novas opes

Director: Pe Jos Lus Costa Periodicidade: Mensal Data: Julho 2011 Ano: I . N: 3 Preo: 1

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ENTREVISTA DE HENRIQUE PINTO

Se h sectores onde o apoio no pode faltar, precisamente naquele onde a vida humana precisa de maior ateno e cuidado.
Editorial
Joo Benardino
O Relacionamento da CNIS com os seus Associados Caros leitores O momento que atravessamos exige do Sector Solidrio e de cada um de ns em particular uma atitude, um empenho, uma entrega que em nenhum outro momento nos foi solicitado. O Beco para onde nos arrastaram pode ter vrias leituras, muita anlise sobre as suas origens e um sem m de responsveis. Mas uma certeza hoje todos temos. E sobre os mais vulnerveis, os mais desfavorecidos os mais idosos e dependentes que este agelo se est e vai abater com grande violncia. continua pgina 11

A crise europeia e o moinho satnico do capitalismo

CONSELHO FISCAL PREOCUPADO COM CONTAS DE FORMAO PROFISSIONAL

As turbolentas Assembleias Gerais da CNIS e o crescente ambiente anti-democrtico

lderes reais
ENTREVISTA DE HENRIQUE PINTO

podem de forma alguma desdizer-se ou rescindir-se por falta de dinheiro. Na verdade, se h sectores onde o apoio no pode faltar, precisamente naquele onde a vida humana precisa de maior ateno e cuidado. No questiono a necessidade de se fazerem reavaliaes, e que at desses processos resulte o encerramento de algumas instituies. Sempre defendi que se o investimento numa organizao no se traduz repetidamente numa melhoria signicativa da qualidade de vida O futuro imediato garantir a digni- das pessoas, este devia cessar. O que no devemos certamente permitir que se dade do servios da IPSS? retire vida humana o apoio que lhe Divido entre uns e outros, a questo crucial para existir com dignidade, para que milhares de IPSS se colocam, neste se oferecer a reas onde os problemas a momento, se dos 78 mil milhes de resolver no so to urgentes ou de prieuros emprestados a Portugal, haver meira necessidade. dinheiro para continuar a pagar os serMas vivemos agora uma ditadura vios que prestam ao pas. H quem por nanceira... estes dias defenda, em debates polticos, que o dinheiro do resgate nem sequer No h dvida que a actual situao chegar a entrar em Portugal, e que os econmico-nanceira do pas levanta efeitos de uma crise, h anos anunciados, s agora se vo de facto fazer sentir na questes muito importantes sobre o Esvida de milhares de pessoas. Os acor- tado e as instituies particulares que este dos celebrados entre a Segurana Social nancia. No entanto, no meu entender, o e as organizaes da sociedade civil no momento presente devia ser capaz de re-

SE H SECTORES ONDE O APOIO NO PODE FALTAR, PRECISAMENTE NAQUELE ONDE A VIDA HUMANA PRECISA DE MAIOR ATENO E CUIDADO

pensar esta relao para l da abundncia ou escassez de recursos ou meios. A salvaguarda por exemplo de direitos sociais, econmicos e culturais no dever ser refm, em tempo algum, de qualquer tipo de crise. H questes (como a ilegalidade da pobreza que uma minha campanha protagoniza) que no podem deixar-se meramente iniciativa privada. Por isso defendo que sem o Estado, o nmero de pobres nunca tender a diminuir mas a aumentar; que sem o Estado, a sade ser s para alguns e no um bem acessvel a todos, que sem o Estado o Bem ou a riqueza de um pas estar muito longe de se tornar BEM COMUM. Porm, este tambm no poder sobrepor-se ou ocupar o lugar que pertence comunidade local. Ao defender o Estado Social e os acordos de cooperao que este deve continuar a celebrar com quem responde ecaz e transparentemente a questes sociais de mbito nacional, denuncio o dce de participao das comunidades na resoluo dos mesmos problemas. O facto, por exemplo, de algum no ter rendimentos que lhe permitam ter lugar num lar de idosos, no apenas uma questo que diga respeito famlia

do idoso, a quem o problema se coloca, mas um caso que concerne a comunidade onde este vive inserido e da qual faz parte. Que relao deve ter uma IPSS com a comunidade? Dir-me-o que a comunidade no existe, que s vrias divises polticas do territrio no correspondem grupos unidos, na sua diversidade, por laos de pertena e propsitos de sustentabilidade comuns. O interior foi-se deserticando, e a entreajuda perdendo, enquanto nas cidades mais populosas se continua a promover o anonimato e a auto-sucincia, o que faz com que ningum se conhea e se precise. Curioso, que num ano Europeu do Voluntariado e Cidadania Activa, vizinhos de um prdio no se conheam, e todos faam voluntariado c ou no estrangeiro. E ainda que assim seja (apesar de quem tambm j hoje lhe reme contra) hoje fundamental sustentabilidade recuperar e recriar o sentido de vizinhana, de comunidade. Por isso, nunca se poder defender uma sociedade com menos Estado, mesmo nos acordos de coo-

perao, se no lhe corresponder mais famlia, mais vizinhana, mais comunidade, maior regionalizao. No repensar da relao entre o Estado e as IPSS, as comunidades onde estas instituies se erguem tm um papel fundamental. Na verdade, nenhuma instituio devia constituir-se sem o aval e o compromisso da comunidade onde nasce, garantindolhe tambm, no presente e futuro, sustentabilidade e uma viso crtica a todos os nveis. Por vezes sou levado a defender que a celebrao de qualquer acordo de uma IPSS com o Estado devia tambm depender do nmero dos seus associados. A ideia com que sempre sonhei de criar um fundo de resgate de IPPS, que possa tecnicamente denominar-se, Sociedade de Garantia Mtua, nasce precisamente do compromisso das comunidades para com as suas IPSS. E esta devia ser uma continua preocupao da CNIS: cuidar das suas associadas, sem desistir de nenhuma delas. Novas IPSS ou novas lideranas? Tenho plena conscincia que a grande maioria das IPSS no nasceram nem se mantm vivas assim. Ao carisma dos seus criadores ou fundadores, falta frequentemente esta ligao crucial comunidade, como dependem quase na totalidade dos nanciamentos do Estado. E importante que se diga que na relao com a comunidade e com as empresas que esta cria e aloja dentro de si, que outras formas de nanciamento mais prximas se tornam possvel. Depois, nem todos, como poderia dizer Alberto Caeiro, se vivem como aves que devem tambm aprender a passar. H certamente organizaes que ainda hoje se mantm de p, com grande dinamismo e importncia, porque os seus fundadores no as abandonaram, mas sabemos tambm que a outras teria feito muito bem o render da guarda. Nenhuma obra, mesmo na literatura, pintura, arquitectura, pertena de algum. Ela ser sempre uma instituio alicerada na pluralidade de um todo bem maior que a individualidade de algum em particular. A crise de liderana a que hoje assistimos tambm no sector social deve-se ao facto de se confundir a misso de cuidar ou servir com o mero exerccio de poder. Servir implica viver-se dispensvel e despojado de si. Nada de pior pode acontecer a uma direco ou a um governador que serem obrigados a demitir-se.

