Documento de Trabajo N° 26
Participación campesina en el desarrollo rural
Observaciones preliminares sobre el caso paraguayoTomás Palau ViladesauPrograma de Estudio Agrarios y CampesinosBASE. Investigaciones SocialesAsunciónAgosto de 1990
ContenidoPresentación ............................................................................................................3
1.
A modo de introducción ..........................................................................................52.El escenario histórico de la relación entre el campesinado,el estado y las empresas. .........................................................................................93.El sector rural: caracterización, presencia estatal, los viejos ylos nuevos actores. ..................................................................................................13
4.
Acerca de la participación y el desarrollo rural. .....................................................22
5.
Orientaciones para una estrategia participativa de desarrollo rural. .......................27 Notas. ............................................................................................................30
2
PresentaciónEste Documento se basa en unas notas ya antiguas que fueron preparadas para la MesaRedonda sobre “Participación campesina en el desarrollo rural” que organizó la FAO/RLAC enQuito en octubre de 1988, las cuales fueron casi completamente reformadas y puestas al día enocasión de preparar el BASE/IS, una reunión sobre “Situación de las organizaciones campesinas, participación y transición política” en agosto de 1990.Estas notas son de carácter introductorio, ya que si bien hay por un lado, una extensa bibliografía sobre el tema de la participación y por otra, una no menos corta lista de publicacionessobre la situación rural paraguaya, hay muy poca, propiamente hablado, nada, sobre los desafíosque implica la participación de los campesinos en la co-elaboración de un orden social,económico y político, democrático. Meta que se nos presenta excesivamente lejana como paraasemejarse a una utopía, pero aspiración necesaria, a luz de la debacle provocada por lasexperiencias autoritarias y los ensayos neoliberales que se ejercen con total prescindencia de losintereses de las mayorías.Por se introductorias, para escribir estas notas nos hemos tomado la licencia de apelar auna breve referencia histórica que tiene el propósito de fundamentar dos conceptos claves para elestudio de la participación; el de la autonomía de las comunidades rurales en cuanto a sucapacidad de reproducción cultural y material; y el del recursivo tema de la “cultura autoritaria”del paraguayo. que viene siendo la negación de la horizontalidad en el patrón de vinculaciónsocial cotidiana, horizontalidad que parece que parece ser indispensable para la gestión autónomarural aldeana. Autogestión y verticalismo se oponen pues intrínsecamente, pero sin embargoaparecen en la historia coexistiendo. En este ensayo se llega hasta ahí, sería una tarea posterior mostrar que se trata de una falsa contradicción, ya que si bien la organización de la vidacampesina conserva internamente su potencial autonomía, la vinculación de éstas con actoresexternos dominante, por tratarse de una vinculación extra – cultural, adoptó y adopta, el rol desubordinación que políticamente implica el autoritarismo. Nos hemos permitido también, incluir otro breve apartado sobre los procesos macro(económicos y sociales) que han afectado al campesinado en los últimos decenios y el papel queen esto le cupo al Estado, así como la intervención que iglesias y organizaciones nogubernamentales tuvieron en acompañar (de diferentes modos) los intentos de contestación oadaptación campesina el hostil entorno estatal-empresarial. El propósito es acá el de describir elescenario en el que la discusión sobre la participación campesina deberá darse. Tenemos plenaconciencia que es necesario hacer un esfuerzo de mucha mayor profundización en el estudio delas restricciones y los recursos para participar. Si se quiere, esto es un mero punteo.En los siguientes apartados se presenta, propiamente, la discusión sobre participación delos campesinos en el desarrollo rural, apuntándose en ellos brevemente, las principalesrestricciones que sobre ella ejercen las características del contexto social y político más amplio.
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Nº 26. Participación campesina en el desarrollo rural. Obs. preliminares s el caso paraguayo - Tomás Palau Viladesau - PortalGuarani
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