LEGISLACIN, LEGITIMIDAD1 Y DISCAPACIDAD

La energa de la tierra necesita ser renovada. Las ideas nuevas necesitan espacio. El cuerpo y el alma necesitan nuevos desafos. El futuro se transform en presente, y todos los sueos, excepto los que contienen prejuicios, tendrn oportunidad de manifestarse. Paulo Coelho

Inicio este documento con este epgrafe como una sntesis de las prcticas pedaggicas de algunas instituciones del Distrito Capital en el que el mundo de la discapacidad, especialmente si es cognitiva, puede resultar enigmtico, lejano y distante para el comn de la poblacin, pero para ellas ha sido un desafo, dndole el espacio a la reflexin en aspectos como el quehacer de los maestros en torno a la diversidad, la valoracin de los recursos con los que se cuenta, el saber pedaggico y su utilidad en la educacin de escolares con discapacidad cognitiva, el papel de la universidad en la formacin de docentes, los retos de cobertura y de calidad y su incidencia en el ser maestro mediador o transmisor, son temas de introspeccin y anlisis. A sabiendas de que a partir de la dcada de los ochenta se plantean diferentes polticas que hacen referencia a la normatividad a nivel internacional a favor de las personas con discapacidad en nuestro pas son pocas las experiencias pedaggicas que se tienen para la educacin de esta poblacin Legislacin En Colombia sobre la Discapacidad: La Constitucin Poltica de 1991. Derecho de las personas con discapacidad a participar con igualdad de oportunidades y la obligacin del estado con sta poblacin. En lo que respecta al mbito de responsabilidad encontramos el artculo 13; en lo educativo, el artculo 68. Ley 115 de 1994. La cual expone que las personas con discapacidad tienen acceso a la educacin regular. En el ttulo III Art. 46 refiere a educacin para personas con limitaciones o capacidades excepcionales El Decreto 2082 de 1996. Reglamenta la atencin educativa de personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales. Ley 361 de 1997. Establece los mecanismos de integracin social de las personas con limitacin en el pas. Resolucin 2565 de 2003.Por la cual se establecen parmetros y criterios para la prestacin del servicio educativo a la poblacin con necesidades educativas especiales.
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MORENO, lvaro; RAMREZ, Jos. Pierre Bourdieu: introduccin elemental. 2 ed, Bogot: Panamericana Formas e Impresos 2006

Ley 1098 de 2006. Cdigo de la Infancia y la adolescencia. Estructurado bajo el concepto de proteccin integral. Cumplimiento de derechos y garantas de todos los nios, nias y adolescentes. Decreto 366 de 2009.Por medio del cual se reglamenta la organizacin del servicio de apoyo pedaggico para la atencin de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educacin inclusiva.

Pues, si bien la legislacin es un soporte importante y valioso, que supone un cambio en la manera de abordar la persona con discapacidad desde el campo social, familiar, escolar y laboral. Sin embargo en lo relacionado con la integracin escolar el mayor reto est en encontrar los medios, mecanismos y procesos adecuados para hacerla realidad y materializar el derecho a la educacin de esta poblacin. El proceso de legitimizacin en Bogot, se dio en un momento particularmente difcil para las Instituciones Educativas, pues coincidi con la puesta en marcha del proceso de reestructuracin y de fusin, que se desprendi de la aplicacin de la Ley 715 del 2000 y que gener una fuerte polmica. Fue as como instituciones educativas que de tiempo atrs venan realizando procesos de integracin de escolares con Necesidades Educativas Especiales quedaron, de un momento a otro, fusionadas con otras que no eran partidarias de ello, o que desconocan estos procesos, que los vean con reserva, casi como una amenaza, lo que constituy un obstculo, paradjicamente fue una oportunidad, pues puso en un mismo escenario y de improviso a docentes partidarios y escpticos de la integracin escolar, lo incentiv an ms el trabajo en torno al Proyecto Educativo Institucional y a la construccin de criterios para esta poblacin. En una lectura rpida, desde el campo jurdico, la promulgacin de las normas, planteadas desde la CPN, sobre la integracin y la inclusin a la vida escolar y social de nios y nias en condicin de discapacidad, tiene cada una de ellas una concepcin de sujeto (las cinco primeras sujeto con limitaciones), solamente en el ltimo decreto se le reconoce con barreras para el aprendizaje y la participacin cuyo paradigma terico es legitimado en la inclusin Social, en Bogot, (Plan sectorial 2004-2008), y el espacio educativo un aula regular de educacin formal. En el plan sectorial de Bogot 2008-2012 se da continuidad a la poltica de inclusin, tanto en sus principios como en los programas, La SED ha avanzado significativamente en la atencin educativa a grupos poblacionales diversos o vulnerables que por su edad, gnero, pertenencia tnica, discapacidad o situacin de desplazamiento presentan dificultades para su permanencia y promocin dentro del sistema educativo: 8.720 estudiantes en condicin de discapacidad son atendidos en colegios con modelos pedaggicos y prcticas educativas

incluyentes2, en trminos de Bourdieu, la institucionalidad de la norma; ms sin embargo, en datos estadsticos del DANE, para Bogot, la poblacin con alguna discapacidad en edad escolar, est cerca a los 23.000, aunado a esta falta de accesibilidad coexiste una fragmentacin entre la legislacin en esta materia, el discurso terico para su atencin y lo que en la prctica escolar los maestros desarrollan para cumplir con la normatividad.

