Retrospectiva Estadao 2003

Produto: ESTADO - ESPECIAL - 1 - 31/12/03
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O ESTADO DE S. PAULO
QUARTA-FEIRA, 31 DE DEZEMBRO DE 2003
2004
Desafios
N
a poltica, 2004 reserva um grande teste e um enorme desafio para o governo. O teste sero as primeiras eleies municipais com o PT no poder, cujos resultados vo balizar a avaliao desta administrao. O desafio fica por conta da quesMercado eufrico com o Brasil to social, que ainda no apresentou os avanos prometidos na camFome: com os dias contados? panha eleitoral. Nos ltimos 12 meses, ficou evidente o contraste entre a euforia do mercado financeiro e a dura realidade dos indicadores de desemprego e renda. O ano novo traz esperanas de que a economia real comece a viver dias melhores. No ano em que o real completar dez anos, a economia poder crescer graas reduo dos juros e ampliao do crdito.
2003
Festa no campo: safra recorde
Pode no ser um espetculo, mas uma expanso de 3,5% ou mais significa o fim da estagnao. No cenrio internacional, os bons ventos ajudam: o crescimento dos Estados Unidos pode ser quase duas vezes maior do que os 3% de 2003. Na Europa, que encerra o ano com expanso de apenas 0,5% o pior resultado desde a recesso de 1993 o clima tambm de otimismo. Bom sinal para os produtos brasileiros de exportao, especialmente os agrcolas, que viveram dias de glria no ano que se encerra.
Memria
Foi o ano da guerra. Os Estados Unidos mostraram ao mundo que podiam derrubar o ditador Saddam Hussein. Mas foi mais fcil derrubar Saddam do que administrar a situao no Iraque, onde acabou sendo vtima de atentado o embaixador Exploso do VLS em Alcntara Sergio Vieira de Mello. Atentados e ataques suicidas se sucederam em vrias regies do Soldado americano em Bagd mundo. Bush, vitorioso no Iraque, tentou o Mapa da Paz no Oriente Mdio. Ficou na tentativa. A guerra no Iraque mudou as relaes entre os pases. S no teve o impacto que se previa na economia mundial. No Brasil, esperou-se o espetculo do crescimento econmico, anunciado para o segundo semestre. No chegou. No faltaram no Pas violncia urbana e escndalos de corrupo. Ju-
zes foram assassinados. Policiais e um juiz foram presos. Foi um ano de luto para a explorao espacial. Os Estados Unidos perderam o nibus espacial Columbia, com sete astronautas. O Brasil perdeu o terceiro prottipo do foguete VLS e 21 tcnicos altamente especializados na Base de Alcntara. Mas o Pas brilhou nos esportes. Teve sua melhor performance em Jogos Pan-Americanos. Foi campeo mundial no vlei e viu Daiane dos Santos ganhar a 1. medalha de ouro da ginstica brasileira no solo.
Daiane dos Santos e a medalha
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H2 - O ESTADO DE S.PAULO
NACIONAL
2003/ 2004
Eleies municipais, em outubro, vo avaliar atuao do presidente e eficcia de seu governo

ANA PAULA SCINOCCA, CIDA FONTES e ELIZABETH LOPES
O PRIMEIRO TESTE DO GOVERNO LULA
DESAFIO: AS CAMPANHAS NACIONAIS
s maiores desafios polticos do governo Lula em 2004, aps a aprovao das reformas e a consolidao do ajuste fiscal, estaro fora do Congresso. A sociedade vai cobrar os resultados da to anunciada recuperao da economia, com crescimento e gerao de empregos, alm de investimentos na rea social. E o desempenho do segundo ano da administrao ser fundamental no primeiro teste eleitoral do governo, com as eleies municipais em outubro. A estratgia do PT eleger mais de 400 prefeitos para se tornar um partido mais robusto e competitivo e se manter no poder em 2006, nas prximas eleies presidenciais. Por enquanto, na opinio do cientista poltico e professor da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) Fbio Wanderley Reis, o partido ainda est em fase de aprendizado. Reis elogia a atuao ortodoxa na economia, mas adverte que ser preciso conciliar essa preocupao com a agenda social. Essa uma marca, lembra ele, que levou o partido ao comando do Pas. Agora, o PT tem de fazer isso (buscar resultados na macroeconomia) sem Marta comemora chegada do PT Presidncia, em 2002: reeleio da prefeita ser estratgica para prxima campanha presidencial abandonar o que deu maro de Jos empregos e investir neste ano. nia, com o deputado Luiz Bit- dou na sua base poltica, disse o deputado Paulo Rocha (PTca ao partido. Serra para o Isso se reverteria em votos. A tencourt, do PMDB. SP). Um tema polmico a reeO grande desacomando do economia ainda no est com fio ser o prpartido, justa- musculatura suficiente para Reformas O presidente do leio dos presidentes da Cmaprio PT manmente o adver- correr uma maratona, provo- PT, Jos Genoino, j est atuan- ra e Senado, que desagrada ao ter a fidelidasrio de Lula ca o deputado tucano Eduardo do nos bastidores para evitar PT e aos demais partidos. A data do envio das reforde aos objetina sucesso Paes (RJ), certo de que o gover- disputas internas e, em seguivos, diz. presidencial. no agir com cautela na econo- da, tentar ampliar a aliana mas trabalhista e sindical ouEnquanto o Uma refern- mia para no pr em risco a ree- com os partidos aliados. Se tro tema sem convergncia. houver guerra local, vamos evi- Uma idia cuidar da parte sinPT pretende cia nacional, leio de Lula em 2006. se firmar poliSerra pode Para enfrentar o PSDB e o tar que respingue na aliana na- dical neste ano, deixando os diticamente no dar novo ru- PFL nas urnas e se aproximar cional, diz ele, ressaltando que reitos trabalhistas para depois. segundo ano mo ao PSDB, mais do centro poltico, o PT as alianas s sero discutidas Outra deixar tudo para 2005. Fbio Wanderley Reis Outros projetos, como o marde governo, a a d o t a n d o vai pegar carona no PMDB, deno primeiro semestre deste ano. Paralelamente s alianas co regulatrio e lei de falncias, oposio tenuma conduta tentor da mais poderosa mquitar mostrar que ainda alter- mais crtica e consistente. na partidria e que a partir des- eleitorais, o Congresso ter tm interesses na economia, nativa de poder. Acuado pelo Mesmo com erros, o gover- te ms deve participar do priuma agenda menos traumtica mas no geram confrontos indiscurso pr-reformas que teve no Lula ainda uma alternati- meiro escalo. Podero ocorrer e trabalhosa em 2004. A discus- ternos. Ser um ano politicade assumir em 2003, o PSDB va melhor do que o retorno do acordos eleitorais como uma do- so da reforma poltica estar mente melhor e o governo ter promete sair desse embarao PSDB e PFL ao poder, diz o l- bradinha PT/PMDB para a ree- concentrada na Cmara, mas condies de fazer realizaes, para assumir um comporta- der do governo na Cmara, Al- leio da prefeita Marta Su- s entrar em vigor em 2006. prev o vice-lder do governo mento mais oposicionista. En- do Rebelo (PC do B). Ele acha plicy, ou uma chapa do petista Nada ser feito para pr em na Cmara, Renildo Calheiros tra o ano revigorado com a elei- que o governo conseguir gerar Pedro Wilson, prefeito de Goi- risco o que o governo consoli- (PC do B-PE).
O PT tem de buscar resultados na economia sem abandonar o que deu marca ao partido
Tanto o governo como a oposio esto se preparando para a nacionalizao das campanhas municipais, principalmente nas capitais e grandes cidades. O presidente do PSDB, Jos Serra, j anunciou que o partido levar para as eleies os grandes temas nacionais, como o desempenho da economia e os investimentos do governo na rea social. Os lderes petistas dizem j esperar por isso e um dos objetivos da campanha ser fazer a defesa do governo Lula e apostar na recuperao econmica. O deputado Professor Luizinho (PT-SP), um dos vice-lderes do governo, acha que, se os ndices sociais melhorarem, espera-se um bom desempenho eleitoral do PT. Ento para ns no ser ruim nacionalizar a campanha, avalia. O presidente do PT, Jos Genoino, no gosta de falar em nmeros, mas o objetivo do PT eleger 16 prefeitos de capitais, duplicando a presena do partido nessas cidades. Nas eleies passadas, o PT elegeu 187 prefeitos, a maioria nos grandes centros urbanos, com estimativa de 12 milhes de votos. Hoje, o partido administra 192 cidades. J a idia dos tucanos consolidar a presena nos Estados governados pelo partido, seus principais ncleos polticos, como So Paulo e Minas. Um dos maiores embates entre tucanos e petistas ser em So Paulo. O comando nacional do PT investir pesado para desbancar o PSDB, que, em 2000, obteve o maior nmero de prefeituras no Estado: 179. Para o PT ser fundamental reeleger a prefeita da capital, Marta Suplicy. O PSDB ainda no tem um candidato competitivo para enfrentar Marta. Com a recusa de Serra, os tucanos devero sair com um nome vinculado ao governador Geraldo Alckmin. Alm disso, devem buscar uma aliana forte j no primeiro turno, uma estratgia que ser adotada tambm no interior paulista. (C.F., A.P.S. e E.L.)
Para a especialista Ftima Pacheco Jordo, o eleitor buscar renovao em 2004

s eleies municipais de 2004 sero uma das mais disputadas dos ltimos tempos e as foras que derivarem do pleito devero pavimentar o caminho das prximas eleies presidenciais. Um dos principais palcos ser a capital paulista. O PT joga todas as fichas para garantir a reeleio da atual prefeita, Marta Suplicy, e a oposio capitaneada pelo PSDB do governador Geraldo Alckmin aposta nas alianas para vencer no maior colgio eleitoral do Pas. Segundo a sociloga e analista de pesquisas eleitorais Ftima Pacheco Jordo, apesar da importncia do pleito, s um tero do eleitorado sabe hoje em quem votar para prefeito. O quadro est totalmente indefinido, afirma Ftima. De acordo com ela, uma das novidades nessas eleies que, ao lado da honestidade e da probidade administrativa dos candidatos, a renovao considerada essencial. O novo ter muitas chances e no assusta mais, aposta. A seguir, a entrevista. Estado Qual o peso do desempenho do governo fe-
deral no prximo pleito municipal? Ftima Pacheco Jordo Vai ser menor do que se pensa. Menor do que o PSDB tem esperana que seja, em termos de mau desempenho. E mesmo que v muito bem, como deseja o PT, no ser to decisivo. O que vai decidir de fato a performance dos atuais prefeitos e a maneira como iro propor o futuro da cidade. Os problemas locais so os problemas reais. E os eleitores querem solues bastantes concretas para a cidade onde residem. Estado Como a senhora classifica a proposta do atual presidente do PSDB, Jos Serra, de federalizar o debate das eleies municipais? Ftima Acho que no vai funcionar. uma estratgia equivocada. A federalizao no funciona num pleito municipal, pois os debates e os anseios dos eleitores so muito localizados. O que se pode fazer um background federalizado. Ou seja, utilizar o federal apenas como referncia, com o objetivo de discutir os problemas locais. Estado Qual a importncia de So Paulo nessas
3 Lula recomenda austeridade absoluta aos 34 ministros e secretrios nacionais na primeira reunio ministerial. 5 Dois atentados com homens-bomba palestinos matam 23 pessoas em TelAviv. o primeiro ataque em Israel desde novembro de 2001. 7 Henrique Meirelles toma posse na presidncia do Banco Central. Ele anuncia que seu principal objetivo ser trazer a inflao de volta meta inicialmente prevista para o ano, que de 4% com folga de 2,5 pontos porcentuais (6,5%). 8 Carlos Alberto Parreira apresentado como novo tcnico da seleo brasileira. 9 A Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) pede ao Brasil esclarecimento oficial sobre as declaraes do mi-
O NOVO NO ASSUSTA MAIS

dele muito forte e o Lula est muito bem avaliado pessoalmente nas pesquisas, mais bem avaliado do que sua prpria administrao, com ndice de aprovao em torno dos 70%. Com todo esse carisma, a lgica que faa um tour pelo Pas, em apoio a seus candidatos. Apesar de os assuntos serem locais, se o presidente mantiver os mesmos ndices de aprovao, certamente vai faEstado E quais as condi- vorecer seu es de o PT repetir, no ano partido. que vem, a boa performance das eleies de 2000? Estado Ftima O PT entra com as U m a d a s melhores condies possveis. apostas do No tenha dvida disso. Caber PT a reelei oposio encontrar, de um la- o da prefeido, as alianas necessrias a esse ta Marta Suembate e, de outro, buscar candi- plicy, na cadatos que tenham condies de pital paulisconstruir alternativas locais. A ta. Qual a estratgia que o PT pretende sua anlise adotar nesse pleito de manter do desempenho da prefeita? as atuais prefeituras que admiFtima A Marta em So nistra e conquistar outras cida- Paulo no est bem avaliada. des estratgicas est absoluta- Apesar disso, ela tem um estomente correta. Foi essa base que que de votos de 20% a 25%, o deu mais estabilidade candida- que lhe d boas chances de estura de Lula Presidncia. tar no segundo turno da disputa. Portanto, ela uma candiEstado Apesar do mote data muitssimo forte. local, qual a importncia da figura do presidente Lula Estado O fato de o PSnesse pleito? DB ainda no ter um candiFtima A personalidade dato em So Paulo pode preeleies? Ftima A cidade de So Paulo muito estratgica porque as foras que se originarem desse pleito devero pavimentar o caminho das eleies presidenciais de 2006. Caso o PT consiga manter a performance das eleies municipais de 2000 ou at melhorar o desempenho, crescem as condies de reeleio do presidente Lula.
judicar a performance do partido? Ftima Se o candidato for escolhido como no passado, s vsperas das eleies, isso ser uma tragdia. E pode influir negativamente. Estado A figura do governador Geraldo Alckmin poder ter alguma influncia? Ftima Pode ter um peso importante, sobretudo porque esse governo tem, na cidade, o que mostrar. O PSDB no est to desvalido. Mas precisa ter cautela com as indefinies e brigas internas. Outros candidatos da oposio tambm podem aparecer. Pinotti (Jos Aristodemo, do PFL) um deles. Ele aparece com 5 a 6 pontos de inteno de votos nas pesquisas mais recentes. Tuma (senador Romeu Tuma, tambm do PFL) tem cerca de 10. Erundina (Luiza Erundina, do PSB), nome alternativo, tem entre 12 e 17. O jogo no est ganho como o PT pensa.
R$ 283,2 bilhes, recorde histrico. 15 Acusado de ligao com o trfico, o deputado Pinheiro Landim (sem partidoCE) renuncia ao mandato. 16 O processo de compras e fuses na telefonia deflagrado com a confirmao da aquisio da Tele Centro-Oeste Celular pela Brasilcel, holding da Portugal Telecom e Telefnica, por R$ 1,408 bilho. 20 Lbia eleita para ocupar a presidncia da Comisso de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, sob protestos de ONGs, de Israel e dos EUA. Acusado de crimes contra a humanidade, o ex-presidente srvio Milan Milutinovic, de 60 anos, entrega-se ao Tribunal Penal Internacional em Haia, Holanda. Em quatro dias, chuvas provocam
Jonne Roriz/AE
O que vai decidir de fato a performance dos atuais prefeitos. Os problemas locais so os problemas reais
Estado O que o eleitor espera de um candidato nas eleies de 2004? Ftima A tica e a probidade administrativa ainda so imbatveis. So qualidades que nunca saem de pauta. O que poder ocorrer o foco na questo da Segurana Pblica (mesmo as polticas do setor sendo de responsabilidade dos governo estadual e federal). Estado Alm dessas qualidades, o que mais o eleitor espera nessas eleies? Ftima O eleitorado aposta na renovao. A populao aprendeu muito nesse processo e est buscando coisas novas. O novo tem chances nessas eleies e no assusta mais. Estado Com base nessa anlise, pode-se dizer que o pleito municipal de 2004 est totalmente indefinido? Ftima Sem dvida. Pesquisas recentes indicam que apenas um tero dos eleitores escolhem espontaneamente algum candidato. Em resumo, o quadro est totalmente indefinido para qualquer candidato. H tendncias, claro, mas muita coisa pode acontecer at outubro. (A.P.S. e E.L.)
44 mortes em Minas. 21 BC amplia para 8,5% o teto da inflao de 2003 e realiza primeira interveno no mercado de cmbio na gesto Meirelles. Mas a cotao sobe 2,11%, para R$ 3,48 segunda maior do ano. 22 Copom aumenta a taxa bsica de juros, a Selic, de 25% para 25,5% ao ano na primeira reunio no governo Lula. a maior taxa desde maio de 1999. O presidente da Frana, Jacques Chirac, e o chanceler da Alemanha, Gerhard Schroeder, declaram em Paris sua oposio aos planos do presidente dos Estados Unidos, George W. Bush, de iniciar uma guerra contra o Iraque sem o aval do Conselho de Segurana da ONU. 23 Holanda ultrapassa os EUA e se
FATOS DO ANO
JANEIRO
1 Luiz Incio Lula da Silva toma posse como o 36. presidente da Repblica em festa popular que reuniu mais de 200 mil pessoas em Braslia. Em seu discurso, pede o controle das muitas e legtimas ansiedades sociais, prometendo atend-las no momento justo. Tambm tomam posse os 27 governadores. Grupo de cientistas dos EUA e da Frana mapeia o cromossomo 14, que abriga genes relacionados a mais de 60 doenas.
nistro da Cincia e Tecnologia, Roberto Amaral, que afirmou ser favorvel ao desenvolvimento de tecnologia nuclear pelo Brasil, at mesmo a da bomba atmica. Coria do Norte anuncia que deixa o Tratado de No-Proliferao Nuclear. Acidente com duas composies do metr de Belo Horizonte deixa 77 feridos. 10 A governadora Rosinha Matheus (PSB) exonera o presidente do Conselho de Desenvolvimento Industrial do Rio, Rodrigo Silveirinha Corra, e afasta trs fiscais da Receita Estadual, investigados por extorso, lavagem de dinheiro e remessa de US$ 30 milhes para o exterior. 11 Entra em vigor o novo Cdigo Civil. Morre Jlio Botelho, ex-ponta direita da Portuguesa, Fiorentina e Palmeiras.
Morre o comediante Jorge Lafond. Dezesseis pessoas morrem em conseqncia da chuva em Petrpolis, Rio. 12 Gustavo Kuerten vence o torneio ATP Tour de Auckland, na Austrlia. O ex-ditador Leopoldo Galtieri morre aos 76 anos em Buenos Aires. 13 O Bradesco anuncia a compra do BBV Banco, controlado pelo grupo espanhol Bilbao Vizcaya, por R$ 2,63 bilhes. 14 Fiesp anuncia que a indstria paulista encerrou 2002 com queda de 4,44% no nvel de emprego, o que representa perda de 69.067 postos de trabalho, mais que o dobro dos 32.437 extintos em 2001. Arrecadao do governo federal somou, em 2002, R$ 243,005 bilhes. Considerando-se os efeitos da inflao, atingiu

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NACIONAL
O ESTADO DE S.PAULO - H3
2003/ 2004
Roberto Castro/AE1/1/2003
O presidente Fernando Henrique recebe Lula, na rampa do Palcio do Planalto, para lhe passar o cargo
Ed Ferreira/AE20/6/2003
Ed Ferreira/AE25/9/2003
CENAS E FRASES
Lula cumprimenta George Bush, no salo oval da Casa Branca
Apesar da polmica, Lula visitou Fidel Castro em Cuba
preciso saber como funciona a caixa-preta desse Poder que se considera intocvel
Luiz Incio Lula da Silva
Wilton Junior/AE19/11/2003
Lula vai demorar um pouco para notar que pode muito menos do que pensa que pode
Fernando Henrique Cardoso
Em todo o Pas, idosos esperaram horas na fila para rever benefcios
Jogar uma galinha uma ofensa. Seria como se algum homem estivesse falando e se jogasse um veado
Mrcio Thomaz Bastos
Berzoini errou um pnalti, marcou um gol contra e no final foi expulso

