Guia Socio Ambiental 3

SERGIO FAJARDO VALDERRAMA Alcalde Municipal MARTHA RUBY FALLA GONZLEZ Secretaria de Medio Ambiente HERNN DE JESS PORRAS
G. Subsecretario de Cultura Ambiental ALEJANDRO GONZLEZ V. Subsecretario de Planeacin LIDA PATRICIA GIRALDO Subsecretaria de METRORO MAURICIO FACIOLINCE P. Subsecretario SIMPAD Participaron en este proyecto: Centro Nacional de Produccin Mas Limpia y Tecnologas Ambientales
Agradecimientos especiales: Metro de Medelln Empresa de Desarrollo Urbano EDU Metroplus SA Consultora Colombiana S.A EEPPM
INDICE
Presentacin Introduccin 1 Tipologa de proyectos 5 7 9 11 14 15 17
1.1 Actividades bsicas para el desarrollo de las obras de infraestructura urbana 1.2 Impactos asociados a las actividades para el desarrollo de proyectos de obra pblica 1.3 Identificacin de los impactos 1.4 Valoracin de los impactos
1.5 Aplicacin de la matriz para la clasificacin de los proyectos 21 1.6 Estrategias de manejo socio-ambiental 2 3 Plan de accin Socio-Ambiental en obra La gestin social en las obras pblicas 23 25 31 34 34 53 56 63 65 72
3.1 Lineamientos metodolgicos 3.2 Estrategias de la gestin social en obra pblica 4 La gestin ambiental en las obras pblicas
4.1 Programa para el manejo de residuos slidos (escombros, comunes y peligrosos) 4.2 Programa para el control de emisiones atmosfricas 4.3 Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin (comunes y especiales) 4.4 Programa para la proteccin del suelo
4.5 Programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra 75 4.6 Programa de prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua y redes de servicios pblicos 4.7 Programa para manejo de vegetacin y el paisaje 4.8 Programa de sealizacin y desvos 4.9 Programa de seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra. 77 81 85 91
Manejo de contingencias
97 99 100 101 102 102 103 104 104 105 106 107 109 109 111 113
5.1 Riesgos 5.2 Estrategias de prevencin 5.3 Estrategias de control 5.4 Inundaciones y avalanchas 5.5 Accidentalidad de peatones 5.6 Deslizamientos 5.7 Incendios 5.8 Sismo 5.9 Derrames 5.10 Problemas de orden pblico 6 Trmites ambientales y seguimiento a la gestin socio ambiental
6.1 Trmites ambientales 6.2 Seguimiento a la gestin socio ambiental por parte de la interventora del contrato Bibliografa Anexos
PRESENTACIN
El nuevo modelo de desarrollo del Municipio de Medelln, propone la construccin colectiva de una Ciudad Sostenible, en la cual el concepto de ejecucin de obras de infraestructura pblica slo se concibe para mejorar el ndice de desarrollo humano, dentro de los principios bsicos de legalidad, prevalencia del individuo y corresponsabilidad social. Por consiguiente, las obras pblicas del Municipio deben ser el reflejo de la planificacin urbana, social y ambiental, conceptos que deben ser incluidos dentro de las primeras etapas de los proyectos, respondiendo as a una ejecucin regulada, en la que se definan claramente las obligaciones ambientales y sociales de la entidad ejecutora, y adems incluyan como factor fundamental la participacin efectiva de la poblacin residente en el rea de influencia directa del sitio donde se ejecuta la obra. Las personas son la verdadera riqueza de la ciudad y, por lo tanto, sern ellas quienes, haciendo uso de sus derechos y deberes, con todas sus capacidades fsicas e intelectuales al servicio del bien comn, conquistarn la ciudad que reconozca su participacin en las decisiones que afectan sus vidas, una ciudad que considere el crecimiento como un medio y no como un fin, que proteja las oportunidades de vida de las generaciones actuales y futuras, y respete los sistemas naturales de los que dependen todos los seres vivos. Con este enfoque de privilegios para el ser humano por encima de cualquiera otra consideracin, se inicia la construccin colectiva de Medelln como una ciudad gobernable, incluyente, sostenible, global y competitiva. En este contexto, el plan de desarrollo municipal 2004-2007 Medelln, Compromiso de Toda la Ciudadana, ha previsto la ejecucin del Programa de Manejo Socio Ambiental para la construccin de Obra de infraestructura Pblica, que busca proporcionar a los funcionarios, contratistas e interventores del Municipio, la capacidad y el conocimiento no slo para identificar,
evaluar y valorar los posibles impactos ambientales que las obras pblicas pueden generar sobre los componentes fsico, bitico, antrpico y social, sino tambin, una orientacin prctica acerca de las medidas de gestin socio-ambiental aplicables, tanto en la ejecucin de proyectos que generan impactos significativos al medio ambiente y en las dinmicas sociales de las comunidades, como en aquellos que no los generan en igual magnitud. Reconociendo la existencia del Art. 79, de la Constitucin Nacional, que consagra el derecho de los ciudadanos a participar en las decisiones que afecten el medio ambiente, consideramos necesario establecer una metodologa veraz de aplicacin de este postulado, durante el desarrollo de las obras; es por esto que incluimos aspectos especficos sobre la informacin, concertacin y participacin con las comunidades ubicadas en el entorno de los proyectos, lo que permitir fortalecer los procesos de planificacin, manejo y control ambiental, evitando de esta forma costosos retrasos causados por la oposicin de las mismas a su desarrollo y a su vez garantizan la apropiacin y el sentido de pertenencia por los proyectos realizados, lo que se traduce en perdurabilidad y adecuado uso. En general, esta gua es una recopilacin de las guas ambientales para la construccin de obras tanto pblicas como privadas ya desarrolladas (ver bibliografa), complementada con la experiencia de interventores, consultores y constructores de obras pblicas, reuniendo, en un solo formato-gua, las mejores prcticas ambientales y sociales que se deben realizar en las obras de carcter pblico. A partir de la fecha y con la expedicin del decreto 673 de 2006, es un compromiso de la Administracin Municipal garantizar que los funcionarios, contratistas e interventores del Municipio de Medelln encargados del desarrollo de obras pblicas, conozcan el contenido de esta gua, lo apliquen y lo exijan en todas sus obras, para contribuir as a que se cumpla con los principios de Gestin Pblica establecidos en el Plan de Desarrollo.
Sergio Fajardo Valderrama Alcalde de Medelln
Marta Ruby Falla Gonzlez Secretaria del Medio Ambiente
INTRODUCCIN
La Gua de Manejo Socio Ambiental para la construccin de obras de infraestructura pblica acogida por el decreto 673 de 2006, incorpora las herramientas conceptuales y metodolgicas adecuadas para una gestin de calidad en las obras pblicas, que permitan la inclusin de las variables ambientales, sociales y laborales (seguridad industrial y salud ocupacional), en la formulacin de los distintos tipos de obras, buscando as, que en su ejecucin, no slo se minimicen sus impactos socio-ambientales negativos, sino que se potencien sus beneficios intrnsecos. El objetivo de esta gua es: Presentar el marco referencial y promover la actuacin interdisciplinaria para incorporar la variable ambiental y social en la planificacin, diseo y construccin de obras pblicas en el Municipio de Medelln. Desarrollar y estandarizar procedimientos para la gestin de proyectos de obra pblica que sean compatibles con los recursos disponibles desde una ptica tcnica, econmica, social y ambiental. Proporcionar una herramienta elemental para la capacitacin y sensibilizacin de los funcionarios, los contratistas y la comunidad. Promover la inclusin de escenarios de participacin ciudadana en la ejecucin de proyectos. Cada captulo de la gua integra los aspectos ambientales y sociales involucrados en todas las etapas del proyecto. El primer captulo detalla los tipos de proyectos de infraestructura urbana que se construyen en Medelln, sealando a cules de ellos aplica la presente gua, segn la evaluacin de las afectaciones que un determinado proyecto genera sobre el medio. El segundo captulo define el plan de accin con el cual se realizar la gestin socio-ambiental en las obras (planeacin de las actividades a realizar). El tercer captulo presenta todas las acciones de carcter social que se deben aplicar a las obras, mientras que en el cuarto, se definen los programas de manejo, los cuales establecen de forma prctica y didctica las acciones a implementar para prevenir, controlar y/o mitigar los impactos ambientales y laborales generados en la construccin de obras pblicas. Este captulo se complementa con el quinto, donde se especifican las acciones a tomar para el manejo de contingencias, y con el sexto, el
cual presenta los trmites pertinentes para obtener los permisos ambientales requeridos. Adicionalmente, en los anexos se presentan diferentes herramientas para el manejo socio-ambiental de obras y dems informacin relevante. La efectiva y atenta aplicacin de esta gua permitir: Optimizar las inversiones. Mejorar la gestin socio-ambiental durante la ejecucin de las obras de infraestructura pblica. Promover la participacin de la comunidad. Garantizar la salud ocupacional y la seguridad integral de los trabajadores. Minimizar y mitigar los impactos negativos con las comunidades asentadas en las inmediaciones de las obras. Permitir la socializacin y sensibilizacin de todas las partes interesadas sobre la importancia de armonizar los intereses ambientales, econmicos y sociales que se generen alrededor de los proyectos. Igualmente la gua contribuir a aumentar los niveles de legitimidad y gobernabilidad del Municipio, garantizando que la toma de decisiones sea el resultado de procesos en los que se incluyan acciones permanentes como la informacin, la difusin, la educacin y la gestin participativa. Estas acciones permiten la inclusin del ciudadano como actor relevante en las obras y no como simple espectador de la aplicacin de reglas y decisiones ya establecidas, adems de generar una conciencia diferente sobre el sentido de lo pblico como elementos de apropiacin comn y de bienestar colectivo.
Alcance
La gua de gestin socio ambiental en obra pblica est dirigida a los diseadores y ejecutores, los contratistas, los interventores del municipio, los funcionarios y en general a todas las personas que estn involucradas en el ciclo del proyecto, siempre y cuando ste, por su magnitud, no est sometido al rgimen de Licencia Ambiental. Por lo tanto, son los contratistas los llamados a cumplir con la normatividad vigente y con los lineamientos ambientales, laborales y sociales que presenta esta gua, mientras que los interventores sern los encargados de vigilar que estas directrices se cumplan a cabalidad.
Captulo 1
Tipologa de Proyectos
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TIPOLOGA DE PROYECTOS
El Municipio de Medelln, a travs de varias de sus secretaras de despacho como Secretara de Obras Pblicas, Educacin, Medio Ambiente, Desarrollo Social, y entidades descentralizadas como INDER, Metropls, Empresa de Desarrollo Urbano EDU, EEPPM, EEVVM entre otras, desarrolla diferentes tipos de obras de infraestructura, que difieren entre s, no slo por su magnitud, sino tambin por los impactos ambientales y sociales que generan en su entorno, es por esto, que se requiere establecer una categorizacin de proyectos para definir as, cuales son las medidas de manejo ambiental y social que deben aplicar todas las entidades del Municipio encargadas de su ejecucin, para prevenir, mitigar o compensar dichos impactos.
1.1 Actividades bsicas para el desarrollo de las obras de infraestructura urbana

Con el fin de definir e identificar los impactos socio-ambientales de las obras a desarrollar, se hace necesario conocer y valorar claramente las actividades que se desarrollan durante la ejecucin de las mismas. A continuacin, encontrar una descripcin de las actividades bsicas generales que se desarrollan durante las fases de planeacin, ejecucin y operacin de obras de infraestructura urbana, tal y como se presenta en la siguiente tabla:
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GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS
Tabla N 1. Actividades bsicas para el desarrollo de las obras

Responsable Actividad Etapa precontractual Actividades previas Descripcin
Incluye las actividades de reconocimiento, entrevistas, estudios geolgicos, geotcnicos e hidrulicos, levantamientos topogrficos, realizacin de diseos, diagnsticos o caracterizaciones socio econmicas, recopilacin de informacin ambiental, gestin institucional y personal, circulacin de personal y equipos.
Proceso de adquisicin de predios o reas requeridas para la ejecucin de las diferentes obras. Requieren acompaamiento social y el cumplimiento de las polticas municipales sobre el tema El ejecutor del proyecto debe tramitar todos los vistos buenos y autorizaciones por parte de las diferentes secretaras y entidades. Una vez el proyecto a ejecutar cuente con los diseos definitivos, se determinar la necesidad de tramitar y obtener los respectivos permisos ambientales (tala o poda de rboles, vertimientos, emisiones, intervencin de cauce etc.) o licencia ambiental si es del caso. Revisar el diseo paisajstico con el comit de paisajismo del Municipio.
Adquisicin de predios Coordinacin Municipio Interinstitucional Trmite de permisos
Etapa de planificacin o preliminar Actividades previas Municipio

El Municipio debe comunicar e informar a las diferentes entidades y a la comunidad en general el inicio de la ejecucin del proyecto y proceder a identificar al contratista.
Entrega de predios Se entrega al contratista los predios requeridos para la ejecucin de las obras. al contratista Levantamiento de Elaborar el Plan de Accin Socio Ambiental en Obra (PASAO), el cual ser revisado por informacin social y la interventora y aprobado por la entidad municipal encargada del proyecto. Revisar el diseo paisajstico con el comit de paisajismo del municipio. ambiental Montaje de campamentos y construcciones temporales Generacin de Empleo
Instalaciones temporales y talleres para el almacenamiento de maquinaria y equipos; sitio de reparacin y mantenimiento de equipos, acopio de insumos y materiales para la construccin; sitios de estada de cuadrillas de obreros. Proceso de seleccin y contratacin de mano de obra calificada y no calificada para la ejecucin de las obras y creacin de fuentes de trabajo indirecto, con preferencia de vinculacin de personal residente en la zona de incidencia del proyecto. Seleccin previa de los proveedores de materiales e insumos requeridos por la obra (agregados ptreos, concreto, pavimento, etc.) que cumplan con las especificaciones tcnicas y normas ambientales vigentes y la identificacin de los sitios autorizados para la disposicin de los sobrantes de excavacin y escombros.
Identificacin y Contratista seleccin de proveedores y sitios de disposicin final de escombros y materiales sobrantes
Demarcacin y sealizacin temporal
Diseo y elaboracin de esquemas y dispositivos requeridos para dar la seguridad y accesibilidad necesarias al proyecto y no interrumpir el flujo peatonal y vehicular. Incluye la sealizacin y demarcacin temporal de los frentes de obra, pasos peatonales, desvos, etc., con estrategias comunicacionales para la divulgacin oportuna de afectaciones a la comunidad (cierre de vas, suspensin de servicios pblicos, tala de rboles, entre otros) y el correspondiente trmite del Plan de Manejo de Trfico y desvos.
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Etapa de ejecucin o de construccin Demolicin Municipio o contratista Implementacin del plan Instalar en el frente de obra y alrededores los elementos exigidos en el PMT y en esta gua. de manejo de trfico Remocin de vegetacin y descapote Excavaciones Contratista superficiales Transportes y acarreos
Incluye actividades de corte y remocin de vegetacin arbrea y arbustiva, y eliminacin de la capa superficial de suelo en la zona donde se ubicar el proyecto para adecuacin de sitios de talleres, campamentos, accesos temporales y planta de mezclas. Excavacin, movimiento y cargue de todos los materiales que conforman los cortes a tajo abierto y llenos requeridos en diferentes sitios donde se ubicar el proyecto, incluye zonas de rehabilitacin de la va existente, construccin de los tramos nuevos de va. Demolicin de viviendas e infraestructura presente en la zona donde se ubicar el proyecto y disposicin en sitio autorizado.
Trnsito de toda clase de vehculos para transporte de personal, maquinaria, equipos, materiales, concretos, provisiones y desechos dentro de la zona de influencia del proyecto y desde y hasta los sitios autorizados.
Utilizacin y manejo de todo el equipo y maquinaria de construccin como retroexcavadora, vibrocompactadores, taladros (machines) y de las volquetas, que se requiere para la ejecucin de las diferentes obras del proyecto. Adecuacin y operacin de sitios para almacenar, en forma temporal o permanente, los residuos de las excavaciones, as como la disposicin final a sitios previamente autorizados.
Operacin de maquinaria Disposicin de sobrantes de excavacin
Operacin de plantas Clasificacin, trituracin y apilado de materiales inertes (ptreos), preparacin de de trituracin y Mezclas mezclas de concreto y mezclas asflticas. Concreto y asfalto
Reparacin y mantenimiento de equipos, que conlleva a la manipulacin de volmenes Operacin de talleres, almacenes considerables de combustibles, lubricantes y disolventes. Manejo y suministro de los insumos y materiales requeridos para la ejecucin de las diferentes actividades y obras y depsitos del proyecto. Generacin de efluentes lquidos con sustancias orgnicas o inorgnicas, txicas o no, Manejo de residuos provenientes de campamentos y talleres. Recoleccin, tratamiento, disposicin y/o Contratista slidos y lquidos reciclaje de desechos slidos de campamentos y talleres, o de subproductos de cualquier actividad constructiva.
Pavimentacin
Colocacin de la carpeta asfltica. Incluye la colocacin de la subbase y la base granular. Acondicionamiento del terreno mediante excavacin o lleno para conformar las cunetas de drenaje y llevarlas a pocetas y drenes naturales, construccin de pocetas y tuberas de concreto reforzado y sin reforzar. Donde las condiciones lo requieran ser necesario la construccin de filtros o subdrenes de tubera perforada recubierta con material filtrante y la conexin de stos con pocetas, drenes y otras tuberas. Traslado o montaje de redes de servicio pblico tales como telfono, energa, acueducto, gas que pueden ser afectadas por la ejecucin de las obras y actividades Construccin y montaje de estructuras que involucren el manejo del concreto como pontones, alcantarillados, pavimentos rgidos, gradas, separadores, etc.)
Construccin de obras de drenaje
Instalacin o relocalizacin de redes de servicio pblico
Construccin de obras de concreto
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Acabados Amoblamiento urbano Revegetalizacin Sealizacin definitiva
Terminacin final de las estructuras u obras con los materiales establecidos en los diseos. Instalacin de elementos tales como bancas, canecas, paraderos de buses, semforos, luminarias, protectores de rboles, segn especificaciones tcnicas. Siembra tcnica de material vegetal de todos los estratos (herbceo, arbustivo, arbreo, etc.) Instalacin de elementos visuales utilizados para regular el trnsito vehicular y de peatones y delimitar la obra.
Fase de operacin
Municipio y Ciudadana Operacin del Proyecto
Puesta en uso de la nueva infraestructura, con la realizacin de programas sociales y de formacin ciudadana, que posibiliten la adopcin para el uso adecuado de los espacios u obras generadas por parte de las comunidades beneficiarias (apropiacin de lo pblico y preservacin en el largo plazo).
1.2 Impactos asociados a las actividades para el desarrollo de proyectos de obra pblica
Los impactos socio-ambientales de cualquier actividad productiva se clasifican segn si estos se producen como consecuencia del proceso de entrada de recursos (consumo de productos, agua, energa, etc.), del proceso de salida (contaminacin, residuos, etc.), o si se deben directamente a las actividades de ejecucin del proyecto. Los impactos socio-ambientales generados en las obras pblicas son, en esencia, muy similares segn el tipo de obra o proyecto, pero difieren en su magnitud, por lo que su manejo debe ser acorde a esta situacin. A continuacin se presentan los impactos generados, identificados en las diferentes actividades que se desarrollan en los proyectos a los cuales aplica esta Gua. Estos impactos socio-ambientales tienen asociados diferentes programas de manejo ambiental y social, los cuales se desarrollan en forma detallada en los siguientes captulos: Impactos Ambientales Prdida o alteracin de las caractersticas fsicas y qumicas del suelo, generacin de procesos erosivos y de inestabilidad. Aporte de inertes, txicos o sustancias biodegradables por la mala disposicin de aguas residuales domsticas.
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Produccin de alteraciones sobre la dinmica fluvial de corrientes de agua por alteraciones del equilibrio hidrulico y estabilidad geomorfolgica de laderas. Generacin de ruido, generacin de emisiones atmosfricas (material particulado, gases y olores) que repercuten sobre la poblacin, la fauna y la flora. Consumo de materiales como grasas, aceites y lubricantes, que pueden generar contaminacin. Generacin de escombros provenientes de la construccin propia del proyecto y residuos slidos domsticos de las dems actividades asociadas al proceso de construccin. Modificaciones en las coberturas vegetales y la flora, ya sea por tala o por cambios en las condiciones ambientales que limiten el crecimiento y la reproduccin de las especies. - o interrupcin parcial, total, temporal o definitiva de los Cese procesos de produccin, distribucin y consumo del sector industrial o comercial aledao. Alteracin de las caractersticas paisajsticas. Alteracin del flujo vehicular o peatonal. Alteracin y deterioro del espacio pblico. Desplazamiento de poblacin. Interrupcin de servicios pblicos. Aumento de riesgos de ocurrencia de eventos contingentes tales como accidentes potenciales de peatones, vehculos, obreros, daos a estructuras cercanas, incendios, deslizamientos y movimientos en masa.
1.3
Identificacin de los impactos
Para definir la clasificacin de un proyecto determinado se hace un anlisis de los diferentes tipos de informacin: -primer lugar, la oferta ambiental de la zona de influencia del En proyecto, definida por las caractersticas ambientales actuales de los sitios donde se localizarn las obras y su entorno inmediato. - segundo lugar, la demanda ambiental, definida por las En caractersticas de las actividades y procesos de la construccin y operacin del proyecto.
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- tercer lugar la caracterizacin socio-econmica de la En poblacin de la zona de influencia directa y la identificacin de impactos sociales. Para la identificacin y valoracin de los impactos causados por las actividades de las obras de infraestructura pblica realizadas en la ciudad de Medelln, se aplica la metodologa que se explica a continuacin a partir del siguiente ejemplo: Metodologa El primer paso de la metodologa es identificar y desagregar las diferentes actividades que se involucran en la construccin y operacin del proyecto, teniendo en cuenta la definicin de actividades bsicas de una obra. (ver recuadro)
Desagregacin de la obra en sus actividades bsicas Obra: Construccin de edificios pblicos Actividades: ? Cerramiento provisional ? Instalaciones Temporales ? Demoliciones ? Remocin de la capa vegetal ? Excavaciones superficiales ? Excavacin de fundaciones ? de concreto de fundaciones Vaciado ? Colocacin de obras falsas ? obra falsa Retiro ? Colocacin de hierro ? Preparacin y vaciado de concretos ? Mampostera ? Cubrimientos (revoques, estucos, enchapes) ? Colocacin de pisos ? Conexin de servicios ? de urbanismo (andenes, zonas verdes) Obras ? Carpintera metlica ? Carpintera de madera ? Cerramiento definitivo ? Instalaciones especiales
-segundo paso es igualmente, hacer una desagregacin del El medio en sus componentes y elementos, de acuerdo con las caractersticas de la zona de influencia, as: ? Suelo: Alteracin de las caractersticas del suelo y su potencial contaminacin por derrame de materiales.
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? Contaminacin de las corrientes superficiales Agua: modificacin de cauces por los trabajos ejecutados. y
? Aire: Contaminacin por la presencia de material particulado y ruido. ? Materiales: Insumos y otros necesarios para la construccin de la obra que pueden contaminar. ? Residuos: Generacin de residuos slidos ordinarios, de construccin, demolicin y peligrosos. ? Vegetacin: Prdida de construccin de la obra. ? contingentes: Eventos Inundacin, accidentalidad, cada de materiales, movimientos en masa, deslizamientos, otros riesgos ocupacionales, incendios. La seleccin de los componentes y elementos del medio susceptible de alteraciones o modificaciones en su estructura o funcionamiento y la identificacin de las actividades del proyecto que las generan, se realiza a travs de reuniones de discusin del grupo encargado de la planificacin del proyecto. -tercer paso est determinado entre otros por los siguientes El aspectos: ? socio-econmicos: Ocupacin de espacio pblico, Aspectos transformacin del paisaje, cambio de actividad econmica, desplazamiento de poblacin, interrupcin de servicios pblicos, cambios en el uso de edificaciones y espacios pblicos. ? Morbilidad, mortalidad, desarraigo social, patologas sociales, desmembracin cultural, entre otros. cobertura vegetal durante la
1.4
Valoracin de los impactos
Para la evaluacin y valoracin de los impactos, se construye una Matriz de Identificacin de efectos para cada uno de los proyectos. En los Anexos se presentan matrices de identificacin para los diferentes tipos de proyectos, las cuales permiten establecer cules actividades o procesos de la construccin y de la operacin son ms impactantes por afectar un mayor nmero de elementos ambientales y, paralelamente, cules de estos ltimos son ms sensibles a dichas actividades.
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Para la identificacin y evaluacin preliminar de los impactos ambientales que un determinado proyecto de obra pblica genera sobre el entorno en el cual se inserta, se debe elaborar una matriz de impactos.
Elaboracin de una matriz de impacto Dependiendo del proyecto se hace el anlisis cruzado del proyecto y del medio, para determinar cules actividades del primero pueden causar impactos sobre los elementos y componentes del segundo. Continuando con nuestro ejemplo de construccin de edificios pblicos, marcaremos con una X las posibles interacciones de carcter negativo entre unos y otros.
Aspectos ambientales Vegetacin Materiales Residuos Aspectos socio econmicos
Suelo
Agua
Eventos contingentes
Aire
Generacin de sobrantes de excavacin
Cambios en el uso de edificaciones
Consumo de materiales especiales
Alteracin caractersticas del suelo
Generacin de residuos slidos
Cambio de actividad econmica
Ocupacin de espacio pblico
Desplazamiento de poblacin
Interupcin servicios pblicos
Prdida de cobertura vegetal
Transformacin del paisaje
Generacin de escombros
Contaminacin de cauces
Riesgo de accidentalidad
Contaminacin del suelo
Modificacin de cauces
Generacin de ruido
Caida de materiales
ACTIVIDADES
Riesgos Operacionales x x x x x x x x x x x x x
Contaminacin del aire
Riesgo de inundacin
Movimientos en masa
Deslizamientos
Cerramiento provisional Instalaciones Temporales Demoliciones Remocin de la capa vegetal Excavaciones superficiales Excavacin de fundaciones Vaciado de concreto de fundaciones Colocacin de obras falsas Retiro obra falsa Colocacin de hierro Preparacin y vaciado de concretos Mampostera Cubrimientos (revoques, estucos, enchapes) Colocacin de pisos
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x x
x x x x x
Conexin de servicios Obras urbanismo (andenes, zonas x verdes) Cerramiento definitivo Instalaciones especiales x x x x x x
x x
x x
Incendios
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Para aquellas interacciones identificadas en la etapa anterior, se define el grado de importancia del impacto a partir de una escala cualitativa en impacto alto, medio o bajo, dependiendo de la magnitud del dao o deterioro del elemento ambiental por la ejecucin de las diferentes actividades del proyecto. La calificacin depender del entorno donde se construye el proyecto.
ASPECTO Alteracin caractersticas del suelo ACTIVIDAD Remocin de la capa vegetal Excavaciones superficiales Excavacin de fundaciones Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Instalaciones Temporales Vaciado de concreto de fundaciones Instalaciones Temporales Demoliciones Remocin de la capa vegetal Contaminacin del aire Excavaciones superficiales Preparacin y vaciado de concretos Mampostera Cubrimientos (revoques, estucos, enchapes) Instalaciones Temporales Demoliciones Remocin de la capa vegetal Excavaciones superficiales Generacin de ruido Excavacin de fundaciones Retiro obra falsa Preparacin y vaciado de concretos Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Retiro obra falsa Demoliciones Preparacin y vaciado de concretos Mampostera Cubrimientos (revoques, estucos, enchapes) Colocacin de pisos Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ALTO MEDIO BAJO 1 1 1 1 1 1 1
Contaminacin del suelo Contaminacin de cauces
Generacin de residuos slidos
Generacin de escombros
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ASPECTO
ACTIVIDAD
ALTO MEDIO BAJO
Generacin de sobrantes de excavacin Prdida de cobertura vegetal
Remocin de la capa vegetal Excavaciones superficiales Excavacin de fundaciones Remocin de la capa vegetal Cerramiento provisional Demoliciones Remocin de la capa vegetal Excavaciones superficiales Colocacin de obras falsas 1 1 1 1 1 1 1
1 1
Ocupacin de espacio pblico
Retiro obra falsa Preparacin y vaciado de concretos Mamposteria Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Cerramiento definitivo Cerramiento provisional Demoliciones Remocin de la capa vegetal Preparacin y vaciado de concretos Mampostera Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Cerramiento definitivo Demoliciones Remocin de la capa vegetal Excavaciones superficiales Excavacin de fundaciones Conexin de servicios Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes)
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Transformacin del paisaje
Interrupcin servicios pblicos
Cambios en el uso de edificaciones
Demoliciones
TOTAL Alto impacto Mediano impacto Bajo impacto
23 29 4
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Finalmente, los impactos clasificados segn su importancia, se suman y se determina el porcentaje de impactos altos, medios o bajos con respecto al total de impactos identificados por proyecto, con el fin de clasificar a su vez los proyectos (proyectos de impacto alto, proyectos de impacto medio y proyectos de impacto bajo). En este ejemplo, el proyecto construccin de edificios pblicos se clasifica como una obra de mediano impacto.
1.5 Aplicacin de la matriz para la clasificacin de los proyectos

