N 6 - Setembro de 2011

Editorial
s ltimas notcias trazidas a pblico sobre as irregularidades no processamento das compensaes devidas aos Advogados inscritos no SADT deixaram-nos perplexos com a veleidade como foram apresentadas e com a abusiva utilizao das mesmas para justificar a recusa em regularizar a dvida existente.

A argumentao caiu de imediato por terra quando, nem o Ministrio da Justia, nem o IGFIJ, IP, justificaram a razo pela qual no pagaram pelo menos os honorrios e despesas lanados no Citius, sendo que os mesmos foram devidamente processados. As auditorias so meios eficazes para expurgar as irregularidades que a utilizao de qualquer sistema operativo de processamento de dados possa dar azo, mas tal ferramenta no pode constituir uma arma de arremesso ou fundamento para levantar suspeitas sobre todos os Advogados inscritos no SADT. preciso no esquecer que, no obstante, o constante enxovalho pblico a que os Advogados inscritos neste sistema so sistemtica e reiteradamente sujeitos, quer por via dos atrasos nos pagamentos das compensaes que lhes so devidas, quer pela falta de respeito patente nos ataques a que so sujeitos nomeadamente por outros operadores judicirios, e agora, pelas irregularidades processadas nas compensaes, continuam, estes profissionais, a assegurar condigna e diariamente a defesa dos interesses dos cidados.

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Pgina 2 - O IAD e a Uniformizao de Procedimentos no SADT Pgina 4 - Processamento de Honorrios Pgina 5 - Questes Sanadas Pgina 7 - Insuficincias do Sistema Pgina 8 - Dvidas Colocadas fora do mbito dos Honorrios

Vrias e experientes vozes tm defendido que o actual sistema o que melhor representa os interesses do Estado e dos cidados, garantindo uma defesa adequada, experiente, independente e isenta. Por esse motivo, iremos pugnar pela sua manuteno, melhoria e aperfeioamento. Todo este zunido ensurdecedor seria evitado, se na data de recebimento das notas de honorrios, a entidade que as recepciona efectuasse, conforme lhe compete, a devida conferncia. E a ns Advogados cabe-nos utilizar adequadamente o sistema e em conformidade com o legalmente disposto. Revela-se, por isso, necessria alguma serenidade e dar especial ateno s recomendaes e demais informaes divulgadas pelo IAD, para que os processamentos no padeam de irregularidades, que serviro somente para justificar alteraes legislativas assentes em interesses meramente econmicos, com consequentes prejuzos para os Advogados e principalmente para os cidados a quem dedicam a sua actividade.

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Neste Boletim, daremos especial enfoque s diversas ferramentas que temos vindo a disponibilizar aos Colegas para o efeito. A Presidente do IAD Sandra Horta e Silva

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O IAD e a Uniformizao de Procedimentos no SADT

O IAD no site da OA

IAD tem dedicado especial ateno ao inventrio e anlise dos principais problemas que afectam os Advogados participantes no SADT. A primeira iniciativa centrou-se na criao de uma ferramenta de dilogo entre o Instituto e os participantes do sistema. Por via daquela, criou-se um canal electrnico de recepo de dvidas e queixas, permitindo ao utilizador submeter as questes que carecem de esclarecimento. O tratamento dessa informao permitiu desde logo sanar deficincias no processamento de dados, detectar algumas deficincias no sistema, proceder avaliao

da informao e criar formas de divulgao de procedimentos. Numa segunda fase, o IAD, no cumprimento do objectivo de garantir o apoio aos Advogados inscritos no SADT, disponibilizou mensalmente um Boletim onde divulga procedimentos e inclu em pareceres e recomendaes as questes apresentadas com especial interesse. O levantamento e tratamento das questes e queixas apresentadas, pelos Advogados inscritos no SADT, representam no s uma importante forma de conhecer as dificuldades na utilizao deste sistema, bem como, o reconhecimento da necessidade de evitar processamentos com irregularidades.

