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Prise en Compte et Intgration des Pcheurs Migrants en tant que Partie Prenante de lAire Marine Protge de Nosy Hara
Community Centred Conservation (C3) Madagascar and Indian Ocean Islands Programme
Olivier RAYNAUD
Formation Master Management de la Qualit Soutenance Septembre 2010 Tuteur de stage Christophe Alaux
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REMERCIEMENTS
Le programme C-3 Madagascar and Indian Ocean Islands est une initiative collaborative entre Community Centred Conservation (C3), Organisation Non Gouvernementale britannique enregistre sous le numro 5606924, et plusieurs organisations partenaires locales. Ce rapport rsulte de la coopration, du conseil, du travail et de lexpertise de nombreuses personnes. Mes remerciements sadressent tout particulirement aux personnes suivantes pour leur contribution :
COMMUNITY CENTRED CONSERVATION Patricia ZR Davis, Directrice Chris Poonian, Manager des Programmes Internationaux Dr. Catherine Sinfield, Manager de la recherche
C3 MADAGASCAR AND INDIAN OCEAN ISLANDS PROGRAMME Paul Ivory, Responsable de programme Maryse Sahondra Parent, Officier de programme Ismael Leandre, Assistant de programme Sthelastine Rasoanirina, Assistante de programme UNIVERSITE DANTSIRANANA Dr Riziky Hiviel et Dr Abdel Cader, Facult de sciences
MADAGASCAR NATIONAL PARKS (MNP) Dr Joamanana, Directeur MINISTERE DE LEDUCATION ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE Dr Jean Maharavo, Directeur
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Je tiens galement remercier les volontaires de C-3 et les tudiants malgaches qui ont particip la rcolte des donnes; Elodie Camprasse, Kim Reuters, Chelsea Ricketts, Patrick Joamanana, Amida Tombo, Antonio Harilala, Naguib Kilobo et Paul Zara Franciscos, ainsi que Michelle Cuzner-Charles pour son assistance en SIG. Enfin, je tiens congratuler les membres des diffrentes communauts rencontres, pcheurs, commerants et autorits, pour leur convivialit et leur implication dans les proccupations de prservation qui motivent cette tude. Nous sommes redevables aux communauts qui nous si bien accueillis et qui ont autoris notre quipe conduire cette recherche. Cette tude naurait pas pu tre possible sans la coopration et la patience des pcheurs et des informateurs cls, qui nous ont attribu tant de temps pour rpondre nos questions. Les financements proviennent du BP Conservation Leadership Programme.
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SOMMAIRE
I.
Introduction
II.
Objet de recherche
Dfinition des concepts de la problmatique : Aire Marine Protge de Nosy Hara Intgration et parties prenantes Pcheurs migrants
III.
Mthodologie
IV.
Rsultats
Revue de littrature
Publications pertinentes
Interviews avec les reprsentants du parc Cognition et position de Madagascar marin National Parks Evolution du nombre de pcheurs dans le Analyse de donnes prexistantes parc marin Caractristiques des communauts Interviews des pcheurs migrants migrantes Ressenti et position des communauts Interviews des communauts daccueil riveraines Interviews des patrons de pche Fonctionnement des entreprises de pche
V.
Analyse
VI.
VII.
VIII. Conclusion
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I.
Introduction
1.1 Enjeux
Cette tude est centre sur lidentification et la prise en compte dacteurs concerns par la mise en service dune Aire Marine Protge dans le Nord de Madagascar. Dans un premier temps, les recherches menes visent fournir des informations relatives aux aspects dmographiques et au fonctionnement de certaines communauts. Dans un second temps, il sagira dvaluer ce que ces recherches peuvent apporter en termes de mthodes. Lidentification et la caractrisation des acteurs en question doivent en effet permettre dadapter les initiatives managriales. Lanalyse de ce travail doit donc permettre de statuer sur lutilit et la pertinence de la rcolte et de lexploitation de connaissances dmographiques ou socio-conomiques dans un projet daire protge. La premire phase de la prsente tude consiste donc construire des connaissances sur des communauts de pcheurs prsentes au sein dun parc marin. Dans le cas de lAire Marine Protge de Nosy Hara, la consultation de la plupart des acteurs a dj t effectue par les autorits de gestion du parc, seules les communauts de pcheurs migrants nont pas t tudies ou prises en compte dans le plan de gestion. Le premier objectif de cette mission est donc didentifier ces communauts ; de dfinir qui sont ces pcheurs migrants, dexpliciter la raison de leur prsence, et de dtailler leur fonctionnement, leurs activits, et leurs impacts. Les informations recherches seront collectes par le biais dune mthodologie axe sur des enqutes auprs dindividus, de groupes et de responsables. Le second objectif est li lexploitation de ces donnes ; les connaissances acquises doivent permettre daugmenter la prcision et la pertinence des dcisions managriales. Cette tude doit donc dboucher sur llaboration de recommandations lattention des autorits de gestion du parc. Enfin, lanalyse de ce travail doit permettre de statuer sur la ncessit de la collecte de ces donnes. La perspicacit des recommandations mises attestera de lutilit de la rcolte et de lanalyse des informations socio-conomiques.
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1.2 Attentes
la demande de Madagascar National Parks, qui est en charge de la gestion des aires protges Madagascar, et de mon organisme daccueil ; Community Centered Conservation, jai t charg didentifier et de consulter les communauts de pcheurs migrants prsentes au sein de lAire Protge de Nosy Hara et dmettre des recommandations quant leur prise en compte dans le plan de gestion du parc marin. De faon mettre en place un plan de gestion pertinent, il est indispensable de combiner donnes biophysiques et donnes socioconomiques (Harding, 2008). Les recherches biophysiques avaient dj t effectues de faon justifier le classement de la zone en aire protge, il tait des lors ncessaire dtudier les caractristiques socioconomiques des communauts locales. La gouvernance dune Aire Protge nest efficace que si les communauts humaines intresses sont consultes et encourages participer. Ainsi, les rglementations instaures quant la gestion du site ne sont applicables et respectes que si elles reposent sur une participation dmocratique des diffrents acteurs (Kay, 2005, Rakotoson, 2006). La consultation de la population locale, entreprise par MNP, a mis en lumire la prsence de diverses communauts non riveraines de pcheurs dans les villages du futur parc marin. Avant de dcider des rglementations qui seront en vigueur lorsque lAire Protge de Nosy Hara sera effective, MNP a donc besoin de donnes relatives au nombre, aux caractristiques et limpact de ces pcheurs migrants, car le management de la pche ncessite dtudier les hommes, et non pas seulement les poissons (Pomeroy, 2006). Le plan de gestion du parc marin se doit de prendre en compte les migrations, cest pourquoi les pcheurs migrants doivent tre intgrs en tant que partie prenante du parc marin. Tana, en Tanzanie, les pcheries et les rcifs coralliens sont en train de samliorer grce un management ctier ax sur la collaboration et la prise en compte des migrations (Curran, 2002). Au contraire, dans le parc marin de Mafia Island, situ dans le Canal du Mozambique, le manque de considration envers les communauts migratrices a rsult en de nombreux conflits, et de fait un usage rpandu de techniques de pche destructrices, qui handicapent les efforts de conservation mens par les communauts locales (Mahingika, 2007). La migration saisonnire de certaines communauts dans le Nord de Madagascar est un fait avr, mais les dimensions du phnomne nont pas t clairement tudies au jour daujourdhui (Goedefroit, 2002, McKenna, 2003, Metcalf, 2004, Pegg, 2009). MNP navait pas rellement besoin de donnes exhaustives concernant les migrations dans la rgion, mais il leur fallait connaitre les caractristiques et les mcanismes du phnomne dans la zone de laire marine. Jai donc t charg didentifier les communauts de pcheurs migrants et dvaluer leur envergure, leurs caractristiques et leurs impacts. Master 2 Management Public
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Les relations entre les diffrentes communauts se devaient galement tre tudies. En effet, l'arrive de nouvelles communauts exploitant les mmes ressources peut tre l'origine de diverses situations de conflits (Kramer 2002, Biodev 2008). Etant donn qu'elles rsultent souvent en une comptition professionnelle accrue, l'usage de pratiques destructrices s'effectuant au dtriment d'une gestion durable des ressources peut apparatre. Les efforts de conservation mens par les communauts locales peuvent donc tre inhibs, et c'est alors le comportement de l'ensemble des acteurs qu'il devient ncessaire de surveiller (Mahingika 2007). Au vu du temps imparti, et puisque la population totale des pcheurs migrants ntait pas connue, il ntait pas possible de travailler sur un chantillon exhaustif. Sagissant dun chantillonnage alatoire, ltude ne serait donc pas rellement statistique, mais se concentrerait sur les besoins, activits, et fonctionnement des communauts de pcheurs migrants. Il ne sagit donc pas dune vritable enqute socioconomique mais plutt dune dfinition dchelles dattitudes. MNP demandait une recherche socioconomique synthtique, suffisante pour formuler des recommandations quant lintgration de ces communauts dans le plan de gestion de lAire Protge de Nosy Hara. La mission sur laquelle jai travaill est donc quelque peu limage du travail des organisations anglo-saxonne de conservation et des ONG prsentes Madagascar ; il sagit de construire des connaissances et dmettre des recommandations, sans participer la mise place dun plan daction.
