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Esporte e polticas pblicas no Brasil

Eline DECCACHE-MAIA (Pontifcia Universidade Catlica RJ)

O esporte vem se configurando, nos ltimos anos, como alvo de interesses diversos nas cincias sociais. Muitos estudos surgiram com o intuito de compreender esse fenmeno social nas suas variadas formas de manifestao. O esporte, como atividade profissional, tem sido o objeto que suscita maior interesse nos pesquisadores, principalmente no que se refere modalidade esportiva mais popular do mundo: o futebol. Buscando ampliar um pouco mais a inteligibilidade desta prtica, o estudo ora apresentado visou uma abordagem do esporte como instrumento de aes sociais, cujo objetivo centra-se na formao do sujeito. Neste sentido, o escopo desse estudo restringe-se ao uso do esporte como atividade alvo de aes polticas revestidas de cunho social. O interesse nesse aspecto especfico deveu-se percepo ntida de que o esporte vinha ganhando ampla notoriedade como questo social desde a dcada de 60 do sculo XX, como tambm foi possvel verificar que o volume de projetos que surgia nessa rea tinha no setor pblico o agente promotor de maior envergadura. Constatada a congruncia entre esporte e polticas pblicas surgiram as seguintes indagaes: Como o esporte tinha adquirido esse peso junto s iniciativas governamentais? Por que o esporte? Quais os pressupostos que estariam por trs dessas iniciativas? Estas eram perguntas instigadoras s quais tentei lanar luz, comparando-as com as polticas sociais do sculo XIX atravs do uso da Educao Fsica e com a importncia que o esporte foi obtendo como objeto de polticas pblicas no sculo XX. A relao entre Educao Fsica e esporte, foi estabelecida como dois aspectos vinculados por serem atividades corporais que atraram os olhares da esfera pblica, cada uma a seu tempo e a seu modo.

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A elaborao da perspectiva histrica, se importante para a compreenso do processo constitutivo do esporte dentro da dimenso que hoje percebemos era, contudo, insuficiente para a apreenso dos efeitos que o esporte promove hoje em dia como poltica social. Por este motivo, o estudo da cidade de Niteri, no que se refere ao desenvolvimento de polticas pblicas na rea social atravs do esporte, foi importante para alcanar esse fim. A iniciativa da prefeitura da cidade, consolidada atravs do Projeto Nomes, era ideal para tentar perceber os resultados das aes concretas constitutivas dessas polticas. O tamanho da cidade, de mdio porte1, foi tambm um incentivo para a facilitao do trabalho de pesquisa em todas as frentes que compem o Projeto em questo. Desta forma, duas abordagens foram realizadas no intuito de apreender o fenmeno estudado. A primeira, de cunho histrico, cujo objetivo foi montar um quadro panormico no tempo que desse subsdio para o entendimento do uso do esporte como item de polticas pblicas na atualidade, muito embora o esporte surgisse como fenmeno digno de nota desde o sculo XIX na Europa. Importante ressaltar que se trata aqui do esporte moderno que, segundo Elias (1995) nasce na Inglaterra no final do sculo XVIII e XIX, disseminando-se posteriormente para outros pases. A segunda forma de abordar o tema foi realizada atravs da observao direta de uma prtica atual, sendo utilizada, para tanto, uma perspectiva antropolgica. O entrelaamento desses dois enfoques tornou possvel estabelecer a dimenso especfica adquirida pelo esporte como questo social.

Educao Fsica e esporte: uma perspectiva histrica

O uso que foi feito da Educao Fsica no Brasil no final do sculo XIX at meados do sculo XX est relacionado com um projeto de nao a ser implementado, objetivando a modernizao do pas e a sua incluso no rol das sociedades civilizadas. Esta perspectiva

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relacionava-se com a idia de que para que a nao fosse vivel seria necessrio todo um esforo no sentido de sua construo, pois a nao antes de tudo um produto que necessita ser fabricado. Segundo Gellner, o nacionalismo fundamentalmente um princpio que sustenta que a unidade poltica e nacional deve ser congruente e, complementando,