Jodson Alves/AE16/12/2003
Walter Pinheiro (PT-BA)
Meu sonho acabou. Sonhei o sonho errado

Fernando Gabeira
Berzoini em busca de recuperao
Eduardo Nicolau/AE6/8/2003
Dida Sampaio/AE16/5/2003
Helosa Helena chora na tribuna: Sou uma mulher livre e a liberdade ofende
Contra reforma, servidor quebra vidro do Congresso
Os processos do ministro Celso de Mello: retrato de uma crise
No RS, fazendeiros fazem cavalagada contra desapropriaes

torna o pas com maior volume de investimentos diretos no Brasil em 2002: US$ 3,35 bilhes. O 3. Frum Social Mundial aberto em Porto Alegre, com crticas ao Fundo Monetrio Internacional, ao Banco Mundial, rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca) e Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Em Davos, na abertura do 33. Frum Econmico Mundial, analistas ortodoxos apiam a poltica econmica conservadora de Lula. 26 Lula prope em Davos a criao de um fundo internacional para combater a misria e a fome no Terceiro Mundo. 27 O jogador de vlei Giba suspenso depois de exame antidoping constatar consumo de maconha. 28 A primeira pesquisa aps a posse de Lula mostra ndices de aprovao inditos para um presidente no primeiro ms de governo. Segundo o levantamento Sensus/CNT, 78,4% da populao acredita que o governo Lula ser timo ou bom. Desemprego na Grande So Paulo atingiu em 2002 a segunda pior marca dos ltimos 17 anos. A taxa mdia anual subiu de 17,6% da Populao Economicamente Ativa (PEA), em 2001, para 19%. O artista plstico Ccero Dias morre em Paris, aos 95 anos. 30 Lula lana o programa Fome Zero. Chuvas fortes causam mais mortes no Sudeste. No Rio, sobe para 35 o nmero de mortos e, em Minas, para 45. 31 Chefe da misso de inspetores de ar-
Grana lavada at eu que sou boba, quero. Eu no quero lavar grana pra ningum
Norma Regina Emlio Cunha
Jonne Roriz/AE10/12/2003
Ronaldo Bernardi/Zero Hora27/6/2003
A luta camponesa abriga hoje 23 milhes de pessoas. Do outro lado, h 27 mil fazendeiros. Essa a disputa
Joo Pedro Stdile
4 Repblica Federal da Iugoslvia extinta. Parlamento aprova a Constituio do novo Estado de Srvia e Montenegro. 5 O secretrio de Estado dos EUA, Colin Powell, apresenta ao Conselho de Segurana da ONU o que considera serem provas irrefutveis de que o regime de Saddam Hussein esconde deliberadamente armas de destruio em massa. 6 Varig e TAM assinam o protocolo de criao de uma nova companhia area, que surgiria a partir da fuso das duas. 7 Governo eleva a meta de supervit primrio, de 3,75% do Produto Interno Bruto (PIB) para 4,25% do PIB. 8 Morre o ex-diretor-executivo do Jornal do Brasil Manoel Francisco Nascimento Brito, de 80 anos. Ele fi-
Srgio Gomes ou Sombra foi denunciado no caso Celso Daniel

cou no comando do JB por 52 anos. 10 Lula anuncia o corte de R$ 14 bilhes do Oramento da Unio de 2003. Chirac e o presidente da Rssia, Vladimir Putin, lanam documento contra a guerra ao Iraque. Morre aos 82 anos o ator Jos Lewgoy. 11 EUA anunciam suas propostas para a formao da Alca. Sugerem que cerca de 65% das exportaes de bens de consumo e produtos industrializados da Amrica Latina e 56% das de produtos agrcolas fiquem isentas de taxas quando a Alca entrar em vigor, em janeiro de 2005. A proposta recebe crticas no Brasil. 13 O IPCA, ndice que baliza o regime de metas de inflao, subiu 2,25% em janeiro, 0,15 ponto porcentual acima do resultado de dezembro. a maior inflao em janeiro desde o incio do Plano Real. 14 Hans Blix informa ao Conselho de Segurana da ONU que no encontrou nenhum indcio de que o Iraque possua armas de destruio em massa. IBGE revela que a agroindstria brasileira cresceu 7,9% em 2002, o melhor desempenho em 11 anos. O resultado bem superior ao da indstria (2,4%). A ovelha Dolly, primeiro mamfero clonado, sacrificada, seis anos depois do seu nascimento, por sofrer de uma doena pulmonar incurvel. 17 Em discurso na reabertura dos trabalhos legislativos, Lula prope ao Congresso uma parceria para a aprovao de seis reformas estruturais: a da Previdn-
mas qumicas e biolgicas da ONU, Hans Blix, diz que no h evidncias capazes de justificar uma guerra contra o Iraque.
FEVEREIRO
1 O nibus espacial Columbia explode ao reentrar na atmosfera, a mais de 60 mil metros, matando sete tripulantes. Sarney eleito presidente do Senado. Tomam posse senadores e deputados. 2 Presidente da Cmara, Joo Paulo Cunha (PT-SP) defende urgncia na definio do ritmo de tramitao das reformas previdenciria, tributria e poltica. 3 Governo d incio, em Guaribas (PI), ao projeto-piloto do Fome Zero. Venezuela comea a retomar a rotina depois de 63 dias de greve geral.
Dida Sampaio/AE26/11/2003

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2003/ 2004
DESAFIO TORNAR REA SOCIAL EFICAZ

Benonias Cardoso/AE
Para especialistas, melhora nos ndices depende de crescimento e mais empregos, para que no se repitam os resultados modestos de 2003
JACQUELINE FARID
ara no repetir em 2004 os resultados modestos de 2003 no campo das polticas pblicas, o governo de Luiz Incio Lula da Silva ter de tornar mais eficiente seus programas sociais, melhorando a destinao dos recursos para projetos como o Fome Zero. A avaliao feita por economistas e cientistas polticos, que apontam pouco ou nenhum avano nessa rea no pri- Medocres Ainda na avaliao de Gonalves, o limite para meiro ano de governo. De acordo com eles, a ques- avanos na rea social em 2004 to social no Pas tambm pas- estar no cenrio macroeconsa por mudanas na poltica mico. Para que a poltica soeconmica, com mais cresci- cial avance, preciso renda e mento, gerao de empregos e emprego, anota. Mas enquaninvestimentos na infra-estrutu- to no houver uma mudana ra, beneficiando diretamente a significativa na poltica econpopulao de renda mais bai- mica, a previso que haver xa. Uma das maiores dificul- resultados cada vez mais medades de direcionar os gastos docres nas polticas universais, sociais para os mais pobres o como educao e sade. Nesse sentido, o professor pepoder de barganha daqueles que, na verdade, ficam com os de aes como uma reduo recursos, afirma o cientista po- drstica dos juros e uma dimiltico Alberto Almeida, coorde- nuio da meta de supervit nador do FGV Opinio (Institu- primrio, dando mais flego pato de Pesquisa da Fundao Ge- ra investimentos no campo social. tecnicamente incompatlio Vargas). Os especialistas concordam tvel imaginar polticas pblique educao, emprego, sade cas com esse supervit prime desigualdade social so desa- rio, diz ele, referindo-se mefios gigantescos para qualquer ta de 4,5% definida pelo goveradministrao. Eles tambm no no incio do ano. O economista admitem que as da UFRJ avalia dificuldades na ainda que os prorea so anterioVALIAO gramas de renda res ao atual gomnima adminisverno. Mesmo as QUE, PARA trados pelo gosim, acham que verno, como o a situao pode AS POLTICAS Bolsa Famlia, ser melhorada so iniciativas em 2004 se foPBLICAS, positivas, mas rem superados faz algumas resobstculos no diO ANO DE salvas. Gonalrecionamento de ves lembra que recursos. 2003 FOI esses projetos teJ existe, nesro de ser avaliase governo e tamPERDIDO dos ao longo do bm no governo prximo ano, peanterior, a clarela sua prpria caza de que os recursos podem ser muito melhor racterstica de longo prazo. Os aplicados, mas o obstculo po- programas de renda mnima ltico, observa Almeida. A ainda esto comeando, a parte presso dos mais ricos, que tm operacional muito complicalobby poderoso, muito forte. da e s daqui a um ano haver Por isso, entende ele, uma efeitos passveis de avaliao. O Fome Zero tambm est maior conscientizao e organizao dos mais pobres, que le- no grupo das iniciativas bem-invem a uma exigncia de me- tencionadas, na opinio de lhor distribuio dos recursos, Gonalves, mas acaba esbarrando em problemas que, para ele, ajudar a mudar o quadro. J o professor titular de Eco- so bsicos. um projeto muinomia da Universidade Fede- to articulado, mas que no con-
ral do Rio de Janeiro (UFRJ), Reinaldo Gonalves, recomenda uma estratgia mais clara do governo nos investimentos na infra-estrutura, como transporte e saneamento. S assim, considera Gonalves, sero possveis avanos no campo social. H uma falta de estratgia em relao infra-estrutura, o que torna as coisas sem rumo e compromete tambm as polticas pblicas, afirma ele.
EM 2004, NOS NDICES, POBREZA MUDA

Em 2004, o Brasil finalmente ter mais dados sobre sua prpria pobreza. No incio do ano, dever estar concludo, pelo governo, o trabalho de definio de uma medida oficial de pobreza, segundo destacou o presidente do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Eduardo Nunes. Atualmente, a medida da pobreza brasileira est vinculada renda e a chamada linha de pobreza est abaixo de meio salrio mnimo. Segundo Nunes, foi criado um grupo de trabalho no primeiro semestre de 2003, coordenado pela Secretaria de Segurana Alimentar, o IBGE e o Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada (Ipea), para trabalhar a definio de linha de pobreza. Nunes explicou que o IBGE j apresentou ao grupo resultados da ltima Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar (Pnad) e divulgar, at o incio do ano, os resultados da Pesquisa de Oramento Familiar (POF) 2002/2003. De posse da POF, vamos construir um conjunto mais amplo, rico e detalhado das caractersticas da pobreza no Pas, disse Nunes. A tendncia que essa verso definitiva da linha da pobreza deixe de ser apenas monetria vinculada ao salrio mnimo para incluir tambm informaes mais subjetivas, j que a pesquisa da POF acrescentou um questionamento sobre condies de vida que permitem respostas subjetivas. Nunes ressalta que a medida oficial de pobreza importante como instrumento social de controle das polticas pblicas. Os Estados Unidos, por exemplo, dispem de uma medida oficial da pobreza h 30 anos. Para o ex-secretrio de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, Cludio Considera, est mais do que na hora de mudar esses critrios. Ele acha que o atual governo no tomou nenhuma atitude para distribuir melhor seus recursos. Houve um grande sucesso na poltica econmica, mas na rea social todas as expectativas se frustraram. (J.F.)
Em Acau (PI), cidade includa no Fome Zero, famlia percorre quilmetros para lavar suas roupas seguiu avanar pelo volume de recursos, que pfio, e pelo fato de que as instituies do Pas no esto aparelhadas para efetivar um projeto como esse, diz o economista. A avaliao que tenho que este ano foi perdido para as polticas pblicas, critica o professor. rio da Fazenda, o economista e professor do Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais (Ibmec), Cludio Considera, outro que critica o Fome Zero. Segundo ele, o programa uma mera continuidade do Bolsa Escola. Nesse caso tambm no houve avanos e fica uma sensao desagradvel para a populao de que as coisas esto paradas, constata o ex-secretrio. O governo est patinando muito nesse programa. Por isso mesmo, o professor demonstra pouco otimismo quanto ao resultado dessas polticas em 2004. A impresso que eles (o governo) vo levar muito tempo ainda para aprender a conduzir as polticas pblicas, diz Considera. Para ele, mais do que a falta de avanos nessa rea em 2003, houve alguns recuos importantes no primeiro ano do atual governo.
Patinando Tambm ctico, o ex-secretrio de Acompanhamento Econmico do Minist-
POBREZA S SE COMBATE COM CRESCIMENTO

Ex-presidente do IBGE, Srgio Besserman diz que o mais importante garantir estabilidade
s polticas compensatrias do governo podem ajudar no combate indigncia, mas pobreza s se combate mesmo com crescimento, emprego e reduo das desigualdades. Esta a avaliao do economista Srgio Besserman Vianna, que presidiu o IBGE entre 1999 e 2003. Nesses quatro anos, ele acompanhou de perto os avanos e deficincias das polticas pblicas brasileiras e no tem dvida sobre qual a mais importante delas. O essencial garantir a estabilidade para que ocorram o crescimento e, depois, os investimentos. De qualquer forma, ele no acredita que as polticas pblicas sejam suficientes para enfrentar a pobreza. uma iluso achar que isso muda de cima para baixo. preciso mudar o grau de conscincia, cultura e mobilizao do povo. Estado Que falhas nas polticas pblicas do Pas tm
cia, a tributria, a trabalhista, a poltica, a agrria e a do sistema financeiro. Suspeito de liderar esquema que grampeou mais de 300 telefones na Bahia, Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) renuncia indicao para presidir Comisso de Constituio e Justia do Senado. O Brasil decide se alinhar de forma clara s naes que defendem o desarmamento do Iraque de forma pacfica. 18 O MST indica 10 dos 20 novos superintendentes do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Um incndio no metr de Daegu, Coria do Sul, deixa 134 mortos e 99 desaparecidos. O responsvel foi um homem com problemas mentais, que utilizou uma bomba de fabricao caseira.
impedido a reduo da desigualdade social? Srgio Besserman muito importante distinguir com qual problema estamos querendo lidar. E tem havido muita confuso. Fome um problema localizado no semi-rido e em alguns bolses de pobreza dispersos pelo Brasil. um problema de 2 milhes a 3 milhes de famlias, no mximo. Estamos falando de 8 a 12 milhes de pessoas, talvez at menos. Indigncia outro problema e a pobreza, um terceiro fenmeno. Ento, as polticas pblicas so necessariamente diferentes. Estado Mas 8 a 12 milhes de pessoas um nmero muito expressivo... Besserman Com toda certeza e isso merece toda ateno. No estou diminuindo o problema, mas ele no diz respeito a 50 milhes de pessoas. E tem uma localizao regional clara. Estado Essa confuso de conceitos foi inaugurada no governo Lula? Besserman No, acho que houve uma confuso por causa da precipitao. H excelentes
Governo venezuelano e a oposio firmam um acordo pelo fim da violncia social e poltica no pas. 19 Copom decide elevar a taxa Selic de 25,5% para 26,5% ao ano. a maior taxa desde maio de 1999. Tambm aumenta a alquota do depsito compulsrio sobre os depsitos vista de 45% para 60%, retirando R$ 8 bilhes de circulao. O estudante marroquino Mounir el Motassadeq, de 28 anos, torna-se o primeiro condenado no mundo pelos atentados de 11 de setembro de 2001 nos EUA. Corte alem sentencia o estudante a 15 anos de priso, considerando-o culpado de apoiar a clula local da rede terrorista Al-Qaeda. 20 A polcia poltica do governo venezuelano prende Carlos Fernndez, presi-
tcnicos no governo que podem definir essas diferenas conceituais. Acredito que a poltica pblica adotada para combater a indigncia a poltica mnima mesmo. No fundo, cadastro, bolsa de alimentao ou bolsa-escola so todos programas de renda mnima com exigncia de contrapartida. J a pobreza voc s combate com crescimento, emprego e o enfrentamento de uma outra questo bem distinta, que a desigualdade. A desigualdade em si um imenso problema para o Brasil. Ela foi gerada por sculos de histria, estrutural. Ento o combate desigualdade passa por desconstruir seus instrumentos de reproduo, o que uma tarefa muito difcil. Quem transforma essa situao o prprio povo mobilizado e organizado. atravs de uma distribuio mais igualitria de informao e conhecimento, da democracia, que vamos construir uma sociedade mais igual. Estado Essa construo no esbarraria na ineficincia de polticas pblicas? Besserman As polticas pblicas tambm tm um grande
dente da Fedecmaras, principal entidade empresarial do pas, um dos lderes da greve geral de dois meses. Pelo menos 86 pessoas morrem e mais de 160 ficam feridas em incndio numa boate de Rhode Island (EUA). 21 A Justia Federal decreta o seqestro de bens do presidente da Fora Sindical, Paulo Pereira da Silva, o Paulinho, acusado de improbidade administrativa. 22 Depois de dois dias de reunio na Granja do Torto, os 27 governadores e Lula divulgam a Carta de Braslia, no qual se comprometem a tratar como prioritrias as reformas da Previdncia e tributria, encaminhando propostas ao Congresso ainda no primeiro semestre. 23 A 45. edio do Grammy Awards
papel na questo da desigualdade. As crianas devem estar todas na escola, com qualidade do ensino, e a cultura deve ser disseminada, assim como o acesso ao microcrdito. Mas no creio que essas polticas sejam suficientes. Sabemos que os recursos no Brasil se perdem no meio do caminho e acabam indo para quem tem mais. uma iluso achar que isso muda de cima para baixo. preciso mudar o grau de conscincia, de cultura e de mobilizao do povo. Mas nos ltimos anos, a distribuio de bens e servios melhorou bastante. As crianas esto na escola, o acesso a telefonia melhorou. Houve melhoria na distribuio de bens e servios e estagnao na distribuio de renda.
Besserman O caminho passa obrigatoriamente por concesso de servio pblico e tentativa de atrair a poupana privada para os investimentos em infraestrutura. Se o projeto eficiente para percorrer esse caminho, no sei dizer. preciso avanar um pouco para saber. Estado E essa vinculao do combate pobreza ao crescimento e gerao de empregos? Besserman A soluo da pobreza passa pela gerao de emprego e renda, ou seja, por macroeconomia. De modo geral, acho que o rumo tomado est correto, do ponto de vista do ajuste fiscal. Mas o objetivo de reduo da vulnerabilidade externa tem de ser perseguido estrategicamente. Temos de nos tornar crescentemente mais produtivos e mais competitivos para exportar mais.
Houve melhoria na distribuio de bens e servios e estagnao na distribuio de renda
Estado Qual seria, no momento, a poltica pblica mais essencial no Pas? Besserman A mais essencial de todas est sendo tocada: garantir a estabilidade para que ocorra retomada do crescimento e, depois, dos investimentos. Num segundo plano poderamos pensar na reforma da legislao trabalhista e em frentes de trabalho urbanas para gerao de empregos. Alm disso, investimentos no setor de saneamento, com recursos privados, e isso passa por desfazer os ns das concesses no setor. Estado Como o sr. avalia, no campo das polticas pblicas, o primeiro ano de Lula? Besserman Sobre desigualdade, nenhuma mudana em relao ao governo anterior. No caso da indigncia, estamos no bom caminho, com os programas de renda mnima. Nesses pontos, o governo Lula comeou com alguma confuso. A expectativa geral era que a oposio estivesse mais preparada para chegar executando. Mas absolutamente normal que os governos que chegam tenham um tempo de arrumao. (J.F.)
7,01% do PIB. o melhor resultado j alcanado em janeiro desde 1991. 28 O ex-deputado capixaba Jos Carlos Gratz detido no interior paulista. Gratz acusado de ter comprado votos de parlamentares para se reeleger presidente da Assemblia do Esprito Santo em 2000.
Estado O projeto de Parceria Pblico-Privada seria uma soluo?