situaes de emergncia ou de crise. Avaliam-se pelo que fazem pelos mais vulnerveis, pelos mais pobres, pelas crianas, jovens e idosos que lhes so conados. E verdade que se deixassem de existir ou simplesmente de funcionar por uns dias, o pas cairia num caos de guerra social sem precedentes. Mas ao viverem atarefadas volta de tantos problemas, o tempo para pensar as prticas, e at reectir as problemticas luz da Justia e do Direito, foi-se perdendo e com ele uma conscincia que no meu entender as caracteriza ou as devia caracterizar desde o seu auge. Mais do que bombeiros, as IPSS, nos seus colaboradores, enquanto actores sociais (em oposio aos funcionrios sociais) so chamadas a ser uma fora poltica impar na defesa do Direito e dos Afectos. Se por um lado, as IPSS so quem tem a tarefa de activar, no terreno, a ateno, o carinho, o respeito e o acesso aos direitos, por outro, diante precisamente de eventuais decincias ou lacunas, nos procedimentos ou nos sistemas governativos, elas so tambm as que, numa atitude de contnua superao de um determinado estado de coisas, tm o dever de exigir de si, dos seus colaboradores, das empresas e de quem nos governa um maior exerccio do afecto e da justia. Enquanto actores sociais, as IPSS so, nos seus colaboradores, a dimenso proftica da poltica, o que a legitima e lhe confere genuinidade. Sem ela a poltica corre seriamente o risco de se tornar mera ditadura ou tirania. Se, por um lado, as IPSS so, em cada dia, o rosto visvel da capacidade de acolher e amar de um pas, e da qualidade da sua justia, por outro, elas so o lugar da resistncia desse mesmo pas, a voz que denncia a ausncia de amor e a violao do direito, e, por consequncia, a fora proftica que os arrasta na direco de uma Sociedade Justa, do que possa estar para alm dos seus limites ou do que possa ser humanamente possvel. Procuram-se novos actores sociais?

mlias, a compaixo ou a fraternidade festa, a gratido, e no m de tudo, a que acreditam ser a razo por que cada satisfao de se ter conseguido para alum existe. gum o que parecia impossvel. H caminhos de desistncia.. Esta uma misso que no fcil. exigente no trato, no tempo, na mente e no corpo. O desgaste que provoca, num remar constante contra ventos e mars, enorme e talvez por isso muitos abandonem o barco, tambm por que frequentemente se achem pouco reconhecidos, estimados, seguros e at mal pagos porque continua a existir quem defenda que o actor social devia ser um voluntrio no-remunerado, como se algum pudesse apenas viver do ar que respira. Mas, apesar de desgastante, esta tambm uma misso a quem conhecemos as alegrias, o entusiasmo, o poder criativo, a pujana, a Diante deste cenrio, e diante sobretudo da importncia do papel insubstituvel das IPSS e dos seus actores sociais na sociedade de hoje, o apelo, como era de calcular, no poderia ser feito desistncia de ningum. Antes pelo contrrio. Esta convocao, ao proporcionar uma conscincia maior do papel do actor social, deseja ser uma armao pblica da fora que o caracteriza na defesa dos afectos e direitos e um incentivo a continuar a ser, onde quer que actue, algum que ama o seu semelhante e lhe garante, na medida do impossvel, a proteco, a segurana e a oportunidade que advm do acesso aos direitos.

Diante da responsabilidade que temos para com os outros, partilho, com muitas pessoas, a ideia de que todo o cidado chamado a ser um actor social, ou a ser, como algum diz, um change maker. Na verdade, hoje ningum pode pensar que a tarefa de recriar o mundo, tornando-o casa de todos, s para alguns. No entanto, no posso deixar de referir que o peso desta Como avalia a importncia das IPSS? responsabilidade bem maior na vida dos que decidiram um dia tornar-se acA importncia das IPSS v-se fre- tores sociais, com o desejo de exercer, quentemente reduzida s respostas a tambm no exterior das suas casas e fanovas opes . Julho 2011 . pgina.3

europnico
A crise europeia e o moinho satnico do capitalismo global
A crise europeia no apenas uma crise da economia e da poltica nos pases europeus, mas tambm e principalmente - uma crise ideolgica que decorre no apenas da falncia poltica dos partidos socialistas em resistir lgica dos mercados nanceiros, mas tambm da incapacidade das pessoas comuns e dos movimentos sociais de jovens e adultos, homens e mulheres explorados e numa situao de deriva pessoal por conta dos desmonte do Estado social e espoliao de direitos pelo capital nanceiro, em perceberem a natureza essencial da ofensiva do capital nas condies do capitalismo global A crise nanceira de 2008 expe com cadencia indita, por um lado, a profunda crise do capitalismo global e, por outro, a dbcle poltico-ideolgico da esquerda socialista europia intimada a aplicar, em revezamento com a direita ideolgica, os programas de ajustes ortodoxos do FMI na Grcia, Espanha e Portugal, pases europeus que constituem os elos mais fracos da Unio Europeia avassalada pelos mercados nanceiros. Aos poucos, o capital nanceiro corri o Estado social europeu, uma das mais proeminentes construes civilizatrias do capitalismo em sua fase de ascenso histrica. Com a crise estrutural do capital, a partir de meados da dcada de 1970, e a dbcle da URSS e o trmino da ameaa comunista no Continente Europeu, no comeo da dcada de 1990, o capitalismo social e seu Welfare State, to festejado pela social-democracia europeia, torna-se um anacronismo histrico para o capital. Na verdade, a Unio Europia nasce, sob o signo paradoxal da ameaa global aos direitos da cidadania laboral. o que percebemos nos ltimos 10 anos, quando se ampliou a mancha cinzenta do desemprego de longa durao e a precariedade laboral, principalmente nos elos mais fracos do projecto social europeu. Com certeza, a situao do trabalho e dos direitos da cidadania laboral na Grcia, Espanha e Portugal deve piorar com a crise da dvida soberana nestes pases e o programa de austeridade do FMI. Vivemos o paradoxo glorioso do capital como contradio viva: nunca o capitalismo mundial esteve to a vontade para aumentar a extrao de mais-valia dos trabalhadores assalariados nos pases capitalistas centrais, articulando, por um lado, acelerao de inovaes tecnolgicas e organizacionais sob o esprito do toyotismo; e por outro lado, a proliferao na produo, consumo e poltica, de sosticados dispositivos de captura da subjetividade do homem que trabalha, capazes de exacerbar exausto, o poder da ideologia, com reexos na capacidade de percepo e conscincia de classe de milhes e milhes de homens e mulheres imersos na condio de proletariedade.

Deste modo, a crise europeia no apenas uma crise da economia e da poltica nos pases europeus, mas tambm e principalmente - uma crise ideolgica que decorre no apenas da falncia poltica dos partidos socialistas em resistir lgica dos mercados nanceiros, mas tambm da incapacidade das pessoas comuns e dos movimentos sociais de jovens e adultos, homens e mulheres explorados e numa situao de deriva pessoal por conta dos desmonte do Estado social e espoliao de direitos pelo capital nanceiro, em perceberem a natureza essencial H tempos o lxico de critica da ofensiva do capital nas condi- radical do capitalismo deixou de es do capitalismo global. ser utilizado pela nata da renomada intelectualidade europeia, Ora, uma parcela consider- a maior parte dela, socialista,

vel de intelectuais e publicistas europeus tm uma parcela de responsabilidade pela cegueira ideolgica que crassa hoje na Unio Europeia. Eles renunciaram h tempos, a uma viso critica do mundo, adoptando como nico horizonte possvel, o capitalismo e a Democracia inclusive aqueles que se dizem socialistas. Durante dcadas, educaram a sociedade e a si mesmos, na crena de que a democracia e os direitos sociais seriam compatveis com a ordem burguesa. O pavor do comunismo sovitico e a rendio mquina ideolgica do ps-modernismo os levaram a renunciar a uma viso radical do mundo. Por exemplo, na academia europia que tanto inuencia o Brasil mesmo em plena crise nanceira, com aumento da desigualdade social e desmonte do Welfare State, abandonaram-se os conceitos de Trabalho, Capitalismo, Classes Sociais e Explorao. Na melhor das hipteses, discutem desigualdades sociais e cidadania...