enfatiza o elemento do artefato, da inveno e da engenharia social que entra na formao das naes (Apud Hobsbawm 1990, pp.18-19). Dentro dessa lgica, a Educao Fsica foi uma atividade includa como artefato a ser utilizado nessa construo. por essa razo que a mesma passa a ser alvo das polticas pblicas desse perodo. Ser no sculo XIX, com o Imprio e mais tarde com a Repblica, que assistiremos a um esforo de construo da nao brasileira, atravs de um movimento mais contundente de reforma a partir de uma engenharia social que se espelhar no modelo europeu de civilizao, carregado de um forte cunho positivista. Os representantes polticos da poca buscaram imprimir reformas e discursar no sentido de tornar o Brasil no s vivel, como digno de ser considerado um pas no padro europeu. Para tanto, seria necessria uma forte interveno no sentido de moldar a populao. O projeto educacional passa a ser visto como fundamental na construo de uma unidade de sentimentos e valores morais, fatores to caros nao. A consolidao do Estado-nao est vinculada ao sentimento fabricado que faz com que o grupo se sinta identificado por uma srie de fatores comuns. Como apontado anteriormente, o nacionalismo que faz a nao e no o contrrio. A herana histrica do grupo e a sua trajetria especfica acaba por estabelecer aquilo que Elias (1997) denominou como habitus nacional2 e, segundo este autor Os destinos de uma nao cristalizam-se em instituies que tm a responsabilidade de assegurar que as pessoas mais diferentes de uma sociedade adquiram as mesmas caractersticas, possuam o mesmo habitus nacional3. A lngua um exemplo imediato. Mas h muitos outros. (Elias 1997: 29)4.

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A escola passa a ser considerada como uma instituio primordial para a construo desse habitus, ser ela que cuidar da formao dos indivduos desde a mais tenra idade, garantindo assim, o enraizamento do sentimento nacional. A construo do esprito da nao era premente tanto quanto a da reforma da estrutura fsica das cidades5, para que as mesmas pudessem contribuir de forma adequada para a implementao do projeto que se deslindava. Por exemplo, para que a nao pudesse dar certo era preciso ter um povo saudvel, pronto para servir aos propsitos da mesma. O saber mdico foi sendo incorporado, ento, como conhecimento aplicado com o objetivo de atingir a assepsia almejada (Foucault 1984). Alm do planejamento urbano, fazia-se necessria a interferncia na esfera privada6, atravs da reorganizao no s dos espaos internos das moradias, mas, sobretudo, na criao de novos hbitos que promovessem a sade e controle de corpos que precisavam se adaptar nova ordem econmica e social que se impunha. Como afirma o prprio Foucault: O domnio, a conscincia de seu prprio corpo s puderam ser adquiridos pelo efeito do investimento do corpo pelo poder: a ginstica, os exerccios, o desenvolvimento muscular, a nudez, a exaltao do belo corpo... tudo isto conduz ao desejo de seu prprio corpo atravs de um trabalho insistente, obstinado, meticuloso, que o poder exerceu sobre o corpo das crianas, dos soldados, sobre o corpo sadio.(1984:146). A partir da necessidade de se atacar o corpo biolgico do indivduo para atingir mudanas que incidissem no corpo social, a Educao Fsica resgatada como elemento importante, pois a mesma teria um status cientfico, no intuito de conhecer o homem em movimento e aplicar este conhecimento na melhoria do uso do corpo para alcanar diversos fins. A ginstica, o jogo e o esporte seriam atividades utilizadas como meio para os objetivos desejados. A Educao Fsica baseada em exerccios, atingia o indivduo em separado buscando desenvolver em cada corpo as potencialidades que servissem aos propsitos da nao. Deste

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modo, embora o corpo fosse individualmente moldado, estava sendo construdo para servir coletividade. Era importante que cada um pudesse no s fortalecer sua constituio fsica como, tambm, fosse capaz de exercer o controle de si mesmo. A idia de que o desenvolvimento de exerccios fsicos rotineiros pudesse promover uma disciplina corporal que incidisse tambm no carter das pessoas se deu pela percepo que o corpo assumia no perodo em questo onde corpo e esprito eram vistos como integrados (Crespo 1990). Por esse motivo, a Educao Fsica sempre esteve vinculada educao moral. Crespo (1990), ao elaborar uma extensa anlise sobre a histria do corpo atravs da realidade portuguesa, dedica parte do seu estudo Educao Fsica justamente chamando a ateno para esse casamento. Estava dada a injuno perfeita entre as necessidades da poca e uma vertente da cincia do corpo que se desenvolveu com fora no final do sculo XIX. A Educao Fsica tornava-se importante porque se acreditava que controlando o corpo conseqentemente o esprito tendente ao vcio poderia ser contido. E mais, o corpo como um dado da natureza poderia afastar-se cada vez mais dos ditames da mesma, superando-a. Dentro da proposta civilizatria que se colocava, estar distanciado do estado de natureza era uma conquista importante. Esse ltimo aspecto ser mais enfatizado a partir de 1930 principalmente na Alemanha e Itlia com o surgimento do nazismo e do fascismo que exaltavam a construo de uma juventude formada por super-homens. Entretanto, antes desse perodo, se fazia necessrio, sobretudo, dominar os impulsos mais primrios da populao. por tudo isso, que a infncia ser to visada no espao prprio que indivduos nessa etapa da vida deveriam estar confinados: a escola7. Aos poucos, a escola vai se impondo como locus privilegiado para a formao moral e da sade dos indivduos, cujo exerccio fsico aparecer como promotor ideal na formao de uma populao mais vigorosa. Sobre essa questo, Soares (1994) destaca a reforma de ensino expressa no Decreto n 7247, de 19 de abril de