tem uma grande vencedora: Norah Jones, vencedora em cinco categorias. 24 Onda de violncia orquestrada pelo trfico espalha o terror em mais de 20 bairros da regio metropolitana do Rio. Traficantes ordenam o fechamento do comrcio e a destruio de 24 nibus. Bombas explodem diante de prdios da zona sul e policiais so atacados. EUA, Gr-Bretanha e Espanha apresentam ONU resoluo que condena o Iraque por violaes materiais adicionais das ordens de desarmamento do pas aprovadas no ltimos 12 anos. 25 Trfico volta a impor o terror no Rio. nibus e carros so destrudos, o comrcio obrigado a fechar e criminosos atiram num supermercado, num
shopping e num posto de gasolina. 26 Governo inicia Operao Rio Seguro, que mobiliza 2.500 policiais. Treze favelas e morros so ocupados. O risco pas e o C-Bond, principal ttulo da dvida brasileira negociado no exterior, voltam ao nvel de junho, quando comeou a crise pr-eleitoral. 27 Apontado como responsvel pela onda de violncia no Estado, o traficante Luiz Fernando da Costa, o Fernandinho Beira-Mar, transferido do Rio para o presdio de Presidente Bernardes (SP). PIB brasileiro cresceu 1,52% em 2002, desempenho ligeiramente acima do 1,42% registrado em 2001. No primeiro ms do governo Lula, o setor pblico registra supervit primrio de
MARO
1 Cpula da Liga rabe expressa rejeio a qualquer agresso ao Iraque. Detido Khalid Mohamed, suposto mentor dos ataques do 11 de setembro. 4 FMI anuncia que a segunda reviso do acordo com o Brasil foi concluda, o que abre caminho para o desembolso de uma parcela de US$ 4,6 bilhes, parte do pacote de ajuda financeira concedido

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ECONOMIA
2003/ 2004
PAS ENTRA NA MELHOR FASE EM 4 ANOS

Epitacio Pessoa/AE-26/09/2003
Governo, economistas e empresrios acham que o caminho para o crescimento est aberto
RITA TAVARES
no novo, vida nova para a economia brasileira Em 2004. Essa a expectativa compartilhada por governo, oposio, economistas e empresrios. A queda dos juros e as medidas de incentivo ao consumo devem interromper o perodo de estagnao de 2003 e o Brasil pode crescer 3,5% em 2004, ou at mais que 4%, como apostam alguns, o que no ocorre desde 2000, quando o Produto Interno Bruto (PIB) teve alta de 4,4%. O secretrio de Assuntos Internacionais do Ministrio da Fazenda, Otaviano Canuto, confirma essa expectativa positiva. O ano de 2004 do investimento, que ser o fermento que far o bolo crescer, disse, apostando em um crescimento de pelo menos 3,5%. O ano de 2004 vai ser melhor que 2000 porque os efeitos positivos da mudana de regime cambial em direo ao cmbio flexvel j esto maduros hoje para se expressarem. Tanto que temos agora menor volatilidade cambial e melhor perfil do balano de pagamentos, avaliou Canuto, descartando riscos que possam comprometer essa trajetria. O pior j passou, refora o economista Eduardo Gianetti da Fonseca, alertando para os riscos do otimismo exagerado. Se o Pas conseguir crescer de 3% a 3,5% com uniformidade, sem oscilaes, no est ruim. A mdia de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) nos oito anos do governo de Fernando Henrique Cardoso foi de 2,6%, com muitas oscilaes decorrentes de crises externas e internas. Nesta virada de ano, a produo industrial est crescendo, estimulada pela recuperao do consumo, este apoiado na melhor oferta de crdito. Os indicadores que mostram essa recuperao embutem outra informao vital: a inflao est absolutamente sob controle, depois de ter assustado o governo no in-
s compras: apoiado na melhor oferta de crdito, o consumo verificou alguma recuperao na virada do ano cio de 2003. Em outubro, o ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) foi de 0,29%, praticamente um dcimo dos 2,25% de janeiro. Nas pesquisas que o Banco Central faz semanalmente com 80 instituies financeiras, a expectativa que o IPCA de 2004 seja de 6%. O economista-chefe do banco HSBC, Alexandre Bassoli, lembra que, se o IPCA de 2004 corresponder de fato s previses atuais dos analistas, o governo Lula conseguir cumprir a meta de inflao fixada para o ano, de 5,5%, com tolerncia de 2,5 pontos porcentuais. Ser uma faanha, porque as metas inflacionrias dos ltimos trs anos estouraram. No novo ano, o declnio dos juros deve seguir ritmo mais lento que em 2003. No primeiro trimestre de 2002, os juros bateram em 26,5% vembro. para enfrentar a crise de desconfiana dos investidores Tesoura medida que o governo Lula por causa da props as reforeleio do PT mas tributria para a PresiISCO e da Previdndncia da Recia e mostrou pblica, mas a AINDA UM que faria mais taxa foi reduzido mesmo, da para 17% na CHOQUE mantendo os pireunio do Colares da poltimit de PoltiEXTERNO ca econmica ca Monetria do governo (Copom) de no-
FHC (austeridade fiscal, compromisso com inflao baixa e cmbio livre), o risco Brasil, que mede a confiana dos investidores, despencou do pico de 2.436 para 500 pontos bsicos. A recuperao da credibilidade, aliada ao controle da inflao, permitiu os cortes dos juros. No fim de 2004, os analistas prevem que os juros bsicos estaro em 14,5%, embora alguns mais otimistas, como o economista-chefe do Banco Credit Suisse First Boston, Rodrigo Azevedo, j fale em 13% e sugira ao Banco Central que continue a usar a tesoura. Quando se discute qual ser o ritmo desses cortes, a LCA Consultores adverte que os rumos da economia dos Estados Unidos so fundamentais para qualquer projeo futura. Embora espere ajustes na economia norte-americana, a consultoria acredita que eles s vo aparecer em 2005, para no atrapalhar o projeto de reeleio do presidente George W. Bush. Se ocorrer mudana brusca ou um choque externo, o governo pode ser obrigado a elevar os juros. Teoricamente, possvel um crescimento uniforme por alguns anos, desde que o Pas no sofra novos choques internos e externos, observa o economista Celso Martone, professor de economia da Universidade de So Paulo (USP). Do contrrio, a economia voltaria a patinar. Ele lembra que, ao longo dos anos 90, a cada 18 meses, o Brasil enfrentou um choque. Para enfrentar essa fragilidade externa, em 2004 o Brasil ainda contar com um acordo com o Fundo Monetrio Internacional (FMI), que garantir um emprstimo ao Pas caso surja uma crise. As linhas gerais do acordo prevem, mais uma vez, mais do mesmo. Ou seja, o Brasil ter de produzir um supervit primrio (receitas governamentais menos despesas, descontados os juros) de 4,25% em 2004, assim como fez neste ano, o que limitar a capacidade de investimento e de gastos do governo Lula.
s Colaborou Adriana Fernandes Mauricio de Souza
DVIDA SE O CRESCIMENTO VAI ABALAR AS EXPORTAES

Analistas prevem menor saldo comercial em razo da alta do consumo interno
Plano Real vai comemorar o dcimo aniversrio em 2004. Para o Brasil, trata-se de uma proeza, j que antes de sua adoo, outras quatro moedas saram de circulao com o fracasso e troca de planos econmicos. S o cruzeiro teve vida mais longa, com quase 16 anos de sobrevivncia. Mas o real j no tem a fora da poca de seu nascimento. Em 1994, cada um real valia um dlar. Nesta virada de ano, so precisos cerca de trs reais para obter um dlar. E, para parte dos empresrios nacionais, a desvalorizao do cmbio deveria ser ainda maior, o que garantiria exportaes fortes em 2004. Um saldo comercial gordo assegura entrada de dlares, que fundamental para uma economia com vulnerabilidaem setembro, de US$ 30 bilhes. Gavies da Fiel leva o ttulo de bicampe do carnaval paulistano. Morre, aos 60 anos, a cantora Celly Campello, precursora do rock brasileiro. 5 Beija-Flor vence o carnaval do Rio. Balana comercial registra supervit de US$ 1,123 bilho. o melhor resultado para meses de fevereiro desde 1993. 6 China manifesta apoio declarao feita pela Frana, Alemanha e Rssia de oposio a uma guerra contra o Iraque. Boeing 737-200 da Air Algerie cai pouco depois de decolar no sul da Arglia. Uma das 103 pessoas a bordo sobrevive. 7 Gr-Bretanha e Estados Unidos propem ONU que seja dado um ultimato a Saddam para que permita inspees in-
de externa, como a do Brasil. mais fria dos fatos, alerta Um dos consensos do mer- uma anlise do Banco Safra, cado financeiro para as proque sustenta que o saldo da jees de 2004 o de uma balana deve superar US$ 22 queda do saldo da balana bilhes tambm em 2004. comercial, em conseqncia Para o Brasil, quanto da recuperao da econo- maior o saldo da balana comia. Com o mercado doms- mercial melhor o resultado tico aquecido, as importa- do balano de conta corrente es aumentariam e as em- (saldo dos compromissos e presas privilegiariam as ven- despesas do Pas em moeda das internas. estrangeira). A maioria das Neste ano, peprojees referela primeira vez se a um superdesde 1993, esse FICITS vit de at US$ 18 resultado deve bilhes, ante ser positivo, em DEVEM mais de US$ 23 at US$ 3 bibilhes de 2003. lhes. J no ano SER Nesse caso, o que vem, a excmbio estaria pectativa de MENORES em R$ 3,20 no um retorno aos fim de 2004. dficits, em O presidente mais de US$ 4 da Associao de Comrcio bilhes, segundo pesquisa do Exterior do Brasil, Benedicto Banco Central com mais de Fonseca Moreira, concorda 80 instituies. com essa queda e diz que a Resultado muito melhor, economia depende de insu- no entanto, do que os dfimos importados. A idia de cits na faixa dos US$ 24 bique as exportaes cairo por lhes entre os anos de 1999 e causa da retomada interna 2001, o que indica que o no resiste a uma anlise Pas est menos vulnervel
Terminal de carga no Porto de Santos: exportaes podem cair e as importaes, subir a flutuaes e crises econmicas externas. Na avaliao do secretrio de Assuntos Internacionais do Ministrio da Fazenda, Otaviano Canuto, os desafios maiores para a economia brasileira vm justamente do front externo: as dificuldades no mbito das negociaes internacionais e os ris Acelino Pop Freitas derrota o mexicano Juan Carlos Ramirez e mantm o ttulo de campeo dos superpenas da Associao Mundial de Boxe (AMB) e da Organizao Mundial de Boxe (OMB). 17 Bush, d, pela TV, ultimato a Saddam para que deixe o pas em 48 horas. A recusa resultar em conflito militar. OMS divulga comunicado classificando de ameaa global sade a Sars, pneumonia surgida na sia que j matou 9 pessoas e contaminou outras 170. 18 OMC confirma a deciso que autoriza o Brasil a retaliar o Canad em US$ 247,8 milhes pelos subsdios concedidos fabricante de avies Bombardier. Conselho de tica do Senado abre sindicncia para apurar o envolvimento de
cos de choques inesperados na economia mundial. A vantagem, disse ele, que, felizmente, o comrcio exterior no depende exclusivamente da concluso e da extenso das negociaes internacionais. claro que, se o processo negociador surpreender favoravelmente, acrescentar ainda mais
ACM com grampos telefnicos da Bahia. 19 Comea o ataque dos EUA ao Iraque. Em pronunciamento pela TV, Bush anuncia o incio da guerra e promete vitria, mas alerta para o fato de que a luta poder ser mais difcil do que o previsto. Em trs operaes sucessivas, os EUA lanam cerca de 40 msseis Tomahawk. O primeiro-ministro britnico Tony Blair enfrenta crise poltica um dia depois de ter obtido sinal verde do Parlamento para levar a Gr-Bretanha guerra conta o Iraque. Nove membros do segundo escalo deixam os cargos. 20 EUA lanam a segunda bateria de ataques ao Iraque, com 72 msseis Tomahawk, ao mesmo tempo em que tropas vindas do Kuwait invadem o pas pe-
combustvel, disse o secretrio, ponderando, no entanto, que o desfecho das negociaes depender da atitude do governo norte-americano, que por sua vez est atrelada s eleies presidenciais nos Estados Unidos. Estou sendo realista. Ns no precisamos contar. Se der certo lucro. (R.T.)
lo sul, ocupando a cidade de Umm Qasr. 21 Chirac rejeita a proposta da Gr-Bretanha para que a ONU aprove uma resoluo que permitiria ao pas governar o Iraque ao lado dos EUA. Confirmada a morte de dois fuzileiros navais americanos no Iraque. 22 Corinthians conquista o ttulo de campeo paulista com vitria de 3 a 2 sobre o So Paulo. 23 Dez soldados americanos so mortos numa emboscada e outros 12 so dados como desaparecidos no Iraque. A TV do Iraque mostra imagens de soldados mortos, supostamente americanos, e exibe entrevista com cinco prisioneiros. Chicago vence o Oscar de melhor filme. O prmio de melhor diretor vai para
ternacionais at 17 de maro ou enfrente a guerra. Membros do Conselho de Segurana rejeitam a proposta. 10 Unio bloqueia R$ 6 milhes das contas de Minas pelo no cumprimento, em 2001, de metas fiscais do acordo de renegociao da dvida do Estado. 11 De cada grupo de 100 alunos matriculados no ensino fundamental, 41 deixam a escola sem complet-lo, revela o documento Geografia da Educao Brasileira em 2001, do Ministrio da Educao. A carga tributria sobre o salrio do brasileiro de 41,7%, a segunda maior de um ranking de 26 pases, conforme estudo do Instituto Brasileiro de Planejamento Tributrio. Petrobrs descobre reserva gigante de
petrleo de excelente qualidade na costa de Sergipe. a maior descoberta feita pela estatal desde 1996. 12 O primeiro-ministro da Srvia, Zoran Djindic, assassinado. O crime atribudo a Mikorak Lukovic, ex-policial aparentemente ligado ao crime organizado. 14 Morre o ator Cyll Farney. O juiz de execuo criminal de Presidente Prudente, Jos Antonio Machado Dias, de 48 anos, assassinado numa emboscada. Dias era corregedor de presdios da regio entre eles o de Presidente Bernardes, onde esto lderes do Primeiro Comando da Capital (PCC) e Beira-Mar. 16 Wen Jiabao, de 60 anos, eleito primeiro-ministro da China. Cruzeiro vence o Campeonato Mineiro.

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ECONOMIA
Reuters
2003/ 2004
Protesto contra o G-7 na reunio da OMC em Cancun: negociaes comerciais mais importantes fracassaram em 2004, incluindo a do Brasil com os Estados Unidos para a formao da Alca
Brasil tambm negocia com a UE, mas interesse depende de acerto com os EUA
VLADIMIR GOITIA e REGINA CARDEAL
Brasil entra em 2004 envolvido em duas grandes negociaes comerciais. De um lado, a aproximao do Mercosul com a Unio Europia (UE), e, de outro, a construo da rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca). As duas apontam para desfechos significativamente diferentes. As conversaes com os europeus passaram a ter perspectivas mais positivas aps a definio, no incio de novembro, em Bruxelas, de uma agenda de discusses para 2004. Ao contrrio, a ltima reunio formal da Alca, realizada poucos dias depois em Miami, apresentou poucos avanos e no deixou expectativas promissoras para o ano que se inicia. Mesmo assim, o Mercosul tem poucas chances de estabelecer um canal de livre comrcio com a Unio Europia an-
CHANCES DE ACORDO NA ALCA SO LIMITADAS

tes de fechar um pacto no mbito da Alca, acredita o presidente da Sociedade Brasileira de Estudos de Empresas Transnacionais e da Globalizao Econmica (Sobeet), Antnio Corra de Lacerda. Isso por conta da tradicional postura reativa da Europa s iniciativas dos EUA no campo do comrcio. A Unio Europia s negociou com o Chile depois que este fechou um acordo comercial com os EUA, afirma Lacerda. O diretor-executivo do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial (Iedi), Jlio Srgio Gomes de Almeida, tem opinio semelhante. A Alca o carro-chefe, diz. As negociaes do Mercosul com a Unio Europia vieram a partir da Alca e prosseguem em funo dela. Por esse raciocnio, o esvaziamento da Alca poderia tirar a atrao do Lacerda no descarta que, mercado ampliado das Amri- dentro da proposta mais restricas que ajuda a manter a Euro- tiva esboada em Miami, seja pa na mesa de negociaes fechado um acordo para a Alcom o Mercosul. ca no prazo previsto inicialEmbora as negociaes no mente, que janeiro de 2005. mbito da Alca no tenham O acordo seria apenas o incio mostrado resulda trajetria patados significatira que todos os vos, tanto Gopases cheguem MPRESRIO mes de Almeida tarifa zero quanto Lacerda num prazo de QUER analisam com 15 a 20 anos, seuma tica otigundo ele. POLTICA mista os passos O presidente que foram dada Sobeet ressalINDUSTRIAL dos na reunio ta ainda que de Miami. importante que O diretor do o Brasil tenha Iedi afirma que Miami lim- um projeto de poltica induspou os empecilhos da agenda trial e submeta as negociaes e deixou claro que o centro da Alca a este projeto, e no o das discusses em 2004 ser a contrrio. questo do acesso aos mercaA poltica industrial no dos. o que realmente impor- pode ficar na dependncia da ta para o comrcio, diz ele. Alca, afirma Lacerda. Para
ele, preciso que se defina antes o que o governo quer para o Pas. Ele considera um erro conduzir as negociaes com base em ganhos e perdas para setores em particular. A Alca tem de resultar num ganho global para o Pas, diz. O destino do Brasil ficar isolado, j que no h nenhum pas com o porte brasileiro para contrabalanar o peso dos EUA nas negociaes, acrescenta. Segundo ele, o Mxico e Canad j esto integrados esfera dos EUA e o nico parceiro que pode ser cooptado pelo Brasil a Argentina. O empresrio Roberto Teixeira da Costa avalia que ficou muito difcil acreditar em uma retomada das negociaes, mesmo que os 34 pases tenham se comprometido a reiniciar o dilogo a partir de fevereiro. Ele acredita ser quase
impossvel que Washington faa concesses significativas nos temas mais sensveis para a Amrica Latina no decorrer de 2004, ano de eleies presidenciais nos EUA. Ricardo Sennes, diretor executivo da Prospectiva - Consultoria de Assuntos Internacionais, acredita que o resultado de Miami deixou claro que ser muito difcil arrancar concesses dos Estados Unidos. Ele afirma, entretanto, que o Brasil perdeu poder de barganha ao no aceitar negociar os chamados temas quentes. Para ele, a janela de oportunidades ficou totalmente comprometida. O Pas decidiu no fazer concesses, mas tambm no vai se beneficiar de nada, afirma Sennes. Qualquer um dos acordos, no entanto, ser importante para o Brasil. E os nmeros mostram isso. Se a Alca vier um dia a ser concretizada, englobar 800 milhes de pessoas, com um PIB de aproximadamente US$ 13 trilhes. J o acordo entre o Mercosul e a Unio Europia significaria cerca de 650 milhes de potenciais consumidores e um PIB de pouco mais de US$ 9 trilhes.
EUA REFORARO PODER, DIZ ESPECIALISTA

