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El Derecho al Medio Ambiente en la Nueva Constitución Boliviana

El Derecho al Medio Ambiente en la Nueva Constitución Boliviana

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Published by Alan Vargas Lima
Este breve ensayo pretende mostrar el estado de la cuestión respecto al reconocimiento constitucional del derecho al medio ambiente como derecho colectivo, tutelable mediante Acciones de Defensa previstas por la Nueva Constitución Boliviana.
Este breve ensayo pretende mostrar el estado de la cuestión respecto al reconocimiento constitucional del derecho al medio ambiente como derecho colectivo, tutelable mediante Acciones de Defensa previstas por la Nueva Constitución Boliviana.

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Published by: Alan Vargas Lima on Sep 06, 2011
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06/04/2014

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text

original

 
 
El 
 
Derecho
 
al 
 
Medio
 
 Ambiente
 
en
 
la
 
Nueva
 
Constitución
 
Política
 
del 
 
Estado
 
Plurinacional 
 
de
 
Bolivia
 
Por:
 
 Abog.
 
 Alan
 
E.
 
Vargas
 
Lima
(*)
 
Con
 
motivo
 
de
 
los
 
recientes
 
conflictos
 
suscitados
 
 por 
 
el 
 
Proyecto
 
de
 
Construcción
 
de
 
una
 
carretera
 
en
 
el 
 
tramo
 
de
 
Villa
 
Tunari 
 
– 
 
San
 
Ignacio
 
de
 
Moxos,
 
 
el 
 
 firme
 
desacuerdo
 
expresado
 
 públicamente
 
 por 
 
los
 
Pueblos
 
Indígenas
 
Originarios
 
que
 
viven
 
en
 
la
 
zona
 
del 
 
Territorio
 
Indígena
 
Parque
 
Nacional 
 
Isiboro
 
Sécure
 
(TIPNIS)
 
ante
 
el 
 
 peligro
 
inminente
 
de
 
grave
 
afectación
 
al 
 
medio
 
ambiente
 
 
la
 
biodiversidad 
 
existente
 
en
 
el 
 
sector,
 
resulta
 
necesario
 
realizar 
 
algunas
 
 precisiones
 
sobre
 
la
 
 jerarquía
 
constitucional 
 
del 
 
derecho
 
al 
 
medio
 
ambiente
 
en
 
Bolivia,
 
a
 
través
 
de
 
la
 
aprobación
 
de
 
la
 
NCPE,
 
 
su
 
configuración
 
como
 
derecho
 
colectivo
 
o
 
de
 
los
 
 pueblos,
 
 para
 
así 
 
 perfilar 
 
los
 
mecanismos
 
 jurisdiccionales
 
idóneos
 
existentes
 
 para
 
su
 
 protección
 
efectiva.
 
(*)
Abogado Especialista en Derecho Constitucional (UMSA). Responsable del Blog Jurídico:
TREN FUGITIVO BOLIVIANO
(http://alanvargas4784.blogspot.com/ )
 
 
2
 
1.
 
La
 
Constitución
 
y
 
los
 
Principios,
 
Valores
 
y
 
Fines
 
esenciales
 
del
 
Estado
 
Plurinacional
 
Debemos
 
comenzar
 
señalando
 
que
 
de
 
acuerdo
 
a
 
la
 
doctrina
 
del
 
Derecho
 
Constitucional,
 
el
 
Estado
 
Democrático
 
Constitucional 
 
de
 
Derecho
 
(que
 
constituye
 
la
 
base
 
sobre
 
la
 
cual 
 
se
 
desarrolla
 
el 
 
actual 
 
Estado
 
Plurinacional 
 
de
 
Bolivia),
 
es
 
un
 
sistema
 
de
 
organización
 
social
 
y
 
política,
 
basado
 
en
 
el
 
imperio
 
de
 
la
 
Constitución,
 
como
 
norma
 
que
 
obliga
 
por
 
igual
 
a
 
todos
 
(gobernantes
 
y
 
gobernados);
 
misma
 
que
 
se
 
halla
 
estructurada
 
sobre
 
la
 
base
 
de
 
determinados
 
valores
 
supremos
 
y
 
principios
 
fundamentales,
 
según
 
los
 
cuales
 
se
 
crea
 
y
 
perfecciona
 
el
 
ordenamiento
 
 jurídico,
 
se
 
limita
 
y
 
controla
 
el
 
poder
 
estatal,
 
así 
 
como
 
también
 
se
 
protegen
 
efectivamente
 
los
 
derechos
 
fundamentales
 
de
 
los
 
ciudadanos.
 