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1879 como significativo, pois estabelece a obrigatoriedade do ensino da ginstica nas escolas primrias e secundrias do municpio da Corte. A Educao Fsica vai se constituindo, com o passar do tempo, em uma atividade compulsria, que atingia toda a populao que freqentava o espao escolar, diferente do que verificaremos mais a frente com o esporte na atualidade. Enquanto era a Educao Fsica a atividade corporal valorizada no final do sculo XIX e incio do XX, nesse mesmo perodo o esporte ainda uma prtica pouco disseminada, sendo incorporada como atividade

espontnea e de lazer dos grupos pertencentes elite. Os indivduos das classes sociais mais abastadas se constituiro nos introdutores do esporte no Brasil, geralmente na condio de estrangeiros e de brasileiros que saram do pas para estudar na Europa. Ser assim com quase todas as modalidades esportivas os esportes nuticos (natao e remo), o turfe, at a chegada do futebol cuja disseminao atribuda ao paulista Charles Miller e a Oscar Cox no Rio de Janeiro. Enquanto na escola que a Educao Fsica encontra seu espao, o esporte ter nos clubes seu local de expresso8. A vinculao da origem do esporte moderno com a elite colocou, durante algumas dcadas, uma ampla e densa discusso entre o amadorismo e o profissionalismo do mesmo, principalmente quando a prtica esportiva vai se tornando cada vez mais popular sobretudo no que se refere ao futebol. Tal discusso vai se esfacelando medida que as classes populares aderem prtica esportiva e, como corolrio, vo sendo incorporados como jogadores de clubes que buscavam mais resultados do que a manuteno do esporte na sua forma pura. Importante lembrar que alguns obstculos foram colocados para impedir que o fenmeno de popularizao do esporte comprometesse o esprito cavalheiresco do qual acreditava estar o mesmo revestido. Mesmo com toda a polmica em torno da popularizao do esporte, mais especificamente do futebol, o fato que ningum mais podia fechar os olhos a este fenmeno.

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A regulao no tardou a acompanhar esse acontecimento, surgindo em 1941 a primeira lei orgnica, o Decreto-Lei n 3.199 estabelecendo a criao pelo Ministrio da Educao e Sade do Conselho Nacional de Desportos (CND)9 que incluir o esporte como matria legal a ser incorporada pelo Estado. At o advento desta lei, o esporte era regido por entidades privadas, como os clubes, tendo estes, a partir de ento, de se submeterem s determinaes elaboradas pelo CND, cujo objetivo era orientar, fiscalizar e incentivar a prtica dos desportos em todo o pas (Decreto-Lei n 3199 apud Manhes, 1986, p. 124). Segundo alguns estudiosos do tema, a referida lei objetivava mais o controle do que o incremento da prtica esportiva, incentivando, inclusive, o esporte amador em detrimento do profissional (Vargas 1995; Manhes 1986; Tubino 1996). Vargas (1995) chama ateno para o fato da lei n 3.199 ter sido a primeira a tratar separadamente o desporto da Educao Fsica, sendo estas duas atividades corporais compreendidas como especficas. As discusses entabuladas por pessoas interessadas no desenvolvimento do esporte no Brasil, apontam a dificuldade do esporte de rendimento se manter dentro dessa estrutura intervencionista e centralizadora cuja nfase privilegiava mais o aspecto poltico do que propriamente o desenvolvimento do potencial esportivo do pas. Todos os decretos leis e portarias que surgiro at o final dos anos 50, e no sero poucos10, no vo alterar a lgica impressa na lei de 1941. At esse momento, as polticas voltadas para a rea esportiva incidiro antes na regulamentao do esporte do que na incorporao do mesmo nas polticas pblicas. Esse movimento s ocorrer com a mudana de enfoque em relao ao esporte, quando passa a ser visto para alm do espetculo performtico de rendimento. Mas somente a partir da dcada de 60 que se observar uma re-significao do esporte, fruto de uma intensa movimentao no exterior, motivando as polticas pblicas nacionais na rea esportiva. Refiro-me aqui formulao pelo Conselho da Europa da idia do Esporte para Todos, em 1966, geratriz de diversas campanhas em vrios pases no sentido de disseminar o esporte na