Para Marcos Jank, americanos vo impor acordos rgidos ao Brasil
diretor-presidente do Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes Internacionais (Icone) e um dos especialistas em comrcio internacional mais respeitados do Pas, Marcos Sawaya Jank, mostra grande ceticismo com as perspectivas para as negociaes comerciais internacionais nas quais o Brasil est envolvido. Ele no espera avanos significativos ao longo de 2004 e at 2005, quando as conversaes no mbito da rea de Livre Comrcio (Alca) e do Mercosul com a Unio Europia (UE) deveriam estar concludas. Nas Amricas, segundo Jank, caminha-se para uma Alca a la carte, na qual os EUA usaro poder para impor acordos rgidos a partir de uma estratgia unilateral e cada um far o que quiser. Estamos no longo e penoso caminho dos acordos bilaterais, diz Jank nesta entrevista ao Estado.
Roman Polanski, por O Pianista. Vasco conquista Campeonato Carioca. 24 O juiz da 5. Vara de Execues Penais do Esprito Santo, Alexandre Martins de Castro Filho, executado com trs tiros em Vila Velha. 25 Polcia do Esprito Santo prende trs acusados de participar do assassinato do juiz. As autoridades acreditam que o crime foi encomendado pelo coronel da PM Walter Gomes Ferreira, preso sob acusao de ser um dos lderes do crime organizado no Estado. Polcia prende um dos supostos envolvidos no assassinato do juiz de Prudente. Todos os indcios apontam para um assassinato encomendado pelo PCC. 26 Crescem manifestaes contra a in-
Estado A Alca e as negociaes entre o Mercosul e a Unio Europia (UE) tm cronogramas semelhantes. Qual desses acordos o sr. acha que tm maiores chances de se concretizar? Marcos Jank - Tenho sentido do governo um entusiasmo maior na negociao com a Unio Europia e, o fato de haver uma agenda concreta para os prximos meses, acaba servindo como estmulo. Mas eu, particularmente, sou muito ctico. Acho que at 2005 no vamos ter absolutamente nada, em nenhuma das trs esferas de negociao, que so a Alca, a negociao entre Mercosul e UE e a Organizao Mundial do Comrcio (OMC). No consigo ver um acordo completo e ambicioso em nenhuma dessas trs frentes. Quando muito, pode haver um acordo precrio e parcial. Estado Essa agenda com a UE no abre maior espao para um acordo? Jank A rigor, os temas mais sensveis tambm no foram includos. A oferta europia vai aparecer s em abril. Portanto, acho muito difcil chegar a um acordo em 2005.
vaso do Iraque, com protestos nos EUA, Itlia e Frana. 27 Beira-Mar transferido para a superintendncia da Polcia Federal em Macei (AL). PIB cresceu 1,52% em 2002 e chegou a R$ 1,321 trilho, segundo o IBGE. Com isso, o Pas ultrapassado pela Coria do Sul e cai para o 12. posto no ranking das maiores economias do mundo. A inflao medida pelo IGP-M fica em 1,53% em maro, a menor variao desde maio de 2002. Medida provisria de Lula libera a venda da safra de soja transgnica. 28 Uma semana depois de invadirem o Iraque, soldados americanos esto estacionados a pouco mais de 100 quilme-
Estado - Alguns analistas acreditam que as negociaes com a UE andam a reboque da Alca, o senhor concorda? Jank Essa negociao to ambiciosa quanto a da Alca. Nos anos 90, ocorreram grandes investimentos europeus no Mercosul. medida que as empresas europias sentiram que a Alca poderia avanar mais e, com isso, per-
der o espao conquistado na ltima dcada, foram atrs do o bloco econmico sulamericano. Tenho a impresso de que, se a Alca no avanar, a UE pode perder um pouco de interesse Estado Existe algum outro fator para no se chegar a uma acordo com a UE? Jank O aumento do nVidal Cavalcanti/AE
mero de pases integrantes da UE um deles. Outro problema a agricultura, porque os europeus so muito mais protecionistas que os norteamericanos. Alm disso, o nvel dos subsdios trs vezes maior do que nos EUA.
Marcos Jank: Impacto no setor industrail j ocorreu

tros de Bagd. O bombardeio continua. Mercado de rua de Bagd atingido, causando a morte de pelo menos 53 pessoas. Rompimento de um reservatrio da Cataguazes Indstria de Papel, em Cataguases, Minas, causa o vazamento de mais de 20 milhes de litros de produtos qumicos no Rio Pomba. 29 Quatro soldados americanos morrem num ataque suicida contra um posto de controle perto de Najaf, centro do Iraque. Em Basra, foras britnicas atacam edifcio no qual se reuniam aliados de Saddam. Duzentas pessoas morrem. 30 O mdico que identificou o vrus da Sars, o italiano Carlo Urbani, morre na Tailndia, vtima da doena. 31 Governo decide elevar de R$ 200,00 para R$ 240,00 o valor do salrio mnimo. O ganho real, descontada a inflao desde abril de 2002, de 1,85%.
perder no setor industrial. Essa uma viso errada. Primeiro porque no existe mais essa diviso. Embora o grosso das nossas exportaes venha do setor agroindustrial, o Brasil competitivo em outras reas. Estamos negociando para abrir mercado para txteis, calEstado Mas os EUA tam- ados, ao e indstria automobm se recusam a negociar os bilstica. Queremos melhorar subsdios domsticos. tambm regras para exportar Jank Os americanos pelo avies. Por isso, falsa a idia menos dizem de que os venceque colocaram tudores desses prodo em cima da cessos sero os OVOS mesa de negociaagricultores do o. A priori, eles interior do Pas PASES SERO no retiraram nee as indstrias nhum produto das grandes cidaPROBLEMA da Alca. J os eudes estaro perropeus eliminadidas. NA UE ram uma srie de artigos agrcolas, Estado Onembora estejam de seria o impacsinalizando melhorar as suas to maior, ento? propostas. Mas com fixao de Jank As pessoas acredilimites e adoo de quotas que, tam que a prxima integrao em geral, seriam muito peque- ter um impacto terrvel sobre nas. Eu acredito que no vo o setor industrial. Mas isso oferecer grande coisa. tambm falso. Na realidade, o grande impacto j ocorreu. Estado Em qual das fren- A tarifa mdia de importao tes o Brasil ganharia mais? caiu de 55%, em 1987, para cerJank s vezes, ouo pesca de 14% hoje. E foi reduzida soas afirmando que o Brasil de forma unilateral. (Vladimir vai ganhar na agricultura e Goitia e Regina Cardeal)
ABRIL
1 De acordo com a OMS, chega a 1.804 o nmero de casos identificados da Sars em 22 pases, com 62 mortes. 2 Foras da coalizo anglo-americana anunciam o rompimento do segundo cinturo de defesa, a 30 km de Bagd. Bombardeio dos EUA atinge maternidade da cidade, matando pelo menos 30 pessoas. Governo Lula consegue a primeira vitria expressiva na Cmara, com a aprovao em primeiro turno do Projeto de Emenda Constitucional que permite a regulamentao do sistema financeiro e
abre caminho para a autonomia do BC. s vsperas de completar 100 dias de governo, Lula continua com a popularidade em alta. Pesquisa do Ibope indica que 51% dos brasileiros consideram o governo timo ou bom, contra 36% de regular e 7% de ruim ou pssimo. Em iniciativa indita, Superior Tribunal de Justia decide abrir processo administrativo disciplinar contra o ministro Vicente Leal, acusado de vender habeas-corpus a traficantes, e afast-lo do cargo. 3 ndice de Preos ao Consumidor da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (IPC-Fipe) chega a 0,67% em maro, na segunda queda consecutiva. 4 Exrcito americano toma o Aeroporto Internacional Saddam Hussein.
6 Tropas americanas atingem, por terra, o centro de Bagd. Kimi Raikkonen (McLaren) vence o GP do Brasil. A corrida, uma das mais tumultuadas da histria, foi interrompida na 53. volta, aps dois acidentes graves. 7 Governo federal anuncia o plano para unificar as polcias no combate ao crime e estabelecer um modelo nico de trabalho para as Polcias Civil e Militar, com a integrao da PF, da Polcia Rodoviria Federal, do Ministrio Pblico e do Judicirio. 8 Mais de 100 mil servidores federais fazem primeiro protesto do governo Lula. 9 A era Saddam chega ao fim 21 dias depois do incio da guerra, com a tomada de Bagd, sem resistncia. O paradeiro do ex-ditador ignorado.

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ECONOMIA
2003/ 2004
Espera-se uma grande expanso do PIB em 2004, mas ningum se arrisca a apostar em 2005
PAULO SOTERO
Correspondente
EUA VO CRESCER UM BRASIL

Mas persistem fortes elementos de incerteza no panorama dos prximos meses. Ningum se arrisca, por exemplo, a falar em crescimento sustentado em 2005 ou a fazer previses para os anos mais frente. A deciso do departamento da Segurana Interna de elevar o alerta de risco contra atentados terroristas antes do Natal pressionou o dlar e aumentou a ansiedade dos lojistas, que j vinham registrando resultados desalentadores de vendas no varejo em dezembro, a despeito de quatro meses consecutivos de estatsti- car no ar a hiptese da repeticas indicando a volta da con- o de um evento semelhante fiana dos consumidores. ao 11 de setembro de 2001, Motivada por informaes com todas as conseqncias nedos servios de inteligncia so- fastas que traria para uma ecobre planos terroristas de usar nomia em plena decolagem. avies de carga O panorama como msseis de mdio prazo contra alvos nos mais complicaANORAMA EUA, a elevao do. Aumento de do alerta pode gastos de defesa DE MDIO ter refreado o ditados pela guernimo das pesra ao terrorismo PRAZO AINDA soas de sarem s e pela invaso do compras. A deciIraque, trs cor NEBULOSO so serviu tamtes de impostos bm para recoloem menos de
ASHINGTON Aps crescer 3% em 2003, segundo a mdia das projees divulgadas em meados de dezembro, a economia americana inaugura 2004 dando sinais francamente positivos. O Conference Board prev expanso de at 5,7% do PIB no novo ano. Se a realidade confirmar a expectativa, 2004 trar a mais vigorosa expanso do PIB nos Estados Unidos em duas dcadas e o pas acrescentar algo como um Brasil sua riqueza nacional. Mais comedida, a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) espera crescimento de 4,2%, com queda da taxa de desemprego, de 5,9% apurada em novembro, para 5,6% em dezembro. O recuo do desemprego esperado pelos economistas deve ser visto, no entanto, sob a perspectiva da perda lquida de 2 milhes de postos de trabalho nos ltimos 3 anos. As previses otimistas animaram os analistas de investimentos a apostar na continuao das boas notcias no mercado de capitais, com ganhos adicionais no Dow Jones, que superou 10 mil pontos nas semanas finais do ano pela primeira vez desde 2001. Aps vrias partidas falsas nos ltimos 2 anos, est claro agora que a maioria, seno todos os setores da economia, est operando com todos os cilindros, disse Wyane Ayers, economista-chefe do banco de investimentos FleetBoston ao jornal USA Today. Tudo est apontando na direo certa, concordou Larry Chimerine, da Radnor International Consulting. A exemplo de outros 56 economistas, dos 60 ouvidos pelo jornal, Chimerine disse que as tendncia da economia ajudaro os planos de reeleio do presidente George W. Bush.
trs anos e aumento de gastos com programas sociais como o seguro mdico federal, aprovado pelos republicanos por motivos eleitorais implodiram a disciplina fiscal em Washington. O legado de saldos fiscais deixado pelo governo do democrata Bill Clinton desapareceu. Em seu lugar, ressurgiram os enormes dficits estruturais. Afastada a hiptese do aumento dos impostos, a necessidade de recorrer a emprstimos para financiar esse buraco negro nas contas pblicas, mais o dficit comercial de
Reuters/John Gress
Boas previses para 2004 fizeram o Dow Jones superar os 10 mil pontos nas ltimas semana do ano, pela primeira vez desde 2001
mais de US$ 600 bilhes previsto para 2003, traro de volta presses inflacionrias e forar o Federal Reserve Board (Fed, o banco central dos EUA) a aumentar os juros em algum momento. O consenso entre os economistas que isso acontecer no segundo trimestre de 2004. Eles prevem que, no fim do ano, a taxa de juros de curto prazo do Fed, hoje de 1% (seu ponto mais baixo em 45 anos), alcanar 1,75%. O ex-secretrio do Tesouro Robert Rubin adverte que essas projees so de pouco ou nenhum valor num horizonte de longo prazo. Arquiteto da poltica de disciplina fiscal que tirou o governo americano da disputa por capital com o setor privado, e ajudou a impulsionar a prosperidade dos anos 90, Rubin disse recentemente que o governo Bush e o Congresso republicano colocaram (os EUA) de volta no pntano dos dficits fiscais de longo prazo. O efeito adverso disso sobre as taxas de juros e sobre a confiana dos consumidores e dos investidores comear a aparecer to logo as empresas, animadas pelo crescimento da economia, voltarem em massa ao mercado em busca de capital para seus investimentos. Segundo Rubin, as projees econmicas disponveis devem ser tomadas com cautela. A maioria dos que fazem previses subestimou significativamente as futuras condies fiscais ao projetar as condies econmicas frente. Para ele, os dficits fiscais acumulados pela atual administrao limitar de forma substantiva o crescimento da economia americana ao longo da dcada. Isso ainda no apresenta um problema imediato para Bush, que est focalizado, antes de mais nada, em garantir a reeleio em novembro. A dramtica queda dos juros barateou o custo financeiro da dvida pblica do pas. Em 2002, o Tesouro gastou US$ 178 milhes, ou 1,7% do PIB, nessa rubrica. Isso se compara a US$ 232 bilhes, ou 3% do PIB, em 1995.
EUROPA RESPIRA E J FALA EM EXPANSO

Velho continente passou por um perodo em que o crescimento econmico no superou o 0,5%, mesmo nos pases mais ricos
Reuters
fixar crescimento de 1,7% no novo ano. Essa sensvel melhoCorrespondente ria se deve, em grande parte, ao ARIS A Europa respi- comrcio mundial, cuja acelerara aliviada com a chega- o tem permitido o aumento da do fim de 2003, um considervel da demanda dos ano cujo crescimento econmi- produtos junto s grandes emco foi quase nulo, oscilando en- presas francesas, italianas, aletre 0% e 0,2%, escapando por ms, holandesas e, fora da zona muito pouco recesso mes- do euro, suas e britnicas. mo nos pases tidos como as loAps uma fase delicada, obricomotivas eurogadas a executar pias, como Aleplanos de reestrumanha e Frana. turao e a reduELHORA 2004 promete zir custos, as emmais, graas ao presas alems SE DEVE AO comrcio internaso as que mais cional. Em mparecem ter recuCOMRCIO dia, o crescimenperado competitito do Velho Convidade semelhanEXTERNO tinente no foi sute dos anos 80, perior a 0,5% nesantes da reunifite ano, o pior recao, quando os sultado desde a recesso de custos salariais explodiram. A 1993, a mais grave desde o fim reunificao custou 4 milhes da guerra. Apesar disso, a ex- de desempregados, que s agopectativa para o novo ano ra o pas comear a absorver. bem mais favorvel e o contiQuase todos os pases euronente europeu deve reencon- peus sofrem do mal do desemtrar parte de seu dinamismo an- prego. S os italianos conseguiterior, ajudado pela retomada ram criar 200 mil empregos, no s dos EUA, como de pa- graas a medida adotadas para ses asiticos, China e Japo. tornar mais flexvel o mercado As previses mais recentes, de trabalho. Os dirigentes franinclusive envolvendo os pases ceses esto satisfeitos com as lque mais sofreram, tm sido fa- timas estatsticas, que indicam vorveis. O Instituto Nacional que, graas ao relanamento da de Estatstica da Frana aposta economia mundial, o desempreem crescimento de 2% o que go no vai superar o teto simbcorresponde mdia europia lico de 10% da populao ativa. em 2004 , e acima do previsto Nem a Sua escapou da crise. pelo governo, mais modesto ao Foi o nico pas cuja renda per
REALI JNIOR
Smbolo do euro em frente ao BC Europeu: juros podem subir capita baixou nos ltimos anos. O exemplo de um pas que sofreu menos com a crise tem sido a Espanha. Seu dinamismo ser tambm visvel em 2004, mas o crescimento ibrico se deve ao boom imobilirio, com as vendas dopadas por taxas de juros baixas, fixadas pelo Banco Central Europeu, de 2%. A previso, a mdio prazo, de alta dos juros nos EUA e na Europa, poder estancar em parte esse boom imobilirio e o prprio dinamismo atual da economia espanhola. Hoje, o endividamento das famlias espanholas bate todos os recordes
propostas de reforma tributria e previdenciria que sero enviadas ao Congresso. A proposta do governo para a Previdncia do servio pblico vai alm das expectativas, j que prev a cobrana de alquota de 11% dos inativos que ganham acima de R$ 1.058. O ABN Amro Real anuncia a compra do Sudameris, 18. banco brasileiro em ativos, por R$ 2,293 bilhes. Com a aquisio, o ABN consolida a posio de quinto maior banco privado do Pas. O astro do basquete Michael Jordan se despede das quadras na derrota de seu time, o Washington Wizards, para o Philadelphia 76ers, por 107 a 87. 18 Milhares de pessoas tomam as ruas de Bagd para protestar contra
europeus. O alinhamento de salrios sobre preos pode erodir a competitividade do pas. Parece que chegou a hora de voltar a investir. Os grupos empresariais, especialmente alemes e franceses, preparam-se para agir j no incio do ano. Esses investimentos sero prioritrios na renovao dos parques informticos e tecnolgicos, evitando ser distanciados pela concorrncia internacional. Sem participar da zona do euro, o Reino Unido prospera pelas mesmas razes da Espanha, mas sem a mesma vulnerabilidade. A bolha imobiliria
a ocupao estrangeira. 19 Onze mulheres e uma menina de 5 anos morrem afogadas em Cabo Frio (RJ), quando a escuna Tona Galea aderna, a 500 metros da praia. 20 Polcia do Esprito Santo prende Odessi Martins da Silva Junior, o Lombrigo, apontado como autor do disparo que matou o juiz Castro Filho. 21 A cantora americana de jazz Nina Simone morre aos 70 anos, na Frana. 22 O senador Geraldo Mesquita (PSBAC), relator da sindicncia do Conselho de tica que apura o envolvimento de ACM com grampos telefnicos, recomenda abertura de processo de cassao por quebra de decoro parlamentar. Blix acusa os servios de inteligncia
perde consistncia e os preos A reestruturao operada j no se mantm no mesmo n- em 2003 nas grandes empresas vel dos anos 90, apesar de os ju- francesas comea a dar resultaros estarem num nvel 3 vezes dos, pois esto mais rentveis e inferior. O pas mantm taxa menos endividadas ou seja, de desemprego de 3% da popu- em condies de relanar seus lao ativa, bem inferior aos projetos congelados h 3 anos. 8% e 9% da Alemanha e FranNo plano do emprego, no se a. O dficit oramentrio no espera inverso de tendncia passa de 1% do PIB, nada a ver antes de meados de 2004. Por com o que se verifica no eixo Pa- enquanto, os salrios permaneris-Berlim, onde no mais se res- cem sob forte controle, enquanpeita o pacto de estabilidade, to esforos sero feitos para reaps superado o teto de 3% fixa- duzir os custos de produo. do pela Unio Europia. No se espera tambm grandes Na Frana, a tendncia pare- resultados da reduo de imposceu se inverter radicalmente tos promovida neste ano, pois neste fim de ano. A economia ela ser anulada pela alta das escapou recesso e tem razes taxas fiscais indiretas. para esperar mais de 2004. Os Uma inflao a 2% pouco nmeros so encorajadores e, efeito ter sobre o aumento do mesmo que a popularidade do poder aquisitivo, estimado em primeiro-ministro Jean Pierre 1,5%. Um dilema da economia Raffarin sofra as francesa ser enconseqncias contrar a frmudos maus resultala mgica de coALRIOS dos de 2003, a brir dficits sem mquina da ecoaumentar imposESTO SOB nomia gira em tos, misso quase torno de um cresimpossvel, diFORTE cimento de 2% zem os economisem 2004, contra tas. Uma sada CONTROLE 0,2% em 2003. seria o governo Os franceses aceitar o desafio apostam em aude lanar um promento considervel das expor- cesso de modernizao do Estataes, mesmo com a valoriza- do, como fez seu vizinho aleo do euro preocupando gran- mo em 2002. Mas isso no sedes grupos exportadores. Cada r fcil num ano eleitoral, quanaumento de 5% do valor do eu- do o governo ser testado. ro constitui um corte na expec- preciso ter muita coragem para tativa de crescimento de 0,5%. optar por esse caminho.
10 Inflao de maro medida pelo IPCA, do IBGE, fica em 1,23%, 0,34 ponto porcentual abaixo da registrada em fevereiro. No ano, o ndice acumula 5,13% - o equivalente a 60% da meta de inflao de todo este ano, de 8,5%. Um dia depois da queda de Bagd, as principais cidades iraquianas so tomadas pelo caos, com saques a prdios pblicos, casas de lderes do regime de Saddam e at hospitais. Bandidos lanam explosivos em um restaurante e um laboratrio em ruas do Leblon, zona sul do Rio. 11 Bush declara oficialmente que o regime de Saddam acabou, mas a situao de caos nas cidades se intensifica. Aps julgamento sumrio, trs seqes-
tradores cubanos de uma balsa com 50 pessoas so condenados e fuzilados. Federao Internacional de Automobilismo muda resultado do GP Brasil de F-1 e d a vitria ao italiano Giancarlo Fisichella, da Jordan. 13 Bush acusa a Sria de ter armas qumicas e oferecer abrigo a terroristas e partidrios do regime de Saddam. Canadenses anunciam o seqenciamento do cdigo gentico do coronavrus identificado como causador da Sars. 14 Cientistas divulgam a seqncia completa do genoma humano. O grupo j havia anunciado um primeiro rascunho, em 2000. Quase trs anos depois, o quebra-cabea est 99,99% concludo. 16 Lula fecha com 27 governadores as
dos EUA e da Gr-Bretanha de terem falsificado documentos para ligar o Iraque produo de armas nucleares. O dramaturgo, cronista e roteirista Mauro Rasi, de 54 anos, morre no Rio. 24 O nmero de brasileiros desocupados em seis regies metropolitanas pesquisadas pelo IBGE cresceu de 1,31 milho em fevereiro de 2002 para 2,4 milhes em fevereiro deste ano. So 1,09 milho a mais de desocupados no mercado em apenas um ano, um crescimento de 83%. EUA anunciam a priso de Tarek Aziz, vice-primeiro-ministro de Saddam. Coria do Norte abandona reunio com EUA e China sobre o futuro de seu programa nuclear e confirma que possui armas atmicas.
25 Todos os produtos alimentares com mais de 1% de organismos geneticamente modificados na composio devem indicar ao consumidor no rtulo essa informao, segundo decreto publicado no Dirio Oficial da Unio. 27 Eleio na Argentina ser definida no segundo turno, entre dois peronistas: o ex-presidente Carlos Menem e o governador de Santa Cruz, Nstor Kirchner. No primeiro turno, Menem obteve 24,14% dos votos e Kirchner, 22,04%. 29 Petrobrs anuncia a descoberta da maior reserva de gs natural do Pas, com 70 bilhes de metros cbicos, na bacia de Santos. 30 Lula sobe a rampa do Congresso e entrega os projetos de reforma

