UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAMA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL LECENCIATURA EN INGENIERIA MARITIMA Y PORTUARIA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: MANUAL OPERATIVO SECTOR URBANISMO

SOCIOS DE APRENDIZAJE:

ABREGO OMAR 8-820-287 AUGUSTO SAMUEL 1-723-674 BARRAZA EVELYN 4-750-1215 GONZALEZ BELKIS 8-818-1810 SANTIAGO THAYS 4-753-725

PROFESORA: CECILIA GUERRA

GRUPO: 11L-142

I SEMESTRE 2011

INDICE INTRODUCCION MANUAL OPERATIVO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SECTOR URBANISMO I. SECTOR DE DESARROLLO URBANO II. IMPACTOS TPICOS EN EL SECTOR URBANO 2.1. Paisaje. 2.2. Medidas tcnicas para establecer las edificaciones, Instalaciones e Infraestructuras necesarias. 2.3. Suministro y Consumo de Agua. 2.4. Aguas Residuales. 2.5. Desechos Slidos. 2.6. Suministro de Energa. 2.7. Calidad del Aire. 2.8. Repercusiones Socioeconmicas. III. MEDIDAS TPICAS DE MITIGACIN EN EL SECTOR URBANO 3.1. Valoracin del Paisaje. 3.2. Control de Calidad del Suelo. 3.3. Flora y Fauna. 3.4. Calidad del Aire. 3.5. Control de la Erosin. 3.6. Calidad del Agua. 3.7. Desechos slidos y Lquidos. 3.8. Aspectos Socioeconmicos. IV. MARCO LEGAL APLICABLE AL SECTOR V. EL PROCEDIMIENTO DE EIA PARA EL SECTOR DE DESARROLLO URBANO 5.1. LA LISTA TAXATIVA Y LAS CATEGORAS DEL SECTOR VI. ALCANCES GENERALES DEL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL VII. DE LOS PROMOTORES, CONSULTORES Y DE LOS DERECHOS DE LA SOCIEDAD CIVIL. VIII. DE LOS PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES QUE INGRESEN AL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL XI. DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 9.1. DE LOS CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL PARA DETERMINAR LA CATEGORIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Criterio 5 9.2. DE LAS CATEGORAS DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

9.3. DE LOS CONTENIDOS MNIMOS Y TRMINOS DE REFERENCIA GENERALES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL X. DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 10.1. DISPOSICIONES GENERALES 1. Para los Estudios Categora I 2. Para los Estudios Categora II 10.2. DEL PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA 10.3. DEL PERIODO DE CONSULTA FORMAL 10.4. DEL FORO PBLICO XI. DE LA REVISIN, PROCEDIMIENTO Y CALIFICACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL. 11.1. DE LA PRESENTACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL SEGN CATEGORA 11.2. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 11.3. DE LA RESOLUCIN AMBIENTAL 11.4. DE LOS RECURSOS XII. DEL SEGUIMIENTO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL XIII. DEL REGISTRO DE CONSULTORES XIV. DE LAS SANCIONES XV. DE LOS COSTOS ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL XVI. DE LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO XVII. ATENCIN DE EVENTOS CATASTRFICOS XVIII. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LOS PLANES Y PROGRAMAS XIX. DISPOSICIONES TRANSITORIAS XX. DISPOSICIONES FINALES CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS

INTRODUCCION El siguiente Manual Operativo describe el marco conceptual y tcnico basado en el Sector urbanstico, define su instrumentacin tcnica y los niveles de responsabilidad de cada una de las instancias, instituciones y organismos involucrados en su implementacin. Su alcance es ms que todo normativo, pues define cada una de las responsabilidades que emergen del cumplimiento u omisin de los procedimientos y acciones preestablecidos por cada uno de los responsables de la implementacin. Establece adems mecanismos, procedimientos y reglas que deben seguirse en las diferentes fases de la ejecucin del proyecto y proporciona guas y normas para la organizacin, gestin e implementacin del Proyecto. Este Manual es un documento gua de la Unidad Coordinadora y dems organismos involucrados para la homogeneizacin de sus acciones, para lograr una ptima implementacin y un uso eficiente de los recursos. El Manual deber ser de uso obligatorio para todos los funcionarios, directivos, tcnicos y personal en general afectado al cumplimiento de los objetivos del Proyecto.

MANUAL OPERATIVO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SECTOR URBANISMO I. SECTOR DE DESARROLLO URBANO

La planificacin de los centros urbanos y la complejidad de situaciones que se presentan por la falta de la implementacin de las normas y usos del suelo, por proyectos y soluciones habitacionales hace necesario que se cumplan las disposiciones de los planes normativos y de acuerdo a la Ley de Urbanismo del Ministerio de Vivienda. La actual disyuntiva que presentan nuestros centro urbanos, en especial la expansin de la Ciudad de Panam, el rea del Canal, y centros urbanos del interior, hace necesario mantener el principio de adecuacin al medio existente de las soluciones urbansticas tanto en el medio natural o ya construido, de forma que se consideren los elementos de valoracin paisajstica, escala, que caracterizan la imagen urbana, la preservacin de los espacios abiertos, reas pblicas, de las vistas hacia cerros, valles, borde de costas libre de obstculos, relieve, recursos naturales, dentro del rea de influencia directa e indirecta de los proyectos y su radio de accin. Las transformaciones de los centros urbanos va provocando cambios, que pueden incidir en la ruptura de la relacin de espacios abiertos y los espacios construidos. La formulacin de polticas en materia de ordenamiento territorial, separacin adecuada de los edificios altos con relacin al entorno y escala del sector existente, de reas verdes pblicas que promuevan el desarrollo urbano basado en normas donde los aspectos ambientales, paisajsticos se consideren como uno de los factores determinantes de la planificacin Todo proyecto genera impactos positivos, negativos, por los que es necesario entrar en el anlisis de cada situacin en particular, al analizar los elementos que por su relevancia, tengan importancia desde el punto de vista del valor escnico del paisaje, identificar posibles sitios que sean de potencial turstico, histrico como el caso de urbanizaciones, barrios que poseen valor desde el punto de vista arquitectnico, de las escala del sitio, del paisaje urbano, de elementos y escenarios que merecen ser preservados. Al igual que todo proyecto, los proyectos de inters social gozarn de la misma importancia ambiental, de los recursos escnicos existentes, de reas verdes, la dotacin de espacios pblicos. El proceso expansin urbana origin la construccin de nuevas urbanizaciones en la ciudad de Panam y dems ciudades del pas, hace que sea necesario considerar al paisaje, su entorno y contexto, las

edificaciones antes del proyecto, para que se tomen las medidas de mitigacin correspondientes a la afectacin, a la contaminacin visual y esttica al sitio, considerando las reas vulnerables existentes, servidumbre de ros para prevenir futuros desastres. Por la naturaleza y diversidad de situaciones de desarrollo de proyectos de acuerdo a la normativa del MIVI, del uso del suelo, densidad, se debe mantener el principio de adecuacin al medio existente, sea natural o urbano, como elemento de valoracin paisajstica y preservacin de los espacios pblicos, de las reas de servidumbre, de las vistas libre de obstculos. Percepcin del espacio urbano construido, se aprecia la negacin del espacio pblico, donde la superposicin de los edificios se antepone a la dotacin del espacio comunitario. Aguas pluviales son descargadas en los ros, contribuyendo a elevar los ndices de contaminacin. El proceso de expansin de los centros urbanos por nuevas zonas urbanizadas, hace que se considere al paisaje existente, su entorno y contexto, los elementos y estructuras antes de, proyecto, para que se tomen las medidas de mitigacin correspondientes a la afectacin y deterioro, a la eliminacin de rboles, a la contaminacin visual y esttica, a las reas vulnerables para la prevencin de desastres. Al estudiar el rea o sitio a ser intervenido por el proyecto de una urbanizacin o cualquier tipo de construccin, sea edificios, complejos, centros tursticos, considerar las imgenes, los puntos de vista de inters, para permitir la identificacin del espacio y la insercin del proyecto, para reforzar el paisaje existente, preservando las caractersticas del sector, consolidando los escenarios paisajsticos y ambientales. Crear los espacios pblicos suficientes basados en el diseo, radio de accin directa (400m) promedio, para que los nios, personas de la tercera edad, puedan desplazarse cmodamente, sin tener que caminar distancias muy grandes. Disear el rea de servidumbre vial de forma que se puedan sembrar rboles que proyecten sombra al caminar. Las aceras deben estar niveladas y ser continuas, para propiciar el desplazamiento sin obstculos. Paisaje inicial antes de proceder a urbanizar un globo de terreno; se deben considerar las Caractersticas del paisaje, para determinar las reas que pueden ser sujetas de intervencin por la urbanizacin, preservando los valores, las cualidades del escenario, el relieve.

La Ley de Urbanismo N 6 del 1 de febrero de 2006 tiene como objeto central el establecer el marco regulador del ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, con el fin de procurar el crecimiento armnico de los centros poblados, y de brindar a sus habitantes accesibilidad universal y mejor calidad de vida dentro de su ambiente geogrfico y en todo el territorio nacional. Dentro de este objetivo, se enmarca la metodologa se aplicar a los sitios con potencial de valoracin escnica, a los posibles sitios donde el cambio de la imagen urbana, pudiese verse afectado, para utilizarle como un recurso considerado, empleando mtodos definidos para los procedimientos del enfoque metodolgico, dentro del proceso de planificacin de las urbanizaciones, de los procesos de revitalizacin de zonas degradadas y deterioradas tanto urbano como natural del paisaje. La Resolucin N139-2000 del 8 de agosto de 2000 del Ministerio de Vivienda establece la normativa para mantener el carcter de Ciudad Jardn, en la Regin Interocenica, profundiza aspectos del desarrollo urbano, aplicable en los diseos de carcter urbano, paisajsticos, tursticos. II. IMPACTOS TPICOS EN EL SECTOR URBANO El indicador ambiental para el anlisis del paisaje urbano, espacio pblico, para el desarrollo de urbanizaciones, son los valores paisajsticos y estticos del paisaje, para determinar y cualificar el paisaje natural y urbano-, y realizar pruebas del escenario actual y de tendencia, su comportamiento en el futuro, si existiesen cambios preceptales. La calidad del suelo, relieve, densidades permisibles, de acuerdo a la Ley de Urbanismo, se consideran indicadores adicionales, as como el anlisis del escenario. Los resultados de estos anlisis permitirn la planificacin y localizacin de futuros proyectos en donde los escenarios del paisaje se ubiquen de acuerdo a los resultados del estudio a nivel de anteproyecto, considerando la orientacin y direccin de los vientos predominantes, tipo de suelos, erosin, cauce de ros y quebradas, la conduccin de las aguas, el entorno natural, para poder tener una clara visin e integral del rea, y poder ubicar el proyecto de urbanizaciones, edificaciones en general, carreteras, puentes-, que generan una diversidad de impactos, cuyos anlisis conducirn a preservar, mitigar las afectaciones y elementos que se encuentren en el entorno y radio de accin. Se describen los impactos tpicos:

2.1. Paisaje. Se produce la alteracin del paisaje por la construccin de edificios inadecuados al entorno existente, por sus dimensiones, color, o estilo arquitectnico. Por otro lado, con la construccin de estas instalaciones hay una afectacin del entorno natural, urbano, sin considerar al paisaje como un elemento de anlisis, lo que ha provocado una saturacin de edificios, creando una perturbacin visual, trayendo como consecuencia la modificacin permanente de las estructuras urbansticas tpicas de la zona y del aspecto del lugar. 2.2. Medidas tcnicas para establecer las edificaciones, Instalaciones e Infraestructuras necesarias. Todo proyecto de inversin de construccin de estructuras, infraestructura, son destinadas para una actividad especifica en cual se brindar un servicio dado, entre las que se puede mencionar drenajes, terraplenes, construccin de diques, puertos, aeropuertos, urbanizaciones edificios, habilitacin de senderos, construccin de marinas y muelles, carreteras y vialidad urbana, caminos rurales, estacionamientos. La construccin de cada una de estas facilidades genera un impacto sobre el entorno, como la contaminacin del aire por la emisin de gases y ruido por las maquinarias durante la fase de construccin, desechos slidos y lquidos, contaminantes durante la fase de operacin por la emisin de los equipos auxiliares generadores de energa. 2.3. Suministro y Consumo de Agua. La disponibilidad y suministro de agua pueden verse afectados por el uso inadecuado del recurso, afectando la capacidad de almacenamiento debido a la mayor demanda de este recurso y por otro lado pueden verse afectado la disponibilidad de las aguas subterrneas por el descenso de su nivel fretico. 2.4. Aguas Residuales. La construccin de los drenajes para las aguas residuales en cualquier tipo de proyectos, con materiales de mala calidad o por malas prcticas de diseo y construccin de los sistemas de tratamiento y de su red de recoleccin, pueden traer problemas de infiltracin y/o derrames, provocando contaminacin de las aguas tanto superficiales como subterrneas afectando su calidad, por otro lado, si es necesario incorporar plantas de tratamiento. La inadecuada disposicin, capacidad, de los lodos producidos, puede acarrear serios problemas sino son tratados de acuerdo la normativa vigente. 2.5. Desechos Slidos. Durante la fase de construccin y operacin, se generan desechos slidos y su mala disposicin trae consigo problemas de contaminacin de las aguas superficiales como de las

subterrneas, adems se generan malos olores y proliferacin de moscas, ratas y otros animales. Por otro debido a la mala disposicin de los desechos en las reas de recreacin como playas y senderos naturales trae consigo la alteracin de estos entornos naturales. La afluencia de substancias orgnicas e inorgnicas provoca, sobre todo en bahas y lagunas con poca renovacin del agua, la disminucin del oxgeno y la eutrofizacin. 2.6. Suministro de Energa. Para cubrir las necesidades de energa para cualquier tipo de proyectos, es de esperar un incremento de la importacin de combustible, lo que conllevara a un incremento de los gastos generales de la energa, sumado a ello la capacidad instalada en el rea de desarrollo del proyecto puede acarrear un sobrecarga de la red de distribucin, lo que elevara probablemente los costos de suministro de energa a la poblacin circundante. 2.7. Calidad del Aire. La ejecucin de proyectos que tengan impactos relevantes al medio puede causar perjuicios al aire. Los edificios, las zonas de estacionamientos y otras superficies afirmadas pueden provocar, de acuerdo con el grado de cerramiento (material y coloracin), al calentamiento del entorno inmediato. El crecimiento de centros urbanos y poblados, incrementa los niveles trfico, llegando incluso a producirse congestiones del mismo, generando las correspondientes emisiones de monxido de nitrgeno, dixidos de azufre, etc. 2.8. Repercusiones Socioeconmicas. Las estructuras socioeconmicas pueden modificarse en el entorno inmediato de las obras. Esto ocurre ya en parte durante la fase de planificacin, zonificacin, densidades de proyectos. Se genera un incremento de plazas de trabajo durante la fase de construccin, pero la incidencia de determinados proyectos en el medio, puede alterar el modo de vidas de comunidades, su cultura. III. MEDIDAS TPICAS DE MITIGACIN EN EL SECTOR URBANO Los principales impactos que afectan el sector del urbanismo y espacios pblicos se describen para establecer las medidas de mitigacin relevantes para cada caso: 3.1. Valoracin del Paisaje. Estudiar las caractersticas del sitio antes de proceder al diseo de un proyecto, considerando las cualidades escnicas, perspectivas que determinan ejes visuales, captacin de escenas o elementos fuera del contexto que puedan ser incorporados

como las vistas desde puntos altos hacia bahas, ros, paisaje natural, elementos arquitectnicos, histricos. El anlisis del entorno permite el disear obras que se integren con los elementos de valoracin del paisaje, evitando la obstruccin y saturacin visual de edificios muy prximos, sin la separacin adecuada, que impidan la adecuada circulacin del aire, la creacin de reas verdes pblicas para la ciudad. La aplicacin, desarrollo y profundizacin de Ley de Urbanismo debe incidir en el ordenamiento urbano, en materia de zonificacin, usos residenciales, comerciales, industriales. 3.2. Control de Calidad del Suelo. Previo al movimiento de tierra, trazado vial, puentes, presas, lotificaciones, construccin de cualquier estructura, que pudiese causar cualquier afectacin de los suelos, es importante definir y demarcar las reas que sern conservadas y reforestar superficies desnudas, colocar protectores de plstico para evitar el arrastre de los suelos durante los episodios de lluvia. Tambin es importante la capacitacin de los trabadores sobre la conservacin de suelos. Realizar obras de proteccin de suelos como: zampeados, gaviones, muros, disipadores de energa con rocas, arborizar con especies nativas en aquellas reas desprovistas de vegetacin y/o en reas destinadas para la captacin de agua potable. Construir el sistema colector de las aguas de escorrenta segn diseo, Establecer un plan de contingencia para el control de derrames de combustible. Estimar la capacidad de carga, considerando todas las variables disponibles para su estimacin. Establecer medidas de control de la erosin en reas crticas o sensitivas. 3.3. Flora y Fauna. Como medida de prevencin ya sea durante la fase de construccin es importante que el promotor y/o constructor, coloquen letreros informativos y restrictivos de proteccin a la fauna como: Prohibida la cacera, no molestar a la fauna, no entrar al proyecto sin autorizacin, Aplicar el Plan de Rescate de fauna propuesto en el estudio de la fauna, Evitar la captura de fauna silvestre. Es importante instruir a los trabajadores sobre la conservacin de los recursos naturales, sobre las normas y leyes de proteccin de la fauna. Considerar el establecimiento de escaleras para facilitar la migracin de las especies. 3.4. Calidad del Aire. Entre las medidas de mitigacin para disminuir el impacto sobre la calidad del aire ya sea durante la fase de construccin y/o de operacin, es el de mantenimiento peridico al equipo y maquinaria de trabajo. No tocar las bocinas de en el rea de trabajo para evitar el ruido excesivo. Realizar un monitoreo anual de

emisin de gases de los equipos, Rociar agua en los sitios donde se genera polvo y cubrir con lonas los camiones que transportan material ptreo y/o suelo. 3.5. Control de la Erosin. Para el control de la erosin es importante considerar las alternativas disponibles de acuerdo a la gravedad del problema, para ello debe considerarse el uso de zampeados, gaviones, reforestacin, muros, entre otros. Construir los sistemas de drenaje pluvial considerando el diseo, pendiente y los materiales a utilizar. Aplicar mtodos de prevencin de la erosin como: barreras de rocas o troncos en reas de pendientes abruptas en senderos, bordes de carretera, etc. 3.6. Calidad del Agua. Establecer un programa de manejo de desechos slidos de acuerdo a los mtodos de produccin ms limpia. Utilizar productos biodegradables y no contaminantes. Establecer programas de educacin ambiental para evitar tirar desechos slidos o lquidos a las fuentes de agua superficiales y en las costas. Monitorear semestralmente las aguas superficiales. Establecer un programa de control de derrames por hidrocarburos y/o de aguas residuales a las fuentes de agua superficiales. No lavar y dar mantenimiento de los equipos en o cerca de los cursos de agua superficiales. Recoleccin y empleo del agua de lluvia; informacin al personal y a los turistas para que no desperdicien el agua; utilizacin de tcnicas modernas para reducir el consumo de agua. Establecer la recoleccin y empleo del agua de lluvia; brindar informacin al personal y a los turistas para que no desperdicien el agua; utilizacin de tcnicas modernas para reducir el consumo de agua. 3.7. Desechos slidos y Lquidos. Los organismos responsables de los proyectos deben establecer un programa para recoger y disponer de la basura, separando los distintos materiales y conducirla a lugares de reaprovechamiento. Los desechos orgnicos pueden utilizarse para compostaje. Aparte de ello es de gran importancia proporcionar al personal y a los turistas informacin respecto al comportamiento acorde con el medio ambiente. Colocar en las reas de recreacin tanques adecuados para disponer los desechos. Seleccionar sitios de disposicin alejados de las fuentes de agua y que su diseo sea acorde a las condiciones ambientales del entorno, arborizar en la periferia del sitio de disposicin para diluir la posible generacin de malos olores. Colocar letrinas porttiles durante la fase de construccin y establecer un plan de