1.3 Dmarche
La problmatique a t fixe en accord avec les trois parties concernes par ce travail, la premire des taches sera donc de dfinir les diffrents concepts qui la composent. La mthodologie sera ensuite dtaille et prcisera les modalits de chacune des activits ralises lors du droulement de cette tude, et notamment lors de la collecte des donnes. Lexamen des informations rcoltes aura pour objectif didentifier la partie prenante tudie, et lanalyse des donnes permettra de catgoriser les individus et groupes. Cette classification donnera lieu llaboration de recommandations concernant lintgration de cette partie prenante dans la gestion du site. Enfin, la pertinence des solutions oprationnelles envisages attestera ventuellement de lutilit de cette dmarche.
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laugmentation de la population, et la pauvret rpandue qui incite lusage non durable des ressources ctires, sajoute un dveloppement conomique trs faible et mal planifi, des institutions gouvernementales dpourvues de ressources, et un trs faible renforcement des rgles et lois existantes (Francis, 2004). Face limportance de ces menaces, et aux pressions que la biodiversit endure dores et dj, une des solutions choisies par le gouvernement est la mise en place daires protges. Il sagit de zones gographiques places sous le statut de parc national, de rserve naturelle, ou encore de rserve de biosphre, ou sappliquent diffrentes rglementations visant prserver et valoriser le patrimoine naturel. Lors du congrs mondial sur les aires protges se tenant Durban en septembre 2003, les autorits malgaches se sont engages porter la surface des aires protges de 1.7 6 millions d'hectares (MEF, 2009). Cette augmentation de la surface des aires protges, dnomme Programme Environnemental III, a pour objectif la conservation et la valorisation de la biodiversit, et vise galement augmenter la reprsentativit des zones ctires et marines. L'archipel de Nosy Hara est lune des priorits de ce programme.
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Les rcifs coralliens de Nosy Hara sont parmi les mieux prservs de Madagascar (MEF, 2009, Pegg, 2009). Ils sont dots dune trs bonne couverture pour lOcan Indien Occidental, avec une moyenne de 34% et des pics 53%, pour une surface totale de 55 550 hectares de rcifs coralliens. Ces zones regroupent 139 espces de coraux et les communauts dalgues parasitaires sont quasiment ngligeables (Obura, 2008).
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Les pressions anthropogniques s'illustrent nanmoins sur les populations de poissons. Celles-ci savrent tre svrement impactes par la pche, avec une quasi-inexistence de larges carnivores et herbivores. Limportante prsence de petits poissons benthiques herbivores tels que les poissons demoiselle, les poissons perroquets, ou encore les poissons chirurgiens sont les indicateurs dun faible taux de prdation d une surpche de prdateurs tels que les mrous et les carangues qui, en temps normal, rgulent les populations de petits poissons benthiques. Etant donn que cette zone alimente le march de Diego en produits de la mer, limpact de la pche tait dj fortement prsum et les tudes sous marines menes par Obura n'ont fait que confirmer son importance. L'archipel compte 645 hectares de mangroves. Ces dernires sont un ensemble d'arbres et de buissons adapts la vie dans la zone intertidale (ou estran ; zone de balancement des mares). On ne les trouve que dans une bande comprise entre 23 degrs au nord et au sud de l'quateur. Les structure racinaires extrmement denses des paltuviers, rduisent lrosion des sols et agissent comme un pige sdiments, qui vite qu'ils ne soient directement dverss dans la mer. Ce sont les cosystmes les plus productifs en biomasse de la plante, et c'est galement dans les mangroves qu'un grand nombre de poissons viennent se nourrir et que les juvniles s'abritent. Les pressions anthropogniques sont trs fortes sur les mangroves. Malgr leur importance cologique elles sont parfois considres comme insalubres et sont souvent coupes au profit de l'agriculture et de la construction des logements et des embarcations. Faune et Flore Nosy Hara, cest 279 espces de poissons coralliens, 78 espces de mollusques, 7 espces de paltuviers, 7 espces de phanrogames, et 5 espces de tortues marines. Nosy Hara se distingue par la prsence de grands animaux marins tels que les dauphins, les raies et les requins. Le parc marin est galement un lieu de passage priodique de baleines bosses et il y aurait encore certaines populations de dugongs dans la Baie du Courrier (ONE, 2004). Les lots abritent par ailleurs 15 % de la population mondiale daigles pcheurs, et Nosy Hara a souvent t dsign comme zone dimportance pour la prservation des tortues vertes et imbriques (Metcalf, 2007, MEF, 2009). Le statut d'Aire Marine Protge a galement pour objectif de prserver et de valoriser des sites culturels. En effets, sur les lots se trouvent les tombeaux des anciens rois de l'Antakarana (ethnie du Nord de Madagascar), de fait il existe encore de nombreux tabous, dnommes fadys. Les Fadys sont des rgles informelles axes sur le respect des anctres et de la terre, qui ne sont pas lgales, mais qui sont nanmoins respectes. Les Fadys sestompent progressivement Madagascar, mais du fait de limportance historique de Nosy Hara, ces tabous gardent toute leur importance en cet endroit. Master 2 Management Public
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Statut Le processus de classement en aire marine Protge a t initialis en 2004 par l'ANGAP (Association Nationale pour la Gestion des Aires Protges) et l'ONG internationale WWF. En 2006, une srie de runions entre les autorits de gestion et les riverains a dbouch sur une dlimitation officielle du parc. Celui-ci couvrira une superficie totale de 125 471 hectares (Carte de localisation et de dlimitation du parc disponible en annexe). Depuis, l'ANGAP est devenue MNP (Madagascar National Parks), et l'archipel a t plac sous protection temporaire par l'arrt ministriel du 15 Octobre 2007, et ce jusqu' la publication du dcret de son classement en aire protge (MEF, 2009). Plusieurs tudes d'impacts ont t ralises (notamment par les entreprises de consultance environnementale Biotope et Biodev), qui ont donn lieu a une consultation du public et la dclaration d'une vision commune. Enfin, selon MNP, les stratgies de gestion ont t labores et les actions prioritaires dcides en mars 2007. En accord avec la loi COAP (COde des Aires Protges), l'aire protge est dlimite par la zone de protection (qui englobe l'intgralit du parc marin) au sein de laquelle se trouvent un noyau dur, une zone tampon et une zone de service. Le noyau dur couvre environ 32 hectares, soit un peu plus de 25% de la surface totale de l'aire protge. Il s'agit d'une zone sanctuaire d'intrt biologique, culturel et esthtique ou aucune perturbation du milieu n'est tolre. Dans les zones strictement interdites, matrialises par des boues, tout accs ou activit sont interdits. Les activits marines sont tolres mais contrles dans la zone tampon (prs de 75% de la surface), mais son usage est exclusivement rserv aux communauts rsidentes. Enfin, la zone de service (2 hectares, soit 0,04 % de la surface du parc) est destine a l'implantation des infrastructures touristiques et ducatives. L'objectif de l'aire marine protge de Nosy Hara est d'assurer long terme la protection de la biodiversit et la prennit des fonctions cologiques des cosystmes prsents. Lintrt des communauts riveraines est donc vis au mme titre que la biodiversit. Etant donn que les populations riveraines sont contraintes de changer lutilisation quelles font des ressources marines, MNP souhaite dvelopper le tourisme cologique pour le bnfice des communauts locales. Par ailleurs, si le parc marin devient une destination de tourisme, les communauts locales seront davantage prdisposes prserver leur environnement sils peuvent en tirer un avantage conomique (McKenna, 2003). Dans cette optique, MNP va restituer 50 % des droits dentre dans les aires protges perus lentre des parcs pour les communauts de la zone priphrique sous forme de financements de microprojets (ONE, 2004).