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INTERNACIONAL
2003/ 2004
A OUSADA APOSTA QUE ISOLOU OS EUA

Transformado pelo 11/9, pas decide agir de modo unilateral e exercer seu poder sem preo
PAULO SOTERO
Correspondente Larry Downing/Reuters15/12/2003 Reuters14/12/2003
ASHINGTON Ao ordenar a invaso do Iraque, em maro, o presidente George W. Bush confirmou seu desprezo por preceitos que guiaram a poltica externa dos EUA durante mais de meio sculo e redefiniu as regras de engajamento da nica superpotncia com o restante do mundo. Em palavras e atos, o lder americano deixou claro que Washington no mais se sentiria limitada em suas decises pela oposio a seus projetos por parte de pases amigos e de aliados tradicionais ou por opinies majoritrias em organismos internacionais contrrias a seus desgnios. A fora econmica e militar sem precedentes com que o pas emergiu da guerra fria seria agora posta a servio de uma poltica externa alicerada no exerccio do poder e no mais da liderana baseada na persuaso. Psicologicamente transformados pelos devastadores eventos de 11 de setembro de 2001, os EUA zelariam por sua segurana menos atrelados a compromissos. Nos ltimos meses do ano, o resultado dessa ousadssima aposta era uma incgnita. Algumas das vozes mais respeitadas do establishment no disfaravam seu alarme. Vivemos hoje um paradoxo entre a posio e o papel dos EUA no mundo, disse no fim de outubro o ex-conselheiro de Segurana Nacional Zbigniew Brzezinski, falco democrata e um dos mais respeitados pensadores da estratgia internacional do pais no ltimo quarto de sculo. O poder mundial dos EUA est no znite, mas o prestgio poltico global do pas est no nadir. Brzezinski ofereceu duas possveis explicaes para o fenmeno. O choque e o pavor que o 11/9 causou nos americanos levaram os mais altos funcionrios do governo a adotar uma viso paranica do mundo, resumida na afirmao que Bush fez em discurso ao Congresso em janeiro de 2002, os que no esto com os EUA esto contra ns e, por excluso, com os terroristas. A crise de credibilidade, o isolamento poltico internacional da superpotncia e falhas de inteligncia sem paralelo na histria do pas so compensados por uma demagogia extremista que enfatiza os piores cenrios para estimular o medo, o que, por sua vez, induz uma viso dicotmica e simplista da realidade do mundo, explicou o ex-conselheiro do ex-presidente Jimmy Carter. Em dezembro, dois acontecimentos a captura do ex-ditador iraquiano Saddam Hussein e a deciso do lder da Lbia, Muamar Kadafi, de desmantelar seus programas de armas nucleares, qumicas e biolgicas pareceram recompensar a agressiva estratgia de Bush e reforaram a simpatia dos americanos por seu presidente e suas polticas. Respaldado por essas boas notcias e pelos sinais de uma vigorosa retomada da economia, Bush comea 2004 com motivos para estar confiante na reeleio, possivelmente por vitria esmagadora sobre qualquer dos dez postulantes da candidatura do Partido Democrata, nas eleies de novembro. As ltimas sondagens de opinio apontavam tendncia de alta em todos os ndices de aprovao do lder republicano. A determinao com que Bush levou adiante sua revoluo conservadora da poltica externa dos EUA e as enormes implicaes potenciais da mudana j animam o reexame da prpria figura do presidente. No livro America Unbound, publicado em dezembro, Ivo H. Daalder e James M. Lindsay, ex-conselheiros do ex-presidente Bill Clinton
tributria e da Previdncia. Morre o ex-vice-presidente e ex-governador de Minas Aureliano Chaves. Mediadores apresentam s lideranas israelense e palestina o roteiro para a paz, para pr fim a mais de 31 meses de violncia e estabelecer um Estado palestino. O plano, apoiado pelos EUA, respaldado por um raro consenso global.
Bush: se tudo der certo, pode firmar-se como herdeiro de Reagan

Rob Gauthier/Reuters19/8/2003
Saddam detido: feito parece recompensar estratgia americana

Reuters221/11/2003
Atentado contra ONU em Bagd: Vieira de Mello entre os mortos
Destroos do consulado britnico em Istambul, alvo de atentado
ORIENTE MDIO AMRICA LATINA UNIO EUROPIA
TERRORISMO
O sonho de paz Esfria ainda mais Expandindo-se, Cenas de horror adiado de novo relao com EUA mas com tropeos no tm trgua
JERUSALM Trs anos e meio aps o incio da segunda Intifada (resistncia ocupao israelense dos territrios palestinos), as duas partes se entrincheiraram politicamente. Apesar de terem sido lanadas novas iniciativas de paz, as paralisadas negociaes entre as duas partes giram em torno do plano internacional conhecido como mapa da estrada, cuja aplicao j est um ano atrasada. O conflito deveria terminar, segundo previa o plano, com a criao de um Estado palestino at o fim de 2005. Hoje Israel impulsiona a construo de um muro na fronteira com a Cisjordnia e, apesar de o plano de paz proibir novos assentamentos, foram ampliadas as colnias nos territrios ocupados. Do lado palestino, os atentados suicidas continuam. Desde o incio desta Intifada, morreram 2.753 palestinos e 859 israelenses.
5 A Polcia Federal indicia os empresrios Alexandre Martins e Reinaldo Pitta, procuradores do atacante Ronaldo, por sonegao e lavagem de dinheiro no inqurito que investiga o envio de US$ 33,4 milhes por servidores para a Sua. 6 Senado rejeita recurso que permitia a abertura de processo de cassao de ACM por quebra de decoro parlamentar. Bush nomeia o diplomata Paul Bremer administrador civil para o Iraque. 8 Governo conclui acordo com o PMDB para ampliar base no Congresso. Judicirio inicia lobby contra o atrelamento dos salrios dos juzes estaduais aos rendimentos dos governadores, como prev a reforma da Previdncia. 12 PT abre processo na sua Comisso
WASHINGTON Se o 11 de setembro de 2001 relegou a Amrica Latina ao ltimo lugar na agenda de Washington, a oposio generalizada guerra contra o Iraque deteriorou as relaes e criou um mal-estar visvel no governo Bush. Entre os poucos que apoiaram Washington esto a Colmbia, que recebe ajuda bilionria para combater o trfico e a guerrilha, e alguns pases da Amrica Central que negociam um tratado de livre comrcio com os EUA. A Casa Branca se indignou com o que qualificou de falta de lealdade, apesar de os funcionrios encarregados da poltica americana para a Amrica Latina negarem que as relaes estejam deterioradas. Pela primeira vez em dcadas, no se via um antiamericanismo na Amrica Latina como o de agora. importante tentar reparar as relaes, disse Peter Hakim, presidente do Dilogo Interamericano.
de tica que pode terminar com a expulso da senadora Helosa Helena (AL) e dos deputados Joo Batista Arajo, o Bab (PA), e Luciana Genro (RS). Os trs votaram contra a taxao de servidores inativos na reforma da Previdncia. Quarenta e uma pessoas morrem e 110 ficam feridas em ataque a alvos russos na Chechnia, no qual foi utilizado caminho com 1,3 tonelada de explosivos. Acusada de seqestrar dois bebs, entre eles Pedro Rosalino Braule Pinto, o Pedrinho, e cri-los como filhos, Vilma Martins Borges presa em Goinia. 14 Menem anuncia sua desistncia da disputa presidencial, dando a vitria a Nstor Kirchner. O segundo atentado em 48 horas na
MADRI Reiteradas vezes se disse que a Unio Europia um gigante econmico, mas um ano poltico. Esta opinio popular adquiriu especial relevncia durante a guerra no Iraque, que dividiu os atuais 15 membros em dois grupos quase irreconciliveis: o eixo mais europesta, Paris-Berlim, e a frente euroatlntica, representada pelo trio Londres- Roma-Madri. A falta de consenso tambm ficou patente durante a cpula de Bruxelas, em dezembro, quando deveria ser votada a Constituio da UE, um texto necessrio para garantir a funcionalidade da unio ampliada mais dez membros em 2004. Espanha e Polnia impediram a aprovao, ao rejeitar um novo sistema de voto no Conselho reconhecendo o peso demogrfico dos pases membros. Os dois casos aumentam a sensao de que se a UE no consegue por ordem na casa com 15 membros, com 25 a situao ser muito pior.
Chechnia deixa 14 mortos. 15 Petrobrs anuncia lucro recorde de R$ 5,545 bilhes no primeiro trimestre. O resultado representa aumento de 540% em relao ao mesmo perodo de 2002. Ministros do STF decidem abrir processo criminal contra ACM. A deciso acatou denncia apresentada pelo Ministrio Pblico Federal, que acusa ACM de crime de injria contra o deputado federal Geddel Vieira Lima (PMDB-BA). 16 Arquelogos encontram na Holanda navio que compunha uma frota armada romana h 18 sculos. Respaldado por ndices de aprovao de 65% a 70%, Bush anuncia formalmente sua candidatura reeleio. 18 No dia em que Joo Paulo II faz 83
WASHINGTON A luta contra o terrorismo lanada pelos EUA aps os atentados de 11 de setembro de 2001 fez com que muitos pases temessem sofrer atentados por seu apoio Casa Branca. Mas apenas a Turquia e a Gr-Bretanha foram alvos de retaliaes. Quatro atentados a bomba contra duas sinagogas, um banco britnico e o consulado da Gr-Bretanha deixaram 61 mortos em novembro em Istambul. Membros da Al-Qaeda e do movimento afego Taleban, deposto em 2001, intensificaram seus ataques contra as foras de paz no Afeganisto. No Iraque, so lanados ataques dirios contra as tropas da coalizo. No entanto, o atentado mais marcante foi o lanado em agosto contra o escritrio da ONU em Bagd, que deixou 22 mortos, entre eles o brasileiro Srgio Vieira de Mello, enviado pela organizao ao Iraque para ajudar o pas.
anos, jornal Corriere della Sera publica a confirmao de autoridade do Vaticano de que o papa sofre do mal de Parkinson. 19 STF abre inqurito para investigar o envolvimento de ACM nas escutas telefnicas ilegais feitas na Bahia. 21 Terremoto mata quase 2 mil pessoas na Arglia. OMS aprova acordo para controle do tabagismo. Trata-se do primeiro tratado internacional no campo da sade, que obriga signatrios a restringirem o comrcio, propaganda e distribuio de cigarros. 22 EUA e Gr-Bretanha recebem poderes extraordinrios para dirigir o Iraque depois que o Conselho de Segurana da ONU aprova o fim a 13 anos de sanes econmicas contra o pas.
hoje engajados na campanha Casa Branca do ex-governador de Vermont Howard Dean, alertam para o equvoco da imagem de lder tosco e tolo controlado por idelogos ultraconservadores de seu gabinete que muitos tm de Bush, dentro e fora dos EUA. Herdeiro de uma dinastia de polticos iniciada por seu av, um ex-senador de Connecticut, e consolidada por seu pai, o ex-presidente George H. Bush, Bush teve sua rpida ascenso facilitada pela tendncia de seus adversrios a subestimar sua inteligncia e talento para a poltica. O homem de Midland no uma figura de fachada de uma revoluo de outros, escrevem Daalder e Lindsay. Ele pode ter chegado Casa Branca sem saber que general mandava no Paquisto, mas durante seus primeiros 30 meses no poder no foi marionete, e sim quem mexeu os cordis. Ele governou da forma como disse que faria durante a campanha. Buscou ativamente o conselho de seus mais experientes assessores e tolerou, se no encorajou, desacordos vigorosos entre eles. Quando necessrio, imps-se a eles. George W. Bush liderou a prpria revoluo. Se a situao no Iraque melhorar, a economia firmar-se e a taxa de desemprego continuar a diminuir, essa percepo mais benigna sobre o lder americano pode ajud-lo a consolidar-se como herdeiro poltico no de seu pai, mas do expresidente Ronald Reagan, um ex-ator de segunda que passou a vida sendo subestimado, mas entrou para a histria como um lder que desmontou a Unio Sovitica e iniciou o mais longo perodo de prosperidade da economia americana. Da mesma forma, a imagem mais positiva de Bush poder aumentar o nvel de cobrana dos americanos e acabar funcionando contra ele. , provavelmente, o que acontecer se a captura de Saddam deixar de produzir o arrefecimento da resistncia ocupao, esperado por Washington. Nessas circunstncias, a continuao dos ataques contra soldados e a complexidade e os custos da operao de estabilizao e reconstruo do Iraque podem convencer os americanos de que Bush colocou o pas num beco cuja nica sada retirar-se o quanto antes do Iraque e deixar que a maioria xiita do sul, a minoria sunita da regio de Bagd que dominou o pas na era Saddam e os separatistas curdos do norte se entendam. Neste cenrio, os especialistas prevem que a libertao do Iraque seria seguida por uma devastadora guerra civil. O caos econmico que permanece nove meses depois da remoo da ditadura baathista pelas foras americanas e a incapacidade demonstrada at agora pela administrao ocupante de restabelecer um nvel mnimo de normalidade da vida no Iraque so ilustrados diariamente pelas filas quilomtricas nos postos de gasolina num pas que j foi o segundo maior produtor de petrleo do mundo. A separao fsica entre ocupantes e ocupados em Bagd e a tenso que persiste entre os dois lados refora previses pessimistas sobre as chances de montagem de um governo iraquiano minimamente legtimo e vivel. Tudo isso indica que, a mdio e longo prazo, a transformao que Bush completou na poltica externa americana em 2003 augura menos a transformadora viso de democracia e paz no Iraque, de que se fala na Casa Branca e no Pentgono, do que conseqncias potencialmente calamitosas para o pas ocupado e para o j abalado prestgio dos EUA no mundo. Considerando, porm, o perodo que falta para a eleio de 2 de novembro, que comanda os clculos de Bush e de seus assessores, 2004 comea como um ano promissor para o lder americano.
MAIO
1 Bush anuncia o fim dos combates no Iraque. 2 ndia e Paquisto restabelecem relaes diplomticas. 3 Morre o ator Wilson Vianna, de 75 anos, que viveu o Capito Aza, personagem de seriado de TV nos anos 60 e 70.
25 Primeiro-ministro israelense Ariel Sharon aprova o Mapa da Estrada, plano de paz que deve levar criao de um Estado palestino em 2005. Kirchner toma posse na Argentina. Elefante, de Gus Van Sant, vence a Palma de Ouro do Festival de Cannes. O brasileiro Gil de Ferran vence as 500 Milhas de Indianpolis (EUA). O Brasil dominou o pdio: Hlio Castro Neves chegou em 2. lugar e Tony Kanaan em 3. 26 A PF indicia o ex-presidente Fernando Collor, seu irmo Leopoldo e outras 14 pessoas pela negociao do Dossi Cayman. O documento falso acusava o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso, seus ministros Jos Serra (Sade) e Srgio Motta (Comunicaes) e o ex-

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INTERNACIONAL

Reuters9/4/2003
2003/ 2004
Reuters9/4/2003 Goran Tomasevic/Reuters9/4/2003
Na seqncia, marines derrubam esttua de Saddam em Bagd
GUERRA FAZ SURGIR MUNDO INDITO