recoleccin y disposicin de los desechos. Construir una planta de tratamiento de aguas residuales y verificar su posible utilizacin como agua de riego en reas verde en espacios exteriores; 3.8. Aspectos Socioeconmicos. En realidad resulta imposible evitar los efectos de tipo sociocultural y socioeconmico, aunque deber atenuarse su impacto, donde las soluciones de los proyectos, mejoren la calidad de vida. Incorporar mano de obra local en la medida de las especialidades de cada rea del proyecto, brindando soluciones temporales al desempleo. IV. MARCO LEGAL APLICABLE AL SECTOR El Marco legal aplicable, relevante al sector de Desarrollo Urbano en cuanto a temas ambientales, se incluye en el presente manual en forma de fichas resumen, las cuales, describen los requerimientos especficos ambientales a ser tomados en cuenta tanto para la elaboracin EsIA de un proyecto de D, como para la evaluacin del mismo. Las fichas incluyen desde la descripcin de las Leyes y reglamentos generales ambientales aplicables a cualquiera actividad productiva, como las ms especficas aplicables al sector en estudio.
V. EL PROCEDIMIENTO DE EIA PARA EL SECTOR DE DESARROLLO URBANO 5.1. LA LISTA TAXATIVA Y LAS CATEGORAS DEL SECTOR Es importante resaltar el concepto temporal-continuo que posee la EIA: estado del medio ambiente antes, durante, y despus de la actividad industrial. Esto significa en trminos prcticos, que los promotores de la actividad debern predecir los cambios que se producirn en el medio, y sugerir medidas correctoras que impidan o mitiguen en lo posible los inherentes trastornos que sern causados, incluyendo un plan que permita restaurar (lo ms cercanamente posible) el medio fsico y biolgico a su estado natural y, adems, compensar las afectaciones sociales si fuese el caso. El objetivo principal de una Evaluacin de Impacto Ambiental en el sector de Desarrollo Urbano es identificar, predecir y prevenir las alteraciones ambientales producidas por las actividades de los distintos tipos de proyectos de desarrollo urbano considerados, desde la identificacin del sitio hasta la generacin elctrica. El proceso de evaluacin debe tener un carcter interactivo, con el fin de alcanzar la solucin ptima o la alternativa ms favorable para compaginar los diferentes objetivos: urbansticos, sociales, ecolgicos, econmicos, etc.

La realizacin de una EIA se singulariza, para cada situacin, por el contenido y alcance del estudio, y el momento de su ejecucin, abarcando una serie de cometidos tan diversos como: La evaluacin de los factores a considerar ante una intervencin humana. La previsin en magnitud, localizacin y evolucin en el tiempo de las consecuencias de las diversas alteraciones del equilibrio natural. La estimacin del margen disponible en determinadas actuaciones, antes de alcanzar los umbrales crticos con los que se ponen en peligro las condiciones de equilibrio, o se inician cambios sustanciales e irreversibles en el medio ambiente. La caracterizacin de los sistemas naturales respecto a la vulnerabilidad o susceptibilidad frente a cambios de todo tipo: por ocupacin de suelos, desarrollo socio-econmico de ncleos de poblacin y otros. Debe considerase que una accin o proyecto no produce siempre los mismos efectos ambientales y ello depender del medio receptor. En la EIA se distinguen tres apartados: Un primer apartado que consiste en la investigacin de la Lnea Base, es decir, un diagnstico del estado del medio ambiente fsico, biolgico y socioeconmico, antes que empiece la actividad. Un segundo apartado correspondiente a la descripcin y anlisis de los potenciales impactos ambientales derivados del proyecto (anlisis predictivo). El tercero consiste en un plan de manejo ambiental incluyendo la etapa de abandono.

VI. ALCANCES GENERALES DEL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Los nuevos proyectos de inversin, pblicos y privados, de

carcter nacional, regional o local, y sus modificaciones, que estn incluidas en la lista taxativa contenida en el artculo 14 de este reglamento, debern someterse al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental antes de iniciar la realizacin del respectivo Proyecto. Una vez presentada y aprobada la Declaracin Jurada para los Estudios de Impacto Ambiental Categora I, o de la obtencin de la Resolucin Ambiental que aprueba la realizacin del Proyecto, para los Estudios de Impacto Ambiental Categora II III, podrn iniciarse los proyectos sometidos al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental que hayan sido aprobados. Ninguno de los proyectos afectos a la exigencia de someterse al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental podr ser aprobado,

autorizado, permitido, concedido o habilitado por autoridad alguna, sin contar con la constancia escrita de la presentacin de la Declaracin Jurada Notariada para los Estudios de Impacto Ambiental Categora I y con la Resolucin Ambiental de la Autoridad Nacional del Ambiente, para los Estudios de Impacto Ambiental Categora II y III, y sin cumplir con los dems requisitos legales y administrativos previstos en la legislacin vigente. Todos los permisos o autorizaciones establecidos para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales que, de acuerdo con la legislacin vigente, deban ser emitidos por las autoridades competentes para la ejecucin de proyectos sometidos al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, sern otorgados una vez se obtenga la correspondiente Resolucin Ambiental o se presente la Declaracin Jurada, segn corresponda.

VII. DE LOS PROMOTORES, CONSULTORES Y DE LOS DERECHOS DE LA SOCIEDAD CIVIL. Los Promotores y los Consultores Ambientales sern solidariamente responsables del contenido y antecedentes en los que se fundamenten para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental y debern presentar todos los documentos, informes, correspondencia, estudios necesarios, aclaraciones, modificaciones o ajustes solicitados por la Autoridad. Los Promotores quedarn obligados a cumplir con el Estudio de Impacto Ambiental, el correspondiente Plan de Manejo Ambiental, y cualquier otro aspecto establecido en la Resolucin Ambiental que aprueba la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, a evaluar su cumplimiento, a realizar el seguimiento, vigilancia y control ambiental, y enviar los informes y resultados con la periodicidad solicitada. Los Promotores debern garantizar la participacin de la sociedad civil en el proceso de elaboracin y de Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental de su proyecto, obra o actividad, en los trminos que se indican en el presente Reglamento y en la normativa que regule la participacin ciudadana. Asimismo, debern facilitar el acceso a la informacin respecto al proyecto, obra o actividad y al Estudio de Impacto Ambiental, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento y en los

manuales que se dicten para tal fin, as como facilitar y colaborar en todo lo que se le soliciten las autoridades competentes para las labores de seguimiento vigilancia y control ambiental. Sin perjuicio de otros derechos, durante el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental de un proyecto, obra o actividad, la sociedad podr: a. Informarse del contenido del Estudio de Impacto Ambiental y de los documentos presentados por el Promotor o generados por la autoridad competente durante el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en las normas legales, reglamentarias y complementarias correspondientes; b. Formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental y al respectivo Plan de Manejo Ambiental, durante el proceso de solicitud de informacin a la comunidad y/o de consulta formal previsto en las normas legales correspondientes y en el presente Reglamento; y c. Advertir a la ANAM, ya sea a travs de la Administracin Regional, de la Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental, de la Administracin General o a la institucin correspondiente, sobre las afectaciones ambientales que pudieran producirse por la falta de consideracin o de un enfoque mal orientado sobre las caractersticas ambientales, los recursos que se afectaran incluyendo a la poblacin, y/o por la proposicin del promotor de medidas inadecuadas en el correspondiente Plan de Manejo Ambiental. Los Estudios de Impacto Ambiental sern elaborados por personas idneas, naturales o jurdicas, independientes del Promotor de la actividad, obra o proyecto de inversin, pblico o privado, debidamente inscritas y habilitadas en el Registro de Consultores Ambientales que para tales efectos lleva la ANAM, de conformidad a lo sealado en el Ttulo VII de este Reglamento. La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental deber ceirse, sin necesariamente limitarse, a los contenidos definidos en este Reglamento y los que se establezcan en las Resoluciones Administrativas, manuales y/o reglamentos. VIII. DE LOS PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES QUE INGRESEN AL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

 Los nuevos proyectos, obras o actividades, y las modificaciones de los ya existentes, en sus fases de planificacin, ejecucin, emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, ensamblaje, mantenimiento, y operacin, que ingresarn al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental son los indicados en la lista contenida en el Artculo 16 de este Reglamento y aquellos que la ANAM determine de acuerdo al riesgo ambiental que puedan ocasionar.
LA LISTA DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES QUE INGRESARN AL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL SECTOR INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Construccin y ampliacin de presas y embalses. Ensanches de carreteras. Construccin de puentes. Construccin de carreteras. Construccin o rehabilitacin de caminos rurales. Construccin de pasos elevados vehiculares, cableados, monorriel, telefricos, funiculares. Movimiento y/o nivelacin y/o relleno de tierra a realizar mayores a media hectrea, o con movimiento a 1000 m3. Edificaciones (exceptuando viviendas unifamiliares). Construccin de Galeras abiertas o cerradas mayores de 100 m2. Centros y locales comerciales. Urbanizaciones residenciales (incluyendo todas las etapas) con ms de 5 residencias. Urbanizaciones industriales. Conjuntos residenciales [K3]. Lotificaciones mayores de 1 Ha. Terminales de transporte terrestre. Construccin de lneas frreas superficiales o subterrneas. Puertos, astilleros, diques, marinas y muelles. Construccin de canales, vas de navegacin. Captacin, depuracin y distribucin de agua a poblaciones mayores de 1000 habitantes. Aeropuertos, helipuertos o pistas de aterrizaje. Construccin de oleoductos, poliductos y gaseoductos. Tendidos de cables de telecomunicaciones mayores a 5Km. Uso de fondo de mar. Cementerios mayores de 1Ha. Tendidos de cables submarinos. Incineradores. Emisarios para la descarga submarina de aguas servidas. 4100 CIIU

Los Estudios de Impacto Ambiental de aquellos proyectos, obras o actividades cuya ejecucin ha sido concebida en reas donde ya se han propuesto otros similares, previamente sometidas al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental y aprobado el Estudio de Impacto Ambiental y su ejecucin no ha iniciado, se enfocarn nicamente en la descripcin de los aspectos ms relevantes del rea y en detallar los impactos ambientales, as como las medidas de mitigacin y/o compensacin, y el Plan de