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sociedade como atividade educativa e cultural (Cavalcanti 1984). Esta idia ser divulgada de forma mais contundente com a Carta Europia de Esporte Para Todos em 1975. O esporte ganha status similar educao, sade e demais direitos fundamentais do cidado. Dentro dessa nova perspectiva, o documento aponta para a necessidade de aplicao de parte dos recursos pblicos para a promoo do acesso de todos ao esporte, incluindo o mesmo nas agendas das polticas pblicas do pas. Como pde ser apreendido, mesmo de forma abreviada, o esporte surge quase sem flego no sculo XIX, ganhando espao paulatinamente at tornar-se o fenmeno que hoje. Toda a dimenso assumida pelo esporte na sociedade moderna se deve, em grande parte, ao processo de profissionalizao do mesmo, que vai ocorrendo desde o incio do sculo XX at os nossos dias. Mas, o aspecto da profissionalizao no o foco de interesse aqui e sim o que ocorrer com o esporte depois de 1970, quando essa atividade passa a ter peso no debate poltico, semelhante ao da Educao Fsica no passado. Esse momento seria o elo de ligao da formao dos Estados-nao modernos com o que hoje verificamos existir, face crise que a definio deste formato poltico apresenta na atualidade11. A questo, portanto, que se coloca que projeto estaria subjacente incorporao do esporte nas polticas pblicas atuais? Se a Educao Fsica no sculo XIX buscava criar uma identidade nacional, o que estaria hoje o esporte forjando nos indivduos? Esmiuando um pouco mais, qual seria a intencionalidade do Estado ao utiliz-lo como instrumento de formao do sujeito? A contribuio de Foucault (1984), quando este estabelece a relao entre corpo e poder, fornece um aporte interessante para se pensar em uma possvel resposta a essas indagaes. Diz ele:

Eu penso que, do sculo XVII ao incio do sculo XX, acreditou-se que o investimento do corpo pelo poder devia ser denso, constante, meticuloso. Da esses terrveis regimes disciplinares que se encontram nas escolas, nos hospitais, nas casernas, nas oficinas, nas cidades, nos edifcios, nas famlias... E depois, a partir dos anos sessenta, percebeu-se que este poder to rgido no era assim to indispensvel quanto se acreditava, que as sociedades industriais podiam se contentar com um

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poder muito mais tnue sobre o corpo. Descobriu-se, desde ento, que os controles da sexualidade podiam se atenuar e tomar outras formas... Resta estudar de que corpo necessita a sociedade atual...(1984:147-148).

Projeto Nomes: um caso concreto

O municpio no qual centrei minha anlise foi Niteri, situado no Estado do Rio de Janeiro, com o objetivo de entender os efeitos do esporte como objeto das polticas pblicas da cidade. A incluso deste projeto na Secretaria de Programas Especiais de Educao surge como um dado que explicita o contorno mais especfico que a prtica esportiva assumiu para a cidade na atualidade - reflexo de um fenmeno que se estendeu por todo o pas. O Projeto Nomes, est inserido no conjunto de iniciativas de grande envergadura como, por exemplo, o Programa Mdico de Famlia. Esse fato vem a comprovar que o esporte utilizado junto s polticas pblicas do municpio ao lado de outras promotoras de direitos bsicos do indivduo. Implantado em 1997, na segunda gesto do ento prefeito Jorge Roberto Silveira, o Projeto Nomes conta desde ento com as seguintes modalidades: Projeto Gerson, escola de futebol; Projeto Grael, escola de iatismo; Projeto Fernanda Keller, escola de triatlon; Projeto Tatu, escola de surf12. Todos os desportistas, Gerson (Canhotinha de Ouro), Lars e Torben Grael, Fernanda Keller e Ricardo Tatu, acompanham as iniciativas dos projetos, mas no os coordenam diretamente, emprestando peso e credibilidade ao trabalho desenvolvido atravs de seus nomes. Alguns aspectos simblicos podem ser a discutidos13, um deles a importncia do nome na nossa sociedade e a rede de relaes por ele evocada. No toa que o projeto pensado foi denominado Nomes. Os ncleos que compem o Projeto Nomes definiram critrios similares de insero da populao-alvo, estabelecidos pelos seus idealizadores. Toda criana vinculada aos ncleos deve estar estudando. O carter educativo e preventivo bem frisado. O esporte serve para