El ejecutor del proyecto proceder a hacer en la etapa precontractual la aplicacin de la matriz para determinar el impacto especfico del mismo y determinar las medidas a tomar, considerando que algunos proyectos requerirn licencia ambiental y otros slo la aplicacin de esta gua. No obstante a manera de orientacin se presenta una clasificacin de proyectos segn su impacto previsto: Proyectos Tipo I: Son proyectos que se consideran de alto impacto ambiental por causar deterioro o alteracin a los recursos naturales, al ambiente o al paisaje. Este tipo de proyectos podrn requerir licencia ambiental segn las normas vigentes, la elaboracin de estudios de impacto ambiental, o un documento que complemente los programas de manejo de esta gua. Dentro de estos proyectos pueden estar entre otros: Construccin y ampliacin de vas como autopistas urbanas y vas arterias principales. Construccin de elementos del sistema integrado de transporte masivo. Construccin de obras y equipamiento de alcance metropolitano Construccin de intercambios a nivel o desnivel. Canalizaciones de quebradas, ros y dems corrientes de agua de mas de 400 metros lineales. Construccin de viviendas o complejos habitacionales de inters social de mas de 500 unidades. ? Construccin de terminales de buses.
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Proyectos Tipo II:
Son proyectos que se consideran de impacto moderado, es decir, que su afectacin no trasciende el rea de influencia directa de la obra y que con la implementacin de las medidas de manejo presentadas en esta gua se pueden prevenir, mitigar, controlar o compensar los impactos identificados. Dentro de estos proyectos entre otros estn los siguientes: Adecuacin y mantenimiento de elementos del sistema integrado de transporte masivo. Construccin de puentes peatonales, plazas, plazoletas, parques, senderos lineales, senderos ecolgicos, vas peatonales y zonas de esparcimiento, recreacin y de uso comunitario. Construccin de escenarios deportivos, placas polideportivas y canchas de alcance zonal. Construccin de ciclorrutas y alamedas. Construccin, restauracin o mantenimiento de edificios pblicos cuya destinacin es diferente a vivienda de inters social. Construccin de vas: ? Vas arterias menores. ? Vas colectoras Mantenimiento de vas: ? Autopistas urbanas. ? Vas arterias principales Construccin o mantenimiento separadores viales. de andenes, cordones y
Mantenimiento de puentes vehiculares e intercambio de vas a nivel o desnivel. Construccin de estructuras de contencin y estabilizacin de taludes en zonas geotcnicamente inestables, orillas de quebradas.
Construccin o mantenimiento de box coulvert, acueductos,

alcantarillados y dems obras de drenaje de aguas corrientes o de aguas lluvias y de escorrenta.
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Proyectos Tipo III Son proyectos que por su bajo impacto solo deben adoptar los requerimientos mnimos de buenas prcticas de manejo ambiental y social. Dentro de estos proyectos pueden estar entre otros: - y corte de rboles, as como el mantenimiento de zonas Poda verdes pblicas. Cerramientos de escenarios deportivos, culturales y edificaciones. Construccin de gradas en escenarios deportivos y culturales, en parques. Instalacin de sealizacin. Parcheos o mantenimiento puntuales de vas. Mantenimiento de reas de espacio pblico e instalacin y mantenimiento del mobiliario urbano como semforos, paraderos de buses, sillas, bancas, canecas, rampas de acceso para minusvlidos, etc. Construccin e instalacin de barandas y barandillas en puentes, senderos, vas peatonales, vas vehiculares, etc. Nota: Esta clasificacin es meramente indicativa y ser responsabilidad de cada entidad ejecutora verificar la clasificacin del proyecto segn las caractersticas especficas del entorno de la obra.
1.6
Estrategias de manejo socio-ambiental
Una vez se obtenga los resultados de la identificacin y valoracin de los impactos y las caractersticas establecidas para el proyecto, actividad que se deber desarrollar por el municipio dentro de la etapa de planificacin del mismo, la entidad ejecutora definir los procesos y procedimientos que garanticen la inclusin de las estrategias ambientales y sociales en la ejecucin del proyecto, estableciendo en los contratos las obligaciones especficas de contratistas e interventores, as como los recursos y el personal que aseguren el cumplimiento de las medidas.
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La siguiente figura muestra en forma resumida las actividades que deben desarrollarse en las diferentes etapas de los proyectos, los aspectos ambientales y socioeconmicos del medio que pueden verse afectados y la respectiva medida de manejo para su prevencin, mitigacin, compensacin y/o control.
ETAPAS
P L A N I F I C A C I N
ACTIVIDADES
IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
MEDIDAS DE MANEJO
! Actividades previas. ! Entrega de predios. ! Levantamiento de informacin social y ambiental. ! Montaje de campamentos y construcciones temporales. ! Generacin de empleo !
Identificacin y seleccin de proveedores y sitios de disposicin final de escombros y materiales sobrantes. Demarcacin y sealizacin.
! Prdida
o alternacin de las caractersticas fsico-qumicas del suelo, de su uso y generacin de procesos erosivos y de inestabilidad.
! Aporte
de inertes, txicos o sustancias biodegradables, produccin de alteraciones sobre la dinmica fluvial por alteraciones del equilibrio hidrulico y estabilidad geomorfolgico de laderas.
! ! ! ! ! ! ! ! !
Programa para el manejo de residuos slidos. Programa para el Control de Emisiones Atmosfricas Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin. Programa para Proteccin del suelo. Programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra. Programa de prevencin de la contaminacin en cuerpos de agua y redes de servicios pblicos. Programa para manejo adecuado de la vegetacin y el paisaje. Programa de sealizacin y desvos. Programa para Seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra.
E J E C U C I N
O P E R A C I N
! Demolicin. ! Implementacin del plan de manejo de trfico. ! Remocin de vegetacin y descapote. ! Excavaciones superficiales. ! Transporte y acarreos. ! Operacin de maquinaria. ! Disposicin de sobrantes de excavacin. ! Operacin de plantas de trituracin y mezclas. ! Operacin de talleres, almacenes y depsitos. ! Disposicin de residuos slidos y lquidos. ! Pavimentacin ! Construccin de obras de drenaje ! Instalacin o relocalizacin de redes de servicio pblico. ! Construccin de obras de concreto. ! Acabados, revegetalizacin y sealizacin. ! Amoblamiento urbano. ! Revegetalizacin. ! Sealizacin definitiva.
! Generacin de ruido, emisiones ! Consumo de materiales como

grasas, aceites y lubricantes.
atmosfricas (material particulado, gases y olores).
! Generacin
de escombros y residuos slidos domsticos. en las
! Modificaciones ! Interrupcin
coberturas vegetales.
temporal o definitiva de los procesos de produccin, distribucin y consumo.
! Alternaciones
peatonal.
de las caractersticas paisajsticas.
! Alteracin del flujo vehicular o ! Alteracin

y deterioro del espacio pblico.
! Desplazamiento de poblacin. ! Interrupcin de servicios

pblicos.
! Aumento
del riesgo de ocurrencia de eventos contingentes.
! Presencia del proyecto
Captulo 2
Accin Socio-Ambiental
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2 PLAN DE ACCIN SOCIO-AMBIENTAL EN OBRA

Antes de iniciar la ejecucin de las obras y para cualquier tipo de proyecto (Tipo I, II y III), el contratista debe elaborar el Plan de Accin Socio Ambiental en Obra (PASAO), el cual ser revisado por la interventora y aprobado por la entidad municipal encargada del proyecto. El PASAO es un documento que contiene en detalle las actividades que ejecutar el contratista para el ajuste, ejecucin y cumplimiento de cada uno de los programas del Plan de Gestin Socio Ambiental contenidos en esta gua y debe estar articulado al cronograma y plan general de obra. El PASAO debe contener los siguientes captulos:
Captulo I. Sistema de Gestin Ambiental

Este captulo debe detallar los siguientes aspectos: Equipo social-ambiental: El contratista debe especificar quines son los responsables de la ejecucin de los programas de gestin socio-ambiental y anexar las hojas de vida. La cantidad y perfil de stos depender de la magnitud de la obra. Segn el tipo de proyecto se deber contar como mnimo con el siguiente personal: ? Residente ambiental y coordinador social de tiempo Tipo I: completo. ? Residente socio-ambiental de tiempo completo si el Tipo II: valor de la obra es superior a 500 SMLMV y tiempo parcial si el valor es menor. ? El residente de obra debe contar con capacitacin en la Tipo III: aplicacin de la gua. Nota: Este personal es sugerido pero deber incrementarse segn la complejidad del proyecto. Las obligaciones del equipo social-ambiental son: Asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales y sociales exigidas en esta gua, en las normas vigentes y en el pliego.
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Garantizar la exigencia, vigencia y cumplimiento de los permisos ambientales. Elaborar y asegurar el cumplimiento del PASAO. - por el aseo y la limpieza del sitio de obra. Velar Capacitar y entrenar al personal de la obra en los temas materia de la gua.
Captulo II Plan de implementacin de las medidas socio-ambientales ! !

Diligenciamiento del Formato 1 Requerimientos Ambientales preliminares. Plano de Localizacin General del Proyecto, ubicando el sitio de la obra mediante un esquema o plano (escala 1:2.000 a 1:10.000) en el que se detallen las calles, carreras y componentes ambientales relevantes (parques, fuentes superficiales, ros, quebradas, canales, humedales, colegios, hospitales, reservas o cobertura verde, zonas recreativas, etc) involucrados en el proyecto. Determinando si el proyecto est dentro o fuera del permetro urbano. Ubicacin y razn social de la escombrera y los permisos ambientales y municipales de la misma. Ubicacin y razn social de las empresas encargadas del suministro de agregados ptreos, (Canteras, gravas, gravillas), concreto, asfalto, ladrillo y productos derivados de la arcilla, as como de los permisos ambientales y mineros de las mismas. Presentar un plano donde se localice el campamento con sus diferentes zonas y que incluya la sealizacin del mismo y los puntos de acometidas de las Empresas de Servicios Pblicos. (Escala 1:500 a 1:2000). Presentar planos de cada uno de los frentes de trabajo con su correspondiente sealizacin y demarcacin (Escala 1:500 a a1:5.000. Reportar los predios que se requieran adquirir para el desarrollo de las obras detallando el nmero de viviendas (rea, localizacin, nombre del dueo del predio, nmero telefnico y nmero de matrcula inmobiliaria) y dems infraestructura presente en el rea de influencia. Presentar cronograma de actividades de obra, incluyendo las fechas de intervencin de cada uno de los tramos. Entregar copia de los permisos y licencias ambientales del proyecto.
! !
! !
! !
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Presentar anexo fotogrfico de los sitios objeto del proyecto, del sitio de campamento y del estado de las vas utilizadas para el ingreso de materiales y evacuacin de escombros (rea de influencia directa del proyecto). Relacionar el equipo y maquinaria a utilizar. Presentar el Plan de Contingencia a implementar en la obra de acuerdo a los lineamientos definidos en esta Gua. Se debe presentar el cronograma de construccin e incluir los programas que sern ejecutados para mitigar los impactos generados en las actividades y la programacin de todas las actividades que se deben realizar segn la magnitud de la obra.
! ! !
Captulo III. Plan de Gestin Social de Obra

De acuerdo con la informacin suministrada en esta gua, el contratista deber proyectar su Plan de Gestin Social y diligenciar el formato correspondiente.
Captulo IV. Plan de Manejo de Trfico

Presentar el Plan de Manejo de Trfico, junto con un plano o un esquema detallado de las rutas de desvo y accesos temporales mientras duran las obras. Presentar igualmente el diseo de toda la sealizacin temporal. Anexar el oficio o acta de la Secretara de Trnsito en el cual se aprob el Plan de Manejo de Trfico. El Plan de Manejo de Trfico debe cumplir las exigencias del Manual de sealizacin Vial del Ministerio de Transporte, resolucin 1050 de 2004 o aquella que la modifique o sustituya.
Captulo V. Plan de paisajstico (si aplica)
Manejo
silvicultural
Si el proyecto a ejecutar afecta el componente silvicultural, es decir requiere talas, podas o bloqueo de individuos vegetales y/o siembra de rboles en un diseo paisajstico, debe detallar los siguientes aspectos: Diseo paisajstico del proyecto, planos y memorias elaborado de acuerdo al Manual de Silvicultura Urbana del Municipio de Medelln. Inventario forestal al 100% de la vegetacin que supere una altura de 1 metro y que se pretende afectar con la obra. Incluir la especificacin de tratamiento silvicultural que se dar a cada individuo, memorias, planillas de inventario y planos de
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localizacin, de acuerdo con los lineamientos dados en el Programa de Manejo de la Vegetacin de la presente gua. Permiso de tratamiento silvicultural expedido por la autoridad ambiental competente. Nota: Una vez aprobado el PASAO es de obligatorio cumplimiento, por tanto cualquier modificacin surgida durante el transcurso de la obra deber ser reportada a la entidad y ser objeto de aprobacin por la interventora.
Captulo 3
Gestin Social
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LA GESTIN SOCIAL EN LAS OBRAS PBLICAS
Si consideramos la interrelacin que se establece entre los subsistemas fsico y bitico, con el social (escenarios polticos, econmicos y culturales), comprenderemos que la gestin socioambiental entendida como el proceso de planear, hacer, verificar y actuar, no puede desarrollarse sin tener en cuenta a las comunidades asentadas en el rea de influencia y las interrelaciones que stas establecen con su hbitat. La participacin de la ciudadana en la gestin socio-ambiental debe mirarse como un elemento proactivo para el cumplimiento de los objetivos, metas y productos que se han planteado. En este sentido, la participacin deber hacer parte de un plan estratgico de acercamiento, concertacin y trabajo con la comunidad y los destinatarios del proyecto. Las propuestas que desde la gestin social se proponen estn fundamentadas en el marco legal vigente: Constitucin Nacional, 1991 - de Medio Ambiente - Ley 99 de 1993 Ley - de Participacin Ciudadana - Ley 134 de 1994. Ley - de Desarrollo de Medelln 2004 2007 Plan -decreto Municipal 2320 de 2005 por el cual se adopta la El metodologa para el pago de compensaciones. El objetivo de la gestin social en obra, ser lograr a travs de una adecuada gestin, la insercin y adopcin de los proyectos de infraestructura en el medio social. Con este fin, deber prevenir, minimizar, controlar y compensar los impactos que con mayor frecuencia repercuten en la calidad de vida de la comunidades entre otros: Ocupacin de espacio pblico. Transformacin del paisaje. Cambio de actividad econmica. Interrupcin o suspensin de servicios pblicos. Cambios en el uso del suelo. Riesgo de accidentalidad. ? Desplazamiento de poblacin.
34 3.1
Lineamientos metodolgicos
Las actividades que se realicen para la construccin de las obras pblicas se deben enmarcar dentro de los principios de desarrollo sostenible y de las polticas del Municipio de Medelln frente a la participacin y la cultura ciudadana y deben tener los siguientes principios orientadores: La ejecucin de las obras pblicas debern tener acompaamiento social, el cual se fundamentar en el dilogo y el intercambio de saberes con los pobladores de la zona. Este acompaamiento se definir de acuerdo con las caractersticas de la obra y de las comunidades asentadas en la zona. - interaccin entre la comunidad La entidad municipal que desarrolla la obra se asume como un proceso colectivo de construccin y/o recuperacin de conocimiento relevante para orientar la identificacin y formulacin de alternativas de manejo ambiental participativo en las obras pblicas. -construccin y/o recuperacin social de conocimientos deber La ser asumida como el factor dinamizador de la apropiacin consciente y crtica de los entornos a las obras por parte de sus pobladores, a partir de la cual se genera la participacin ciudadana en el manejo ambiental de las obras. - Educacin Ambiental deber concebirse como un proceso La generador de espacios de participacin ciudadana en la gestin ambiental. Esto implica que las diferentes actividades educativas que se desarrollen en la ejecucin de las obras no pueden ser puntuales, descontextualizadas ni aisladas de dicho objetivo.
3.2 Estrategias de la gestin social en obra pblica

Considerando los grandes impactos que se pueden generar antes, durante y despus de las obras, la gestin debe cubrir dos estrategias fundamentales: - Plan de gestin social en obra pblica. Programa de reasentamiento individual o colectivo
3.2.1 Plan de Gestin Social en Obra Pblica.