Mais importante acontecimento do ano, a invaso do Iraque afeta todo o planeta
GILLES LAPOUGE
Correspondente
ARIS De tempos em tempos, termina a guerra do Iraque. A primeira vez foi no dia 7 de abril, quando os soldados americanos tomaram Bagd, A segunda foi no dia 1. de maio, quando George W. Bush envergou seu belo uniforme militar para pousar sobre o convs do portaavies Abraham Lincoln e apitar o fim do jogo. O terceiro fim da guerra do Iraque teve lugar quando os soldados americanos encontraram um buraco de onde retiraram Saddam Hussein. O chato que a guerra estpida. Ela no chegou nem mesmo a entender que estava terminada. Nem mesmo a captura de Saddam lhe abriu os olhos: ela continua a celebrar suas npcias macabras Uma coisa certa: quer j tenha acabado ou no, essa guerra j fez nascer um mundo indito, uma geografia sem precedentes, uma Amrica enigmtica, uma Europa diferente, uma sia em ebulio. E tambm novos sistemas de relaes entre naes, talvez uma transformao do direito internacional. Avaliar essas metamorfoses no seria tarefa para um simples artigo e certamente demandaria nova reviso dentro de algum tempo, porque o vulco iraquiano continua sua erupo e suas lavas esto sempre candentes. Um primeiro fato constatado que a guerra do Iraque aprovada por alguns, detestada por outros, mas todos a descrevem como a o principal acontecimento do ano. Pesquisa sobre um desastre: o Iraque o ttulo de Le Nouvel Observateur. A capa da revista LExpress traz a foto de Bush e anuncia: O homem que estragou nosso ano. Mais complicado, o historiador Jacques Julliard escreve: A maior vitria de Osama Bin Laden no o ataque contra as torres gmeas de Nova York e seus 3 mil mortos. Sua maior vitria o novo rumo da poltica americana. Todos esses veredictos, quer emanem dos que apiam a guerra, quer dos que a rejeitam, tm uma coisa em comum: a aventura de Bagd no interessa a um pas apenas, ou a uma nica zona do globo, mas ao mundo todo. O que fazem os soldados americanos interessa aos EUA, Eugovernador Mrio Covas de terem US$ 300 milhes em contas no Caribe. Aos 45 anos, Oscar Schmidt oficializa no Rio o fim de sua carreira no basquete. 27 O secretrio-geral da ONU, Kofi Annan, nomeia o diplomata brasileiro Srgio Vieira de Mello para o cargo de representante especial da entidade no Iraque. 28 A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) interdita o laboratrio Enila sob suspeita de que um de seus produtos, o contraste Celobar, tenha causado a morte de 13 pessoas. 29 O ndice Geral de Preos do Mercado (IGP-M) fechou maio em -0,26%, segundo a Fundao Getlio Vargas. Tratase da primeira deflao em 47 meses. Governo e oposio assinam pacto que
ropa, ao Oriente Mdio, mas tambm Indonsia, ao Canad, Amrica Latina... Nos Estados Unidos, o reinado de Bush abala os dogmas: ele vira as costas (at agora pelo menos) e adota este isolacionismo que outrora constitua o receio dos europeus. E, ento, ser Bush o homem que reconhece que os EUA tm deveres para com o mundo? Sim, com toda a certeza, mas de uma maneira indita. Efetivamente, se ele se intromete, no tanto para debater com os outros mas para impor sua viso, a viso da Amrica. No caso do Iraque, sua linha clara: ao levar o fogo a Bag-
d, ele o oposto de um isola- nal, ampliando a doutrina da cionista. Mas, ao deixar a ingerncia humanitria forONU fora do jogo, os pases de- jada pelo francs Bernard Koumocrticos e os amigos que chner (fundador dos Mdicos no o aprovam Sem Fronteiras). (Frana, AlemaBush acredita nha), ele mostra que os EUA tm IN LADEN que seu intero direito de igvencionismo norar a soberaMUDA POLTICA ditado apenas nia de uma napela preocupao quando esta EXTERNA o em garantir est nas garras ou administrar a de um tirano. DOS EUA hegemonia Seria difcil dos EUA sobre o no aprovar essa mundo inteiro generosidade: os um ancestral da globalizao. pases democrticos teriam eviDe acordo com sua viso, tado um inferno, se tivessem Bush retifica os sacrossantos podido uma operao de ingeprincpios do direito internacio- rncia humanitria contra
Adolf Hitler. Mas logo camos na conta de que essa polcia universal inaplicvel, porque so inmeros esses tiranos em atividade. E, depois, quem decidir que um pas est submetido barbrie? Ou que ele constitui um risco, uma ameaa aos outros? A no ser que se recorra a uma entidade universalista, a ONU. Sim, mas Washington bloqueou a ao da ONU porque era preciso agir depressa: Saddam tinha armas de destruio em massa que poderiam ser postas em operao dentro de 40 minutos. Esse foi um dia funesto para a ONU. Ser que ONU reconquistar
E a guerra teve um efeito colateral: rachou em duas a Unio Europia
FOSSO ENTRE EUROPA E EUA FICOU MAIOR

realidade no era bem o fim da confuso provocada por Sahistria, mas sim o domnio da ddam Hussein, tomar o camihistria por parte da Amrica. nho da felicidade traada pelo Com certeza, hoje em dia, dez Ocidente, acabar com todos os anos depois da Guerra do Golfo, sistemas despticos, em resumo, a teoria do fim da histria (ge- voltar a ser povos decentes. O nial, quando foi forjada em 1806 bem to contagioso quanto pelo filosofo alemo Hegel e j o mal. Camuflada sob essa ranosa e surrada quando foi re- guerra do Iraque, haveria uma copiada por Fukuyama), est de- pedagogia do bem. O bom misacreditada em razo da ascen- crbio da democracia iria infecso do islamismo h dez anos. tar toda a regio controlada por Mas, como os homens sempre ditadores srdidos e religiosos precisam de uma teoria, os ame- histricos. At mesmo o conflito ricanos substituram a do fim da entre israelenses e palestinos tehistria por outra teoria: a de sa- ria soluo pacfica. muel Huntington sobre o choO programa fascinante. A que de culturas, s vezes masca- Europa foi a primeira a se incorada como volta da cruzada. modar. No impressionante Cruzada? Choque de cultu- um povo rabe seduzindo outros ras? Bush e seus assessores evi- povos rabes? Entretanto, muito tam pronunciar essas palavras, recentemente, pode-se constatar mas seus atos paque a teoria dos recem muitas veneoconservadozes inspirados res de WashingQUINA nas opinies de ton no era assim Huntington. Eles to utpica. Um DO TERROR insinuam que dos mais infames existe uma vertigiterroristas dos lGALVANIZADA nosa diviso do timos 20 anos, o mundo entre coronel lbio MuaPOR INVASO uma esfera ocimar Kadafi no dental e democrapenas renuntica, por um lado ciou s armas nue, por outro, essas regies incer- cleares, como tambm parece detas que vo da Sria ao Afeganis- terminado a colaborar com os to e abrigam poderes teocrti- EUA na busca dos terroristas. cos, monrquicos, despticos, ar- Para a Frana, uma piada forcaicos, irnicos ou sanguinrios. midvel vinda dele responder a De acordo com Washington, Bush e Blair. Para o mundo, a os soldados americanos entra- esperana de ver a corrente do ram no Iraque para expurgar o bem propagar-se. Oriente Mdio desses miasmas Melhor, no entanto, no canantidemocrticos e tirnicos. Os tar vitria antes do tempo. Em membros do estreito crculo de primeiro lugar, Kadafi no Bush (Rumsfeld, Dick Cheney, um homem confivel. Em seguiCondoleezza Rice, William Kris- da, o terreno de onde saem os tol, etc.) nos catequizaram: essa terroristas no mais o Magreb tempestade americana sobre o norte-africano faz muito tempo. Iraque iria aterrorizar todos os a vasta zona que vai da Arpovos e lev-los ao caminho reto. bia ao Paquisto. E, por enquanOs governos asiticos muul- to, ao menos, a argamassa da manos iriam fazer aliana com paz no Iraque concentrou de tal a democracia, rechaar toda a forma a diplomacia americana
ARIS Alm das reaes psicolgicas, restam algumas feridas muito fortes. Os americanos se vingam, por exemplo, privando a Frana dos benefcios da reconstruo iraquiana. A Frana no atenuou em nada as suas crticas contra a Casa Branca. Ela se ateve s suas teses com uma energia ainda maior do que em outros pontos. O governo de Jacques Chirac acumula fracassos sobre fracassos. Apenas a poltica externa francesa tem um pouco de brilho. Mas um dos efeitos mais detestveis deste ano de guerra foi uma ampliao ainda maior do fosso entre a Amrica e a Europa. Aqui, no se trata apenas da Frana. Para muitos europeus, os Estados Unidos tiraram a mscara e agora estamos descobrindo o seu rosto verdadeiro e inquietante: vidos de aambarcar todas as riquezas do mundo (petrleo, ao, etc.), represadores do restante da humanidade, decididos a semear a borrasca na terra inteira, contanto que a hegemonia americana seja favorecida. Um pas que inveja as glrias da antiga Roma, quando esta realizou a pax romana, tendo dominado todas as regies no brbaras de seu tempo e conquistado um perodo de trgua na histria. Para estes europeus, os Estados Unidos gostariam de concretizar com George W. Bush filho o sonho messinico do Bush pai depois da primeira guerra do Iraque: organizar esse fim da histria, imaginado na poca pelo filsofo Francis Fukuyama que, na
abre caminho para um referendo sobre o mandato de Hugo Chvez.
que ela no conseguiu dar ao conflito israelense-palestino a ateno e a imparcialidade necessrias. Ariel Sharon til demais a uma Amrica em dificuldade para que os EUA possam reclamar contra ele quando amontoa intransigncias e provocaes. Teria ele podido construir um muro se os EUA no estivessem hipnotizados por outras urgncias? No se pode esquecer que o prprio Iraque, embora livre de uma tirania cruel, da tortura, e dos assassinatos de Estado, no estava muito influenciado, sob o regime laico do tirano, pela fanatismo religioso. Hoje, existe o receio de que, nesse ptrido buraco, nesse vazio deixado pelo desaparecimento do dspota, desvarios religiosos mais assassinos tenham instalado seu domnio no Iraque, aproveitando-se da situao de calamidade e depresso em que se encontra mergulhado. A todas as centrais do terror (Afeganisto, Sria, Arbia Saudita...) acrescenta-se agora outra indita central: o Iraque. Esses fanticos, sero eles antigos assassinos (os de Saddam...), ou do Hezbollah, os discpulos de Bin Laden? No fundo, pouco importa se Bin Laden est ou no no comando, se Saddam Hussein no est mais em liberdade. Isso so apenas detalhes: a mquina do terror foi montada, colocada em ao, galvanizada pela guerra dos soldados americanos e ela continua por si mesma. Ela mata por si mesma. Enfim, uma outra zona que saiu mal da aventura iraquiana. Coxa, com ferimentos generalizados, uma venda sobre os olhos e com vontade de vomitar, assim a Europa segundo o Iraque. A luta entre os velhos europeus e os americanos dividiu a Europa e sua instituio, a Unio Europia em dois . (G.L.)
um pouco de autoridade desde que a tonitruante guerra de Bagd se transformou em calamidade? De forma alguma, pois a prpria ONU reduziu sua presena depois do ignbil matana de seus representantes em Bagd, incluindo a morte do brasileiro Srgio Vieira de Mello. Contudo, recentemente, os EUA moderaram um pouco o seu tom em relao ONU. Eles precisaram dela para encorajar pases democrticos a enviar tropas ao Iraque a fim de aliviar os soldados americanos. Ser que essa atitude mais flexvel de Washington ter seu efeito e a ONU reconquistar sua dignidade? Isso duvidoso, principalmente tendo em vista que o sucesso de Bush com a captura de Saddam poder animar os elementos neoconservadores mais exagerados a voltar ao antigo desprezo contra a ONU. O mesmo se poderia dizer em relao a aqueles que Donald Rumsfeld qualificou de velhos europeus (sobretudo a Frana e Alemanha). No tocante a essas relaes entre os EUA e a Europa, encontramos aqui um esquema semelhante ao que acabamos de descrever entre Washington e a ONU, mas com alguns traos ainda mais speros. A resistncia contra guerra, orquestrada por Paris, lanou os dirigentes americanos e o povo americano num verdadeiro acesso de raiva. A intensidade dessa raiva, como o da furiosa reao francesa, ultrapassaram toda medida. Nesse ponto, chegamos a suspeitar que a guerra do Iraque permitiu que alguns sentimentos profundos, mas proibidos sentimentos no expressos, no confessados viessem tona. E quais so esses sentimentos? Por um lado, a irritao exasperada dos americanos diante desses franceses que tudo sabem, que so prfidos, que do lies de moral o tempo todo, que no entendem nada de economia, so nulos em tudo e continuam a deambular sob os sois apagados de seu sculo 17... Quanto aos fraceses, eles se sentiram livres para demonstrar o seu desprezo por esses caubis, esses americanos incultos e primitivos. (Essa lgica francesa no se sente incomodada pelo fato de que os americanos produzem os melhores romances h cem anos, o melhor cinema, a msica mais difundida. Quando se diz isso aos franceses, eles sacodem a cabea e continuam resmungando: os americanos so incultos e ponto final!)
Seleo brasileira eliminada da Copa das Confederaes ao empatar com a Turquia em 2 a 2 na Frana. 24 Previdncia registra o maior dficit da histria. Em maio, as contas tiveram balano negativo de R$ 1,7 bilho. Dois ataques deixam seis soldados britnicos mortos e oito feridos no Iraque. a maior baixa das foras de ocupao desde a declarao do fim da guerra. 25 Dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) mostram que o desmatamento na Amaznia em 2002 foi o maior desde 1995. A rea desmatada chegou a 25.500 quilmetros quadrados. 26 FGV apurou deflao de 1% no IGP-M em junho, maior queda desde junho de 1989, quando o ndice co-
JUNHO
2 Carga tributria quebra novo recorde histrico. De acordo com levantamento do Instituto Brasileiro de Planejamento Tributrio, 41,2% do PIB foram comprometidos com o pagamento de impostos no primeiro trimestre, 5,56% a mais que no mesmo perodo de 2002. Presos os empresrios Alexandre Martins e Reinaldo Pitta. 4 Os chefes de governo de Israel, Ariel Sharon, e da Autoridade Palestina (AP), Mahmud Abbas, comprometem-se, sob a mediao de Bush, a pr em marcha o Mapa da Estrada.
5 Maurcio Corra toma posse como presidente do Supremo e faz duras crticas reforma da Previdncia, que prev a reduo dos salrios e o fim da aposentadoria integral dos juzes. Blix divulga seu ltimo relatrio sem chegar a concluses sobre a existncia de armas qumicas no Iraque. 11 Na maior manifestao contra o governo desde a posse de Lula, 20 mil servidores fazem marcha em Braslia para protestar contra a reforma da Previdncia. Cruzeiro derrota o Flamengo por 3 a 1 e conquista o ttulo da Copa do Brasil. 12 A Cmara de Poltica Social decide fundir os programas de transferncia de renda do governo (Bolsa-Escola, BolsaAlimentao, Carto-Alimentao, Pro-
grama de Erradicao do Trabalho Infantil, Agente Jovem e Auxlio-Gs) num nico projeto social. Dados da Sntese de Indicadores Sociais do IBGE mostram que 54,3% da populao ocupada no contribui para a Previdncia Social. O ator americano Gregory Peck morre, aos 87 anos, em Los Angeles. O msico Itamar Assumpo, de 53 anos, morre em So Paulo. 13 FMI aprova desembolso de US$ 9,3 bilhes para o Brasil, na terceira reviso de acordo de US$ 32,4 bilhes. Fundao Oswaldo Cruz anuncia que o lote do Celobar suspeito de ter causado a morte de 22 pessoas apresenta 14% de sais de brio txicos. O resultado indica
que o uso das substncias foi intencional. 16 Brasil assina a Conveno Internacional de Controle do Tabaco. 18 Copom reduz juros bsicos pela primeira vez na gesto Lula, cortando a taxa Selic de 26,5% para 26% ao ano. Apesar da presso poltica, os juros continuam no nvel mais alto desde maio de 1999. 20 Lula e Bush anunciam na Casa Branca, a deciso de estreitar relaes entre os dois pases, com vistas promoo da cooperao hemisfrica e global. 23 China ocupa o primeiro lugar entre os pases que mais atraram investimentos estrangeiros em todo o mundo em 2002, segundo a OCDE. A China recebeu US$ 52,7 bilhes. O Brasil, com US$ 19,2 bilhes, passa da 12. para a 9. posio.

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GERAL
2003/ 2004
PROVO CONTINUA, MAS PERDE FORA

MEC ampliou sistema de avaliao do ensino superior, no qual exame ser apenas uma parte
RENATA CAFARDO
Kin Cheung/Reuters
le comeou o ano desacreditado, foi to criticado quanto defendido exaustivamente ao longo dos meses e no fim de 2003 o Provo mudou. Por meio de medida provisria, o ministro da Educao, Cristovam Buarque, tirou o brilho da maior estrela da gesto Paulo Renato Souza. O sistema de avaliao do ensino superior continuar com provas para os alunos, mas elas sero apenas parte de um processo amplo. O medidor se chamar agora ndice de Desenvolvimento do Ensino Superior (Ides), que resultar da combinao de quatro indicadores: ensino, aprendizagem, capacidade institucional e responsabilidade social. Em vez das notas de A a E, o exame classificar cursos em bem avaliados, intermedirios e no-satisfatrios. Em julho, uma comisso nomeada pelo Ministrio da Educao (MEC) comeou a estudar as mudanas. Seguiram-se audincias pblicas e debates e, em setembro, a concluso foi entregue ao ministro. A forma final do sistema s foi divulgada este ms. Agora, os cursos que forem considerados no satisfatrios tero de assinar um termo de compromisso para corrigir falhas. Os cursos passaro por avaliaes a cada trs anos, num sistema de rodzio. A prova ser no fim do primeiro ano e ao trmino do curso. S haver obrigatoriedade para todos nas reas com poucos alunos. Mas no s o Provo chamou a ateno no MEC em 2003. O chefe da casa acabou ganhando o apelido de semeador de utopias, pela quantidade e principalmente pela excessiva criatividade de suas idias. Durante os 12 meses, Cristovam sugeriu que novelas exibissem gals alfabetizadores, props descontos em supermercados para mes de bons alunos e defendeu a troca de parcelas da dvida externa por investimento em educao. Lano muitas idias, querendo que todas peguem, disse. Para alguns educadores, o falatrio mostrou um ministro ainda sem rumos.
Novo vrus
A sndrome respiratria aguda severa (Sars) ps o mundo em alerta no primeiro semestre. A epidemia, causada por um novo tipo de
Rodrigo Lobo/JC Imagem
coronavrus, comeou na provncia chinesa de Canto, no fim de 2002, e se espalhou rapidamente pelo globo. S foi controlada em julho, depois de
deixar mais de 8 mil pessoas doentes e causar 774 mortes em mais de 20 pases. A doena causou prejuzos gigantescos s economias asiticas e obrigou
milhes de pessoas a usarem mscaras cirrgicas, como forma de reduzir o contgio. No Brasil, foram registrados apenas trs casos suspeitos. Cientistas
agora trabalham em uma vacina contra o vrus, que teria passado de animais para o homem. Um caso suspeito foi registrado na China, no dia 27
Reuters
Os planos vm desde 2001, mas este ano a Universidade de So Paulo (USP) definiu o lugar onde ser construdo seu campus na zona leste da cidade. A nova unidade no Parque Estadual do Tiet, perto da Rodovia Ayrton Senna, recebeu tambm uma verba extra de R$ 48,3 milhes na votao do Oramento 2003. Foram anunciados ainda este ano os cursos que sero oferecidos. Pelo estatuto da USP no podem ser dados os mesmos cursos em duas unidades na mesma cidade. No haver na zona leste, portanto, Direito, Medicina ou Engenharia. As cerca de 1.500 vagas sero dispersas entre reas como Polticas Pblicas, Enfermagem Geritrica, Marketing, Turismo, Gesto Ambiental, entre outras. As aulas sero preferencialmente noite. As obras esto marcadas para comear no incio de 2004, quando a universidade comemora seus 70 anos. O campus leste que deve ter ainda um complexo esportivo disponvel tambm para a comunidade vai iniciar suas atividades apenas em janeiro de 2005. (R.C.)
meou a ser calculado. Congresso aprova Lei de Diretrizes Oramentrias de 2003, que reafirma o compromisso com um supervit primrio de 4,25% do PIB pelos prximos trs anos. Combates entre foras rebeldes e o governo deixam pelo menos 300 mortos na Libria, na frica. Suprema Corte dos EUA libera, em termos legais, homossexualismo nos 13 Estados em que a prtica ainda era proibida. O jogador de Camares Marc Vivien Foe, de 28 anos, morre de aneurisma cerebral aps desmaiar durante a semifinal da Copa das Confederaes, em Paris. 27 Morre em So Paulo, aos 74 anos, o cineasta Walter Hugo Khouri. 29 Em partida marcada pelas homena-
USP GANHA FORMA NA ZONA LESTE
Cicatriz do trfico
As denncias de trfico de rgos foram confirmadas no Brasil. Em dezembro, a Polcia Federal descobriu quadrilha que aliciava pessoas no Recife para venda de rins na frica do Sul. Foram indiciadas 28 pessoas: 11 foram presas. A PF acredita que mais de 30 pessoas venderam um rim por at US$ 10 mil. Acima, dois acusados mostram cicatrizes da operao
Divulgao
Astro preso
O popstar Michael Jackson foi preso em 20 de novembro, acusado de abusar sexualmente de um garoto de 12 anos. Acima, a foto do registro na delegacia do Condado de Santa Brbara, Califrnia. Michael pagou fiana de US$ 3 milhes e foi liberado. Ele responde a nove acusaes: sete por abuso sexual e duas por uso de agente intoxicante (lcool) com inteno de cometer delitos
GLOBO DIZ ADEUS A SEU PRESIDENTE