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III. Mthodologie
Lenqute suivante sappuie sur la structure propose par le Guide de suivi socioconomique pour les gestionnaires du littoral de lOcan Indien Occidental (MallaretKing, 2008). Les objectifs de ltude sont les suivants (Bunce, 2000): Mettre en lumire les caractristiques socio-conomiques des communauts de pcheurs migrants au sein de laire protge Il sagit didentifier les caractristiques dmographiques, les origines et les comportements des pcheurs migrants. Leur structure professionnelle se doit par ailleurs dtre tudie afin de voir dans quelle mesure ils peuvent tre intgrs dans le plan de gestion de lAire Marine Protge. Quantifier et qualifier les phnomnes de migrations Nosy Hara, de faon pouvoir identifier une ventuelle volution du phnomne Dans la mesure du possible, lenqute doit permettre dvaluer et de comprendre lampleur, les tendances, et les motivations des migrations. Cet tat des lieux actuel permettra de suivre et dvaluer lvolution du phnomne au cours du temps. Initier, voire entretenir, une relation durable avec les acteurs consults La participation et la responsabilisation des diffrents acteurs repose dans un premier temps sur la prise en compte de leurs points de vue et ncessite galement de leur fournir un accs linformation. Cette enqute permettra daborder les diffrentes communauts et dintroduire les personnes consultes aux problmatiques de management, de faon favoriser leur implication dans la gestion du parc marin. Emettre des recommandations lattention de Madagascar National Parks quant lintgration des pcheurs migrants dans le plan de gestion Lobjectif principal de ltude est la formulation de recommandations lattention des gestionnaires du parc. Lidentification des communauts de pcheurs migrants, de leurs caractristiques, et de leurs activits doit permettre de cerner leurs besoins, leur fonctionnement et leurs impacts. Ces donnes doivent tre exploites afin de statuer sur la lgitimit des pcheurs migrants et de faciliter llaboration de rgles concernant les droits et devoirs des pcheurs migrants au sein de laire protge.
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3.3 Analyse des donnes C-3 sur le nombre de pcheurs dans le parc
Face au peu dinformations disponibles concernant le nombre de pcheurs migrants prsents dans la zone de laire protge, il tait intressant de se renseigner sur lvolution du nombre de pcheurs total pchant dans les communes du parc marin. Lors des enqutes menes par C-3 sur le sujet des captures accidentelles, 152 pcheurs furent interviews en 2009 et 2010 dans la zone du parc marin, dans les villages de Vahilava, Ampasindava, Antsako, Ironona, Ambalavy, Lanlandaka et Ambanio. Selon MNP, 235 pcheurs sont actifs au sein du parc marin. Lchantillon sond peut donc tre considr comme reprsentatif puisquil englobe, hypothtiquement, prs de 65% du nombre total de pcheurs.
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Les trois questions du questionnaire sur la pche accidentelle qui nous intressent sont les suivantes : Depuis que vous pchez ici, le nombre dembarcations et de pcheurs a-t-il ? Augment Diminu Rest pareil Ne sait pas Quand est-ce que le nombre de pcheurs a chang ? Pourquoi le nombre de pcheurs a-t-il volu ? Ces donnes ont t analyses afin didentifier des tendances dans lvolution du nombre de pcheurs dans lAire Marine de Nosy Hara.
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Lenqute par questionnaire nest pas une enqute quantitative, mais doit permettre didentifier des chelles dattitudes ; lobjectif est dobtenir des tendances sur des pratiques. De fait lenqute ne sest pas base sur un chantillon reprsentatif, mais sur un chantillon alatoire. Etant donn que la population totale de pcheurs migrants nest pas connue, nous navons pas eu recours un vritable chantillonnage, nous avons simplement interrog tous les pcheurs migrants que nous avons pu rencontrer sur le terrain. La collecte de donnes sest faite par binme (un volontaire tranger associ un tudiant malgache) Ampasindava du 25 Juin au 2 Juillet, puis du 14 au 17 Juillet, et Vahilava du 19 Juin au 4 Juillet 2010. La principale difficult rencontre pour interviewer les pcheurs migrants rside dans la nature mme des communauts migrantes. Les pcheurs passent le plus clair de leur temps en mer, et ne frquentent les villages que priodiquement, uniquement pour se ravitailler et vendre leurs prises. Les pcheurs taient en gnral rceptifs et acceptaient de rpondre aux questions, la tche la plus complique tait simplement de les rencontrer pendant les quelques heures durant lesquelles ils taient sur la terre ferme. Nanmoins, 39 interviews ont pu tre ralises.
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IV. Rsultats
4.1 Publications pertinentes
lexception de Goedefroit (2002), qui sintresse aux motivations des communauts migrantes, peu de publications se penchent exclusivement sur les migrations de communauts de pcheurs dans le Nord de Madagascar. En revanche, de nombreuses tudes sur la biodiversit de cette rgion mentionnent le phnomne et lidentifient souvent comme un facteur important prendre en compte quant lusage des ressources marines (McKenna 2003, Metcalf 2007, Biodev 2008, Pegg 2009). Il existe par ailleurs de nombreuses recherches traitant du sujet des pcheurs migrants en dautres lieux (Jorion 1988, Kramer 2002, Francis 2004, Mahingika 2007, Fulanda 2009). Ces tudes montrent que les phnomnes de migration peuvent tre lorigine de conflits, qui se font toujours au dtriment dune gestion durable des ressources. Ces recherches illustrent limportance de la prise en compte de ces communauts dans la gestion des pcheries et des aires protges. Si la littrature prouvait la lgitimit de ltude, elle ne fournissait en revanche aucune information sur lampleur, les motivations, les tendances et le fonctionnement des migrations pour le Nord de Madagascar. Une partie de ces informations pouvaient ventuellement tre disponibles auprs des autorits de gestion de lAire Marine Protge.
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Evolution du nombre de Nombre pcheurs Diminue 12 Reste pareil 38 Augmente 100 Ne sait pas 2
% 8% 25% 66% 1%
Plus 66%
Pour les 100 pcheurs ayant rpondu que le nombre de pcheurs a augment :
DATE DE L'AUGMENTATION
40% 35%
Date du changement
<1990 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2010
% 5 3 10 32 38 12
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% <1990 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2010 DATE NA
Ne sait pas
Depuis quils ont commenc pcher, deux tiers des pcheurs interrogs considrent que le nombre de pcheurs et dembarcations a augment. Pour 70% dentre eux, cette augmentation sest faite lors de la dernire dcennie.