El objetivo de este plan, es desarrollar en el marco de una adecuada gestin socio-ambiental, las actividades necesarias para garantizar la participacin, concertacin, inclusin y toma de decisiones conjuntas
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entre las comunidades influenciadas por la construccin de las obras de infraestructura pblica y la administracin municipal. Uno de los propsitos fundamentales de esta gua es lograr una comunidad empoderada, con sentido de pertenencia y participando en la definicin de soluciones a los problemas ambientales que se presenten, sin dificultar el proceso constructivo. Para obtenerlo, debe realizar un conjunto de actividades sistemticas y planeadas que permitan crear ese escenario, antes, durante y despus de la obra, en el entendido que cada uno de estos momentos debe ser liderado por actores diferentes:
3.2.1.1 La Gestin social previa a la obra

El Plan de Desarrollo Municipal determina las obras a ejecutar por parte del municipio, no obstante la comunidad no es un convidado de piedra, por el contrario tiene derecho a ser consultada y a opinar al respecto. Para garantizar este derecho se hace necesario que desde la etapa inicial del proyecto, especialmente aquella en la que se ejecutan los estudios y diseos la entidad ejecutora directamente o a travs de sus contratistas adelante acciones contundentes destinadas no solo a despertar en las comunidades sentimientos positivos frente al proyecto, sino tambin a enriquecer las propuestas tcnicas desde el saber cotidiano de la comunidad aplicando la siguiente metodologa: FASE I: Percepcin del entorno biofsico La ejecucin de esta fase se hace mediante la realizacin de las siguientes actividades: Acercamiento con la comunidad para la presentacin de la propuesta de trabajo y del equipo. Aplicacin de encuesta de opinin: luego del acercamiento con la comunidad se propone realizar una encuesta de opinin tendiente a detectar la percepcin que tienen los habitantes de los barrios ms cercanos a la obra sobre el territorio que habitan. Microdiagnstico participativo: se realizarn recorridos de reconocimiento sobre sitios y aspectos crticos, identificando problemas y potencialidades, y masificando luego los resultados. Reflexin y sistematizacin colectiva de resultados: La informacin obtenida con la realizacin de las actividades
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descritas ser procesada y devuelta a las comunidades participantes a travs de talleres de discusin, anlisis y reflexin que permite identificar y problematizar las actitudes ciudadanas frente a sus entornos y jerarquizar problemas y potencialidades. FASE II: Reconstruccin de la historia socio-ambiental -propiciar el dilogo intergeneracional y la activacin de redes Se de comunicacin alternativa para reconstruir la historia de las relaciones y vivencias de los pobladores con el territorio, y proyectar la construccin de espacios futuros. FASE III: Imaginar el futuro Elaboracin de mapa de futuro: Retomando los resultados de las anteriores actividades, se har un trabajo ldico para motivar a que las comunidades plasmen sobre mapas o maquetas sus propuestas sobre lo que creen debe ser el futuro de su territorio. Construccin de alternativas de futuro: Unido al proceso de imaginacin y elaboracin de imgenes cartogrficas de futuro, se promover a travs de mesas de trabajo la propuesta de identificacin y discusin de alternativas de gestin comunitaria para la construccin del territorio deseado. FASE IV: Socializar conocimiento, acordar compromisos. En esta fase se proceder a devolver a los actores sociales participantes del proceso, la informacin que se ha producido, la cual debe estar debidamente organizada y sistematizada. Sistematizacin y presentacin de propuestas ciudadanas retroalimentadas y enriquecidas por los tcnicos: presentacin de informes escritos y visuales derivados de la construccin de imagen de futuro, de acuerdo a las actividades de las fases anteriores. Tanto el municipio como las comunidades debern acordar acciones en el corto mediano y largo plazo para llevar a cabo el proyecto concertado. Nota: Preferiblemente estas actividades deben ser desarrolladas de manera simultnea al diseo del proyecto. Otro producto que debe ser elaborado durante la etapa previa es la caracterizacin social rpida, que contendr los siguientes productos:
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Localizacin de los barrios que se vern afectados por la obra. (Se puede emplear un plano en escala alta o un esquema para visualizar el rea de influencia barrial con respecto a la obra). Definicin de caractersticas socioeconmicas de la poblacin (Estrato, actividad econmica de la poblacin, cambios econmicos que la obra producir). Identificacin del nmero de predios ubicados en el rea. Poblacin aproximada que se ver influenciada por la construccin y operacin de la obra. Identificacin de organizaciones de base que operan en el rea, representantes y telfonos. (Juntas de Accin Comunal, Juntas Administradoras Locales, organizaciones comunitarias, comerciales o industriales). Resultados de la fase inicial de acercamiento a las comunidades y del sondeo de opinin. El levantamiento de la lnea base est bajo la responsabilidad del ejecutor del proyecto y deber ser suministrada al contratista antes de iniciar la obra, para que este defina las actividades que harn parte de su Plan de Gestin social en obra. Nota: Cuando se requiera compra de predios se debe consultar el tema del programa de reasentamiento individual o colectivo.
38 3.2.1.2 Obra.
Contenido del Plan de Gestin Social en
Con la informacin previa el contratista deber elaborar un plan de acompaamiento social en obra dirigido a prevenir y mitigar los impactos sociales que se producen durante las etapas constructivas, este plan contendr:
Subprograma de Participacin:
Garantiza que los distintos actores sociales tengan posibilidades equitativas para ejercer la participacin, mediante acciones de informacin, consulta y gestin. El Contratista debe informar a la comunidad ubicada en el rea de influencia directa del proyecto a travs de reuniones generales informativas, las cuales son de tres tipos: i). Reunin de inicio de obra, ii). Reunin de avance del proyecto y iii). Reunin de finalizacin del proyecto. i) Reunin de inicio de obra Un mes antes de comenzar los trabajos o en la fecha que determine la entidad ejecutora, se har una reunin con residentes y representantes de las Juntas de Accin Comunal, Juntas Administradoras Locales, Organizaciones Comunitarias, Comerciales, Industriales, y dems lderes sealados en la base de datos de lideres de la Secretara de Desarrollo Social, en esta reunin se explicarn las caractersticas del proyecto, el alcance de las obras, impactos y medidas de manejo. Los temas a tratar en las reuniones sern: ? Presentacin de los participantes. ? ejecutora, contratista, interventor. Entidad ? Exposicin general del proyecto (objetivos, tipo, sealizacin provisional, desvos, aspecto definitivo de la obra, beneficios). ? Valor ? Presentacin de etapas, cronograma y costos generales del proyecto. ? Descripcin de las actividades y equipo a utilizar. ? Explicacin de los efectos/ impactos ambientales y sociales generados y los procedimientos de manejo establecidos. ? Instrumentos de informacin ? Si el proyecto prev cierre de accesos vehiculares y peatonales, explicar la estrategia para su manejo. ?manejo de trfico y desvos. Plan de ? Actividades silviculturales y compensaciones.
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Adicionalmente en esta reunin, el contratista deber promover la conformacin de un Comit Ciudadano de la Obra, el cual deber contar con la siguiente estructura: 1 Representante de cada grupo organizacional (Organizaciones Comunitarias, Organizaciones Comerciales, Organizaciones Industriales). 2 Representantes de la comunidad residente. 2 Representantes de instituciones (Educativas, Religiosas y otras). El contratista establecer la cantidad de personas que harn parte del Comit, de acuerdo con la densidad poblacional, el nmero de barrios influenciados y el nivel organizacional de las comunidades asentadas en el rea de influencia. Igualmente, diligenciar una planilla de inscripcin con nombre completo, cdula, organizacin que representa, barrio, telfono y direccin. Este comit tendr las siguientes funciones: Representar los intereses de toda la comunidad (Se debe cumplir con el criterio de universalidad de la representacin y unidad representados -representantes). Ejercer control ciudadano para el adecuado desarrollo de la obra. Divulgar informacin sobre el proyecto. Canalizar inquietudes y molestias de la comunidad y hacer parte activa de la solucin. Asistir y replicar los contenidos de las reuniones informativas, consultivas y de capacitacin a las que se les convocar. Atender los lineamientos de trabajo que establezca la persona encargada de la ejecucin del programa de Gestin Social en Obra Pblica.
A travs de este grupo se realizarn las etapas de consulta, concertacin y habilitacin social. Igualmente cumplir con las funciones y competencias de veedura ciudadana al proyecto. Las personas que deseen conformar el Comit se inscribirn en la primera reunin de inicio de obra que se describe en el literal A del Programa de Participacin.
ii) Reunin de avance del proyecto Si el proyecto tiene una duracin superior a 6 meses, el contratista realizar en el 50% de avance de obra, esta reunin, en la que
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expondr el estado de avance tcnico de las Obras y los tiempos de las actividades restantes. iii) Reunin de finalizacin del proyecto En esta reunin el contratista presentar el estado final de las obras y la entidad ejecutora las entregar oficialmente a la comunidad, orientar su manejo y conservacin y recoger las inquietudes de los asistentes para resolverlas. Con esto, dar finalizacin al proceso de la gestin social. Subprograma de Comunicacin y Divulgacin Este define una estrategia para establecer un sistema de comunicacin asertiva entre las comunidades, el contratista de la obra y la administracin municipal, lo que permite difundir informacin de inters general de manera estratgica, conocer y monitorear el entorno de tal manera que pueda identificar a tiempo limitaciones y aprovechar oportunidades que el desarrollo del proyecto plantee. El alcance de este plan depender del tipo de obra que se realice (Tipo I, II, III). Las estrategias de comunicacin responder estas preguntas bsicas: deben estar orientadas a
? A qu poblacin se dirigir la estrategia y qu tipo de informacin es necesaria difundir. (Requiere diferenciacin de pblico objetivo). ?de circulacin de la informacin. Etapas ? comunicacin a emplear. Tipos de ? Caractersticas de los medios de comunicacin a emplear. ? de los gneros y formatos a emplear. Seleccin ? Adaptacin, elaboracin y cualidades estticas del mensaje. ? medio a emplear. Costo del ? retroalimentar la estrategia. Cmo se ? Cmo propiciar el dilogo entre las comunidades, organizaciones e instituciones y el proyecto. La estrategia comunicacional es una especie de plataforma social del proyecto, por esto es necesario que cada una de las personas que tienen relacin contractual con el proyecto la asimile, entienda y acte en consecuencia.
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Para cualquier tipo de obra, es necesario disear una estrategia de comunicacin para el manejo de las relaciones con las comunidades y debe ser transversal a todas las actividades y acciones que se han diseado para su construccin, pues de una plataforma coherente y responsable es posible que los potenciales conflictos de un proyecto puedan minimizarse. Se proponen algunas herramientas informativas y consultivas como afiches, volantes, levantamiento de actas de vecindad, convocatorias, instalacin de puntos satlites de informacin; stas deben ser complementadas de acuerdo al tipo de proyecto. Antes de la reunin de acercamiento inicial y/o antes de iniciar las actividades, disee, imprima y entregue a la comunidad volantes donde se informe acerca del proyecto y sus potenciales implicaciones durante su construccin y operacin. Estos volantes deben contener la siguiente informacin: Programa de ejecucin y entidad municipal que contrata, con su logo. Nombre de la obra. Empresa contratista y empresa interventora. - de construccin (fechas previstas de inicio y terminacin). Plazo Caractersticas de la obra. Direccin y telfono donde se puede dirigir la comunidad. - Mensaje especfico. La estrategia de comunicacin no slo implica el diseo, impresin y entrega de material oral o escrito, sino tambin, y de manera ms determinante, la transmisin de informacin a la comunidad influenciada por la obra, de tal forma que no se generen situaciones conflictivas que amenacen el desarrollo del proyecto o que deterioren la imagen de la administracin municipal. Elabore afiches, vallas temporales y fijas que contengan la siguiente informacin: ? de ejecucin y entidad municipal que contrata, con su Programa logo. ? de la obra. Nombre ? contratista y empresa interventora. Empresa ? construccin, fechas previstas de inicio y terminacin. Plazo de
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? Caractersticas de la obra. ? y telfono de la oficina de Atencin a la Comunidad. Direccin ? especfico. Mensaje En los proyectos tipo I y II (con costo superior A 500 SMLMV) se deber contar con un espacio fsico ubicado en el rea de influencia del proyecto exclusivo para la atencin a la comunidad y debe contar con: ? Identificacin del sitio y de la obra. ? encargada de la recepcin de quejas y reclamos. Persona ? Carteleras de informacin. ? Programacin detallada semanal para el residente ambiental y social de la obra o quien haga sus veces. ? adecuado para reuniones. Espacio ? sugerencias. Buzn de ? Lnea telefnica exclusiva para quejas y reclamos. (Debe construir formato de recoleccin de quejas y reclamos). ? demostrativa de la obra o presentacin virtual de la Maqueta misma. Nota: La estrategia de comunicaciones y el plan de medios debe ser aprobada por la Direccin de Comunicaciones de la Alcalda de Medelln. Subprograma de sostenibilidad El proceso de gestin debe dejar capacidad instalada en la comunidad, como una de las herramientas de la sostenibilidad de los proyectos sociales. El comit ciudadano servir de puente entre la comunidad y la obra y durante todo el tiempo que est en funcionamiento, debe cumplir el principio de representar los intereses de la comunidad y de estar multiplicando la informacin. La estrategia mas importante de este subprograma es la instalacin y consolidacin del Comit Ciudadano de Obra, del cual ya hablamos anteriormente: El Comit se reunir como mnimo mensualmente convocados por el residente social o quien haga sus veces, para informar a los participantes el estado de avance de la obra y los cambios ocurridos; igualmente identificar las problemticas manifestadas por los asistentes y ofrecer alternativas y soluciones. El residente social
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levantar acta de la reunin y reportar los resultados de la reunin al interventor. Las personas que conformen el Comit debern contar con capacitacin adecuada por parte del contratista que les permita asumir el compromiso. Para el efecto el contratista impartir la primera capacitacin a un mes de iniciada la construccin de la obra, donde se aborden los siguientes temas: Manual de funciones. Mecanismos para realizar el control a la ejecucin de la obra. Compromiso que asumen los integrantes del Comit respecto a la multiplicacin de la informacin y al uso adecuado que promovern en la comunidad de la obra pblica que se construir. Disear un plan de accin de las actividades que se realizarn, con los responsables, tiempos y sistema de monitoreo y evaluacin. Se debe efectuar la segunda capacitacin, antes de convocar a la comunidad para la reunin de informe de avance, en donde se abordarn los siguientes temas: Bienes de uso pblico y su significado desde la construccin de ciudad. Espacio pblico y su valor social. -relevancia de la obra en construccin y el proyecto de ciudad La que se tiene desde la administracin municipal. -definirn tareas de convocatoria y logstica para el desarrollo de Se la reunin de informe de avance. Convocar a una ltima capacitacin antes de la reunin de finalizacin, donde se aborde: El medio ambiente y el comportamiento en el espacio pblico como parte de la cultura ciudadana. - un espacio de reflexin sobre el barrio como espacio fsico Cree pero tambin como espacio social; como el territorio donde ellos desarrollan sus actividades cotidianas, el cual deben querer y proteger. Disear los talleres de acuerdo al tipo de obra que se est ejecutando para que tenga congruencia. Igualmente, programar y realizar una lluvia de ideas para el evento de entrega simblica a la comunidad. El Comit ser el coordinador metodolgico y logstico.
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Durante las jornadas de capacitacin se har un espacio para evaluar el cumplimiento de las tareas asignadas. Diligenciar actas y listados de asistencia. Subprograma de Manejo de Conflictos Si bien la identificacin de potenciales conflictos hace parte de la lnea base que deben proporcionar las personas de las secretaras o entidades a cargo, el contratista en caso de que lo vea necesario, puede incluir dentro de su plan operativo un subprograma para abordarlos. Se recomienda que para el manejo de este delicado tema se cuente con profesionales que tengan experiencia en el tema. El conflicto se define como las discrepancias entre dos o ms actores entorno a una accin o proyecto, manifestadas de tal modo que constituyen y evidencian contraposicin de intereses y que no son proclives al logro de acuerdos sin la creacin previa de condiciones adecuadas. Si el xito de una accin o proyecto depende en gran medida, de los conflictos manifiestos o latentes, se requiere trabajar en conjunto para velar por la generacin de acuerdos mutuamente satisfactorios y generar las bases para un trabajo colaborativo. En este contexto, la resolucin alternativa de conflictos puede dar respuestas, porque es un procedimiento en el cual los actores involucrados, aslan las cuestiones en disputa con el objeto de desarrollar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo que sea mutuamente aceptable. Etapas de un Proceso de Resolucin Adecuada de Conflictos: Los procesos de resolucin adecuada de conflictos pueden desarrollarse bajo ciertas etapas secuenciales, donde los actores involucrados van construyendo paulatinamente y en forma conjunta las bases que permitan alcanzar un acuerdo. Las etapas que se mencionan a continuacin constituyen una referencia que debe ser ajustada para cada caso en particular y aplicarn para todos los proyectos (Tipo I, II, III) que lo requieran. Evaluacin de Pertinencia: Comnmente, esta etapa es promovida por el equipo de trabajo o responsable de un proyecto,
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la cual visualiza, a grandes rasgos, la oportunidad de llevar adelante un proceso de este tipo. La evaluacin de la pertinencia de un proceso de resolucin adecuada de un conflicto se asemeja claramente a las etapas iniciales de planificacin de un proceso participativo, de carcter informativo y consultivo, ya que se debe conocer el pblico a involucrar y sus preocupaciones para disear un proceso adecuado a sus realidades. Sin embargo, los actores a involucrar deben asumir un rol protagnico dentro del proceso, asumiendo tareas especficas durante el mismo. Planificacin y Organizacin: Dado que se desea alcanzar un alto nivel de apropiacin por parte de los involucrados con el proceso, de aqu en adelante la resolucin adecuada de un conflicto es eminentemente participativa y todas las decisiones de proceso deben ser alcanzadas por consenso. Esta etapa se caracteriza por un trabajo participativo en el diseo, las reglas de funcionamiento y los criterios de una decisin mutuamente aceptable. En esta etapa, nombre un facilitador que genere confianza en la partes. Negociacin del Conflicto y Bsqueda de Acuerdos: Hasta este punto, todos los pasos han conducido a generar las condiciones para que las partes se sienten a negociar. Esta etapa est enfocada a crear el clima adecuado para la solucin colaborativa del conflicto, reconociendo que las anteriores tambin han permitido crear y consolidar el ambiente deseado. Es funcin del facilitador en las reuniones, mantener el foco de las discusiones, resumiendo, clarificando y ofreciendo sugerencias de proceso para que los participantes logren su objetivo. Debe conversar con las partes en forma separada para aprobar ideas, manejar temas sensibles y asegurar la comunicacin de los participantes con sus bases o miembros. Formalizacin e Implementacin de los Acuerdos: Las partes involucradas en un conflicto, durante las etapas de planificacin, normalmente no evidencian la etapa de implementacin de un acuerdo y las necesidades de su seguimiento quedan postergadas. Por ello, es importante que durante todo el proceso se detallen las necesidades de implementacin y seguimiento del acuerdo en
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cuestin, y el documento final debe estipular claramente un plan de monitoreo o seguimiento. Adicionalmente, ser responsabilidad del promotor y facilitador del proceso mantener a los decisores informados sobre el mismo, las alternativas de acuerdo y requerimientos implicados para su implementacin. Es clave velar por la viabilidad y transparencia del acuerdo en todas sus etapas y particularmente en la implementacin.
3.2.2 P R O G R A M A D E R E A S E N T A M I E N T O INDIVIDUAL O COLECTIVO

