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ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LALIMPIEZA Y VALLADO DE SOLARES Y TERRENOS Y ORNATO DE CONSTRUCCIONES
INTRODUCCIÓN
Los ciudadanos y sus representantes municipales son conscientes del deficiente grado delimpieza y salubridad de los solares, terrenos y construcciones del Pueblo con valladosinexistentes o en malas condiciones y con operaciones necesarias en orden a suconservación y ornato. Todo ello determina la aparición de auténticos basureros con elconsiguiente incremento de malos olores y la constitución de focos de infección conefectos muy perniciosos en el orden higiénico sanitario y estético de la ciudad. A la vistadel panorama descrito se hace necesario una intervención municipal encuadrada en ladisciplina urbanística mediante la creación de un instrumento jurídico eficaz, de aplicacióngeneral en el término municipal y en uso de la potestad reglamentaria y deautoorganización atribuida a los municipios por el artículo 4.1.a de la Ley de Bases deRégimen Local (L.B.R.L.); instrumento que emerge en forma de ordenanza y Bandos parasu ejecución con el ánimo de mejorar ostensiblemente el grado de limpieza del municipioy en respuesta a la preocupación ciudadana en la materia.La Ordenanza recoge y desarrolla la obligación de los propietarios de toda clase deterrenos y construcciones de mantenerlos en las debidas condiciones de seguridad,salubridad y ornato y las medidas tendentes a la conservación de dichas condiciones,establecidas en los artículos 153 y siguientes de la Ley de Ordenación Urbanística deAndalucía, Ley 7/2002, de 17 de diciembre.Se regulan los requisitos materiales y formales encaminados a la limpieza y vallado desolares y al ornato de las construcciones. Se configura la multa coercitiva como medio deejecución forzosa para vencer la resistencia del propietario en cumplir el deber legal deconservación y la ejecución sustitutoria como respuesta municipal frente a la totalinactividad de aquel en orden al cumplimiento de sus deberes, y que, previa la oportunadotación presupuestaria, pretende facilitar la ejecución de los trabajos por parte delMunicipio, con la garantía del reintegro de los gastos que lo origine. Por último, se recogeel procedimiento sancionador por infracción urbanística.
CAPITULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1. Deber legal del propietario
Los propietarios de solares y construcciones situados en el término municipal de Puebla deDon Fadrique están obligados a mantenerlos en adecuadas condiciones de seguridad,salubridad y ornato público.
Artículo 2. Concepto de solar
A los efectos de la presente ordenanza, se entiende por solar cualquier terreno situado enel término municipal, aunque carezca de todos o algunos de los servicios urbanísticosimprescindibles para su conceptuación como solar con arreglo a la legislación urbanísticaaplicable. Igualmente, tendrán la consideración de solar a los efectos señalados, aquellosterrenos que por cualquier motivo sean inedificables y aquellos otros que no tenganconcretada su ordenación.
Artículo 3. Concepto de construcción
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La presente Ordenanza es de aplicación a las construcciones e instalaciones no declaradasen ruina, ni susceptibles, previo los trámites reglamentarios, de recibir tal declaración, enlas que sea necesario reponer sus condiciones preexistentes de ornato, seguridad ysalubridad, adecentando, reparando o consolidando los elementos dañados que afecten asu aspecto exterior, a su estabilidad y a sus condiciones higiénico – sanitarias.
Artículo 4. Sujetos obligados
Las obligaciones de limpieza, vallado y ornato previstas en esta Ordenanza recaerán, en elcaso de separación del dominio directo y útil, en el titular del dominio útil, y si los solares yconstrucciones estuvieren gravados con los derechos de uso o usufructo, o cedidos enarrendamiento, recaerá sobre el usuario, usufructuario o arrendatario respectivamente,como sustituto del propietario; en estos últimos casos, el propietario está obligado atolerar las operaciones u obras necesarias, notificándoles las mismas a los puros efectosinformativos. En supuestos de inmuebles sobre los que pesen herencias aún no partidas yadjudicadas, bastará notificar a uno de los herederos conocidos, considerándose a dichosefectos como representante de la comunidad hereditaria. Las reglas anteriores serán deaplicación igualmente, a las personas jurídicas.
Artículo 5. Inspección Municipal
El cnico competente del Ayuntamiento ejercela inspección de los solares, lasconstrucciones y las instalaciones del término municipal para comprobar el cumplimientode las condiciones establecidas en la presente Ordenanza. Los miembros del Cuerpo dePolicía Local, en el ejercicio de sus funciones, tendrán a todos los efectos legales elcacter de Agentes de la Autoridad y velan por el cumplimiento de la presenteOrdenanza.
Artículo 6. Obligación de limpieza
Sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el que arroja los desperdicios o basurasa los solares, el propietario de los mismos está obligado a efectuar su limpieza.