satisfeita com os conceitos perenes de Cidadania, Direitos, Sociedade Contempornea, Democracia, Gnero, Etnia, etc isto , conceitos e categoriais to incuas quanto estreis para apreender a natureza essencial da ordem burguesa em processo e elaborar com rigor a crtica do capitalismo atual. Na verdade, para os pesquisadores da classe mdia intelectualizada europia, muitos deles socialistas cor-de-rosa, a esterilizao da linguagem crtica permite-lhes pleno acesso aos fundos pblicos (e privados) de pesquisa institucional.

real, com a intensa campanha ideolgica que celebrou a vitria do capitalismo liberal e do ideal de Democracia. A prpria Unio Europeia nasce sob o signo da celebrao da globalizao e suas promessas de desenvolvimento e cidadania. Last, but not least, a vigncia da indstria cultural e das redes sociais de informao e comunicao que contriburam apesar de suas positividades no plano da mobilizao social para a intensicao da manipulao no consumo e na poltica visando reduzir o horizonte cognitivo de jovens e adultos, homens e mulheres lgica do establishment, claro que esta cegueira e, portanto, lgica neoliberal ideolgica que assola o Ve- do mercado, empregabilidade e lho Continente decorre de um competitividade. complexo processo histrico de derrota do movimento operrio Na medida em que se amnas ltimas dcadas, nos seus pliou o mundo das mercadovrios ancos poltico, ideo- rias, exacerbou-se o fetichismo lgico e social: o esclerosamento social, contribuindo, deste dos partidos comunistas, ainda modo, para o derretimento sob a herana maldita do stali- de referenciais cognitivos que nismo; a direitizao orgnica permitissem apreender o nome dos partidos socialistas e sociais- da coisa que se constitua efecdemocratas, que renunciaram tivamente nas ltimas dcadas: efectivamente ao socialismo o capitalismo nanceiro com como projecto social e adopta- seu moinho satnico capaz de ram a ideia obtusa de capitalis- negar as promessas civilizatrias mo social; o dbcle da Unio construdas na fase de ascenso Sovitica e a crise do socialismo histrica do capital.

No deixa de ser sintomtico que jovens de classe mdia indignados com a falsa democracia e o aumento da precariedade laboral em pases como Portugal e Espanha, tenham levantado bandeiras incuas, vazias de sentido, no plano conceitual, para expressar sua aguda insatisfao com a ordem burguesa. Por exemplo, no dia 5 de junho de 2011, dia de importante eleio parlamentar em Portugal, a faixa na manifestao de jovens acampados diante da clebre catedral de Santa Cruz em Coimbra (Portugal), onde est enterrado o Rei Afonso Henriques, fundador de Portugal, dizia: No somos contra o Sistema. O Sistema que Contra Ns. Neste dia, a Direita (PSD-CDS) derrotou o Partido Socialista e elegeu a maioria absoluta do Parlamento, numa eleio com quase 50% de absteno e votos brancos. Enm, rfos da palavra radical, os jovens indignados no conseguem construir, no plano do imaginrio poltico, uma resposta cientca e radical, avassaladora condio de proletariedade que os condena a uma vida vazia de sentido. Na verdade, o que se coloca como tarefa essencial para a esquerda radical europeia - e talvez no mundo em geral - ir alm do mero jogo eleitoral e resgatar a capacidade de formar sujeitos histricos colectivos e individuais capazes da negao da negao por meio da democratizao radical da sociedade. Esta no a primeira - e muito menos ser a ltima - crise nanceira do capitalismo europeu. Portanto, torna-se urgente construir uma hegemonia cultural capaz de impor obstculos captura da subjectividade de homens e mulheres pelo capital. Para que isso ocorra torna-se necessrio que partidos, sindicatos e movimentos sociais comprometidos com o ideal socialista, inovem, isto , invistam, mais do que nunca, em estratgias criativas e originais de formao da classe e redes de subjectivao de classe, capazes de elaborar no plano do imaginrio social novos elementos de utopia social ou utopia socialista. No fcil. um processo contra-he-

gemnico longo que envolve redes sociais, partidos, sindicatos e movimentos sociais. Antes de mais nada, preciso resgatar (e re-signicar) os velhos conceitos e categorias adequadas crtica do capital no sculo XXI. Enm, lutar contra a cegueira ideolgica e armar a lucidez crtica, entendendo a nova dinmica do capitalismo global com suas crises nanceiras. Ora, cada crise nanceira que se manifesta na temporalidade histrica do capitalismo global desde meados da dcada de 1970 cumpre uma funo heurstica: expor com intensidade candente a nova dinmica instvel e incerta do capitalismo histrico imerso em candentes contradies orgnicas. Na verdade, nos ltimos trinta anos (1980-2010), apesar da expanso e intensicao da explorao da fora de trabalho e o crescimento indito do capital acumulado, graas crescente extrao de mais-valia relativa, a produo de valor continua irremediavelmente aqum das necessidades de acumulao do sistema produtor de mercadorias. o que explica a nanceirizao da riqueza capitalista e a busca voraz dos lucros ctcios que conduzem a formao persistente de bolhas especulativas e recorrentes crises nanceiras. Apesar do crescimento exacerbado do capital acumulado, surgem cada vez mais, menos possibilidades de investimento produtivo de valor que conduza a uma rentabilidade adequada s necessidades do capital em sua etapa planetria. Talvez a voracidade das polticas de privatizao e a expanso da lgica mercantil na vida social sejam estratgias cruciais de abertura de novos campos de produo e realizao do valor num cenrio de crise estrutural de valorizao do capital. Ora, esta a dimenso paradoxal da crise estrutural de valorizao. Mesmo com a intensicao da precarizao do trabalho em escala global nas ltimas dcadas, com o crescimento ab-

soluto da taxa de explorao da fora de trabalho, a massa exacerbada de capital-dinheiro acumulada pelo sistema de capital concentrado, no encontra um nvel de valorizao produo e realizao - adequado ao patamar histrico de desenvolvimento do capitalismo tardio.

proletariedade e, por outro lado, a obstaculizao efectiva social, poltica e ideolgica - da conscincia de classe de homens e mulheres que vivem da venda de sua fora de trabalho. Imerso em candentes contradies sociais, diante de uma dinmica de acumulao de riqueza abstrata to voltil, quanto incerta e insustentvel, o capitalismo global explicita cada vez mais a sua incapacidade em realizar as promessas de bemestar social e emprego decente para bilhes de homens e mulheres assalariados. Pelo contrrio, diante da crise, o capital, em sua forma nanceira e com sua personicao tecnoburocrtica global (o FMI), como o deus Moloch, exige hoje sacrifcios perptuos e irresgatveis das geraes futuras.