Manejo Ambiental, incorporando al Estudio de Impacto Ambiental, la informacin de lnea base que ya fue avalada por la ANAM en los otros procesos, citando las fuentes. La informacin contenida en esta lnea base de proyecto colindantes, tendr una vigencia mxima de dos (2) aos contados a partir de la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental y deber citar la fuente de la informacin. La modificacin de un proyecto, obra o actividad deber ingresar al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental cuando: Por s sola, la modificacin constituya una nueva obra o actividad contenida en la lista taxativa, o Cuando los cambios en el proyecto, obra o actividad de que se trate, impliquen impactos ambientales, que excedan la norma ambiental que los regula o que no hayan sido contemplados en el Estudio de Impacto Ambiental aprobado. En caso contrario el promotor de un proyecto, obra o actividad, que haya planteado una modificacin le ser aceptada la misma a travs de una resolucin motivada. XI. DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 9.1. DE LOS CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL PARA DETERMINAR LA CATEGORIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de este reglamento, se entender que un proyecto produce impactos ambientales significativamente adversos si genera o presenta alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en uno o ms de los cinco criterios de proteccin ambiental identificados en el Artculo 18 de este reglamento. El Promotor y las autoridades ambientales debern considerar los siguientes cinco criterios de proteccin ambiental, en la elaboracin y evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental, para determinar, ratificar, modificar, y revisar, la categora de los Estudios de Impacto Ambiental a la que se adscribe un determinado proyecto, obra o actividad, as como para aprobar o rechazar la misma. Criterio 1.: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la poblacin, flora y fauna y sobre

el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarn los siguientes factores: a. La generacin, recoleccin, almacenamiento, transporte o disposicin de residuos industriales as como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su composicin, peligrosidad, cantidad y concentracin, particularmente en el caso de materias inflamables, txicas, corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la accin propuesta. b. La generacin de efluentes lquidos, emisiones gaseosas, residuos slidos o sus combinaciones cuyas concentraciones superen los lmites mximos permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental. c. Los niveles, frecuencia y duracin de ruidos, vibraciones y/o radiaciones; d. La produccin, generacin, recoleccin, disposicin y reciclaje de residuos domsticos o domiciliarios que por sus caractersticas constituyan un peligro sanitario a la poblacin. e. La composicin, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partculas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la accin propuesta. f. El riesgo de proliferacin de patgenos y vectores sanitarios. Criterio 2.: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atencin a la afectacin de la diversidad biolgica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se debern considerar los siguientes factores: a. La alteracin del estado de conservacin de suelos. b. La alteracin de suelos frgiles. c. La generacin o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo plazo; d. La prdida de fertilidad en suelos adyacentes a la accin propuesta. e.La induccin del deterioro del suelo por causas tales como desertificacin, generacin o avance de dunas o acidificacin. f. La acumulacin de sales y/o vertido de contaminantes sobre el suelo.

g. La alteracin de especies de flora y fauna vulnerables, amenazadas, endmicas, con datos deficientes o en peligro de extincin. h. La alteracin del estado de conservacin de especies de flora y fauna. No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 15 i. La introduccin de especies de flora y fauna exticas que no existen previamente en el territorio involucrado. j. La promocin de actividades extractivas, de explotacin o manejo de la fauna, flora u otros recursos naturales. k. La presentacin o generacin de algn efecto adverso sobre la biota, especialmente la endmica. m. El reemplazo de especies endmicas. n. La alteracin de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o nacional. o. La promocin de la explotacin de la belleza escnica declarada. p. La extraccin, explotacin o manejo de fauna y flora nativa. q. Los efectos sobre la diversidad biolgica. r. La alteracin de los parmetros fsicos, qumicos y biolgicos del agua. s. La modificacin de los usos actuales del agua. t. La alteracin de cuerpos o cursos de agua superficial, por sobre caudales ecolgicos. u. La alteracin de cursos o cuerpos de aguas subterrneas. v. La alteracin de la calidad y cantidad del agua superficial, continental o martima, y subterrnea. Criterio 3.: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un rea clasificada como protegida o sobre el valor paisajstico, esttico y/o turstico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan alteraciones significativas sobre estas reas o zonas se debern considerar los siguientes factores: a. La afectacin, intervencin o explotacin de recursos naturales que se encuentran en reas protegidas. b. La generacin de nuevas reas protegidas. c. La modificacin de antiguas reas protegidas. d. La prdida de ambientes representativos y protegidos. e. La afectacin, intervencin o explotacin de territorios con valor paisajstico y/o turstico declarado.

f. La obstruccin de la visibilidad a zonas con valor paisajstico declarado. g. La modificacin en la composicin del paisaje. h. El fomento al desarrollo de actividades en zonas recreativas y/o tursticas. Criterio 4.: Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias: a. La induccin a comunidades humanas que se encuentren en el rea de influencia directa del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente. b. La afectacin de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales. c. La transformacin de las actividades econmicas, sociales o culturales con base ambiental del grupo o comunidad humana local. d. La obstruccin del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna actividad econmica o de subsistencia de comunidades humanas aledaas; e. La generacin de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales. f. Los cambios en la estructura demogrfica local. g. La alteracin de sistemas de vida de grupos tnicos con alto valor cultural. h. La generacin de nuevas condiciones para los grupos o comunidades humanas. Criterio 5.: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y perteneciente al patrimonio cultural as como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones significativas en este mbito, se considerarn los siguientes factores: a. La afectacin, modificacin, y deterioro de algn monumento histrico, arquitectnico, monumento pblico, monumento arqueolgico, zona tpica, as declarado. No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 16

b. La extraccin de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones con valor histrico, arquitectnico o arqueolgico declarados. c. La afectacin de recursos arqueolgicos, antropolgicos en cualquiera de sus formas. 9.2. DE LAS CATEGORAS DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL El Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental contemplar tres categoras de Estudio de Impacto Ambiental en virtud de la eliminacin, mitigacin y/o compensacin de los potenciales impactos ambientales negativos que un proyecto, obra o actividad pueda inducir en el entorno: Estudio de Impacto Ambiental Categora I: Documento de anlisis aplicable a los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artculo 16 de este Reglamento, que puedan generar impactos ambientales negativos no significativos y que no conllevan riesgos ambientales significativos. El Estudio de Impacto Ambiental Categora I se constituir a travs de una Declaracin Jurada debidamente notariada. El incumplimiento del contenido de esta declaracin acarrear sanciones conforme a la Ley 41 de 1998, sus reglamentos y dems normas complementarias con independencia de las acciones penales que correspondan. En adicin a las sanciones que se interpongan por la infraccin al presente Reglamento, la Autoridad Nacional del Ambiente podr tomar todas las medidas necesarias para cumplir con la restauracin del dao ambiental causado, as como solicitar la recategorizacin del Proyecto. Estudio de Impacto Ambiental Categora II: Documento de anlisis aplicable a los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artculo 16 de este Reglamento, cuya ejecucin pueda ocasionar impactos ambientales negativos de carcter significativo que afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser eliminados o mitigados con medidas conocidas y fcilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental vigente. Se entender, para los efectos de este reglamento, que habr afectacin parcial del ambiente cuando el proyecto obra o actividad no genere impactos ambientales negativos significativos de tipo acumulativo o sinrgico. Estudio de Impacto Ambiental Categora III: Documento de anlisis aplicable a los proyectos, obras o actividades

incluidos en la lista taxativa prevista en el Artculo 16 de este Reglamento, cuya ejecucin pueda producir impactos ambientales negativos de tipo indirecto, acumulativo y/o sinrgico de significacin cuantitativa y/o cualitativa, que ameriten, por tanto, un anlisis ms profundo para su evaluacin y la identificacin y aplicacin de las medidas de mitigacin correspondientes. Una vez presentado el Estudio de Impacto Ambiental, la ANAM lo someter al procedimiento de acuerdo a lo establecido en el Ttulo V de este Reglamento. Se faculta a la ANAM, para que, en coordinacin con la Autoridad Sectorial Competente, defina los ndices de contenidos de los Estudios de Impacto Ambiental para el respectivo sector, los cuales sern aplicados por los Promotores. Estos contenidos sern adoptados por la ANAM a travs de Resolucin Administrativa. 9.3. DE LOS CONTENIDOS MNIMOS Y TRMINOS DE REFERENCIA GENERALES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Los Estudios de Impacto Ambiental debern incluir los contenidos mnimos para la fase de admisin previstos en este artculo y en las normas ambientales vigentes, a fin de garantizar una adecuada y fundada prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales que pueda generar el proyecto, obra o actividad, as como la idoneidad tcnica de las medidas propuestas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos (No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 17)significativos. Estos contenidos se mantendrn vigentes hasta que sean adoptados por sector de acuerdo al Artculo 25 de este reglamento. El contenido mnimo de los Estudios de Impacto Ambiental, de acuerdo a su categora, ser el que se establece en el siguiente cuadro:

CONTENIDO MINIMOS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL SEGN SU CATEGORIA

X. DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DISPOSICIONES GENERALES El Promotor de una actividad, obra o proyecto, pblico o privado, est obligado a involucrar a la ciudadana en la etapa ms temprana, elaboracin, en el proceso de Evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, de manera que se puedan cumplir los requerimientos formales establecidos en el presente Decreto y en el Reglamento sobre la Participacin Ciudadana que para tal fin se establezca, para la revisin del Estudio de Impacto Ambiental e incorporar a la comunidad en el proceso de toma de decisiones. Asimismo, el Promotor deber documentar en el Estudio de Impacto Ambiental, todas las actividades realizadas para involucrar y/o consultar a la ciudadana y/o a la comunidad durante su elaboracin, segn lo establecido en el presente Decreto o en el Reglamento sobre la Participacin Ciudadana. En el caso de que se tomen opiniones escritas deber estar claramente identificado el nombre de la actividad obra o proyecto y contendr un resumen de los principales impactos negativos y positivos generados. Esta informacin deber ser presentada dentro de los contenidos mnimos en la parte correspondiente. Los Promotores de actividades, obras o proyectos, pblicos y privados, harn efectiva la participacin ciudadana en el Proceso de elaboracin y evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental a travs de los siguientes mecanismos: 1. Para los Estudios Categora I: a. Descripcin de cmo fue involucrada la comunidad que ser afectada directamente por la actividad, obra o proyecto, respecto a las fases, etapas, actividades o tareas que se realizarn durante su ejecucin. Se deben emplear como mnimo, pero sin limitarse a ello, dos de las siguientes tcnicas de participacin: Reuniones informativas (de carcter obligatorio) Entrevistas o encuestas. El promotor detallar la fecha en que se efectu la consulta, presentar evidencias, y el anlisis de los resultados obtenidos en la aplicacin de estas tcnicas. El promotor de proyecto debe incluir como complemento la percepcin de la comunidad, directamente afectada, ya sea por opiniones verbalmente expresadas a travs de participacin en programas de opinin, comentarios o noticias en