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FERRAMENTAS DISPONIBILIZADAS PELO IAD E-Mail (reencaminhado a posteriori pelo Departamento de Acesso ao Direito ao IAD) - Ver Boletim do IAD (mensal) - Ver Web Page (contm pareceres do IAD, recomendaes e deliberaes) - Ver Redes Sociais (Facebook e Twitter) - Ver
Das questes colocadas, destaca-se a interpelao do IAD para informar sobre datas de pagamento de honorrios, o que no deveria ocorrer uma vez que este Instituto sempre que tem conhecimento de datas previstas para pagamento, informa atravs de comunicado. Por outro lado, s uma vez foi questionado sobre o agendamento de aces de formao. Numa terceira fase, o IAD promoveu um encontro Primeiras Jornadas Nacionais do IAD tambm com o objectivo de contribuir para a melhoria do Sistema de Acesso ao Direito. Cumulativamente, o IAD tem-se mantido informado de todas as diligncias levadas a cabo pelo Conselho Geral da Ordem dos Advogados, junto do Ministrio da Justia e do IGFIJ, que visem adequar as plataformas informticas para permitir uma correcta aplicao da legislao em vigor, assim como, em dar conta de outras dificuldades sinalizadas pelos profissionais forenses. O IAD recolhe e trata, no s a informao trazida ao conhecimento pelos Advogados, bem como, aquela que obtm do estudo do prprio modelo.

Esclarecimento IAD
Chegou-nos ao conhecimento que alguns Colegas tentam contactar o IAD nas instalaes da sede da Ordem dos Advogados, na convico de que o Instituto ali funciona com a presena fsica de todos os seus membros. Os Advogados que compem o IAD no esto presencialmente a trabalhar nas instalaes da OA, nem so funcionrios da mesma, s a se encontrando casual ou pontualmente para as reunies peridicas realizadas, desenvolvendo todo o trabalho nos seus escritrios. Este Instituto assim marcado exclusivamente pelo trabalho voluntrio, sem qualquer remunerao para os seus membros semelhana do que se passa nos demais Institutos e Comisses da Ordem dos Advogados. Tal no impeditivo de colaborar com a OA no aperfeioamento do actual sistema de acesso ao direito, acompanhar as preocupaes dos advogados, providenciar pelo esclarecimento das suas dvidas, promover encontros, debates e conferncias com vista dignificao e ao prestgio da figura do Patrono/Defensor Oficioso, conforme tem cabalmente efectuado. O IAD reitera assim a sua inteira disponibilidade para, com os meios que tem e sempre teve sua disposio, continuar a colaborar e a apoiar todos os Advogados que participam no Sistema de Acesso ao Direito e aos tribunais.

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Anlise das Principais Questes Reportadas ao IAD Entre Novembro de 2010 e Julho de 2011

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a contabilizao das questes, tratadas pelo IAD, a par das reclamaes pela falta de pagamento atempado das compensaes, destacamos a temtica afecta ao

processamento de honorrios decorrente da prestao de servios, no mbito do SADT. Constata-se, nessa temtica, como acima foi referido, o especial interesse e cuidado no correcto processamento de dados que so

N 6 - Setembro de 2011 geradores de notas de pagamento, no sistema informtico. Sublinha-se a importncia desse lanamento e consequente responsabilizao na introduo dessa informao por parte do seu utilizador, em virtude da mesma poder gerar pedidos indevidos de pagamentos. Ressalvam-se aqui algumas situaes que os Colegas devero atentar aquando o pedido de honorrios no SinOA: A) No respeitante aos processos tutelares educativos que tantas dvidas suscitaram quanto forma de insero no SinOA, remete-se os Colegas para o Parecer n 1 do IAD. B) Sendo a instruo uma fase eventual ou facultativa do processo penal, submetida que seja a causa a julgamento, os honorrios so pedidos a final com o trnsito em julgado da sentena que for proferida pelo Tribunal de Julgamento, no dando a instruo origem a pagamento autnomo de honorrios.

