Rapport Des Droits de L'homme Dans La Tunisie Aprés Ben Ali

TUNISIE
La Tunisie post Ben Ali face aux dmons du pass : Transition dmocratique et persistance de violations graves des droits de lHomme
Article premier : Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque
Juillet 2011 N567f
Photo : Sit in de la Kasbah 2 Tunis, 25 fvrier 2011
2 / Titre du rapport FIDH
Avant propos ----------------------------------------------------------------------------------------------4 Contexte ---------------------------------------------------------------------------------------------------5 I/ Rpression arbitraire de manifestations depuis le 14 janvier : des actes dlibrs ------------8 II/ Lenjeu crucial de la lutte contre limpunit dans un contexte de dysfonctionnements graves de la police et de la justice ------------------------------------------------------------------- 24 Conclusion ---------------------------------------------------------------------------------------------- 32 Recommandations ------------------------------------------------------------------------------------- 33
FIDH/CNLT/LTDH Tunisie / 3
Avant propos
Alerte par ses organisations membres en Tunisie, le Conseil national pour les liberts en Tunisie (CNLT) et la Ligue tunisienne pour la dfense des droits de lHomme (LTDH), la FIDH a dcid de mandater une mission internationale denqute portant sur les violations des droits de lHomme commises lencontre des manifestants depuis le dbut de la priode de transition en Tunisie. La mission sest droule du 20 au 27 mai 2011 et tait compose dAmine Sidhoum, militant des droits de lHomme et avocat algrien, de Jean-Pierre Srni, journaliste franais, et de Clmence Bectarte, avocate franaise en charge de la coordination du Groupe daction judiciaire de la FIDH1. Les chargs de mission, accompagns de reprsentants du CLNT et de la LTDH, ont pu rencontrer des manifestants victimes de violations des droits de lHomme Tunis, Siliana et Kasserine, des avocats, des magistrats et des membres dorganisations de droits de lHomme ainsi que M. Habib Essid, ministre de lIntrieur, M. Mohamed Cherif, Procureur gnral auprs du ministre de la Justice en charge des affaires judiciaires, le Lieutenant-colonel Imad Dridi, Directeur de la prison de Mornaguia, M. Nourredine Chaabani, Directeur de lAdministration pnitentiaire (remplac depuis) et le Colonel major Marwan Bouguerra, Directeur gnral de la justice militaire prs des Tribunaux militaires (Sfax, le Kef et Tunis). La FIDH, le CNLT et la LTDH tiennent remercier les autorits de leur coopration et de leur volont manifeste dentamer un dialogue constructif avec la socit civile, dans un contexte de transition vers la dmocratie qui comporte de multiples dfis.
1. Le prsent rapport ne tient pas compte des vnements intervenus en Tunisie postrieurement au 1er juin 2011.
4 / Tunisie FIDH/CNLT/LTDH
Contexte
Depuis la chute de la dictature de Zine el-Abidine Ben Ali, le 14 janvier 2011, lvolution politique de la Tunisie est passe par deux phases bien distinctes. Du 15 janvier au 27 fvrier, la transition sest organise autour de trois ides forces : le maintien de la Constitution de 1959 ; ltablissement dun gouvernement dunion nationale associant des membres de lancien gouvernement de Ben Ali - dont certains appartenaient lancien parti hgmonique, le Rassemblement constitutionnel dmocratique (RCD) - trois partis de lopposition historique lgale (le Parti dmocratique progressiste (PDP), le Forum dmocratique pour le travail et les liberts (FDTL) et Ettajdid) et au syndicat unique, lUnion gnrale des travailleurs tunisiens (UGTT) (500 000 membres) ; enfin, des lections prsidentielles anticipes tenir dans les six mois. Ce premier gouvernement na dur que quelques jours pour laisser la place un deuxime gouvernement, prsid cette fois par lancien Premier ministre de Ben Ali, Mohammed Ghannouchi. Le FDTL et lUGTT ont renonc faire partie de ces deux gouvernements. Les forces politiques et sociales laisses lcart de ce compromis, des reprsentants du parti Ennahda aux jeunes rvolts des provinces dshrites de louest du pays, sy sont immdiatement opposes. LUGTT sest retire presque immdiatement du gouvernement, les partis de lopposition ont suivi. La pression sest accrue dans la rue avec une premire occupation de la place du gouvernement (Kasbah I, du 23 au 28 janvier) qui a impos le dpart des politiciens RCD des ministres rgaliens (Affaires trangres, Dfense, Intrieur) quils occupaient dj sous le rgime de lancien prsident Ben Ali, puis la dmission du RCD des derniers ministres nomms avant le 14 janvier. La deuxime tape commence fin fvrier avec une nouvelle occupation de la place du gouvernement (Kasbah II) suivie le vendredi 25 fvrier dune manifestation de masse dans le centre de Tunis. Cette mobilisation a conduit la dmission de Mohamed Ghannouchi, Premier ministre depuis 1999 et la nomination de Bji Cad Essebsi, plusieurs fois ministre sous le rgime de Bourguiba et prsident de la Chambre des dputs sous Ben Ali, au poste de Premier ministre, avec une feuille de route toutefois trs diffrente. Le gouvernement de transition est provisoire, compos uniquement de techniciens qui ne pourront se prsenter llection dune assemble constituante fixe initialement au 24 juillet. Ce gouvernement est en charge des seules affaires courantes et abandonne lorganisation de la transition une nouvelle institution, lInstance suprieure pour la ralisation des objectifs de la rvolution, de la rforme politique et de la transition dmocratique. Cette instance, aussi communment appele Haute instance, est compose de 155 membres reprsentant douze partis politiques, dix-neuf associations ou syndicats, onze gouvernorats sur vingt-quatre2, auxquels sajoutent soixante-douze personnalits nationales dont de nombreux avocats et hommes de loi3. Cette assemble pluraliste, sans prcdent en Tunisie, o se retrouvent islamistes, socialistes, centristes, baasistes, trotskystes, maostes et unionistes arabes, met au point la nouvelle loi lectorale en vue de la dsignation dune assemble nationale constituante charge de remplacer la constitution de 1959 qui est suspendue . Elle opre dans un premier temps dans un relatif consensus : quatre scrutins suffiront malgr limportance historique des choix oprs : parit
2. En effet, seuls 11 gouvernorats sont parvenus trouver un consensus sur la dsignation dun reprsentant au sein de la Haute instance. 3. Cette instance est prside par Yadh Ben Achour, professeur de droit.
hommes-femmes sur les listes lectorales4, prohibition de la violence sous toutes ses formes, adoption du scrutin proportionnel, cration dune commission lectorale indpendante qui prend en charge lorganisation et la supervision des lections, jusque-l sous la coupe du ministre de lIntrieur. A plusieurs reprises, lInstance et le gouvernement ont rencontr des difficults pour trouver un accord.5 Ce fut notamment le cas propos de linligibilit des dirigeants de lancien rgime6 ainsi que sur la date des lections qui se tiendront finalement le 23 octobre, suite un accord entre lInstance suprieure, la Commission lectorale, les partis politiques et le Premier ministre. Le gouvernement, en charge pour lessentiel du maintien de lordre et des affaires conomiques et sociales, polarise les revendications et les rcriminations qui se matrialisent rgulirement par des mouvements de protestations (manifestations, sit-in, etc.). Les reproches faits au gouvernement de transition sont dordres diffrents. Outre les difficults endmiques, la guerre civile en Libye avec son flot de rfugis (plus de 540000 personnes avaient fui la Libye vers la Tunisie au 17 juin 2011, selon le Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis7), les menaces terroristes et la forte tension aux frontires ont accentu linscurit conomique, constituant un dfi majeur pour la stabilit du pays. Par ailleurs, les travaux de lInstance suprieure mais galement des deux Commissions nationales sur ltablissement des faits sur les dpassements commis pendant les derniers vnements et sur la corruption - restent largement mconnus. Un dficit de communication participe de la propagation dun certain mcontentement voire de la mfiance au sein de groupes de population se considrant comme mis lcart de ces processus dont certains, comme la Haute instance, sont dcisionnels. Par ailleurs, les rumeurs agitent autant les esprits que les informations vrifies et tablies. Il en rsulte un climat dextrme mfiance qui a des consquences politiques aussi bien quconomiques et sociales. En consquence, sit-in, grves et manifestations ont marqu les mois de janvier et fvrier ; au moment de la ralisation de la mission denqute la fin du mois de mai, le phnomne avait quelque peu recul sauf dans ladministration, dans certaines entreprises publiques (Tunisie Telecom), dans quelques secteurs industriels (chimie, phosphate) et dans plusieurs rgions de lintrieur. La prparation du prochain scrutin et le mandat limit du gouvernement ont fait passer au second plan le traitement de la question sociale qui revt deux formes forcment lies : le poids du chmage et le retard des rgions de lintrieur8. Les provinces les plus dshrites du CentreOuest (15 % de la population) simpatientent de ne rien voir venir. Lannonce de mesures prises en faveur de Sidi Bouzid par plusieurs ministres venus sur place le 23 mai a dclench des troubles dans la Dlgation voisine de Regueb, aprs que des rumeurs ont laiss penser aux habitants que Sidi Bouzid bnficierait dune aide plus importante que les villes voisines en raison du lourd tribut pay la rvolution. Dans ce contexte, le gouvernement de transition manifeste sa volont de garder le contrle de la rue, en particulier Tunis, en ayant notamment recours de manire ambivalente aux dispositions relatives ltat durgence, proclam le 14 janvier et toujours en vigueur au moment de la
4. Cf. Communiqu de presse de la FIDH du 13 avril 2011 disponible ladresse suivante : http://www.fidh.org/Parite-sur-les-listes-electoralesla-Tunisie 5. Cf. Jeune Afrique, n 2629 du 29 mai au 4 juin 2011. 6. Alors que lInstance proposait linligibilit de toute personne ayant occup des fonctions de responsabilit au RCD depuis 1987, le Premier ministre proposait que cette inligibilit ne concerne que les responsables du RCD depuis 2001. Finalement, un compromis a t trouv, une commission issue de lInstance dressera la liste nominative - et secrte - des interdits de candidatures. 7. Cf. communiqu de presse du HCR en date du 17 juin 2011, disponible ladresse suivante : http://www.un.org/apps/newsFr/storyF. asp?NewsID=25609 8. Selon le ministre du Travail, le taux de chmage passerait de 13 % en 2010 20 % en 2011.
mission, qui limite lexercice des liberts individuelles, dont la libert de runion pacifique. La persistance de violations des droits de lHomme en rponse aux manifestations organises depuis le 14 janvier Du 17 dcembre 2010, date du dbut de la rvolte jusquau 14 janvier 2011, date du dpart de lex-prsident Ben Ali, les forces de scurit intrieures (FSI) ont assum la responsabilit principale de la rpression. Les chiffres donns par le ministre de lIntrieur le 1er fvrier 2011 sont de 147 personnes tues au cours des manifestations ou dans les circonstances qui les ont entoures (sous-entendu les suicides par immolation) auxquels sajoutent, selon ladministration pnitentiaire, 72 dtenus dcds les 14 et 15 janvier dans lincendie de 11 prisons (42 morts la prison de Monastir), ce qui donne un total de 219 victimes et 510 blesss civils9. Les FSI sont sorties trs affaiblies de leur affrontement avec la population10. Leur impopularit, dj trs leve avant la rvolution en raison de leur comportement souvent brutal et/ou prvaricateur, a atteint des records et les a conduites, volontairement ou non, disparatre durant plusieurs semaines de la voie publique. La dfiance et la mfiance leur encontre sont toujours trs fortes, dautant que les FSI, alors que le pays est engag dans un processus de transition dmocratique, se sont illustres par des exactions et des violations graves des droits de lHomme, en rponse notamment aux manifestations organises depuis le 14 janvier. La mission de la FIDH sest concentre sur cette situation et le prsent rapport entend faire un tat des lieux des violences perptres par les forces de scurit lencontre des manifestants et plus largement des dysfonctionnement importants au sein de lappareil policier et du systme judiciaire que ces violations ont mis en lumire, au regard du besoin de justice exprim par les victimes des graves violations des droits de lHomme perptres. Le prsent rapport a enfin pour objectif de mettre en garde les autorits contre le danger que reprsente la rptition, mme une chelle sans comparaison avec les pratiques du rgime dchu, des crimes du pass en ce moment-cl de la construction dune Tunisie dmocratique et pleinement respectueuse des droits de lHomme.
9. Une valuation officielle qui concerne la seule Garde nationale fait tat de 233 postes pills et incendis et de 137 voitures administratives dtruites. Plus de 150 logements appartenant aux cadres ont subi des actes de pillage et de destruction. Selon la presse, 233 commissariats et postes de la DGSN auraient galement t endommags sinon dtruits. 10. Selon le ministre de lIntrieur, M. Habib Essid, il y aurait eu 9 morts (5 policiers, 3 gendarmes et 1 membre de la Protection civile) et 1 027 blesss parmi les FSI. Le nombre des blesss serait donc deux fois plus important chez les forces de lordre que parmi les manifestants.
I/ Rpression arbitraire de manifestations depuis le 14 janvier : des actes dlibrs

Port par llan de libert qua constitu la chute de 23 annes de dictature, le peuple tunisien a soudain la possibilit dexprimer sa voix dans la phase de transition vers la dmocratie qui sest ouverte le 14 janvier. Cest ainsi qu travers toute la Tunisie, de nombreuses manifestations ont eu lieu afin de faire valoir les revendications dun peuple opprim pendant tant dannes. Les tmoignages recueillis par les chargs de mission de la FIDH permettent dtablir lampleur de la rpression qui sest abattue sur un nombre important de ces manifestations, tant Tunis, qu Kasserine ou Siliana. Certaines manifestations se sont toutefois droules sans heurts. Il ne sagit ds lors pas dune rpression systmatique. En revanche les tmoignages recueillis par les chargs de mission mettent en lumire une rpression organise, dcide au plus haut niveau et avec pour objectif dinstiguer la peur chez les manifestants et de les dissuader de poursuivre les manifestations. Certes, de laveu mme des manifestants victimes de ce quil convient dappeler de graves violations des droits de lHomme, certaines manifestations se sont soldes par des actes criminels effectus par des casseurs. Cela ne peut toutefois en aucun cas justifier les faits dcrits ci-dessous.
A) Les tmoignages des manifestants victimes de violations des droits de lHomme

