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Laboratorios de fitopatología en Bolivia y la FCAPF y V “Dr. Martin Cárdenas”

Laboratorios de fitopatología en Bolivia y la FCAPF y V “Dr. Martin Cárdenas”

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[Mario Coca Morante nos habla sobre los laboratorios de fitosanidad en el contexto actual de Bolivia. Julio de 2011] La existencia de laboratorios de fitopatología en Bolivia, dependientes de las instituciones del estado, de las Universidades y de las instituciones privadas, ha estado supeditada a los efectos de las políticas desarrolladas desde el ESTADO, que en el largo plazo, no facilitaron consolidar laboratorios de referencia nacional. La Universidad a través de la FCAPFyV, en el marco de una decisión institucional y los recursos de la cooperación internacional viabilizados por la DICYT y otras como el CDC/PIC/PLACIIT-FV, están favoreciendo un proceso de institucionalización y fortalecimiento de un laboratorio de fitopatología de referencia nacional.
[Mario Coca Morante nos habla sobre los laboratorios de fitosanidad en el contexto actual de Bolivia. Julio de 2011] La existencia de laboratorios de fitopatología en Bolivia, dependientes de las instituciones del estado, de las Universidades y de las instituciones privadas, ha estado supeditada a los efectos de las políticas desarrolladas desde el ESTADO, que en el largo plazo, no facilitaron consolidar laboratorios de referencia nacional. La Universidad a través de la FCAPFyV, en el marco de una decisión institucional y los recursos de la cooperación internacional viabilizados por la DICYT y otras como el CDC/PIC/PLACIIT-FV, están favoreciendo un proceso de institucionalización y fortalecimiento de un laboratorio de fitopatología de referencia nacional.

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1
Laboratorios de fitopatología en Bolivia y laFCAPFyV
“Dr. Martin Cárdenas”
 Mario Coca Morante
Docente. Departamento Fitotecnia y Producción Vegetal. Facultad de Ciencias Agrícolas,
Pecuarias, Forestales y Veterinarias “
Dr.
Martín Cárdenas”, Universidad
Mayor de San Simón.Cochabamba, Bolivia. Email: m.cocamorante@umss.edu.bo, cocamorante.mario@gmail.com 
Resumen
La existencia de laboratorios de fitopatología en Bolivia, dependientes de las institucionesdel estado, de las Universidades y de las instituciones privadas, ha estado supeditada a los efectosde las políticas desarrolladas desde el ESTADO, que en el largo plazo, no facilitaron consolidarlaboratorios de referencia nacional. La Universidad a través de la FCAPFyV, en el marco de unadecisión institucional y los recursos de la cooperación internacional viabilizados por la DICYT yotras como el CDC/PIC/PLACIIT-FV, están favoreciendo un proceso de institucionalización yfortalecimiento de un laboratorio de fitopatología de referencia nacional.
Antecedentes
Desde la creación de la Facultad de Ciencias Agrícolas y Pecuarias de la UniversidadMayor de San Simón (UMSS) (1943, denominada Escuela Superior de Agronomía de laUniversidad Autónoma de Cochabamba), se realizaron diferentes trabajos de investigación enfitosanidad de cultivos, que fueron publicados y difundidos en la
“R 
evista de Agricultura
1
. Estarevista era la única revista de difusión científica en el ámbito de la Universidad y la sociedad,aunque reflejando noticas mayormente de ámbitos geográficos restringidos (Valles). Uno de losprimeros reportes en fitosanidad
es el “Origen de la
Phytophthora infestans
(1943),posteriormente,
Sanidad Vegetal: algunas enfermedades criptogámicas y entomológicasconstatadas en Bolivia de 1942-1944
, realizados por el Prof. M. Cárdenas (1944). Paraentonces, la Facultad de Agronomía, disponía de un denominado
 Laboratorio de fitopatología y genética
”, a
partir del cual se impartía enseñanza y realizaba investigación. La informacióngenerada desde este laboratorio, entre ellos al propio Prof. M. Cárdenas e Ing. Segundo Alandia,eran únicas en Bolivia, por lo que significó un reconocimiento nacional e internacional y alpresente se encuentran como documentación histórica.En el largo plazo, por diferentes factores de política y sociales nacionales einstitucionales en el caso de la Universitaria, quedo inviabilizado la sostenibilidad del
 Laboratorio de fitopatología y genética
” de la Facultad de
Agronomía. Si bien en el inicio tuvoun emprendimiento notable, en el largo plazo tuvo un proceso de declinamiento hasta llegar a
convertirse en un “
 Laboratorio de fitopatología
”, pero,
únicamente dedicado a la enseñanza condesmedro para el conocimiento científico y la imagen de la Universidad. A pesar de contar conla coyuntura de la época, es decir, de ser un laboratorio único de su época que comenzaba aescribir la historia d
el estado de la “sanidad vegetal” e
n Bolivia, y, de pasar por un periodo decrecimiento en infraestructura de laboratorios en la Universidad (1974-75, época de su traslado
1
Órgano oficial de la Escuela Superior de Agronomía de la Universidad Autónoma de Cochabamba, hoy Facultad deAgronomía de la Universidad Mayor de San Simón. Cochabamba, Bolivia.
 