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manter a criana na escola, bem como evitar que seja atrada pelo mundo do crime. Aquelas que no estiverem matriculadas sero inseridas na escola atravs de parceria feita com a rede municipal de ensino. Uma vez incorporados aos projetos, os alunos devero manter-se nas escolas, existindo um controle por parte dos coordenadores e instrutores que solicitam seus boletins, o que permite verificar a permanncia e o aproveitamento desses na escola. A idade possvel para ingresso nas atividades ir variar de acordo com cada esporte. O projeto de futebol o nico que aceita alunos com apenas quatro anos de idade, os demais, devido a sua natureza, no podem receber crianas to novas por no apresentarem um desenvolvimento fsico apropriado. Tambm exigncia dos projetos o exame mdico14 antes do ingresso nas atividades. Tal exigncia muitas vezes se constitui na primeira ida a uma consulta mdica por parte de muitas dessas crianas. Nenhuma das modalidades esportivas que compem o Projeto Nomes tem por finalidade a profissionalizao15 e nem tampouco a competio. No h pretenso em estimular tendncias que apontariam mais para o carter individualizante16 intrnseco tanto no esporte profissional como na competio ao contrrio, os jogos e torneios, estes ltimos eventualmente realizados, tm como objetivo promover momentos ldicos, buscando nos jovens a tolerncia e o esprito de grupo. O carter social do Projeto foi enfatizado por todos os entrevistados. Ao promover o esporte dentro desta perspectiva, a cidade de Niteri supre, segundo o coordenador geral do Projeto, uma ausncia das polticas pblicas na rea esportiva, que at ento no contava com outro tipo de iniciativa do esporte voltada para o aspecto social. Resta saber, portanto, em que consiste o esporte como aspecto social. Sabese de antemo que o profissionalismo e a competio inibem o lado social do Projeto, por esse motivo, esses aspectos foram praticamente anulados no cotidiano de todas as iniciativas. A relao estreita com a escola e a forma de garantirem a freqncia dos jovens nas instituies de ensino revela, em parte, a pretenso social deste programa.

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Os ncleos esportivos acabam se constituindo em um espao de convivncia com outros jovens, assim como tambm a escola. Entretanto, esta ltima no tem conseguido atingir os efeitos que podem ser percebidos pelo Projeto Nomes. A escola, vista como uma obrigao, um ambiente que no atrai a juventude, podendo ser contraposta ao esporte, uma atividade que depende, na maioria das vezes, do anseio e gosto dos alunos. O esporte entendido, neste sentido, como capaz de gerar a integrao do jovem e ampliar a sua sociabilidade17, uma vez que conta antecipadamente com a vontade de permanncia deste nesses espaos. Esse aspecto explorado nos projetos e passa a ser uma moeda de troca valiosa nas negociaes cotidianas. Em vrios depoimentos o desejo de permanecer praticando o esporte de sua escolha faz com que os alunos demonstrem boa vontade em atender s solicitaes dos instrutores, que so as mais diversas: melhorar as notas na escola, ter um comportamento mais disciplinado etc. O grande questionamento que a representao do esporte para os jovens suscita : o que o torna to atraente a ponto de haver uma subordinao visvel a essas exigncias, cujo propsito manter-se vinculado aos projetos esportivos? O trabalho desenvolvido por Zaluar (1994) responde, em parte, essa pergunta ao falar sobre o aspecto pedaggico contido no esporte. A assimetria existente na relao professor/aluno legitimada devido ao reconhecimento do primeiro como detentor de um saber que eles valorizam e se esforam por absorver, o que dificilmente acontece na escola. Alm disso, existe uma forte vinculao afetiva dos alunos ao perceberem nos agentes que esto frente dos projetos uma relao de amizade. E, ainda, sendo os instrutores ex-atletas, suas experincias, narradas no convvio com os jovens, acabam constituindo-se em exemplos ou contra-exemplos pedaggicos para os mesmos, o que os convertem em atletas-espelho, segundo a definio de um dos instrutores entrevistado.

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Toda experincia adquirida pelos jovens atravs do esporte depender, entre outras coisas, do tipo especfico do mesmo. O iatismo, o triatlon e o surf guardam certa similaridade entre si, distinguindo-se do futebol. Esses trs primeiros so esportes que requerem uma interao, ao mesmo tempo que estabelecem um desafio, com a natureza. A habilidade do desportista importante e deve ser estimulada atravs dos treinos, assim como preciso dominar o conhecimento em relao ao ambiente natural que se quer interagir e vencer. Logo, a interao primeira do desportista com o ambiente fsico que quer desafiar e com o equipamento utilizado para tanto. Mesmo que na vela existam modalidades de equipe, o aprendizado se d de modo individual: o desportista e o mar. No surf e no triatlon essa relao fica ainda mais demarcada, uma vez que no iatismo, dependendo do tipo do barco, pode existir a necessidade de auxiliares como, por exemplo, os barcos Tornado, Snipe e o Star que devem ser conduzidos por dois tripulantes , o Soling que necessita de trs velejadores e o J-24, de cinco (Grael 2001: 224-229). A habilidade do desportista no manuseio de seu equipamento, o conhecimento que o mesmo deve ter das foras da natureza somado ao impondervel existente nas situaes que podem ocorrer nos espaos onde esses esportes so praticados, requer pacincia, raciocnio gil e um bom preparo fsico do indivduo que os pratica. Toda a performance desses trs esportes depende de equipamentos que faro a intermediao entre o homem e a natureza. Por esta razo, esses so esportes que pressupem certo poder aquisitivo para a aquisio de materiais caros, que devem ser periodicamente reformados e trocados. Da um dos motivos da fama que tm de esportes de elite. So esses equipamentos que daro ao desportista a fora a mais que o far interagir e desafiar a natureza. Alia-se, portanto, o homem tecnologia para que a natureza possa ser vencida ou, ao menos, tornar-se uma cmplice no propsito do desportista que vencer uma competio.