Al
 
respecto,
 
es
 
necesario
 
considerar
 
que
 
desde
 
una
 
perspectiva
 
 jurídica
 
la
 
Constitución
 
es
 
la
 
Ley 
 
Suprema
 
del 
 
Estado
 
cuyas
 
normas
 
regulan
 
el 
 
sistema
 
constitucional,
 
lo
 
que
 
supone
 
que
 
debe
 
 proclamar 
 
los
 
valores
 
supremos
 
 
 principios
 
 fundamentales
 
sobre
 
los
 
que
 
se
 
organiza
 
 
estructura
 
el 
 
Estado;
 
consagrando
 
los
 
derechos
 
 fundamentales
 
 
garantías
 
constitucionales
 
de
 
las
 
 personas;
 
delimitando
 
la
 
estructura
 
social,
 
económica,
 
 jurídica
 
 
 política;
 
definiendo
 
su
 
régimen
 
de
 
gobierno,
 
 junto
 
al 
 
establecimiento
 
de
 
los
 
órganos
 
específicos
 
a
 
través
 
de
 
los
 
cuales
 
se
 
ejercerá
 
el 
 
 poder 
 
 político,
 
determinando
 
su
 
estructura,
 
organización
 
 
el 
 
ámbito
 
de
 
sus
 
competencias.
 
Por
 
otro
 
lado,
 
desde
 
una
 
perspectiva
 
netamente
 
política,
 
la
 
Constitución
 
se
 
puede
 
definir
 
como
 
un
 
 pacto
 
social 
 
 
 político
 
adoptado
 
 por 
 
el 
 
 pueblo,
 
en
 
el 
 
cual 
 
se
 
define
 
el 
 
sistema
 
constitucional 
 
del 
 
Estado,
 
estableciendo
 
las
 
reglas
 
básicas
 
 para
 
lograr 
 
una
 
convivencia
 
 pacífica
1
 
y
 
la
 
construcción
 
de
 
una
 
sociedad
 
democrática,
 
basada
 
en
 
los
 
valores
 
supremos
,
 
como
 
ideales
 
que
 
una
 
comunidad
 
decide
 
constituir
 
como
 
sus
 
máximos
 
objetivos
 
a
 
desarrollar
 
por
 
el
 
ordenamiento
 
 jurídico
 
y
 
expresarlos
 
en
 
su
 
estructura
 
social
económica
política;
 
los
 
 principios
 
 fundamentales
 
,
 
como
 
los
 
presupuestos
 
lógicos
 
y
 
las
 
líneas
 
rectoras
 
o
 
básicas
 
del
 
sistema
 
constitucional
 
que
 
orientan
 
la
 
política
 
interna
 
y
 
externa
 
del
 
Estado;
 
así 
 
como
 
en
 
los
 
derechos
 
 fundamentales
 
 
garantías
 
constitucionales
 
de
 
las
 
personas,
 
que
 
operan
 
como
 
límites
 
al
 
ejercicio
 
del
 
poder
 
político.
 
De
 
ahí 
 
que,
 
dentro
 
del
 
Sistema
 
Constitucional
 
Boliviano,
 
y
 
según
 
las
 
normas
 
previstas
 
por
 
la
 
Constitución
 
Política
 
del
 
Estado
 
de
 
1967
 
(con
 
las
 
reformas
 
incorporadas
 
en
 
los
 
años
 
1994
 
y
 
2004
 
respectivamente),
 
nuestro
 
país
 
era
 
concebido
 
como
 
un
 
Estado
 
Social 
 
 
Democrático
 
de
 
Derecho
 
sustentado
 
sobre
 
la
 
base
 
de
 
los
 
valores
 
supremos
 
de
 
libertad,
 
igualdad
 
y
 
 justicia,
 
1
Sobre este aspecto se puede consultar: RIVERA SANTIVAÑEZ, José Antonio.
“Hacia Una NuevaConstitución. Luces y Sombras del Proyecto modificado por el Parlamento”
. Cochabamba (Bolivia):FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER, FUNDAPPAC y Oficina Jurídica para la Mujer, 2008.
 
 
3
 
además
 
de
 
los
 
principios
 
fundamentales,
 
derechos
 
y
 
garantías
 
constitucionales.
 
Sin
 
embargo
 
corresponde
 
hacer
 
notar
 
que
 
si
 
bien
 
a
 
partir
 
de
 
la
 
reforma
 
constitucional
 
del
 
año
 
2004,
 
los
 
valores
 
supremos
 
se
 
hallaban
 
proclamados
 
expresamente
 
en
 
el
 
texto
 
constitucional,
 
el
 
tema
 
de
 
los
 
 principios
 
 fundamentales
 
no
 
tuvo
 
un
 
tratamiento
 
sistematizado,
 
dado
 
que
 
no
 
fueron
 
proclamados
 
como
 
tales
 
de
 
manera
 
explícita
 
y
 
ordenada
 
en
 
dicho
 
texto,
 
salvo
 
por
 
su
 
desarrollo
 
doctrinal
 
y
 
 jurisprudencial
 
realizado
 
por
 
el
 
Tribunal
 
Constitucional
 
Boliviano.
 
En
 
este
 
sentido,
 
un
 
aspecto
 
que
 
debe
 
resaltarse
 
es
 
que
 
actualmente
 
la
 
Nueva
 
Constitución
 
Política
 
del
 
Estado
 
aprobada
 
el
 
año
 
2009,
 
además
 
de
 
declarar
 
que
 
“Bolivia
 
se
 
constituye
 
en
 
un
 
Estado
 
Unitario
 
Social 
 
de
 
Derecho
 
Plurinacional 
 
Comunitario,
 
libre,
 
independiente,
 
soberano,
 
democrático,
 
intercultural,
 
descentralizado
 
 
con
 
autonomías.
 