2
desde el campus Universitario de la ciudad de Cochabamba a “La Tamborada
1
). Contrariamentea la consolidación de la imagen generada desde 1943 y a la creación de una imagen universitariamás comprometida con el desarrollo agropecuario, el periodo posterior, desde 1974-5 adelante,sirvió para promover una imagen conservadora de los laboratorios de la Facultad de Agronomía,
entre ellos del “
 Laboratorio de fitopatología
”.
Con el tiempo esta actitud Universitaria
repercutiría en generar un “vacio” institucional en el área de la fitosanidad y
una gradualdesvinculación de la Universidad de los sectores productivos regionales y/o nacionales ycuestionaría al ESTADO para asumir este rol.
El ESTADO y la fitosanidad en Bolivia
A partir de los años ´70, es muy notable ver al ESTADO asumir el rol de la fitosanidad através del Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria (IBTA). Con el apoyo de lacooperación internacional, en algunas de las Estaciones Experimentales del sistema del IBTA, elcaso de la EE San Benito y la EE Toralapa, localizadas en Cochabamba, y, el Centro deInvestigaciones agrícolas Tropicales (CIAT) localizado en Santa Cruz, se implementaronlaboratorios que irían generando información fitosanitaria básica en Bolivia. Producto delperiodo 1980-90, se conocen documentos de registro del estado fitosanitario de los cultivos enBolivia, primero,
el
Índices de enfermedades de las plantas
en Bolivia”
(Ellis, 1977) y luego,
“Enfermedades de las plantas en Bolivia” (Otazu, Brown y de Quitón, 1982).
Por los mismos años, también se instalo los Servicios de Sanidad Vegetal, dependientedel Ministerio de Agricultura, pero con visión de país y funciones específicas relacionadas conla normativa fitosanitaria en Bolivia. Aunque, disponía de instalaciones de laboratorios entreellos de fitosanidad y además también contaba con el apoyo de la cooperación internacional,con el tiempo no logro consolidar un laboratorio de referencia nacional o de mayor capacidadque el de las Estaciones Experimentales.
Las Oficinas Regionales de Semillas (ORS’s), dependientes del Programa Nacional de
Semillas (PNS) y del Ministerio de Agricultura y Planificación, entre los años 1980-90, tambiénlograron establecer y consolidar laboratorios de certificación de semillas, donde, el áreafitosanitaria también era un fundamento en el proceso de certificación de semillas, para lafiscalización del material de importación de semillas, y, como parte del sistema de certificacióny fiscalización de semillas. Entre los laboratorios de semillas mas equipados, con capacidad deuso de tecnologías modernas, como DAS ELISA o NCM ELISA, fueron las O
RS’s
de SantaCruz, Cochabamba y La Paz. Pero, tampoco estuvieron libres de los efectos de las políticas deESTADO.Con las políticas de reestructuración del ESTADO de los años ´80, que promovió crisisen el corto plazo y la desaparición del IBTA en el largo plazo, los laboratorios de las EstacionesExperimentales también desaparecieron con ellas. De igual manera, también fueron afectadoslos programas de Servicios de Sanidad Vegetal, desapareciendo como tales, y trasladadas susresponsabilidades a nuevas institucione
s como el SENASAG. Finalmente, las ORS’s
1
Ex fundo de investigación del Servicio Agrícola Interamericano (SAI), Av. Petrolera km 4.5 carretera AntiguaCochabamba-Santa Cruz. Cochabamba, Bolivia..
 
