Decreto 2685/99 Regimen de Importacion (Parcial) TITULO V REGIMEN DE IMPORTACION CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 86. mbito de aplicacin.

Las disposiciones consagradas en este Ttulo conforman el rgimen bajo el cual se regula la importacin de mercancas. Artculo 87. Obligacin aduanera en la importacin. La obligacin aduanera nace por la introduccin de la mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. La obligacin aduanera comprende la presentacin de la Declaracin de Importacin, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requieran las autoridades aduaneras, atender las solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes. Artculo 88. Base gravable. La base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen arancelario, est constituida por el valor de la mercanca, determinado segn lo establezcan las disposiciones que rijan la valoracin aduanera. La base gravable para el impuesto sobre las ventas ser la establecida en el Estatuto Tributario y en las dems disposiciones que lo modifiquen o lo complementen. Para efectos aduaneros, la base gravable, expresados en dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, se convertir a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia Bancaria, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la cual se produce la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin. Artculo 89. Liquidacin de los tributos aduaneros. Los tributos aduaneros que se deben liquidar por la importacin, sern los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva Declaracin de Importacin. En las Declaraciones de Correccin y de Legalizacin, los tributos aduaneros y la tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la Declaracin inicial. Cuando se trate de una modificacin de la Declaracin de Importacin, los tributos aduaneros y la tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin. Los derechos antidumping y compensatorios y dems derechos de aduana se causarn y liquidarn, conforme lo dispongan las normas que regulen la materia. CAPITULO II LLEGADA DE LA MERCANCIA AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 90.Arribo del medio de transporte. Todo medio de transporte que llegue al territorio aduanero nacional o que se traslade de una parte del pas que goce de un tratamiento especial a otra

que no lo tenga, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos en que se confiera tal habilitacin. Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva jurisdiccin, podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados o en das y horas no sealados. Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en este Captulo a menos que transporten carga que deba someterse a un rgimen aduanero. Artculo 91.Aviso de llegada del medio de transporte. El transportador dar aviso de su llegada a la Administracin de Aduanas correspondiente, con una anticipacin mnima de doce (12) horas, si se trata de va martima, y de una (1) hora, cuando corresponda a va area. Artculo 94. Manifiesto de Carga Es el documento que contiene la relacin escrita de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que van a ser descargadas en un puerto o aeropuerto, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el capitn o conductor de dicho medio debe entregar debidamente suscrito a la autoridad aduanera. El Manifiesto de Carga debe relacionar el nmero de los conocimientos de embarque, guas areas o cartas de porte, segn corresponda al medio de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de las mercancas y la indicacin de carga consolidada, cuando as viniere, sealndose en este caso, el nmero del documento consolidador y los documentos hijos que amparan la carga consolidada. Artculo 95. Documentos que se habilitan como Manifiesto de Carga Las mercancas que constituyan la carga a bordo de un medio de transporte que arribe a un puerto colombiano, debern estar relacionadas en el respectivo Manifiesto de Carga, salvo que estn amparadas con documentos de destino a otros puertos. Cuando una mercanca sometida a la modalidad de trnsito o de cabotaje llegue a la Aduana de Destino, la Declaracin de Trnsito Aduanero o de cabotaje se habilitar como Manifiesto de Carga. Para los vehculos que lleguen por sus propios medios, har las veces de Manifiesto de Carga la manifestacin escrita del conductor o capitn del mismo, por medio de la cual pone a disposicin de la autoridad aduanera el vehculo. Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a una modalidad de importacin diferente, la autoridad aduanera habilitar como Manifiesto de Carga el tiquete utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional. Artculo 96. Transmisin y entrega de los documentos de viaje a la autoridad aduanera. El Manifiesto de Carga y los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, sern entregados por el transportador a la autoridad aduanera de la jurisdiccin del lugar de arribo del medio de transporte, antes de que se inicie el descargue de la mercanca. Los conocimientos de embarque, las guas areas o las cartas de porte, segn corresponda, los documentos consolidadores y los documentos hijos, sern entregados por el