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35%
RAISONS DE L'AUGMENTATION
% 32 31 19 9 5 4
Je
rn
sa
La question relative aux raisons de laugmentation tant ouverte, les rponses ont t classes en six catgories. Pas dalternative : 32 % des personnes interroges expliquent laugmentation du nombre de pcheurs par labsence activits professionnelles alternatives. Lusine Sirama de transformation de la canne sucre tait lunique tablissement industriel de la rgion Sa fermeture en 2001 a caus le licenciement de ses 1600 employs, et les communauts locales estiment que la grande majorit dentre eux sont devenus pcheurs. Par ailleurs, de nombreux pcheurs affirment que le climat est devenu trs sec suite au cyclone Gaphilo de 2004, et que lagriculture est ds lors devenue beaucoup plus difficile, cest pourquoi de nombreux agriculteurs se sont engags dans les activits de pche. La chute dramatique du prix de la vanille en 2003, qui est pass de US $400/kg US $35/kg serait galement responsable de lexploitation accrue des ressources marines (Cinner, 2009). De faon gnrale, le dsintrt croissant pour les pratiques agricoles est un fait avr dans la rgion de Diana (Goedefroit, 2002), et tant donn quil nexiste quasiment aucune source de revenu alternative, il en rsulte une intensification des activits lies lexploitation des ressources ctires. Migrants : 31 % des personnes sondes considrent que laugmentation du nombre de pcheurs est due larrive de communauts migratrices de pcheurs. Les raisons de la venue de ces populations sont probablement varies et seront tudies ultrieurement, mais elles peuvent galement tre lies au fait quil nexiste pas suffisamment de sources de revenus alternatives au sein de leur communaut dorigine.
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Jeunes : Prs dun pcheur sur cinq attribue laugmentation du nombre de pcheurs, au nombre grandissant de jeunes se spcialisant dans lexploitation des ressources marines. Une fois encore, cette raison semble lie labsence de sources de revenus alternatives. En effet, de nombreux pcheurs affirment que les jeunes de 10 15 ans, ne pouvant pas trouver dautre travail, deviennent leur tour pcheurs, alors mme que leurs parents sont toujours actifs. Selon eux, le fait davoir plusieurs gnrations exploitant les ressources halieutiques en mme temps expliquerait laugmentation gnrale du nombre de pcheurs. Population : 5 % des sonds estiment que le nombre de pcheurs augmente simplement car la population augmente ; la population des quatre communes riveraines du parc est denviron 16 000 habitants, avec un taux daccroissement annuel de 2.8 % (MEF, 2009). Enfin, 9% des pcheurs dclarent ne pas savoir quoi est d cette augmentation, et 4% des pcheurs ont fournit des rponses quil ntait pas pertinent de dtailler, puisquelles taient soit uniques, soit inexploitables. Les enqutes menes par C-3 sur les captures accidentelles montrent que le nombre de pcheurs prsents au sein du parc marin a augment lors des dix dernires annes. Ce phnomne serait principalement d labsence de sources de revenus alternatives et larrive de communauts de pcheurs migrants. Ces deux raisons pourraient par ailleurs tre troitement lies. Il sera donc intressant dtudier lorigine des pcheurs migrants, et dvaluer la vracit de lhypothse de Goedefroit (2002), selon laquelle la grande majorit des pcheurs migrants seraient originaires de rgions agricoles. Il faudra donc estimer quelle proportion dentre eux ntait pas des pcheurs lorigine, mais provenant dautres secteurs dactivit et stant tourns vers lexploitation des ressources halieutiques en raison de difficults conomiques. Cest en partie ces informations qui seront recherches par lenqute socioconomique.
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% 23 33 28 8 8
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Plus de deux tiers des pcheurs interrogs vivent sur la cte Est le reste de lanne. Plus parlant encore, presque la moiti des pcheurs migrants sont originaires de la baie de Diego (Diego, Cap Diego, Ramena).
LIEU DE RESIDENCE
Les pcheurs migrants proviennent de 12 ethnies diffrentes, qui sont pratiquement toutes reprsentes avec la mme importance lexception de lethnie Sakalava qui regroupe un tiers des migrants. 38% des pcheurs interrogs ont une source de revenus alternative la pche, et pour 53% dentre eux il sagit de la culture ou de la collecte du riz. Nanmoins, plus de 60% des pcheurs migrants dpendent exclusivement de la pche. 38% des pcheurs sont clibataires, et parmi les 62% de pcheurs maris, seuls 19% dentre eux migrent conjointement. De fait, 49% des pcheurs sont clibataires ou migrent seuls en laissant leur conjoint au sein de leurs communauts dorigine. La taille des mnages, ne dpend pas du statut marital, et va de une douze personnes, pour une moyenne de 3.66 personnes par mnage. Les pcheurs migrants ont en moyenne 11 ans dexprience de pche, mais lcart type est de 13,10 puisque certains pcheurs ont jusqu 50 ans dexprience alors quil sagit de la premire anne de pche pour dautres. Seuls 36% des pcheurs avaient des parents qui pchaient galement, et pour les 14 pcheurs concerns, seuls 29% avaient des parents qui migraient. De faon gnrale, seuls 10% des pcheurs interrogs avaient des parents qui migraient galement pour la pche.
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La moitie 18%
Ne sait pas 8%
Selon les personnes interviewes, la proportion de pcheurs qui migrent par communaut dorigine est trs varie, ces rsultats sont difficilement exploitables. Nanmoins, une tendance qui ressort de cette question, est que pour les villages situs dans les terres, tels que Ambilo, Andranofanjava et Ankarongana, la migration est exceptionnelle contrairement aux villages du littoral. En effet, les pcheurs estimant que plus de la moitie ou presque tout le monde migre au sein de leur communaut dorigine, proviennent de la baie de Diego (Diego, Cap Diego, Ramena), et dAmbolobozokely. 51% des pcheurs interrogs nont jamais migr un autre endroit que Ampasindava et Vahilava. Les autres destinations de migration pour les pcheurs concerns incluent : Ankigny, Ambanja, AmbavanAndranofanjava, Analava, Vohemar, Nosy Be, Port Saint Louis, Ankify, Nosy Mitsio, Angalalava et Majunga. Il est intressant de noter, qu lexception de Vohemar (cit une fois), lensemble des destinations cites se trouvent sur la cte Ouest, tout comme Ampasindava et Vahilava. En ce qui concerne la venue des pcheurs migrants en cette priode spcifique de lanne, 87% dentre eux dclarent que cest en raison du vent trop fort qui souffle dans leurs communauts dorigine, et 13% des pcheurs viennent durant cette priode car cest la saison de chasse des poulpes. Master 2 Management Public
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Sur les 39 pcheurs migrants interrogs, un seul sest dfinitivement install sur place, et seuls 31% dentre eux viennent ici pour la premire fois. La grande majorit des pcheurs viennent donc rgulirement pcher Nosy Hara. Parmi ces pcheurs qui ne sont pas Nosy Hara pour la premire fois, deux tiers dentre eux estiment que le nombre de pcheurs migrants a augment depuis quils viennent ici. Les pcheurs migrants restent en moyenne 6 mois sur place (5,69 mois), 10 % dentre eux ne reste quun mois sur place (toujours le mois de Mai), et 49% des pcheurs restent 7 9 mois Vahilava et Ampasindava.
PRESENCE DES PECHEURS INTERVIEWES
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
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Aucun des pcheurs interviews nest prsent lors de la saison des pluies (JanvierFevrier-Mars), mais plus de la moiti dentre eux sont prsents entre Mai et Novembre.
