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ENTREVISTA

AO 4 / N 44 / DEL 1 AL 31 DE JULIO DE 2011

E Alberto B

Es cobarde de la Constitucin d adquiri legitim

El Dr. Alberto Borea Odra, reconocido co tico, es enftico al reafirmar su posicin q a la Constitucin de 1979 y ajustarla, dej Carta. Sin embargo, en la presente entrev del futuro del Ministerio de Justicia, del T y nos cuenta sobre dos grandes proyecto llenan de emocin.

ENRGICO: Alberto Borea no tiene reparos en fundamentar la nulidad del documento de 1993, como l llama a la Constitucin de ese ao.
RENZO CAVANI BRAIN

Doctor Borea, en un primer momento apoy la campaa de Alejandro Toledo, pero luego expres su adhesin a Ollanta Humala. Esto se debi a un rechazo a Keiko Fujimori o algn tipo de conviccin en el proyecto nacionalista?
Fundamentalmente a un rechazo a Keiko Fujimori y a la familia Fujimori que pretenda retornar al poder. Nosotros no habamos suscrito el programa de Ollanta Humala y considerbamos que tena graves residuos, sobre todo en el aspecto econmico; sin embargo, planteadas las cosas y con una maduracin del proyecto nacionalista, qued claro que no era que haba que votar en blanco sino que haba que escoger, y Humala moviliz de alguna manera la ilusin del pas por algo diferente, tratando de conseguir para el Per un avance econmico con una fuerte inclusin social. Eso era bastante consecuente con lo que Per Posible haba establecido en su propuesta.

Cules son los problemas ms urgentes que se tienen que resolver en esa cartera?
El Ministerio de Justicia tiene que impulsar la posicin del Estado frente a los planteamientos del comandante Humala sobre la justicia en el pas. Est pendiente una reforma del Poder Judicial que no se puede hacer desde el Ejecutivo pero no se puede hacer sin el impulso del Ejecutivo. Hay que acometerla con un sentido prctico, si uno coloca solamente un vector intelectual o un vector acadmico no se va a resolver el tema judicial. Creo que Pancho [Eguiguren] va a convocar a quienes tengan este espertisse.

sobre el papel de la prensa en el sistema democrtico peruano, que es esencial para que no se distorsione el sistema poltico y, en general, diversos tpicos que tenemos que ir madurando conforme se vayan presentando. Vamos a hacer algo muy novedoso, estamos trabajando con dos jvenes profesionales que fueron parte importante del foro universitario en la poca del foro democrtico, que son David Torres y Antonio Flores. Esperamos tener xito en eso.

Reforma de la Constitucin Es conocida su posicin frente a la Constitucin de 1993. Por qu se debera eliminar?

ser consignada como Constitucin. Precisamente en Gaceta Jurdica publiqu un libro que se llama El sistema constitucional peruano en la era de la globalizacin y los derechos humanos, donde la primera parte est destinada a demostrar cmo se puede desmontar jurdicamente una dictadura y yo creo que por la va de normas transitorias se puede evitar el peligro de una suerte de vaco que se ha sustentado en el terreno y, a la vez, darle a los peruanos el derecho de tener una Constitucin que haya vencido a los avatares dictatoriales.

Ha trascendido que usted fue uno de los voceados para asumir esta cartera. Es posible de que ocupe algn cargo importante en el prximo Gobierno?

Se han disipado o an se mantienen los indicios de que implante un Gobierno como el de Chvez?
Segn lo que l manifest el da en que jurament en la Casona de San Marcos frente a un conjunto de personalidades y lo que le prometi al pas, hay una reexin sobre esa materia. Adems, as lo ha sealado en la ltima visita que hizo a Venezuela. No dira una separacin, sino un camino diferente, un camino propio que esperamos no se emparente para nada con lo que Chvez le ha hecho a Venezuela.