Cuando se generan desplazamientos involuntarios de poblacin ocasionados por la construccin de proyectos de infraestructura urbana, se deben adoptar estrategias de reasentamiento que pueden ser o no planificadas. Un Programa de Reasentamiento planificado, es el conjunto de acciones organizadas, planeadas e informadas a la poblacin que se debe trasladar, las cuales deben de estar orientadas al desarrollo econmico y social de sta y al ordenamiento urbano de la ciudad. Es necesario identificar y reconocer todas poblacin objeto de desarrollo desde demogrficos, econmicos, y culturales, posicin relativa de ventaja y desventaja sobre un territorio y hbitat que ocupa. las caractersticas de la los aspectos sociales, que influyen sobre la social de una poblacin
Es por esto que cuando el proyecto requiera adquisicin de predios, con antelacin la entidad ejecutora debe elaborar un censo y un diagnstico socio econmico de la zona, con base en ello formular el plan de reasentamiento, que propiciar y facilitar no solo la consecucin oportuna de los inmuebles que sern intervenidos con la obra, sino la mitigacin del impacto social negativo causado por el proyecto.
47 3.2.2.1 Alcance del Programa

Subprograma de Informacin y Comunicacin (Plan Comunicacional): Informar a la poblacin influenciada por el proyecto sobre sus caractersticas, las etapas tcnicas para su diseo y construccin, los cronogramas previstos, los diferentes actores que participarn y la entidad responsable del mismo. Informar sobre los estudios y procedimientos que se llevarn a cabo con los propietarios, titulares de derechos y residentes de los predios que se van a adquirir. Disminuir la ansiedad y el estrs de la poblacin potencialmente afectada por las obras, partiendo de una entrega de informacin veraz y oportuna. Presentar las personas responsables de la gestin social y del reasentamiento a la comunidad. Establecer canales de comunicacin a travs de puntos de atencin, para atender permanente, oportuna y eficazmente las inquietudes, quejas, reclamos y/o sugerencias de la comunidad. Promover la apropiacin y sostenibilidad del Proyecto en la ciudad. Desarrollo de un Censo y Diagnstico Socioeconmico de la poblacin que debe trasladarse:
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Cuantificar y determinar las unidades sociales que tienen derechos sobre los inmuebles afectados y las que se deben desplazar. Elaborar el censo oficial de los propietarios y /o poseedores residentes y actividades econmicas de los predios requeridos por el proyecto y de los beneficiarios de los programas que conformarn el Plan de Reasentamiento o Negociacin. Disponer de una lnea base que permita identificar y evaluar los impactos generados por el desplazamiento. Describir y analizar las caractersticas demogrficas, sociales, econmicas y culturales de la poblacin que reside o realiza actividades econmicas en los predios requeridos para el proyecto. Caracterizar los grupos de poblacin e identificar las unidades sociales ms vulnerables. Conocer las expectativas de la poblacin afectada en relacin con el reasentamiento. Disponer de informacin que permita elegir dentro de las modalidades de reasentamiento y los programas respectivos, las que mejor respondan a las necesidades de la poblacin afectada.
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Identificacin de los impactos que se generarn a la poblacin que debe trasladarse: Identificar y analizar los impactos que enfrentarn los propietarios, residentes y actividades econmicas de los inmuebles requeridos para la construccin de la obra, con el fin de poder definir las medidas de mitigacin correspondientes.
VARIABLES QUE DETERMINAN EL IMPACTO Afectacin parcial del inmueble. Afectacin total del inmueble. Residencia en el inmueble.
IMPACTOS OCASIONADOS Prdida parcial del inmueble. Prdida total del inmueble Prdida de la vivienda
CATEGORAS Propietarios o poseedores con afectacin parcial. Propietarios, poseedores

Propietarios, poseedores, arrendatarios, usufructuarios, Tenedores residentes.
Actividad econmica en el inmueble afectado, o en el rea afectada, o renta derivada del inmueble.
Prdida parcial o total de los ingresos.
Rentistas, propietarios de comercios, industrias o servicios.

Empleados y trabajadores de industrias, comercios o establecimientos de servicio que sern liquidados.
Traslado o cierre de industria, comercio o servicio que requiere liquidacin de empleados. Lugar de asistencia a la educacin.
Prdida del empleo.
Prdida de acceso a la educacin o incremento en costos de transporte para la asistencia. Prdida de acceso a la salud o incremento en costos de transporte para la asistencia Prdida de redes sociales de apoyo e Incremento en costos Prdida de organizaciones comunitarias.
Poblacin en edad escolar que estudia cerca de su vivienda y no utiliza transporte para llegar al establecimiento educativo.
Poblacin que asiste a centros de Salud u Hospitales cercanos y que no utiliza transporte.
Lugar de asistencia a los servicios de salud.
Apoyo y solidaridad por parte de familiares que viven cerca o de vecinos. Participacin comunitaria.
Poblacin que recibe apoyo de familiares o vecinos.
Poblacin que participa en las organizaciones sociales locales.
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Anlisis y seleccin de las alternativas de reasentamiento: Determinar con base en los resultados del diagnstico, en la identificacin de impactos, la vulnerabilidad de la poblacin, la poltica de compensaciones del Municipio de Medelln y la capacidad de gestin de la entidad ejecutora, las alternativas para el reasentamiento de la poblacin. Nota: El reasentamiento seleccionado puede ser colectivo o individual de acuerdo con las circunstancias especficas de la poblacin.
3.2.2.2 El Contenido del Programa de Reasentamiento:

Los contenidos y especificaciones mnimas de los diferentes programas que se deben considerar en el diseo del Programa de Reasentamiento, son los siguientes:
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Subprograma de informacin y consulta. Subprograma de adquisicin de predios. Subprograma de inmuebles de reposicin. Subprograma de atencin a arrendatarios. Subprograma de reconstruccin de inmuebles afectados parcialmente. Subprograma de restablecimiento de condiciones econmicas. - Reconocimiento por los impactos econmicos, trmites, traslados etc. - Reconocimiento para restablecimiento de ingresos, prdida de actividad productiva, reconocimiento por liquidacin de trabajadores, reconocimiento por renta del inmueble (total o parcial), ocupantes del espacio pblico. Subprograma de restablecimiento de condiciones sociales, servicios de educacin y salud, organizacin y participacin comunitaria. Sistema de seguimiento y monitoreo.
Adems de lo anterior para garantizar el xito de la implementacin del reasentamiento, la entidad tambin debe desarrollar una gestin encaminada a:
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Definir los recursos humanos, fsicos, tcnicos, y financieros necesarios para la ejecucin del Plan de Reasentamiento. Elaborar el cronograma de ejecucin, el cual debe estar articulado
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con el cronograma de contratacin y construccin de las obras. Definir y contratar la organizacin o institucin que se requiera para la ejecucin del Plan. Recomendar la elaboracin de acuerdos con otras instituciones o entidades competentes, si es del caso.
En el artculo 12 del Acuerdo 62 de 1999, en el cual se definen los objetivos estratgicos y las polticas de ordenamiento territorial con base en las cuales se orienta el imaginario de ciudad, se destaca entre otros, el principio de proteccin () a los habitantes y moradores de sectores sometidos a procesos planificados de transformacin, sin detrimento del principio de prevalencia del inters general sobre el particular Con base en lo anterior, () el Municipio de Medelln, cuando adelante la ejecucin de proyectos con fundamento en los motivos de utilidad pblica definidos en los artculos 58 y 63 de la Ley 388 de 1997 que impliquen traslado de poblacin, debe desarrollar como accin estratgica para el cumplimiento de sus objetivos y metas, una Poltica de Compensaciones, que de una parte facilite el traslado de las familias que se encuentran asentadas en las zonas objeto de la intervencin y, de otra, mitigue los impactos negativos causados a la poblacin trasladada. Fue as como por medio del Decreto 2320 del 26 de octubre de 2005, el Alcalde de Medellin adopt la metodologa para el pago de compensaciones, que contiene la poltica y reglas de clculo para el pago de compensaciones por causa de intervenciones urbanas o rurales para la ejecucin de obras de inters pblico. La poltica de compensaciones es aplicable de manera general a toda la poblacin que al ser trasladada por efecto de una intervencin, se le puede generar un impacto negativo. De esta manera, sern entonces beneficiarios de esta poltica, aquellas personas que deben trasladarse involuntariamente por el requerimiento del bien para la ejecucin de una obra de infraestructura, que estn incluidos en el censo de diagnstico socioeconmico y que se ubiquen en cualquiera de los dos casos siguientes: Unidades sociales que residan en un predio. Unidades sociales que realicen o perciban una renta del bien.
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La condicin de beneficiario es independiente de la condicin jurdica que se ostente con respecto a la tenencia del predio y a la manera formal o informal como se realice la actividad productiva. La poltica de compensaciones contempla dos componentes muy fuertes, econmico y social. Respecto del primero de ellos se considera el grado de dependencia econmica de la persona respecto al inmueble y se aplican varios factores para definir la compensacin: Prima de traslado: corresponde a la movilizacin de todas las unidades sociales que se deban localizar en un nuevo inmueble. Prima de trmites legales: orientada al pago de los derechos notariales, de rentas y de registro que se generen de la compraventa del predio. Prima por afectacin econmica: consiste en el pago para los habitantes del sector que se vean afectados econmicamente por el hecho de que sus ingresos provengan del predio del cual deben ser trasladados y que ser calculada con base en la matriz de compensaciones. Se incluye tambin el tratamiento para arrendatarios y poseedores distinguiendo la manera en que se hace la intervencin: - arrendatarios que hayan sido identificados en el censo o A los diagnstico socioeconmico, se les har el acompaamiento social y se les reconocer slo una prima de traslado. - poseedores, se les reconocer una Prima de Trmites Legales A los y una Prima de Transporte, adems la reposicin de vivienda y el acompaamiento social correspondiente. Debe resaltarse el hecho que para la reposicin de vivienda se tendrn en cuenta los programas de vivienda de inters social que adelante el Municipio de Medelln, sus entidades descentralizadas o personas particulares que desarrollen este tipo de programas. El acceso a los programas de vivienda del Municipio de Medelln se hace a travs del Subsidio Familiar de Vivienda, que es el aporte que el Estado hace a las familias para que accedan a vivienda nueva o usada, construyan en sus propios lotes, mejoren sus viviendas u obtengan los ttulos que los acreditan como propietarios. El Subsidio Familiar de Vivienda es un complemento a los recursos propios con que cuenta la familia, valga mencionarlos: compensaciones, reconocimientos por mejoras, ahorro y/o crdito.
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De esta forma la poltica de compensaciones puede ser complementada en cuanto a recursos con el instrumento del subsidio, recursos que sumados permiten acceder a una vivienda nueva o usada. Para acceder al beneficio es necesario que se lleve a cabo un proceso de postulacin, cuyo requisito fundamental es que se disponga de una cuenta de ahorro programado, equivalente al diez (10%) por ciento del valor de la solucin habitacional que desea adquirir. Este valor puede ser el reconocido por concepto de compensacin, que como sumado a los dems subsidios y recursos de la familia permite llegar al valor de una vivienda de aquellas que se desarrollan en los programas que ejecuta actualmente el Municipio de Medelln. Adems de lo anterior, para acceder al beneficio, deben reunirse por todos y cada uno de los miembros del grupo familiar una serie de requisitos adicionales, como son: -poseer otra vivienda. No - ingresos inferiores a 2 salarios mnimos. Tener -haber recibido antes otros subsidios. No Una vez realizada la postulacin, se hace por parte de las entidades otorgantes del beneficio un proceso en el que se cruza toda la informacin de los aspirantes y se ordenan de acuerdo a un puntaje que se otorga teniendo en cuenta una serie de variables de los grupos familiares. La asignacin de los subsidios se hace hasta el monto de recursos que posea la entidad otorgante. No obstante lo anterior y teniendo en cuenta claros principios de origen constitucional como lo es el derecho a una vivienda digna, el Municipio de Medelln puede otorgar subsidios municipales de vivienda a familias que siendo afectadas con el desarrollo de obras de infraestructura tengan que desalojarlas de manera involuntaria, de tal manera que con la sumatoria del valor de la compensacin y este beneficio puedan acceder a una vivienda usada. Estas familias deben reunir los requisitos generales. El monto del beneficio no puede ser superior a los $8.393.000, para adquirir una vivienda de mximo $17.167.500. En este orden de ideas el monto por asignar por concepto de subsidio municipal de vivienda, ser la diferencia entre el valor reconocido y el valor mximo de la vivienda indicado. Lo expresado no se opone a que una familia opte por adquirir una vivienda nueva, caso en el cual deber surtirse todo el proceso de postulacin a que se haca referencia antes.
Captulo 4
Gestin Ambiental
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LA GESTIN AMBIENTAL EN LAS OBRAS PBLICAS
Para prevenir, mitigar, controlar, compensar y/o restaurar las afectaciones al medio fsico, bitico y social ocasionado durante la construccin de las obras, es necesario seguir unas pautas generales de comportamiento. Estas pautas no son una serie de medidas aisladas para resolver problemas puntuales, sino que se conciben de manera que aporten una solucin integral a cada uno de los "impactos" planteados por las interacciones proyecto - medio. Para la elaboracin de los programas de manejo ambiental se consideran varias estrategias en las cuales se enmarcan los programas. Estas son: Prevencin: Medidas y acciones requeridas por los procesos de planificacin, construccin, operacin y mantenimiento para impedir o evitar un efecto ambiental. Comprende proyectos de investigacin o profundizacin de informacin, seguimiento y monitoreo. Mitigacin: Obras, acciones, equipos o procedimientos para atenuar, disminuir o minimizar los impactos ambientales. Compensacin: Obras, acciones y proyectos tendientes a resarcir o retribuir los efectos generados por el proyecto sobre los recursos naturales o las comunidades y que no pueden ser prevenidos, corregidos o mitigados. Control: Mecanismos, acciones, equipos y normas para garantizar el control de las emisiones, los vertimientos, los residuos y dems agentes que deterioren el medio ambiente. Potenciacin: Mecanismos, instrumentos o acciones que permiten maximizar o potenciar los efectos positivos identificados durante la evaluacin. Los programas propuestos para la gestin de los impactos ambientales generados por los diferentes proyectos de infraestructura pblica son los siguientes: Programa para el manejo de residuos slidos (escombros, comunes y peligrosos). Programa para el control de emisiones atmosfricas Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin (comunes y especiales)
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Programa para proteccin del suelo. Programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra. Programa de prevencin de la contaminacin en cuerpos de agua y redes de servicios pblicos. Programa para manejo adecuado de la vegetacin y el paisaje. Programa de sealizacin y desvos. Programa para seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra. El enfoque metodolgico utilizado en la conformacin de los programas de Manejo Ambiental pretende, en todos los casos posibles, anticiparse a los problemas y necesidades creando para ello un soporte de informacin completo sobre la zona de influencia que permita contar con lo necesario para prevenir o resolver adecuadamente los efectos de los proyectos. En general, los contratistas, interventores y dems actores que participan en la construccin de obras pblicas deben observar la aplicacin de las medidas definidas en la presente gua. A continuacin, se presentan los programas de gestin ambiental para las obras pblicas.
4.1
PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS (ESCOMBROS, COMUNES Y PELIGROSOS)
Los residuos slidos que se generan en el proceso de construccin de obras de infraestructura son de diversos tipos, una buena clasificacin de los mismos permitir un adecuado manejo, ya que al separar adecuadamente los residuos se puede aprovechar un mayor porcentaje de material reciclable, disminuyendo as el volumen total a disponer en el relleno sanitario o la escombrera segn el tipo de residuo, esto tambin se reflejar en los costos de transporte asociados. Los impactos a controlar con la implementacin de medidas de manejo son los siguientes:
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Generacin de emisiones atmosfricas Generacin de ruido Generacin y aporte de slidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales
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Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las obras por la obstruccin total y/o parcial del espacio pblico (vas, andenes, alamedas etc). Prdida de la capa vegetal. Alteracin del paisaje.
Clasificacin de Residuos Slidos Residuos slidos ordinarios: Son los que no requieren ningn manejo especial y pueden ser entregados a la empresa recolectora en las mismas condiciones que los residuos domsticos. Estos incluyen los generados por comidas y dems residuos producidos tpicamente en las instalaciones temporales (campamentos) o en las oficinas. Residuos reciclables: Son aquellos que pueden ser reutilizados o transformados. Los materiales que comnmente pueden reutilizar en obra o reciclar entregndolo al recuperador de la zona, son papel, carn, plstico, vidrio y metal, siempre y cuando estn limpios y secos. Por ejemplo cartones y papeles, siempre y cuando no sean empaques de alquitrn impregnado de humo, grasas, parafina y similares, o si estn revestidos de plstico, papeles impregnados de cera, barniz, lacas o aluminios, ni papel hmedo; varillas de hierro, sobrantes del armado de la estructura de la obra hidrulica; tarros y canecas. Residuos de construccin y demolicin (RCD): Los residuos de construccin y demolicin inertes (RCD) tambin denominados escombros, son entre otros: Cuesco de asfalto Cuesco de Concreto Ladrillos Agregados Residuos peligrosos: Son aquellos que por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original, se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. En una obra pblica se pueden generar entre otros los siguientes residuos peligrosos:
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Llantas usadas Materiales absorbentes o limpiadores usados para remover aceites, grasas, alquitrn, betn. Envases de productos qumicos Pinturas Manejo de Residuos slidos ordinarios y reciclables Objetivos: Minimizar la generacin de residuos slidos en las obras. Mejorar la manipulacin de residuos slidos generados en la obra. Definir los criterios para separar los residuos y optimizar su recuperacin. Requerimientos Mnimos Antes de iniciar la obra, establezca los sitios determinados al almacenamiento temporal de los residuos segn su tipo, debe sealarse por lo menos uno por cada 500 metros lineales de rea de construccin. El Almacenamiento de los residuos debe hacerse en tres recipientes tipo caneca plstica con tapa. Asegrese que estn debidamente marcados con el tipo de material que contienen, ordinario, especial y reciclable. - etiquetas de los recipientes: Las ? Contendrn informacin clara y entendible para todos. ? Sern resistentes al agua. ? impresas en gran formato. Estarn - residuos voluminosos, utilice Para contenedores mviles de baja capacidad de almacenamiento. Instruir a todo el personal que labora en la obra, sobre la obligatoriedad de depositar los residuos en las canecas o contenedores, segn su etiqueta y no apilar o dejar los residuos desprotegidos en otras reas no autorizadas.
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Evite sobrecargar los contenedores o canecas para el almacenamiento de los residuos. - residuos deben permanecer el menor tiempo posible dentro de Los la obra, para el efecto, el contratista debe suscribir contrato de servicio publico de aseo con EEVVM y cumplir con el pago oportuno del servicio, igualmente debe garantizar la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos por una empresa que cuente con las autorizaciones ambientales. Identifique a las personas o empresas que estn interesadas en recibir materiales reciclables, resultantes de las actividades del proyecto para que stas se encarguen de su recoleccin peridica, transporte y transformacin. Diariamente, al finalizar la jornada, se debe realizar una limpieza general de la zona donde se realicen las obras, es decir, recoja todos los desperdicios, basuras o elementos extraos presentes en el rea. Las obras Tipo I debern contar con una brigada exclusivamente dedicada al aseo y limpieza conformada por tres obreros como mnimo por cada 1000 metros lineales de obra. Una vez concluida la obra, se deber recoger todos los materiales sobrantes y la sealizacin provisional utilizados durante su ejecucin, en las 24 horas siguientes. No se permite la quema de ningn tipo de residuos. Manejo de Residuos de Construccin y Demolicin Objetivos: Manejar los residuos RCD de manera adecuada. Separar los residuos en la fuente y depositarlos de manera adecuada.
NOTA: Excepcionalmente los escombros producidos en la obra, previa autorizacin de la interventora, pueden ser almacenados temporalmente en una zona dentro de la obra, siempre y cuando delimite, sealice y optimice al mximo el uso del espacio ocupado con el fin de reducir las reas afectadas. Esto excluye las zonas verdes (si no est destinada a zona dura de acuerdo con los diseos) y cuerpos de agua. En todos los casos tendr que recuperar y restaurar el espacio pblico utilizado de acuerdo con su uso y garantizar la reconformacin total de la infraestructura y la eliminacin absoluta de los materiales, elementos y residuos.
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-Requerimientos Mnimos
Ningn escombro puede permanecer por ms de 24 horas en el frente de obra. Si el escombro generado es menor de 3m3, se podr utilizar contenedor mvil para almacenarlo antes de su disposicin final. Despus de demoler una estructura o quitar el pavimento, lleve los trozos resultantes al lugar de almacenamiento establecido para ello. Hgalo de forma separada evitando que se humedezcan de modo que se puedan reciclar posteriormente. Separe los escombros producidos por la demolicin de puentes, tuberas, sobrantes de concreto, morteros, cordones, solados, de los otros residuos corrientes. El PVC, icopor, y otros materiales no recuperables, deben ser llevados a escombreras autorizadas, teniendo en cuenta todas las medidas que deben tomarse para su transporte (ver Resolucin 541 de 1994). Los cuescos de concreto o asfalto, bases granulares, etc, deben ser llevados a una planta de reciclaje en caso de existir. En caso contrario, deben ser llevados a una escombrera autorizada. Estos materiales tienen un alto potencial de ser reciclados y son susceptibles de comercializacin. La madera, metales, y otros reciclables, deben ser entregados a entidades recicladoras.
- escombros deben disponerse en una Los escombrera que cuente con las autorizaciones ambientales y municipales. Es obligacin llevar una planilla diaria de control y recibo del material por parte de las escombreras autorizadas. Llene los vehculos destinados al transporte de escombros hasta su capacidad, cubra la carga con una lona o plstico, que baje no menos de 30 centmetros contados de su borde superior hacia abajo, cubriendo los costados y la compuerta.
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- las volquetas deben contar con identificacin en las puertas Todas laterales, en gran formato, resistente al agua y que se pueda pegar y despegar fcilmente de la puerta (para mayor practicidad). La informacin de este aviso dir el nmero del contrato al que pertenece, nombre del contratista y telfono de la interventora. Una vez se desvincule la volqueta de la obra, garantice que el aviso sea devuelto al constructor. Implemente un sistema de limpieza o lavado de llantas de todos lo vehculos que salgan de la obra. - se requiere de la ubicacin de Si patios de almacenamiento temporal para el manejo del material reciclable de excavacin, es requisito que el sitio elegido est provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos, a este sedimento se le debe dar el mismo tratamiento dado a los escombros. - escombros no pueden interferir con el trfico peatonal y/o Los vehicular, deben estar apilados, bien protegidos y ubicados para evitar tropiezos y/o accidentes. Se deben proteger contra la accin erosiva del agua, aire y su contaminacin. La proteccin de los materiales se hace con elementos tales como plstico, lonas impermeables o mallas, asegurando su permanencia, o mediante la utilizacin de contenedores mviles de baja capacidad de almacenamiento. - prohbe la utilizacin de zonas Se verdes para la disposicin temporal de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos. A excepcin de los casos en que dicha zona este destinada a zona dura de acuerdo con los diseos, en todo caso, se deber adelantar de manera previa la adecuacin del rea (descapote).
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- los proyectos que se requiera En realizar descapote, ste se deber realizar como una actividad independiente a la excavacin, de tal forma que se pueda clasificar la capa de material vivo (suelo orgnico y capa vegetal) del material inerte. - prohbe depositar escombros en Se zonas verdes o zonas de ronda hidrulica de ros, quebradas, humedales, chucuas, sus cauces y sus lechos Manejo de Residuos Peligrosos Objetivos: Manejar adecuadamente los residuos peligrosos. Prevenir accidentes. Evitar contingencias Requerimientos para todo tipo de proyectos: Si durante el proyecto se genera cualquier tipo de residuo que se enmarque en la definicin de residuos peligrosos (lubricantes, aceites, combustibles, sustancias qumicas), seprelo de los dems tipos de residuos (para evitar que se contaminen y crezca el volumen de residuos a manejar) y envelos a incineracin en una empresa autorizada (tener copia de la licencia ambiental). En caso de que el municipio tenga disponible una celda de seguridad, puede disponerlos all. Si no es posible retirar rpidamente de la obra los residuos peligrosos que se generen, estos deben ser almacenados en recipientes hermticos y debidamente marcados y rotulados como peligrosos y se deben colocar en lugares libres de humedad y de calor excesivo.
63 4.2 PROGRAMA PARA EL CONTROL DE EMISIONES ATMOSFRICAS