Los solares deberán estar permanentemente limpios, desprovistos de cualquier tipo de residuos o vegetación espontánea, sin ningún resto orgánico o mineral que pueda alimentar o albergar animales o plantas portadores o trasmisores deenfermedades, o producir malos olores. En su caso, se podrá utilizar comoespacio para almacenar mobiliario o aparcar coches inutilizados siempre quedichos espacios estén convenientemente tapiados y limpios.
Artículo 7. Autorización de usos provisionales.
Al objeto de evitar el deterioro de los solares, el Ayuntamiento podrá autorizar sobre losmismos la implantación, previa su preparación, de usos provisionales que deberán cesar ylas instalaciones que le sean inherentes demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento, acosta del interesado y sin derecho a indemnización. Las autorizaciones provisionales nopodrán ser invocadas en perjuicio del cumplimiento de los deberes legales del propietariode solares (según la conceptuación descrita en el artículo 2) previstos en la legislaciónurbanística vigente.
Artículo 8. Prohibición de arrojar residuos.
Está prohibido terminantemente arrojar en los solares basuras, escombros, mobiliario,materiales de deshecho, y en general desperdicios de cualquier clase. Sin perjuicio de lasacciones que correspondan con arreglo a derecho a los dueños de los solares contra losinfractores, estos serán sancionados rigurosamente por los agentes de la Policía Local deconformidad con lo previsto en el capítulo V de la presente Ordenanza.
Artículo 9. Comunicación a la Alcaldía.
Como regla general, las operaciones de limpieza de solares únicamente deberán sercomunicadasa la Alcaldía – Presidencia, antes de iniciar su ejecución, a los efectos de constancia de larealización y posible control ulterior.
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CAPITULO IIIDEL VALLADO DE SOLARES Y TERRENOSArtículo 10. Obligación de vallar
Al objeto de impedir en los solares el depósito de basuras, mobiliario, materiales ydesperdicios en general,
se establece la obligación de proceder el vallado de losexistentes
en el término municipal. Dicha obligación se configura independientemente dela que hace referencia a las vallas de protección encaminadas a cerrar los solares comomedida de seguridad cuando se ejecutan obras de nueva planta o derribo cuyascaracterísticas dependerán de la naturaleza de cada obra en particular, siendointervenidas y autorizadas por el Ayuntamiento simultáneamente con las obras a las quesirven.
Artículo 11. Reposición del vallado
Será igualmente obligación del propietario efectuar la reposición del vallado cuando porcualquier causa haya sufrido desperfectos o haya sido objeto de demolición total o parcial.La reposición, cualquiera que fuere su magnitud, se ajustará a las determinacionesprevistas en la presente Ordenanza.
Artículo 12. Características de la valla. 
Para que un solar se considere vallado, a los efectos de la presente Ordenanza,
serequiere que la valla reúna las siguientes características
:a)
Se extenderá a todo lo largo de la línea de fachada o fachadas
según el trazadode la alineación que sigan las viviendas colindantes o que se fije para tal finalidad por eltécnico municipal.b) Deberá efectuarse con fábrica de ladrillo enfoscada y pintada en blanco al exterior conuna altura de dos metros y medio o en su defecto con malla de alambrada tapada con telaopaca de color o publicitaria.c)
Se colocará una puerta de acceso al solar 
de dimensiones tales que permita lasoperaciones de limpieza y retirada de los posibles desperdicios.d) En todo caso las características que deban reunir los materiales empleados en laconstrucción de la valla serán tales que garanticen su estabilidad y conservación
enestado decoroso
.e) También se considerará valido el cerramiento con
setos de vegetación con unaaltura mínima de 2 metros.
Artículo 13. Vallas provisionales.
Excepcionalmente, cuando por exclusivos motivos de salubridad y saturación en elentorno del pueblo, quede acreditado la inoperancia de los cerramientos vegetales otransparentes para la consecución de los fines perseguidos en la presente Ordenanza, elAyuntamiento podrá autorizar para cualquier clase de terrenos, vallas opacas señaladasen el artículo 12, que deberán demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento, a costa delinteresado y sin derecho a indemnizacn. Las autorizaciones de vallas opacasprovisionales no podn ser invocadas en perjuicio del cumplimiento de los debereslegales del propietario de solares.
Artículo 14. Licencia para vallar.
Los propietarios de solares están obligados a solicitar del Ayuntamiento la preceptivalicencia municipal para vallarlos.
CAPITULO IVDEL ORNATO DE CONSTRUCCIONESArtículo 15. Obligación de Ornato.
Los propietarios de construcciones e instalaciones están obligados a mantener encondiciones de ornato, seguridad y salubridad que garanticen su adecuado uso yfuncionamiento.
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