radioemisoras y televisoras, mediante escritos pblicos y privados, individuales y colectivos, recibidos directamente o publicados en peridicos, revistas o cualquier otro medio de comunicacin escrita. 2. Para los Estudios Categora II: a. El Plan de Participacin Ciudadana que el Promotor de un proyecto, obra o actividad debe formular y ejecutar durante la etapa de preparacin del Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo que establece el artculo 31 del presente Reglamento. b. La consulta formal que durante la etapa de revisin del Estudio de Impacto Ambiental, (No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 21) realizar el promotor, para lo cual se pondr a disposicin de la comunidad todo lo relacionado al Estudio de Impacto Ambiental objeto de evaluacin, por el tiempo y mediante los mecanismos y procedimientos que indica el presente Reglamento. 3. Para los Estudios Categora III: Adems de los elementos indicados en los literales a) y b), del numeral anterior, deber realizarse un foro pblico, durante el proceso de evaluacin, antes de la fase de decisin sobre el estudio de impacto ambiental correspondiente. La ANAM reglamentar mediante Resolucin motivada la realizacin de los foros pblicos, para lo cual dispondr de un trmino de un ao a partir de la entrada en vigencia de este Decreto. 10.1. DEL PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA Durante la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, el Promotor del proyecto deber elaborar y ejecutar un plan de participacin ciudadana en concordancia con los siguientes contenidos: a. Identificacin de actores claves dentro del rea de influencia del proyecto, obra o actividad (comunidades, autoridades, organizaciones, juntas comunales, consejos consultivos ambientales, otros). b. Tcnicas de participacin empleadas a los actores claves (encuestas, entrevistas, talleres, asambleas, reuniones de trabajo, etc.), los resultados obtenidos y su anlisis. c. Tcnicas de difusin de informacin empleados. d. Solicitud de informacin y respuesta a la comunidad.

e. Aportes de los actores claves. f. Identificacin y forma de resolucin de posibles conflictos generados o potenciados por el proyecto. La Autoridad Nacional del Ambiente reglamentar lo concerniente al Plan de Participacin Ciudadana, mediante Resolucin Administrativa, para lo cual dispondr de un trmino de un ao a partir de la entrada en vigencia de este Decreto. 10.2. DEL PERIODO DE CONSULTA FORMAL Una vez admitido para evaluacin un Estudio de Impacto Ambiental, la ANAM, a travs de la Direccin respectiva y de las Administraciones Regionales correspondientes, de acuerdo a la categora del Estudio y a la localizacin del proyecto, obra o actividad objeto del Estudio, mantendr a disposicin de la comunidad dicho documento para que formule sus observaciones, durante un plazo de quince (15) das hbiles, cuando se trate de Estudio de Impacto Ambiental Categora II, dichos plazos se computarn a partir de las ltima publicacin a que hace referencia el Artculo 35 del presente Reglamento. Durante el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, la Autoridad Nacional del Ambiente, a travs de la Direccin Nacional respectiva o la Administracin Regional que corresponda, de acuerdo a la categora del Estudio de Impacto Ambiental y a la localizacin del proyecto, pondr a disposicin de la comunidad el Estudio de Impacto Ambiental presentado por el Promotor del proyecto en la sede central de la Administracin General o las Administraciones Regionales de la Autoridad Nacional del Ambiente, donde ste se localiza, para que la comunidad formule observaciones. Si el proyecto abarca ms de un distrito, debern enviarse ejemplares del Estudio a cada una de las Administraciones Regionales, por cuya situacin geogrfica la involucre, para que la misma se encargue de distribuirlos a las Agencias respectivas. El tiempo durante el cual el Estudio estar a disposicin de la comunidad, comenzar a regir desde la publicacin del extracto a que se refiere el Artculo 34 de este reglamento, hasta el vencimiento establecido para que los interesados puedan enviar su opinin. Las observaciones que se formulen con respecto al Estudio de Impacto Ambiental, ante la Direccin Nacional respectiva o ante la Administracin Regional de la Autoridad Nacional del Ambiente, sern recibidas durante un trmino no mayor de quince (15) das hbiles, contado desde la ltima publicacin del extracto referido, tratndose de los estudios categora II; y de veinte (20) das hbiles cuando se trate de estudios Categora III.

 Para facilitar la participacin de la comunidad, el Promotor del proyecto publicar y difundir a su costo, un extracto del Estudio de Impacto Ambiental ya sea en: (i) un diario de circulacin nacional, (ii) un diario de circulacin regional, (iii) los municipios directamente relacionados con la accin, (iv) los medios de comunicacin radial, (v) los medios televisivos, u (vi) otros medios factibles de utilizacin en el rea influencia del proyecto. El extracto de los Estudios de Impacto Ambiental Categora II, sern publicados y difundidos slo a nivel regional o municipal; los de Categora III en un diario de circulacin Nacional. Este extracto deber publicarse y difundirse por lo menos dos veces dentro de un perodo de siete (7) das calendarios contados desde la primera publicacin. En todos los casos, la Autoridad Nacional del Ambiente deber indicar las instancias de publicacin o difusin de dicho extracto, lo cual no debe sobrepasar los siete (7) das calendarios una vez ingresado el Estudio de Impacto Ambiental para su evaluacin. De igual manera, en todos los casos la Autoridad Ambiental deber indicar al menos dos de los cuatro medios de comunicacin propuestos para asegurar una apropiada divulgacin del Estudio. El extracto a que hace referencia el artculo precedente, deber contener como mnimo, la siguiente informacin: 1. Nombre del proyecto y su Promotor; 2. Localizacin del proyecto de inversin (localidad y comuna) y cobertura en el caso de acciones que involucran territorios locales, regionales o nacionales; 3. Breve descripcin del proyecto; 4. Sntesis de los impactos ambientales esperados y las medidas de mitigacin correspondientes; 5. Plazo y lugar de recepcin de observaciones; y 6. Fecha y lugar de realizacin del foro pblico si se requiere. Una copia de dicho extracto deber ser enviado a la Autoridad Nacional del Ambiente para su registro. 10.3. DEL FORO PBLICO El Promotor del proyecto, obra o actividad tendr la obligacin de realizar un foro pblico a su costo, durante la etapa de evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental Categora III, en una fecha coordinada con la ANAM, quien a su vez fungir de moderador. Esta misma Autoridad podr disponer la realizacin del Foro Pblico respecto a los Estudios Categora II cuando, el proyecto, obra o actividad as lo amerite, o cuando la comunidad o comunidades localizadas dentro del rea de influencia del proyecto o la sociedad civil organizada as lo soliciten.

 En el primer caso, cuando la ANAM sea la que convoque a foro pblico y luego dicha instancia determine que las razones o motivos que fundamentaron su solicitud han sido subsanadas podr, desistir de dicho requerimiento. Para los efectos correspondientes, en el segundo caso, deber presentarse a la ANAM una solicitud debidamente fundamentada, y suscrita, sin limitarse a ello, por no menos del 2% de los ciudadanos residentes en la comunidad o comunidades dentro del rea de influencia del proyecto, con indicacin de sus nombres y apellidos, nmero de cdula de identidad personal, firma y lugar de residencia debidamente certificado por el corregidor de la circunscripcin correspondiente o por el Tribunal Electoral, telfonos, correo electrnicos. La aceptacin o rechazo de esta solicitud ser comunicada a travs del corregidor de la circunscripcin correspondiente. En el tercer caso, dicha peticin deber estar suscrita, sin limitarse a ello, por no menos del 2% de los ciudadanos residentes en la provincia o comarca dentro de la que est localizada la comunidad o comunidades, con indicacin de sus nombres y apellidos, nmero de cdula de identidad personal, firma y lugar de residencia debidamente certificado por el alcalde o gobernador de la circunscripcin correspondiente o por el Tribunal Electoral. (No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 24). La ANAM podr solicitar a la comunidad directamente afectada durante la etapa de revisin del Estudio de Impacto Ambiental, su percepcin respecto a los componentes del medio ambiente que podra afectar el proyecto, obra o actividad de que se trate, y a los aspectos crticos relacionados con potenciales impactos ambientales negativos por ellos identificados y/o que pudiesen estar no identificados en la magnitud correspondiente. El foro pblico se realizar sobre la base de una exposicin detallada de la accin propuesta y del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, por parte del Promotor del proyecto, obra o actividad o de quien l designe, de manera que se puedan cumplir los requerimientos formales establecidos en el presente Decreto Ejecutivo, o en todos en los que guarde relacin. El Promotor deber acreditar la forma de convocatoria de los participantes, as como los mecanismos de difusin empleados; los que debern garantizar una expedita participacin de la comunidad directamente afectada o beneficiada. Asimismo, el foro pblico deber brindar principalmente a la comunidad afectada o beneficiada los espacios adecuados para la presentacin de sus

comentarios sobre el proyecto, obra o actividad y sobre el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente. El Promotor del proyecto, obra o actividad deber remitir a la ANAM un informe sobre lo planteado durante la realizacin del foro el cual ser incluido en el expediente. Este informe ser presentado hasta cinco das pasados del foro pblico realizado. El foro deber realizarse principalmente en la comunidad o el distrito donde se encuentra ubicado el proyecto, obra o actividad, en caso contrario el promotor deber justificar el sitio propuesto a lo cual la ANAM a travs de la Administracin Regional correspondiente evaluar lo presentado y deber dar su aprobacin formal. La Administracin Regional enviar a la Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental el informe con copias de la documentacin correspondiente. XI. DE LA REVISIN, PROCEDIMIENTO Y CALIFICACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL. 11.1. DE LA PRESENTACIN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL SEGN CATEGORA Para que se inicie el procedimiento establecido en el presente Captulo, el Promotor de un proyecto, obra o actividad, se registrar electrnicamente enviando primero la informacin pertinente para que se le asigne electrnicamente los cdigos de acceso, luego proceder a presentar electrnicamente el estudio de impacto ambiental ya sea personalmente o a travs de un tercero debidamente autorizado, igualmente deber presentar una copia impresa del Estudio de Impacto Ambiental (igual al electrnicamente presentado) adjunto a una solicitud de evaluacin de impacto ambiental, dirigida a la autoridad competente al (la) Administrador (a) General, debidamente firmada y notariada, en la que indicar el tipo de proyecto, obra o actividad objeto del Estudio, la Categora del Estudio de Impacto Ambiental, las partes y cantidad de fojas que lo conforman, e identificar a los (as) consultores(as) individuales o a la empresa consultora, segn corresponda, que lo elabor; la direccin, nmeros telefnicos, apartado postal y direccin electrnica en que puede ser localizado(a) y en dnde desea recibir sus notificaciones personales y electrnica. En ningn caso se aceptarn Estudios de Impacto Ambiental, sin distincin de categora o que sean elaborados por un solo consultor ambiental.