Ministerio de Justicia Cree que el Ministerio de Justicia estar en buenas manos con Francisco Eguiguren?
Creo que s, l es un constitucionalista capaz, un hombre que conoce de Derecho. No ha ejercido mayormente la profesin desde una perspectiva de abogado libre, pero es una persona entendida y un hombre honrado, creo que es una buena eleccin del presidente Humala.

Primero porque no es una Constitucin, fue el producto de una dictadura hecha no con el propsito de limitar el poder sino, por el contrario, con el objetivo de ampliar el poder. La teora de la ConstiNunca hablo a futuro ni tampoco en contucin parte de que se inventan las constidicional. No s qu es lo que va pasar, lo tuciones para frenar el que s s son los propoder de quien est en yectos que tengo clana reforma del Poder el mando. En segundo ros. Voy a volver a trabajar junto con Javier Judicial no se puede lugar las constitucioValle Riestra, que es hacer desde el Ejecutivo, nes democrticas son producto de un acuerposiblemente el mejor abogado que hay en el pero no se puede hacer sin do entre quienes forman parte de lo que se Per. Me ilusiona muel impulso del Ejecutivo. estima como pueblo y, cho la reconstitucin en ese sentido, el dode Borea y Valle Riescumento del 93, como muy bien lo dijo tra abogados, y en ese orden porque l no Valentn Paniagua, es un estatuto de ocuha querido que sea Valle Riestra y Borea. pacin que fue impuesto a los peruanos Adems quiero llevar por todo el pas mi por quienes arrebataron el mando luego del proyecto de la Escuela Libre de Derecho golpe de 1992. Peter Hberle dice con toda y Poltica para empezar a formar cuadros propiedad que la Constitucin no solo es que estn interesados en la vida pblica y ratio, es decir, no solamente es una lgica que enderecen su formacin con un conosino es emotio, es decir, la movilizacin de cimiento slido. las bras ms ntimas de un ciudadano. Yo me pregunto qu bras ntimas se pueden En qu consiste concretamente esta escuela? movilizar obedeciendo las rdenes de una Es una escuela donde vamos a convocar dictadura tan corrupta y tan alejada del Dea personas de todo el pas para compartir recho y del respeto por el ser humano como conocimientos desde el punto de vista del fue la de Fujimori en todos esos aos en que Derecho Constitucional, de la praxis pose mantuvo en el poder. ltica, de lo que es administracin y gesEntonces la Constitucin del 93 no es tin de gobiernos tanto locales, regionales legtima. como nacionales, la manera de enfrentar, por ejemplo, las crticas que vienen de la Creo que tiene una gruesa ilegitimidad prensa o de otras personas, una reexin de origen, que no alcanza los lmites para

La Constitucin del 79 fue legtima porque se dio a travs de un consenso de acuerdos polticos, pero se mostr frgil al punto tal de que fue fcilmente abolida.
No, no fue fcilmente abolida, no es verdad. No hay que olvidar que nosotros salamos de un golpe que dur 12 aos, por ello se estaba reacomodando el sistema poltico peruano. El Per estaba dentro de lo que podramos denominar pases con constitucin nominal, para seguir la calicacin de Karl Loewenstein. Entonces