C) entendimento do Conselho Geral que o pedido de indemnizao cvel conexo com o

crime no sujeito a compensao autnoma, nem to pouco o sistema prev um acrscimo remuneratrio em termos de honorrios - sobre esta questo ver Recomendao n 1 do IAD. D) No caso de substituio de patronos ou defensores oficiosos, os honorrios devero ser partilhados entre os Advogados com interveno processual no processo. O pagamento de honorrios ser processado ao Advogado substituto que dever partilhar os honorrios, mediante acordo, com o Advogado substitudo.

alterao legislativa ocorrida em Agosto de 2010, com a publicao da Portaria n 654/2010, de 11/08, veio colocar aos Advogados alguns problemas decorrentes da adaptao das plataformas informticas, quer da OA, quer do IGFIJ,IP., no tocante ao pedido de despesas, pedido de honorrios por constituio de mandatrio e pedido de honorrios por consultas jurdicas prestadas.

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Actualmente, todos os constrangimentos deixaram de existir (e o que subsiste tem resoluo a curto prazo), situao para a qual muito contribuiu a interveno da OA, quer na afectao de recursos humanos, quer nas diligncias efectuadas junto de outras entidades. Analisemos as mesmas:

N 6 - Setembro de 2011 Das Despesas Oportunamente o IAD desenvolveu esta temtica, no Boletim do IAD N.1, no que concerne forma, prazo e requisitos de apresentao de despesas para homologao. De ressalvar que os atrasos inicialmente existentes na homologao de despesas e que se deviam aos motivos explanados no Boletim identificado, encontram-se sanados desde pelo menos Abril do presente ano. Dos Honorrios por Constituio de Mandatrio Pela anlise dos dados estatsticos, constatamos que no perodo em referncia tiveram especial destaque as questes relacionadas com os honorrios por Constituio de Mandatrio. Na verdade, com as alteraes decorrentes da alterao da legislativa ocorrida em Agosto de 2010, com a publicao da Portaria n 654/2010, de 11/08, passou a ser varivel a remunerao, obrigando a uma adaptao das plataformas informticas. Todavia, a Ordem dos Advogados atempadamente adequou a sua lei, aguardando o devido ajustamento da plataforma do IGFIJ para que pudesse disponibilizar junto dos Advogados a competente ferramenta necessria. que entrou em funcionamento em Fevereiro de 2011 (vd. Comunicado do CG de 7/02/2011), permitindo-se assim novamente o pedido de pagamento de honorrios. Da consulta jurdica Ainda no se encontra em produo no SinOA, a funcionalidade que permite o pagamento dos honorrios pela prestao de consulta jurdica. Tal prende-se com constragimentos na adaptao da plataforma informtica no tocante criao de um campo especfico que permita submeter o DUC para prova de pagamento da consulta jurdica por parte do beneficirio. A Ordem dos Advogados e o IGFIJ, IP esto em vias de concertar sobre o procedimento que permitir esse envio, prevendo-se a resoluo do problema em apreo para muito breve. Da Inviabilidade da Aco Apesar de no ser decorrncia da alterao legislativa operada em Agosto de 2010, todos estamos cientes duma falha no sistema informtico gerido pelo IGFIJ, IP que impossibilitava a compensao prevista no n. 7 do artigo 25. da Portaria n. 654/2010. Tal falha foi sanada em Abril de 2011, permitindo o processo de transmisso electrnica dos pedidos de honorrios por inviabilidade da pretenso do beneficirio, que tinham sido estornados pelo IGFIJ, IP.