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Esses so esportes que exploram mais a performance individual e por isso que os projetos desenvolvem atividades satlites que propiciem a experincia coletiva. A necessidade de um ambiente fsico apropriado somada ao alto custo de seus equipamentos complica o aumento do nmero de ncleos que compem o projeto. Os Projetos Grael, Keller e Tatu apontam a dificuldade de abrir novas escolas, muito embora exista demanda. Toda essa dificuldade enfrentada por esses esportes contrastada com a facilidade com a qual conta a prtica do futebol. No sem motivo que o Projeto Gerson possua ao menos at o final do meu trabalho de campo seis ncleos espalhados pela cidade, atendendo aproximadamente 1300 crianas e jovens da cidade, enquanto os demais atendem cerca de 200. Ter o futebol como modalidade esportiva foi em si um tiro a gol certeiro, em direo ao sucesso que o Projeto Gerson alcanou. A facilidade em abrir ncleos deve-se pouca exigncia para criar uma escola de futebol, bastando um terreno com espao para a movimentao do time, um local para funcionar como vestirio, e pronto, est montado o ncleo. Alm dessa facilidade, o futebol distingue-se por se tratar de uma modalidade esportiva de equipe, o que exige uma interao com outros jogadores e, por conseguinte, exercita mais o auto-controle. Jogar uma partida de futebol vivenciar de modo ldico o aprendizado das regras necessrias para a realizao de um bom jogo. experimentar a convivncia com o grupo, no s do time que se faz parte como tambm com o do adversrio. uma paixo18 que deve, outrossim, aprender a conter a si prpria buscando o autocontrole. O uso do espao pblico um ponto forte do Projeto Nomes. As praas pblicas, praias, terrenos ociosos e at mesmo campos de futebol localizados no interior das comunidades so reutilizados e revitalizados. A cidade vai, atravs desse tipo de poltica de ocupao de suas reas, criando espaos de sociabilidade e encontros, que faz ultrapassar a utilizao redutora desses como apenas de circulao (Sennett 1988).

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Uma vez estando vinculados ao Projeto Nomes, os alunos podero ter outros benefcios alm da prtica de esporte. Esses benefcios vo variar de acordo com o esforo e prestgio dos nomes dos desportistas no sentido de angariar patrocnios de empresas para atender populao-alvo dos projetos. Por exemplo, o Projeto Gerson conseguiu, durante um perodo, plano de sade para todos os seus alunos. Conseguiu, ainda, que os alunos freqentassem um restaurante de massas da cidade, que abriu suas portas para atender cerca de 30 alunos de cada um dos seis ncleos, que iam se alternando at que todos fossem atendidos. Esses itens, adicionados prtica esportiva, no se constituem no chamariz dos projetos, ao contrrio, eles so possveis exatamente por causa dela. O esporte seria em si mesmo o maior atrativo para a insero dos jovens. Poderia-se pensar que a vontade de se converter em um atleta famoso seria um fator explicativo para a vontade de participar de uma escola esportiva. Contudo, essa explicao limitaria a compreenso do sentido dessa prtica. No podemos esquecer que o esporte encerra em si outras dimenses que no apenas a da profisso, mas pode ser visto como jogo, recreao e ritual. Esse conjunto de possibilidades criaria um processo catrtico em quem pratica alguma modalidade esportiva (Elias 1995). E na experincia adquirida, na insero em projetos dessa natureza, que poderamos encontrar a inteligibilidade da importncia que o esporte ganhou de 1960 at os dias atuais.

