PROCESO DE CUMPLIMIENTO

Algunos autores no consideran este proceso como una garanta constitucional, por cuanto no tiene por objeto directo e inmediato la proteccin de los derechos constitucionales.

Antecedentes
Se establece como una de las garantas constitucionales por primera vez en el Per, en la Constitucin de 19931993 El ponente del proyecto fue el Dr. Carlos Torres y Torres Lara, quien sostena que existiendo en el Per innumerables leyes (25,000), no est garantizada su cumplimiento.


Samuel Abad Yupanqui, sostiene que el antecedente de la accin de cumplimiento en la Constitucin de 1993, es el Artculo 87 de la Constitucin Colombiana.

Naturaleza Constitucional del Proceso de Cumplimiento



Se cuestiona si se trata de un proceso constitucional o un proceso legal, toda vez que sta no tiene como finalidad especfica la defensa de los derechos humanos o la supremaca constitucional. Constituye ms una modalidad del proceso contencioso administrativo frente a las omisiones de la administracin pblica.

El anteproyecto de ley de Reforma de la Constitucin, trata de los procesos constitucionales y entre ellos, no incluye al proceso de cumplimiento.  El mismo anteproyecto elaborado por la Comisin de Constitucin, regula los proceso constitucionales y en el art. 60 incluye el proceso de cumplimiento con


El siguiente texto:La accin de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario que omite acatar un acto administrativo, norma legal o constitucional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

El Tribunal Constitucional en la sentencia dictada en el Exp. 0168Exp. 016820052005-PC/TC seguido por Maximiliano Villanueva Valverde contra la Oficina de Normalizacin Provisional (ONP), sostiene que el proceso de cumplimiento es un proceso constitucional.

Accin de Cumplimiento


El inciso 6 del artculo 200 de la Constitucin establece como una de las garantas constitucionales la accin de cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Proceso de Cumplimiento


El Cdigo Procesal Constitucional regula el proceso de cumplimiento que es el conjunto de actos realizados por el rgano jurisdiccional y las partes, para exigir el cumplimiento de un acto administrativo o una norma legal a un funcionario o autoridad renuente al cumplimiento.

Objeto del proceso:

Segn el art. 66 del C.P.Const. Es C.P.Const. objeto del proceso de cumplimiento: a) Se de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme. b) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenen emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.


Para el cumplimiento de la norma legal se requieren los siguientes requisitos:

Ser un mandato vigente.  Ser un mandato cierto y claro.  No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.  Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.  Ser incondicional


Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.  Permitir individualizar al beneficiario.



Juez competente:
Juez especializado en lo civil de turno del domicilio del demandante o del demandado, a eleccin del demandante.

Legitimacin
Activa: a) Respecto a normas con rango de ley: cualquier persona, sin necesidad de alegar inters. b) Respecto del cumplimiento de un acto administrativo: la persona a cuyo favor se expidi el acto administrativo, cuyo cumplimiento se solicita.


Cualquier persona que invoque inters para el cumplimiento del deber omitido.  Pasiva: a) La demanda se dirige contra el funcionario o autoridad al que corresponda el cumplimiento de la norma legal o la ejecucin del acto administrativo.

Si la persona demandada no es la encargada de cumplir con la ley o el acto administrativo, debe informar al juez a quin corresponde el cumplimiento.  Si existe duda, el juez dispondr que contine el proceso respecto de la persona contra quien se interpuso la demanda.


Va previa


Bajo la denominacin de requisito especial de la demanda, el C.P.Const. C.P.Const. Dispone que para que proceda el proceso se requerir que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los 10 das tiles.

No es necesario agotar la va administrativa.  El documento de fecha cierta, se entiende como la presentacin de una carta notarial.


Tramite del proceso

Admitida la demanda, se corre traslado al demandado para que conteste en el plazo de cinco (05) das.  Similar al amparo.  La sentencia es apelable en el trmino de tres (03) das. Ser elevado a la sala dentro de los tres (03) das,  Recurso de agravio dentro de los diez (10).