El adecuado control a la generacin de polvo y gases de combustin en las actividades de construccin, minimiza los efectos adversos al medio ambiente y disminuye los efectos negativos que stos pueden ocasionar sobre la salud humana, as mismo, el control de los niveles de ruido por debajo de los lmites permisibles, permite reducir los problemas de salud ocupacional que stas actividades puedan generar y atenuar las incomodidades producidas a la comunidad evitando el normal funcionamiento de la obra por las quejas.
Objetivos Controlar la generacin de polvo Disminuir afectaciones a la salud Mitigar la alteracin de la calidad del aire Controlar la generacin de ruido Requerimientos Mnimos - frentes de obra deben estar protegidos con polisombra para el Los control del material particulado Mantenga control sobre los materiales de construccin que se encuentran en el frente de obra, mantngalos debidamente cubiertos y protegidos del aire y el agua, as mismo implemente todas las medidas del programa de manejo de materiales de construccin. Controle las actividades de construccin que generan gran cantidad de polvo, regando las reas de trabajo con agua por lo menos 2 veces al da; realice esta misma operacin a los materiales que se encuentren almacenados temporalmente en el frente de obra (que lo permitan) y que sean susceptibles de generar material particulado.
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Conserve con una humedad suficiente los materiales generados en excavaciones, demoliciones, explanaciones y cortes, para evitar que se levante polvo y cbralos, mientras se disponen, con material plstico o cualquier otro material para impedir las emisiones de partculas al aire. Proteja los materiales de construccin bajo techo cuando se trate de edificaciones. Controle que los vehculos, volquetas y maquinaria que transitan sobre terrenos descubiertos, no lo hagan a ms de 20 km/h. Inspeccione que los vehculos que cargan y descargan materiales dentro de las obras estn acondicionados con carpas o lonas para cubrir los materiales. -prohbe realizar quemas a cielo abierto, en los sitios donde se Se adelantan las obras. Asegurarse que todos los vehculos que carguen y descarguen materiales en la obra cuenten con el respectivo certificado de emisiones de gases vigente. Proporcionar peridicamente mantenimiento adecuado a los equipos y maquinaria que son usados en las diferentes actividades de las obras. Cubra con mallas protectoras las edificaciones durante las actividades de demolicin de estructuras y en general durante el mantenimiento de edificios de ms de 3 pisos para controlar las emisiones fugitivas resultantes de estas actividades. Planee con anticipacin, en la construccin de vas, las actividades de la obra para que la instalacin de la carpeta asfltica sea lo ms rpido posible. Cuando se requiera el uso de compresores neumticos para la limpieza de la superficie de la va a imprimar, se debe garantizar el barrido previo de esta superficie, por medio de la utilizacin de cepillos o escobas, garantizando el retiro de material particulado de mayor tamao. Adems, se debe asegurar que la presin de los compresores sea controlada de tal forma que se minimice la generacin de material particulado.
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Objetivos Controlar el ruido producido en las obras. Reducir las molestias a la comunidad Requerimientos Mnimos Cuando se requiera utilizar equipos muy sonoros, a ms de 80 decibeles se debe trabajar solo en jornada diurna y por perodos cortos de tiempo. Programe ciclos de trabajo de mximo 2 horas de ruido continuo en obras que se realicen cerca de ncleos institucionales (colegios, hospitales, etc.), cuando el ruido continuo supere el nivel de ruido del ambiente se debe contar con 2 horas de descanso despus de las horas de operacin o utilice equipos insonorizados. Notifique previamente al ncleo institucional afectando la programacin de operacin de equipos. Advierta previamente a la comunidad sobre la utilizacin de equipos sonoros, con el fin de que tomen las medidas pertinentes. Suministre elementos de control auditivo personal. Prohba a los vehculos que trabajan en la obra el uso bocinas, cornetas o claxn, salvo la alarma de reversa. Cuando se requiera realizar trabajos que generen ruido durante las horas de la noche es necesario tramitar el permiso de ruido nocturno (Decreto 948 de 1995). Establezca un nico horario para el cargue y descargue de materiales, con el fin de que la comunidad planee sus actividades de acuerdo a esto.
4.3
PROGRAMA DE USO Y ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN (COMUNES Y ESPECIALES)
Al establecer un sistema de manejo adecuado durante el transporte, cargue, descargue y manipulacin de los materiales de construccin (arenas, grava, triturados, recebos, ladrillos, triturados de arcilla y otros) se alcanzan los siguientes objetivos: Optimizar el uso de los materiales y evitar prdidas tanto en cantidad, como en calidad.
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Evitar cualquier tipo de contingencia que se pueda presentar por la inadecuada manipulacin de los materiales. Optimizar la manipulacin y consumo de materiales especiales. Controlar vertimientos de productos qumicos (pinturas, cementos, asfalto, etc) al alcantarillado o al suelo Los impactos a controlar con la implementacin de las medidas de manejo son: Alteracin de las caractersticas del suelo Contaminacin del suelo Contaminacin del agua Contaminacin del aire Ocupacin del espacio pblico Al igual que los residuos, los materiales de construccin se clasifican en dos grandes grupos: Materiales comunes de construccin: estos son materiales tpicamente inertes empleados para la construccin de estructuras. Materiales especiales de construccin: son aquellos que por sus caractersticas de corrosividad, toxicidad, etc., requieren un manejo especial. En general, se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones para el almacenamiento de los materiales comunes y especiales de una obra pblica.
67 Recomendaciones para el almacenamiento de materiales de construccin

Material Almacenar cubierto Almacenar en rea segura Almacenar sobre estibas COMUNES
Almacenar en una base dura para reducir desperdicios. Cubrir con lona o plstico. Separar de contaminantes potenciales.
Almacenar ligados
Requerimientos especiales
Arena y grava
Suelo superficial y rocas Yeso cemento y
Evitar que se humedezcan
Ladrillos, adobes, tejas y adoquines Metales Prefabricados Baldosas X X X X
Almacenar en los embalajes originales hasta el momento de uso, lejos del trfico de vehculos.
X
Envolver con plstico para prevenir que se rayen.
Tuberas
Usar separadores para prevenir que rueden. Almacenar en los embalajes originales hasta el momento del uso
Madera
Proteger de la lluvia Proteger de roturas causadas por mal manejo
Vidrio
X ESPECIALES
Pinturas Material Impermeabilizante X
X X
Proteger del robo Almacenar envuelto en plstico
Aceites y combustibles
Almacenar en tanques o toneles cerrados segn la cantidad. Proteger el contenedor de daos para reducir el riesgo de derrame
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Materiales Comunes de Construccin

Todos los materiales tienen que provenir de fuentes legales es decir, que cuenten con permisos ambientales y mineros, aspecto que deber ser verificado por el interventor - el frente de obra solo se pueden tener los materiales que se En utilizarn durante la jornada de trabajo, estos deben estar resguardados del agua y el viento cubiertos con plstico o lona. Mantenga el resto de materiales en los patios de almacenamiento o acopio. Demarque los sitios de almacenamiento con la sealizacin establecida. Cuando la magnitud de la obra lo requiera el interventor podr autorizar algunos sitios temporales de acopio para elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, cumpliendo las siguientes condiciones: ? Mantenga cubiertos todos los materiales que generen material particulado. ? Construya alrededor de los sitios de almacenamiento un canal de recoleccin de aguas para conducirlas hasta el sistema de drenaje que se disponga para la construccin. ? las rutas de acceso de las volquetas que ingresan y Delimite retiran material. Garantice que el transporte de los materiales se realice en volquetas con cajn totalmente cubierto para impedir el derrame o dispersin de los materiales y de material particulado en el recorrido. - La cubierta ser de material resistente como lona y estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor. -i t e d u ra n t e e l t ra n s p o r t e e l Ev escurrimiento del material hmedo. Para ello, asegrese de que el contenedor del vehculo est construido con una estructura continua que en su c o n t o r n o n o c o n t e n g a r o t u ra s , perforaciones, ranuras o espacios.
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Mantenga las puertas de descargue aseguradas adecuadamente y hermticamente cerradas durante el transporte. Adecue los horarios y las vas para la circulacin de vehculos de carga a los establecidos por la autoridad local. - se podr almacenar materiales en reas como andenes, No espacios o vas pblicas, retiros de quebradas, zonas verdes, salvo que la obra a realizar sea sobre ellos. - zonas verdes slo se podrn utilizar cuando sea imposible el Las almacenamiento en otro sitio. En este caso, adcuelas retirando la grama y capa orgnica del rea definida. Si la zona verde cuenta con arborizacin, realice el almacenamiento lejos de los rboles pues no se podr podar ni talar ni vaciar el material sobre stos cubriendo su tallo. En todo caso la zona verde se debe restaurar a sus condiciones iniciales terminada la obra. Cuando se requiera realizar mezclas de concreto en el sitio de la obra, hgalo sobre una plataforma metlica o sobre un geotextil de un calibre que garantice que no haya contacto con el suelo, de tal forma que el lugar permanezca en ptimas condiciones. No hacer la mezcla directamente sobre el suelo o sobre las zonas duras existentes. - Siempre y cuando sea posible (por calidad), mantenga hmedo el material de playa que sea necesario tener (material de recebo), tal como en la construccin de pisos, andenes, etc. Utilizar formaletas de madera slo para la fundicin de obras de concreto. Se exceptan los casos en que se requieren formas especiales.
Materiales Especiales de Construccin

Cuando los materiales especiales son transportados directamente por los responsables de la obra, garantice que se realice en vehculos y/o recipientes especiales, que permitan un adecuado transporte y que minimicen la posibilidad de accidentes. -el transporte de materiales es realizado directamente por el Si distribuidor del producto, asegurarse de que ste cumpla con las exigencias normativas y dems de tal forma que el transporte de los mismos sea seguro. Verifique que quien le preste este servicio de transporte tenga un plan de contingencia debidamente aprobado por la autoridad ambiental, que contemple todo el sistema de seguridad, prevencin, organizacin de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de daos.
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Cierre hermticamente (si el producto lo permite) los empaques de sustancias catalogadas como peligrosas. - Siempre que se requiera calentar la liga asfltica, emplee fogones mviles, de tal forma que se evite la generacin de escombros, regueros, piedras y cenizas. Dote a estos fogones con ruedas y doble fondo para evitar derrames, esto es, con una parrilla porttil. - caso de derrame o incendio siga En los procedimientos del plan de contingencia y reporte inmediatamente al interventor cualquier derrame o contaminacin del producto. - No tire los aceites usados y dems materiales a las redes de alcantarillado, ni al suelo. - utilice aceites usados como combustible de mecheros, No antorchas, otros, para el calentamiento de liga. - reutilice las canecas que han contenido sustancias especiales o No productos qumicos en el sistema constructivo de pilotes. Enve estos empaques a una empresa autorizada para su disposicin final (pida y guarde copia de la licencia ambiental). Nunca almacene combustibles en las instalaciones temporales ni en los frentes de obra. Cuando se requiera almacenar productos qumicos, identifquelos con una marca o letrero. - etiquetar o marcar los productos Para qumicos consulte la norma tcnica colombiana NTC 1692. - das antes de iniciar las labores Dos constructivas, haga un inventario estricto de sustancias y productos qumicos a utilizar, levantando una clasificacin de los mismos en funcin del tipo y el grado de riesgos fsicos y para la salud. Tenga las fichas tcnicas de seguridad, y dselas a conocer a los empleados durante el entrenamiento de induccin. Estas fichas contienen informacin esencial detallada sobre su identificacin,
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proveedor, clasificacin, peligrosidad, las medidas de precaucin y los procedimientos de emergencia. Mantenga un registro de estas fichas accesible a todos los trabajadores interesados y sus representantes. Garantice que los empleados evalen como parte del panorama de riesgos, los riesgos inherentes de la utilizacin de productos qumicos en el trabajo, y aseguren su proteccin contra los mismos por los medios apropiados. Obtenga esto mediante una estrategia de capacitacin e informacin. - los proyectos tipo I y II se permitir excepcionalmente con En aprobacin de la Interventora el abastecimiento de combustible para maquinaria pesada en el rea de obra, con el siguiente procedimiento: Parquee el carro tanque donde no cause interferencia, de tal forma que quede en posicin de salida rpida. Ubique un extintor cerca del sitio donde se realiza el abastecimiento. Verifique que no haya fuentes de ignicin en los alrededores, tales como cigarrillos encendidos, llamas, etc. Verifique el correcto acople de las mangueras. Ubique al operador en un sitio donde pueda ver los puntos de llenado y en posicin de rpido acceso a la bomba.
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4.4 PROGRAMA PARA LA PROTECCIN DEL SUELO