3
dependientes del PNS, también desaparecieron en su figura de dependencia legal paraencontrarse al presente como dependiente de lo que hoy es el Instituto Nacional deInvestigación Agropecuaria y Forestal (INIAF).
La fitosanidad en el modelo del SIBTA
Con posterioridad a las políticas neoliberales de ESTADO en Bolivia, se implementa elnuevo modelo de investigación denominado Sistema Boliviano de Innovación de TecnologíaAgropecuaria (SIBTA) (aprox. entre 1995-2000). Para implementar este modelo, el ESTADOya no disponía de la
capacidad del IBTA, del Servicio de Sanidad Vegetal, de las ORS’s, mas
bien, promovió la configuración, implementación y fortalecimiento de una nueva modalidadinstitucional acorde a las políticas globalizantes de la época. Se configuraron fundaciones(Altiplano, Valles, Chaco y Trópico húmedo), y en torno de ellas, un nivel de otras fundacionesy otras figuras jurídicas privadas para operativizar el desarrollo de la investigación e innovaciónagropecuaria. El ESTADO, incluso la Universidad y los propios municipios beneficiarios, solopodían acceder al modelo como simples aliados de las instituciones operativas. De esta maneralas instituciones de carácter privado con el apoyo de la cooperación internacional, lograrondesarrollar la
temática de la “Protección vegetal”
a partir de laboratorios instaladosprincipalmente en instituciones privadas. La capacidad de tales laboratorios llegó más allá de latecnología de las ELISAS, hasta la biología molecular.
Los laboratorios de fitosanidad en el contexto actual
Desaparecidas la capacidad del sistema institucional de laboratorio fitosanitarios delestado, es decir, del SAI, del IBTA, del SIBTA y de
las ORS’s (PNS)
. En el nuevo contextopolítico
social de Bolivia, como en otro “momento político”
de su historia, se configuronuevamente, un sistema institucional a partir del estado: el Instituto Nacional de InvestigaciónAgropecuaria y Forestal (INIAF) (2007). Esta nueva figura institucional, como tendría quequedar sobreentendido contaría con la infraestructura proveniente de los remanentes del IBTA,es decir, las Estaciones Experimentales y otras como los laboratorios
de las ORS’s, sin
embargo, el nuevo ordenamiento institucional político y social, ya no lo permite. Las EstacionesExperimentales hoy en día son parte de los gobiernos autónomos departamentales. Por lo que elINIAF, en el actual panorama, emerge con inherentes debilidades estructurales que no lepermiten asumir en el corto plazo los roles desarrollados por el IBTA en los temas defitosanitarios.El 2000, mediante Ley No. 2061 y Decreto Supremo No. 25729 fue creado el ServicioNacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) como un órganodesconcentrado y operativo del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierra que tienen como misióninstitucional mejorar y proteger la condición sanitaria del patrimonio productivo agropecuario delterritorio boliviano, siendo por tanto, el control y erradicación de enfermedades y plagas unaprioridad nacional. En tal sentido, se convierte en un instrumento normativo fitosanitario, antesque una instancia para generar información fitosanitaria a partir de laboratorios especializados.

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