 Cuando el Promotor del proyecto, obra o actividad objeto del

Estudio de Impacto Ambiental corresponda a una persona natural, a la solicitud deber adjuntarse fotocopia de la cdula de identidad personal del Promotor, debidamente autenticada o cotejada con su original al (No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 25) momento de la presentacin de dicha solicitud. Cuando se trate de persona jurdica, entonces corresponder rubricar dicha peticin al representante legal de la Promotora, y deber adjuntarse, adems de su cdula de identidad personal debidamente autenticada o cotejada con su original, una Certificacin de Existencia y Representacin Legal de la Empresa expedida por el Registro Pblico con una vigencia no mayor de tres (3) meses. De igual forma debe indicarse dnde desea atender sus notificaciones personales. En todas las categoras, deber adjuntarse, un original y una copia digital del contenido total del Estudio de Impacto Ambiental. Toda informacin adicional ser presentada electrnicamente (va web) y en forma impresa; debe venir en espiral y ordenada al momento de su entrega a la Autoridad competente, la misma se entregar en un documento original y en formato digital. Esto incluye planos debidamente doblados, fotografas y cualquier otro elemento que se adicione al documento. En lo que respecta al formato escrito, todos los documentos del Estudio de Impacto Ambiental debern presentarse ante la Administracin Regional del Ambiente o ante la Direccin correspondiente, siguiendo el siguiente formato: a. Tamao mnimo de la letra No. 12 b. Tipo de Letra Times New Roman o Arial. c. Los Encabezados (ttulos y subttulos) debern presentarse en negritas. d. Espacio entre prrafos 1 lneas. e. Todas las pginas del documento deben estar numeradas. f. La presentacin del documento debe seguir la direccin vertical. g. Mrgenes superior, inferior y derecho de 1 pulgada. h. Para el caso de los planos, imgenes y figuras las mismas deben incluir sus respectivas referencias, fuente y leyendas. En ambos casos, si el Estudio de Impacto Ambiental o la informacin adicional presentados no cumplen con alguno de los requisitos establecidos previamente, los mismos no sern recibidos.

 Durante el proceso de evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, la ANAM deber recabar la opinin tcnica fundamentada, proveniente de otras instituciones pblicas, vinculadas a los temas, componentes ambientales o impactos relacionados con el proyecto, obra o actividad objeto del Estudio de Impacto Ambiental. Los rganos de la Administracin del Estado requeridos para estos efectos, debern colaborar y emitir los informes que resulten pertinentes y necesarios, a juicio de la ANAM, para sustentar la aprobacin o rechazo del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, obra o actividad; estos informes sern remitidos va web y en forma impresa. Las Administraciones Regionales de la ANAM o la Direccin respectiva, segn corresponda, podrn tambin solicitar asesoramiento externo independiente para facilitar la revisin del Estudio de Impacto Ambiental. 11.2. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El procedimiento administrativo se iniciar formalmente con la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental, por parte del Promotor, ante la instancia correspondiente de acuerdo al tipo y clase de proyecto y a lo dispuesto en el Artculo 37. Una vez presentado el Estudio, no se aceptar con posterioridad la inclusin de partes, captulos, anexos u otros antecedentes que hubieren quedado pendientes, y que no correspondan a las aclaraciones, modificaciones y ajustes exigidos por la autoridad. Una vez recibido el Estudio de Impacto Ambiental por la instancia correspondiente, sta contar con diez (10) das hbiles para verificar que el Estudio Categora I, cumpla con los requisitos de forma y contenido previstos en este reglamento y emitir el correspondiente Informe. Este plazo ser de quince (15) das hbiles para la revisin e Informe de los Estudios Categora II y de veinte (20) das hbiles para la Categora III. Si una vez revisado el Estudio de Impacto Ambiental, la instancia correspondiente estima que adolece de informacin relevante y esencial para calificar ambientalmente el proyecto, podr solicitar por escrito al Promotor las aclaraciones, modificaciones o ajustes que se estimen necesarios para su adecuada comprensin. Si se solicitan antecedentes adicionales al Promotor del proyecto, el plazo establecido en el artculo anterior quedar suspendido desde que la autoridad ambiental correspondiente ordene suministrar la informacin, hasta que se reciba la informacin por parte de dicho Promotor.

 La instancia correspondiente, dentro de los plazos indicados por el Artculo 43 de este reglamento para las Categoras II y III, podr solicitar informacin a la comunidad de acuerdo a lo enunciado en el Ttulo IV de este reglamento. Concluida la revisin inicial del Estudio de Impacto Ambiental por parte de la instancia respectiva, sta deber enviar el informe sealado en el Artculo 40, a la ANAM o a la Administracin Regional de la Autoridad Nacional del Ambiente, segn corresponda de acuerdo a la localizacin del proyecto y a lo dispuesto por el Artculo 37 del presente reglamento, con las respectivas recomendaciones para ser consideradas en la revisin del Estudio por la Autoridad Ambiental.
La revisin de los Estudios de Impacto Ambiental Categora I y II y

la emisin de la resolucin ambiental para los Estudios de Impacto Ambiental Categora II, corresponder a la Administracin Regional de la Autoridad Nacional del Ambiente bajo cuya jurisdiccin territorial se localice el proyecto respectivo y su rea de influencia, si dicha Administracin Regional estuviese debidamente facultada. Si el proyecto involucra a ms de una regin, el Estudio de Impacto Ambiental deber ser remitido a la Autoridad Nacional del Ambiente (nivel central). Los estudios Categora III, sern aprobados por la Direccin Nacional Respectiva de la Autoridad Nacional del Ambiente. La Administracin Regional, debidamente facultada o la Direccin Nacional, segn corresponda de acuerdo a la Categora del Estudio de Impacto Ambiental, revisarn y ratificar o modificar la clasificacin ambiental propuesta por el Promotor. En caso de no haber discrepancias con la clasificacin ambiental ni con el Informe y recomendaciones de la Unidad Ambiental Sectorial, la Administracin Regional o la Direccin Nacional, segn corresponda de acuerdo a la Categora de Estudio de Impacto Ambiental y a lo dispuesto en el artculo 37 del presente reglamento, emitir una Resolucin Ambiental aprobatoria o de rechazo. Para los Estudios de Impacto Ambiental Categora II, se emitir la Resolucin Ambiental, dentro de un trmino mximo de treinta (30) das hbiles, contados a partir del da de recepcin del informe de la instancia correspondiente de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 37 del presente Reglamento. Una vez recibido el Estudio de Impacto Ambiental Categora III, por la Direccin Nacional respectiva de la ANAM o por la Administracin Regional debidamente facultada, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 37, sta tendr un trmino de quince (15) das hbiles para proceder a su revisin y emitir un informe

que enviar a la Direccin Nacional respectiva de la Autoridad Nacional del Ambiente, en el caso que proceda. La Direccin Nacional a su vez, tendr un trmino de treinta (30) das hbiles, contados desde la fecha de recepcin del informe de la Administracin Regional, para emitir la Resolucin Ambiental aprobatoria o de rechazo a que hubiera lugar. Si la Administracin Regional o el Administrador General de la Autoridad Nacional del Ambiente, consideran pertinente requerir antecedentes adicionales al Promotor del proyecto; los plazos establecidos en el artculo anterior quedarn suspendidos desde que la Administracin Regional o el Administrador General de la Autoridad Nacional del Ambiente segn corresponda, emitan la solicitud de informacin, complementacin o rectificacin al Promotor; hasta tanto se reciban o completen los antecedentes faltantes o se complementen adecuadamente los informes, por este ltimo al Estudio. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la Autoridad Nacional del Ambiente se reserva la facultad de contratar, a costo del promotor, profesionales especializados para evaluar los Estudios de Impacto Ambiental. Esta contratacin se llevar a cabo en los casos en que, por la complejidad de su contenido, los estudios de Impacto Ambiental deban ser evaluados por especialistas distintos a los que integran la Autoridad Nacional del Ambiente. Dentro de los plazos establecidos, la Administracin Regional o el Administrador General de la Autoridad Nacional del Ambiente, segn corresponda, realizar la consulta formal a la comunidad de acuerdo a lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo IV y en el Artculo 36 de este reglamento, para as completar, corregir o complementar los antecedentes presentados por el Promotor de dicho proyecto. El proceso de participacin de la comunidad en ningn caso suspender el plazo del procedimiento. 11.3. DE LA RESOLUCIN AMBIENTAL Si el Estudio de Impacto Ambiental, desarrolla adecuadamente los contenidos formales y de fondo exigidos por este Reglamento o bien se presentan medidas adecuadas de mitigacin, compensacin o reparacin de tales efectos, la ANAM calificar favorablemente el Estudio y emitir la Resolucin que apruebe el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, obra o actividad. Los Estudios de Impacto Ambiental Categora II sern aprobados o rechazados mediante resolucin administrativa.