El suelo es uno de los recursos que ms puede resultar afectado a causa de las actividades asociadas con la construccin de obras de infraestructura pblica. Esto se da principalmente por la necesidad de remover ciertos volmenes de suelo, que en ocasiones pueden ser considerables cuando es necesario realizar excavaciones, provocando su degradacin. Igualmente, se puede ver afectado por la manipulacin inadecuada de ciertas sustancias como aceites, lubricantes, pinturas, etc, que lo contaminan impidiendo que pueda ser utilizado para actividades posteriores de restauracin paisajstica. Para evitar este impacto es necesario llevar a cabo procesos adecuados de manejo de materiales, almacenamiento adecuado de sobrantes de excavacin, control de la erosin cuando hay presencia de taludes y la gestin adecuada de sobrantes de excavacin. El suelo est conformado por varios horizontes as: El suelo orgnico (0-30 cm) (tambin Horizonte O) tiene un alto contenido orgnico y es la zona de mayor desarrollo de las races. Posee la mayor parte de los nutrientes y proporciona una gran cantidad del agua utilizada por las plantas. El subsuelo (30-150 cm) es la reserva de nutrientes, agua y aire del suelo para el crecimiento de las plantas. Si esta parte del perfil tiene un manejo inadecuado, se pueden destruir las caractersticas del suelo y llevar a la prdida de su fertilidad. - El suelo inorgnico es la fraccin con mayor contenido de arcillas en el suelo y tiene una coloracin tpicamente rojiza. Segn la geologa de la zona su composicin es variable. Es importante que los suelos que hayan sido intervenidos sean rehabilitados para garantizar la fertilidad en aquellas reas donde se prev una readecuacin paisajstica. Una rehabilitacin adecuada del suelo incluye preparacin del terreno intervenido, colocacin del suelo orgnico y del subsuelo y asegurar un buen drenaje. Un drenaje deficiente puede generar suelos pantanosos permanentes y por lo tanto de fertilidad limitada. Por otro lado, los taludes creados por la obra pueden ser erodados generando riesgo de deslizamiento hacia la obra, vas, reas residenciales, etc, por lo que se deben tratar mediante siembra de especies de buen desarrollo radicular.
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Objetivos Restaurar las reas deterioradas por las actividades de la obra. Requerimientos Mnimos Aplique las medidas de los programas de manejo de residuos slidos (escombros, comunes y peligrosos). El Programa para el control de emisiones atmosfricas y el Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin (comunes y especiales). Prcticas para proyectos Tipo I y II Dado el carcter de los impactos ambientales generados por este tipo de obras, considere adems de los requerimientos mnimos, los siguientes: Reutilice la capa orgnica extrada en los lugares donde se adelanten obras, para la conformacin de las zonas verdes del proyecto. Para ello, siga las siguientes recomendaciones: ? La profundidad de la capa de suelo depende del estado de la superficie que se vaya a cubrir, lo ideal son 10 a 15 cm. Realice el extendido del suelo sobre el terreno conformado geomorfolgicamente (para esto utilice equipo manual que ocasione la menor compactacin posible). ? Escarifique la superficie antes de cubrirla para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender (5 a 15 cm de profundidad). En caso de tenerse un terreno compacto, haga la escarificacin ms profunda (15 a 30 cm), esto permite una mejor infiltracin y movimiento de agua en el subsuelo, evita el deslizamiento del suelo extendido y facilita la penetracin de las races. ? que el material extendido adopte una morfologa Permita plana. ? que el espesor de la capa del suelo extendido est en Garantice funcin del uso que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje. ? paso de la maquinaria pesada sobre el suelo ya Evite el extendido. ? Terminada la colocacin de la capa frtil, proceda a empradizar inmediatamente.
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? las operaciones involucradas en el manejo de la capa Evite que frtil del suelo se realicen en poca de altas lluvias, para evitar el arrastre de slidos. - el caso de requerirse la conformacin de taludes, empradice En inmediatamente termine la actividad. Utilice gramneas y especies que garanticen su soporte en la pared del talud y mecanismos que garanticen su estabilidad. Restaure todas las reas intervenidas ecolgica y geomorfolgicamente de tal manera que su condicin sea igual o mejor a la existente antes de ejecutar las obras. Implemente en su totalidad el diseo paisajstico tal como se aprob para la obra y si requiere realizar algn cambio en el mismo presntelo por escrito para una nueva aprobacin. - la eventualidad de encontrar hallazgos arqueolgicos, En suspenda inmediatamente el desarrollo de la obra en la zona y deje vigilantes con el fin de evitar posibles saqueos e informe de inmediato a las autoridades pertinentes (Instituto Colombiano de Antropologa ICAN) y a la autoridad ambiental, quienes evaluarn la situacin y determinarn la manera sobre cuando y como continuar con la realizacin de las obras. - requiere la ubicacin de patios de almacenamiento temporal Si se para el manejo del material de excavacin, es requisito que el sitio elegido este provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras para el control de la erosin.
75 4.5 PROGRAMA PARA EL MANEJO MAQUINARIA Y EQUIPOS EN LA OBRA DE
La implementacin de buenas prcticas y medidas de manejo para la maquinaria y equipos utilizados en las obras de construccin permiten controlar los siguientes impactos: Generacin de ruido. Contaminacin del aire. Alteracin caracterstica del suelo. Contaminacin del suelo. Riesgo de accidentalidad. Con la implementacin de este programa se cumplirn los siguientes objetivos: Controlar la maquinaria y equipos Evitar derrames de lquidos de maquinaria y otros Evitar accidentes y afectaciones al trfico vehicular Hacer un control ptimo de las herramientas Requerimientos Mnimos Realice un mantenimiento peridico a los vehculos para garantizar la perfecta combustin de los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y la calibracin de las llantas. - los vehculos diesel el tubo de escape debe estar a una altura En mnima de 3m. Solicite el certificado de emisiones atmosfricas vigente. -todos los casos cumplir con los requerimientos sobre calidad del En aire fijado en la Normatividad Ambiental Vigente. Dado el carcter de los impactos ambientales generados por este tipo de obras, considere adems de los requerimientos mnimos, los siguientes: -deber emplear vehculos de modelos recientes, con el objeto Se de minimizar emisiones atmosfricas que sobrepasen los lmites permisibles. ? Efectuar el mantenimiento de la maquinaria en centros debidamente autorizados de acuerdo a los requerimientos que se tengan en sus hojas de vida.
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Verifique que los vehculos transportadores de concreto, mezclas asflticas, emulsiones y otros, se encuentren en ptimas condiciones con el fin de evitar derramamientos que contaminen el suelo. En caso de que el derrame ocurra, recolecte de inmediato los residuos y dispngalos en un botadero debidamente autorizado. Cuando se requiera transportar equipos o maquinaria pesada por la ciudad, se debe realizar en hora valle, utilizando cama baja y con la debida autorizacin de la Secretara de Trnsito.
77 4.6 PROGRAMA DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN DE CUERPOS DE AGUA Y REDES DE SERVICIOS PBLICOS
El agua resultante de las obras de construccin tiene un alto contenido de partculas minerales suspendidas y en ocasiones, puede estar mezclada con restos de cemento, concreto u otras sustancias, lo que aumenta de forma importante su alcalinidad. Estos materiales provocan que se taponen los conductos en alcantarillas, que se contaminen los cuerpos de agua a donde lleguen o que haya problemas en la planta de tratamiento de aguas residuales, si sta existe. Debido a lo anterior, cuando se trata de agua en obras de construccin se debe pensar en ahorrar, prevenir la contaminacin, recolectar separadamente, recircular y tratar antes de su descarga. Otros problemas son mas frecuentes cuando se construyen obras que requieran la intervencin de cuerpos de agua naturales. En este caso se deben tener precauciones an ms estrictas para evitar la contaminacin del agua y la afectacin de los cauces. Los impactos a mitigar y controlar en este programa son: Contaminacin del agua. Contaminacin de redes de alcantarillado. Modificacin de cauce. Objetivos Minimizar el potencial de contaminacin de fuentes naturales por vertimientos de agua residual generada en la obra. Requerimientos Mnimos - las medidas descritas en el programa manejo de materiales Tome de construccin para que garantice que no haya arrastre de cemento, limos o arcillas a la red de alcantarillado y cursos de agua. -haga vertimientos de residuos lquidos a las calles, calzadas, No canales y cuerpos de agua.
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- es de iniciar las labores Ant constructivas proteja los desages a la red de alcantarillado con un geotextil y realice como mnimo una limpieza quincenal de los sumideros ubicados en el rea de la obra. ? tablones de igual tamao Coloque en los pozos de inspeccin, para que evite el aporte de sedimentos a las redes, teniendo precaucin de retirarlos una vez finalizadas las obras. ? la proteccin diariamente para garantizar que se Revise encuentre en ptimas condiciones. Evite el uso, trnsito o estacionamiento de equipos mviles en el lecho de las quebradas, en sitios distintos del frente de obra, a menos que sea estrictamente necesario y con autorizacin de la interventora. - adelantar proyectos de construccin o mantenimiento de Para puentes, pontones, box coulvert, alcantarillas y dems pasos por cuerpos de agua, implemente las siguientes medidas: ? En la eventualidad de requerirse ocupar el cauce, obtenga el permiso de ocupacin de cauce exigido en el decreto 1541 de 1978 o cualquiera que lo modifique. ?monitoreos de calidad del agua a la quebrada que cruza Realice la obra, antes, durante y despus (3 ensayos) en los que caracterice por lo menos los siguientes parmetros: slidos suspendidos, DQO y Grasas y aceites. - importar el estado inicial en que se Sin encuentre el rea del proyecto, una vez finalice las obras, entregue la zona libre de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho que se encuentre sobre los taludes o cauce de la quebrada. As mismo, de requerirse, efectuar una estabilizacin de los taludes que conforman la quebrada. -elimine el material sobrante con agua No ni lo dirija a los canales de desage.
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Efecte una limpieza diaria del cuerpo de agua y de sus taludes, con el fin de evitar posibles obstrucciones de la misma por residuos que lleguen a esta. El manejo de agua superficial y la evacuacin del agua subterrnea hgala manteniendo los sistemas de drenaje y bombeo que se requieran para estabilizar los taludes. Conduzca toda el agua retirada a travs de mangueras o tuberas de longitud adecuada hasta el alcantarillado pluvial ms cercano.
Controle las aguas subterrneas conservando el equilibrio de la humedad del suelo, evitando asentamientos del terreno y movimientos subterrneos. Controle la cada de materiales a las fuentes de agua durante la construccin de puentes, mediante la ubicacin de redes protectoras. - la obra se desarrolla aledaa a Si canales o fuentes naturales, aislar la fuente completamente de la obra, mediante la instalacin de una malla sinttica que cubra la totalidad del frente de la obra y cinco (5) metros ms a cada uno de los lados, durante todo el tiempo de ejecucin de la misma. Asegrese de que la altura de la malla sea mayor a 1.5 metros. Proteja la ronda y evite el aporte de sedimentos al lecho del cauce. Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin confluyan directamente a un cauce natural, construya sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas en corrientes naturales. - caso de hallar aguas corrientes o excesiva humedad en el En terreno, emplee bombeo y drenado bajo la supervisin directa de ingenieros especializados. - desecar el terreno asegrese de conservar el equilibrio de Al humedad del suelo sobre el que se va a construir, ya que la alteracin del contenido natural de humedad puede causar el hundimiento del terreno. Construya las ataguas con materiales ptreos y/o granulares del mismo cauce, evitando el uso de basura y escombros.
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- cualquier tipo de maniobras sobre el cauce de la quebrada, Evite en sus taludes o en sus hombros que afecten las condiciones fsicas de la misma. Adecue un sitio especial para el almacenamiento de materiales lo ms alejado posible del cuerpo de agua, el cual contenga un cerramiento en malla sinttica que evite la dispersin del material a causa de la accin erosiva del viento y/o del agua. Limpie las vas de acceso de los vehculos de carga como mnimo dos veces al da o cuando se requiera de manera que garantice que no haya aportes de material particulado a las redes de alcantarillado. Tramite ante EPM el permiso para conectar a la red de alcantarillado los vertimientos de las instalaciones temporales, cuando as se requiera, para evitar que stos lleguen directamente a las fuentes de agua. Cuando en las instalaciones temporales no sea posible conectarse a la red de alcantarillado, instale un pozo sptico provisional para el manejo de estos desechos. Coloque una trampa de grasas y aceites en las zonas de cambio de combustibles y aceites para separar los hidrocarburos del agua. La dimensin de stos la puede encontrar en las normas tcnicas de las Empresas Pblicas de Medelln. Coloque crcamos y cunetas en el acceso provisional de construccin para permitir la decantacin de sedimentos provenientes del lavado de llantas de las volquetas y dems vehculos de la obra, evite el polvo y el sedimento, as como la escorrenta en los taludes antes de conducirla al alcantarillado de aguas lluvias, la ubicacin de estas facilidades depender de la topografa del sitio. Cuando requiera cortes de ladrillos, tabletas, adoquines, etc., y se utilice para el desarrollo de esta actividad mecanismos con disco de tungsteno, organice un sistema de tratamiento para el vertimiento resultante (sedimentadores). Se podrn utilizar sedimentadores fijos o mviles. Al sedimento resultante dele el mismo tratamiento dado a los escombros, el residuo lquido puede ser dispuesto directamente sobre la red de alcantarillado, en caso de que se tenga acceso, en caso contrario debe disponer de un sistema de tratamiento.
81 4.7 PROGRAMA PARA MANEJO DE VEGETACIN Y EL PAISAJE
En los sitios donde se construyen las obras, generalmente hay una alteracin del paisaje debido a la necesidad de talar rboles que chocan con el trazado, y hacen necesario remover vegetacin o introducir nuevos elementos que no existan antes. Una intervencin racional y la adecuacin del paisaje posterior a la terminacin de la obra permitir que la comunidad que habita la zona sienta que hubo un mejoramiento de su entorno.
Entre las actividades a desarrollar para la adecuacin del paisaje se tienen los tratamientos silviculturales (tala, poda, bloqueo y traslado) sobre las especies ubicadas en el rea del proyecto. Para la realizacin de estos tratamientos silviculturales, se requiere el trmite y obtencin de los respectivos permisos ambientales (de tala, de poda, traslado, entre otros) ante la autoridad ambiental. Objetivos Garantizar el mnimo impacto al componente arbreo o vegetal. Controlar los impactos a la avifauna.
Requerimientos para proyectos que incluyan esta actividad. Tala de rboles: - especies potenciales a ser taladas, sern las que presenten Las rpido crecimiento, vida corta, fciles de reponer, estn en mal estado fitosanitario, sean de difcil traslado, presenten riesgo para las personas, edificios o infraestructuras.
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Si por afectacin directa de la obra, grado de inclinacin del rbol o por el mal estado fitosanitario se tiene que erradicar vegetacin, esta debe hacerse tcnicamente siguiendo normas de seguridad industrial y bajo la supervisin de personal especializado y con experiencia en esta labor, quien ejecutar la actividad a partir de la copa (descope) hasta la base del fuste (tallo), utilizando manilas para amarrar y orientar la cada del rbol hacia la zona con menor riesgo y evitar daos a la infraestructura aledaa o a terceros. Cortar de manera tcnica, la vegetacin arbustiva y retirar de forma inmediata el sobrante vegetal generado y llevarlo a sitios autorizados para la disposicin final de los desechos vegetales -caso de que los rboles se encuentren cerca de redes elctricas En solicitar el servicio de tala a Empresas Pblicas de Medelln. Manejo de la poda: - poda podr ser segn su finalidad de mejoramiento, de La formacin y de estabilidad. Al igual que en la tala, la poda debe solicitarse a Empresas Pblicas de Medelln si los rboles estn cerca de las redes elctricas. - la poda de ramas, haga el primer corte por debajo de la rama, Para aproximadamente un tercio de dimetro de sta y a una distancia de 10 cm del tallo principal y en ngulo igual al creado por el cuello de la rama. - un segundo corte por encima de la rama a unos 20 cm del Haga tallo, con lo cual la rama se desprende. - el ltimo corte desde arriba. Tenga especial cuidado de no Haga cortar la parte viva cuando se poda una rama muerta, y no cortar el cuello cuando se trata de una rama viva. - siempre las ramas pequeas y los rebrotes (1 cm o menos de Corte dimetro basal), desde el tallo principal con tijeras de podar a mano. - realizar la poda de la copa corte como mximo un tercio Para superior de sta. - un corte inicial en una rama vertical central a la altura que se Haga quiera dejar el follaje. Para este procedimiento siga el procedimiento de poda de ramas. Corte el resto del follaje, siguiendo la muestra establecida, revisando que la nueva copa del rbol no se deforme. Es posible
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que convenga hacer entresaca de ramas, con cuidado de no maltratar el follaje que permanecer. - los cortes de los rboles con cicatrizante hormonal. Trate - la poda de races conserve, cuando sea posible, un rbol Para mediante confinamiento radicular, para lo cual siga el siguiente procedimiento: ? Haga poda area de la tercera parte exterior de la copa, evitando la deshidratacin y muerte del rbol. ?alrededor del rbol en un radio igual o mayor a 3 veces Limpie el dimetro del tallo. ? Haga excavaciones de 70 cm de ancho por una profundidad hasta donde se encuentren races de pulgada de dimetro. ? Haga cortes verticales de profundidad variada de acuerdo con el sistema radicular que presente cada especie y segn la forma del terreno. Realice siempre la poda con tijeras, serrucho o motosierra, nunca con machete. ? cicatrizante hormonal en los cortes de la poda para Aplique evitar desintegracin o pudricin de las races y desequilibrio entre los sistemas areos y radicular. ? excavacin con tela plstica. Una los transplantes con Cubra la cinta plstica adhesiva de dos pulgadas. Traslado de rboles Las especies a trasladar, sern aquellas que sean especies en va de extincin, atrayentes de avifauna y entomofauna y de gran valor paisajstico, ecolgico, social y cultural a las zonas verdes aledaas a la obra. Cuando realice el bloque o traslado de rboles siga el procedimiento descrito a continuacin: - la poda de la copa, asegrese Para de garantizar la maniobrabilidad del individuo, disminuir los requerimientos de agua durante el traslado y la evapotranspiracin.
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- el bloqueo, realice una excavacin en forma de cono invertido Para bien conformado, el tamao del bloque depender de la altura del individuo a trasladar. Proceda a cortar las races con equipo adecuado, teniendo cuidado de no maltratarlas y aplicando cicatrizante en cada corte. Garantice que el bloque permanezca compacto durante el traslado, envuelva totalmente con una tela de fibra natural y sujtela asegurndola por medio de cuerdas debidamente tensionadas. Ubique el sitio definitivo donde plantar el espcimen autorizado para traslado, haga hueco de profundidad igual al tamao del bloque y como mnimo un metro de dimetro. Rellene dicho hueco con tierra negra mezclada en partes iguales con cascarilla de arroz. Proteja el tallo en el punto donde realice el amarre para levantarlo. Utilice para el transporte camiones descarpados con el fin de no estropear el espcimen. - vez plantado el rbol realice un Una mantenimiento y riego por espacio de 6 meses como mnimo. Durante los engramados prefiera la siembra de semillas y permita el crecimiento de malezas con el fin de dar un mejor hbitat a las aves. Recomendaciones generales Nunca utilice las quemas como forma de eliminacin de la capa vegetal bien sea en parte area o subterrnea. Realice la nueva siembra de rboles segn las instrucciones del Manual de Silvicultura Urbana de Medelln. Cuando termine las obras, desmonte las instalaciones temporales construidas y recupere la zona. - prohibido dejar las obras en tierra o material sin el debido Esta engramado. - residuos de los tratamientos silviculturales no podrn ser Los mezclados con escombros y dems residuos ordinarios. Debern llevarse a zonas autorizadas para su disposicin adecuada.
85 4.8 PROGRAMA DE SEALIZACIN Y DESVOS

Cuando se ejecutan trabajos de construccin, rehabilitacin, mantenimientos o actividades relacionadas con servicios pblicos en una determinada va, o en zona adyacente a la misma, se presentan condiciones especiales que afectan la circulacin de vehculos y personas. Dichas situaciones debern ser atendidas especialmente, estableciendo normas y medidas tcnicas apropiadas que se incorporan al desarrollo del proyecto cualquiera sea su importancia o magnitud, con el objeto de reducir riesgos de accidentes y hacer mas gil y expedito el trnsito de usuarios procurando reducir molestias en su desplazamiento por la va. Este programa consiste en la implementacin de las medidas requeridas para el suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de seales reglamentarias, informativas y preventivas requeridas en el desarrollo de la obra, con el fin de garantizar la seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores y evitar en lo posible la restriccin u obstruccin de los flujos vehiculares. Se debe dar cumplimiento en todo momento al Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de Transporte Resolucin 1050 de 2004 o aquella que la modifique o sustituya. Los impactos a controlar son los siguientes: Accidentalidad. Incomodidades a la comunidad. Alteracin del flujo vehicular Objetivos: Facilitar y garantizar la movilidad segura Informar a la comunidad de la ejecucin de la obra Evitar accidentes 1. Tipos de sealizacin: Durante todo el tiempo que dure la construccin se emplearn las seales verticales y dispositivos recomendados por el Ministerio de Obras Pblicas as: Seales verticales Seales preventivas: Advierten al usuario de la va los peligros potenciales de la zona, o incluso el cierre parcial o total de la misma, se identifican por el cdigo SPO y son:
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Trabajos en la va (SP0-01), Maquinaria en la va (SPO-02), Banderero (SPO-03). Seales reglamentarias: Indican situaciones de atencin especial, se identifican por el cdigo SRO y son: Va Cerrada (SR0-01), Desvo (SR002), Paso uno a uno (SR0-03). Seales informativas: Se utilizarn para indicar con anterioridad el trabajo que se realiza, distancia y otros que resulte importante destacar. Se identifican con el cdigo SIO y son: Aproximacin a obra en la va (SI001), Informacin de inicio y fin de obra (SI0-02), carril cerrado (SR0-01) desvo (SI0-01). Dispositivos para canalizacin del trnsito La funcin de estos elementos es encauzar el trnsito a travs de la zona de trabajos y marcando las transiciones graduales necesarias en los casos en que se reduce el ancho de la va o se generan movimientos inesperados. Segn la funcin que deban desempear, los dispositivos de sealizacin provisional utilizados en la proteccin de obras civiles relacionadas con la ejecucin de los proyectos de los que trata ste manual, se clasifican en: - Barricadas - Conos
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Delineadores tubulares Canecas Barreras plsticas flexibles, Tabiques cintas plsticas y mallas Reja porttil peatonal
Dispositivos luminosos Complementan las dems seales en la oscuridad o en condiciones atmosfricas adversas y son: - Reflectores - Luces intermitentes para identificacin de peligro - Lmparas de encendido elctrico continuo - Luces de advertencia en barricadas - Seales de mensaje luminosos Dispositivos Manuales Cuando las circunstancias de la obra generan que se habilite un solo carril para el trnsito en dos sentidos a travs de una distancia limitadas se tomarn las precauciones para que el paso de los vehculos sea alternado. La regulacin del trfico se har a travs de los siguientes medios: Semforo, Regulacin mediante banderero - de vehculo piloto Uso 2. Requerimientos generales para mantenimiento de la sealizacin: la instalacin y
- el frente de Obra delimite totalmente el rea de trabajo de En forma perimetral para evitar la circulacin de personas y vehculos dentro de ella. Cuando se ejecuten trabajos en altura, la demarcacin deber incluir la proyeccin del rea de trabajo sobre el piso. En zonas de alta circulacin, realice el cerramiento mediante barreras metlicas, polisombra o en malla con una altura mnima de 1,5 m. Advierta con suficiente antelacin la presencia de un peligro, facilitando su identificacin por medio de indicaciones precisas. -autorizacin para iniciar las operaciones correspondientes a un La frente de trabajo no se dar hasta no haberse verificado el cumplimiento en su totalidad de los requisitos de sealizacin.
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Coloque las seales al lado derecho de la va teniendo en cuenta el sentido de circulacin del trnsito y que se visualicen fcilmente. Regule el trnsito de vehculos en frentes de trabajo (nocturnos o de alto trfico) usando dos personas c o n s u s r e s p e c t i vo s av i s o s porttiles. Ilumine adecuadamente todas las seales y protecciones durante la noche con dispositivos de luz fija y/o intermitente, para guiar la circulacin. Utilice para trabajos con compresor, 8 conos y 4 seales tipo trpode. Instale para la demarcacin cinta plstica de mnimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y negras o malla sinttica que demarque todo el permetro del frente de trabajo. Apoye la cinta o la malla sobre sealizadores tubulares de 1.20 metros de alto como mnimo, espaciadas cada 3 a 5 metros.
-cinta o malla deber permanecer La perfectamente tensada y sin dobleces durante el transcurso de las obras. Mantenga todos los elementos de sealizacin y de control de trfico perfectamente limpios y bien colocados. -obra deber estar programada de La tal forma que se facilite el trnsito peatonal, definiendo senderos y/o caminos peatonales de acuerdo con el trfico estimado. El ancho del sendero no debe ser inferior a 1.0 metro. Toda obra por cada 80 metros de longitud debe tener por lo menos 2 cruces adecuados para el trnsito peatonal en cada calzada o andn donde se realice la obra. Debe instalarse sealizacin que indique la ubicacin de los senderos y cruces habilitados.
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Cuando se adelanten labores de excavacin en el frente de obra, asle totalmente el rea excavada (delimite el rea con cinta o malla) y fije avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se esta realizando. - excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, instale Para seales nocturnas retroreflectivas o luminosas, tales como conos, flasches, licuadoras, flechas, ojos de gato o algn dispositivo luminoso sobre los parales o sealizadores tubulares. Ubique los materiales de los frentes de obra en sitios que no interfieran con el trnsito peatonal o vehicular. Enmarque y acordone los materiales de tal forma que se genere cerramiento de los mismos con malla sinttica o cinta de demarcacin. Cuando se hagan cierres totales de vas, adems de la delimitacin e informacin descrita anteriormente, se debe contar con dispositivos en las esquinas, tales como barricadas y barreras o canecas, que garanticen el cierre total de la va por el tiempo que se requiere. - utilice pilas de escombros, materiales o canecas en las No esquinas para impedir el paso de los vehculos. Las barreras debern tener como mnimo 2 m de longitud, 85 cm de alto y 50 cm de ancho.
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Ubique vallas mviles cada 80 metros en obras continuas y una valla fija para todo el contrato. Estas vallas informativas deben ser fcilmente visualizadas por los trabajadores y la comunidad en general y no deben interferir con el flujo continuo de los vehculos, ni con su visibilidad. - la sealizacin debe ser retirada dentro de las 48 horas de Toda haber terminado la obra. -campamento debe sealizarse en su totalidad con el fin de El establecer las diferentes reas del mismo, en el caso de ubicar el campamento en espacio pblico, ste deber mantener un cerramiento en polisombra suficientemente resistente de tal forma que asle completamente el rea de campamento del espacio circundante. El suelo sobre el cual se instale el campamento deber ser protegido de cualquier tipo de contaminacin y deber recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado inicialmente. El tipo, nmero de seales, ubicacin de las mismas, as como los dispositivos de sealizacin que se deben ubicar en cada una de estas zonas descritas anteriormente sern revisados por la Secretara de Trnsito para dar aprobacin al Plan de Manejo de Trnsito. 3. Plan de Manejo de Trnsito PMT El contratista deber formular el plan de manejo de trnsito con base en la metodologa sealada en el Manual de sealizacin vial del Ministerio de Transporte y presentarlo a la Secretara de Trnsito del Municipio de Medelln para su aprobacin con antelacin suficiente al inicio de la obra. El objetivo del PMT es procurar seguridad a usuarios, trabajadores y peatones; evitar en lo posible la restriccin u obstruccin del flujo vehicular y peatonal; garantizar sealizacin clara; implementar rutas alternas con elementos de control y operacin del transito; prestar atencin a la seguridad del las vas en el rea de influencia del proyecto.
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4.9 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL DE LOS EMPLEADOS DE LA OBRA.