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Accueil 14%
Vente 45%
Proximite 25%
14% des pcheurs estiment que sils ont choisi Nosy Hara, cest en raison du bon accueil qui leur est rserv. Selon leurs dires, cet accueil ne serait pas du tout similaire dans les autres destinations de migration de prdilection telles que Nosy Be. En effet, ce nest qu Nosy Hara que les ressources seraient suffisantes pour que les communauts riveraines ne soient pas dranges ou menaces par larrive de pcheurs migrants, exploitant les mmes ressources queux. 25% mettent en avant le critre de proximit. Comme cela a t montr prcdemment, prs de la moiti des pcheurs migrent seuls et sont originaires de la baie de Diego. Le parc marin de Nosy Hara ne se trouve qu quelques heures de Diego, et cet loignement faible doit permettre quelques visites pour les pcheurs qui restent sur place plusieurs mois. Enfin 45% des pcheurs dclarent migrer ici en raison de la facilit de vente des prises. En effet, de trs nombreux collecteurs de Diego viennent acheter le poisson sur place et lexpdient directement Diego. Les pcheurs soulignent quils pourraient pcher en dautres endroits sur la cte Ouest, o il y a suffisamment de ressources et un vent tolrable, mais en ces endroits, ils ne seraient pas en mesure de vendre leurs prises. Ce phnomne vient du fait quAmpasindava est le village situ sur la cte Ouest, qui soit le plus proche de Diego et qui soit accessible par une route. Bien que cette route soit dans un tat qui laisse dsirer, au point quelle est impraticable durant la saison des pluies, elle permet tout de mme un acheminement rapide du poisson, notamment vers le march de Diego. De fait, prs de la moiti des pcheurs migrants seraient attirs vers le parc marin en raison de la prsence de nombreux collecteurs de poissons, et donc une facilit accrue pour la vente de leurs prises. Master 2 Management Public
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Dernirement, lors de cette question ouverte, aucun des pcheurs na mentionn la famille comme facteur de dcision, bien que prs de la moitie (49%) dentre eux ont un lien de parent avec une personne habitant Vahilava ou Ampasindava.
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Embarcations utilises : 13% des pcheurs nutilisent pas dembarcation pour pcher 13% utilisent une pirogue ; embarcation traditionnelle balancier, dune longueur comprise entre 2.5 et 5m, le plus souvent dpourvue de moteur, sur lesquelles pchent 1 3 personnes Les 74% restants pchent en vedette ; embarcations en bois de 6 9 mtres de long, quipes dune voile et dun moteur, sur lesquelles pchent 3 20 personnes
Pirogue
Photo O. Raynaud
Vedette
Photo O. Raynaud
Patron 76%
Seuls 15% des pcheurs migrants utilisent leur propre embarcation pour pcher. Certains louent la pirogue dautres pcheurs (change contre du poisson), mais la grande majorit des pcheurs utilisent lembarcation dun patron.
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La plupart des pcheurs migrants semble pcher dans les mmes lieux que les pcheurs locaux:
LES PECHEURS MIGRANTS PECHENT-ILS AU MEMES ENDROITS QUE LES LOCAUX?
Parfois 16% Jamais 8%
Toujours 76%
Pour ce qui est de la vente des prises, 51% des pcheurs sonds vendent leurs poissons des patrons de Diego Suarez, 33% le vendent aux collecteurs de poissons qui viennent sur place, et 13% des pcheurs migrants vendent leur prise un patron local.
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Migrent en groupe Pchent du poisson Migrent seuls Migrants Plongent pour les concombres de mer 4
Origine
Revenus alternatifs
Proprit de lembarcation
Cote Est
Non
Forte
5-6
Patron Diego Personnelle/ Loue/ Patron local Personnelle Patron local Aucune
Patron
Moyenne
25 kg
Oui
Moyenne
6-7
Collecteurs
Forte
22 kg
Collecteurs Patron
44 kg 17 kg 5 kg
Collecteurs
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5.4 Plongeurs
15% des pcheurs migrants. Contrairement aux catgories prcdentes, 83% dentre eux viennent de la cte Ouest. Ce sont des pcheurs plus expriments, gs de 20 35 ans, convertis dans la collecte des concombres de mer. Ils vendent tous leurs concombres Mr N, patron local, qui leur prte en change sa vedette. Mr N vend son tour les concombres Mr A, patron de Diego, qui les exporte directement. La dure de leur sjour dans la rgion de Nosy Hara est bien plus courte que celle des autres pcheurs migrants; la moiti dentre eux ne reste quun mois, en Mai.
Photo : O. Raynaud
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VI. Discussion
Selon Kodio (2001), la pche de subsistance a pour seul objectif de nourrir le mnage, et elle est dite commerciale lorsquelle vise se procurer des revenus. De plus, lorsque la pche commerciale est pratique en tant quactivit principale, elle est qualifie de professionnelle . Si certains pcheurs locaux pratiquent la pche de subsistance, ce nest pas le cas des pcheurs migrants. La pche pratique par lintgralit des pcheurs migrants est soit commerciale, soit professionnelle. Il y aurait, selon les diffrentes sources consultes, entre 200 et 250 pcheurs migrants dans la rgion de lAire Marine Protge de Nosy Hara. Etant donn que MNP avait recens un total de 235 pcheurs locaux, lhypothse de McKenna (2003) selon laquelle il y aurait moins de pcheurs locaux que de pcheurs migrants saisonniers semble raliste. En ce qui concerne la provenance de ces pcheurs, la premire hypothse de Goedefroit (2002) selon laquelle : Dans le Nord, certains migrants ne sont pas vraiment des trangers, mais sont originaires de la rgion dAntsiranana et partagent avec les autochtones la mme identit ethnique antakarana. est tout fait vrifie puisque un tiers des pcheurs interrogs sont antakarana et la moiti des migrants proviennent de la rgion dAntsiranana. En revanche, sa deuxime hypothse selon laquelle la grande majorit des pcheurs migrants seraient originaires de rgions agricoles est questionnable. Dune part, seuls un tiers des pcheurs interrogs proviennent de familles de pcheurs, mais dautre part 84% des pcheurs migrants sont originaires de villages situs sur le littoral. Ces migrants seraient donc de nouveaux pcheurs provenant de rgions littorales, mais issus de milieux agricoles. Le dsintrt croissant envers les pratiques agricoles identifi par Goedefroit se traduit par quelques migrations des terres vers la mer, mais surtout par de nombreuses personnes habitant le littoral, ntant pas auparavant pcheurs, se tournant rcemment vers lextraction de ressources halieutiques. Limportante variation climatique qui existe en fonction des saisons pousse ces nouveaux pcheurs migrer vers des destinations o la pratique de la pche est plus aise. Le vent est de toute vidence le facteur prpondrant expliquant le phnomne de migration, mais ce qui explique le choix de Nosy Hara comme destination de prdilection na rien de climatique. Si tant de pcheurs viennent travailler dans cette rgion, cest en raison de limportance des ressources halieutiques disponibles, et de la facilit de vente des produits rcolts. La richesse des fonds de larchipel nest plus a dmontrer, et elle explique galement le bon accueil qui est rserv aux pcheurs migrants. Labondance des ressources disponibles fait que les communauts locales ne sont pas menaces par larrive Master 2 Management Public
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dexploitants additionnels. De nombreux pcheurs soulignent limportance des priodes de fermeture ; selon eux, sil y a tant de ressources Vahilava, cest parce que le camp est ferm et la zone est donc inexploite durant la priode de reproduction des poulpes, entre Novembre et Mars. Les produits rcolts sont trs facilement revendus du fait de la proximit de Diego Suarez. Durant la priode de vent Varatraza, le march de Diego est aliment par les produits capturs sur la cte Ouest. La route qui relie Diego Ampasindava permet de trs nombreux collecteurs de poisson de venir acheter les captures rgulirement. Certains pcheurs, originaires de la cte Ouest, pourraient pcher dans leur communaut dorigine, mais la revente du poisson serait beaucoup plus complique. Cette route est donc dcisive, au mme titre que le vent et les ressources, quant limportance des migrations dans la rgion de Nosy Hara. Aucun conflit digne de ce nom na t dcel. Bien au contraire, le phnomne de migration semble tre un mcanisme bien huil qui repose sur une coopration importante entre les communauts. Cela sexplique par le fait que les deux communauts changent de rle au cours de lanne ; les pcheurs de la cte Est migrent durant la saison sche, et lorsquils retournent sur la cte Ouest lors de la saison des pluies, ils accueillent leur tour des communauts de migrants. Comme cela a t dtaill prcdemment, les situations de conflit ont souvent un impact trs nfaste sur les efforts de prservation qui sont faits et sur le respect des rglementations. Cette absence de conflit est donc tout fait positive pour la gestion de lAire Protge. Madagascar National Parks doit donc grer les impacts des populations migrantes, en essayant de maintenir cet quilibre et en suivant lvolution et lampleur des phnomnes de migration.