Roberto Marinho morreu em agosto, aos 98 anos, aps um edema pulmonar
Jornalista deixou imprio de US$ 2 bilhes e 15 mil funcionrios

gens a Foe, a Frana derrota Camares por 1 a 0 e conquista o bicampeonato da Copa das Confederaes. Morre aos 96 anos a atriz Katherine Hepburn, vencedora de quatro Oscars. Foras israelenses retiram-se de Belm, devolvendo o poder Autoridade Palestina aps sete meses. 3 O ndice de Preos ao Consumidor (IPC) da Fipe registra deflao de 0,16% em So Paulo no ms de junho, primeira taxa negativa desde 2000. EUA oferecem recompensa de US$ 25 milhes por informaes que levem priso de Saddam. No caso de Uday e Qusay, filhos de Saddam, a recompensa chega a US$ 15 milhes. 4 Morre o cantor Barry White. 5 Duas militantes chechenas matam 16 pessoas ao detonar explosivos amarrados ao corpo durante show em Moscou. Boeing 737 da Sudan Airways cai com 116 pessoas a bordo. Um meni-
ono da mais importante emissora de TV do Pas e uma das cinco maiores do mundo, o empresrio Roberto Marinho morreu aos 98 anos, no dia 6 de agosto. Ele estava em casa, no Cosme Velho, zona sul do Rio, quando sofreu um edema pulmonar, provocado por trombose. Foi internado no Hospital Samaritano e morreu durante uma cirurgia para retirada de um cogulo do pulmo. O Brasil perde um homem
que passou a vida acreditando no Brasil. Como dizia o nosso amigo Carlito Maia, tem gente que vem ao mundo a passeio, tem gente que vem ao mundo a servio. Roberto Marinho foi um homem que veio ao mundo a servio, declarou o presidente Lula, que decretou luto oficial de trs dias. Cerca de 1.800 pessoas foram ao velrio, no salo principal do Cosme Velho, incluindo artistas, polticos e empresrios do mais alto escalo. O sepultamento ocorreu no Cemitrio So Joo Baptista, em Botafogo. Considerado por muitos um dos homens mais poderosos do Brasil, Roberto Marinho comeou com paginador nas
oficinas do jornal A Noite, de seu pai, Irineu Marinho. Em sete dcadas de trabalho empresarial e jornalstico, ergueu um imprio de mais de 15 mil funcionrios e faturamento de cerca de US$ 2 bilhes. Seus herdeiros so filhos do primeiro casamento. Roberto Irineu, que supervisionava a televiso, assumiu o cargo do pai como presidente das Organizaes Globo. Joo Roberto continuou como vice-presidente de Relaes Institucionais e presidente do Conselho Editorial do grupo. E Jos Roberto, como vice-presidente de Responsabilidade Social, coordenando a Fundao Roberto Marinho. (Herton Escobar)
13 Seleo brasileira masculina conquista em Madri pela terceira vez o ttulo da Liga Mundial de Vlei ao derrotar Srvia e Montenegro por 3 sets a 2. 15 Coria do Norte anuncia que j tem plutnio suficiente para fabricar pelo menos seis bombas atmicas. 18 Depois de dois anos e sete meses preso na Polcia Federal, em So Paulo, o juiz aposentado Nicolau dos Santos Neto consegue no STJ direito priso domiciliar. Nicolau responde a processo sob acusao de desvio de recursos da obra do Frum Trabalhista de So Paulo. 19 Cerca de mil famlias de sem-teto invadem terreno da Volkswagen em So Bernardo do Campo, no ABC. O cientista britnico David Kelly se
JULHO
1 Por 8 votos a 4, senadores do PT afastam Helosa Helena da bancada. Pesquisa CNI/Ibope registra queda no nvel de aprovao do governo Lula de 75% em maro para 70% em junho. 2 Em encontro histrico com os principais dirigentes do MST no Planalto, Lula adverte que a onda de saques e invases prejudica a reforma agrria. O Santos derrotado pelo Boca Juniors por 3 a 1 na final da Copa Libertadores.
no de 2 anos o nico sobrevivente. 7 O Brasil foi o pas que mais subiu, do 69. para o 65. posto, no ranking do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da ONU. Os itens que mais contriburam para isso foram longevidade e educao. O Comit Olmpico Brasileiro (COB) escolhe o Rio como candidato do Pas a sede dos Jogos Olmpicos de 2012. 8 Funcionalismo federal pra em protesto contra a reforma da Previdncia. Cerca de 45% dos 880 mil servidores cruzaram os braos. 9 Lderes da base aliada fecham com Maurcio Corra e o ministro-chefe da Casa Civil, Jos Dirceu, acordo que visa a manter na reforma da Previdncia a aposentadoria integral dos servidores p-
blicos, proposta que atende s reivindicaes do Judicirio. O IPCA, que serve de base para a meta de inflao do governo, registra deflao de 0,15% em junho. a primeira variao negativa desde novembro de 1998. Ricardo Teixeira reeleito para o quinto mandato frente da Confederao Brasileira de Futebol (CBF). 11 Bush culpa a Agncia Central de Inteligncia (CIA) por ter acusado o Iraque, em janeiro, de tentar comprar urnio do Nger para uso no seu programa nuclear. O principal lder dos sem-terra no Pontal do Paranapanema, Jos Rainha Jnior, de 43 anos, preso em Teodoro Sampaio (SP). Ele responde a vrios processos por invaso de propriedades rurais.

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GERAL
2003/ 2004
TRAGDIA EM ALCNTARA: 21 MORTOS

Ed Ferreira/AE 25/8/2003
Exploso frustra terceira tentativa de lanar o foguete VLS brasileiro

HERTON ESCOBAR
TRANSGNICOS E POLMICA NO CONGRESSO

Governo libera 2 safras de soja modificada, mas no define lei de biossegurana
ano foi de luto para a explorao espacial. Alm da exploso do nibus espacial Columbia, nos EUA, o desastre com o terceiro prottipo do foguete VLS, em 22 de agosto, lanou uma nuvem sobre o programa espacial brasileiro. Vinte e um funcionrios do Instituto de Aeronutica e Espao morreram quando um dos motores do primeiro estgio foi acidentalmente acionado, transformando a torre da Base de Alcntara, no Maranho, em uma fogueira de 3.000 C. O acidente ocorreu trs dias antes do lanamento. Seria a terceira tentativa de enviar o Veculo Lanador de Satlites (VLS) ao espao. As duas anteriores, em 1997 e 1999, fracassaram. Os foguetes apresentaram falhas e tiveram de ser destrudos em pleno vo. Uma comisso de militares, tcnicos e parentes das vtimas foi criada para investigar o acidente. Tudo indica que o motor foi acionado por uma corrente eltrica de dentro do foguete, cuja origem ainda no foi determinada. O relatrio final, aps quatro adiamentos, deve ser divulgado no incio do ano.
A torre de lanamento do VLS, na Base de Alcntara: aps acionamento do foguete, estrutura foi tomada por fogo de 3.000 C
Reuters/Nasa 1./2/2003
A Nasa, agncia espacial americana, sofreu sua maior tragdia desde a exploso da Challenger, em 1986. Sete astronautas seis americanos e um israelense morreram quando o nibus espacial Columbia se despedaou sobre o Estado do Texas, em 1. de fevereiro. A causa no poderia parecer mais simplria: um pedao de espuma que se soltou de um dos tanques de combustvel e atingiu a borda da asa esquerda durante o lanamento, 15 dias antes. O impacto abriu um buraco numa das placas protetoras de cermica da nave, permitindo que um gs superquente penetrasse na asa durante a reentrada da atmosfera. O Columbia viajava a 20 mil quilmetros por hora, a 60 mil metros de altitude, com 4 toneladas de experimentos cientficos a bordo. Os destroos foram recolhidos e uma comisso foi criada para apurar o acidente. A investigao, concluda em agosto, culpou a cultura de autoproteo da Nasa e sua relutncia em enfrentar questes relativas segurana. Os vos dos trs nibus espaciais restantes foram suspensos pelo menos at setembro de 2004. (H.E.)
O COLUMBIA AOS PEDAOS E 7 MORTES
Destroos da nave Columbia deixaram rastros de fumaa sobre o Texas: tripulao era formada por seis americanos e um israelense
Reuters/Nasa
riga de ministros, declaraes do Vaticano, caminhes barrados, pesquisas paralisadas e duas safras de semente transgnica contrabandeada autorizadas por medida provisria. 2003 foi o ano mais polmico dos organismos geneticamente modificados (OGMs) no Brasil. Havia a expectativa de que a questo seria resolvida com o projeto de lei de biossegurana, enviado ao Congresso em outubro. Mas o regime de urgncia, que exigia votao at o fim do ano, foi retirado no incio de dezembro. O ano foi marcado pela disputa entre os Ministrios do Meio Ambiente, contrrio aos transgnicos, e o da Agricultura, favorvel aos OGMs. Mesmo a criao de uma comisso interministerial, em fevereiro, no produziu consenso sobre questes como a competncia da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio). A briga continuou no Tribunal Regional Federal de Braslia, onde corre o processo sobre o parecer da CTNBio em favor da soja geneticamente modificada. O plantio ilegal tornou-se evidente, principalmente no Rio Grande do Sul. Com uma safra de soja transgnica avaliada em R$ 1 bilho, o governo editou a Medida Provisria 113, autorizando sua comercializao para consumo humano e animal. Com a MP 131, repetiu o processo para a safra 2003/2004. Para fins de rotulagem, reduziu a tolerncia de transgnicos nos alimentos de 4% para 1% e regulamentou o licenciamento de pesquisas com OGMs, mas as regras foram consideradas impraticveis pelos cientistas, muitos dos quais continuaram com suas pesquisas paralisadas. Em outubro, o Paran aprovou lei proibindo os plantio, importao e comercializao de transgnicos no Estado at 2006. Centenas de caminhes com soja de outros Estados a caminho do Porto de Paranagu foram barrados na fronteira para ser inspecionados. No incio de dezembro, o Supremo Tribunal Federal julgou a lei inconstitucional. Para apimentar a polmica, o Vaticano fez pronunciamentos favorveis aos transgnicos. J a Monsanto, dona da patente sobre a soja transgnica, disse que assume a responsabilidade sobre a segurana do produto, mas deixou claro que cobrar royalties sobre ele. (H.E.)
Marte nunca esteve to prximo

Marte passou de raspo pela Terra em 27 de agosto. Os dois planetas ficaram a 55.758.005 quilmetros um do outro a maior aproximao dos ltimos 60 mil anos. No mundo inteiro se pde admirar o brilho avermelhado do planeta, facilmente perceptvel durante vrias semanas. Os cientistas aproveitaram a proximidade das rbitas para enviar misses ao planeta vermelho, em busca de vestgios de gua e vida. A primeira a decolar, em junho, foi a sonda Beagle 2, da Agncia Espacial Europia, que chegou a Marte no dia de Natal. Depois vieram os robs Spirit e Opportunity, da Nasa, que devero pousar no planeta em janeiro.
suicida e aprofunda a controvrsia sobre a manipulao de informes de inteligncia para justificar a guerra no Iraque. 22 Foras americanas matam os dois filhos de Saddam, Uday e Qusay, na cidade de Mossul, norte do pas. 23 Copom reduz a taxa Selic de 26% para 24,5% ao ano. Taxa de desemprego no Pas sobe de 12,8% em maio para 13% em junho, segundo o IBGE. O ndice o maior desde outubro de 2001, quando o instituto alterou a forma do levantamento. O reprter fotogrfico Luiz Antnio da Costa, o La Costa, morre aps ter sido baleado no terreno da Volks no ABC. 24 Paulo Maluf detido em Paris e fica quase 7 horas sob custdia da Justia para explicar depsitos feitos numa conta aberta em nome de sua mulher, Sylvia, no banco Crdit Agrcole no valor de 1,738 milho (R$ 5,6 milhes). Morre o ator Rogrio Cardoso. 25 A queda do salrio real dos trabalhadores levou o INSS a registrar, no primeiro semestre do ano, dficit de R$ 9,6 bilhes, o maior de sua histria. 27 Morre aos 100 anos o ator Bob Hope, rei da comdia americana. 28 Lula recria a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), extinta em 2001 por causa de denncias de corrupo. 29 O nmero de mquinas paradas na indstria paulista bateu recorde em junho. Segundo a Fiesp, o nvel de utilizao da capacidade instalada das empresas ficou em 78,7%. Principal destaque do atletismo brasileiro, Maurren Maggi, nmero 1 do ranking internacional do salto em distncia, flagrada no exame antidoping aps prova do Trofu Brasil, em junho, no Rio. 30 Rainha condenado a 2 anos e 8 meses de deteno, por porte ilegal de arma. 31 Vaticano lana documento contra a legalizao das unies de homossexuais.
CMARA APROVA LEI DA MATA ATLNTICA

Projeto seguiu para o Senado em regime de urgncia, mas votao acabou adiada
epois de 11 anos de tramitao, o projeto de lei da mata atlntica, para regulamentar a ocupao e a preservao da floresta, foi aprovado por unanimidade pelos deputados. Quando tudo parecia resolvido, o projeto chegou ao Senado e foi engavetado. O texto deveria ter sido votado ainda em dezembro, mas o pedido de urgncia foi retirado no ltimo minuto e no houve acordo para retomar a pauta. Segundo ambientalistas, o problema seria a possibilidade de proprietrios exigirem grandes indenizaes pela desapropriao de terras para preserva-
o. J os senadores alegam que no houve tempo suficiente para estudar o tema. Os 11 anos de tramitao custaram ao bioma mais de 10 mil quilmetros de desmatamentos, segundo a SOS Mata Atlntica e o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe). Reduzida a pouco mais de 7% da sua cobertura original, a mata atlntica um dos ecossistemas mais ameaados do planeta. Grande parte das espcies ameaadas de extino includas na nova lista do Ibama, divulgada este ano, existem ali e muitas delas so endmicas do bioma. No Pas, 70% dos vertebrados ameaados do Brasil esto na mata atlntica e 37% deles so endmicos. A nova relao do Ibama uma atualizao da lista de 1989, considerada incompleta e
carente de embasamento cientfico. O levantamento, realizado ao longo de 11 meses e por mais de 200 especialistas, em parceria com ONGs, servir de base para projetos de preservao da biodiversidade. Das 395 espcies consideradas ameaadas, mais de 80 (78 delas na mata atlntica) esto criticamente em perigo, o que significa que tm 50% de chance de desaparecer nos prximos 10 anos. Na Amaznia, estudo do Inpe indicou que, em 2002, a floresta perdeu 25.500 quilmetros quadrados o maior ndice de desmatamento desde 1995. Em novembro, o governo apresentou um ambicioso plano para conter a destruio na regio. Uma das metas o ordenamento territorial, com cadastro de terras e criao de unidades de conservao. (H.E.)
no Canad. Houve caos na cidade, com moradores assustados pensando que se tratava de um atentado terrorista. O ministro das Relaes Exteriores, Celso Amorim, anuncia que o Brasil no aceita a proposta conjunta da Unio Europia e dos EUA sobre as negociaes agrcolas com pases em desenvolvimento no mbito da OMC. Pela proposta, pases com grande supervit comercial, como o Brasil, no teriam tratamento especial, reservado apenas aos pases mais pobres. Governo francs j admite a morte de pelo menos 3 mil pessoas em decorrncia de uma onda de calor. Rebeldes que fazem cerco de dois meses capital da Libria, Monrvia, retiramse enquanto cerca de 200 marines dos
AGOSTO
2 Maurren Maggi suspensa preventivamente pela Associao Internacional das Federaes de Atletismo por doping. A primeira medalha do Brasil nos Jogos Pan-Americanos de Santo Domingo
de bronze, conquistada pela equipe feminina de ginstica artstica. Morre o violonista e compositor Paulinho Nogueira. 6 O empresrio Roberto Marinho, presidente das Organizaes Globo, morre, aos 98 anos, no Rio. 7 Um veculo-bomba explode em frente da Embaixada da Jordnia em Bagd matando 11 pessoas e ferindo 65. 8 BC reduz de 60% para 45% a alquota do recolhimento compulsrio sobre depsitos vista dos bancos. 10 Pop derrota o argentino Jorge Barrios por nocaute no 12. e ltimo round e mantm o ttulo mundial. 11 O presidente da Libria, Charles Taylor, renuncia ao cargo.
13 Cmara conclui votao em primeiro turno da reforma da Previdncia, depois que o governo faz concesses oposio. Foi fechado acordo para diminuir de 50% para 30% o redutor que incidir sobre a parcela das penses do funcionalismo que superarem o teto de R$ 2,4 mil. A queda da renda, o desemprego e os juros altos produzem estragos no setor varejista. Segundo o IBGE, houve queda de 5,57% nas vendas no primeiro semestre na comparao com igual perodo de 2002. o pior desempenho desde que a pesquisa teve incio, em 2001. 14 Nova York surpreendida por um blecaute que atinge tambm partes dos Estados de Michigan, Ohio, Pensilvnia e New Jersey, alm de Toronto e Ottawa,

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CIDADES
2003/ 2004
Policiais viram alvo no Rio e em So Paulo; dois juzes so assassinados