Deste modo, podemos caracterizar a crise estrutural do capitalismo como sendo (1) crise de formao (produo/realizao) de valor, onde a crise capitalista aparece, cada vez mais, como sendo crise de abundncia exacerbada de riqueza abstracta. Entretanto, alm de ser crise de formao (produo/realizao) de valor, ela (2) crise de (de) formao do sujeito histrico de classe. A crise de (de) formao do sujeito de classe uma determinao tendencial do processo de precarizao estrutural do trabalho que, nesse caso, apaEntretanto, ao invs de prerece como precarizao do ho- nunciar a catstrofe nal do camem que trabalha. pitalismo mundial, a crise estrutural do capital prenuncia, pelo Ora, a precarizao do traba- contrrio, uma nova dinmica lho no se resume a mera pre- scio-reprodutiva do sistema carizao social do trabalho ou produtor de mercadorias baseaprecarizao dos direitos sociais do na produo critica de valor. e direitos do trabalho de homens e mulheres proletrios, Apesar da crise estrutural, o mas implica tambm a precari- sistema se expande, imerso em zao-do-homem-que-trabalha contradies candentes, conducomo ser humano-genrico. A zido hoje pelos plos mais atimanipulao ou captura da vos e dinmicos de acumulao subjetividade do trabalho pelo de valor: os ditos pases emercapital assume propores gentes, como a China, ndia inditas, inclusive na corroso e Brasil, meras fronteiras de poltico-organizativa dos inte- expanso da produo de valor lectuais orgnicos da classe do deriva. Enquanto o centro diproletariado. Com a dissemi- nmico capitalista Unio Eunao intensa e ampliada de ropeia, EUA e Japo - apodreformas derivadas de valor na ce com sua tara nanceirizada sociedade burguesa hipertardia, (como atesta a crise nanceira agudiza-se o fetichismo da mer- de 2008 que atingiu de modo cadoria e as mltiplas formas de voraz os EUA, Japo e Unio fetichismo social, que tendem a Europeia), a periferia industriaimpregnar as relaes humano- lizada emergente alimenta a sociais, colocando obstculos ltima esperana (ou iluso) da efectivos formao da cons- acumulao de riqueza abstrata cincia de classe necessria e, sob as condies de uma valoportanto, formao da classe rizao problemtica do capital social do proletariado. em escala mundial (eis o segredo do milagre chins). Deste modo, o capitalismo global como capitalismo maPortanto, crise estrutural do nipulatrio nas condies da capital no signica estagnao e vigncia plena do fetichismo da colapso da economia capitalista mercadoria, expe uma contra- mundial, mas sim, incapacidade dio crucial entre, por um lado, do sistema produtor de mercaa universalizao da condio de dorias realizar suas promessas

civilizatrias. Tornou-se lugar comum identicar crise com estagnao, mas, sob a ptica do capital, crise signica tosomente riscos e oportunidades histricas para reestruturaes sistmicas visando a expanso alucinada da forma-valor. Ao mesmo tempo, crise signica riscos e oportunidades histricas para a formao da conscincia de classe e, portanto, para a emergncia da classe social de homens e mulheres que vivem da venda de sua fora de trabalho e esto imersos na condio de proletariedade. Como diria Marx, Hic Rhodus, hic salta! (*) Giovanni Alves professor da UNESP, pesquisador do CNPq, atualmente fazendo ps-doutorado na Universidade de Coimbra/Portugal e autor do livro Trabalho e Subjetividade O esprito do toyotismo na era do capitalismo manipulatrio (Editora Boitempo, 2011). Site: http://www.giovannialves. org /e-mail: giovanni.alves@uol. com.br

Giovanni Alves
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europnico
Governo controla o gasto, no o dce

No livro Teoria geral sobre o emprego, o juro e a moeda, Keynes destruiu vrios mitos sobre o funcionamento de uma economia capitalista. Hoje, em plena crise e com discusses acaloradas sobre nanas pblicas, h outra ideia igualmente perigosa que Keynes combateu com tenacidade. Consiste na comparao das nanas pblicas com o oramento de qualquer famlia. Com essa ideia falaciosa, hoje se insiste que o dcit pblico e o endividamento so insustentveis. Nos Estados Unidos e na Europa, o argumento o mesmo: como qualquer famlia, o governo tem que reduzir seus gastos Em 1936, John Maynard Keynes publicou sua Teoria geral sobre o emprego, o juro e a moeda. o livro de economia mais importante do sculo XX. Nele, Keynes destruiu vrios mitos sobre o funcionamento de uma economia capitalista. Por isso a academia se encarregou de distorc-lo, desvirtu-lo, coopt-lo e, quando isso no foi possvel, releg-lo ao esquecimento. Uma das lendas mais importantes destrudas pela obra de Keynes foi a crena de que, quando existe exibilidade nos salrios, se reestabelece o pleno emprego. Baseado em sua an-

lise da demanda agregada, o multiplicador e sua teoria monetria do investimento, Keynes demonstrou que a exibilidade dos salrios no s permite alcanar uma posio de pleno emprego, mas tambm pode conduzir para uma situao de crise. A razo, em poucas palavras, que ao derrubar-se a demanda efetiva, o investimento e o emprego caem juntos. Mas esta mensagem de Keynes (como outras) foi considerada demasiado subversiva. A academia, sempre to preocupada com a cincia, dedicou-se a distorcer a mensagem das instituies keynesianas. O resultado foi um perodo de cinco dcadas nas quais os economistas acadmicos construram e renaram modelos cada vez mais inteis sobre o funcionamento das economias capitalistas. Esses modelos foram utilizados pelos bancos centrais e ministrios de nanas de todo o mundo para o desenho e aplicao de polticas econmicas. A base desses modelos que as economias capitalistas so sistemas de equilbrio geral, mas com frices. Ou seja, o capitalismo sempre bem comportado. Mas deixa de s-lo quando enfrenta essas frices que podem ser de todo tipo: desde regulaes impostas pelo

governo, passando pelos perversos sindicatos e chegando aos choques externos. Assim, a academia passou os ltimos 50 anos renando modelos sobre economias capitalistas de equilbrio com turbulncias. Esse esquema mental impede pensar a economia capitalista como fonte de instabilidade perigosa. Hoje, em plena crise e com discusses acaloradas sobre nanas pblicas, h outra ideia igualmente perigosa que Keynes combateu com tenacidade (mas parece que sem xito). Consiste na comparao das nanas pblicas com o oramento de qualquer famlia. Com essa ideia falaciosa, hoje se insiste que o dcit pblico e o endividamento so insustentveis. Nos Estados Unidos e na Europa, o argumento o mesmo: como qualquer famlia, o governo tem que reduzir seus gastos. No ano passado as economistas Ann Pettifor e Victoria Chick divulgaram uma pesquisa sobre a poltica tributria, a reduo do gasto e a reduo do endividamento na Inglaterra. Examinaram dados dos ltimos 100 anos das contas pblicas e analisaram os episdios nos quais o governo buscou melhorar sua posio scal e reduzir o nvel da dvida por meio de cortes nos gastos. Os episdios de

consolidao scal, nos quais o gasto pblico efetivamente caiu, foram comparados com perodos de expanso scal (nos quais o gasto aumentou). Os resultados contradizem de maneira irrefutvel o que hoje se considera o ponto de vista dominante. A concluso que, quando se aumenta o gasto mais rapidamente, o nvel de endividamento pblico (relativo ao PIB) cai e a economia prospera. EM troca, quando o gasto reduzido, o coeciente dvida/PIB piora e os demais indicadores (sobre PIB e emprego) evoluem desfavoravelmente. Quando se quer reduzir o dcit, nem sempre uma boa ideia cortar o gasto pblico. Para uma famlia a reduo do gasto quase sempre conduz diretamente reduo de seu endividamento ou de seu dcit. Mas para um governo, as coisas no so to simples. O que o trabalho de Pettifor-Chick demonstra que o governo s tem controle sobre o gasto, no sobre o dcit. O dcit depende do que ocorre em toda a economia. Quando existe capacidade instalada ociosa (como o caso na atualidade) um programa de investimento pblico produtivo e gera maior atividade no setor privado por meio de um efeito multiplicador. Tudo isso

gera maior arrecadao, reduz a necessidade de endividamento, assim como o pagamento de juros mais adiante. Outra descoberta de PettiforChick que a reduo do investimento pblico contribuiu para deprimir os ingressos scais. Um corte no gasto pblico s acompanhado de aumento de arrecadao scal se h uma contrapartida de um aumento importante no investimento privado. Mas, na maioria dos casos analisados, a contrao no gasto pblico esteve associada com um comportamento letrgico do investimento privado. Neste caso, os efeitos adversos do multiplicador so uma m notcia para o emprego e as contas pblicas. A mensagem para o debate sobre o estmulo scal bastante clara. Mas talvez chegue demasiado tarde.

