PROJETO DE LEI 1991/2007 POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS.

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1) INTRODUO
Competncias legislativas sobre resduos slidos
Unio editar normas gerais sobre proteo do meio

ambiente, controle da poluio, responsabilidade por danos ao meio ambiente, etc. (art. 24, VI e VIII, CF/88). Estados editar normas em carter suplementar s da Unio

(art. 24, 2, CF/88). Municpios suplementar a legislao federal e estadual no

que couber (art. 30, II, CF;88).

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1) INTRODUO
Competncias administrativas sobre resduos slidos
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpios: proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas e preservar as florestas, a fauna e a flora (art.23, VI e VII, CF/88). Princpio da subsidiariedade: os entes maiores somente devem atuar diante da insuficincia dos entes de menores. Art. 12. Incumbe ao Distrito Federal e aos Municpios a gesto dos resduos slidos gerados em seus respectivos territrios.
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2) Abrangncia das determinaes

Estabelece a Poltica Nacional de Resduos Slidos normas que

devem ser obedecidas pela Unio e por aqueles que desejarem recursos da Unio ou por ela administrados. Estabelece diretrizes sobre resduos slidos normas gerais que

devem ser obedecidas pela Unio, pelos demais entes da Federao e pelos particulares.

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3) CONCEITOS
Art.7, XIII - resduos slidos: resduos no estado slido e semi-slido, que resultam de atividades de origem urbana, industrial, de servios de sade, rural, especial ou diferenciada. Art.11, II, b - rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos acessveis e disponveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada.

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3) CONCEITOS

Art.11, I, a) resduos slidos urbanos: resduos slidos gerados por residncias, domiclios, estabelecimentos comerciais, prestadores de servios e os oriundos dos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, que por sua natureza ou composio, tenham as mesmas caractersticas dos gerados nos domiclios.

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3) CONCEITOS
Art. 11, I, e) resduos slidos especiais ou diferenciados: aqueles que por seu volume, grau de periculosidade, de degradabilidade ou outras especificidades, requeiram procedimentos especiais ou diferenciados para o manejo e a disposio final dos rejeitos, considerando os impactos negativos e os riscos sade e ao meio ambiente.

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4) PLANO DE GESTO
 Os Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos (art. 13)

sero elaborados pelo Distrito Federal e os Municpios - condio

para o acesso a recursos da Unio destinados a empreendimentos e servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos slidos (spendig power).

 Periodicidade mxima de 4 anos.

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4) PLANO DE GESTO
O plano, dentre outros temas, poder conter, segundo esquema meramente indicativo trazido pelo PL:  viso global dos resduos slidos gerados de forma a estabelecer o cenrio atual e futuro no mbito de sua competncia.
 diagnstico da situao dos resduos slidos identificados no mbito

de sua atuao, contendo a origem, o volume, a caracterizao dos resduos slidos gerados e formas de destinao e disposio final praticadas.  identificao de regies favorveis para disposio final adequada de rejeitos.  critrios que devero ser adotados para a gesto dos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.

 definio das atribuies de todos aqueles que participem de sua implementao e operacionalizao.
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5) PLANOS DE ATUAO
 Os geradores dos resduos slidos industriais, de servios de sade, rurais, especiais ou diferenciados, classificados no art. 11, inciso I, alneas b, c, d e e, desta Lei, devero elaborar e dar publicidade aos seus Planos de Atuao para os Resduos Slidos (Art. 14).  Periodicidade mxima de 4 anos.  Poder ser dispensado no caso de geradores que se situem em Municpios que possuam plano de gesto integrada.  A elaborao do plano parte integrante do processo de licenciamento ambiental (Art. 16).  O Plano dever atender ao disposto no Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio ou do Distrito Federal, sem prejuzo das normas editadas pelo SISNAMA e pelo SINISA.
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5) PLANOS DE ATUAO
O plano, dentre outros temas, conter:  descrio do empreendimento.  viso global das aes relacionadas aos resduos slidos, de forma a estabelecer o cenrio atual e futuro de seus resduos.  diagnstico dos resduos slidos gerados ou administrados.  procedimentos operacionais de segregao, acondicionamento, coleta, triagem, armazenamento, transbordo, transporte, tratamento de resduos slidos e disposio final adequada dos rejeitos.  previso das modalidades de manejo e tratamento que correspondam s particularidades dos resduos slidos e dos materiais que os constituem e a previso da forma de disposio final ambientalmente adequada dos respectivos rejeitos.
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6) LOGSTICA REVERSA

Conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados a facilitar a coleta e a restituio dos resduos slidos aos seus geradores para que sejam tratados ou reaproveitados em novos produtos, na forma de novos insumos, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, visando a no gerao de rejeitos.

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6) LOGSTICA REVERSA
O Art. 21 estabelece uma srie de responsabilidades para implantao da logstica reversa:  ao consumidor: acondicionar adequadamente e de forma diferenciada os resduos slidos gerados, atentando para prticas que possibilitem a reduo de sua gerao, etc.  ao titular dos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos: adotar tecnologias de modo a absorver ou reaproveitar os resduos slidos reversos oriundos dos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, etc.  ao fabricante e ao importador de produtos: recuperar os resduos slidos, na forma de novas matrias-primas ou novos produtos em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, etc.  aos revendedores, comerciantes e distribuidores de produtos: receber, acondicionar e armazenar temporariamente, de forma ambientalmente segura, os resduos slidos reversos oriundos dos produtos revendidos, comercializados ou distribudos, etc.
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6) LOGSTICA REVERSA
 Implantao da logstica reversa depender de regulamento (normas do PL so de eficcia contida).

Para o cumprimento do disposto no caput deste artigo, o responsvel pelos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos dever priorizar a contratao de organizaes produtivas de catadores de materiais reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.

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6) LOGSTICA REVERSA
 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no mbito de suas competncias, podero editar normas com o objetivo de conceder incentivos fiscais, financeiros ou creditcios (...) para o desenvolvimento de programas voltados logstica reversa (art. 26).

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7) RESPONSABILIDADES
Definio: Geradores de resduos slidos: pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que geram resduos slidos por meio de seus produtos e atividades, inclusive consumo, bem como as que desenvolvem aes que envolvam o manejo e o fluxo de resduos slidos.

Responsabilidade: Compete ao gerador de resduos slidos a responsabilidade pelos resduos slidos gerados, compreendendo as etapas de acondicionamento, disponibilizao para coleta, coleta, tratamento e disposio final ambientalmente adequada de rejeitos.
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7) RESPONSABILIDADES

Art. 18. O gerador de resduos slidos urbanos ter cessada sua responsabilidade com a disponibilizao adequada de seus resduos slidos para a coleta.

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9) IMPORTAO
Art. 30. Fica proibida a importao de resduos slidos e rejeitos cujas caractersticas causem danos ao meio ambiente e sade pblica, ainda que para tratamento, reforma, reso, reutilizao ou recuperao. Pargrafo nico. Os resduos e rejeitos importados que no causem danos ao meio ambiente e sade pblica sero definidos em regulamento.

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10) PENALIDADES
Art. 31. A ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importem inobservncia aos preceitos desta Lei e a seus regulamentos sujeitam os infratores s sanes previstas em lei, em especial as dispostas na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e seus decretos regulamentadores.

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OBRIGADO!
Secretrio Nacional de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano Luciano Zica luciano.zica@mma.gov.br
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