1) Tunis Les chargs de mission ont recueilli Tunis des tmoignages de manifestants ayant particip de faon pacifique divers sit-in et rassemblements depuis la chute du rgime de Zine elAbidine Ben Ali. Le sit-in de la Kasbah I, premier rassemblement pacifique depuis la chute du rgime ayant donn lieu une rpression denvergure, a dbut le 23 janvier 2011 sur la place du Gouvernement Tunis11. Le 29 janvier, aprs le retrait de larme qui protgeait jusque-l les difices publics, les forces de scurit intrieures tunisiennes (FSI) se sont livres de graves violations des droits de lHomme en dispersant les manifestants par la force. Des scnes similaires se sont rptes loccasion dautres manifestations pacifiques qui ont t organises depuis lors Tunis. Le sit-in de la Kasbah II a commenc le 27 fvrier pour prendre fin le 3 mars sur dcision des manifestants, leurs revendications ayant t largement prises en compte par le prsident Foued Mbaza qui a annonc, dans une allocution au peuple tunisien, la dmission du Premier ministre Ghannouchi et dun certain nombre de ministres occupant des ministres rgaliens et issus du RCD, ainsi que lorganisation dlections en vue de dsigner une assemble constituante. Le sit-in de la Kasbah III, qui a eu lieu le 1er avril pour rclamer la
11. Le Premire ministre et le ministre des Finances se font face sur cette place de la vieille ville de Tunis. Devant le blocage que constituait le sit-in pour ces institutions, le Premier ministre est all sinstaller Carthage, une vingtaine de kilomtres de l.
dissolution de la police politique et pour protester contre les annonces de cration de nouveaux partis par des anciens membres du RCD, sest termin le jour mme. Il a rassembl un nombre beaucoup moins important de manifestants, en raison notamment de limportante prsence des forces de scurit, dployes aux alentours de la place du Gouvernement dans la nuit prcdant le dbut du sit-in. Les rassemblements pacifiques autres que les sit-in de la Kasbah ont souvent dbut devant le thtre municipal, situ sur la principale artre de Tunis, lavenue Habib Bourguiba, avec comme objectif de remonter lavenue pour manifester sous les fentres du ministre de lIntrieur, situ en haut de lavenue Habib Bourguiba. Les manifestations taient chaque fois marques par des slogans similaires et demandant la fin de limpunit et la justice pour les victimes du rgime Ben Ali et en particulier celles de la rpression de la rvolte populaire ayant men sa chute, ainsi que la dmission du gouvernement de transition ou de certains membres de ce gouvernement, la tenue dlections, ou encore la cration dorganes chargs de veiller la sauvegarde des objectifs de la rvolution. Tmoignages de manifestants victimes de violence lors de manifestations Tunis entre fvrier et avril Medhi Ben Gharbia, 23 ans, photographe amateur et tudiant en 4me anne darchitecture, se rendait chaque jour avenue Habib Bourguiba depuis le 17 janvier pour photographier les manifestations. Alors quil commenait photographier les manifestations, le 1er fvrier, aux alentours de 16h45, Mehdi a t arrt par 4 policiers, en uniforme, devant lhtel Africa. Lun dentre eux lui a dit quil devait tre transfr vers une autre brigade puis ils ont chang davis et il a t remis un groupe de 6 ou 7 policiers en civil, qui lont soulev par la ceinture et violemment frapp, il a reu des coups de poings et de pieds sur le corps et le visage. Lun des policiers a demand ses collgues de lloigner pour que les passants prsents avenue Habib Bourguiba ne puissent pas photographier la scne. Il a t emmen au commissariat du 7me, situ rue Ibn Khaldoun (perpendiculaire lavenue Habib Bourguiba) o on lui a demand de se mettre genoux. Il avait le visage ensanglant. Son appareil photo a t confisqu et la carte mmoire retire. Un policier lui a propos de se laver le visage, alors quil refusait le policier la insult en laccusant de dtruire limage de la police. Il a ensuite t libr. Interrog par les chargs de mission sur les raisons, selon lui, de cette arrestation, Medhi rpond quil na pas compris lattitude des policiers, quil avait peur auparavant mais quil navait dsormais plus peur, car, selon lui, le mal est fait, que peut-il arriver de pire ? Ezzedin Guimouar, 55 ans, ancien vendeur ambulant au march central de Tunis, navait jamais particip une manifestation. Dans le courant du mois de mars, alors quil passait avenue Habib Bourguiba, il a souhait se joindre au rassemblement pacifique qui se droulait devant le thtre municipal. Il a t arrt 14h30 par une dizaine de policiers en uniformes noirs qui portaient des cagoules. Ils lont frapp avec leurs matraques, lont pitin alors quil tait au sol, puis lont embarqu dans un fourgon et emmen au poste de police de Bab Bahr (situ quelques mtres du ministre de lIntrieur) o les mmes policiers lont nouveau frapp violemment, tel point quil a perdu connaissance. Un policier lui a amen un morceau de sucre, lui a demand sa carte didentit sans lui poser aucune question puis la raccompagn la porte du poste de police. Il tait 21 heures. Il a pu voir dautres personnes arrtes emmenes au premier tage, quil a entendu crier et qui nont pas t relches en mme temps que lui. Y.12, 26 ans, tudiant en master de mathmatiques et dapplication, a particip une manifestation le 1er avril, qui a dbut avenue Habib Bourguiba et se dirigeait vers la Kasbah (qui devait constituer le sit-in dit de la Kasbah III). Arrivs au niveau de Bab Mnara, lune des portes de la medina de Tunis, les manifestants se sont heurts un barrage de police, tenu par des policiers
12. Y. a souhait garder lanonymat dans le cadre du prsent rapport.
en civil, cagouls, ainsi que des policiers de la Brigade de lordre public (BOP) et de la garde nationale. Le cortge de manifestants tait notamment compos de femmes, denfants et de personnes ges. Les slogans demandaient lindpendance de la justice, des poursuites judiciaires contre les responsables de la rpression pendant la rvolution et dnonaient lillgitimit du gouvernement de transition. Certains manifestants se sont adresss aux policiers qui tenaient le barrage afin de leur demander de les laisser passer en faisant valoir le caractre pacifique de leur dmarche. Bien quun officier suprieur se soit adress certains manifestants pour leur demander de se disperser, il ny a pas eu dappel gnral la dispersion. Les policiers de la BOP ont soudainement lanc une offensive contre les manifestants, en utilisant des bombes lacrymognes et usant de leurs matraques. Cette offensive a cr un mouvement de panique gnrale, et Y. a vacu une jeune fille qui se trouvait terre, asphyxie par le gaz lacrymogne. Les manifestants ont fui dans les rues adjacentes, et Y. a t rattrap dans une maison de la mdina par des policiers de la BOP, dont certains taient en uniforme, dautres en civil et certains taient cagouls. Ils ont violemment frapp Y. avec leurs matraques et lui ont assn des coups de pieds et de poings, notamment au niveau du tibia13. Lun des policiers lui a crach dessus en linsultant. Il a ensuite t tran sur plus de 100 mtres par un policier qui le giflait, puis embarqu bord dun fourgon de la garde nationale dans lequel 4 autres jeunes taient dj prsents, dont une jeune fille qui a t gifle et asperge de coca-cola par les policiers avant dtre relche. Il a ensuite t transfr dans un autre fourgon de la BOP dans lequel il a t frapp par des policiers qui lui demandaient sil tait salafiste14. Dautres jeunes hommes ont t ramens au fur et mesure dans le fourgon, pour se retrouver 18 personnes qui sentassaient. Ils ont t emmens au poste de police de Bouchoucha (situ avenue du 20 mars, qui mne vers le Parlement), o ils ont t placs plat ventre et les policiers leur ont demand de ramper pendant quils leur marchaient dessus en les insultant. Y. a t dabord enferm dans une cellule de 20m2 avec 18 autres personnes, puis dans une seconde cellule o ils taient environ 40 dtenus. Y. a pass 3 jours au poste de police de Bouchoucha, sans quaucune explication ne soit donne cette dtention, 3 jours pendant lesquels il na pas t frapp mais il a t priv de nourriture et rgulirement insult. Y. a t transfr la prison civile de Mornaguia (principale prison de Tunisie) au bout de ces 3 jours et il a comparu le 13 avril devant la 8me chambre du Tribunal de premire instance de Tunis, aux cts de 23 autres jeunes dont 4 mineurs, pour violation de ltat durgence, atteinte la proprit dautrui et jets dobjets solides (voir infra le droulement de cette audience). Y. navait jamais t arrt auparavant. Oussema Guaidi, 24 ans, cyber-activiste, a particip le 24 avril une manifestation avenue Habib Bourguiba, devant le ministre de lIntrieur puis devant le thtre municipal. De jeunes gens sont arrivs prcipitamment et ont commenc jeter des pierres en se livrant des actes de provocation. Des policiers en civil cagouls ont rpondu en frappant les manifestants de manire indiscrimine avec des matraques, y compris des femmes et des enfants. Oussema tait attabl la terrasse dun caf situ sur lavenue Habib Bourguiba, en compagnie damis, do il filmait les scnes de violence dont il tait tmoin. Un groupe de 6 ou 7 policiers sest dirig vers lui et lun de ses amis, les ont attraps et gifls puis conduits vers un fourgon de la Brigade de lutte anti-terroriste. Ils les ont assis dans le fourgon, ont allum une lumire orange et les ont frapps (coups de pieds, de poings et de matraque) avec une trs grande violence. Puis ils les ont conduits pied au poste de police de Bab Bahr o ils ont t remis dautres policiers. Environ 8 dtenus taient prsents ses cts Bab Bahr, tous ont t violemment frapps par une trentaine de policiers. Ils ont frapp la tte dOussema contre le mur plusieurs reprises en le harcelant de questions et en linsultant. Ils lont ensuite fait monter dans un bureau du premier tage, o il a t interrog (son nom, le nom de ses parents, les raisons de sa prsence pendant la manifestation). Il a t accus dtre islamiste. Oussema et lun de ses amis qui avait t arrt avec lui ont t relchs au bout de 4 heures, aprs stre faits confisquer leurs effets personnels (papiers didentit, camscope, tlphone portable). Ils se sont ensuite rendus aux urgences de
13. Les chargs de mission ont pu constater que Y. avait encore des traces de coups sur le tibia droit. 14. Les chargs de mission ont pu visionner une vido filme clandestinement par un jeune qui se trouvait galement dans le fourgon et sur laquelle on peut voir un jeune homme en djellaba en train dtre frapp coups de matraques par les policiers.
lhpital Habib Thameur o Oussema sest vu dlivrer un certificat mdical prescrivant 7 jours de repos, et son ami 10 jours. Il est retourn quelques jours plus tard Bab Bahr pour demander la restitution de ses affaires mais cela lui a t refus. La rpression des manifestations des 6 et 7 mai Les graves violations des droits de lHomme commises par les forces de scurit en rponse aux manifestations organises Tunis les 5 et 6 mai 2011 demandant la dmission du gouvernement provisoire ont suscit des protestations dans lopinion publique tunisienne et ont men la manifestation du lendemain, 7 mai. Des vidos avaient en effet circul montrant des policiers en train de rouer de coups une jeune fille et un enfant, et de nombreux tmoignages ont fait tat de violence commises notamment lencontre de journalistes prsents le 6 mai. Au moins quinze journalistes auraient t victimes dactes de violence de la part des forces de scurit lors de la couverture de cette manifestation15. Par le biais dun communiqu diffus le soir mme du 6 mai, le ministre de lIntrieur prsentait des excuses aux journalistes et aux citoyens agresss involontairement et raffirmait le droit de chaque citoyen tunisien manifester pacifiquement16. Mais ces excuses, juges insuffisantes et portant quasi-exclusivement sur les actes commis lencontre des journalistes, au dtriment des actes dont avaient t victimes les manifestants pacifiques, ont t mal perues et ont engendr une forte contestation qui sest exprime dans la rue le 7 mai. Les manifestants se sont rassembls sur lavenue Habib Bourguiba pour demander la dmission du ministre de lIntrieur, lindpendance de la justice et le jugement des responsables du rgime de Ben Ali. Selon le ministre de lIntrieur, 256 personnes ont t arrtes et dtenues la suite de ces manifestations. Mehrez Yaacoubi, 26 ans, travaillant titre bnvole pour la Radio Kalima et pour le CNLT, a particip avec 4 autres bnvoles la manifestation du 5 mai, sur lavenue Habib Bourguiba. Ils taient en train de rentrer chez eux pied lorsquils ont appris que certains de leurs amis avaient t arrts, ils sont donc retourns en direction de lavenue Habib Bourguiba pour senqurir de leur sort auprs de policiers quils ont interrogs, au niveau de lhtel International. Des policiers en civil sont alors arrivs et les ont dsigns dautres policiers, certains en uniforme et dautres en civil, tous cagouls. Ceux-ci se sont dirigs vers eux et les ont emmens vers une fourgonnette de police stationne non loin de l, rue Ibn Khaldoun. Dans la fourgonnette, ils ont t violemment frapps, ils ont reu des coups de poings, de pieds, ont t menacs dtre emmens au ministre de lIntrieur et dtre mutils avec des clous. Ils ont ensuite t emmens au poste de police de Bab Bahr, o le chef du commissariat, les voyant arriver visiblement meurtris par les coups, a demand aux policiers prsents de ne plus les toucher car ils navaient rien fait. Ils ont ensuite t relchs aprs avoir pass deux heures au poste de police et aprs avoir fourni leurs pices didentit. Les policiers en poste Bab Bahr leur ont simplement demand de ne plus manifester avenue Habib Bourguiba. G.17, commerant travaillant dans une rue adjacente lavenue Habib Bourguiba, na pas particip la manifestation du 6 mai, qui a dbut 12h, mais il tait dans son commerce (la plupart des commerces alentours taient rests ferms en prvision de la manifestation) lorsquil a vu passer devant sa boutique de jeunes manifestants qui fuyaient en courant et qui taient pourchasss par des policiers, certains dentre eux circulaient sur des motos et taient cagouls. Une personne qui se trouvait dans sa boutique a film la rue avec son tlphone portable, ainsi que des voisins qui filmaient depuis les balcons des immeubles voisins. Les
15. Cf. communiqu de presse de la FIDH du 10 mai 2011, disponible ladresse suivante : http://www.fidh.org/Recrudescence-de-violencespolicieres 16. Cf. dpche AFP en date du 6 mai 2011, disponible ladresse suivante : http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5hYOTy uFNrqXfHtmK2zaNGg7IzGYg?docId=CNG.10a4941e47cfd641e6420165456b3307.5a1 17. G. a souhait garder lanonymat dans le cadre du prsent rapport.
policiers demandaient aux gens de rentrer chez eux en les insultant. Deux policiers sont arrivs sur une moto, le chauffeur tait cagoul, le passager portait un casque, et ont demand G. de rentrer lintrieur de sa boutique, en linsultant. Lorsquil leur a rpondu quils devaient le respecter, les deux policiers ont sorti leurs matraques, lun dentre eux a appel des renforts et ils sont entrs dans la boutique, o se trouvaient, outre le commerant, un autre vendeur et une reprsentante commerciale. Ils ont commenc frapper G., puis des policiers, arrivs en renfort et cagouls, les ont rejoints. Ils taient un total de 7 policiers dans la boutique dune superficie de 13m2, certains dentre eux ont cass la vitrine, lcran de lordinateur qui se trouvait sur le comptoir et ont saccag lintrieur de la boutique. Les policiers ont ensuite tran G. dehors, en le frappant et en linsultant devant les passants et les voisins, dont certains ont film la scne. Devant les cris des tmoins de la scne, les policiers ont relch G. et sont partis, pour revenir quelques heures plus tard pour menacer les voisins, prsents sur les balcons alentours au moment des violences exerces contre G., pour les dissuader de tmoigner. G. a t amen lhpital Charles Nicole o il sest vu dlivrer un certificat mdical qui a conclu 13 jours de repos. G. a tmoign le 12 mai sur Al Jazeera pour raconter les faits dont il avait t victime. Le lendemain, il a reu la visite du chef du protocole du directeur gnral de la Sret nationale, qui sest excus au nom du ministre de lIntrieur et la invit se rendre au ministre pour rencontrer le directeur de la Sret nationale. Celui-ci lui a galement prsent des excuses. G. est retourn au ministre le 20 mai afin de demander louverture dune enqute interne sur les violences dont il avait t lobjet, mais le Porte parole du ministre a refus, lui affirmant quune enqute, confidentielle, avait dj t ouverte et que son tmoignage ntait pas ncessaire. Bassem Bouguerra, cyber-activiste, a particip la manifestation du 6 mai. Il a t interpell puis frapp coups de pieds et de btons par des policiers en uniforme sur lavenue Habib Bourguiba, alors quil commenait filmer avec son tlphone portable le passage tabac dun camraman par huit autres policiers en civil, lors dune manifestation anti-gouvernementale encadre et rprime par un important dispositif mis en place par les forces de lordre. Lors de son agression, le portable de Bassem Bouguerra a t cras au sol. Ayant par la suite russi quitter les lieux, il a de nouveau t agress par un policier, alors quil tentait dexpliquer les faits des journalistes de la chane NBC. Ce policier en civil la notamment attrap par son charpe, avant de faire appel dautres policiers. Aprs que Bassem Bouguerra est parvenu une seconde fois fuir ses agresseurs en se rfugiant sur un toit pendant vingt minutes, il a t plac de force dans un fourgon par des policiers en uniforme qui lattendaient en bas du btiment. Il a t tabass coups de poings et de matraques, insult et menac de mort lintrieur du vhicule, avant dtre relch. Bassem Bouguerra a annonc son intention de porter plainte contre ses agresseurs. Najib Abidi, jeune bloggeur et membre de lObservatoire de la libert de la presse, de ldition et de la cration (OLPEC), a particip la manifestation du 7 mai. Selon son tmoignage, recueilli par les chargs de mission, la manifestation se droulait pacifiquement et les policiers sadressaient la foule avec des mgaphones en invitant les participants manifester pacifiquement. Les policiers taient cependant agressifs et sont intervenus brusquement et violemment pour disperser la manifestation. De nombreux manifestants ont, de peur, pris la fuite et se sont dirigs en courant vers les rues adjacentes. Ils ont t pourchasss par les forces de scurit. Najib Abidi a t intercept au niveau de la station de mtro Rpublique par trois policiers en uniforme et cagouls. Il a alors t rou de coups et Najib a pu voir autour de lui de nombreux autres jeunes tre frapps aprs avoir t intercepts. Il a pu constater la prsence de policiers en civil, cagouls et arms de btons et de matraques qui participaient aux agressions. Il a ensuite t emmen lhpital Mohamed Kassab par des passants, o a t diagnostique une fracture ouverte du bras rsultant des coups reus. Les mdecins hospitaliers ont refus de lui dlivrer un certificat mdical, mais son bras tait encore dans le pltre lorsquil a rencontr les chargs de mission de la FIDH, le 20 mai.