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La premire des actions mettre en uvre est donc la re-programmation dune runion rassemblant lensemble des acteurs intresss. Lensemble des personnes qui peuvent tre concernes ou affectes par le plan de gestion doit tre convie. Il est par ailleurs important de faire comprendre chaque partie prenante que leur prsence est le seul moyen de dfendre leurs intrts, et quen revanche leur absence peut rsulter en ladoption de mesures qui peuvent se faire au dtriment de leurs besoins et de leur activit. Il nest pas forcement pertinent dinviter tout le monde lors de la concertation. En ce qui concerne les pcheurs migrants, maintenant quils ont t caractriss, il serait pertinent de convier personnellement certains reprsentants de chacune de ces catgories. Quitte ce que certains autres pcheurs ne soient pas prsents, il est primordial que chacune des catgories soient reprsentes. Cette consultation pourrait ventuellement permettre dlaborer des rglementations qui soient spcifiques chacune des catgories. La communication, la rglementation, le suivi et le contrle mens par MNP seraient nettement plus pertinents sils taient diffrencis pour chacune des catgories identifies. La prsence des intresss lors de la consultation est ds lors dcisive. Enfin, si des rglementations spcifiques taient labores, il serait envisageable de dfinir cinq diffrentes cartes personnelles de pche pour les pcheurs migrants. Chaque pcheur aurait une carte spcifique la catgorie laquelle il appartient. Etant donn que les rglementations seraient diffrencies pour chacune des catgories, les oprations de surveillance menes par MNP seraient grandement simplifies et la situation et lactivit de chacun des pcheurs migrants pourraient facilement tre contrles. Suite cette consultation gnrale, MNP doit entretenir un contact rgulier et effectuer un suivi permanent avec les diffrentes catgories de pcheurs migrants : Pcheurs professionnels Comme la soulign Goedefroit (2002), largent que procure la valorisation dune ressource ne revient pas entirement la population locale. Dans le cas des pcheurs professionnels, la population ne tire quasiment aucun bnfice de lactivit de ces pcheurs. Lexportation est nanmoins une source de richesse pour le pays, on ne peut donc interdire cette activit. Il est en revanche important de sassurer que ces ressources ne proviennent pas de lAire Marine Protge, et quelles sont bien pches en dehors du parc, dans le canal du Mozambique. Une fois encore, contrler lensemble de la zone semble difficile, cest donc par la collaboration que le respect des rgles peut tre obtenu. Pour cela, les reprsentants de MNP doivent rencontrer les quatre patrons de pche de Diego afin de prciser les exigences rglementaires et la responsabilit quont les patrons de pche vis--vis des pcheurs quils emploient. Pcheurs indpendants Les pcheurs indpendants entretiennent dores et dj une troite relation avec les communauts locales, et leur impact nest pas de lordre de celui des pcheurs professionnels. Le seul problme actuel et que lorsquils partagent les embarcations avec Master 2 Management Public
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les pcheurs locaux, ils ne payent pas ncessairement de taxe chaque sortie, comme cela devrait tre le cas. Au del de laspect pcuniaire, ce comportement ne permet lenregistrement de lactivit des pcheurs migrants, et constitue donc une source de biais pour le suivi du phnomne. Les communauts locales jouent dj un rle important au niveau de la transmission des informations aux communauts de pcheurs migrants. Cette collaboration doit inciter Madagascar National Parks responsabiliser les communauts locales. MNP doit avoir un contact rgulier avec les pcheurs locaux, leur fournir un accs linformation, et leur proposer de participer aux runions de travail. Cette responsabilisation ne peut quaccentuer les efforts faits par les communauts locales en termes de communication avec les migrants sur les comportements adopter et la gestion durable des ressources. Groupes de pcheurs Comme cela a t dtaill prcdemment, les groupes de pcheurs ont un impact important sur les ressources marines de la rgion. Afin dencourager et de promouvoir les attitudes responsables, il serait profitable que les hommes de terrain de MNP ait un contact direct avec un interlocuteur privilgi de ces groupes. Il faudrait donc que les chefs de secteur rencontrent rgulirement les propritaires ou les responsables des vedettes, qui sont par ailleurs souvent les plus gs, et qui peuvent donc avoir une influence sur les pcheurs plus jeunes. Chasseurs de poulpe La collecte des poulpes nest pas une pratique destructrice dans le sens ou une saison de fermeture est dj en place. Le fait dinterdire leur capture lors de la saison de reproduction (Novembre Mars) assure le renouvellement des stocks. En revanche, les techniques utilises lors de leur capture peuvent entraner une destruction mcanique des coraux. Par ailleurs, seuls les poulpes de plus de 500 grammes sont commercialiss, il est donc important de sassurer que les plus petits poulpes ne sont pas capturs. Une fois encore, MNP doit rencontrer les deux patrons de pche qui achtent les poulpes, afin de dfinir leurs responsabilits quant aux pratiques et aux prises de leurs pcheurs. Plongeurs La collecte des concombres de mer nengendre aucune destruction dhabitat puisquil sagit simplement de plonger et de ramasser les concombres. La seule menace concerne lespce en elle-mme, puisquelle est de toute vidence surpche. En effet, selon les dires des plongeurs, il y a 20 ans les concombres pouvaient tre collects en bord de mer. Il y a 10 ans, il fallait aller les chercher 2 ou 3 mtres de profondeur. Il y a 2 ans, il tait ncessaire de plonger 10 ou 15 mtres, et aujourdhui, on ne les trouve pas moins de 22 24 mtres de profondeurs. Nanmoins, le nombre de plongeurs locaux est bien plus important que le nombre de plongeurs migrants. Cette tude nest donc pas en mesure de fournir des recommandations concernant la collecte des concombres de mer, mais elle montre que cette pratique doit tre tudie. MNP a donc tout intrt de mener des recherches sur la collecte des concombres de mer, concernant les caractristiques et limportance du phnomne ainsi que lpuisement des stocks.
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De faon gnrale, il est ncessaire que MNP renforce les liens quils entretiennent avec les diffrentes catgories de pcheurs. La collaboration et la responsabilisation des pcheurs peuvent galement amener une conscience sur les situations et la gestion de leur activit de pche (Walmsley 2006). Il est mme envisageable que cette intgration dans le plan de gestion puisse avoir des rpercutions lors des migrations inverses, et que les pcheurs forms sauront promouvoir les pratiques durable au sein dune zone qui nest pas ncessairement protge. Enfin, au vu de la situation politique et conomique du pays, il est envisageable que les phnomnes de migrations gagnent encore de lampleur. Il est donc dterminant que MNP suive lvolution de ce phnomne et soit attentifs aux vnements qui puissent le faire augmenter (telles quune crise politique, une priode de scheresse ou encore la rnovation de la route entre Diego et Ampasindava). Enfin, il est prvu dans le plan de gestion de consacrer 50% des droits dentre au parc perus au financement de microprojets. Il semble pertinent de favoriser les projets susceptibles de dvelopper les activits professionnelles alternatives a la pche, telles que le tourisme et lagriculture, afin denrayer laugmentation continuelle du nombre de pcheurs.