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teniendo, a la vez, la sagacidad de no incurrir en una suerte de conicto entre la realidad y la norma. Tienen que haber normas transitorias que reconozcan, por ejemplo, los hechos cumplidos. Los peruanos no tuvimos la valenta de decir las cosas como son, es decir, que ese documento no es una Constitucin y como se dice desde Roma, en Derecho las cosas son lo que son y no lo que dicen ser. Es decir, Fujimori pudo haber llamado a eso lo que le diera la gana pero nunca jams iba a volverse una Constitucin; en consecuencia, ya que no tuvimos la fuerza ni el valor, y en esto son culpables muchos de los profesores de Derecho Constitucional que no tuvieron el coraje de salir a enfrentar a la dictadura directamente desde el asiento jurdico que ocupaban, pues entonces ahora tenemos que pagar el precio de no declarar la nulidad de ese texto sino de trabajar por la va de las normas transitorias. Ya se hizo dos esfuerzos muy serios: uno de ellos fue el de la comisin de bases para la reforma que plante Valentn Paniagua en las postrimeras de su Gobierno, y en donde la primera de sus propuestas fue precisamente declarar nulo el documento del 93. Toledo no se atrevi a eso y tampoco Garca, por supuesto. Vamos a ver ahora cmo se puede trabajar sin alterar la paz del pas, para devolverle esa tranquilidad de vivir bajo una norma jurdica hecha democrticamente y no impuesta. tener funciones de revisin de los procesos legislativos, con un plazo para que tampoco lo que aprueben los diputados se duerma en el Senado sine de. Sobre ese punto hay algunos artculos que he escrito, por ejemplo, Cmo rehacer el Senado luego de una dictadura, que es un trabajo de 100 pginas bastante interesante, donde est desarrollado cabalmente mi pensamiento sobre ese tema.

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Entrevista a rto Borea Odra:

actividades. Pero con la Escuela Libre de Derecho y Poltica lo vamos a reactivar, ese proyecto es muy lindo y tengo una gran ilusin, espero dedicarle bastantes aos a esa tarea y eventualmente dejar al pas una escuela de gente que piense bien.

Qu hace Alberto Borea en sus tiempos de ocio?

Cuando no estoy trabajando trato de ir al gimnasio. Yo soy un combatiente contra la gordura, no s si tengo mucho xito, a veces s, a veces no, pero me gusta ir al gimnasio, hacer un poquito de pesas, pero poquito noms porque soy consciente de mi edad (risas). Veo ftbol, leo italiano e ingls porque no quiero perder esos idiomas, veo pelculas de cine, fundamentalmente comedias. Ahora, no s si trabajar es leer libros de Derecho y de poltica, cosa que hago todos los das, a todas horas.

e decir que n de 1993 timidad

reconocido constitucionalista y polr su posicin que debemos retornar y ajustarla, dejando de lado la actual resente entrevista tambin nos habla e Justicia, del Tribunal Constitucional andes proyectos a corto plazo que lo

Hemos visto que usted tiene un blog sobre poltica y derecho. Cmo as se anim a crearlo?
Porque cuando mando a veces mis artculos a los peridicos o a las revistas me los publican si quieren y si quieren no lo hacen. Eso realmente me molesta, por eso abr el blog aunque por ahora no est muy activo, hace ms de un mes que no escribo porque estuve muy metido en distintas

Hablemos sobre el TC

Se sabe que el TC ha tenido una actitud muy discutible, inclusive se podra decir que violatoria de poderes del Estado. Ante una eventual reforma constitucional, deberan limitarse sus poderes?
No, no creo, adems no he visto que haya violado los dems poderes del Estado. De hecho hay algunos fallos que puedan no gustarnos pero una de las cosas que tenemos que aprender en un Sistema de Derecho es que cuando no se nos da la razn pues no siempre tenemos que reclamarla con fanatismo, sobre todo cuando uno es consciente de que hay instituciones que son propias de la libertad, uno no tiene por qu ganar todos los casos; por supuesto, hay que ganar todos aquellos en los que la razn nos asiste, y los magistrados no tienen por qu torcer su conciencia ni por razones crematsticas, lo que sera verdaderamente vergonzoso, pero tampoco por razones partidarias.

Entonces, sugiere crear una nueva Constitucin o regresar a la del 79 con ajustes?
Creo que hay que ajustar la del 79 porque eso sera un ejemplo importante de cmo el Derecho vence a la fuerza y cmo el tiempo no consolida las villanas. La Constitucin de 1979 por lo dems es englobante y permite que los distintos gobiernos con distintas propuestas puedan gobernar un pas. Uno no puede hacer una Constitucin con un proyecto muy estrecho, menos an cuando ese proyecto es impuesto por una dictadura, porque entonces no dejas margen de accin.

todava no era un pas con Constitucin normativa como puede pasar en aquellas naciones donde est arraigada la juridicidad, te hablo de Estados Unidos, los pases de Europa nrdica o Costa Rica. bamos en un camino progresivo hacia ello pero fue destruido directamente por Fujimori y la fuerza de sus felones que dieron el golpe en abril de 1992.