Para lograr una verdadera legitimizacin de la inclusin al aula regular de NEE, en el campo educativo se requiere un cambio de actitud y de aceptacin de la diferencia en nuestro espacio social, en trminos de Bourdieu3, otra visin del habitus secundario4. No se trata solamente de garantizar la presencia o la insercin de estudiantes en condicin de excepcionalidad o de discapacidad en las aulas regulares. Se requiere ir ms all y avanzar en la construccin y discusin de criterios de ingreso, de procesos de flexibilizacin curricular, de elaboracin y puesta en marcha de Proyectos Educativos Personalizados y de avanzar en un dilogo entre los actores, el diseo de estrategias que realmente permitan que tales escolares ejerzan su derecho a acceder al conocimiento y la cultura y, sobretodo, que a travs de la educacin, puedan fortalecerse en tanto ciudadanos, asegurando as una mejor calidad de vida, mayor grado de autonoma y la posibilidad de desempear un rol activo en la sociedad

Fundamentos para la legitimizacin escolar de la poltica de inclusin Es el derecho que tienen todos los nios a ser educados en ambientes escolares regulares. Requiere de una postura y una actitud coherentes, lo que significa creer, pensar y actuar de manera congruente. Significa respetar la diferencia, siendo la escuela, el habitus secundario, siguiente a la familia, en donde los nios conviven, observan, captan y aprenden a entender y vivir con la diferencia. Hace referencia a una equiparacin de oportunidades de acuerdo a las necesidades y caractersticas de la persona y al entorno donde se desenvuelva. Se desarrolla con efectividad en ambientes escolares flexibles, dispuestos a la evolucin y el cambio. No pretende nivelar, bajo el principio del respeto por las caractersticas individuales, diferencias individuales y los ritmos de desarrollo y aprendizaje diferentes.

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Plan Sectorial de Educacin 2008-2012, pg 57 MORENO, lvaro; RAMREZ, Jos. Pierre Bourdieu: introduccin elemental. 2 ed, Bogot: Panamericana Formas e Impresos 2006
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Ibidem

Supone un trabajo en equipo con la participacin activa de todos los sistemas involucrados: Estado, Familia, Escuela y Sistema de apoyo. Promueve la formacin de valores, ya que el aprendizaje de los valores no se da a partir de un pronunciamiento de stos a nivel terico, por el contrario son vividos de manera prctica. Es durante la escolaridad en donde cobran su mxima expresin y perduran hasta la vida adulta. Se ha evidenciado en el estudiante con discapacidad un mayor desarrollo de habilidades sociales y una mayor capacidad para solucionar problemas de la vida cotidiana. Slo teniendo la posibilidad y la oportunidad de vivir y desenvolverse en el medio regular, le ha permitido a la persona con discapacidad aprender los parmetros sociales adecuados y como responder acertadamente a las exigencias del entorno. Para el grupo de docentes que ha aceptado el reto se ha dado la fortuna de poder desarrollar mayores habilidades y estrategias pedaggicas con el estudiante con discapacidad y con el estudiante promedio.

En Conclusin: un reto pedaggico ms que legal Nooobasta, (como la letra de la cancin de Franco De Vita), legislar para la inclusin de la discapacidad en el acto pedaggico, se hace ms que necesaria la transformacin del campo educativo desde sus prcticas y formas, para que este se convierta en campo escolar inclusivo, con espacios donde se reconozca la diversidad humana, con capital cultural y simblico propios, con diversidad de aprendizajes y ritmos, con cabida para la inclusin de toda la poblacin en situacin de vulnerabilidad, discapacidad o excepcionalidad. En el campo institucional si bien es cierto que los escolares con discapacidad cognitiva presentan dificultades en la entrada y procesamiento de la informacin, no se puede afirmar que esta situacin sea totalmente inmodificable. Surge entonces el reto para los docentes de apoyo y aula de generar experiencias significativas y enriquecedoras que promuevan tambin el desarrollo del pensamiento de estos escolares. Ello solamente es posible en la medida en que se confronten cules son sus expectativas, pensamientos y creencias en torno a las posibilidades de aprendizaje de los estudiantes con discapacidad cognitiva. Slo el maestro que cree en el potencial de estos escolares y valora su saber pedaggico se decide a crear experiencias de aprendizaje tambin para ellos.
Hilba del Carmen Guerrero Acua Docente Coordinadora Colegio Ismael Perdomo, Bogot

BIBLIOGRAFA

MORENO, lvaro; Ramrez, Jos. Pierre Bourdieu: introduccin elemental. 2 ed, Bogot: Panamericana Formas e Impresos 2006 -------Plan Sectorial de Educacin 2008-2012 Educacin de calidad para una Bogot Positiva. ------Bogot: una gran escuela, Plan sectorial de educacin 2004-2008 ------Cuaderno de trabajo, Integracin de Escolares con Deficiencia Cognitiva y Autismo, 1 Edicin, 2004, Giro Publicidad, SED Bogot. -----Revista Educacin y Cultura, CEID _ FECODE N 66, 85 y 89, Bogot, D.C. DURKHEIM, Emilio. Las reglas del Mtodo Sociolgico. Madrid, Editorial Jorro, 1980. ------www.DANE.gov.co, Direccin de censos y demogrfica, discapacidad, marzo 2010

-----Ley 1098 del 8 de 2006 -----Constitucin poltica de Colombia. -----www.Ministerio de Educacin Nacional, Decretos, Discapacidad.