La rticence des services hospitaliers dlivrer des certificats mdicaux est une pratique rcurrente selon la LTDH et le CNLT, qui sont intervenus plusieurs reprises auprs de diffrents hpitaux de Tunis, en particulier auprs de lhpital Charles Nicole, pour obtenir des certificats mdicaux permettant aux victimes de faire valoir la ralit des blessures occasionnes par les coups reus. Nizar Msakni, g de 20 ans, a particip le 7 mai la manifestation devant le thtre municipal, avenue Habib Bourguiba. Nizar a relat aux chargs de mission lattitude agressive des forces de scurit qui ont charg les manifestants et lanc des bombes lacrymognes pour disperser la foule. Larme, qui tait galement prsente avenue Habib Bourguiba, a procd des tirs de sommation afin dloigner les manifestants, avant de se mettre en retrait, laissant la confrontation se tenir entre forces de scurit et manifestants. Voyant arriver des policiers cagouls bord de voitures de police et de motos, Nizar, avec un groupe de manifestants, a tent de se mettre labri en montant bord dun vhicule de larme qui tait stationn rue Mongi Bali, non loin de la place Barcelone. Lun des militaires prsents la extrait du vhicule et la remis un policier, qui lui a donn un coup de matraque sur la tte. Un autre policier cagoul est arriv et la frapp avec une matraque au niveau de labdomen. Les policiers lont ensuite tran par terre sur 100 mtres et, rejoints par dautres policiers cagouls en compagnie de jeunes hommes, lont tabass coups de ceinture et de matraque. Il a ensuite t emmen au poste de police Charles de Gaulle (situ en bas de lavenue Habib Bourguiba), o il a t mis par terre plat ventre et menott, dans le hall dentre du commissariat. Il a pu apercevoir dans le poste de police un autre dtenu qui saignait dune plaie ouverte au niveau du crne. Nizar a ensuite t frapp de multiples reprises par diffrents policiers, qui le giflaient ou lui administraient des coups de poings. Alors quil avait t plac assis sur une chaise, toujours menott, un policier la jet par terre plat ventre et a tent de lui mettre un barreau de chaise dans lanus. Les policiers linsultaient et lui demandaient de donner les noms de ceux qui lui avaient donn de largent pour casser et piller. Vers 19 heures, il a t plac dans un fourgon en compagnie de dtenus mineurs, dont lun a t jet au sol dans le fourgon et un policier lui a cras le visage avec son pied. Les mineurs ont t relchs et Nizar est rest seul dans le fourgon, o il a nouveau reu de violents coups de matraques et sest vu enfoncer la matraque dans la bouche. Il est arriv 20 heures au commissariat de Bab Bahr, o les policiers lont fait attendre 15 minutes dans le couloir du commissariat, toujours menott. Il a t mis genoux et frapp au visage. Puis il a t nouveau transfr au commissariat du 7me o des policiers ont refus de ladmettre. Nizar a finalement t ramen au commissariat de Bab Bahr, o il a nouveau t frapp. Vers 22 heures, un agent de la BOP est arriv dans le commissariat et lui a demand 10 dinars pour tre libr, ce quil a refus de faire. Nizar a ensuite t libr dans la nuit. Mourad Rachnaoui, g de 26 ans, tudiant en philosophie et membre de lUGET (Union gnrale des tudiants de Tunisie) a particip lorganisation de la manifestation du 7 mai au nom de lUnion, via Facebook. Les manifestants se sont rassembls devant la Facult du 9 avril puis se sont dirigs vers le Tribunal de premire instance de Tunis, o le procs dImed Trabelsi18 devait avoir lieu, pour rclamer sa condamnation. Ils se sont ensuite rendus avenue Habib Bourguiba en direction du ministre de lIntrieur, o ils se sont retrouvs face aux forces de scurit qui ont utilis des bombes lacrymognes. Alors quil senfuyait, Mourad a t arrt au pied dun immeuble et tabass par environ 10 policiers cagouls et revtus de leurs uniformes en lui donnant des coups de poings, de pieds et de matraques sur tout le corps. A la question pose par les policiers de savoir o il tudiait, il a rpondu la Facult du 9 avril et ils lui ont alors signifi quils allaient lemmener la Sret de lEtat. Ils lui ont mis sa veste sur le visage pour laveugler, lont asperg de gaz lacrymogne puis lont embarqu bord dun fourgon de la BOP, o se trouvaient 8 policiers cagouls qui lont nouveau frapp. Il a t emmen vers un endroit isol (sur une place de Tunis dserte, environ 15 minutes en voiture du centre-ville) o il a nouveau t tabass coups de matraques, de coups de pieds et de poings, jusqu
18. Imed Trabelsi, neveu de Lela Trabelsi, sera condamn, le 7 mai 2011, en premire instance 2 ans demprisonnement pour consommation de stupfiants et 4 ans en appel, le 25 juin 2011.
perdre connaissance. Il a t ramen avenue Habib Bourguiba, o les policiers lont laiss, terre, au niveau de lhtel Africa. Un vendeur ambulant qui se trouvait proximit a appel son oncle qui la emmen lhpital Charles Nicole, o il navait pas largent ncessaire (66 dinars) pour payer le certificat mdical lui permettant dattester de la ralit de ses blessures. Le jour o les chargs de mission lont rencontr, Mourad prsentait encore des squelles importantes, des douleurs et des hmatomes ainsi quun problme daudition loreille gauche. Interrog sur les raisons, selon lui, des violences subies, Mourad a rpondu quil avait t cibl car identifi sur les lieux de la manifestation comme un des leaders. Cest dailleurs ce dont les policiers laccusaient en le frappant. 2) Kasserine Kasserine ( 200 km au sud ouest de Tunis), 80 000 habitants, a pay un lourd tribut la rvolution (21 morts et 400 blesss selon le juge dinstruction en charge de ces dossiers). Laprs 14 janvier y a t marqu par le vendredi noir , une demi-journe dmeutes le 25 fvrier, et une vasion massive de la prison le 29 avril. Le vendredi 25 fvrier, la sortie de la prire, limam officiel , fonctionnaire du ministre des Affaires religieuses, annonce aux fidles encore rassembls sur la place que le gouvernorat voisin de Gafsa a bnfici dune aide du gouvernement plus importante que Kasserine. Selon les informations communiques aux chargs de mission, la rumeur est reprise par un groupe dvads de prison originaires de Kasserine et revenus au pays depuis le 14 janvier. Ils la propagent dans deux quartiers, Nour et Ezzouhour, invoquent lhonneur des habitants et les mettent au dfi de le dfendre. Vers 14 heures les premiers incendies sont signals aux militaires qui sont les seuls assurer le maintien de lordre, la police nayant plus aucune prsence dans la rue depuis plus dun mois suite la dfiance de la population son gard aprs la violente rpression des rvoltes populaires. Larme ne ragit pas ayant reu lordre de ne pas tirer, qui aurait t interprt par le responsable des forces armes dployes Kasserine, le colonel Majhoubi, arriv dans la ville depuis le 1er janvier comme une injonction de ne rien faire ; les soldats se retirent donc sur ordre des lieux quils scurisaient jusqualors. Le lieutenant qui garde le Palais de Justice et qui a fait tirer en lair pour le protger, cope de 4 jours darrt. Pas moins de 98 administrations et socits sont pilles et incendies plus ou moins gravement. Des cortges conduits par des prisonniers vads parcourent la ville du dbut de laprs-midi la tombe de la nuit. Des viols sont signals dans des maisons dhabitation et bientt la population en colre rclame le retour de larme, qui intervient et ramne le calme. Dans la nuit du 25 au 26 fvrier, sur indication de policiers, larme procde des interpellations aux domiciles de plusieurs jeunes. Selon les 3 avocats rencontrs par les chargs de mission, dont Me Majid Ghassamali, qui les dfendent et ont port plainte contre le ministre de lIntrieur, des violations des droits de lhomme ont t commises dans le cadre de ces interpellations. Les victimes de Kasserine rencontres par les chargs de mission ont toutes exprim une grande amertume, nourrie par le sentiment que Kasserine est nglige, oublie par le gouvernement de transition et renforce par le fait quaucun policier responsable de la rpression des manifestations qui ont eu lieu avant le 14 janvier navait jusqu prsent fait lobjet de sanctions disciplinaires ou de poursuites judiciaires. Les sommes de 3000 dinars et 20000 dinars proposes respectivement titre dindemnisations pour les personnes blesses ou dcdes sont juges insuffisantes (nombre de familles ont dailleurs refus de les percevoir). Les tmoignages des victimes laissent toutefois apparatre une grande confiance dans la personne de lun des juges dinstruction du Tribunal de premire instance de Kasserine, M. Lotfi Ben Jeddou, qui a accueilli les plaintes dposes par les victimes de la rpression jusquau 14 janvier et qui diligente des instructions contre les responsables des violations des droits de lHomme commises (voir infra, sur le fonctionnement de la justice en Tunisie).
Un grand nombre dhabitants de Kasserine sest rendu Tunis pour participer aux manifestations de la Kasbah I, du 23 au 28 janvier et plusieurs ont t victimes dactes de violence de la part des forces de scurit. Nattari Wassila est la seule femme de Kasserine ayant particip au sit-in de la Kasbah 1. Lorsque les manifestants ont t disperss, le 28 janvier, Nattari sest rendue lhpital Aziza Othmana, situ proximit de la place du gouvernement, Tunis, pour se protger des assauts des forces de scurit. De nombreux autres manifestants ont fait de mme et se sont rfugis dans le hall dentre de lhpital. Des policiers ont alors fait irruption dans le hall et ont lanc des bombes lacrymognes. Nattari a enfil une blouse de mdecin pour ne pas tre arrte, mais de nombreuses personnes se sont enfuies et ont t arrtes lextrieur de lhpital. Salah Helmi Ben Mohamed, 19 ans, a particip au sit-in de la Kasbah I. Le 28 janvier, il a vu larme se retirer de la Kasbah et laisser la place des agents de la BOP, qui, arms de matraques, ont violemment dispers les manifestants prsents sur la place du Gouvernement. Salah Helmi a t frapp coups de pieds, de poings et de matraques par un groupe de policiers, accompagns de chiens qui lont galement attaqu, jusqu ce quil perde connaissance. Il a t transfr lhpital par des manifestants et sest vu prescrire un repos de 20 jours. Aloui Hamza, 21 ans, a t arrt par des policiers en uniforme et emmen dans un fourgon, o il a t rou de coups avant dtre relch. Il sest vu prescrire un repos de 30 jours. Okba Guermess, 24 ans, chmeur, sest rendu Tunis le 20 janvier avec une cinquantaine de jeunes de Kasserine pour participer au sit-in. Au moment de la dispersion du sit-in, lui et dautres ont t frapps puis enferms dans une salle de la gare routire toute la nuit. Okba se passait le visage leau froide pour se rchauffer car le climatiseur marchait fond. Ils ont t librs par les militaires le lendemain matin. Mohamed Nasser Dhibi, 50 ans, chmeur et pre de 2 filles tudiantes, a t frapp avec un bton lectrique, la tte, dans les parties gnitales et a t asperg de gaz lacrymogne. Le mdecin lui a prescrit 25 jours de repos. Il a port plainte contre le ministre de lIntrieur, plainte qui fait actuellement lobjet dune instruction. Il a refus largent quon lui proposait titre dindemnisation. Mohamed Nasser, 19 ans, chmeur, et Hocine Ghodbani, 17 ans, deux frres ont particip au sit-in de la Kasbah I. Le 28 janvier, lan a t frapp et asperg de gaz lacrymogne, la police lui a confisqu son tlphone portable et vol 120 dinars. Il crachait du sang et a gard des squelles au pied, en raison des coups reus. 3) Siliana La ville de Siliana (ville du centre, situe 127km de Tunis) a connu deux jours de manifestations importantes, dont les prmisses remontent au 8 avril 2011, jour de la parution au Journal officiel de la nomination de Madame Basma Hammami comme prsidente de la Dlgation spciale de Siliana qui remplace lancienne municipalit RCD lue en 2010. Lquipe qui laccompagne est recrute pour lessentiel au sein de lUGTT et dans les partis politiques qui lui sont proches. Ce choix ne fait pas lunanimit. Les jeunes , qui se prsentent comme ceux qui ont fait la rvolution du 14 janvier, ny sont pas reprsents. La division, dj ancienne, a dailleurs empch que Siliana occupe le sige auquel elle a droit au Conseil de la Haute instance pour la ralisation des objectifs de la rvolution Tunis, faute daccord sur un nom au sein du Conseil rgional de dfense de la Rvolution, paralys par ses dissensions. Le mardi 26 avril, 7 heures du matin, 200 300 manifestants se runissent devant le sige du gouvernorat gard par larme pour un sit-in pacifique. Les slogans appellent dire non aux symboles de la corruption, oui au dveloppement rgional , et bouter dehors les squelles de
Ben Ali . Plus discrtes, des remises en cause de la nomination dune femme la mairie et des revendications dtre reprsents la Dlgation spciale se font entendre parmi les manifestants. Le gouverneur, un universitaire en poste jusque-l au ministre de lEnseignement suprieur Tunis qui soutient Mme Hammami, refuse de les recevoir malgr le plaidoyer en leur faveur du chef de District de la Sret nationale qui coiffe les deux commissariats de la ville. La foule se disperse sans incident. Aucune arrestation nest opre en flagrant dlit, mais dans la nuit du 26 au 27 avril, aprs larrive en renfort dune unit dintervention de la police venue de Tunis, des arrestations ont lieu aux domiciles de 22 jeunes (voir tmoignages infra). Le mercredi 27 avril, des tracts largement diffuss mais non signs appellent la grve gnrale devant le refus du gouverneur de recevoir les organisateurs et menacent les rcalcitrants dincendier bureaux et ateliers . Une rumeur se rpand suivant laquelle Siliana, qui na pas eu de morts le 14 janvier, bnficierait dune aide durgence moindre que celle alloue Kasserine (o 21 personnes sont dcdes dans le cadre de la rpression). La manifestation est prvue pour 15 heures. Tout est ferm, la grve gnrale est suivie. Vers 15h30, 3 000 personnes se retrouvent dans le calme devant le gouvernorat. 16 heures, au moment o les enfants sortent des coles, des jeunes attaquent la foule coups de pierres, de barres de fer, de cocktails Molotov. Une voiture de police arrive sur les lieux et ses occupants filment la scne. La foule ragit et se dirige vers la Poste, puis vers la Recette des Finances et enfin le District de la Sret nationale. Tous ces btiments sont incendis avec plus ou moins de dgts. La mairie et les autres difices publics sont protgs par larme. Lpisode le plus violent se droule devant le District de la Sret nationale. Les policiers lancent des grenades lacrymognes, les manifestants des cocktails Molotov. Bientt les grenades manquent et la police abandonne limmeuble, senfuyant par les fentres, aprs avoir cach ses armes. Il est occup par des manifestants qui librent les dtenus, incendient le rez-de-chausse avant de sen prendre 4 vhicules de police gars non loin puis de brler un peu plus loin le sige local de Tunisiana, une compagnie prive de tlphonie mobile et un poste de police. 18 heures, la foule commence se disperser et 20 h, la ville est dserte. Un organisateur assure que les auteurs des exactions sont des meutiers pays pour que le mouvement cesse Siliana . Hassan Lazar Dreidi, 34 ans, entrepreneur, na pas particip la manifestation du 26 avril. Il est issu dune fratrie de 5 frres connus pour leur opposition au rgime de Ben Ali, qui ont t emprisonns plusieurs reprises sous lancien rgime. Dans la nuit du 26 au 27 avril, environ 300 policiers des forces de scurit cagouls, membres de la brigade de la rgion et certains venus de Tunis en renfort, se sont dploys dans la ville pour procder des arrestations. A 1 heure du matin, des policiers sont entrs au domicile de Hassan, o ils sen sont pris son frre et lui, les insultant et les frappant. Ils les ont fait sortir et les ont embarqus dans leurs voitures, o ils ont t frapps jusqu leur arrive au poste rgional de la police Siliana. Ils ont t placs dans une cellule, menotts, et y ont t nouveau frapps et enduits dencre noire dans le but de les faire passer pour des casseurs. Ils taient en tout 22 jeunes avoir t arrts cette nuit-l. Ils ont ensuite t sortis du poste de police, mis genoux devant des fourgonnettes venues de Tunis et rpartis dans 2 vhicules. Dans chaque fourgonnette se trouvaient 4 policiers, qui les ont frapps tout au long du trajet jusqu Tunis, o ils ont t amens au commissariat de Gorjani. Pendant 6 jours, ils ont t ligots, frapps puis nouveau frapps aprs avoir t placs dans la position du poulet rti (suspension une barre, pieds et poings ligots). Ils taient transfrs chaque soir au poste de police de Bouchoucha19. Certains policiers de Siliana venaient Gorjani pour participer aux tortures. Au bout de 6 jours, le 3 mai Hassan
19. La caserne de police de Bouchoucha est un lieu de dtention provisoire pour les personnes places en garde vue avant dtre dfres devant un magistrat.
et les autres dtenus de Siliana ont t prsents au tribunal de Siliana, o ils ont t placs sous mandat de dpt, pour association de malfaiteurs, incendies volontaires et rbellion. Ils ont ensuite t transfrs la prison civile de Mornaguia, o ils ont t placs dans une cellule avec des personnes condamnes de lourdes peines criminelles. Ils nont reu aucun soin Mornaguia. Le 10 mai, ils ont nouveau comparu devant un juge dinstruction de Tunis. Lors de ces deux auditions, Hassan a expliqu les violences dont il avait t lobjet, mais le juge na pas enregistr ses dclarations ni ordonn denqute. Hassan a t plac en libration provisoire le 19 mai. Au moment de la visite des chargs de mission Siliana la fin de mois de mai, 10 des jeunes hommes arrts dans la nuit du 26 au 27 avril taient encore dtenus Mornaguia. Il sagit de ceux qui avaient avou avoir particip la manifestation du 26 avril. Hassan a gard des squelles importantes des violences subies : il nentend plus de loreille gauche et souffre de douleurs importantes la mchoire et la tte. Mohamed Maharz Merdessi, 27 ans, grant dune pizzeria Siliana, a particip la manifestation du 26 avril, qui sest droule sans incident. A 23 heures, alors quil se trouvait proximit de sa pizzeria, il a entendu une vitre se briser, il sest dirig vers le restaurant et il a vu une quinzaine de policiers dont 3 en civil et 2 cagouls, pntrer dans son commerce et dtruire lintrieur du restaurant laide de matraques (dont le frigidaire, le four pizza, etc.)20. Lun des policiers a vu Mohamed et sest adress ses collgues en disant : Cest lui, ramenez-le ! . Mohamed a alors pris la fuite. Il a appris par la suite que les policiers staient rendus son domicile, o ils ont cass la porte dentre, fait descendre son pre, quils ont frapp, ainsi que les voisins qui se trouvaient au rez-de-chausse de la maison familiale. Les policiers sont revenus le lendemain, 27 avril, aux alentours de 23 heures, et ont nouveau frapp son pre en lui demandant de leur dire o se trouvait Mohamed. Ils ont emmen son pre la pizzeria, lont accus davoir aid son fils fuir et lont nouveau frapp, avant de le relcher. Mohamed tait toujours en fuite le jour o il a tmoign devant les chargs de mission. Selon lui, environ 60 jeunes taient toujours recherchs par la police. Mohamed a bien particip au sit-in du 26 avril, mais il ne croit pas que ce soit la cause de ses ennuis avec la police : Ils mont cibl parce que depuis le 14 janvier, je ne voulais plus les laisser manger sans payer , explique-t-il.
B) Qualification juridique des violations des droits de lHomme perptres