(…)” 
,
 
dedica
 
su
 
Capítulo
 
Segundo
 
a
 
establecer
 
expresamente
 
los
 
“Principios,
 
Valores
 
 
Fines
 
del 
 
Estado”,
 
a
 
cuyo
 
efecto
 
el
 
artículo
 
8
 
constitucional
 
declara
 
que
 
el
 
Estado
 
Plurinacional
 
de
 
Bolivia
 
“asume
 
 
 promueve
 
como
 
 principios
 
ético
morales
 
de
 
la
 
sociedad 
 
 plural,
 
los
 
siguientes
:
 
ama
 
qhilla,
 
ama
 
llulla,
 
ama
 
suwa
 
(no
 
seas
 
 flojo,
 
no
 
seas
 
mentiroso
 
ni 
 
seas
 
ladrón),
 
suma
 
qamaña
 
(vivir 
 
bien),
 
ñandereko
 
(vida
 
armoniosa),
 
teko
 
kavi 
 
(vida
 
buena),
 
ivi 
 
maraei 
 
(tierra
 
sin
 
mal)
 
 
qhapaj 
 
ñan
 
(camino
 
o
 
vida
 
noble)” 
;
 
y
 
asimismo
 
señala
 
que
 
nuestro
 
Estado
 
“se
 
sustenta
 
en
 
los
 
valores
 
de
 
unidad,
 
igualdad,
 
inclusión,
 
dignidad,
 
libertad,
 
solidaridad,
 
reciprocidad,
 
respeto,
 
complementariedad,
 
armonía,
 
transparencia,
 
equilibrio,
 
igualdad 
 
de
 
oportunidades,
 
equidad 
 
social 
 
 
de
 
género
 
en
 
la
 
 participación,
 
bienestar 
 
común,
 
responsabilidad,
 
 justicia
 
social,
 
distribución
 
 
redistribución
 
de
 
los
 
 productos
 
 
bienes
 
sociales,
 
 para
 
vivir 
 
bien” 
 
2
.
 
Por
 
su
 
parte
 
el
 
artículo
 
9
 
constitucional,
 
en
 
forma
 
innovadora
 
también
 
dispone
 
expresamente
 
que
 
“Son
 
 fines
 
 
 funciones
 
esenciales
 
del 
 
Estado,
 
además
 
de
 
los
 
que
 
establece
 
la
 
Constitución
 
 
la
 
ley:
 
1.
 
Constituir 
 
una
 
sociedad 
 
 justa
 
 
armoniosa,
 
cimentada
 
en
 
la
 
descolonización,
 
sin
 
discriminación
 
ni 
 
explotación,
 
con
 
 plena
 
 justicia
 
social,
 
 para
 
consolidar 
 
las
 
identidades
 
 plurinacionales.
 
2.
 
Garantizar 
 
el 
 
bienestar,
 
el 
 
desarrollo,
 
la
 
seguridad 
 
 
la
 
 protección
 
e
 
igual 
 
dignidad 
 
de
 
las
 
 personas,
 
las
 
naciones,
 
los
 
 pueblos
 
 
las
 
comunidades,
 
 
 fomentar 
 
el 
 
respeto
 
mutuo
 
 
el 
 
diálogo
 
intracultural,
 
intercultural 
 
 
 plurilingüe.
 
3.
 
Reafirmar 
 
 
consolidar 
 
la
 
unidad 
 
del 
 
 país,
 
 
 preservar 
 
como
 
 patrimonio
 
histórico
 
 
humano
 
la
 
diversidad 
 
 plurinacional.
 
4.
 
Garantizar 
 
el 
 
cumplimiento
 
de
 
los
 
 principios,
 
valores,
 
derechos
 
 
deberes
 
reconocidos
 
 
consagrados
 
en
 
esta
 
Constitución.
 
5.
 
Garantizar 
 
el 
 
acceso
 
de
 
las
 
 personas
 
a
 
la
 
educación,
 
a
 
la
 
salud 
 
 
al 
 
trabajo.
 
6.
 
Promover 
 
 
garantizar 
 
el 
 
aprovechamiento
 
responsable
 
 
 planificado
 
de
 
los
 
recursos
 
naturales,
 
e
 
impulsar 
 
su
 
industrialización,
 
a
 
través
 
del 
 
desarrollo
 
 
del 
 
2
Sin embargo de lo anterior, en las normas previstas por la Ley Fundamental, también subyacen losprincipios de:
soberanía popular 
(artículo 7)
separación de funciones
(artículo 12),
supremacíaconstitucional y jerarquía normativa
(artículo 410),
seguridad jurídica
(artículo 178),
legalidad 
(artículo180),
irretroactividad 
(artículo 123) y
 publicidad de las leyes
(artículo 164), entre otros.

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Me parece una información muy completa, me tomé la libertad de descargar el documento para leerlo y tenerlo como fuente de consulta.

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