Keynes

opinio
Deito-me sombra da rvore sem sombra
Volvidos alguns anos neste caminho prossional que o meu, bastou um olhar atento minha volta, um escutar de dvidas sem resposta, para compreender que era tempo de sair do conforto da sombra da rvore, neste caso da sombra da experincia! Era tempo de reavivar saberes e aceitar a mudana! Foi precisamente neste contexto que surgiu a possibilidade de frequentar a Formao Avanada em Gesto das IPSS, ministrada pela Faculdade de Cincias Humanas da Universidade Catlica Portuguesa em parceria com a Unio Distrital das IPSS de Lisboa e com o apoio do Banco Esprito Santo. Os temas e os objectivos traados correspondiam s questes que me assolavam diariamente e as metodologias propostas conguravam a dinmica que procurava para identicar formas de tornar a organizao em que trabalho, o Centro Social e Paroquial de Oeiras, numa instituio de referncia enquanto prestadora de servios de apoio social qualicados. O ponto de partida foi o estmulo reexo pessoal, tendo em vista o diagnstico da instituio. Esta anlise foi o primeiro sinal positivo desta formao porquanto se revelou um momento de autocrtica, de vericao de pontos fortes e fracos de prticas instaladas, apontando meios para a sua melhoria. No decorrer do curso, foram apreendidos novos conceitos e tcnicas, partilhadas experincias e identicadas formas de liderar, intervir e melhorar as condies de vida dos utentes, designadamente os grupos sociais mais desfavorecidos, segundo o pressuposto de preveno e promoo da integrao social. As expectativas foram excedidas na medida em que agora sei que sou capaz de analisar os contextos de forma assertiva, intervir de forma sustentada, acrescentando valor, modicando prticas e optimizando parcerias em prol do Bem Comum. Naturalmente que gostaria de ter um momento mais alargado para a discusso do projecto nal e das prticas prossionais (sei, todavia, que todo o tempo seria pouco para partilharmos o que de bom fazemos em prol daqueles que acolhemos!). Acima de tudo, a motivao e a energia de alguns docentes zeram-me acreditar que somos pessoas empreendedoras capazes de dar uma resposta positiva face aos desaos emergentes. Na verdade, todos ns ansiamos por uma sociedade mais justa e solidria, razo pela qual esta tentativa de aperfeioamento e melhoria do conhecimento no deixar inclume a nossa actuao futura. At porque falarmos e querermos mais solidariedade implica exercermos, atravs da nossa aco individual e colectiva, uma busca contnua e aturada das melhores opes e metodologias, actuaes preventivas e no s reactivas, capazes de inverter os dados do xadrez que a excluso social, desenvolvendo no dia a dia, aces e projectos tendentes incluso e dignicao do gnero humano. Porque queremos uma sociedade mais igual e mais inclusiva, na qual cada um de ns e cada uma das nossas instituies saiba armar a sua identidade crist, assente na Caridade e na partilha, bem-hajam todos quantos me ajudaram e ajudam a seguir em frente. Carla Gomes

Sustentabilidade das IPSSs

Uma das grandes preocupaes das Instituies Particulares de Solidariedade Social (IPSS) reside na sua sustentabilidade nanceira. A grande maioria das IPSS sobrevive graas sua dependncia do sector pblico. Na poca que estamos a atravessar, de enormes diculdades nanceiras, resultante da grave crise nanceira mundial, esta comparticipao tende a ser cada vez mais restritiva, o que leva as IPSS a procurarem novas formas de nanciamento. Cada vez mais, as IPSS tm que ser auto-sustentveis, tm que obter fundos prprios resultantes da prestao de servios que satisfaam as necessidades da sociedade, para poderem reaplicar esses proveitos na realizao da sua actividade principal. Uma das alternativas a que podem recorrer, consiste na angariao de mecenas, instituies que se preocupem com a chamada Responsabilidade Social e que esto dispostas a apoiar nanceiramente outras instituies de carcter social. O mecenato tem, para alm da satisfao em apoiar instituies que desenvolvem um trabalho meritrio na rea social, vantagens scais, consagrado no Estatuto dos Benefcios Fiscais. Actualmente comeam a surgir ideias inovadoras para o apoio nanceiro s IPSS, como o caso das chamadas Obrigaes de Impacto Social (Social Impact Bonds) . As Obrigaes de Impacto Social so contratos entre um organismo do sector pblico e investidores da rea social, em que o primeiro se compromete em remunerar o segundo se houver uma melhoria no resultado social que se pretende alcanar. As Obrigaes de Impacto Social uma forma de nanciamento excepcional, uma vez que permite satisfazer os interesses de todas as partes em torno de resultados sociais: o sector pblico paga apenas os resultados sociais positivos, permitindo cobrir os custos das intervenes e a poupana utilizada como retorno para os investidores; os investidores nanciam actividades sociais, assumindo o risco de no haver melhorias nos resultados e permite-lhes combinar apoio social com investimento nanceiro; os prestadores de servios tm uma forma de nanciamento adiantado das suas actividades, tendo a preocupao de inovar nessa prestao de servios sociais, pois o importante o valor social que podem oferecer. A primeira experincia est a ser realizada no Reino Unido, tendo sido estabelecido um contrato com o Ministrio da Justia. Tem como objectivo nanciar organizaes que trabalhem para reduzir as taxas de reincidncia dos presos, tendo o Ministrio acordado em pagar a investidores se a taxa de reincidncia for reduzida abaixo de um determinado limiar. Os investidores recebero um maior retorno quanto maior for o sucesso social alcanado, pois a reduo desta taxa permitir uma poupana de longo prazo aos contribuintes e sociedade. Esta fonte de nanciamento permite a obteno de vrias vantagens: 1 O sector pblico paga apenas pela melhoria dos resultados sociais; 2 O risco das intervenes passa do sector pblico para o privado; 3 Surge uma nova forma de nanciamento do sector social; 4 Os pagamentos do sector pblico so proporcionais s melhorias sociais; 5 Os prestadores de servios tm fundos adiantados; 6 Permite a cooperao entre vrias entidades. Com esta ideia inovadora de nanciamento para o sector social, conseguiramos resolver o problema da sustentabilidade de muitas IPSSs, uma vez que veriam asseguradas as fontes de nanciamento necessrias para a prossecuo dos seus objectivos estatutrios; o Estado asseguraria uma reduo dos seus investimentos na rea social,
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permitindo uma poupana na carga scal sobre os contribuintes, uma vez que apenas pagaria pelos bons resultados e transferiria grande parte do risco para o sector privado e o sector privado poderia combinar a realizao dos seus projectos de Responsabilidade Social com a obteno de uma remunerao pelo investimento realizado, desde que os resultados sociais fossem positivos, implicando uma busca pela ecincia e inovao na rea social.
Complexo Social Inter-paroquial de Arreigada, Ferreira e Frazo