1) Entrave au droit de runion pacifique, arrestations et dtentions arbitraires, actes de tortures et traitements cruels, inhumains ou dgradants Larticle 21 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP), ratifi par la Tunisie, garantit le droit de runion pacifique : Le droit de runion pacifique est reconnu. Lexercice de ce droit ne peut faire lobjet que des seules restrictions imposes conformment la loi et qui sont ncessaires dans une socit dmocratique, dans lintrt de la scurit nationale, de la sret publique, de lordre public ou pour protger la sant ou la moralit publiques, ou les droits et les liberts dautrui. Ce droit est galement garanti par larticle 11 de la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples ratifie par la Tunisie. Ltat durgence, proclam le 14 janvier21, permet linterdiction de rassemblements de plus de trois personnes. Toutefois, les autorits ont raffirm plusieurs reprises le droit de chaque citoyen de manifester pacifiquement (notamment le 6 mai au soir, le ministre de lIntrieur
20. Les chargs de mission se sont rendus dans la pizzeria en question et ont pu constater lampleur des dgts. 21. En vertu du dcret 78-50 du 26 janvier 1978 rglementant ltat durgence.
a prsent des excuses pour les violences commises en rponse aux manifestations du jour mme22). Nanmoins, cest en vertu de cette interdiction formelle de manifester que certains manifestants ont t poursuivis en justice pour violation de ltat durgence. Cette contradiction flagrante entre les dclarations des autorits de transition et le recours la loi de ltat durgence pour limiter lexercice de runion pacifique est porteuse dune grande inscurit juridique pour le peuple tunisien. Par ailleurs, laffirmation de la libert de runion par les autorits dmontre que les conditions ayant men la proclamation de ltat durgence ne sont plus runies pour justifier le maintien de celui-ci et la restriction des liberts individuelles qui en dcoule. Enfin, les tmoignages recueillis par les chargs de mission dmontrent amplement que lexercice de ce droit na pas t garanti par les autorits tunisiennes, comme en attestent les graves violations des droits de lHomme commises par les forces de scurit tunisiennes lencontre des manifestants. Dans ce contexte, il appartient aux autorits tunisiennes, conformment leurs obligations internationales, de faire respecter la libert de runion pacifique, en particulier en donnant des instructions pour que tout acte de rpression lencontre des manifestants cesse et fasse lobjet de poursuites judiciaires, conformment la loi. Larticle 9 du PIDCP consacre le droit la libert et la scurit de la personne, prohibant notamment les arrestations et dtentions arbitraires de manire similaire larticle 6 de la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples. De mme, larticle 250 du Code pnal tunisien dispose : Est puni de dix ans demprisonnement et de vingt mille dinars damende, quiconque, sans ordre lgal, aura captur, arrt, dtenu ou squestr une personne. Larticle 251 dispose en outre : La peine est de vingt ans demprisonnement et de vingt mille dinars damende ... a) si la capture, arrestation, dtention ou squestration a t accompagne de violences ou de menaces, (...) Or certains actes perptrs par les forces de scurit tels que dcrits par les tmoignages prcits sapparentent des arrestations et dtentions arbitraires. De nombreux manifestants ont en effet t privs de libert, quelques heures ou plusieurs jours, soit dans des fourgons soit dans des postes de police, sans quaucune charge ne leur soit notifie, puis librs, l aussi sans aucune explication, et sans que soient respectes les dispositions de larticle 13bis du Code de procdure pnale, qui prvoit notamment que : Lofficier de police judiciaire doit informer le suspect dans la langue quil comprenne de la mesure prise son encontre, de sa cause, de son dlai et lui dicte ce que lui garantit la loi notamment la possibilit de demander dtre soumis un examen mdical pendant le dlai de la garde vue. Lofficier de police judiciaire doit aussi informer lun des ascendants ou descendants ou frres ou surs ou conjoint du suspect selon son choix de la mesure prise son encontre. La personne garde vue ou lune des personnes susvises au paragraphe prcdent peut demander au cours du dlai de garde vue ou son expiration dtre soumis un examen mdical. Le procs-verbal rdig par lofficier de police judiciaire doit comporter les mentions suivantes : La notification au suspect de la mesure prise son encontre et de sa cause. La lecture des garanties quassure la loi au gard vue. La notification ou la non-notification faite la famille du suspect gard vue. La demande dtre soumis lexamen mdical si elle a t prsente par le suspect ou par lun des membres de sa famille. Le jour et lheure du commencement de la garde vue ainsi que de sa fin Le jour et lheure du commencement de linterrogatoire ainsi que de sa fin
22. Cf. dpche AFP du 6 mai 2011, op. cit.
La signature de lofficier de police judiciaire et du gard vue et dans le cas de son refus il en est fait mention avec indication du motif. Les officiers de police judiciaire dsigns lalina premier du prsent article doivent tenir dans les postes o sopre la garde vue un registre spcial ct et sign par le procureur de la Rpublique ou son substitut et portant obligatoirement les mentions suivantes: Lidentit du gard vue; Le jour et lheure du commencement de la garde vue ainsi que de sa fin; La notification faite la famille de la mesure prise; La demande dtre soumis lexamen mdical si elle a t prsente par le gard vue ou par lun de ses ascendants ou descendants ou frres ou surs ou par le conjoint.
La pratique spcifique et rcurrente de dtention de certains manifestants dans des fourgons, pour des priodes allant de quelques minutes plusieurs heures, renforce dautant plus la prsomption de dtention arbitraire, dans la mesure o les personnes arrtes auraient d tre amenes dans les plus brefs dlais dans le poste de police le plus proche pour que les prescriptions de larticle 13bis puissent tre accomplies. Des violences pouvant tre apparentes des mauvais traitements voire des actes de torture perptres par des membres des forces de scurit ont t systmatiquement dnoncs lors de ces dtentions. Larticle 7 du PIDCP prohibe la torture ainsi que les peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, de mme que larticle 5 de la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples. La Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitement cruels, inhumains ou dgradants, galement ratifie par la Tunisie, dfinit la torture comme tout acte par lequel une douleur ou des souffrance aiges, physiques ou mentales, sont intentionnellement infliges une personne aux fins notamment dobtenir delle ou dune tierce personne des renseignements ou des aveux, de la punir dun acte quelle ou une tierce personne a commis ou est souponne davoir commis, de lintimider ou de faire pression sur elle ou dintimider ou de faire pression sur une tierce personne, ou pour tout autre motif fond sur une forme de discrimination quelle quelle soit, lorsquune telle douleur ou de telles souffrances sont infliges par un agent de la fonction publique ou toute autre personne agissant titre officiel ou son instigation ou avec son consentement exprs ou tacite. Ce terme ne stend pas la douleur ou aux souffrances rsultant uniquement de sanctions lgitimes, inhrentes ces sanctions ou occasionnes par elles. Larticle 101bis du Code pnal tunisien rprime le crime de torture en ces termes : Est puni dun emprisonnement de huit ans, le fonctionnaire ou assimil qui soumet une personne la torture et ce, dans lexercice ou loccasion de lexercice de ses fonctions. Le terme torture dsigne tout acte par lequel une douleur ou des souffrances aigus, physiques ou mentales, sont intentionnellement infliges une personne aux fins notamment dobtenir delles ou dune tierce personne des renseignements ou des aveux, de la punir dun acte quelle ou une tierce personne a commis ou est souponne dun acte quelle ou une tierce personne a commis ou est souponne davoir commis, de lintimider ou de faire pression sur elle ou dintimider ou de faire pression sur une tierce personne, ou lorsque la douleur ou les souffrances aigus sont infliges pour tout autre motif fond sur une forme de discrimination quelle quelle soit. Il convient de souligner que la dfinition contenue dans le Code pnal tunisien ne reprend pas les termes suivants de la dfinition de la Convention contre la torture : ou toute autre personne agissant titre officiel ou son instigation ou avec son consentement exprs ou tacite . Cette carence du droit interne tunisien a des consquences en terme de possibilits de poursuites contre les suprieurs hirarchiques des fonctionnaires stant livrs des actes de torture et/ou des traitements cruels, inhumains ou dgradants. Il est en effet essentiel que non seulement
les excutants directs des actes de tortures perptrs soient tenus responsables de leurs actes, mais galement toute personne ayant donn lordre de commettre de tels actes ou les ayant expressment ou tacitement admis. Les actes de violence lencontre des manifestants tels que dcrits par les tmoignages recueillis par les chargs de mission sapparentent sans aucun doute des actes de torture et/ ou traitements cruels, inhumains ou dgradants tels que dfinis par le droit international et le droit interne tunisien. Ces actes, perptrs par les forces de scurit tunisiennes, ont pour but manifeste de rprimer les manifestants, et plus largement dintimider la population tunisienne pour la dissuader de manifester, ce qui est contraire larticle 3 du Code de conduite des responsables de lapplication des lois des Nations unies, du 17 dcembre 1979, pose le principe de la proportionnalit du recours la force au but lgitime poursuivi. En outre, larticle 4 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques place linterdiction de la torture et des traitements cruels, inhumains ou dgradants au rang de droit indrogeable. Les autorits tunisiennes ne peuvent par consquent sy soustraire en aucune circonstance. En vertu des articles 14 et 26 du Code de procdure pnale tunisien, le Procureur de la Rpublique est charg de recueillir les plaintes de particuliers ou de constater les infractions commises, il peut ensuite diligenter une enqute. Ces dispositions, sagissant de faits de torture, doivent tre analyses la lumire de larticle 12 de la Convention des Nations unies contre la torture, qui fait obligation lEtat de procder immdiatement une enqute impartiale chaque fois quil y a des motifs raisonnables de croire quun acte de torture a t commis sur tout territoire sous sa juridiction . Vu la gravit des actes dont t victimes les personnes interroges par la dlgation de la FIDH, ainsi que les squelles importantes, tant physiques que psychologiques, dont elles ont t lobjet, il est essentiel que ces actes fassent lobjet denqutes indpendantes et impartiales et aboutissent des condamnations judiciaires, dans des conditions respectueuses du droit un procs quitable. Lensemble des victimes rencontres par les chargs de mission ont exprim leur souhait de voir ces actes sanctionns en justice. Peu de personnes ont os porter plainte, certaines par peur des reprsailles et dautres en raison dune absence de confiance dans la justice tunisienne, qui sest maintes reprises illustre par son manque dindpendance sous le rgime de Zine el-Abidine Ben Ali. 2) La rponse insuffisante des autorits politiques et judiciaires aux violations des droits de lHomme perptres Interrog par les chargs de mission sur les actes perptrs par les forces de scurit, le ministre de lIntrieur, M. Habib Essid, na pas contest la ralit de ces actes, quil a toutefois qualifis de dpassements , les attribuant des pratiques isoles hrites des mauvaises habitudes du pass, o la torture tait systmatiquement pratique et ce en toute impunit. M. Habib Essid a galement ritr lengagement dj annonc douvrir des enqutes internes ou de mener bien celles qui avaient dj t ouvertes afin de faire la lumire sur ces faits, tout en soulignant limportance de former les forces de scurit pour permettre que de tels actes ne soient plus perptrs lavenir. Cet engagement doit certes tre salu comme un pas important pour satisfaire le besoin de justice des victimes, mais il ne peut tre considr comme suffisant. La formation des forces de scurit tunisiennes est essentielle pour lavenir. Lorganisation par le pouvoir politique de telles formations marquerait un signal fort en faveur de la prohibition totale de la torture et contribuerait sensibiliser les forces de scurits, tant la gravit de ce crime, qu son interdiction formelle et aux consquences lourdes qui psent sur les auteurs ou commanditaires de tels actes. Certaines organisations de la socit civile ont dj, en collaboration avec le ministre de lIntrieur, organis des sminaires de formation destination
des forces de scurit. Ainsi par exemple, le CNLT et la Coalition de la Socit civile tunisienne, avec le soutien de la FIDH, ont organis le 16 mai 2011 un sminaire sur la rforme de la police en Tunisie, rassemblant le ministre de lIntrieur et plusieurs responsables de son ministre, des reprsentants du syndicat de la police, des reprsentants de la socit civile tunisienne ainsi que des experts internationaux, afin dencourager la rforme de la police, pour que son fonctionnement soit pleinement conforme aux standards internationaux. Sagissant des enqutes internes diligentes par le ministre de lIntrieur, elles sont insatisfaisantes dans la mesure o elles noffrent aucune garantie dindpendance et de transparence. Les enqutes internes qui auraient t ouvertes depuis le 14 janvier nont donn lieu aucune communication spcifique de la part du ministre sur leur tat davancement (bien que le ministre ait spcifi que certains agents avaient dj t entendus dans le cadre de ces enqutes), pas plus qu des auditions de victimes, dont les tmoignages apparaissent primordiaux pour saisir lampleur des actes commis ainsi que pour lidentification des responsables de ces actes. Aucune indication na de surcrot t fournie par le ministre de lIntrieur sur lventuelle transmission la justice des rsultats de ces enqutes internes. Or la rponse doit tre judiciaire : il appartient aux procureurs de diligenter sans dlai des enqutes prliminaires et de saisir des juges dinstruction de ces faits, afin que les prsums responsables puissent tre renvoys devant une juridiction de jugement, tout en laissant aux victimes la possibilit de se constituer parties civiles, afin de faire entendre leur voix et davoir accs des formes de rparation adquates. La lutte contre limpunit, dfi central de la transition dmocratique en Tunisie et outil indispensable de la rconciliation entre le peuple tunisien et sa police, doit constituer un axe prioritaire daction pour le gouvernement de transition. Le ministre de lIntrieur a par ailleurs expliqu le recours la force par la prsence de casseurs dans les manifestations. Il a en effet dclar, lors de lentretien accord la FIDH, la LTDH et au CNLT, que les drapages avaient eu lieu en rponse aux actes dlictueux (vols, pillages, etc.) perptrs. Il est en effet avr, daprs les nombreux tmoignages des manifestants, que des actes de pillage et de violence ont t perptrs en marge des manifestations. La prsence de casseurs est frquente dans les manifestations mais ne peut en aucun cas expliquer ou justifier lusage disproportionn de la force, accompagn dactes de torture ou de mauvais traitements, qui a de surcrot t employe de manire indiscrimine, en ce quelle a galement vis de nombreux manifestants pacifiques, certains ayant t cibls parce quils avaient t identifis comme les organisateurs ou parce quils avaient film ou photographi les forces de scurit qui se livraient des actes de violence. Cet usage disproportionn de la force peut certes tre compris comme traduisant lincapacit totale des forces de scurit tunisiennes grer les manifestations et les ventuels troubles lordre public qui peuvent en dcouler, ce qui a dailleurs t confirm par le ministre de lIntrieur. Mais ce manque de comptences suffisantes en matire de gestion de lordre public ne peut lui seul justifier lampleur des violations des droits de lHomme commises. De plus, de nombreux manifestants qui ont t apprhends et ont t lobjet dactes de violence (tortures ou traitements cruels, inhumains ou dgradants), nont pas t poursuivis en justice pour des dlits ou crimes quils auraient eux-mmes commis pendant les manifestations. Cela tend dmontrer que ce ne sont pas seulement les prtendus casseurs qui taient cibls mais galement les manifestants pacifiques ou toute personne qui pourrait tre amene tmoigner de la rpression23. Certains manifestants arrts dans le cadre des manifestations organises Tunis ont toutefois comparu devant le Tribunal de premire instance de Tunis. Les chargs de mission ont eu connaissance de 3 procdures ouvertes lencontre de manifestants depuis le 14 janvier. Une premire audience a eu lieu le 13 avril devant la 8me chambre du tribunal, o 24 jeunes, dont
23. Voir notamment infra les journalistes agresss lors de la manifestation du 6 mai.
4 mineurs, ont comparu pour atteinte la proprit dautrui, violation de ltat durgence (en vigueur depuis le 14 janvier) et jets dobjets solides24. Tous ont t relchs, aprs avoir pass 3 jours au poste de police de Bouchoucha, puis une semaine la prison civile de Mornaguia. Dans la seconde procdure, 8 autres personnes arrtes dans le cadre dune manifestation organise dans le courant du mois de mars, ont comparu, fin mars, devant la 6me chambre du Tribunal de premire instance de Tunis, pour les mmes infractions. Enfin, le 9 mai, 13 jeunes ont comparu devant la 8me chambre. Selon les avocats qui reprsentaient ces 13 jeunes cette audience, 3 bloggeurs qui travaillent rgulirement pour le CNLT faisaient partie du groupe des prvenus. Les autres taient les organisateurs de la manifestation organise devant le Thtre municipal de Tunis le 6 mai. Lors de ces trois audiences, de nombreuses irrgularits releves dans les procs-verbaux ont t souleves par les avocats de la dfense, de mme que les allgations dactes de torture et de mauvais traitements dont les prvenus ont dclar avoir t victimes. En rponse aux plaidoiries des avocats, les 8me et 6me chambres ont rendu des dcisions similaires, consistant placer les prvenus en libert provisoire, ordonner des expertises mdicales afin de confirmer la ralit des faits subis et renvoyer laudience au 2 juillet. Cette dcision doit tre salue car les allgations de torture et autres mauvais traitements par des prvenus ntaient que trs rarement prises en compte par les tribunaux tunisiens sous le rgime de Ben Ali. Cependant, ces dcisions ne pourront tre considres comme pleinement satisfaisantes au regard des standards internationaux, si les allgations de torture et de traitements cruels, inhumains ou dgradants ne sont pas pleinement prises en compte par les tribunaux tunisiens et condition que, si ces actes sont avrs, toutes les consquences soient tires. Les articles 12 et 15 de la Convention contre la torture des Nations unies exigent en effet que soient carts tous les aveux ou dclarations qui auraient t obtenus sous la torture. Ils imposent en outre la justice saisie de ces faits de diligenter des enqutes impartiales sur la responsabilit des forces de lordre dans les actes de torture ainsi dnoncs. A cet gard, laudience du 2 juillet sera cruciale, et permettra de dterminer si les dcisions prises par les 6me et 8me chambres du Tribunal de premire instance de Tunis ne sont que symboliques ou si elles constituent vritablement un premier pas vers la prise en compte de la pratique de la torture perptre par les forces de scurit tunisiennes et de la ncessit dy apporter une rponse judiciaire25. De mme, ces dcisions ne doivent pas constituer des mesures isoles. Dans plusieurs autres cas les institutions judiciaires, tant les juges dinstruction que les chambres correctionnelles ont purement et simplement refus de prendre acte des allgations de torture prsentes par les justiciables ou par leurs avocats. Par ailleurs, lensemble des tmoignages recueillis par les chargs de mission, aussi bien Tunis qu Siliana et Kasserine, mettent en lumire la concordance des rcits et le systmatisme des pratiques des forces de scurit pour rprimer les manifestations. Les rcits sont souvent similaires en ce quils dcrivent des pratiques dune extrme violence, la prsence de policiers cagouls, des arrestations manifestement arbitraires et souvent suivies de librations au bout de quelques heures, des passages tabac des manifestants. Par ailleurs, le fait qu Siliana ou Kasserine, la plupart des jeunes victimes de violences aient t arrts non pas pendant les manifestations, mais dans les nuits qui ont suivi, souvent par des brigades venues en renfort de Tunis qui ont agi sur les indications donnes par la police locale, dmontre le caractre organis de cette rpression. Ces actes semblent manifestement procder dune rpression orchestre, qui traduit une volont dlibre de mettre un terme aux manifestations organises depuis le 14 janvier. Par consquent, les explications du ministre de lIntrieur tendant attribuer ces actes des pratiques isoles ne rsistent pas un examen approfondi des circonstances dans lesquelles
24. Cf. tmoignage de lun des prvenus supra. 25. Laudience du 2 juillet, intervenue aprs la finalisation du rapport, a t reporte au 24 septembre.
ces actes ont t perptrs. De tels actes ne peuvent que faire suite des instructions donnes, au plus haut niveau, dorganiser une rpression arbitraire. De la mme manire, le port de cagoules par des policiers, en tenue ou en civil, tel que trs frquemment expos par les tmoins entendus par les chargs de mission, tend tayer la thse dune rpression planifie et organise. Le port de ces cagoules ne peut sexpliquer que par le fait que les policiers qui se sont livrs des exactions souhaitaient chapper toute possibilit didentification par leurs victimes, et par la mme, de poursuites ou de sanctions. Interrog sur ces pratiques avres et constates une grande chelle, le ministre de lIntrieur, sans pour autant confirmer ou infirmer ces pratiques, a vigoureusement dclar que de telles pratiques ntaient pas autorises, quil ferait en sorte quelles ne se reproduisent plus lavenir, et que seuls les membres des brigades anti-terroristes pouvaient, dans le cadre doprations spciales et bien identifies, porter des cagoules. Le recueil de ces nombreux tmoignages, ainsi que les entretiens que les chargs de mission ont eus avec des avocats, des magistrats et des responsables politiques ou associatifs, ont permis de mettre en lumire, au-del des actes prcdemment dcrits, des dysfonctionnements importants qui persistent au sein des forces de scurit intrieure et du systme judiciaire tunisien.
II/ Lenjeu crucial de la lutte contre limpunit dans un contexte de dysfonctionnements graves de la police et de la justice
Les rencontres effectues par les chargs de mission ont permis didentifier des dysfonctionnements au sein du systme policier et du systme judiciaire. Ces dysfonctionnements ne concernent plus seulement la Tunisie immdiatement aprs la chute de Ben Ali, mais procdent de systmes hrits de lancien rgime, quil convient de rformer vers un plus grand respect des liberts individuelles. Ces rformes sont ncessaires pour lavenir et galement pour apporter une rponse adquate aux crimes du pass ; et dune manire plus gnrale, pour que cesse limpunit. Cest l que rside en effet lun des dfis majeurs de linstauration dune vritable dmocratie en Tunisie, car en labsence dune volont ferme et manifeste de juger les responsables des violations commises par le pass, alors que cela rsulte dune demande pressante du peuple tunisien, lon voit mal comment les conditions seront cres pour que les auteurs et commanditaires des violations qui continuent dtre perptres soient tenus responsables. La lutte contre limpunit pour les crimes les plus graves est enfin une garantie essentielle pour crer les conditions de la non rptition de ces crimes.
A) Les forces de scurit intrieure