En todas las obras que desarrolle el Municipio de Medelln se debe garantizar la seguridad, la salud y la buena calidad de vida de los trabajadores, garantizando su afiliacin a los sistemas de salud, administradora de riesgos profesionales, pensiones y cesantas. Para prevenir los impactos de: Riesgo de accidentalidad. Riesgos Operacionales Objetivos Controlar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores. Requerimientos mnimos En obras de bajo impacto cumpla con las siguientes recomendaciones mnimas: Provea accesos seguros para que el personal pueda acceder al sitio de operacin y ejecute los trabajos de manera segura y confortable. Estos accesos deben ser escaleras metlicas construidas tcnicamente, las cuales deben sobresalir 0,20 metros del borde de la excavacin. Instale unidades sanitarias porttiles en cada frente de trabajo, uno por cada 15 empleados (mnimo 1), tramite y cumpla con los permisos y diligencias necesarias para ello. Adems realice peridicamente el mantenimiento requerido Dote los frentes de trabajo con implementos para atender emergencias (botiqun, camilla rgida, extintor). Los botiquines deben estar dotados mnimo con: gasa, agua oxigenada, solucin isodine, isodine espuma, vendas, alcohol, microporo, guantes de ciruga, algodn y pastillas para dolores y enfermedades frecuentes.
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Prcticas para proyectos Tipo I y II Dado que estos proyectos implican la contratacin de gran cantidad de personal, considere adems de los requerimientos mnimos, los siguientes. Conforme y registre el comit paritario de salud ocupacional, el reglamento de higiene y seguridad industrial y el nmero de trabajadores expuesto a cada tipo de riesgo. Acondicione las rutas por las cuales los trabajadores y otras personas tengan que transitar regularmente para ir de un lugar a otro en las obras, de modo que estn siempre drenadas, libres de obstrucciones y no las cruce con cables, mangueras, tubos, zanjas, etc., que no tengan proteccin. Instale rampas, plataformas, andamios, escaleras y pasadizos construidos tcnicamente de tal manera que ofrezcan seguridad al personal. Instale casetas teniendo en cuenta los siguientes lineamientos: ?de direccin de obra. Oficina ? para guardar equipos y herramientas. Bodega ? Despacho de personal donde el trabajador pueda guardar las pertenencias, cambiarse de indumentaria y asearse. ? de materiales y centro de acopio. Depsito Ubique las casetas en sitios despejados de obstculos, bien drenados, que no ofrezcan peligro de contaminacin como aguas residuales, gases txicos o desechos. - casetas deben tener suficiente aireacin y contar con servicio Las de duchas, lavamanos, sanitarios, orinales, etc. stos deben estar debidamente conectados mediante tuberas impermeables, anilladas y selladas en todas sus uniones a las redes de aguas residuales existentes. Ubique las casetas en los frentes de trabajo de obras lineales con una separacin mxima de 2 kilmetros. -instale campamentos en espacio pblico salvo que no hay otros No sitio donde colocarlo y en tal caso diligencie el respectivo permiso. - guardar equipos de proteccin personal, separe un espacio en Para ptimas condiciones de limpieza y de fcil acceso. - las casetas con los siguientes elementos: Dote ? rgidas en fibra de vidrio. Camillas
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? Botiquines para atender primeros auxilios (segn sitio, riesgo y nmero de personas). ? Extintores e hidrantes. ? de emergencia y puertas de escape con la adecuada y Salidas suficiente sealizacin. ? mnimo 1 unidad sanitaria porttil por cada 15 Instale trabajadores, o cada 150 metros. Al inicio de la obra conforme las brigadas de seguridad industrial y primeros auxilios. Toda persona que visite los frentes de obra debe estar acompaada por un trabajador que haya recibido la capacitacin adecuada para el manejo de emergencias.
NOTA Delimite y demarque todas las reas de trabajo, zonas de almacenamiento y vas de circulacin, sealice salidas, salidas de emergencia, zonas de proteccin, sectores peligrosos donde operen mquinas y dems instalaciones que ofrezcan algn tipo de peligro. Seguridad de la maquinaria y el transporte - contrate vehculos de ms de 10 aos de antigedad. No - emplee mquinas y volquetas para el transporte de pasajeros. No Segn decreto 174 de 2001 del Ministerio de Transporte, el transporte de personas debe realizarse por empresas habilitadas para tal fin.
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Proteccin personal: Carnetice los trabajadores y dtelos con el uniforme que distingue la Alcalda. Si se trata de trabajos cortos, unifrmelos con chalecos. Cuando trabaje sobre el andn, los trabajadores deben tener chaleco reflectivo de seguridad, casco y calzado acorde con el trabajo. Para trabajos en vas, el personal debe usar siempre chaleco reflectivo durante el tiempo que permanezca en el sitio de los trabajos, al igual que los visitantes en la obra
- persona en el sitio de las obras (trabajador o visitante) Toda deber estar permanentemente provista de un casco de seguridad para trabajar, visitar o inspeccionar los frentes de trabajo. El casco debe ser metlico o plstico de suficiente resistencia para proteger la cabeza contra Impactos, partculas, riesgos elctricos, salpicaduras de sustancias qumicas, calor radiante, efectos de las llamas. Cuando el casco presente desperfectos reemplcelo de inmediato. - gafas de seguridad se deben usar en operaciones de corte, Las martilleo, rasqueteo o esmerilado y deben suministrarse a todos los trabajadores cuyo oficio lo exija por tener riesgos de chispas, esquirlas, y su seleccin es de acuerdo con el tipo de riesgo. Para actividades de soldadura se deben emplear monogafas de soldar. Cuando la actividad genere un nivel de ruido mayor a 85 decibeles, se deben emplear equipos para la proteccin de los odos (tipo copa o tipo tapn) segn la intensidad y frecuencia del ruido, las
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funciones del puesto de trabajo y tiempo promedio de exposicin. Para las mayores intensidades y frecuencias se deben usar ambos sistemas de proteccin simultneamente. Utilizar tapabocas en actividades que aporten gran cantidad de polvo al ambiente. - deben usar guantes de cuero cuando Se se manipulen materiales, equipos, herramientas y sustancias que puedan causar lesiones. En general aplica para los siguientes casos: ? cuerdas y cables. Para halar ? Para mover postes de concreto, metlicos, crucetas de madera, tuberas de concreto, bloques, etc. ? que se trabaje con barras o Siempre herramientas similares. ? Para manejar carretas de cable o alambre. ? Para operar equipos de traccin. ? Para manipular materiales rugosos, speros o con filos que puedan producir cortes en la piel. Provea guantes de consistencia suave, pero resistentes al dao mecnico. Cuando se realicen trabajos cerca de equipos o lneas elctricas se deben emplear guantes con proteccin dielctrica o aislada. - a todo el personal de zapatos de Dote seguridad de caa alta con punta de acero. Implemente lneas de vida para trabajos en altura.
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Todo trabajador debe recibir mnimo un salario bsico mensual ms la seguridad social y aquellos aportes a los que los trabajadores tienen derecho segn la legislacin colombiana, tales como: cesantas, intereses a las cesantas, primas de servicios, vacaciones, subsidio familiar, auxilio de transporte, SENA, ICBF, etc. De esto se tendr como evidencia la presentacin de las planillas que correspondan al presupuesto presentado por el contratista. - y cotice para todos los trabajadores: Afilie ? Por accidente de trabajo y enfermedad profesional, de acuerdo con la clase de riesgo en que se le clasifique. ? Al sistema general de pensiones. ? Al sistema de seguridad social en salud. ? A una caja de compensacin. - interventora controlar que se cumplan estas disposiciones La antes del contrato (como prerrequisito para la firma de los carns), durante su ejecucin y despus de la terminacin de las obras como requisito para finalizar las formalidades del contrato. Una vez terminadas las obras, el contratista debe retirar de la seguridad social a todos los trabajadores y personal administrativo vinculado al contrato.
Capacitacin Antes del inicio de actividades, capacite a todo el personal en relacin con: Riesgos asociados de cada oficio. Prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. - Proteccin del medio ambiente. - obra dura ms de un mes la capacitacin se debe repetir por lo Si la menos cada 15 das con una duracin de 20 minutos.
Captulo 5
Manejo de Contingencias
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MANEJO DE CONTINGENCIAS
El plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para lograr una respuesta inmediata ante algn evento anormal dentro de la obra. Las actividades aqu descritas buscan atender de forma efectiva y eficiente las necesidades generadas por el evento. Los principios de accin del plan de contingencias son: Definir responsabilidades. Planificar y coordinar las actividades de atencin. Identificar el inventario de recursos disponibles. Informar en forma precisa y oportuna. Recobrar la normalidad tan pronto como sea posible.
Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo que deben obtenerse del anlisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectar el ciclo del proyecto. En este caso se entiende por vulnerabilidad la capacidad de respuesta del elemento afectado a la ocurrencia de un evento y de recuperarse del mismo. Segn el tipo de riesgo, se elaboran los procedimientos generales de atencin de emergencias y procedimientos especficos para cada escenario de riesgo identificado.
5.1 Riesgos
Las amenazas en una obra pblica estn dadas por los siguientes eventos: Inundaciones y avalanchas. Accidentes de transentes. Accidentes laborales. Deslizamientos y subsidencias. Explosiones e incendios. Actividad ssmica. Derrames de contaminantes. Problemas de orden pblico.
Para determinar las acciones a tomar en cada evento, es necesario identificar su gravedad, segn lo establecido en la siguiente tabla:
100
Evento Vctimas
Alta Lesiones con necesidad de hospitalizacin. Muertos Daos ambientales significativos* en las reas aledaas al escenario. Daos con consecuencias sobre la comunidad. Ms de 21 SMMLV
Media Lesiones leves (primeros auxilios)
Dao ambiental
Daos ambientales significativos dentro del rea del escenario de emergencia
Baja No hay lesiones, o no se requiere atencin hospitalaria No hay daos ambientales significativos
Prdidas materiales
Entre 2 y 20 SMMLV
Menos de 2 SMMLV
Continuidad de la operacin
Suspensin mayor de 1 da
Suspensin de 2 a 6 horas
Suspensin menor a 2 horas
NIVEL 3 Requiere de los recursos internos y externos de la obra, los cuales se activarn en forma automtica
NIVEL 2 Requiere de todos los recursos internos disponibles de la obra.
NIVEL 1: Afectan solo un rea de operacin y pueden ser controladas rpidamente con los recursos de dicha rea Recomendaciones gua
NIVEL DE RESPUESTA
ACCIN
Elaborar plan detallado
* Un dao significativo es aquel cuyos efectos trascienden la zona de influencia directa de la obra.
Segn la tabla anterior, la presente gua establece los lineamientos a seguir, slo cuando la gravedad del incidente es categorizada como de Nivel 1 y/o 2. Para atender eventos de un mayor nivel de gravedad, el contratista deber elaborar un plan de contingencia especfico para la obra.
5.2 Estrategias de prevencin

Las actividades de prevencin hacen parte importante de las contingencias porque reducen su probabilidad de ocurrencia y durante el desarrollo evitan que se extienda a otras reas. El manejo preventivo incluye:
101 ! Adecuada localizacin del sitio para almacenamiento de ! ! ! ! !

combustibles (rea ventilada y de fcil acceso, que no interrumpa el trnsito). Establecimiento de planes de evacuacin. Adquisicin de materiales recomendados para el control de derrames (material absorbente como aserrn, afrecho o carnaza de cuero). Con relacin a los equipos de control de incendios, existir una Unidad de Rescate que deber estar dotada como mnimo con camillas, mscaras de oxgeno, arneses, entre otros. Sealizacin de los lugares que representan peligro y de los sitios de almacenamiento de equipo para control de contingencias. Capacitacin al personal de la obra en el control, manejo de contingencias y primeros auxilios. El personal solo podr entrar al frente de obra si ha recibido la correspondiente capacitacin. Para ello puede contactarse al Simpad o a los comits barriales de emergencia.
5.3
Estrategias de control
Cuando ya suceda el evento, se deben seguir las siguientes recomendaciones:
! ! ! ! ! ! ! !
Quien detecte la emergencia, accionar la alarma (en caso de existir). Llame inmediatamente al 123, proporcione informacin acerca del accidente lo ms detalladamente posible. Mantngase en la lnea hasta que la otra persona verifique los datos y confirme la accin a tomar. Cuando se escuche una alarma interrumpa los trabajos que est realizando y evacue el rea segn lo establecido. Los encargados de evacuacin (si existen) o el responsable de la obra har una revisin de las personas evacuadas y confirmar su nmero. Mantenga al personal a una distancia prudente del sitio hasta que se indique lo contrario por las autoridades competentes o por el encargado de la obra. Una vez pasada la emergencia, el encargado de salud ocupacional (si existe) o el responsable de la obra llevar el registro respectivo y lo enviar a la Interventora. En caso de accidentes proporcione los primeros auxilios a las personas heridas y d prioridad a las lesiones que pongan en
102
peligro la vida, como hemorragias, ausencia de pulso y/o respiracin, envenenamiento y conmocin o shock. No haga ms de lo que sea necesario, hasta que llegue la ayuda profesional.
5.4 Inundaciones y avalanchas

Medidas preventivas Al realizar las excavaciones procure que el material de lecho no sedimente el cauce provisional en caso de tratarse de materiales sueltos. En trabajos en cauces, asegrese de que la seccin del cauce provisional no sea inferior al cauce existente y que los cambios de direccin no sean bruscos pues podran aumentar el nivel de las aguas y provocar un desbordamiento en el rea de trabajo o un represamiento temporal aguas arriba de las obras. Si los trabajos son adyacentes a taludes inestables o a suelos de baja calidad tome las medidas de seguridad preventivas para evitar el deslizamiento. Si es inevitable el derrumbamiento de la masa de suelo y no se puede proteger o entibar con los mtodos convencionales, alivie el tramo con riesgo de deslizamiento tomando las precauciones necesarias retirando el material sobrante y conduciendo las aguas adecuadamente fuera del frente, evitando accidentes al personal y daos de redes, edificaciones y obras existentes. Medidas correctivas En caso de que se presente una creciente y la desviacin provisional no tenga la capacidad suficiente para permitir el paso de la misma, deje libre el canal original para que la corriente corra por l; posteriormente corrija las actividades hechas y aquellas que hayan sufrido algn dao.
5.5 Accidentalidad de peatones

Medidas preventivas
! Mantenga las pilas de materiales, brechas y otros, adecuadamente

sealizados.
103 ! Construya pasos provisionales adecuados y seguros alrededor de

la obra para transentes.
! Para actividades en altura, evite con barreras que las personas

pasen por debajo de la zona de trabajo. Medidas correctivas
Para el manejo de estos accidentes en obras tipo I y II, que se encuentren muy alejadas de centros de salud u hospitales, es necesario contar con un grupo de primeros auxilios, el cual estar debidamente dotado de una camioneta grande de platn o 4x4, que realice las veces de ambulancia para el transporte de heridos. Si la obra cuenta con campamentos (tipo I), garantice que tenga un equipo de primeros auxilios, balas de oxgeno y equipo especializado, que no se limite a un botiqun pequeo de primeros auxilios, con el fin de atender cualquier inconveniente en el tiempo en que se demore en llegar la ambulancia; para las obras tipo I y II debe garantizarse el botiqun.
5.6 Deslizamientos
Los deslizamientos son desplazamientos de tierra o roca en forma sbita o lenta. Se presentan por la presencia de grietas, por la accin de lluvias, por actividad ssmica, por erosin o por actividad humana (cortes en laderas, empinados o altos, falta de canalizacin de aguas, etc.) Medidas preventivas
Para evitar los deslizamientos de los taludes verticales, construya entibados para garantizar su estabilidad y la proteccin de todas las superficies expuestas en la excavacin y los trabajos de lleno requeridos. Construya desages y cunetas en las mrgenes para que el agua corra y no se filtre, saturando el suelo y provocando su movimiento.
Medidas correctivas
Una vez suceda el evento, asegrese de que no haya heridos involucrados. En caso positivo, retrelos de la zona lo ms pronto posible conservando las precauciones indicadas para el manejo de accidentes.
104 ! !
Contacte inmediatamente el personal y equipos necesarios para realizar las actividades de retiro del material y conformacin y estabilizacin del talud. Notifique el evento a la interventora.
5.7
Incendios
Una emergencia por incendio se da cuando hay:
! Olor a humo. ! Derrame de un lquido inflamable.