 En el caso que la ANAM defina que el Estudio de Impacto Ambiental no satisface las exigencias y requerimiento previstos en el Reglamento, para evitar, reducir, corregir, compensar o controlar adecuadamente los impactos adversos significativos emanados del proyecto, obra o actividad proceder a calificarlo desfavorablemente y rechazar el Estudio de Impacto Ambiental. Si el Estudio de Impacto Ambiental es rechazado, no se podr ejecutar o realizar el proyecto, obra o actividad o s modificacin. Los Ministerios y Organismos Sectoriales con competencia ambiental en las materias relativas al respectivo proyecto, obra o actividad, estos quedarn obligados a negar las correspondientes autorizaciones o permisos sectoriales, en razn de su impacto ambiental, aunque se satisfagan los dems requisitos legales, en tanto no medie un Estudio de Impacto Ambiental aprobado de acuerdo a este Reglamento. La resolucin que apruebe o rechace el Estudio de Impacto Ambiental incluir como mnimo los siguientes aspectos: a. La indicacin de los elementos, documentos, facultades legales y reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver. b. Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la resolucin. c. La opinin fundada de la Unidad Ambiental Sectorial y los informes emanados de otros organismos con competencia ambiental emitidos durante el procedimiento. d. Las consideraciones sobre los resultados el proceso de participacin ciudadana desarrollado durante el transcurso del procedimiento administrativo. e. La calificacin del Estudio de Impacto Ambiental. Aprobndolo o rechazndolo o, si la aprobacin fuere condicionada, fijando las condiciones o exigencias ambientales que debern cumplirse para ejecutar el proyecto, obra o actividad. Toda Resolucin Ambiental que apruebe o rechace un Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto, se notificara en los trminos que seala la Ley 38 de 2000 Ley de Procedimiento Administrativo 11.4. DE LOS RECURSOS

 Contra la Resolucin Ambiental se podr interponer Recurso de Reconsideracin ante la instancia correspondiente dentro de los de los cinco (5) das hbiles posteriores a la notificacin de la misma, el cual tendr efecto devolutivo y agotar la va gubernativa. Todo tercero afectado por un acto o resolucin de impacto ambiental podr recurrir directamente ante la instancia judicial, a travs de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. XII. DEL SEGUIMIENTO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Corresponder a las Administraciones Regionales de la Autoridad Nacional del Ambiente, conjuntamente con las Unidades Ambientales Sectoriales supervisar, controlar y fiscalizar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, sobre la base del programa de seguimiento, vigilancia y control, establecido en este plan. Dicho plan deber establecer las medidas de seguimiento, vigilancia y control, las que debern ser aprobadas por la autoridad correspondiente. Estas medidas debern: 1. Minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en la construccin, operacin y abandono de las obras e instalaciones, si este ltimo procediese; 2. Lograr el establecimiento de consensos entre los involucrados en el proyecto; 3. Prevenir eventuales accidentes en la infraestructura o insumos, y en los trabajos de construccin, operacin y abandono de las obras, si este ltimo procediese; y 4. Minimizar los efectos adversos frente a los riesgos ambientales. Los Promotores del proyecto prepararn y enviarn a la Administracin Regional, los informes y resultados del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, con la periodicidad y detalle establecidos en l. La Autoridad Nacional del Ambiente certificar mediante un registro, a los Auditores Ambientales que desarrollarn las evaluaciones correspondientes y apoyarn el programa de seguimiento, vigilancia y control; siempre y cuando stos cumplan con los requisitos que para el efecto dictar la Autoridad Nacional del Ambiente, mediante Resolucin Administrativa. XIII. DEL REGISTRO DE CONSULTORES

 Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley 41 de 1998, la ANAM confeccionar un Registro de Consultores Ambientales habilitados para elaborar Estudios de Impacto Ambiental. Los consultores inscritos en este registro, debidamente certificados y reuniendo los requisitos establecidos en este Reglamento y en el respectivo Manual de Procedimientos, estarn autorizados para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental. Igualmente se autoriza a la ANAM para que por Resolucin Administrativa pueda reglamentar este aspecto. Podrn inscribirse en este registro los Consultores Ambientales que acrediten con su solicitud: A. Personas Naturales: 1. Memorial petitorio dirigido al Administrador o Administradora de la ANAM solicitando ser incorporado al Registro de Consultores que al efecto lleva la entidad. Dicha solicitud debe contener su nombre completo, nmero de cdula de identidad personal, direccin residencial y profesional, nmero de telfono y/o fax, correo electrnico, ttulos profesionales. 2. Licenciatura, Postgrado, Maestra o Doctorado relacionados con las ciencias ambientales, biolgicas, fsicas o sociales. 3. Certificacin que acredite su aprobacin en cursos sobre Evaluacin de Impacto Ambiental, realizados en instituciones acadmicas o de formacin profesional, cuyo contenido haya sido acreditado por la ANAM, y su sumatoria en tiempo resulte no menor de ciento veinte (120) horas. La ANAM reglamentar lo correspondiente a la acreditacin de estos cursos a travs de Resolucin Administrativa. 4. Adems, de lo sealado en los puntos anteriores debern ser de obligatorio cumplimiento al presentar los siguientes requisitos: No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 30 a. Que se demuestre que ha participado como colaborador en por lo menos un (1) Estudio de Impacto Ambiental aprobado en cada una de las tres categoras. Entregar copia de la hoja de cada Estudio de Impacto Ambiental donde conste su participacin como colaborador. b. Certificacin de la Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental de ANAM, indicando que ha participado en el proceso de Evaluacin de

Impacto Ambiental como evaluador por un perodo no menor de un (1) ao. Para las UAS, se debe presentar a la Direccin de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental, el listado de los funcionarios que participan en el Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental cada ao para su certificacin. Estos requisitos debern venir acompaado de: Hoja de vida del Profesional. Copia autenticada de la cdula de identidad personal. En el caso de personas extranjeras, su Pasaporte Vigente, debidamente autenticado. Copia avalada por la autoridad competente de los ttulos acadmicos. Cuando se traten de ttulos obtenidos en el extranjero, los mismos deben estar debidamente legalizados por el Consultado de Panam o si el documento proviene de un pas parte de la Convencin de la Haya, deber estar debidamente apostillado. Si los documentos estuvieren en un idioma diferente al espaol, deber presentarse la traduccin realizada por un Traductor Pblico autorizado. Copia simple de todos los cursos aprobados sealados en la Hoja de Vida. Si los documentos procedentes del extranjero estuvieren escritos en otro idioma, los mismos debern presentar la traduccin realizada por un Traductor Pblico autorizado. Cuatro Balboas (B/4.00) en estampillas. Paz y Salvo de la ANAM. Copia del recibo de pago expedido por el Departamento de Finanzas de ANAM, por los trmites del registro. B. Personas Jurdicas 1. Memorial petitorio dirigido al Administrador o Administradora General de la ANAM solicitando ser incorporado al Registro de Consultores que al efecto lleva dicha entidad, suscrito por el Representante Legal de la sociedad detallando sus generales: nombre, nmero de cdula de identidad personal o de

pasaporte, en caso de ser extranjero, nacionalidad, profesin, domicilio y telfono, as como tambin los detalles de inscripcin en el Registro Pblico de la sociedad peticionaria domicilio, telfonos, nmeros de fax, apartado postal, correo electrnico. Adems de lo sealado en el punto anterior debern contar con: Original o fotocopia autenticada por Notario Pblico del Certificado de Existencia y Representacin Legal de la Empresa. Licencia Comercial o Aviso de Operacin, segn sea el caso. Cinco (5) cartas originales de compromiso de cinco (5) Consultores (Personas Naturales) inscritos en el Registro de Consultores Ambientales de ANAM, en donde declararen que son solidariamente responsables de los Estudios de Impacto Ambiental que elabore la empresa solicitante del registro. Las resoluciones y/o notas de actualizacin de los cinco (5) o ms Consultores Ambientales, expedidas por la ANAM, donde conste que estn habilitados para elaborar Estudios de Impacto Ambiental. Paz y Salvo de la ANAM. Cuatro Balboas (B/4.00) en estampillas. Copia del recibo de pago expedido por el Departamento de Finanzas de la ANAM, por los trmites del registro. Habindose cumplido satisfactoriamente con todos los requisitos solicitados, la ANAM emitir una Resolucin declarando inscrita o no a la respectiva persona natural o jurdica. Este trmite se realizar en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles despus que la persona natural o jurdica presente su solicitud formal a la ANAM. La Resolucin emitida por la ANAM ser efectiva una vez se notifique a la peticionaria y a partir de cada dos (2) aos deber actualizarse en el Registro de Consultores Ambientales. Para actualizar su Registro, los Consultores Ambientales debern acreditar su solicitud con los siguientes requisitos: PERSONAS NATURALES: 1. Solicitud dirigida al Administrador o Administradora General de la ANAM. Dicha solicitud debe tener su nombre completo, nmero de

cdula de identidad personal, y su informacin actualizada: direccin, nmero de telfono y/o fax para localizarlo (actualizado), correo electrnico, pgina Web, si la tiene. 2. Copias de los nuevos certificados (un mnimo de dos certificados) en materia ambiental, obtenidos desde la ltima actualizacin en calidad de participante y/o los diplomas y ttulos acadmicos en materia ambiental, obtenidos desde la ultima actualizacin, debidamente autenticados por un Notario Pblico. 3. De tratarse de ttulos obtenidos en el extranjero, los mismos deben estar debidamente legalizados por el Consultado de Panam o si el documento proviene de un pas parte de la Convencin de la Haya, deber estar debidamente apostillado. Si los documentos estuvieren en un idioma diferente al espaol, deber presentarse la traduccin realizada por un Traductor Pblico autorizado. 4. Copia de la cdula de identidad personal. En el caso de personas extranjeras su Pasaporte Vigente. 5. Paz y Salvo de la ANAM. 6. Copia del recibo de pago expedido por el Departamento de Finanzas de ANAM, por los trmites de actualizacin del registro. PERSONAS JURDICA: 1. Memorial petitorio dirigido al Administrador o Administradora General de la ANAM solicitando ser actualizado en el Registro de Consultores que al efecto lleva dicha entidad, suscrito por el Representante Legal de la sociedad detallando sus generales: nombre, nmero de cdula o pasaporte en caso de ser extranjero, nacionalidad, profesin, domicilio y telfono, as como tambin los detalles de inscripcin en el Registro Pblico de la sociedad peticionaria domicilio, telfonos, nmeros de fax, apartado postal, correo electrnico, etc. 2. De darse cambios en el equipo de Consultores que conforman la Empresa, deben adjuntar cartas originales de compromiso de los Consultores Ambientales, en donde declaren que son solidariamente responsables de los Estudios de Impacto Ambiental que elabore la empresa solicitante del registro. 3. Los consultores que conforman la empresa deben encontrarse actualizados en el Registro de Consultores Ambientales. Para tal efecto, deben presentar documento emitido por la ANAM como constancia de su habilitacin. 4. Paz y Salvo de la ANAM. 5. Copia del recibo de pago expedido por el Departamento de Finanzas de ANAM, por los trmites de actualizacin del registro.