La fuite du prsident Ben Ali et larrestation du gnral Seriati, le 14 janvier 2011, ont dcapit la direction effective des Forces de scurit intrieure (FSI). Pendant 23 ans, le prsident Ben Ali faisait office de super-ministre de la police 26, soutenu dans cette tche partir de 1991, par Ali Seriati, Directeur gnral de la Sret tunisienne avant de devenir 10 ans plus tard, directeur de la Garde prsidentielle27. Aprs le 14 janvier 2011, le ministre de lIntrieur sest retrouv en charge de responsabilits quil nexerait plus, de fait, depuis prs dun quart de sicle. Outre la mfiance exprime par la population lgard des forces de police et assimils, lie la nature mme du rgime policier - de lex-prsident Ben Ali et renforce suite la rpression sanglante perptre par celles-ci lors des vnements ayant prcd la chute du dictateur, entre le 17 dcembre 2010 et le 14 janvier 2011, de nombreux dysfonctionnements ont t identifis en matire dadministration policire. Alors que la multiplication des atteintes aux personnes et aux biens a t spectaculaire au cours des premires semaines voire mois aprs la rvolution,
26. Avant daccder la fonction prsidentielle, Z. Ben Ali a fait toute sa carrire dans les services de scurit, dabord dans larme comme Directeur de la Scurit militaire, ensuite la tte de la Sret nationale deux reprises, enfin comme secrtaire dtat puis comme ministre de lIntrieur, poste quil occupait un mois encore avant le coup dtat du 7 novembre 1987. 27. Le nom officiel de cet organe est Directeur gnral la Scurit du chef de ltat et des personnalits officielles, plus communment appel la Garde prsidentielle , une brigade denviron 2 500 hommes venus de larme, de la Garde nationale et de la Sret.
faisant de la scurit la priorit de lopinion et que le conflit arm qui secoue la Libye rend fragile les frontires entre les deux pays, crant ainsi une relative instabilit, la Tunisie a besoin dune police efficace et organise qui agisse dans le strict respect des liberts fondamentales et des droits de lHomme. La police tunisienne, officiellement les Forces de scurit intrieure (FSI), comprend cinq corps, la Direction gnrale de la sret nationale (DGSN)28, la Police nationale, la Direction gnrale de la garde nationale (DGGN), la Protection civile et les agents des prisons et de la rducation29 (lAdministration pnitentiaire est rattache au ministre de la Justice depuis 2000). Il nexiste cependant pas dorganigramme officiel et clair des FSI qui soit public. Bien que les missions de chaque corps soient dfinies par dcret (article 4 du Statut gnral des FSI30), dans la pratique des agents issus de diffrents corps interviennent, sans distinction claire et sans la transparence requise. Garde statique des difices publics, protection des cortges officiels, maintien de lordre et arrestations sont pratiqus indiffremment par les mmes policiers quelque soit la direction gnrale laquelle ils appartiennent. Bien que dans de nombreux cas, les actes de violence commis lencontre des manifestants aient t attribus des membres de la Brigade de lordre public (BOP)31, dautres brigades ont ncessairement t impliques dans la rpression. Et ce dautant que, selon les tmoignages recueillis, nombreuses sont les exactions perptres par des hommes habills en civil et/ou cagouls, rendant leur identification difficile. Selon les dires du ministre de lIntrieur32, seule la Brigade anti-terroriste est quipe de cagoules. Il est toutefois trs peu probable, notamment en raison des effectifs peu nombreux de cette brigade, que les membres de forces de lordre prsents dans le cadre des manifestations et portant des cagoules appartiennent la seule brigade anti-terroriste. En outre, on pourrait lgitimement sinterroger sur la prsence de cette force anti-terroriste, si celle-ci tait avre, dans le cadre de lencadrement de manifestations et autres rassemblements. Il est probable que parmi les officiers en civil ayant procd des interpellations, des interrogatoires et des arrestations, nombre dentre eux appartiennent la Direction des renseignements gnraux (DRG). En dpit de la suppression, annonce le 7 mars et effectue la demande de la socit civile, de la Direction de la scurit de ltat (DES), mesure prsente comme la suppression de la police politique , il existe toujours dans les faits une DRG, forte de 2000 agents qui oprent en civil, et qui a pour principale mission de collecter des renseignements destination des autorits33. Des membres de ce service procdent cependant des interpellations. Cette direction est tristement clbre pour avoir, par le pass notamment, eu recours la contrainte pour obtenir des aveux et confessions. Selon les informations recueillies par la mission, ces agents utiliss comme forces de rpression continuent dans une certaine mesure de recourir de telles pratiques, davantage semble-t-il pour intimider ceux qui prennent part aux manifestations ou qui les couvrent. Ce mlange des genres entre renseignement et action compromet lindispensable mission des RG, base sur le seul recueil dinformations. A loccasion des rencontres effectues par la mission, un certain nombre de dysfonctionnements ont t soulevs dans le cadre des enqutes judiciaires. Il ressort notamment que les procs-
28. Sur les 50 000 agents de la FSI, les trois-quarts relvent de la Direction gnrale de la Sret nationale (DGSN) dont 40 % sont des agents administratifs. 29. Article 7 de la Loi N82-70 du 6 aot 1982 portant Statut gnral des Forces de scurit intrieure. Ce texte sera repris sous la dnomination Statut gnral des FSI dans le reste du texte. 30. Seront fixs par dcret les statuts particuliers des diffrents corps des FSI, ainsi que les missions et attributions confres chacun des organismes desdites forces en tenant compte de leur complmentarit . 31. La Brigade de lordre public a depuis t rebaptise Units dintervention . 32. Cf. supra 1re partie, propos tenus lors de la rencontre avec la mission de la FIDH. 33. Et qui serait, selon certaines sources, toujours en charge de surveiller des membres de la socit civile.
verbaux dresss par des agents de la police judiciaire34 sont souvent entachs de nombreuses irrgularits (absence de mention de la date et de lheure de linterpellation, copis colls entre les procs verbaux dinterpellation de plusieurs personnes arrtes dans une mme affaire, etc.). Par ailleurs, plusieurs tmoignages recueillis par les chargs de mission ont fait tat de labsence de collaboration dagents de la FSI assumant des responsabilits de police judiciaire avec les juges dinstruction en charge de dossiers portant sur des crimes y compris des violations graves des droits de lHomme commis par des membres des FSI. Des agents ont ainsi refus dexcuter des mandats damener lencontre de collgues et ce sont finalement des membres de larme qui ont procd ces arrestations. Il apparat cet gard indispensable quune vritable police judiciaire, voue exercer des missions dinvestigations judiciaires, puisse oprer de manire satisfaisante, notamment pour enquter sur les graves violations des droits de lHomme dont se seraient rendus coupables des lments des FSI. Pour plus dimpartialit en cas denqute sur des collgues membres des FSI, les services qui enqutent sur des crimes reprochs un policier doivent tre dautres services que celui auquel ce dernier est rattach. Depuis le 14 janvier, larme, moins nombreuse que le corps des FSI, a galement t amene plusieurs reprises prendre la relve, notamment pour procder des arrestations. Ce fut notamment le cas Kasserine fin fvrier loccasion dinterpellations aux domiciles de jeunes manifestants au cours desquelles ces derniers ont dnonc des exactions. Larme a galement t critique pour avoir assist sans intervenir, notamment Tunis35, des actes de rpression violents par les forces de scurit lencontre des manifestants. Le 8 mai 2011, un membre du Parti du Travail patriotique et dmocratique, parti lgalis aprs le 14 janvier, a succomb ses blessures aprs avoir t touch dans le dos par une balle tire par larme. Il a t bless mortellement alors quavec dautres, il tentait de sinterposer entre larme et des casseurs lors dune manifestation Soliman (banlieue de Tunis)36. Au niveau institutionnel, cest un militaire, le gnral Ahmed Chebir, qui au lendemain des vnements a t nomm la tte de la DGSN. Il est rest en poste jusqu la mi-mars. Les protestations sous diverses formes par des agents des FSI tmoignent dun malaise profond qui secoue cette institution. Outre les cafouillages rsultant des nombreux changements des postes cl du ministre de lIntrieur (ministre, directeur de la Sret) jusque dbut avril, on observe depuis le dbut de la transition une vritable crise au sein des forces de lordre qui porte notamment sur les conditions de travail des agents. La promulgation le 25 mai 2011 du dcret-loi compltant et amendant la loi daot 1982 rgissant le statut des FSI est en ce sens une tape importante37. La reconnaissance des liberts syndicales pour les agents des FSI38 devrait notamment aider solutionner, ou au moins faire entendre de faon coordonne, certains problmes rencontrs par ces derniers dans le cadre de lexercice de leurs fonctions. Ce dcret fait suite lannonce le 18 avril du Prsident tunisien par intrim, Fouad Mbaza de permettre linstauration de syndicats. Sen est suivie la cration officielle du Syndicat de la police, qui avait t cr le 17 janvier mais a obtenu son visa le 19 mai 2011. Les reprsentants de celui-ci, lors de lentretien quils ont accord aux chargs de mission, ont insist sur la ncessit dlaborer des Statuts propres chaque composante des FSI. La rforme du Statut gnral ne prend pas en compte cette revendication. Elle ne comporte pas non plus de rfrence prcise aux principes dmocratiques et des droits humains 39 dont limportance a pourtant t souligne par le Prsident par intrim. Aucune rfrence nest en
34. Conformment larticle 5 du Statut gnral des FSI et aux articles 10 19 du Code de procdure pnale, ces fonctions sont exerces par lensemble de lencadrement des FSI, des commissaires de police de tous grades aux chefs de poste. 35. Voir sur ce point supra le tmoignage de Nizar Msakni qui a particip aux manifestations du 7 mai Tunis. 36. Cf. communiqu de presse de la FIDH du 10 mai 2011, Recrudescence des violences policires , op.cit. 37. Dcret 42 du 25 mai 2011 publi au Journal officiel le 31 mai 2011. 38. Nouvel article 11 du Statut gnral des FSI. 39. Dclaration reprise par la TAP, Agence de presse officielle tunisienne le 18 avril 2011. http://www.tap.info.tn/ar/ar/2011-05-12-16-3429/300-2010-12-17-16-30-30/1800-2011-04-18-12-48-50.html
effet faite au droit international des droits de lHomme, y compris aux obligations dcoulant des instruments internationaux et en particulier de la Convention des Nations unies contre la torture, mais galement des codes et principes directeurs relatifs la conduite des responsables de lapplication de la loi40. Toutefois, la formation des forces de lordre, mise en avant par le ministre de lIntrieur lors de son entretien avec la mission comme un moyen de veiller mettre un terme aux drapages commis par des membres des FSI et de ce fait de restaurer la confiance entre ceux-ci et la population, bien que ncessaire, ne peut pas tre la seule rponse aux violations graves commises par des reprsentants de lordre public. Ceux-ci doivent faire face leurs responsabilits y compris devant la justice. La lutte contre limpunit est en effet ncessaire afin de se prmunir contre la rptition des violations graves des droits de lHomme. Aprs la chute du rgime, 43 responsables de plusieurs dpartements du ministre de lIntrieur, dont la Direction gnrale des services spciaux (DGSS) ont t mis la retraite doffice pour des motifs qui nont pas t rendus publics. Il sest a priori agi l de sanctions pour leurs faits darmes sous le rgime de Ben Ali et ce, afin de rpondre aux pressions de la rue. Labsence de communication claire autour de ces dcisions (les raisons pour lesquelles elles ont t prises lencontre de ces 43 responsables, le processus qui a conduit cette dcision,...) mais galement autour de la suppression de la police politique et de la nouvelle organisation des services de renseignements a suscit une incomprhension au sein de la population. Par ailleurs, les annonces denqutes internes lencontre dagents relevant du ministre de lIntrieur pour des actes criminels commis lors de la rpression des manifestations ne sont pas non plus satisfaisantes. En effet, ce jour peu ou pas dinformations sont disponibles sur les enqutes ordonnes, encore moins sur le rsultat de celles-ci ni sur la transmission du rsultat de ces enqutes la justice.
B) La justice
1) Une absence de volont politique qui se traduit par des obstacles majeurs la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves La demande des citoyens tunisiens de voir jugs les responsables des graves violations des droits de lHomme commises sous le rgime de Zine el-Abidine Ben Ali, mais galement depuis le 14 janvier, est pressante. Face ce dfi, le pouvoir politique doit tre en mesure dapporter une rponse qui soit la hauteur des attentes. Certes, des instructions ont t ouvertes par diffrents juges dinstruction, soit linitiative des autorits, initiatives qui se sont traduites par des saisines des juges dinstruction par les Procureurs de la Rpublique, soit parce que des plaintes dposes par les victimes ont prospr, ou soit enfin de faon automatique, une instruction tant systmatiquement ouverte en cas de dcs (un grand nombre dinstructions ont t ouvertes sur ce fondement la suite des dcs intervenus entre le 17 dcembre 2010 et le 14 janvier 2011). Mais les juges dinstruction en charge de ces dossiers, tout comme les victimes qui souhaitent porter plainte, sont confronts des obstacles majeurs, ce qui tend mettre en doute la volont politique du gouvernement de transition de combattre limpunit. Interrog par les chargs de mission sur labsence de visibilit et de cohrence des poursuites engages depuis le 14 janvier lencontre des responsables des violations des droits de lHomme, M. Mohamed Cherif, Procureur gnral en charge des affaires judiciaires auprs du ministre de la Justice, a dclar que le ministre de la Justice sabstenait dexercer son rle de
40. En particulier, le Code de conduite des responsables de lapplication des lois, adopt par lAssemble gnrale des Nations unies le 17 dcembre 1979 et les Principes de base sur le recours la force et lutilisation des armes feu par les responsables de lapplication des lois des Nations unies.
suprieur hirarchique sur les procureurs gnraux et les procureurs de la Rpublique depuis le 14 janvier, afin, selon lui, de ne pas entraver lindpendance de la justice. Mme si le manque dindpendance de la justice se traduisait sous le rgime de Zine el-Abidine Ben Ali par une mainmise du pouvoir excutif sur les magistrats du sige, lautorit hirarchique quexerce le ministre de la Justice sur les procureurs nest pas de nature entraver cette indpendance, dans la mesure o ce lien hirarchique est clairement dfini et encadr par les textes. Le problme rside toutefois prcisment dans le fait que la plupart des textes lgislatifs qui font loi aujourdhui sont ceux de lancien rgime et que ceux-ci ne consacrent pas pleinement lindpendance de la justice41. Selon M. Mohamed Cherif les poursuites engages contre les plus hauts responsables de violations des droits de lHomme lont t jusqu prsent linitiative des plaignants. Toutefois, selon les informations obtenues par les chargs de mission, un certain nombre dinstructions contre des hauts responsables, notamment lencontre de Zine el-Abidine Ben Ali et de son entourage, ont t ouvertes linitiative du gouvernement de transition, ce qui tend dmontrer que dans ces cas, des instructions ont t donnes aux Procureurs pour que des instructions judiciaires soient ouvertes. Enfin, M. Mohamed Cherif a dclar que, conformment une dcision prise au sein du ministre de la Justice, les plaintes qui avaient t dposes sous le rgime de Ben Ali pour des violations des droits de lHomme et restes sans suite ne pouvaient tre automatiquement rouvertes, mais devaient tre ritres par les victimes afin de prosprer. Si le souci, lgitime, de ne pas voir les tribunaux et les cabinets dinstruction dbords par une quantit de dossiers impossible grer doit tre pris en considration, il nen demeure pas moins que cette annonce du ministre de la Justice a provoqu une grande incomprhension parmi les associations de la socit civile qui soutiennent les victimes qui avaient port plainte, et qui souhaitent pouvoir dsormais faire confiance au systme judiciaire tunisien. Par ailleurs, il est apparu au cours des entretiens raliss avec les chargs de mission quun certain nombre de plaintes dposes par des victimes contre des prsums responsables de graves violations des droits de lHomme nont pu que partiellement prosprer, certaines plaintes ayant t classes sans suite et dautres ayant fait lobjet douverture dinstructions restreintes certains prsums responsables viss dans les plaintes, sans que ces dcisions naient t assorties de quelconques motivations juridiques ou factuelles qui auraient permis den comprendre les raisons. Ces pratiques, qui sont perues juste titre comme une forme darbitraire des dcisions prises en matire dengagement des poursuites, ne peuvent que renforcer les prsomptions qui psent en faveur dun manque de volont politique de poursuivre systmatiquement les prsums responsables des graves violations des droits de lHomme. Les chargs de mission ont cependant pu constater des avances importantes en matire dadministration de la justice et de vellit de lutter contre limpunit, notamment grce la dtermination de certains juges dinstruction. Ainsi, Kasserine, les victimes rencontres ont tmoign de la clrit avec laquelle le juge dinstruction Lotfi Ben Jeddou avait procd linstruction des plaintes quils avaient dposes, pour les faits commis entre le 17 dcembre 2010 et le 14 janvier 2011. Selon les avocats de Kasserine rencontrs par les chargs de mission, le juge Lotfi Ben Jeddou, qui a ouvert des instructions correspondant aux 21 morts et 400 blesss intervenus Kasserine pendant la rvolution, a nanmoins rencontr des obstacles importants dans la conduite de ses instructions : le dmarrage de ces investigations a notamment t retard en raison du transfert, au lendemain du 14 janvier, de lintgralit des dossiers ouverts la Commission nationale dtablissement des faits sur les dpassements commis durant les derniers vnements. Un mois aprs cette transmission, le juge Ben Jeddou a cependant t
