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Audiencia Pública

Audiencia Pública

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PROYECTO DE LEY:AUDIENCIA PUBLICAArt. 1º:
Incorpórese en la estructura de los Entes de Control de los Servicios Públicos elmecanismo obligatorio y vinculante de Audiencia Pública, como procedimiento de consulta previo a la toma de decisiones, en lo que refiere a la formulación o ejecución de políticas, programas o proyectos públicos, o para evaluar la marcha de los mismos.La Audiencia Pública es una instancia transparente de participación ciudadana para la tomade decisiones vinculantes, de carácter legislativas y/o administrativas y de control degestión, referidas al servicio público.
Art. 2º:
El objetivo de la Audiencia Pública es :1.La participación de los usuarios en la toma de decisiones y control de la prestaciónde los Servicios Públicos, a los efectos de tutelar sus propios intereses.2.La regulación y el control a las empresas prestadoras de servicios públicos decarácter públicas, semi-públicas y privadas en el territorio provincial.3.Establecer procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos.
Art. 3º:
Serán sometidas a Audiencia Pública, sin que tal enumeración signifique limitacióna otras situaciones:1.Cualquier tentativa de modificación de las normativas vigentes.2.El desarrollo administrativo y gestión del Servicio Público.3.Todo propósito de modificación referido al Régimen Tarifario.4.Los Planes de Mejoras y Desarrollo que se formulen.5.Las denuncias sobre cualquier tipo de incumplimiento y/o violacn a lasnormativas vigentes por parte de prestadores o usuarios.6.Las iniciativas, informes y dictámenes que formule el Ejecutivo Provincial en todolo relativo al planeamiento, análisis, resolución de financiamiento, contratación,ejecución y control de proyectos de obras públicas, referidas al abastecimiento delos servicios públicos.7.Cualquier decisión que afecte al conjunto de los usuarios del sistema.
Art. 4º:
La convocatoria a Audiencia Pública deberá realizarla el Ente de Control de losServicios Públicos, ya sea de oficio o por denuncias recibidas, y en relación a lo establecidoen el artículo 3º de la presente, o por otros motivos que se crean convenientes.
 
Las postulaciones recibidas deberán realizarse en un plazo no inferior a diez (10) días nisuperior a veinte (20) días de emitida la convocatoria.Cuando la realización de la Audiencia Pública fuera motivada por denuncias recibidas, el plazo máximo para su convocatoria será de sesenta dias.El período de duración de las mismas no deberá ser superior a los sesenta días.
Art. 5º:
En la Audiencia Pública, los reclamos y demás trámites deberán iniciarse mediante procedimiento de oficio o por denuncia.Cuando, como consecuencia de procedimientos iniciados de oficio o por denuncia el Entede Control de Servicios Públicos considerase que cualquier acto de un prestador o usuarioes violatorio de la presente ley, de su reglamentación, de las resoluciones dictas por elmismo o de un contrato de concesión, procederá a notificar de ello a todas las partesinteresadas y convocará a una Audiencia Pública, estando facultado, previo a resolver sobrela exigencia de dicha violación, para disponer todas aquellas medidas de índole preventivaque fuere necesaria, según el acto de que se trate.Todas las cuestiones sometidas a conocimiento del Ente Control de Servicios Públicosdeberán sustanciarse con la mayor celeridad posible, garantizando el derecho de defensa alos particulares, usuarios y prestadores, el derecho de defensa a los intereses difusos ycolectivos, y respetando en todos los casos el debido proceso administrativo.
Art. 6º:
La organización y aplicación del procedimiento de audiencia pública previsto en la presente ley deberá garantizar los siguientes contenidos mínimos:1)El procedimiento de las Audiencias Públicas se rige por los principios del debido proceso, publicidad, participación, instrucción e impulsión de oficio y economía procesal.2)Se aplicará para todos los casos de Audiencia Pública, excepto cuando se trate deaplicación de sanciones.3)Podrán participar quienes invoquen un derecho subjetivo, un interés legítimo odifuso, incluyendo organizaciones de usuarios de cualquier grado, organizacionesno gubernamentales, autoridades públicas y defensor del usuario.4)La audiencia tendrá una etapa preparatoria, a cargo de un instructor designado por elEnte de Control de los Servicios Públicos, donde se realizarán todos los trámites previos, y se pondrá en conocimiento de las partes y del público todos los hechosvinculados con el objeto de la audiencia.5)Finalizada esta etapa, el instructor preparará un informe, para elevar al Ente deControl de los Servicios Públicos, con indicación de las partes, relación sucinta delas cuestiones debatidas, pruebas admitidas y el derecho a considerarse en laaudiencia pública.
 
6)Las mismas disposiciones de la etapa preparatoria resultan aplicables a la audiencia,donde todas las intervenciones deben ser orales. Se podrá producir prueba y luego,alegatos orales sobre ésta.7)La resolución definitiva del Ente de Control de los Servicios Públicos deberá ser fundada en la prueba producida y considerar expresamente todos los hechos traídosa su conocimiento o introducirlos de oficio en la audiencia, y se sustentarásuficientemente en derecho. Se incluirán, en su caso, los votos disidentes y susfundamentos.8)Esta resolución se publicará y notificará personalmente a las partes.
Art. 7:
Las omisiones a las disposiciones establecidas en la presente ley, producirán lanulidad absoluta del acto, decisión, resolución, etc, que adopte el Ente Regulador deServicios Públicos.
Art. 8º :
De forma 
FUNDAMENTOS:
La profundización en los años ’90 del neoliberalismo y la concentración del podeeconómico, significó una progresiva transferencia de los roles de control y de las funcionesejecutivas del estado al sector privado. Lo que se dio en llamarse “las privatizaciones delas empresas públicas”, produjo resultados negativos tanto en el ámbito nacional como enel provincial y el municipal. En general los incumplimientos de los compromisos deejecución de obras y servicios fueron permanentes y contaron con la complicidad de losorganismos de control del estado.

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