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VIII. Conclusion
Les enqutes menes ont montr quil nexiste pas de rels conflits entre les communauts au sein de lAire Marine Protge de Nosy Hara, cest donc limpact des acteurs quil faut superviser. Les principales menaces identifies lors de cette enqute sont : Les pratiques de certains pcheurs migrants Lvolution de la collecte des concombres de mer La destruction des coraux lors de la collecte des poulpes. Ltude a permis didentifier prcisment les populations de pcheurs migrants, et de dfinir les tendances et les raisons des migrations. Ces donnes fournissent des informations dmographiques et socio-conomiques pertinentes, mais cest ensuite la catgorisation des pcheurs qui va permettre dintgrer ces communauts dans le plan de gestion. Cette catgorisation a permis dillustrer les comportements et les impacts de diffrents types dindividus au sein dune mme partie prenante. Etant donn que cette tude se concentre exclusivement sur les pcheurs migrants, les recommandations sont centres sur la consultation avec les communauts migrantes, et sur la collaboration avec les reprsentants des catgories de pcheurs migrants dont limpact est prdominant. Cette approche a en effet permis dtablir un ordre de priorit daction ; le travail effectu a clairement mis en lumire le fait que les catgories pcheurs professionnels et groupes de pcheurs ont un impact prpondrant. Il est ds lors ncessaire de rguler leurs activits en premier lieu, au moyen des recommandations mises. La collecte des poulpes peut, quant--elle, tre contrle, puisquelle est limite des zones littorales. La destruction des coraux peut donc tre ralentie par la mise en place de contrles traditionnels. En revanche, il serait probablement pertinent davoir recours un travail de recherche similaire pour les plongeurs qui collectent les concombres de mer. Leur impact sillustre par la rarfaction des concombres, mais les caractristiques socio-conomiques des plongeurs nont pas t identifies par le prsent travail, puisquil sagit majoritairement de pcheurs locaux. Avant de rguler leur activit il serait certainement profitable didentifier les plongeurs et de les catgoriser, tout comme cela a t fait pour les pcheurs migrants. Lors de cette tude, il est apparu que la division dune mme partie prenante en diffrentes catgories apporte dimportantes informations, et permet surtout de structurer les initiatives managriales de faon les adapter chaque entit dacteurs. Master 2 Management Public Olivier Raynaud
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Cela correspond la combinaison de deux approches : top-down (on cherche rglementer de manire gnrale) et bottom-up (chacun a ses spcificits). En effet, lefficacit et la pertinence des rglementations et des modalits de contrles sont certainement amliores lorsquelles sont labores spcifiquement pour chaque groupe dacteur et communiques aux interlocuteurs privilgis de chaque catgorie. De faon gnrale, la dfinition dchelles dattitude et la classification des acteurs en catgories semblent applicables et profitables avant toute initiative managriale. Pour tout projet daire protge, il serait donc envisageable davoir recours ce type de travail, afin de sassurer de la prise en compte de lensemble des caractristiques des populations tudies. Cette approche permet galement llaboration de rglementations spcifiques, et donc appropries, qui facilitent alors une gestion et un contrle long terme.
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TABLE DES MATIERES I. Introduction ................................................................................................................. 6 1.1 Enjeux ....................................................................................................................... 6 1.2 Attentes ..................................................................................................................... 7 1.3 Dmarche .................................................................................................................. 8 II. Objet de recherche .......................................................................................................... 9 2.1 Aire Marine Protge de Nosy Hara ......................................................................... 9 2.1.1 Madagascar ........................................................................................................ 9 2.1.2 Nosy Hara ........................................................................................................ 11 2.2 Intgration et parties prenantes ............................................................................... 14 2.3 Pcheurs migrants ................................................................................................... 15 2.3.1 Dfinition et caractristiques ........................................................................... 15 2.3.2 Consquences des migrations .......................................................................... 16 III. Mthodologie .............................................................................................................. 17 3.1 Revue de littrature ................................................................................................. 18 3.2 Interviews avec les reprsentants de Madagascar National Parks .......................... 18 3.3 Analyse des donnes C-3 sur le nombre de pcheurs dans le parc ......................... 18 3.4 Enqute au moyen de questionnaires semi structurs ............................................. 19 3.5 Focus groups ........................................................................................................... 21 3.6 Interviews avec les patrons de pche ...................................................................... 22 IV. Rsultats ...................................................................................................................... 23 4.1 Publications pertinentes .......................................................................................... 23 4.2 Connaissance et position de Madagascar National Parks ....................................... 24 4.3 Evolution du nombre de pcheurs dans le parc marin ............................................ 25 4.4 Caractristiques des pcheurs migrants .................................................................. 28 4.4.1 Facteurs dmographiques................................................................................. 28 4.4.2 Patrons de migration ........................................................................................ 30 4.4.3 Facteurs influenant le choix de la destination ................................................ 32 4.4.4 Activit de pche.............................................................................................. 34 4.4.5 Evaluation dimpact au sein des communauts daccueil................................ 37 4.5 Position des communauts riveraines ..................................................................... 38 4.6 Fonctionnement des entreprises de pche ............................................................... 39 V. Catgorisation des pcheurs migrants .......................................................................... 40 5.1 Pcheurs professionnels .......................................................................................... 41 5.2 Pcheurs indpendants ............................................................................................ 41 5.3 Groupes de pcheurs ............................................................................................... 41 5.4 Plongeurs................................................................................................................. 42 5.5 Chasseurs de poulpes .............................................................................................. 42 VI. Discussion ................................................................................................................... 43 VII. Recommandations lattention de Madagascar National Parks ............................... 45 VIII. Conclusion ............................................................................................................... 49
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BIBLIOGRAPHIE
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ANNEXE I55 Carte de localisation et de dlimitation de lAire Protge de Nosy Hara Source : Madagascar National Parks ANNEXE II...56 Questionnaire pcheurs migrants ANNEXE III..60 Guide dinterview pour les focus groups ANNEXE IV..62 Guide dinterview pour les patrons de pche
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ANNEXE I
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ANNEXE II Outil dEnqute Pcheurs Migrants Nosy Hara Dclaration de confidentialit (Doit tre lue la personne interroge avant chaque interview) Nous vous demandons de participer cette tude afin de nous aider identifier et comprendre les problmes que peuvent rencontrer les pcheurs itinrants et les communauts daccueil. En aucun cas nous ne vous demanderons votre nom ou toute autre information qui puisse retracer votre identit. Toutes vos rponses seront anonymes. La dure du questionnaire est denviron 30 minutes. Interview # ...... Date.. Lieu /Site dtude.................... Intervieweur(s).......................................
SECTION I: Facteurs dmographiques 1. Sexe : homme / femme 2. Quel ge avez-vous?.......................................................................................................... 3. Quelle est votre lieu de rsidence habituel? ...................................................................... 4. quel groupe ethnique appartenez-vous?......................................... 5. Avez-vous des sources de revenu autres que la pche? oui / non Si oui dtaillez: ................................................................................................................. 6. De combien de personnes est compos votre mnage? ................................................ (Nous entendons par l le nombre de personnes charge, qui mangent ensemble et qui partagent les revenus.) 7. Statut marital clibataire (..) mari (.) spar (.) divorc (..) veuf () Si il ou elle nest pas mari, passez la question 9. 8. Votre/vos conjoint(s) vous accompagne-t-il(s)/elle(s) lors de vos voyages ? oui / non Si oui, quelle est leur activit sur place ?...............................................................................