No cree que si bien la Constitucin de 1993 tuvo un origen espurio, a lo largo del tiempo lleg a adquirir legitimidad?
No, yo creo que eso es un raciocinio medio cobarde para decirlo con claridad. Pienso que los peruanos debemos tener el coraje para acabar con ese mamotreto

El dato
Segn lo que el Dr. Borea seal en exclusiva, en los prximos meses se asociar nuevamente con el congresista Javier Valle Riestra, conformando el estudio Borea & Valle Riestra abogados.

Muy puntualmente, cules son las cosas que hay que cambiar en la Constitucin de 1979? Hay que hacer un aggiornamento en el tema econmico por supuesto, pero fundamentalmente con amplitud. Hay que incorporar la gura del defensor del pueblo, me parece interesante. Creo que el sistema de eleccin del Tribunal Constitucional en la Constitucin del 79 era mejor, yo modicara el tiempo de vigencia del mandato de los magistrados a siete aos, pues cinco me parece verdaderamente corto. Hay que plantear tambin algunos cambios en las funciones de las cmaras legislativas, el Senado tiene que volver a tener vigencia en el Per, y debera de

Pero a ese rgano superpoderoso en los hechos, cmo se le controla desde un punto de vista constitucional? En primer lugar con una buena seleccin, que no parte por el sistema que actualmente tenemos. Creo que en el Congreso deben ponerse de acuerdo antes, no tiene que haber un proceso de seleccin porque da la impresin de que la persona postulante est pidiendo un trabajito; lo que nosotros tenemos que lograr es que lleguen al Tribunal Constitucional no solamente los jurisl Consejo de la Magistratas, sino los constitucionalistas de nota, que no tura debera proponer a son tantos, porque hoy los jueces supremos; el Preen da todo el mundo escribe derechos reales sidente, escogerlos y el Sey ya se pone constitunado, ratificarlos. cionalista en el epgrafe, es decir, su ttulo es constitucionalista; todas las ramas del Derecho terminan siendo constitucionales ahora, pero la formacin constitucional es muy especializada. Entonces, creo que el Congreso debera de ponerse de acuerdo e invitar a los grandes juristas y constitucionalistas y no pretender que pase por las horcas caudinas de un proceso. Quin les va a tomar examen? Cul es la calicacin para ese trabajo especco o para esa funcin especca? Creo que primero los diputados se ponen de acuerdo, escogen a quien crean que es bueno y se lo plantean. Estoy seguro de que si se hiciera ese camino podramos tener a Domingo Garca Belaunde o a Samuel Abad como miembros del Tribunal Constitucional, pero veo difcil que ellos postulen para ver si son elegidos. Hay que cambiar el sistema de nombramiento, y en la Corte Suprema hay que hacer lo mismo.

Y cul sera ese rgano que designara a los jueces supremos?

El Consejo de la Magistratura propone, el Presidente escoge y el Senado ratica. Me parece que esa es la manera ms integradora que hay para darle legitimidad al Poder Judicial. No hay que olvidar que la legitimidad del Poder Judicial es democrtica no porque nazca del pueblo sino porque nace de la razn, que es una de las caractersticas fundamentales del ser humano. Ese es un tema que a veces la gente no entiende mucho, pues cree que solo es legtimo lo que viene en el voto democrtico y no es as.

Si a usted lo invitan, aceptara ser miembro del TC?

Yo nunca trabajo en condicional. Una persona seria, que est en la vida pblica, jams puede trabajar en condicional.

Pero le gustara serlo?

Si se presenta la oportunidad, en ese momento lo pensar.