Consideraes finais
O esporte, como pde ser visto, torna-se um tema que ser cada vez mais incorporado s polticas pblicas. Compreende-se que o esporte contribui para a formao do indivduo do mesmo modo que se acreditou outrora que a Educao Fsica contribuiria - passando a ser considerado uma maneira de trabalhar o corpo mais apropriada sociedade atual, que passa por enormes crises em relao s formas de interao dos indivduos no meio social. Quando Foucault (1984) demonstra que a rigidez disciplinar imposta aos indivduos, desde o sculo

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XVIII, no se faz mais necessria, ele indaga sobre que tipo de corpo necessitaria a sociedade atual. Pelas respostas resultantes das polticas pblicas, assim como das manifestaes espontneas do mundo social, podemos supor que se trata agora de um corpo socivel, capaz de conviver e interagir com outros corpos. O esporte seria um meio de formao eficaz para criar uma disposio em relao a este convvio. Importante salientar que essa disposio surge atravs da vivncia direta da prtica esportiva. O Projeto Nomes, que aqui foi visto como um exemplo concreto dessas polticas, no privilegia o esporte profisso, mas tambm no fecha as portas para quem tem potencial de seguir adiante na prtica esportiva, contudo, se isso ocorrer, ser encaminhado para instncias que tm como objetivo o esporte de rendimento. Para tanto, os instrutores tornam-se figuras chaves na medida em que podem acionar as suas redes de relaes e criar algumas oportunidades, pois sendo todos profissionais com nome, tm conhecimento e voz para serem ouvidos. Nesse sentido, o projeto na forma como foi elaborado no excluiu nenhuma das dimenses contidas na prtica esportiva que compreendem: profisso, lazer, recreao, jogo, competio, espetculo e ritual. Enquanto as crianas vivem o esporte na sua forma mltipla vo podendo aprender, atravs das regras, os limites que as separam do outro, esse outro sendo representado, na simulao que o jogo realiza, pelo seu adversrio. O adversrio o seu diferente e, embora ambos desejem ganhar o jogo, no querem, por esse motivo, que as regras sejam maculadas para obter seu intento. Cabe aqui uma referncia a Huizinga (1996:14): Embora o jogo enquanto tal esteja para alm do domnio do bem e do mal, o elemento de tenso lhe confere um certo valor tico, na medida em que so postas prova as qualidades do jogador: sua fora e tenacidade, sua habilidade e coragem e, igualmente, suas capacidades espirituais, sua lealdade. Porque, apesar de seu ardente desejo de ganhar, deve sempre obedecer s regras do jogo.

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Aprender a conhecer e a respeitar as regras que organizam a estrutura do jogo, aqui no caso do jogo esportivo, adquirir de forma sutil o autocontrole dos impulsos individualistas, sem que para isso, seja necessrio abrir mo daquilo que se . Ao contrrio, este autocontrole vai se constituindo como elemento do prprio ser. O que observamos na sociedade atual uma tendncia valorizao de um individualismo egotista, que no respeita o outro e que busca sua expanso ignorando e passando por cima de tudo que se interponha no caminho. O quadro que da decorre similar ao de um jogo esportivo que passa por cima das regras mnimas que o definem, dando a sensao, para quem o assiste, de um jogo que perdeu a sua beleza. No h a mnima garantia de que os jovens que passaram pelo Projeto Nomes conseguiro levar para o mundo adulto a tica vivida nos momentos em que puderam jogar e aprender o esporte no qual se vincularam. Alguns podem no reter esse aprendizado, pois cada um entrelaar essa vivncia com outras que iro compondo suas histrias de vida. Mas, apesar dessa incerteza, o esporte como alvo das polticas pblicas pode ser um bom instrumento para promover uma nova postura nas relaes sociais. A sociabilidade que esses espaos criam, o aprendizado do autocontrole e, por conseguinte, da convivncia com o outro, podem ser importantes para a construo de uma nova perspectiva frente ao mundo social.

O presente trabalho se baseia nas consideraes apresentadas na minha tese de doutoramento intitulada Esporte e polticas pblicas na virada do milnio: o caso de Niteri (2003) .