Medidas preventivas
! !
! !
Mantenga todos los lquidos inflamables en contenedores sellados. Almacnelos en un espacio cerrado y protegido contra golpes y/o posibles derrames. Igualmente dtelo con un pararrayos. Cuando se requiera utilizar este tipo de lquidos, saque slo la cantidad necesaria para las actividades del da. Cuando los est manipulando, elimine todas las fuentes de ignicin cercanas incluyendo electricidad esttica, friccin y calor de un fogn. Elimine adecuadamente los combustibles e hidrocarburos usados lo ms pronto posible. Asegrese de que los extintores estn llenos (dentro del perodo de vigencia) y que se usan slo por el personal debidamente entrenado para ello.
Medidas correctivas
! !
Suspenda el suministro de energa en el frente de obra. Evacue las personas del frente de obra y campamento.
5.8 Sismo
Medidas correctivas
! Durante la accin de un sismo lo ms importante es conservar la !

calma, para el logro de la cual asegrese de que todos estn preparados terica y prcticamente en el tema ssmico. Aljese inmediatamente de las edificaciones, buscando el centro de una calle amplia, evitando la cercana de rboles cuyas ramas pueden desgajarse y golpearle. Tambin busque distancia de postes, torres o maquinaria.
105
Una vez finalice el temblor:
! Auxilie a las personas heridas. ! Observe si existen focos de incendio. En tal caso siga el plan de !
incendios. Abandone las oficinas si se detecta riesgo de derrumbes, ya que las rplicas de temblores pueden acabar de derruir las construcciones averiadas.
5.9
Derrames
Este evento puede ocurrir durante las operaciones de abastecimiento de combustible a la maquinaria dentro de la obra y la manipulacin de otros materiales en ella Medidas preventivas
Implemente las acciones establecidas en el programa de manejo de materiales de construccin.
Medidas correctivas En caso de ocurrencia, tome las siguientes medidas de manejo:
! ! !
La primera persona que observe el derrame dar la voz de alarma. Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto. Mientras persista el derrame, elimine las fuentes de ignicin en el rea as: a. b. c. d. No permita fumar en el rea. No permita el uso de interruptores elctricos. No permita la desconexin de las tomas de corriente. Haga que se corte la electricidad en el rea
! ! ! !
Determine hasta dnde ha llegado el producto (lquido o vapor). Evacue el rea. Mantenga el personal no autorizado fuera del rea. Coloque los extintores de polvo qumico seco alrededor del rea del derrame. No aplique agua sobre el producto derramado. Trate de que el producto derramado quede confinado dentro del rea en la que se present el derrame, construyendo diques de arena, tierra o sobrantes sintticos para evitar que el producto derramado fluya hacia otras zonas o penetre en las alcantarillas o ductos de servicio pblico.
106 !
! ! ! !
En caso de grandes volmenes de derrames (siempre y cuando se conozca la peligrosidad del material), recoja el producto derramado con material absorbente y dispngalos adecuadamente como residuos peligrosos. Use guantes de Nitro Ltex. Llame a los bomberos si no puede controlar la emergencia. Alerte a los vecinos sobre le peligro, especialmente si existen stanos donde puedan acumularse gases. Avise a las autoridades competentes como el rea Metropolitana del Valle de Aburr, Simpad o Ministerio de Transporte, el uso de productos peligrosos y explosivos. Solo reanude la operacin normal en el frente de obra cuando el rea este libre de vapores combustibles. Los olores de gasolina son muy notorios an por debajo de las concentraciones de inflamable (en la cual pueden explotar o incendiarse si es encendida). Cualquier olor es seal de peligro.
5.10 Problemas de orden pblico

Se produce por alteracin del orden pblico mediante hechos violentos, generados por una multitud con el propsito de conseguir un fin especfico. Medidas correctivas
! El factor ms importante a tener en cuenta es informar a las !

autoridades de polica y ejercito en forma inmediata, asegurando las entradas mientras se recibe el apoyo requerido. Si la situacin lo amerita, suspenda las actividades de las obras. Si es necesario lleve al personal a una determinada rea de reunin o punto de evacuacin (previamente definido en el plan de contingencias) y considere la posibilidad de reforzar el personal de vigilancia. Recuerde que la decisin de evacuacin debe ser tomada por el Director de obra junto con el interventor y el esfuerzo prioritario se debe encauzar hacia la proteccin del personal.
Captulo 6
Trmites Ambientales y seguimiento a la Gestin Socio Ambiental
109
TRMITES AMBIENTALES Y SEGUIMIENTO A LA GESTIN SOCIO AMBIENTAL
6.1 TRMITES AMBIENTALES

Esta gua aplica a proyectos que no requieren la obtencin de licencias ambientales, sin embargo las obras que impliquen el uso o afectacin de los recursos naturales no estn exentas de diligenciar permisos ante la Autoridad Ambiental pertinente, en este caso ante el rea Metropolitana del Valle de Aburr (AMVA) o Corantioquia. En este orden de ideas los permisos para tala y poda de rboles, vertimientos de aguas residuales, concesiones de agua, emisiones atmosfricas, ruido nocturno etc, se tramitarn segn lo establecido en los instructivos y manuales que apliquen estas entidades. Resulta fundamental que el Municipio cuente con los permisos ambientales antes de suscribir el contrato, o determine dentro de los pliegos de condiciones que la responsabilidad en su trmite corresponde al contratista. En todo caso, siempre que durante el contrato se presente cambio o actualizacin de los diseos, ser responsabilidad del contratista velar velar por la actualizacin de los permisos.
6.2 SEGUIMIENTO A LA GESTIN SOCIO AMBIENTAL POR PARTE DE LA INTERVENTORA DEL CONTRATO
La aplicacin de esta gua garantiza que las obras se desarrollen de manera sostenible y en el marco de un proceso de mejoramiento continuo. No obstante para el logro de este fin corresponde a la Interventora desarrollar acciones que verifiquen y evalen el desempeo ambiental y social del contratista y permita a la entidad ejecutora tomar medidas correctivas en aquellos casos en que se presente un desempeo no satisfactorio.
110
La principal de estas herramientas son las listas de chequeo que el interventor aplicar peridicamente en la obra, efectuando un registro de cada uno de las actividades realizadas por los contratistas, esto permitir determinar si el nivel de cumplimiento en cada subitem corresponde al 100%, 50% o 0%.(ver anexo listas de seguimiento). Posteriormente se deber sacar el promedio de cada una de las casillas correspondientes. Es el evento en el cual para los incumplimientos se obtengan porcentajes promedios inferiores o iguales al 85% y/o se incumplan aspectos legales el interventor realizar requerimiento escrito al contratista para que este tome las medidas correctivas o subsane el incumplimiento asignndole para ello un plazo mximo. En caso de que el contratista no se allane a cumplir en el tiempo establecido, o incurra en un incumplimiento repetitivo, o el incumplimiento sea insubsanable, el interventor deber informar a la entidad ejecutora para que se adelanten los procesos legales correspondientes. En todo caso el contratista asumir la responsabilidad por los incumplimientos en que incurra sobre obligaciones contenidas en las normas ambientales, mineras, de polica y trnsito vigentes, y que den lugar a la imposicin de sanciones al ente ejecutor por parte de las Autoridades competentes.
111
BIBLIOGRAFA
Empresas Pblicas de Medelln. Norma tcnica y especificacin general de construccin 1300 Impacto Comunitario. Medelln, 2002. Instituto de Desarrollo Urbano Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Gua de Manejo Ambiental para el desarrollo de proyectos de infraestructura urbana en Bogot D.C. Bogot, 2003. Instituto Mi Ro. Medelln, 1999. Gua de Manejo Ambiental en Obras Hidrulicas.
Secretara de Obras Pblicas de Medelln. Manual de Manejo Ambiental para las Obras Pblicas. Medelln, 2000. Departamento de Medio Ambiente de Catalua. Manual de ecogestin: gestin ambiental en la ejecucin de obras. Catalua, 2002. Instituto Nacional de Vas. Gua ambiental para las actividades de construccin, mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial. Bogot, 2003.
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ANEXOS
FORMATOS RECOMENDADOS PARA LA GESTIN SOCIO AMBIENTAL EN OBRAS
Fecha
DD MM AA
FORMATO 1 - FORMULARIO DEL PLAN AMBIENTAL Y SOCIAL EN OBRA PUBLICA (PASAO)

A. DATOS GENERALES
CONTRATO DE OBRA No. OBJETO DEL CONTRATO
(Indique el objeto del contrato de ejecucin suscrito)
NOMBRE CONTRATISTA
(Escriba el nombre o rzaon social del consultor contratado)
NIT TELEFONO
DIRECCION CONTRATO DE INTERVENTORIA No. NOMBRE DEL CONTRATISTA DE INTERVENTORIA
(Escriba el nombre o rzaon social del Interventor)
COSTO DEL CONTRATO COSTO DE LABORES AMBIENTALES Y DE GESTION SOCIAL FECHA INICIO CONTRATO
DD M M A A
FECHA TERMINACION CONTRATO

DD M M A A DD M M A A
FECHA INICIO OBRA No. RESOLUCION LICENCIA No. PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL FECHA DE APROBACION DE PMT
DD M M AA
FECHA
DD M M A A
FECHA
DD M M A A
ANEXO No.
(Anexar documento y Acta de Aprobacin)
FECHA DE APROBACION DEL DISEO PAISAJISTICO

DD M M A A
ANEXO No. FRENTES DE TRABAJO
(Anexar memoria, Plano y Acta de Aprobacin)
(Escriba los frentes de trabajo ubicados en la obra)
ANEXO No. No. DE OBREROS POR FRENTE DE TRABAJO B. ASPECTOS GENERALES DE LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES I. LISTADO DE OBRAS A EJECUTAR
OBRAS DESDE HASTA
CARACTERISTICAS AMBIENTALES
LONG PENDIENTE AREA
II. MANEJO DE ESCOMBROS

NOMBRE ESCOMBRERA
LOCALIDAD
DIRECCIN
No. DE RESOLUCIN AMBIENTAL
RUTAS (No. Y COLOR) ANEXO No.
114
III. PROVEEDORES DE MATERIALES
TIPO DE MATERIAL
NOMBRE DEL PROVEEDOR
No. de Inscripcin en el Directorio
No. DE RESOLUCIN AMBIENTAL (DAMA-CAR)
No. TTULO MINERO
Asfalto Concreto Agregados Ladrillos ANEXO No. IV. CAMPAMENTOS FIJO DIRECCIN OBTENCIN AGUA POTABLE: MVIL TIPO OBTENCIN AGUA POTABLE: RUTAS DE TRANSPORTE DE PROVEEDORES
No. DE BAOS PTO VERTIMIENTO AGUAS RESIDUALES:
No. BAOS PORTTILES PTO. VERTIMIENTO AGUAS RESIDUALES:
V. DISEO PAISAJSTICO SE REQUIERE DISEO PAISAJSTICO? BREVE DESCRIPCIN: SI NO
CUMPLE CON LA POLTICA METROPOLITANA DE FLORA URBANA? CUMPLE CON LOS CRITERIOS DE DISEO? CUMPLE CON EL MANUAL DE SILVICULTURA URBANA PARA MEDELLN?
SI SI SI
NO NO NO
Fecha comit aprobacin PMT VII. PREDIOS A ADQUIRIR UBICACIN AREA
VIII. SISTEMA CONSTRUCTIVO A IMPLEMENTAR
IX. ANEXOS
1. Plano en planta de la obra. 2. Plano de localizacin del proyecto. 3. Permiso de escombrera y proveedores en su defecto certificacin de inscripcin al directorio. 4. Plano del campamento 5. PMT, aprobacin del PMT 6. Plan de desvios, rutas y accesos temporales 7. Rutas para transporte de insumos y escombros. 8. Planos de sealizacin de frentes de trabajo. 9. Diseo paisajstico. 10. Inventario forestal.
NOMBRE DEL RESIDENTE AMBIENTAL NOMBRE DEL RESIDENTE SOCIAL
C.C. C.C.
Nota: La informacin consagrada en este formato es autntica y se actualizar cada vez que se produzca un cambio en la misma.
(Firma Contratista) (Nombre) (Firma Contratista) (Nombre)
Director de Obra
VB RESPONSABLE DE LA ENTIDAD
Director Interventora
115
Formato de evaluacin de los impactos, procesos de participacin y comunicacin con las comunidades influenciadas por la obra
Nombre de la obra o proyecto Firma contratista Nombre Interventor
Fecha Etapa del ciclo del proyecto
1. 1.1 1.2
Comunidad: La obra o proyecto ha sido solicitado por la comunidad? Si ___ No ___
La comunidad fue informada sobre la obra, sus impactos y medidas de manejo? Si ___ No ___ Cmo? __________________________________________________ ___________________________________________________________________
1.3
La comunidad fue consultada por el contratista de la obra sobre las medidas de manejo propuestas? Si ___ No ____ Cmo? _____________________________________ ___________________________________________________________________
1.4
Ud. Se ha hecho partcipe de la obra o tiene sentido de pertenencia hacia ella? Si ___ No ___ Porqu? ______________________________________________ ___________________________________________________________________
1.5 1.6
Cmo ha sido su relacin con los trabajadores de la obra? Cordial ___ Indiferente ___ Tiene quejas con respecto a la obra o sus trabajadores? Cules: Si ___No ____
____________________________________________________________
Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
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2. Contratista: 2.1 Dentro de su programacin ud. planific la realizacin de actividades de informacin a las comunidades influenciadas por la obra? Si ___ No ___ Cules? _____________________________________________________________ 2.2 Qu impactos a las comunidades se identificaron por la construccin de la obra? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 2.3 Dentro de las medidas de manejo planteadas para la obra, cmo se realiza la gestin de impactos (Interrupcin de servicios pblicos, circulacin de vehculos y pasos peatonales, afectacin de viviendas) _______________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 2.4 Ud. como contratista tiene algunos criterios de comunicacin establecidos con los trabajadores para el relacionamiento adecuado con las comunidades influenciadas por la obra? Si ___ No ___ Cuales? _________________________________________ ___________________________________________________________________ 2.5 Cmo atiende las inquietudes o requerimientos de las comunidades? ___________________________________________________________________ Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Trabajadores Ud. como trabajador de la obra ha recibido indicaciones por parte del contratista para el manejo adecuado de las relaciones con la poblacin influenciada por la obra? Si ___ No ___ Cules? __________________________________________________ 3.2 Cules son los canales establecidos para atender las inquietudes o requerimientos de las comunidades? _____________________________________________________ ___________________________________________________________________ 3.3 Est ud. informado sobre las medidas de manejo para los impactos sociales que genera la obra en la poblacin ubicada en el rea de influencia? Si __ No ___ Cules son?________________________________________________ Observaciones: ___________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 4. Comit Ciudadano 4.1 Cmo fue usted convocado a hacer parte del comit Ciudadano? ___________________________________________________________________ 4.2 Cul es el plan de accin del Comit Ciudadano? _____________________________ _____________________________________________________________________ 4.3 Conoce ud. el objetivo de la obra en construccin y los impactos que ocasiona a la comunidad? Si __ No ___ Cules son?_____________________________________ 4.4 Cules son sus funciones como parte del Comit y como las lleva a cabo? ___________________________________________________________________ Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3. 3.1
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Lista de chequeo para la interventora Reporte quincenal
INFORMACIN GENERAL Nombre de la Obra Contratista Entidad responsable Fecha visita Fecha de aprobacin del PASAO Nombre del evaluador Tipo de obra Tipo I Tipo II Tipo III
Descripcin general de la obra (objetivo, ubicacin, etc)
GESTIN AMBIENTAL: Cmo se maneja administrativamente la gestin ambiental de la obra? Nombre del residente social y ambiental: El equipo de gestin socio ambiental presenta informe semanal de su gestin? Cumple la disponibilidad de tiempo sealado en el pliego?
Impactos ambientales durante el periodo a evaluar Alteracin de las caractersticas del suelo Contaminacin de cauces Contaminacin del aire Consumo de materiales especiales Generacin de residuos slidos Generacin de sobrantes de excavacin Ocupacin de espacio pblico Cambio de actividad econmica Cambios en el uso de edificaciones Contaminacin del suelo Modificacin de cauces Generacin de ruido Generacin de escombros Prdida de cobertura vegetal Transformacin del paisaje Desplazamiento de poblacin Interrupcin de servicios pblicos
118
Evaluacin de la Gestin Ambiental

Con base en los programas de la gua, el interventor efectuar la calificacin quincenal del contratista:
Pregunta Descripcin de la situacin que complementa la respuesta Calificacin de la labor
GESTION SOCIAL 1. Tiene conformado y operando el comit de participacin ciudadana?

Si Si No No N/A N/A
2.Cuenta con el sitio de atencin a la comunidad? 3.Implementa las estrategias del programa de comunicacin y divulgacin aprobado?
Si No N/A
4.Ha atendido y dado solucin a las quejas de la comunidad en razn de la obra?

Si No N/A
5.Almacena adecuadamente los residuos y cuenta con el nmero de recipientes adecuados?

Si Si Si No No No N/A N/A N/A
6.Hace separacin de residuos?
7. Se manejan adecuadamente los residuos de construccin y demolicin?

8. Los escombros son retirados inmediatamente del frente de obra y son llevados a los contenedores o al sitio de disposicin autorizado?
9. Se llevan las planillas de control de la escombrera autorizada? 10. Se utilizan zonas verdes para almacenar escombros y material?
11. Las volquetas para transporte de escombros y cuentan con los requisitos como la identificacin lateral y el cubrimiento de material con lona?
Si Si Si Si No No No No N/A N/A N/A N/A
12. Se cuenta con un sistema de limpieza o lavado de llantas? 13. Las vas de acceso a la obra permanecen limpias? 14. Efecta las brigadas de limpieza y aseo una vez termina la jornada? USO Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES 15. Los materiales de construccin se manejan adecuadamente? Su almacenamiento y uso es adecuado?
Si No N/A
16. Se mantienen en el frente de obra solo los materiales de la jornada, acordonados y sealizados?
Si Si No No N/A N/A
17. Se protegen los materiales de construccin con lonas, plsticos etc?
119
18. Todos los materiales (asfalto, concreto gravilla y ladrillo) provienen de fuentes legales?
Si No N/A
19. Se manejan adecuadamente los residuos peligrosos como grasas, aceites, etc?
Si Si No No N/A N/A
20. Es adecuado el manejo de la liga asfltica y el concreto? 21. Almacena todos los materiales peligrosos (resinas, catalizadores) en un rea encerrada, cubierta que no permita que los derrames lleguen al sistema de drenaje?
Si No N/A
PROTECCIN DEL SUELO Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA 22. Se tienen procedimientos establecidos para evitar derrames de materiales y lquidos? Cmo se controlan/evitan?
23. Los drenajes estn protegidos y libres de contaminacin?
24. Los drenajes van a un tanque colector o al alcantarillado directamente?

25. Se tiene protegidos los cuerpos de agua, sumideros y pozo de inspeccin? Se realiza limpieza o mantenimiento de los mismos?
Si Si No No N/A N/A
26. Se cuenta con un cerramiento adecuado mediante polisombra? 27. Toma medidas para prevenir o reducir la generacin de polvo? Como regar los frentes de trabajo?
Si No N/A
MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO 28. El contratista conoce la peligrosidad de sus materiales?

Si No N/A
29. Tiene todas las hojas de seguridad necesarias y las mantiene en un lugar accesible?
Si No N/A
30. Se cuenta con un programa de mantenimiento de la maquinaria y el equipo y se cumple?

Si Si No No N/A N/A
31. Se cumple con los controles para emisin de ruido?
32. Se cuenta con el Plan de Manejo de trfico aprobado y se actualiza segn corresponde?
Si No N/A
33. Se cuenta con toda la sealizacin aprobada en el PMT, adecuada y en buen estado?
Si Si No No N/A N/A
34. Se ubican las vallas fijas y mviles que exige la gua o el contrato? 35. Se tienen habilitados senderos peatonales, sealizados y en buen estado?
Si No N/A
36. Ha programado y comunicado adecuadamente los tratamientos silviculturales?

Si No N/A
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37. Los tratamientos ejecutados cumplen lo indicado en el permiso ambiental?

Si No N/A
38. Se protegen adecuadamente las zonas verdes y la vegetacin aledaa a la obra?

Si Si No No N/A N/A
39. los tratamientos se ejecutaron segn las indicaciones de la gua? SEGURIDAD INDUSTRIAL, SALUD OCUPACIONAL 40. Se tiene un plan para la atencin de contingencias?
41. Los empleados usan los implementos de seguridad apropiados? 42. Todos los obreros y empleados estn afiliados a EPS y ARP? 43. S cumple con el plan de entrenamiento y capacitacin en temas ambientales y de seguridad para quienes trabajan en la obra?
Si No N/A
44. S tiene instalaciones temporales, estn dotadas adecuadamente con sealizacin, botiqun, baos, as como los elementos para atender el plan de emergencias?
Si Si No No N/A N/A
45. Se tiene el bao requerido? CALIFICACIN TOTAL
Qu prcticas ambientales adicionales debe implementar la obra y que plazo se otorga para ello.
Conclusiones generales - % de cumplimiento de la obra con base en los lineamientos de la gua.

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SERGIO FAJARDO VALDERRAMA Alcalde Municipal MARTHA RUBY FALLA GONZLEZ Secretaria de Medio Ambiente HERNN DE JESS PORRAS

Sergio Fajardo Valderrama Alcalde de Medelln

Marta Ruby Falla Gonzlez Secretaria del Medio Ambiente

1.1 Actividades bsicas para el desarrollo de las obras de infraestructura urbana

GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS

Tabla N 1. Actividades bsicas para el desarrollo de las obras

Adquisicin de predios Coordinacin Municipio Interinstitucional Trmite de permisos

Etapa de planificacin o preliminar Actividades previas Municipio

Demarcacin y sealizacin temporal

Operacin de maquinaria Disposicin de sobrantes de excavacin

Construccin de obras de drenaje

Instalacin o relocalizacin de redes de servicio pblico

Construccin de obras de concreto

GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS

Acabados Amoblamiento urbano Revegetalizacin Sealizacin definitiva

Identificacin de los impactos

GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS

Valoracin de los impactos

GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS

Generacin de sobrantes de excavacin

Cambios en el uso de edificaciones

Consumo de materiales especiales

Alteracin caractersticas del suelo

Generacin de residuos slidos

Cambio de actividad econmica

Ocupacin de espacio pblico

Interupcin servicios pblicos

Prdida de cobertura vegetal

Transformacin del paisaje

Contaminacin del suelo

Contaminacin del aire

Contaminacin del suelo Contaminacin de cauces

Generacin de residuos slidos

GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS

ALTO MEDIO BAJO

Generacin de sobrantes de excavacin Prdida de cobertura vegetal

Ocupacin de espacio pblico

Transformacin del paisaje

Interrupcin servicios pblicos

Cambios en el uso de edificaciones

TOTAL Alto impacto Mediano impacto Bajo impacto

1.5 Aplicacin de la matriz para la clasificacin de los proyectos

GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS

Construccin o mantenimiento de box coulvert, acueductos,

Estrategias de manejo socio-ambiental

GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS

IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES

! Generacin de ruido, emisiones ! Consumo de materiales como

atmosfricas (material particulado, gases y olores).

de escombros y residuos slidos domsticos. en las

temporal o definitiva de los procesos de produccin, distribucin y consumo.

de las caractersticas paisajsticas.

! Alteracin del flujo vehicular o ! Alteracin

! Desplazamiento de poblacin. ! Interrupcin de servicios

del riesgo de ocurrencia de eventos contingentes.

! Presencia del proyecto

2 PLAN DE ACCIN SOCIO-AMBIENTAL EN OBRA

Captulo I. Sistema de Gestin Ambiental

GUIA DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL PARA OBRAS PBLICAS

Captulo II Plan de implementacin de las medidas socio-ambientales ! !

Captulo III. Plan de Gestin Social de Obra

Captulo IV. Plan de Manejo de Trfico

Captulo V. Plan de paisajstico (si aplica)