41. Pour plus dinformations sur ce sujet, voir le rapport de la FIDH - Instrumentalisation de la justice en Tunisie Ingrence, violations, impunit, du 12 janvier 2011, disponible ladresse suivante : http://www.fidh.org/Instrumentalisation-de-la-Justice-en-Tunisie
nouveau saisi pour poursuivre les instructions ouvertes42. Entretemps, les corps des personnes dcdes avaient t inhums (ce qui rendait impossible la conduite dexpertises mdicolgales complmentaires ou dautopsies lorsque celles-ci navaient pas t ralises) et certaines mesures qui auraient pu tre mises en place pour conserver les preuves navaient pu ltre. Malgr ces difficults, le juge Ben Jeddou a conduit ses investigations et a tent, lorsque cela tait possible, de remonter la chane de commandement pour chaque crime faisant lobjet de ses investigations. Il a ainsi dlivr des mandats damener lencontre de 7 officiers des forces de scurit et hauts responsables du ministre de lIntrieur. Seuls deux mandats damener ont t excuts : Youssef Abdelaziz43 et Adel Tiouiri44 ont ainsi t dfrs devant le juge Ben Jeddou. Dans la conduite de ses investigations, le juge Ben Jeddou a ainsi t confront un obstacle de taille : labsence totale de coopration de la police judiciaire, cense pourtant, au terme des articles 10 et suivants du Code de procdure pnale, exercer ses fonctions sous lautorit du Procureur gnral de la Rpublique et agir notamment par le biais de commissions rogatoires. En lespce, la police judiciaire a non seulement refus dexcuter les mandats damener, mais a galement refus de communiquer au juge dinstruction les registres dans lesquels sont consigns les noms des brigades intervenues Kasserine entre le 17 dcembre 2010 et le 14 janvier 2011, ainsi que les noms des chefs des brigades ayant utilis les armes dont les balles ont t retrouves dans les corps des personnes dcdes ou blesses, lorsque ces balles avaient pu tre extraites par les mdecins. La communication de ces registres aurait en effet permis au juge dinstruction dtablir avec certitude la responsabilit des officiers dans les actes objets de ses instructions. Interrog sur cette absence de coopration de la part de la police judiciaire, qui a ainsi entrav la recherche de la vrit, le ministre de lIntrieur, M. Habib Essid, a convenu de la ralit de ces entraves, tout en les justifiant en dclarant quon ne pouvait demander des officiers de police denquter sur dautres policiers, et que sagissant de ce type de dossiers, les juges dinstruction devaient se rsoudre enquter seuls. La FIDH, la LTDH et le CNLT considrent que cette rponse est loin dtre satisfaisante et quelle traduit le manque de volont du ministre de lIntrieur de poser des actes forts en faveur de la lutte contre limpunit. Il est vident que tant que des instructions claires ne seront pas donnes au plus haut niveau par les autorits de transition, dans le sens dune priorit absolue donne la poursuite et au jugement des responsables des violations des droits de lHomme qui ont t commises sous le rgime de Ben Ali et qui continuent dtre commises par les forces de scurit dans le cadre de la rpression des manifestations organises depuis le 14 janvier, aucune avance significative naura lieu et de telles violations continueront dtre perptres. Par ailleurs, sagissant du rle de la Commission dtablissement des faits sur les dpassements commis durant les derniers vnements, le fait que la Commission se soit initialement saisie des cas de Kasserine puis les ai finalement nouveau confis au juge dinstruction Ben Jeddou est rvlateur dun manque de dlimitation clairement tablie des missions respectives de la Commission et de la justice tunisienne pour tablir les responsabilits des crimes les plus graves commis depuis le 17 dcembre 2010. Cette absence de prcisions sur le rle de chacune de ces institutions (justice et Commission) cre une confusion pour les victimes (souvent exprime lors des entretiens raliss avec les chargs de mission) qui ne savent plus qui sadresser pour que justice leur soit rendue. Par ailleurs, lintitul du mandat de cette Commission, qui dfinit son champ temporel comme stendant du 17 dcembre jusqu laccomplissement de son objet , contribue perptuer cette confusion pour les victimes des crimes perptrs depuis le 14 janvier.
42. Daprs les informations recueillies par les chargs de mission, la Commission nationale dtablissement des faits sur les dpassements commis durant les derniers vnements nenquterait plus sur les vnements de Kasserine, en raison des risques dinterfrence avec les instructions judiciaires en cours. 43. Youssef Abdelaziz dirigeait lunit de la BOP envoye dans la rgion de Kasserine au moment de la rvolte populaire. 44. Adel Tiouiri tait le suprieur hirarchique de Youssef Abdelaziz.
Malgr ces obstacles, certains dossiers sont en cours de rglement et pourront sans doute aboutir des procs. Mais encore faut-il, afin que ces procs soient pleinement satisfaisants au regard des standards internationaux, quils se droulent dans des conditions respectueuses du droit un procs quitable. Or la comptence des juridictions militaires dans un trs grand nombre de ces dossiers et pour tout ce qui implique des agents des forces de scurit dans le cadre de lexercice de leurs fonctions, pose de nombreux problmes eu gard au droit un procs quitable. 2) La comptence des tribunaux militaires : un obstacle au droit un procs quitable En vertu de larticle 22 de la loi n 82-70 du 6 aot 1982 portant Statut gnral des forces de scurit intrieure : Sont du ressort des tribunaux militaires comptents, les affaires dont lesquelles sont impliqus les agents de forces de scurit intrieure pour des faits survenus dans ou loccasion de lexercice de leurs fonctions lorsque les faits incrimins ont trait leurs attributions dans les domaines de la scurit intrieure ou extrieure de lEtat ou au maintien de lordre sur la voie publique et dans les lieux publics et entreprises publiques ou prives, et ce au cours ou la suite des runions publiques, cortges, dfils, manifestations et attroupements . Cest sur le fondement de cet article quun grand nombre de dossiers dinstruction contre des hauts responsables de lancien rgime, en particulier pour des actes commis dans le cadre de la rpression contre la rvolte populaire, du 17 dcembre 2010 au 14 janvier 2011, a t transfr la juridiction militaire, y compris des dossiers concernant des civils (anciens ministres par exemple) en raison du lien de connexit entre limplication de ces derniers et celle des agents des forces de scurit45. Or les conditions du droit un procs quitable ne sont pas garanties devant ces juridictions : entre autres dispositions problmatiques, il nexiste pas de double degr de juridiction, les dcisions rendues en premire instance pouvant seulement faire lobjet dun pourvoi en cassation, les dlais de recours sont moindres que devant les juridictions de droit commun et les victimes ne peuvent pas se constituer parties civiles. Lors de lentretien accord aux chargs de mission, le Procureur gnral auprs du Tribunal militaire de Tunis a convenu de labsence de garanties suffisantes au regard du droit un procs quitable dans la procdure devant les tribunaux militaires, et a affirm quun projet de rforme de cette procdure, sinspirant des principes Emmanuel Decaux 46, avait t labor en 2010 mais quil navait pas abouti ce jour. Le Procureur gnral a nanmoins prsent les avantages que constituaient selon lui le transfert de ces procdures au Tribunal militaire, juridiction la plus mme dassurer que des jugements soient organiss dans des dlais raisonnables . Lexprience du juge dinstruction de Kasserine (cf. supra) suggre par ailleurs quen raison de labsence de coopration de la police judiciaire pour lexcution des mandats damener contre des hauts responsables du ministre de lIntrieur, le transfert des dossiers aux tribunaux militaires a permis de pallier ces difficults, car la police militaire ayant alors pu prendre le relais pour excuter ces mandats damener. Selon le principe n9 du document prcit qui concerne le jugement des auteurs de violations graves des droits de lHomme : En toutes circonstances, la comptence des juridictions militaires doit tre carte au profit de celle des juridictions ordinaires pour mener bien les enqutes sur les violations graves des droits de lHomme, telles que les excutions extrajudiciaires, les disparitions forces, la torture, et poursuivre et juger les auteurs de ces crimes. Il est en outre prcis que de tels actes seraient, par leur nature mme, dtachables des fonctions exerces. Cette solution a t retenue par lAssemble gnrale des Nations unies loccasion de ladoption de la Dclaration sur la protection de toutes les personnes
45. Selon M. Mohamed Cherif, Procureur gnral en charge des affaires judiciaires auprs du ministre de la Justice, 23 dossiers avaient dj t transfr au Tribunal militaire portant sur les crimes commis pendant la priode du 17 dcembre 2010 au 14 janvier 2011. 46. Cf. question de ladministration de la justice par les tribunaux militaires, Rapport prsent par le Rapporteur spcial de la Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de lHomme, Emmanuel Decaux, 13 janvier 2006, E/CN.4/2006/58.
contre les disparitions forces47, qui stipule que les auteurs de tels crimes ne peuvent tre jugs que par les juridictions de droit commun comptente dans chaque Etat, lexclusion de toute autre juridiction spciale, notamment militaire . Par ailleurs, la jurisprudence et la doctrine du Comit des droits de lHomme, du Comit contre la torture, du Comit des droits de lenfant et de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples sont unanimes ce sujet : les tribunaux militaires ne sont pas comptents pour juger les militaires responsables de graves violations des droits de lHomme commises contre des civils. Ce raisonnement stend fortiori aux graves violations des droits de lHomme commises par des lments des forces de scurit, ainsi que des responsables politiques, qui seraient responsables de telles violations. Au regard de lextrme importance des jugements des responsables des violations des droits de lHomme commises avant et aprs le 14 janvier, il parat essentiel que les rgles du droit un procs quitable soient scrupuleusement observes. Si lon peut comprendre les raisons pragmatiques avances notamment par certaines autorits judiciaires pour justifier, dans les circonstances actuelles, lintervention de la justice militaire, tant lexprience de la FIDH que les constats de la prsente mission dmontrent les risques daffaiblissement du processus de transition dmocratique inhrents la marginalisation de la justice ordinaire pour connatre des graves violations des droits de lHomme commises par des agents de lEtat. La comptence des tribunaux militaires pour ces graves violations doit ds lors tre carte. Il est notamment inconcevable que les victimes des telles violations ne puissent intervenir en tant que parties civiles dans les procs de leurs bourreaux, alors quelles en auraient le droit devant des juridictions de droit commun, en vertu des rgles de droit pnal tunisien.
47. Adopte par lAssemble gnrale des Nations unies dans sa rsolution 47/133 du 18 dcembre 1992.
Conclusion
La mission organise par la FIDH, le CNLT et la LTDH a sans nul doute permis dtablir que les forces de scurit tunisiennes avaient eu recours un usage disproportionn de la force lencontre des manifestants dans le cadre des rassemblements organiss depuis le 14 janvier. Cet usage disproportionn de la force sest accompagn dans de trs nombreux cas de graves violations des droits de lHomme : arrestations et dtentions arbitraires, mauvais traitements et, dans certains cas, actes de tortures. Ce constat sest accompagn dun autre, tout aussi alarmant : limpunit persiste malgr les demandes rptes du peuple tunisien de faire en sorte que les responsables des violations commises, tant sous le rgime de Ben Ali et en particulier pendant la rvolte populaire, que depuis sa chute, soient traduits en justice. Certes, des avances importantes ont t ralises : pour la premire fois en Tunisie, des tribunaux ont accept de prendre acte dallgations de torture et ont ordonn des expertises mdicales, un juge dinstruction Kasserine a dlivr des mandats damener contres des prsums hauts responsables des meurtres commis Kasserine entre le 17 dcembre et le 14 janvier. Dans un tout autre registre, la dlgation de la FIDH a pu rencontrer le ministre de lIntrieur, en prsence du prsident de la LTDH et dun reprsentant du CNLT, et engager une discussion approfondie sur les graves violations des droits de lHomme perptres dans un pass rcent. Toutes ces avances doivent tre salues leur juste mesure. Cependant, il est galement indispensable, pour la ralisation de lobjectif commun lensemble du peuple tunisien quest linstauration de la dmocratie, dalerter sur la persistance des pratiques issues du pass, qui ne peuvent tre assimiles des mauvais rflexes tant elles procdent manifestement de dcisions prises en haut lieu. La rpression qui sest abattue sur les victimes rencontres par les chargs de mission a pris diffrentes formes : elle a cibl les personnes identifies comme les organisateurs, elle sest, Siliana par exemple, droule dans les nuits qui ont suivi les manifestations, sapparentant des actes de reprsailles collectives ou cibles, elle sest enfin parfois abattue de manire indiscrimine sur toute personne participant une manifestation. Derrire ces diffrentes formes apparat un motif commun : celui dinstiguer la peur afin de dissuader de manifester nouveau. Face ces graves violations des droits de lHomme, la rponse doit tre judiciaire, elle doit permettre aux victimes de voir leurs bourreaux jugs quitablement, et se voir offrir la possibilit daccder des rparations. Cest cette condition que la rconciliation des citoyens tunisiens avec leurs forces de scurit sera possible. La rponse peut tre galement politique, -travers lexpression publique des autorits pour que cesse la rpression disproportionne. Cette mission a en outre permis didentifier des facteurs graves de dysfonctionnements au sein des systmes rpressif et judiciaire tunisiens, qui doivent engendrer des rformes profondes, mme dassurer un plus grand respect des droits fondamentaux au peuple tunisien. Le systme judiciaire doit tre rform, de mme quune volont politique claire et sans ambigut doit tre affiche en faveur de la poursuite systmatique des prsums responsables de graves violations des droits de lHomme, afin que des procs puissent se drouler dans des conditions quitables. A cet gard, la justice militaire doit rester une justice dexception qui ne peut en aucun cas tre comptente pour juger les graves violations des droits de lHomme. Cest la justice ordinaire de juger ces crimes, en ce quelle est la plus mme doffrir aux victimes comme aux accuss les conditions dun procs quitable.
Recommandations
La FIDH, le CNLT et la LTDH appellent les autorits tunisiennes comptentes :
Sur les graves violations des droits de lHomme commises lencontre des manifestants par des agents de lEtat, :