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Deste modo, e aps algumas reunies entre a OA e aquele Instituto, foi alcanada finalmente a activao de tal mecanismo,

N 6 - Setembro de 2011 funcionalidade terminar processo com pagamento, Sublinha-se que a referida funcionalidade encontra-se criada pela OA desde Janeiro de 2009. Todavia, est inactiva na plataforma informtica, porquanto a ser utilizado pelos Advogados teria como consequncia o estorno por parte do IGFIJ. Esta uma falha da plataforma informtica, por falta de adequao da mesma por parte do IGFIJ e contra a qual tem a OA reclamado junto daquele instituto, com vista rpida resoluo e de modo a permitir o pagamento das compensaes pelos actos praticados pelos Advogados na fase de Inqurito, quando este termine sem pronncia/acusao. Resoluo extra judicial de litgios O alcance da resoluo extra judicial de ltigios um dos primordiais objectivos da advocacia, e no menos relevncia tem quando exercida no mbito do AD. Todavia, lamenta-se que o MJ no valorize esta forma de resoluo que tantos custos poupa ao Estado portugus. Esta questo, no obstante ser levantada pelos Colegas, foi objecto de apreciao nas Primeiras Jornadas Nacionais do IAD. De facto, actualmente o nosso legislador atravs da Portaria n 210/2008, de 29/02, veio revogar o ponto 12 da Portaria n 1386/2004, de 10/11, que previa o pagamento de 5 URs para as solues alcanadas por tal via. No obstante, a OA no ter competncia para atribuio de honorrios aos colegas, o Conselho Geral tem vindo a desenvolver

Reportamo-nos agora anlise de questes suscitadas pelos Colegas, catalogadas como insuficincias do sistema. Referem-se a situaes em que no anterior sistema resultavam no pagamento de honorrios aos Advogados, mas que actualmente a plataforma do IGFIJ, IP no permite o seu processamento. Sobre as mesmas foi feita uma anlise exaustiva no Boletim do IAD N 4. Procedamos anlise das mesmas: Honorrios por actos praticados na fase de Inqurito Em caso de arquivamento e desistncia de queixa apresentada na fase de inqurito inexiste ainda espcie de processo, elemento essencial a ser preenchido no SinOA aquando o lanamento de honorrios, pelo que invivel o respectivo pedido de pagamento. Porm e caso o Advogado tenha interveno processual deveria processar o pedido de honorrios atravs da

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N 6 - Setembro de 2011 todas as diligncias necessrias para por interpretao extensiva ou alterao da lei, seja possibilitada a remunerao dos advogados na hiptese de resoluo extrajudicial do litgio. Actos praticados aps trnsito Tm especial relevo, no trabalho desenvolvido pelo IAD, as queixas/denncias referentes impossibilidade de na plataforma SinOA, os Advogados no conseguirem introduzir actos praticados aps a confirmao do trnsito em julgado dos processos e consequente pagamento dos mesmos pelo IGFIJ. De facto com a finalizao de um processo, que vai gerar o processamento de honorrios, este fica automaticamente bloqueado, no permitindo a introduo de qualquer acto/diligncia que ocorra aps o trnsito em julgado (a no ser que se tratem de recursos ou de processos que devam correr por apenso ao processo principal). Com vista resoluo de tais situaes, o Conselho Geral tem vindo a diligenciar junto do IGFIJ, no sentido de, to rpido quanto possvel, vir a ser permitido aos Advogados gerar, na plataforma SinOA, o pedido de compensao pelos actos ou diligncias praticados em tais circunstncias.

Chama-se a ateno dos Colegas que o IAD tem recepcionado dvidas relacionadas com questes de direito, as quais naturalmente pela subjectividade que implicam e conhecimento dos processos em causa, no podem nem devem ser respondidas por este Instituto. Por outro lado, continuam a surgir dvidas, como as identificadas no grfico supra que j foram objecto de tratamento em Boletins anteriores, nomeadamente as respeitantes a escalas e nomeaes ad-hoc (Boletim do IAD N 2) e extenso do apoio judicirio (Boletim do IAD N 3) Quanto forma de insero de aces especiais, no previstas no SINOA, cumpre informar que as mesmas devero ser registadas no SinOA, atravs da opo outras intervenes de patrono oficioso. Pgina

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Por fim, dever-se- atentar nas Deliberaes e Recomendaes do IAD que visam em especial as denncias expostas pelos Colegas e o tratamento que dado s mesmas por este Instituto.