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SECTION II: Patrons de migration 9. Quand avez-vous commenc pratiquer la pche?... anne ou ge 10. Votre pre /mre pchait galement? oui / non 11 Votre pre /mre a galement migr? oui / non 12. Pourquoi migrez-vous Nosy Hara au lieu de rester auprs de votre communaut dorigine? 13. Pourquoi tes-vous venu ici cette priode spcifique de lanne?.............................. 14. Pouvez-vous me donner une proportion approximative des pcheurs qui migrent au sein de votre communaut dorigine?
(1) personne dautre (2) moins de la moiti (3) la moiti (7)............% (4) plus de la moiti
15. Pourriez-vous dresser la liste des destinations vers lesquelles vous avez migr pour la pche ces 5 dernires annes? .... 16. Est-ce la 1re fois que vous venez Nosy Hara? Si oui, passez la Q 17. Si non, passez la Q 18. oui / non
Si oui: 17a. Combien de temps allez-vous rester?..................... jours / mois / annes 17b. Pensez-vous retourner Nosy Hara dans le futur? oui / non Si oui, quand? ............ Si non: 18a. Combien de fois tes-vous venus ici.............................................................................. 18b. Combien de temps restez-vous habituellement ici?... jours / mois / annes 18c. Depuis que vous avez commenc venir Nosy Hara, le nombre total de pcheurs ITINRANTS a-t-il: augment / rest pareil / diminu / ne sais pas Master 2 Management Public
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SECTION III: Facteurs influenant le choix de la destination 19. Comment choisissez-vous votre destination? (Interrogez pour liciter les facteurs qui affectent la dcision) 20. Connaissez-vous quelquun Nosy Hara qui habite sur place oui / non Si oui, de qui sagit-il ?.......................................................................................................... 21. tes-vous venu Nosy Hara seul ou accompagn?......................................................... Dtail......................................................................................................................................
SECTION IV: Activit de pche 22. Quel type dquipement utilisez-vous lorsque vous pchez Nosy Hara?
(1)Filet (2)Casier (3)Palangre (4)Ligne (5)Harpon (6)Autre...............
23. Combien de jours pchez-vous par semaine ? ................................................................ 24. Combien dheures passez-vous pcher durant une journe normale ?................... 25. Utilisez-vous une embarcation pour pcher Nosy Hara? Si non, passez la Q 29. oui / non
26. Si vous utilisez un bateau: 26a. Quel type dembarcation? 26b. Longueur (m)...... 27. Combien de personnes pchent sur ce bateau ?............................................................... 28. qui appartient le bateau? ............. 29. qui appartient lquipement de pche? 30. Lorsque vous pchez en cette saison Nosy Hara, veuillez indiquez la quantit que vous capturez durant une journe o la pche est normale : .........................................(Indiquez l'unit) 31. Pchez-vous majoritairement aux mmes sites que les pcheurs locaux?
toujours / parfois / rarement / jamais / ne sais pas
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SECTION V: valuation dimpact au sein des communauts daccueil 33. Connaissez-vous les organisations qui rglementent les activits de pche Nosy Hara (par ex. quand/o pcher, qui pche)? oui / non Si oui, quelles sont-elles ?...................................................................................................... ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ 34. tes-vous au courant de rglements de pche Nosy Hara? oui / non
Si oui, quels rglements connaissez-vous?............................................................................ ................................................................................................................................................ 35. Connaissez-vous des coutumes, traditions ou tabous au sein de la communaut locale en relation aux activits de pche en ce lieu? oui / non 36. Pensez-vous que les pcheurs migrants respectent les rglements et les traditions? oui / non ................................................................................................................................................ 37. Avez-vous besoin dune autorisation pour pratiquer la pche l o vous pchez ici ? oui / non / ne sais pas Si oui, comment lobtenez-vous?............... ................................................................................................................................................ 38. Croyez-vous quil existe des conflits entre les pcheurs itinrants et la communaut locale? oui / non / ne sait pas Si oui, passez la Q 39. Si non, passez la Q40. 39a. Si oui, quelles en sont les causes? ........................................................................................ ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ 39b. Comment ces problmes sont-ils rsolus ? ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ 40. Si non, comment les conflits sont-ils vits ? ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ Master 2 Management Public
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ANNEXE III Outil dEnqute Pcheurs Migrants Nosy Hara GUIDE DINTERVIEW (QUESTIONS TRAITER LORS DES FOCUS GROUPS)
1. Combien de pcheurs migrants ont t accueillis cette anne ? 2. Comment ce nombre a-t-il volue au cours des dernires annes? - S'il a volu, est-ce en raison de la mise en place de l'Aire Marine Protge? 3. D'ou viennent-ils? 4. Quand viennent-ils et combien de temps restent-ils? 5. Pourquoi viennent-ils? 6. A quelle frquence les pcheurs migrants vont-ils pcher? - Est-ce comparable au rythme des pcheurs locaux? 7. L'anne dernire, combien de pcheurs migrants se sont dfinitivement installes sur place? - Ce nombre est-il comparable aux annes prcdentes
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9. A qui appartiennent les embarcations et le matriel que les pcheurs migrants utilisent? 10. Les pcheurs migrants utilisent-ils les mmes techniques que les pcheurs locaux? Pchent-ils les mmes espces? 11. Echanges commerciaux - Entre les deux communauts? - Concernant les prises 12. Bnfices et inconvnients d'avoir des pcheurs migrants dans le village? 13. Les pcheurs migrants s'intgrent-ils bien dans la communaut? III. Perceptions sur lintgration des pcheurs migrants dans le management de lAire Marine Protge de Nosy Hara
14. Les pcheurs migrants ont-ils le droit de pcher ici? - Doivent-ils se munir d'un permis pour pcher? - Qui le leur dlivre 15. Les pcheurs migrants sont-ils au courant des rglementations? 16. Quelles sont ces rglementations? 17. Ces rglementations sont-elles renforces par les autorits? 18. Les pcheurs migrants respectent-ils les rglementations
Existe-t-il des conflits? (Causes, situations, consquences) Comment les situations de conflits sont-elles gres et rsolues? Que pourrait faire MNP pour prendre en compte les pcheurs migrants et viter de futurs conflits
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ANNEXE IV Outil dEnqute Pcheurs Migrants Nosy Hara INTERVIEWS DES PATRONS DE PECHE
Lieu: Date : Interviewers : Personne interviewe : .......................................................................................................... Fonction/statut :..................................................................................................................... Nom de lentreprise : .... 1. Activit Nombres de bateaux et de pcheurs employs? .... .... Evolution de l'activit et du nombre de pcheurs employs lors des dernires annes : .... ........ Quels sont les lieux de pche? ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ Quels produits sont recherches et captures ? Quantits des prises : Destination des prises :
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2. Mthodes Techniques de pche : .... Acheminement du poisson : .... .... Fonctionnement des contrats (matriel, location/change?) : ... .... Embauchez-vous les pcheurs de la cote ouest ici pendant la saison des pluies? ... 3. Interactions avec lAire Marine Protge de Nosy Hara Nombre de bateaux et de pcheurs a Nosy Hara : Pourquoi pcher Nosy Hara (critres de choix)? ... .... Lieux de pche (dans le parc / en dehors du parc) et dates ? .... Concertation avec MNP (communication des rglements, respect, renforcement) : .... Besoin dune autorisation pour pcher a Nosy Hara ? ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ Divers Combien d'autres patrons? Combien d'autres pcheurs? .... Master 2 Management Public Olivier Raynaud
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