Joaquim Rodrigues

acontecimentos
AMBIENTE ANTI-DEMOCRTICO

Vice-Presidente da UDIPSS LIsboa Impedido de falar em Assembleia Geral da CNIS

S pode acreditar quem viu, pela primeira vez na histria da CNIS e mesmo da UIPSS um elemento credenciado para participar na Assembleia Geral que tratava do Regulamento Eleitoral da CNIS pediu para intervir duas vezes e no conseguiu que lhe fosse dada a palavra. E quando se levantou para apresentar uma declarao de protesto Mesa presenciou uma cena digna de ambientes pouco recomendveis: os elementos da Mesa abandonaram os trabalhos deixando sozinho e surpreso o presidente que se abeirou da pessoa para lhe pedir desculpa pela confuso. Embora numa assembleia geral todos os elementos credenciados tenham a mesma dignidade, importa referir que a pessoa que pedia insistentemente para falar representava de facto a sua instituio mas tambm actualmente o vice-presidente da UDIPSS Lisboa, condio bem conhecida dos elementos da Mesa. Mas no falou! Este episdio, se serve para explicar o ambiente da assembleia, enquadrou-se numa manh de trabalhos em que vrias intervenes pediam transparncia e alteraes proposta de Regulamento Eleitoral de modo a evitar confuses nas eleies que se avizinham. Referiam os interventores que sabendo todos ns do que estamos a falar, importava evitar a repetio do cenrio do ltimo acto eleitoral onde o abuso do uso das procuraes manchou a honra do evento. Contudo, a Mesa defendeu que as alteraes pretendidas s caberiam numa assembleia de alterao estatutria pelo que ali s cabia vericar por votao se aquela proposta era aprovada ou reprovada. Confuso na Contagem dos Votos A Mesa decidiu votar a proposta de Regulamento Eleitoral, por este mtodo: quem vota contra,s eguida de contagem dos votos; quem se asbtm, seguido de contagem; e proclamao de aprovao por maioria, sem contagem de votos. Esta metodologia provocou a reaco de vrios elementos presentes que exigiam quie se contassem os votos favorveis, coisa que a Mesa recusou. A Mesa considerou nas sua contabilidade de votos o nmero de Instiuies inscritas ma assembleia, tomou esse nmero como xo durante todos os trabalhos e deduziu desse nmero a soma dos votos contra e abstenes, considerando uma saldo favorvel aprovao. Acontece - e isso era absolutamente visvel- , que muitas instituies abandonaram os trabalhos muito cedo, no que foram acompanhadas pelo presidente da Direco da CNIS que pouco tempo esteve na Assembleia, tendo-a abandonado, e havia sustentevis dvidas de que o nmero de delegados assembleia fosse sucuente para conrmar as contas de votos que a Mesa estava a fazer. Perante insistentes pedidos de conrmao de qurum, a Mesa recusou faz-lo, embora de forma no unnime. Regulamento Eleitoral de Novo com Procuraes Decorre assim desta Assembleia que muito ca a dever transparncia a que devia estar sujeita que as prximas eleies para a CNIS tero um regulamento idntico ao da ltimas eleies, sendo assim de prever semelhante comportamento a adoptar pela Comisso Organizadora do Congresso, constituda por elementos que sairo dos actuais rgos sociais, eles tambm candidatos na lista institcuional que ser encabeada pelo padre Lino Maia. Recorde-se que nas ltimas eleies a lista derrotada admitiu impugnar as eleies por abuso de procuraes dado o comportamento do presidente do Congresso a quem cabe arbitrariamente aceitar no alteraes ao regulamentado: e assim se vericou que sendo regulamentado que apenas por um eleitor presente se possa votar uma vez por procurao, houve eleitores a votar por procurao mais que uma vez. Lamentvel? Pois , mas acima de tudo verdadeiro.

PE LINO MAIA VOTOU A FAVOR DO REGULAMENTO?

No momento da votao do Regulamento a Mesa decidiu no contar os votos favorveis dando como presumido que a Assembleia geral foi participada at ao m pelas mesmas 55 Instituies inscritas desde o incio. Uma das ausncias mais notadas foi a do Presidente da CNIS que cedo abandonou a sala para no mais regressar.

Congresso Rumo Solidrio: Uma Oportunidade Perdida

A CNIS promoveu o Congresso Rumo Solidrio, em Santarm, com o objectivo de reforar os laos entre instituies e parceiros do Sector Social e para isso contou com a colaborao institucional nas intervenes pblicas dos representantes da Uio das Misericrdias e da Unio das Mutualidades. Contudo a fraca participao no Congresso hipotecou todas as energias que levaram os organizadores a promover esta iniciativa, que cou muito aqum do expectvel. Uma vez que no segundo dia de trabalhos, um sbado de manh, estavam presentes 120 pessoas na assembleia. As concluses do congresso so contudo interessantes e devem ser tidas em conta embora no se perceba como um congresso to pouco representativo pudesse promover um documento de concluses sobre a sociedade portuguesa. Apesar da fraca participao, este Congresso produziu as concluses que a seguir transcrevemos.
Nos dias 20 e 21 de Maio de 2011 em Santarm, realizou-se o I Congresso Temtico do Sector Solidrio, promovido pela CNIS, com a participao de representantes de mais de trs centenas de lnstituies. Tendo em conta as comunicaes dos conferencistas convidados e de todos os congressistas que se inscreveram para falar, do debate que estas suscitaram e da reexo realizada, alientam-se as seguintes concluses e desaos: I. A pessoa humana tem que ser encarada como a razo de ser de todas as iniciativas sociais. A economia e a prpria sociedade perdem todo o sentido se a pessoa humana no ocupar o primeiro lugar. II. Vivemos tempos de profunda crise para a sociedade humana. Crise que obriga a fazer escolhas e a tomar decises. Crise que tambm geradora III. O Estado providncia nas sociedades mais desenvolvidas est num tempo difcil e numa situao de incerteza. O Estado providncia indispensvel na cobertura dos riscos sociais considerados na sua diversidade e heterogeneidade, implicando uma diferenciao positiva na cobertura daqueles riscos. IV. A sociedade providncia exige mais equilbrio entre as iniciativas pblicas e sociais. Prope uma real partilha das responsabilidades cvicas e o reforo das sinergias sociais numa dinmica em rede. Sugere a solidariedade voluntria e a melhor distribuio dos recursos. V. Sem mais iniciativa social, numa lgica de subsidiariedade, as situaes de crise tendem a agravar-se social e economicamente. , por isso, urgente um novo Contrato Social com mais capacidade de antecipao dos riscos, mais descentralizao e que afecte de uma forma diferenciada os recursos. necessria uma rede de servios que produzam bens pblicos. Uma rede na qual participem todos os que possam contribuir para a resoluo dos problemas humanos da sociedade. VI. Perante as mltiplas regras e exigncias colocadas s lnstituies, algumas delas exageradas e desajustadas essencial que seja respeitado o princpio do bom senso. O eventual m da iseno do IVA e do IRC enquadrase neste princpio. Deve haver mais Estado parceiro e motivador e menos Estado patro. VII. As parcerias entre o Estado e o Sector Solidrio devem ter natureza pblica, assentar numa conana recproca, visar poupar recursos s possvel se forem respeitadas as experincias e actuaes de proximidade. Proximidade de quem conhece todos os pormenores do terreno social. VIII. A excessiva dependncia em termos de nanciamento do Sector Solidrio no facilita a autonomia das lnstituies. necessrio encontrar, num quadro de inovao, novas formas de nanciamento, nomeadamente atravs de iniciativas de economia social e de renegociao do QCA - Ocuadro Comunitrio de Apoio. IX. essencial o dilogo e a cooperao dentro do Sector Solidrio e das suas lnstituies que em conjunto so o motor da aco social, numa lgica de conana, de novas solues e de esperana no futuro. X. O rumo solidrio para Portugal passa pelo aprofundamento do dilogo no seio do Sector Solidrio, pelo estabelecimento de compromissos e parcerias, pela criao de redes e por uma viso e conana construdas nas aces com as comunidades e as pessoas mais necessitadas. PRINCIPAIS DESAFIOS DO SECTOR SOLIDRIO Das vrias intervenes no Congresso salientam-se os seguintes desaos: 1. As Instituies do Sector Solidrio assumem-se como plos de desenvolvimento humano em cada comunidade onde se inserem e interagem. Assumem a educao, a aco social, a prestao de servios de sade e o desenvolvimento local, numa lgica de respeito absoluto pelos direitos humanos, pela incluso social e pelo bem-estar comum; 2. A Confederao Nacional das Instituies de Solidariedade (CNIS) na qualidade de representante das Instituies e do Sector Solidrio: a) Promove e defende os interesses comuns e a identidade das Instituies e do Sector Solidrio, face ao Estado autrquico e central e face aos sectores privados da economia; b) Exige ser reconhecida pelo Estado como representante das Instituies de Solidariedade e do prprio Sector Solidrio e como tal ser membro de pleno direito do Conselho de Concertao Social; tor Solidrio determinante. preciso que a sociedade em geral e as organizaes polticas, sociais, culturais e econmicas tenham conhecimento daquilo que somos, daquilo que defendemos e daquilo que fazemos. Este conhecimento passa por processos de comunicao e de marketing, atravs de meios prprios, com destaque para o instrumento poderoso que Internet, e atravs do sistema meditico nos nveis local, regional e nacional, onde devemos ter uma presena activa e estratgica. 5. Grande parte da aco das Instituies do Sector Solidrio de assistncia e de resposta aos problemas humanos. Contudo, apesar desta actuao ser naturalmente reactiva, o desao que se coloca de sermos capazes de procurar uma actuao proactiva, inovadora e que combata as causas dos problemas, em vez de nos carmos pela resposta s suas consequncias ou efeitos. 6. A CNIS e o Sector Solidrio no se resignam perante as enormes diculdades do presente. Antes rearmam o seu compromisso e determinao de trabalho intenso por um mundo solidrio, mais justo e mais fraterno. Um mundo onde a liberdade e o respeito pela diversidade humana sejam pilares do bem-estar comum numa sociedade sem excludos.