transportador a la autoridad aduanera dentro de las seis (6) horas siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga. El transportador areo o martimo transmitir electrnicamente la informacin contenida en el Manifiesto de Carga y en los documentos de transporte directamente expedidos por l, con anterioridad a la llegada del medio de transporte, o la incorporar en el sistema informtico aduanero dentro de las seis (6) horas siguientes a la entrega fsica del Manifiesto de Carga. Dentro del trmino previsto en el inciso anterior, el agente de carga internacional transmitir electrnicamente la informacin relacionada con la carga consolidada contenida en los documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos, o la incorporar en el sistema informtico aduanero. Los transportadores terrestres debern entregar los documentos de viaje al momento de su arribo en la primera oficina de la Aduana y podrn optar por transmitir electrnicamente la informacin contenida en los documentos de viaje, o entregarla en medios magnticos, de acuerdo al reglamento que para el efecto expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. El agente de carga internacional ser responsable por la correcta y oportuna transmisin o incorporacin al sistema de la informacin contenida en los documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos. Para tal efecto, los agentes de carga internacional debern inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cumpliendo adems de los requisitos previstos en el artculo 76 del presente Decreto, los que dicha entidad determine mediante resolucin de carcter general, debiendo constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros por un valor equivalente a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, con el objeto de garantizar el pago de las sanciones a que hubiere lugar por el incumplimiento de las obligaciones previstas en este Decreto. Artculo 98. Inconsistencias en los documentos de viaje. Si una vez concluido el descargue, se detectan sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, o exceso o defecto en el peso si se trata de mercanca a granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga o en las adiciones, modificaciones o explicaciones, el transportador deber informarlo por escrito a la autoridad aduanera del lugar de arribo, dentro de las dos (2) horas siguientes a la finalizacin del descargue, precisando las inconsistencias encontradas. Pargrafo. Los errores en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos, cometidos por el transportador al diligenciar el Manifiesto de Carga, darn lugar a la imposicin de una sancin al transportador, sin que proceda la aprehensin de la mercanca, siempre y cuando la informacin correcta sea susceptible de verificarse con los documentos soporte. Artculo 99. Justificacin de excesos y faltantes A partir del recibo por la autoridad aduanera del documento que contiene las inconsistencias a que se refiere el artculo anterior, el transportador

dispone de dos (2) das para entregar los documentos que justifiquen el exceso detectado, y de dos (2) meses para justificar el faltante, o para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior. Slo se considerarn causas aceptables para los excesos, el hecho de que estn destinados a otro lugar, o que se hayan cargado en el ltimo momento. Estas situaciones debern acreditarse con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional. Slo se considerarn causas aceptables para los faltantes, el envo por error a un destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador deber acreditar documentalmente el hecho y queda obligado a enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn lo determine la autoridad aduanera, salvo que acredite ante la autoridad aduanera que el contrato de transporte ha sido rescindido y que el contrato de compraventa, la factura o el documento que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante mencionado. Artculo 100. Margen de tolerancia. En la carga a granel la autoridad aduanera podr aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercanca hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados. Artculo 101. Descargue de la mercanca. Para efectos aduaneros, la mercanca descargada en puerto o aeropuerto, o transportada por va terrestre, quedar bajo responsabilidad del transportador hasta su entrega al depsito habilitado, al declarante, al importador o al Usuario Operador de la Zona Franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo con lo establecido en este Decreto. Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador termine con el descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta quedar bajo responsabilidad del puerto, operador portuario, Usuario Operador de Zona Franca, declarante o importador, segn el caso, hasta su entrega al depsito habilitado al que venga destinada o hasta su ingreso a Zona Franca. Artculo 102. Fecha de llegada de la mercanca. Para efectos aduaneros, la fecha de recepcin fsica del Manifiesto de Carga por la Aduana en el correspondiente puerto, aeropuerto o lugar de arribo, se tendr como fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Artculo 104. Obligaciones del transportador. Son obligaciones del transportador en la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional: a) Avisar a la autoridad aduanera, con la anticipacin y en la forma establecida, sobre la llegada del medio de transporte; b) Entregar fsicamente el Manifiesto de Carga a la autoridad aduanera,

antes de que se inicie el descargue de la mercanca; c) Entregar a la autoridad aduanera los conocimientos de embarque, las guas areas o las cartas de porte, segn corresponda, los documentos consolidadores y los documentos hijos, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 96 del presente Decreto; d) Transmitir o entregar en medio magntico, o incorporar en el sistema informtico de la Aduana, en la oportunidad prevista en el artculo 96 del presente Decreto, segn lo disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin contenida en el Manifiesto de Carga y en los documentos de transporte por l expedidos; e) Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la forma y oportunidad previstas por la autoridad aduanera; f) Poner a disposicin de las autoridades aduaneras las mercancas objeto de importacin al territorio aduanero nacional; g) Informar por escrito a las autoridades aduaneras una vez concluido el descargue, sobre la mercanca no relacionada en el Manifiesto de Carga, o no amparada en los documentos de transporte, o los sobrantes o faltantes detectados en el nmero de bultos, o sobre el exceso o defecto en el peso respecto de lo consignado en los documentos de viaje, precisando las inconsistencias advertidas; h) Entregar en la oportunidad legal los documentos de transporte que justifiquen las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en las normas aduaneras o enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn corresponda, cumpliendo con lo previsto en el artculo 99 del presente Decreto; i) Incorporar la informacin necesaria para que la Aduana a travs del sistema informtico aduanero pueda expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca; j) Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al depsito habilitado, al usuario de la Zona Franca, al declarante o al importador, segn el caso y, k) Informar de inmediato al agente de carga internacional sobre la entrega del Manifiesto de Carga prevista en el inciso 1 del artculo 96 de este Decreto. Artculo 105. Obligaciones del agente de carga internacional. Son obligaciones del agente de carga internacional las siguientes: a) Transmitir o incorporar en el sistema informtico aduanero en la oportunidad prevista en el artculo 96 del presente Decreto, la informacin contenida en los documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos y, b) Responder por la informacin transmitida o incorporada al sistema informtico aduanero, en el sentido de que corresponda con la contenida en los documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos all relacionados. CAPITULO IV