Mettre un terme la rpression des manifestations et garantir en toutes circonstances le droit au rassemblement pacifique tel que prvu par larticle 21 du PIDCP et larticle 11 de la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples ; Lever ltat durgence en vigueur depuis le 14 janvier 2011 ; Veiller ce que lencadrement des manifestations et autres rassemblements soit gr par un corps des forces de scurit intrieure qui opre en uniforme et non cagoul, un corps qui soit spcialis et dment form la gestion de lordre public dans le respect des droits de lHomme ; interdire expressment le port des cagoules par des membres des FSI ainsi que la participation de tout corps non spcifiquement ddi la gestion de lordre public ou affect des missions de renseignement ; Rformer le Statut gnral des Forces de scurit intrieure afin de : - reflter les spcificits de chaque corps en introduisant des rfrences au droit international des droits de lHomme ; - introduire dans le Statut ainsi amend le principe de la responsabilit individuelle ainsi que linterdiction totale de perptrer des graves violations des droits de lHomme ; et prvoir les sanctions adquates conformment au droit international des droits de lHomme. Renforcer la formation des FSI dans leur ensemble, dans une perspective de respect et de protection des liberts fondamentales et des droits de lHomme et ce en concertation avec la socit civile tunisienne ; Incorporer en droit interne le Code de conduite des responsables de lapplication des lois des Nations unies, du 17 dcembre 1979.
Sur le recours la torture et aux traitements cruels, inhumains ou dgradants par les forces de scurit, : Garantir que toutes les allgations de torture et de traitements cruels, inhumains ou dgradants fassent lobjet douvertures denqutes et de poursuites judiciaires et que les responsables soient traduits en justice, dans des conditions respectueuses du droit un procs quitable, conformment la Convention des Nations unies sur la torture ; Faire en sorte que toutes les personnes arrtes et dtenues suite leur participation des manifestations puissent faire valoir les allgations de torture et/ ou mauvais traitements dont elles auraient t victimes, et en tirer toutes les consquences, conformment aux dispositions de la Convention des Nations unies contre la torture ; Amender larticle 101bis du Code pnal qui dfinit le crime de torture, afin de le mettre en conformit avec larticle 1er de la Convention des Nations unies contre la torture, pour permettre la poursuite des responsables hirarchiques des actes de torture ;