 El Consultor Ambiental que en el trmino de dos (2) aos no haya

cumplido con el trmite de actualizacin, tendr plazo hasta de un (1) mes para que actualice su registro. De no cumplir con su actualizacin, ser removido del Registro de Consultores Ambientales de acuerdo a la reglamentacin vigente. La ANAM reglamentar lo relativo a la remocin o retiro definitivo del Registro de Consultores. (No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 32) No se admitirn los Estudios de Impacto Ambiental elaborados por Consultores Ambientales (Personas Naturales y Jurdicas) que no han actualizado su Registro como Consultor Ambiental al momento de la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental ante la ANAM. Las personas jurdicas inscritas deben informar a la ANAM de los cambios en su equipo de consultores ambientales, pues de forma contraria la ANAM se reserva el derecho de admitir o no los Estudios de Impacto Ambiental al Proceso de Evaluacin presentados por stas. XIV. DE LAS SANCIONES De conformidad a lo dispuesto en los Artculos 112 y 114 de la Ley N 41, General de Ambiente, la infraccin o incumplimiento por parte del Promotor o responsable del proyecto, de las obligaciones, compromisos o condiciones bajo las cuales se aprob el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental acarrear la aplicacin, por parte de la Autoridad Nacional del Ambiente, de las siguientes sanciones: 1. Amonestacin escrita, tratndose de una infraccin a las condiciones ambientales impuestas al proyecto en la Resolucin Ambiental que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental; a las medidas y controles previstos en el Plan de Manejo Ambiental; como asimismo por la transgresin de las leyes, decretos, reglamentos y resoluciones que fijan el marco jurdico ambiental aplicable al proyecto; sin que se hayan seguido efectos adversos significativos al ambiente a raz de la infraccin o incumplimiento. 2. Multa impuesta por la Autoridad Nacional del Ambiente, tratndose de una infraccin a las condiciones ambientales impuestas al proyecto para todas sus etapas de desarrollo en la Resolucin Ambiental que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental; a las medidas, controles e informes previstos en el Plan de Manejo Ambiental; como asimismo de las leyes, decretos, reglamentos y resoluciones que fijan el marco jurdico ambiental aplicable al proyecto; o cuando a causa de la infraccin, hayan surgido efectos adversos significativos al ambiente.

3. Suspensin temporal o definitiva de las actividades del Promotor de la obra cuando: a. Se inicie el desarrollo o ejecucin de las actividades del proyecto o su construccin, sin haberse aprobado previamente el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente; b. Cuando, de acuerdo a los criterios de proteccin ambiental, la infraccin haya acarreado efectos adversos significativos de carcter ostensible, de difcil control, reversin o manejo, o c. Cuando anteriormente se haya impuesto una multa al Promotor por la comisin de alguna de las infracciones sealadas anteriormente durante la ejecucin de un mismo proyecto. La suspensin temporal tendr vigencia hasta cuando el promotor ejecute las medidas, establecidas por la Autoridad Nacional del Ambiente, para remediar el dao ambiental causado. La Autoridad Nacional del Ambiente podr imponer una o varias de estas sanciones de acuerdo a la gravedad de la infraccin. Si despus de notificada la resolucin que impone la sancin correspondiente al representante legal de la empresa infractora, hubiere renuencia a cumplir la sancin o se obstaculizare el normal desarrollo del procedimiento, la Autoridad Nacional del Ambiente podr solicitar el concurso de las autoridades de polica para hacer efectiva la resolucin. XV. DE LOS COSTOS ADMINISTRATIVOS EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROCESO DE

La ANAM fijar mediante Resolucin Administrativa, las tasas que deber cancelar el Promotor del proyecto, obra o actividad a dicha Autoridad, por la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental definidos en este Reglamento, las cuales revisar peridicamente. Una vez que el Estudio de Impacto Ambiental ingrese a trmite ante la Administracin Regional legalmente habilitada o la Direccin respectiva de la ANAM, se verificar la tasa aplicable al proyecto, obra o actividad de acuerdo a lo dispuesto en la resolucin respectiva; la que deber ser cancelada por el Promotor al momento de la entrega del documento. Las modificaciones y adendas que se presenten para evaluacin, respecto a estudios de impacto ambiental previamente aprobados, tendrn un costo de evaluacin, correspondiente al cincuenta por ciento (50%) del total del costo de la evaluacin del estudio principal, segn categora. El retiro por parte del promotor del estudio de impacto ambiental, una vez iniciado su proceso de evaluacin estar bajo su

responsabilidad, y de presentarse nuevamente el mismo estudio de impacto ambiental para nuevos trmites, tendr que iniciar los trminos correspondientes y asumir nuevamente los costos de evaluacin. XVI. DE LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO La ANAM podr solicitar al promotor del proyecto una garanta o aval de cumplimiento, en los casos de que la evaluacin del estudio lo requiera. La garanta o aval se establecer de acuerdo a un plazo compuesto por el periodo de ejecucin o desarrollo de la actividad, obra o proyecto, la categora del Estudio de Impacto Ambiental, ms un periodo adicional de cobertura contado a partir del inicio de la fase de abandono, culminacin o trmino de la actividad, obra o proyecto de que se trate. Conforme a una tabla que establecer la ANAM en el trmino de un ao contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, sobre la base de los siguientes criterios: valor del proyecto, obra o actividad de que se trate, el tipo de impactos ambientales identificados en el Estudio de Impacto Ambiental y de las medidas propuestas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar dichos impactos. XVII. ATENCIN DE EVENTOS CATASTRFICOS Todas las acciones ejecutadas durante un estado de emergencia, as como aquellas acciones desarrolladas inmediatamente despus de finalizada oficialmente la misma y durante un periodo de sesenta (60) das posteriores y siempre y cuando estn vinculadas de forma (No 26352-A Gaceta Oficial Digital, lunes 24 de agosto de 2009 35) directa con la mitigacin y minimizacin de los efectos negativos del evento catastrfico o desastre natural, no requerirn de cumplir trmite de evaluacin ambiental de ningn tipo. La atencin de eventos catastrficos operar a nivel nacional, o en su defecto para la regin que as se defina, siempre y cuando medie un instrumento oficial emitido por el rgano Ejecutivo en la que se declare el estado de emergencia. Como parte de las gestiones preventivas a desarrollar por la ANAM ante las autoridades nacionales o locales de prevencin y atencin de desastres naturales, se promovern y divulgarn manuales bsicos de buenas prcticas ambientales a aplicar durante condiciones de emergencia, de forma tal que el personal tcnico y operativo que labora durante las mismas pueda orientar sus acciones dentro de una lnea de

minimizacin y mitigacin de riesgos e impactos ambientales, siempre que le sea posible. Todas las obras, proyectos o actividades que se acogieran a este procedimiento de excepcin debern ser inscritos ante la Autoridad Nacional del Ambiente a fin de contar con un registro histrico de las mismas. Dicho registro se podr dar durante o despus de la obra o actividad. El documento de inscripcin y registro comprender una descripcin sucinta de la obra o actividad, la entidad responsable de su desarrollo y la localizacin de la misma. En los casos que as sea necesario, por las caractersticas especficas de la actividad, la Autoridad Ambiental podr, en base a sus funciones y atribuciones, solicitar medidas de mitigacin y compromisos ambientales a aplicarse durante la construccin o en su defecto, a aplicarse, despus de finalizada la declaratoria de emergencia. XVIII. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LOS PLANES Y PROGRAMAS La Evaluacin Ambiental Estratgica de planes, programas y polticas deber ser elaborada por consultores ambientales inscritos en el registro de consultores de la Autoridad Nacional del Ambiente y debidamente habilitados para esas tareas. En el caso de planes, programas y polticas de ndole gubernamental, ya sea de carcter sectorial o suprasectorial, las EAE podrn ser elaboradas por los profesionales de las unidades ambientales de las diferentes instituciones. XIX. DISPOSICIONES TRANSITORIAS La ANAM, en coordinacin con la Autoridad Sectorial Competente, definir los ndices de contenidos de los Estudios de Impacto Ambiental para el respectivo sector los cuales sern aplicados por los Promotores. Mientras aquellos no se hayan estableci, los Promotores utilizaran el formato de trminos de referencia y el contenido de los Estudios de Impacto Ambiental que constan en el presente Reglamento y en el Manual de Procedimientos. La ANAM, se preparar para habilitar formalmente a las Administraciones Regionales de ANAM, en cumplimiento de los acpites a y e del artculo 9 de este Reglamento.

 Aquellas resoluciones que aprueban el Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto que no he iniciado actividades y que no especifican el perodo de vigencia de las mismas, tendrn una vigencia de un ao a partir de la promulgacin del presente Decreto Ejecutivo, para iniciar la ejecucin del proyecto, obra o actividad. Aquellos Estudios de Impacto Ambiental que se encuentran en el proceso de evaluacin al momento de la promulgacin del presente Reglamento se regirn por el Decreto anterior hasta culminar sus respectivos procesos. XX. DISPOSICIONES FINALES Para los efectos de lo establecido en el presente Reglamento, las comunicaciones que deban expedirse, sern dirigidas al lugar sealado por el Promotor, para atender las notificaciones. El Promotor del proyecto deber informar a la Autoridad Nacional del Ambiente, respecto de cualquier cambio del lugar indicado para atender las notificaciones. Adems, deber informar de los cambios en la titularidad o propiedad de la totalidad del proyecto, obra o actividad sujeto al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental y/o de su representacin cuando estos cambios se efecten durante la ejecucin del proyecto, obra o actividad. La Autoridad deber emitir Resolucin Administrativa aprobando los cambios.

CONCLUSIONES El Manual presentado tiene como finalidad ser una gua para el desarrollo correcto de cada una de las etapas. El Manual busca mostrar detalladamente para un sector especifico en este caso el sector Urbanstico todo lo concerniente a medidas, seguimiento y control de actividades. Busca mostrar ms claramente las normativas vigentes para este sector que logren la realizacin correcta del proyecto. Esta orientado a mostrar a cada parte involucrada en el proyecto el papel a desempear dentro de el mismo.

BIBLIOGRAFIA MANUAL DE CAPACITACIN EN EVALUACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE DESARROLLO URBANO URS HOLDINGS, INC. PANAM, JULIO DECRETO EJECUTIVO 123 (De 14 de agosto de 2009) LEY 65 DEL 2010 DECRETO EJECUTIVO 209 DEL 2006 DECRETO EJECUTIVO DEL 2000 MANUALES OPERATIVOS

ANEXOS

CLASIFICACION AMBIENTAL