PROCESO DE IMPORTACION Artculo 112. Depsito de mercancas. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 101 de este Decreto, la mercanca de procedencia extranjera permanecer durante el proceso de su importacin, en depsitos habilitados para el efecto. Artculo 113. Entrega al depsito o a la Zona Franca. De conformidad con lo establecido en el artculo 101 de este Decreto, las mercancas debern ser entregadas por el transportador al depsito habilitado sealado en los documentos de transporte, o al que l determine, si no se indic el lugar donde sern almacenadas las mercancas, o al Usuario Operador de la Zona Franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre consignado o se endose el documento de transporte. Una vez descargada la mercanca, se entregar al depsito o al Usuario Operador de Zona Franca a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al descargue en el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes cuando el descargue se efecte en puerto. Dentro de los trminos previstos en el presente artculo y sin que la mercanca ingrese a depsito, se podr solicitar y autorizar el rgimen de trnsito, cuando ste proceda. En la misma oportunidad, el transportador podr entregar la mercanca al declarante o importador, en el respectivo aeropuerto o puerto, cuando haya procedido el levante respecto de una Declaracin Inicial o Anticipada, o cuando as lo determine la autoridad aduanera en los casos de entregas urgentes. Cuando la mercanca se transporte por va terrestre, el ingreso de la misma al depsito habilitado o a la Zona Franca deber efectuarse por el transportador dentro del trmino de la distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje a la autoridad aduanera. Pargrafo. Para efectos del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una Zona Franca, el transportador deber incorporar al sistema informtico aduanero la informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo que relacione la mercanca transportada que ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercanca del lugar de arribo. Artculo 114. Ingreso de mercancas a depsito o a la Zona Franca. El depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca, segn corresponda, recibir del transportador la planilla de envo, ordenar el descargue y confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad registrar la informacin en el sistema informtico de la Aduana. Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envo y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o sta se produce por fuera de los trminos previstos en el artculo anterior, el depsito o Usuario Operador de la Zona Franca, sin perjuicio de la responsabilidad que le sea imputable por tales hechos, elaborar el acta correspondiente, la cual, una vez suscrita conjuntamente con el transportador, se transmitir de inmediato a las autoridades aduaneras a travs del sistema informtico. "Artculo 115. Permanencia de la mercanca en el depsito.

Para efectos aduaneros, la mercanca podr permanecer almacenada mientras se realizan los trmites para obtener su levante, hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca se haya sometido a la modalidad de trnsito, la duracin de ste suspende el trmino aqu sealado hasta la cancelacin de dicho rgimen. El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional en los casos autorizados por la autoridad aduanera y se suspender en los eventos sealados en el presente decreto. Pargrafo. Vencido el trmino previsto en este artculo sin que se hubiere obtenido el levante, o sin que se hubiere reembarcado la mercanca, operar el abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 231 del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono. Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere presentado la respectiva declaracin de legalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer de la mercanca por ser sta de propiedad de la Nacin". Artculo 116. Modalidades de importacin. En el rgimen de importacin se pueden dar las siguientes modalidades: a) Importacin ordinaria; b) Importacin con franquicia; c) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo; d) Reimportacin en el mismo estado; e) Importacin en cumplimiento de garanta; f) Importacin temporal para reexportacin en el mismo estado; g) Importacin temporal para perfeccionamiento activo: Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital Importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin; Importacin temporal para procesamiento industrial; h) Importacin para transformacin o ensamble; i) Muestras Sin Valor comercial Segn la modalidad de la importacin, la mercanca quedar en libre o en restringida disposicin. Salvo la modalidad de viajeros, a las dems modalidades de importacin se les aplicarn las disposiciones contempladas para la importacin ordinaria, con las excepciones que se sealen para cada modalidad en el presente Ttulo.