et plus gnralement,

Mettre en oeuvre dans les meilleurs dlais, les recommandations faites par le Rapporteur spcial des Nations unies sur la torture lissue de sa mission en Tunisie le 22 mai 2011 ;
Sur les obstacles laccs la justice des victimes de graves violations des droits de lHomme, :

Permettre en toute circonstance aux victimes de graves violations de droits de lHomme de pouvoir saisir la justice et obtenir rparation ; Prciser le mandat et la dure de la Commission nationale dtablissement des faits sur les dpassements commis durant les derniers vnements, aux fins dune meilleure comprhension de larticulation entre cette commission et la justice tunisienne ; Veiller ce que les constations et les recommandations de la Commission soient rendues publiques et que les rsultats des enqutes ayant permis dtablir des responsabilits prsumes soient transmis la justice pour que des poursuites soient engages ; Crer les conditions pour que la police judiciaire fonctionne de manire effective conformment aux articles 10 et suivants du Code de procdure pnale ; Donner des instructions aux Parquets gnraux pour que les services de police judiciaire en charge denquter sur des crimes reprochs un/des membre(s) des FSI soient distincts du service auquel ce(s) dernier(s) est/sont rattach(s) ; Crer au sein du Tribunal de premire instance de Tunis un ple spcialis charg de la poursuite, de linstruction et du jugement des graves violations des droits de lHomme.
Sur la comptence des tribunaux militaires, : Rformer le code de justice militaire en vu dintroduire le double degr de juridiction ainsi que le droit pour les victimes de se constituer partie civile et abroger les dispositions qui contreviennent aux garanties du droit un procs quitable ; Amender larticle 22 du Statut gnral des forces de scurit intrieure, de telle sorte que les crimes commis par celles-ci ne relvent plus de la comptence des tribunaux militaires mais de celle des juridictions de droit commun a fortiori pour des violations graves des droits de lHomme qui ne peuvent jamais tre considres comme des actes commis dans le cadre des fonctions dagents de lEtat ;

Plus gnralement, sur ladministration de la justice, : Se conformer leurs engagements internationaux en matire dadministration dune justice indpendante et quitable et mettre en uvre les Principes fondamentaux relatifs lindpendance de la magistrature des Nations unies (rsolutions 40/32 du 29 novembre 1985 et 40/146 du 13 dcembre 1985) ; Amender la lgislation afin de garantir lindpendance du pouvoir judiciaire et en particulier, la loi organique 81-2005 ; Respecter le principe dinamovibilit des magistrats, garantie majeure de leur indpendance ; Amender la loi N29-67 du 14 juillet 1967 portant sur lorganisation de la justice et Conseil suprieur de la magistrature (CSM) en procdant notamment : - Rduire les pouvoirs du ministre de la Justice, en supprimant le pouvoir de suspendre les magistrats, lavertissement quil peut prendre sans recours au conseil de discipline ; - Rendre llection des juges au sein du CSM transparente et dmocratique.
Adopter une loi dadaptation au Statut de la CPI afin que les crimes internationaux tels
que dcrits dans le Statut de Rome soient incorpors en droit interne ; Faire la dclaration au titre de larticle 34.6 du Protocole la Charte africaine portant cration de la Cour africaine des droits de lHomme et des peuples permettant aux individus et ONG de saisir directement cette instance pour dnoncer les violations des
dispositions de la Charte par lEtat.
La FIDH, le CNLT et la LTDH appellent enfin la communaut internationale :

Interpeller les autorits tunisiennes sur la persistance des violations des droits de lHomme tablies au terme du prsent rapport ; Soutenir les autorits tunisiennes dans le processus de rformes dj entam mais qui doit tre renforc au regard des recommandations prsentes dans ce rapport.
Gardons les yeux ouverts

tablir les faits Des missions denqute et dobservation judiciaire
Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu lorganisation dune mission internationale denqute, la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement des faits et des responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles. La FIDH a mandat environ 1 500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes. Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.
Soutenir la socit civile Des programmes de formation et dchanges

En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes... Ils visent renforcer la capacit daction et dinfluence des dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.
Mobiliser la communaut des tats Un lobbying permanent auprs des instances

intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur des situations de violations des droits humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe llaboration des instruments juridiques internationaux.
Informer et dnoncer La mobilisation de lopinion publique

La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits, rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.
Conseil National pour les Liberts en Tunisie
C N LT
En 1998, une poque o la voix libre tait durement rprime, un groupe de militants a dcid de crer le Conseil National pour les Liberts en Tunisie, une association qui a dfendu les droits viols sans se laisser intimider par le rgime dictatorial de Ben Ali. Dans ce contexte de non droit, leurs slogan fut on ne se contente pas de revendiquer nos droits, on les exerce. Le CNLT, grce lexprience et le courage de ses membres, a pu vite se crer une renomme nationale et internationale, et cela en dnonant fermement toutes les violations des droits humains, en faisant des enqutes et en rdigeant des rapports documents sur la situation des liberts en Tunisie. Elle fut la premire ONG Tunisienne avoir un site web pour publier ses rapports et les communiquer lopinion publique tunisienne et internationale. Ce contexte a compltement chang en 2011 grce la rvolution tunisienne. Le CNLT, a vu sa responsabilit grandir, joignant la construction la dnonciation. Suivant les actualits politiques et sociales, le CNLT organise des projets, lance des dbats et pse de son poids pour catalyser le changement et participer la ralisation des objectifs de la rvolution Tunisienne. Le Conseil national pour les Liberts en Tunisie, fort de son exprience et de sa renomme, ouvre aujourdhui ses portes vers la jeunesse tunisienne qui veut sengager dans le combat encore inacheve, de la transition vers la dmocratie, vers le respect total des droits humains et des liberts individuelles et collectives. Tl : +216 71 240 907 Email : contact.CNLT@gmail.com Site Web : http://www.cnlt-majless.org Facebook : www.facebook.com/CNLTunisie
LT D H
Ligue Tunisienne pour la dfense des Droits de lHomme.
Champs dintervention : Droits de lHomme, violations de ces droits, liberts individuelles et publiques, diffusion de
la culture des droits de lHomme.
Objectifs : La dfense des droits de lHomme, des liberts fondamentales garanties par la constitution et les lois tunisiennes, la dclaration universelle des Droits de lHomme et les conventions Internationales. Activits (Aperu) :
Suivi des violations, rception des plaintes des victimes et suivi avec les autorits concernes pour trouver les solutions. Combattre toutes les mesures rpressives, toutes les formes de violence ou de fanatisme, ainsi que toutes les formes de discrimination do quelles manent. Dfendre les liberts individuelles et publiques, les droits conomiques, sociaux et culturels. Agir pour la concrtisation dune justice autonome et le droit un procs quitable. Agir pour la promulgation dune loi dAmnistie Gnrale Organiser des sminaires de formation et des colloques pour assurer la diffusion de la culture des droits humains et renforcer les comptences des cadres de la Ligue dans ce domaine.
Relations avec les rseaux de droits humains :

La LTDH est membre : de la Fdration internationale des ligues des droits de lHomme (FIDH) du rseau Euro-Mditerranen des Droits Humains (REMDH) de lOrganisation Arabe des Droits de lHomme (OADH) de la Commission Internationale des Juristes (CIJ) de lOrganisation Mondiale Contre la Torture (OMCT) associ la Commission Africaine des Droits de lHomme et des Peuples (CADHP) du rseau arabe des organisations non gouvernementales pour le dveloppement (ANND) du rseau arabe pour la documentation et linformation sur les droits humains etc. LTDH - 21, Rue Baudelaire 1005 El Omrane TUNISIE Tl. : 00 216.71.959596 / Fax. : 00 216.71.959.866 contact@ltdh-tunisie.org / www.ltdh-tunisie.org
Ce rapport a t ralis avec le soutien de lOrganisation Internationale de la Francophonie. Son contenu relve de la seule responsabilit de la FIDH du CNLT et de la LTDH et ne doit en aucun cas tre interprt comme refltant lopinion de lOIF.
FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France CCP Paris : 76 76 Z Tl : (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80 www.fidh.org
Directrice de la publication : Souhayr Belhassen Rdacteur en chef : Antoine Bernard Auteurs : Clmence Bectarte, Jean Pierre Srni et Amine Sidhoum Coordination : Marie Camberlin et Clmence Bectarte Design : Cline Ballereau-Tetu
Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal juillet 2011 - FIDH ISSN en cours - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)
fdre 164 organisations de

rparties sur les
La
FIDH
dfense des droits de lHomme

5 continents
de souverainet. Article 3 : Tout individu a droit la vie, la libert et la sret de sa personne. Article 4 : Nul ne sera tenu en esclavage ni en servitude; lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes. Article 5 : Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6 : Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7 : Tous sont gaux devant la loi et ont droit sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8 : Toute personne a droit un recours effectif devant les juridictions nationales comptentes contre les actes violant
La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme, la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.
CE QUIL FAUT SAVOIR
Une vocation gnraliste La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des droits de lHomme - les droits civils et politiques comme les droits conomiques, sociaux et culturels. Un mouvement universel Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 164 organisations nationales dans plus de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au niveau international. Une exigence dindpendance La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confessionnelle et indpendante de tout gouvernement.
Retrouvez les informations sur nos 164 ligues sur www.fidh.org

Rapport Des Droits de L'homme Dans La Tunisie Aprés Ben Ali

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TUNISIE

Juillet 2011 N567f

Photo : Sit in de la Kasbah 2 Tunis, 25 fvrier 2011

2 / Titre du rapport FIDH

I/ Rpression arbitraire de manifestations depuis le 14 janvier : des actes dlibrs

A) Les tmoignages des manifestants victimes de violations des droits de lHomme

B) Qualification juridique des violations des droits de lHomme perptres

A) Les forces de scurit intrieure

dispositions de la Charte par lEtat.

La FIDH, le CNLT et la LTDH appellent enfin la communaut internationale :

Gardons les yeux ouverts

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Mobiliser la communaut des tats Un lobbying permanent auprs des instances

Informer et dnoncer La mobilisation de lopinion publique

Conseil National pour les Liberts en Tunisie

Relations avec les rseaux de droits humains :

FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

fdre 164 organisations de

dfense des droits de lHomme

CE QUIL FAUT SAVOIR

Retrouvez les informations sur nos 164 ligues sur www.fidh.org

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