NOTAS: Dados do IBGE de 1996 mostram que Niteri conta com uma populao de 450.364 aproximadamente, distribudos em uma rea de 131,8 Km2. 2 A idia de habitus nacional perpassa todo o processo histrico vivido por um grupo especfico. Quando do surgimento dos Estados-naes o que ocorrer que esse habitus sofrer mudanas, mesmo porque no deve ser atribudo a essa noo um carter esttico. Torna-se to logo evidente que o habitus nacional de um povo no biologicamente fixado de uma vez por todas; antes, est intimamente vinculado ao processo particular de formao do Estado a que foi submetido. semelhana das tribos e dos Estados, um habitus nacional desenvolve-se e muda ao longo do tempo.(1997: 16). Exatamente porque se modificam as formas de configuraes sociais que todo um esforo dever ser realizado no sentido de preparar o grupo para a nova realidade que se forma. 3 Grifo meu.
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Embora Elias esteja neste trecho se referindo prtica do duelo na Alemanha como uma instituio importante na formao do habitus nacional alemo, creio que esta passagem cabe muito bem no que se refere s instituies de ensino. 5 A reforma urbana iniciada na capital da Repblica no final do sculo XIX e incio do XX nos d bem a dimenso do planejamento e clculo para o bom funcionamento da cidade. 6 Donzelot (1980) uma referncia importante para entendermos de que forma vai se constituindo um movimento de criao e regulao das normas a serem seguidas na esfera privada. 7 Enfoco, neste momento, os discursos polticos que defendiam a escola como espao apropriado infncia sem desconhecer que esse era um tema crivado de ambigidade e que, em ltima instncia, revelava que algumas parcelas da populao infantil deveriam estar e permanecer mais nas escolas do que outras. 8 Cf. Pereira, 2000 e Melo, 2001. 9 O primeiro presidente do CND, escolhido pelo ento presidente Getlio Vargas, foi Joo Lyra Filho. Para este, a Lei 3.199 de 1941, foi necessria no sentido de organizar uma prtica que mostrava-se desregulada e sem diretrizes claras (Manhes 1986). 10 Tubino (1996) apresenta em seu estudo que s entre os anos de 1941 a 1945 foram registrados cerca de 14 decretos e portarias que visaram complementar a lei 3.199/41. 11 Em relao crise do conceito de nao cf. Hobsbawm 1990; Seyferth 1995; Gossiaux 1997. 12 O Projeto Nomes tambm conta com o Projeto Gugu, cuja atividade ginstica para a terceira idade. Por no se tratar de um projeto voltado para as crianas e adolescentes, ele foi excludo do escopo deste trabalho. 13 A anlise desses aspectos pode ser encontrada no Captulo 3 da tese que fundamenta as consideraes ora apresentadas. 14 Os projetos acabam fornecendo essa possibilidade atravs das vrias formas de parcerias que eles estabelecem. 15 Isso no quer dizer que no exista um esforo de encaminhar o jovem ou a jovem para clubes profissionais quando for apresentado pelo(a) mesmo(a) um dom para o esporte. Contudo, esse um movimento dos instrutores e no um objetivo dos projetos. 16 A profissionalizao e competio, duas caractersticas que fazem parte do esporte moderno, estariam mais vinculados ao incentivo trajetria individual e, por conseguinte, da busca da notoriedade possvel caso haja um destaque performtico. Essa vontade, partilhada por muitos jovens que entram para os Projetos, se incentivada, acabaria por comprometer o carter social frisado, que estimula a insero dos jovens na comunidade, diluindo assim a tendncia egotista contida na vontade da fama. Contudo, essa uma vontade criada pela sociedade moderna, que segundo Dumont (1992: 57-58), suscita no homem a idia de que esse encarnaria a humanidade inteira e que, portanto, a sua satisfao deve ser perseguida a todo custo, fazendo com que a sociedade torne-se um meio e o homem um fim em si mesmo. 17 A mesma caracterstica percebida por Zaluar (1994) em seu estudo sobre o PRIESP (Programa de Iniciao Esportiva) promovido pela Fundao Roberto Marinho. Ao contrapor a diferena do esporte desenvolvido pelo PRIESP com os objetivos disciplinares contidos no Estado Nov,o no que se refere promoo s polticas corporais, seja via a educao fsica ou ao esporte, a autora chega a seguinte concluso: A chave da diferena parece estar no fato de que, pelo menos como proposta, o PRIESP, ao invs de colocar a tnica na disciplina, punha a sociabilidade dos que procuravam voluntariamente o aprendizado do esporte, desenvolvido atravs do ldico. (1994: 76). 18 No se pode esquecer ainda, que este o esporte mais popular e amado no Brasil, o que j em si um forte apelo. Alguns tericos acreditam que o Brasil j era um pas predeterminado ao futebol, pois as suas manifestaes populares mais genunas fazem uso dos ps, a saber: o samba e a capoeira (Moderno, 1998). Essas trs manifestaes culturais no necessitam de recursos financeiros para a sua adoo, basta o desenvolvimento e domnio de tcnicas corporais especficas.

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Eline Deccache Maia doutora em Antropologia Social pelo Museu Nacional e professora do departamento de Sociologia e Poltica da PUC-RJ, atualmente licenciada para realizar posdoutorado em Salvador-Ba. Endereo para correspondncia: Rua Irm Dulce, 217/501, Ed. Horto Residence, Brotas, Salvador - Ba, cep. 40286-030.

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