c) Defende o princpio da subsidiariedade, encarando-o como princpio fundador da existncia, identidade, autonomia, e liberdade das Instituies; 3. Na actualidade, o papel das Instituies do Sector Solidrio determinante numa lgica mobilizadora do voluntariado, das aces de solidariedade e da luta concreta pela incluso social e pelo bem-estar comum. Para um desempenho eciente deste papel, impe-se uma aposta permanente nos grandes desaos da inovao e da qualidade enquanto condio de sobrevivncia para fazer bem. 4. A sensibilizao de toda a Santarm, 20 e 21 de Maio de sociedade para os objectivos e 2011 aces das Instituies do Sec-

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acontecimentos
ACTA DO CONSELHO FISCAL DA CNIS

Buraco de 80.000 euros Espreita nas Contas

Na Assembleia Geral de aprovao de contas de 2010, os elementos presentes caram perplexos com a leitura do longo relatrio do Conselho Fiscal, apresentado por Manuel Domingos, exdirigente nacional da CNIS e agora presidente deste rgo. O Conselho Fiscal da CNIS considerou de cobrana duvidosa cerca de 80.000 euros relativos a aces de formao promovidas nos mbito dos cursos EFA. Manuel Domingos que conhecedor das metodologias contabilsticas das aces de formao da CNIS pois foi responsel durante bastantes anos por esta actividade na CNIS, sublinhou no relatrio que essa cobrana ser duvidosa. Este buraco, a conrmar-se no foi ainda explicado, embora se admita que tenha surgido na rubrica de pagamentos efectuados mas no aceites pela entidade de superviso. A CNIS no explicou at agora que tipo de pagamentos foram esses nem quem foram as pessoas ou instituies que tero beneciado de pagamentos no previstos no regulamento de formao. A conrmar-se que a CNIS no consiga cobrar o valor indicado pelo Conselho Fiscal, a mesma CNIS no estar em condies de reaver o valor irregularmente pago. O saldo ser assim prejudicial para o patrimnio da CNIS prevendo-se que este dce aparea registado nas contas de 2011 e a apresentar aos associados apenas em Maro de 2012 j depois da eleies para a Confederao. Recorde-se que este buraco anunciado pode estar ligado s preocupaes que muito associados e mesmo membros da Direco Nacional da CNIS, em devido tempo , colocaram, manifetando srias dvidas sobre a qualidade e controlo de gesto da formao prossional promovido pela Direco da CNIS, a partir do Porto. Pedidos de esclarecimento nunca prestados acabaram numa auditoria polmica que hoje ainda no foi publicada em acesso livre, dando azo a que dvidas permaneam. Este aviso do Conselho Fiscal, a conrmar-se o buraco, ser certamente matria para tentar perceber quem foram os benecirios destes pagamentoss efectuados no aceites pelas entidades de superviso e quem os autorizou.

E l se foram mais 81.727 euros!!!

CNIS perde aco judicial que moveu contra a UDIPSS de Aveiro.
Foi uma surpresa na Assembleia Geral da CNIS. Os associados caram a saber que a CNIS atravs da sua direco e com o patrocnio do seu assessor jurdico, tinha movido uma aco judicial contra a sua liada, a UDIPSS de Aveiro. Ficou-se a saber ainda que a sentena foi favorvel UDIPSS de Aveiro e que a acusao da CNIS no fazia sentido, tendo pago uma valor considervel de indemnizao. Apesar de ter perdido em tribunal, a CNIS no pediu desculpas formais UDIPSS de Aveiro. O representante legal da CNIS, Henrique Rodrigues, optou sempre pela aco litigiosa e nunca se mostrou disponvel para resolver as questes suscitadas pela Confederao, num ambiente de dilogo com os representantes de Aveiro, e, em sede de tribunal, obrigou a UDIPSS a defender-se permanentemente dos recursos da CNIS at ltima instncia.

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Editorial
Joo Benardino

O Relacionamento da CNIS com os seus Associados

Caros leitores O momento que atravessamos exige do Sector Solidrio e de cada um de ns em particular uma atitude, um empenho, uma entrega que em nenhum outro momento nos foi solicitado. O Beco para onde nos arrastaram pode ter vrias leituras, muita anlise sobre as suas origens e um sem m de responsveis. Mas uma certeza hoje todos temos. E sobre os mais vulnerveis, os mais desfavorecidos os mais idosos e dependentes que este agelo se est e vai abater com grande violncia. Digo isto introdutoriamente para me situar numa breve observao sobre duas preocupaes recentes que esto a afectar o trabalho, a resposta o dinamismo e a coeso das IPSSS ao nvel nacional; 1. A desresponsabilizao do Estado perante as IPSSS e a atitude da CNIS. 2. A Assembleia Geral de 30 Abril pas-

sado e o Congresso Solidrio em Santarm Para no maar os nossos leitores tratarei o ponto 1 em prxima oportunidade, permitindo-me assim poder-vos dizer mais alguma coisa sobre as duas ltimas realizaes nacionais da CNIS. A Assembleia Geral de 30 Abril passado que deu continuidade aos trabalhos no concludos da nossa reunio de 26 Maro abordou o regulamento eleitoral para o prximo Congresso eletivo a realizar no nal do corrente ano. Foi uma reunio lamentvel a vrios ttulos e sobretudo a deciente conduo dos trabalhos e a ausncia de resposta s questes levantadas pelos Associados por parte da Direo que nos menorizou a todos, remetendo as explicaes possveis, para o arrazoado dum Assessor da CNIS que foi falando alternadamente como Assessor e como Dlrigente duma Instituio Associada, tentando defender o indefensvel. Mas o mais grave foi o ambiente no democrtico em vrios momentos da Assembleia.

Houve Associados a pedir a palavra vrias vezes que lhe foi negada Sem, explicao. Vrias votaes no foram feitas segunda regras democrticas, apesar do pedido expresso por parte de membros da Assembleia. Houve mesmo um Associado que reiteradamente pediu para fazer a declarao de voto a que tinha direito , tendo o Presidente da mesa , em exerccio encolhido os ombros e abandonado a mesma sem nalizar os trabalhos. Esta situao de todo inaceitvel , no dignica a CNIS, enfraquece o nosso trabalho e a coeso entre as Instituies. Quanto ao Congresso solidrio em Santarm, foi infelizmente uma oportunidade perdida. Sem prejuzo duma anlise mais aprofundada que oportunamente faremos , podemos constatar o seguinte: O modelo deste Congresso afastou as IPSSS de participarem; Foi um erro a exigncia de um congresso com entrada paga; Foi reduzida a participao das IPSSS quer na presena quer no debate; Concluses, sem fora, vagas e fora

das principais preocupaes das IPSSS; Aprendamos com as lies da vida. Sejamos modestos e respeitadores. Faamos de algo que nos possa dividir a energia de unidade na ao , a bem das IPSSS e do Sector solidrio.

2.133 pessoas sem tecto e sem casa

Quase todos os sem-abrigo em Portugal so homens e a maioria tem entre 30 e 49 anos e o sexto ano de escolaridade, de acordo com um questionrio realizado no mbito da Estratgia Nacional para a Integrao de Pessoas Sem-Abrigo. O Instituto Nacional de Estatstica (INE) vai incluir pela primeira vez no Censos deste ano as pessoas sem-abrigo. No nal de 2009, altura em que foi levado a cabo um questionrio a m de ser criada uma base de dados dos sem-abrigo em Portugal, foram identicadas 2.133 pessoas sem tecto e sem casa, que dormem na rua, em carros, em casas abandonadas ou que pernoitam em Centros de Acolhimento Temporrio. Segundo revelou Lusa fonte ocial do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, trata-se de uma populao maioritariamente masculina (84 por cento), que tem entre 30 e 49 anos (60 por cento) e com o 6. ano de escolaridade (54 por cento). A ruptura familiar a razo indicada por mais semabrigo (33,1 por cento) para justicar a situao em que se encontram, seguindo-se o desemprego (22,3 por cento) e as causas pessoais (20,8 por cento). Entre os problemas associados condio de sem-abrigo e a principal necessidade de apoio esto o consumo de substncias psicoactivas (drogas 31,3 por cento e lcool 19 por cento), as doenas mentais (11,4 por cento), as doenas fsicas (11,3 por cento) e a falta de ocupao (16,9 por cento). A criao da base de dados dos sem-abrigo foi anunciada pelo Governo em Maro de 2009, no mbito da Estratgia Nacional para a Integrao de Pessoas Sem-Abrigo, mas s agora foram conhecidos os dados recolhidos. Organizada pelo Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social em conjunto com outras entidades pblicas e privadas, esta estratgia visa permitir a coordenao dos recursos existentes e apostar em trs reas especcas: preveno, interveno e acompanhamento. O Instituto Nacional de Estatstica (INE) vai incluir pela primeira vez no Censos deste ano as pessoas sem-abrigo.

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Nada me faltar
Maria Jos Nogueira Pinto
Acho que descobri a poltica - como amor da cidade e do seu bem - em casa. Nasci numa famlia com convices polticas, com sentido do amor e do servio de Deus e da Ptria. O meu Av, Eduardo Pinto da Cunha, adolescente, foi combatente monrquico e depois emigrado, com a famlia, por causa disso. O meu Pai, Lus, era um patriota que adorava a frica portuguesa e a passava as frias a visitar os liados do LAG. A minha Me, Maria Jos, lia-nos a mim e s minhas irms a Mensagem de Pessoa, quando eu tinha sete anos. A minha Tia e madrinha, a Tia Mimi, quando a guerra de frica comeou, ofereceu-se para acompanhar pelos stios mais recnditos de Angola, em tecotecos, os jornalistas estrangeiros. Aprendi, desde cedo, o dever de no ignorar o que via, ouvia e lia. Aos dezassete anos, no primeiro ano da Faculdade, furei uma greve associativa. Fi-lo mais por rebeldia contra uma ordem imposta arbitrariamente (mesmo que alternativa) que por qualquer outra coisa. Foi por isso que conheci o Jaime e mudmos as nossas vidas, cando sempre juntos. Fizemos desde ento uma famlia, com os nossos lhos - o Eduardo, a Catarina, a Teresinha - e com os lhos deles. H quase quarenta anos. Procurei, procurmos, sempre viver de acordo com os princpios que tinham a ver com valores ditos tradicionais - Deus e a Ptria -, mas tambm com a justia e com a solidariedade em que sempre acreditei e acredito. Tenho tentado deles dar testemunho na vida poltica e no servio pblico. Sem transigncias, sem abdicaes, sem meter no bolso ideias e convices. Convices que partem de uma f profunda no amor de Cristo, que sempre nos diz - como repetiu Joo Paulo II - no tenhais medo. Graas a Deus nunca tive medo. Nem das fugas, nem dos exlios, nem da perseguio, nem da incerteza. Nem da vida, nem na morte. Suportei as rodas baixas da fortuna, partilhei a humilhao da dispora dos portugueses de frica, conheci o exlio no Brasil e em Espanha. Aprendi a levar a ptria na sola dos sapatos. Como no salmo, o Senhor foi sempre o meu pastor e por isso nada me faltou -mesmo quando faltava tudo. Regressada a Portugal, conclu o meu curso e iniciei uma actividade prossional em que procurei sempre servir o Estado e a comunidade com lealdade e com coerncia. Gostei de trabalhar no servio pblico, quer em funes de aconselhamento ou assessoria quer como responsvel de grandes organizaes. Procurei fazer o melhor pelas instituies e pelos que nelas

novas opes
trabalhavam, cuidando dos que por elas eram assistidos. Nunca critrios do sectarismo poltico moveram ou inuenciaram os meus juzos na escolha de colaboradores ou na sua avaliao. Combatendo ideias e polticas que considerei erradas ou nocivas para o bem comum, sempre respeitei, como pessoas, os seus defensores por convico, os meus adversrios. A poltica activa, partidria, tambm foi importante para mim. Vivi-a com racionalidade, mas tambm com emoo e at com paixo. Tentei subordin-la a valores e crenas superiores. E seguir regras ticas tambm nos meios. Fui deputada, lder parlamentar e vereadora por Lisboa pelo CDS-PP, e depois eleita por duas vezes deputada independente nas listas do PSD. Tambm aqui servi o melhor que soube e pude. Bati- -me por causas cvicas, umas vitoriosas, outras derrotadas, desde a defesa da unidade do pas contra regionalismos centrfugos, at defesa da vida e dos mais fracos entre os fracos. Foi em nome deles e das causas em que acredito que, alm do combate poltico directo na representao popular, intervim com regularidade na televiso, rdio, jornais, como aqui no DN. Nas fraquezas e limites da condio humana, tentei travar esse bom combate de que fala o apstolo Paulo. E guardei a F. Tem sido bom viver estes tempos felizes e difceis, porque uma vida boa no uma boa vida. Estou agora num combate mais pessoal, contra um inimigo subtil, silencioso, traioeiro. Neste combate conto com a cincia dos homens e com a graa de Deus, Pai de ns todos, para no ter medo. E tambm com a famlia e com os amigos. Esperando o pior, mas conando no melhor. Seja qual for o desfecho, como o Senhor meu pastor, nada me faltar.
Texto publicado no Dirio de Notcias