IURI PITTA
O CRIME ATACA POLCIA E JUZES

Fabio Motta/AE 25/2/2003
Pas viveu momentos em que praticamente ficou refm da violncia em 2003. Nas duas maiores cidades brasileiras, o retrato mais agressivo da falncia da segurana pblica se mostrou em ondas de ataques ordenadas pelo crime organizado. Delegacias e bases da Polcia Militar (PM) foram metralhadas, o comrcio fechou em vrios bairros do Rio e de So Paulo, nibus e carros foram destrudos. Em uma das aes mais ousadas, criminosos assassinaram em 14 de maro o juiz-corregedor Antnio Jos Machado Dias, de 48 anos, responsvel por presdios da regio de Presidente Prudente, incluindo a unidade de segurana mxima de Presidente Bernardes, onde esto presos alguns dos bandidos mais perigosos do Pas. No Esprito Santo, outro juiz, Alexandre Martins de Castro Filho, foi assassinado em Vila Velha, 11 dias depois, tambm a mando do crime organizado. A afronta ao Estado havia comeado no ms anterior. Uma onda de violncia ordenada pelo trfico de drogas assustou o Rio. Logo no primeiro dia, 24 de fevereiro, mais de 20 bairros registraram ocorrncias e 37 nibus foram queimados ou depredados. A polcia deteve 31 suspeitos, mas as aes prosseguiram por mais quatro dias. O governo estadual chegou a mobilizar 2.500 policiais numa operao de emergncia. O tra-
gao sobre a autoria do disparo, que deixou a jovem tetraplgica, levou dois meses. Em So Paulo, o caso mais chocante foi o de dois rapazes obrigados a pular de uma composio da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos por trs skinheads. Dois esto presos. Cleiton da Silva Leite, de 20 anos, no resistiu aos ferimentos e morreu. O amigo, Flvio Augusto de Nascimento Cordeiro, de 16 anos, teve o brao direito amputado.
nibus incendiado na Estrada Velha da Pavuna, zona norte do Rio: trfico de drogas iniciou aes durante quatro dias de fevereiro ficante Luiz Fernando da Costa, o Fernandinho Beira-Mar, suspeito de ordenar os ataques, foi transferido de Bangu 1 para Presidente Bernardes. O traficante ainda viajaria outras vezes: para a superintendncia da Polcia Federal em Macei e novamente para Bernardes. O trfico retomou ondas de violncia no fim de maro e em abril. Com isso, a governadora Rosinha Matheus trocou o secretrio da Segurana Pblica, nomeando o marido, Anthony Garotinho, em 24 de abril. Em So Paulo, entre erros e acertos, policiais acabaram envolvidos em histrias mal explicadas. O Estado revelou, em agosto, o sumio de dlares falsos apreendidos com um traficante de drogas em 1987. A Justia havia autorizado o uso do US$ 1,85 milho, mas o paradeiro de US$ 585 mil ainda est sob investigao. Um dos acertos ocorreu em fevereiro, com a priso do seqestrador Pedro Ciechanovicz e a libertao do empresrio Joo Bertin, 82 anos. Ele ficou 155 dias em cativeiro, o mais longo seqestro do Estado. anos, evitavam que a filha sasse s. Na primeira vez em que ela tomou o metr sozinha, em 26 de maro, ocorreu o pior: Gabriela foi atingida no peito por uma bala perdida, durante um assalto. Dois meses depois, outra bala perdida feriu a universitria Luciana Gonalves de Novaes, de 19 anos, no campus da Universidade Estcio de S. Ela foi atingida em um tiroteio entre policiais e traficantes. A investi-
Entrevista Casos assim seguiram chocando o Pas. Atividades corriqueiras, como tomar um trem ou um metr ou ir faculdade, acabaram em tragdia. No Rio, os pais de Gabriela do Prado Ribeiro, de 14
Farsa No bastasse esse clima de apreenso, chegou-se ao ponto de o programa Domingo Legal, de Gugu Liberato, forjar uma entrevista com integrantes do Primeiro Comando da Capital (PCC). A farsa foi descoberta e Gugu, indiciado pelo Ministrio Pblico. Em outubro, a violncia chegou perto da famlia do presidente Luiz Incio Lula da Silva. Um dos seguranas do filho de Lula foi morto numa tentativa de assalto, em Santo Andr. No ms seguinte, foi a vez de So Paulo viver sob ondas de violncia. O PCC atacou bases da PM e da Guarda Civil Municipal. No primeiro dia, dois policiais morreram. Para o governo, os ataques foram o ltimo suspiro da faco. Assustada, a populao quer solues. Depois do assassinato dos jovens Liana Friedenbach e Felipe Caff, que teria sido comandado por um menor, foi retomada a polmica sobre a reduo da maioridade penal. Por ora, o governo sancionou o Estatuto do Desarmamento. A lei prev um referendo popular em 2005, em que os brasileiros vo dizer se querem ou no proibir a venda de armas de fogo.
J.F.Diorio/AE22/11/2003
VIOLNCIA
Liana e Felipe
A notcia do desaparecimento de Liana Friedenbach, de 16 anos, e Felipe Caff, de 19, que tinham ido acampar num stio abandonado em Embu-Guau, havia comovido a opinio pblica. Quando os corpos foram achados, a comoo deu lugar indignao. Quatro maiores e um menor confessaram o crime. Em 22 de novembro, os pais das vtimas organizaram uma passeata com 5 mil pessoas em que pediram a reduo da maioridade penal. Um dia antes, o rabino Henry Sobel disse ao Estado ser a favor da pena de morte. Voltou atrs. Estava sob forte emoo
Divulgao
Otvio Magalhes/AE 14/9/2003
Chan Kim Chang

O comerciante Chan Kim Chang, chins naturalizado brasileiro, pretendia embarcar para os EUA com US$ 30 mil, em 25 de agosto. No declarou Receita e foi preso no Rio. Levado ao Presdio Ary Franco,
Reuters
foi encontrado ferido dois dias depois. Em 4 de setembro, acabou morrendo. Os agentes penitencirios negaram ter agredido Chang e disseram que ele se machucara sozinho, num acesso de fria. Parentes e
Epitcio Pessoa/AE 19/8/2003
amigos protestaram. Sete agentes e o ex-diretor do presdio foram indiciados pelo crime. A polmica chegou cpula do governo e provocou a sada do secretrio de Direitos Humanos Joo Luiz Pinaud
Casal Staheli
O executivo da Shell Zera Todd Staheli estava no Pas havia trs meses. Vivia com a mulher, Michelle, e os trs filhos num condomnio na Barra da Tijuca, no Rio. Em 30 de novembro, Staheli foi encontrado morto, deitado na cama do casal. A mulher estava ao lado, gravemente ferida, e morreu quatro dias depois. Um mistrio de repercusso internacional que ainda intriga a polcia. A arma do crime no foi encontrada e as investigaes pouco avanaram, mais de um ms depois. So tantas dvidas que chegaram a confundir o secretrio da Segurana, Anthony Garotinho, e faz-lo voltar atrs em declaraes
EUA chegam para apoiar fora de paz composta por soldados nigerianos. ONU aprova resoluo reconhecendo o Conselho de Governo Iraquiano. Exrcito israelense mata Mohammad Seder, lder do brao armado do grupo palestino Jihad Islmica. 15 Lbia entrega carta ao Conselho de Segurana da ONU assumindo a responsabilidade pelo atentado de Lockerbie (1988) e renunciando ao terrorismo. 16 Morre o poeta Haroldo de Campos. O ex-ditador de Uganda Idi Amin Dada, responsvel pela morte de dezenas de milhares de pessoas nos anos 70, morre em um hospital da Arbia Saudita. 17 Brasil termina em 4. lugar na classificao geral da competio de Santo Domingo. O Pas obteve 122 medalhas (28 de ouro, 40 de prata e 54 de bronze), quebrando o recorde estabelecido em Winnipeg, em 1999. 18 Governo e rebeldes liberianos assinam acordo para pr fim a trs anos de guerra, aps uma ofensiva de mais de dois meses que levou deposio do presidente Charles Taylor e deixou mais de mil mortos. 19 Pelo menos 20 pessoas, entre elas o diplomata brasileiro Srgio Vieira de Mello, morrem em um ataque sem precedentes ao edifcio-sede da ONU em Bagd. Cerca de cem pessoas ficaram feridas. Um militante suicida deixou um caminho-bomba perto da parte do prdio onde ficava o escritrio de Vieira de Mello, que ainda sobreviveu por algumas horas sob os escombros. Suicida palestino vestido como judeu ortodoxo detona explosivos num nibus que voltava do Muro das Lamentaes, em Jerusalm. Pelo menos 20 pessoas morreram e mais de 100 ficaram feridas. Preso o vice-presidente de Saddam, Taha Uassin Ramadan. Dono da Cervejaria Schincariol, Jos Nelson Schincariol, morto em Itu (SP). 20 Copom surpreende o mercado e reduz a taxa Selic de 24,5% para 22% ao ano, a menor desde outubro de 2002. 21 Um dos principais lderes polticos do Hamas, Ismail Abu Shanab, morto por israelenses em Gaza. Extremistas anunciaram o fim da frgil trgua de sete semanas que o prprio Shanab havia convencido seu grupo a declarar. EUA anunciam a priso de Ali Hassan al-Majid, o temido primo de Saddam conhecido como Ali Qumico. Senado da Argentina aprova a anulao de duas leis que anistiaram milhares de acusados de crimes contra a humanidade durante a ditadura militar. 22 A exploso do Veculo Lanador de Satlites (VLS) durante uma simulao de lanamento na Base de Alcntara, no Maranho, provoca a morte de 21 pessoas. O VLS estava sendo preparado para o seu terceiro vo da base de Alcntara, aps duas tentativas malsucedidas. 24 Daiane dos Santos vence medalha de ouro na ginstica de solo no Campeonato Mundial em Anaheim (EUA) com um salto inovador: o duplo twist carpado. 25 Vilma Borges condenada a 8 anos e 8 meses de priso, em regime semi-aberto, pelo seqestro de Pedrinho, parto suposto e falsificao de documentos. 26 Com a execuo de soldado numa emboscada em Bagd, sobe para 140 o nmero de militares dos EUA mortos desde que Bush deu a guerra por encerrada. 27 Reforma da Previdncia aprovada em segundo turno na Cmara. 28 O primeiro Oramento feito pelo governo Lula mantm o aperto fiscal, com a previso de que a Unio invista R$ 7,8 bilhes em 2004. A proposta contm a projeo de aumento de 3,5% do PIB, inflao de 5,5% e taxa bsica de juros de
Schincariol
Em trs meses, a polcia descobriu e prendeu a quadrilha de sete pessoas que planejou o assalto ao empresrio Jos Nelson Schincariol. Ele foi morto em 19 de agosto com trs tiros, ao reagir a um assalto na garagem de sua casa, em Itu. Mas antes de desvendar o crime, a polcia cometeu uma srie de falhas na ao que incluiu a invaso da casa do garom Valdinei Sabino da Silva e sua priso. A me garantia que estava com o filho na hora do crime. Silva passou 16 dias na cadeia injustamente. Agora, espera a investigao sobre a tortura a que diz ter sido submetido, depois de preso
15,17%. Pelo projeto, o salrio mnimo poder ter reajuste de at 14% em 2004. 29 Amrica Mvil, dona da Claro, anuncia a compra da BCP, operadora da Grande So Paulo, por US$ 625 milhes. 30 Morre o ator Charles Bronson.
SETEMBRO
1 Executiva Nacional do PT suspende, por 60 dias, oito deputados que no seguiram a orientao do partido na votao da reforma da Previdncia. Israel congela relaes diplomticas com a AP, declara guerra ao Hamas e realiza ataque que mata um dos lderes do grupo, Khader al-Huseri. 4 O comerciante chins naturalizado brasileiro Chan Kim Chang morre no

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CIDADES

Vidal Cavalcante/AE Epitacio Pessoa/AE 10/8/2003
Sergio Castro/AE 1./8/2003
2003/ 2004
Favre, Marta, Marisa e Lula na inaugurao do primeiro CEU
Visita do enxadrista Anatoly Karpov unidade Cidade Tiradentes
Marta no CEU Sapopemba: megaestrutura em reas perifricas
MARTA INVESTE DE OLHO NAS URNAS

ge. A prefeita preciCEU, em Guaianasou de ajuda e o soses, com a presena corro no tardou. de Lula e do ministro Num evento no Meda Educao, Cristomorial da Amrica vam Buarque, Marta Latina, Marta viu o iniciou a srie de presidente Lula anigrandes eventos em IURI PITTA m-la a no ceder cada uma das 17 unidades. Passaram por prefeita Marta Suplicy e lan-la candidata l convidados ilus(PT) comeou a segun- reeleio. Era o setres: desde personalida metade do mandato gundo dia de mais dades mundiais, codesgastada. Motivos no falta- uma greve de motomo a presidente da ram: taxas recm-criadas, au- ristas. Em discurso, Finlndia, Tarja Hamento de passagem de nibus Lula anunciou: Galonen, e o prmio No(o segundo da gesto) e proble- nhei tudo em 2002 e bel de Economia Josemas nos servios de sade. A quero ganhar com a ph Stiglitz, a celebricarta tirada da manga para re- Marta em 2004. O apoio do presidades nacionais, coverter a queda nos ndices de mo o empresrio Oliaprovao no podia ter nome dente deu nimo vier Anquier e a apremais adequado. Com a inaugu- prefeita, mas foi em sentadora Adriane rao de 17 Centros Educacio- 19 de maio que MarGalisteu. nais Unificados (CEUs), Marta ta obteve a maior viCom outra festa, a aproveitou os holofotes para tria nos transpordos 450 anos de So mostrar o grande feito da ges- tes. s 7 horas daquePaulo, em 25 de janeito e melhorar as perspectivas la segunda-feira, primeiro dia til em ro, Marta espera repara as eleies de outubro. forar sua marca. Alm de administrar o peso que mudanas no sisUma srie de interde novos tributos, Marta come- tema entravam em venes, principalou o ano perdendo parte da vigor, a Polcia Fedemente no centro, vai equipe para o governo federal. ral (PF) dava ordem marcar o aniversrio A eleio de Luiz Incio Lula de priso ao ento da cidade. E a festa da Silva fez a petista abrir mo presidente do Sindique coroou a retomade nomes que a acompanha- cato dos Motoristas da de dias menos tuvam desde 2001. Ao todo, qua- e Cobradores de nimultuados na gesto tro secretrios e o presidente da bus, Edivaldo SantiaAnhembi trocaram o Palcio go. Mais dez direto- Greves de nibus foram o maior problema do incio do ano Priso de Edivaldo Santiago pela PF: trunfo para a petista veio em 20 de setemres foram presos no bro: Marta se casou das Indstrias por Braslia. Eduardo Nicolau/AE 20/9/2003 com Luiz Favre, seu namorado Outra substituio no secreta- mesmo dia e outros integrantes desde 2001. riado, ainda em janeiro, foi inu- da entidade se entregaram PF sitada. E justamente na pasta ao longo da semana. Crticas Nem tudo, porm, Enquanto Edivaldo ficou preque Marta considera priorittranqilo. No incio do ano, ria. O educador Nlio Bizzo, o so, os problemas no transporte Marta foi surpreendida vrias terceiro a ocupar a Secretaria deixaram de ser paralisaes e vezes por vaias de populares e, da Educao desde 2001, pediu se concentraram no sistema em por vezes, de claques armadas demisso menos de uma sema- si. Aos poucos, foram adotadas especialmente para isso. Mas na depois de assumir o cargo. mudanas que levaro consoem agosto, nas comemoraes lidao no novo No ms seguinte, do centenrio da Faculdade de modelo, prometia sada de EduarDireito do Largo de So Franda para 2004. do Jorge, da SaESTA DOS cisco, sofreu a maior agresso Em comum, a rede, exps os prodesde que assumiu o cargo: um clamao dos blemas de indica450 ANOS jovem arremessou uma galinha passageiros de es de vereadopreta contra a prefeita. falta de informares para cargos SER UM Para 2004, a petista tem pela es, como na no Executivo. frente a festa dos 450 anos, a inaugurao do MARCO nibus Longe aplicao propriamente dita do Passa-Rpido dos bastidores poque liga o centro, novo sistema de nibus e mais lticos, o tormena Lapa e Pirituquatro CEUs. Flego no vai to de Marta eram as constantes ba. Para o prximo ano, Marta faltar. Alm de contar com greves de motoristas de nibus promete mais substitutos dos duas linhas de financiamento e a ineficincia do sistema. O atuais corredores exclusivos de importantes, R$ 493 milhes descontentamento era geral: nibus. do BNDES para transportes e trabalhadores de braos cruzaUS$ 100,4 milhes do BID pados, empresrios ameaando CEUs No segundo semestre, ra o centro, Marta tem o estmuboicotar a licitao e passagei- a prefeita comeou a deixar sua lo que nenhum poltico deixa ros insatisfeitos. marca na Prefeitura. Com a de aproveitar: a avaliao das Em abril, a crise atingiu o au- inaugurao do primeiro Depois de dois anos de namoro, Marta e Favre casaram-se em um stio no interior de So Paulo urnas, em outubro.
Celso Junior/AE 4/2/2003 Celso Junior/AE 19/5/2003
Para reverter desgaste, prefeita petista construiu escolas e mudou o transporte
A VIOLNCIA E O DFICIT HABITACIONAL

No mundo, problema atinge 1 bilho de pessoas e pode dobrar em 30 anos, diz a ONU
problema secular. As solues tardam a chegar e, em 2003, a falta de moradia acabou parando nas pginas policiais. Foi num acampamento de 6 mil sem-teto, em So Bernardo do Campo, que bandidos entraram e tentaram levar o equipamento do reprter fotogrfico Lus Antnio da Costa. La Costa, como era conhecido, morreu em 23 de julho, atingido por um tiro no peito.
Hospital Salgado Filho, Rio. Chang foi encontrado ferido e inconsciente numa cela do presdio Ary Franco. Ele havia sido detido um dia antes no Aeroporto Tom Jobim por agentes federais quando tentava embarcar para os EUA com US$ 30 mil no declarados Receita. 5 Morre o locutor Gontijo Theodoro, a voz do Reprter Esso. 6 Presos seis agentes penitencirios indiciados no inqurito sobre a tortura e morte do comerciante Chan Kim Chang. Mahmud Abbas apresenta sua renncia ao presidente Yasser Arafat, depois de semanas de crise poltica. 7 Seleo brasileira vence a Colmbia, em Barranquilla, por 2 a 1, na estria das Eliminatrias da Copa do Mundo.
Uma semana depois do crime, dois homens foram presos pela polcia. Um ficou internado em estado grave, depois de ferido em tiroteio com policiais. O outro confessou o homicdio e contou que, aps a quadrilha roubar um posto de gasolina, queria levar o equipamento dos fotgrafos que faziam reportagens sobre a ocupao, para evitar filmagens do crime. A polcia chegou a deter um terceiro integrante, de 16 anos, mas ele foi liberado pela Justia por falta de provas. O noticirio policial acabou desviando a ateno sobre o dficit da habitao no
O presidente do Conselho Legislativo Palestino, Ahmed Korei, indicado o novo primeiro-ministro da AP. O apresentador Gugu Liberato exibe no Domingo Legal, do SBT, entrevista com falsos membros do PCC. Os encapuzados entrevistados so atores que ganharam R$ 500,00 para participar do programa. 10 Um dia depois de deixar de pagar uma dvida de US$ 2,9 bilhes, Argentina anuncia virtual acordo com o FMI. STF rejeita abertura de processo contra ACM, o deputado Jos Roberto Arruda (PFL-DF) e a ex-diretora do Servio de Processamento de Dados do Senado Regina Borges. Eles foram acusados de ter violado, em 2000, o painel eletrnico do Senado na sesso na qual
o das Naes Unidas lios em 16.433 favelas cadas(ONU) divulgou um dado tradas. Ou seja, o nmero poalarmante: o nmero de ho- de ser maior. mens e mulheres vivendo em Uma das tticas do govercondies precrias pode dono para combater o dficit, esbrar em 30 anos. Hoje, 1 bi- timado em mais de 6 milhes lho de pessoas, cerca de um de casas, foi a criao do Misexto da populao mundial, nistrio das Cidades. A Caixa vivem em faveEconmica Felas, cortios, paderal remodelafitas ou submolou programas RASIL TEM radias. A ONU de financiatem desde 2000 mento para be2,3 MILHES uma fora-tareneficiar um nfa criada para mero maior de DE CASAS tratar exclusivafamlias de baimente do dficit xa renda, que EM FAVELAS habitacional no representam a Sem-teto levantam faixa de solidariedade famlia de La Costa mundo, cuja memaior parte do ta reduzi-lo em problema. Em Pas, to preocupante quanto nal grave no mundo todo e 100 milhes de pessoas. 2004, o desafio ser ampliar o o da violncia. Especialistas viver sem o mnimo de condiNo Brasil, o Instituto Brasi- atendimento e conseguir algubrasileiros e de rgos interna- es uma das primeiras por- leiro de Geografia e Estatsti- ma reduo nessa estatstica cionais so unnimes em ditas de entrada para o crime. ca (IBGE) registrou a existn- e no nmero de ocupaes em zer que o problema habitacioEm outubro, a Organiza- cia de 2,3 milhes de domic- reas urbanas. (I.P.)
Paulo Liebert/AE 23/7/2003
foi cassado o ex-senador Luiz Estevo. Diolinda Alves de Souza, mulher de Jos Rainha, presa em Teodoro Sampaio (SP). Ela foi condenada a 2 anos e 8 meses de cadeia por formao de quadrilha. 11 A ministra das Relaes Exteriores da Sucia, Anna Lindh, morre um dia aps ter sido esfaqueada num shopping. 12 Conselho de Segurana das ONU levanta oficialmente as sanes econmicas impostas Lbia por sua responsabilidade no atentado de Lockerbie, que matou 270 pessoas. O pas aceitou pagar US$ 2,7 bilhes s famlias das vtimas. O nmero de celulares no Pas ultrapassa o de telefones fixos em servio, segundo a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel). Eram, ao fim de agosto,
40,093 milhes de telefones mveis, cerca de 1 milho acima do total de fixos. Morre, aos 71 anos, o cantor de msica country Johnny Cash. 14 Seleo brasileira feminina de vlei conquista o Campeonato Mundial. 17 Copom reduz a Selic de 22% para 20% ao ano. STF conclui que quem propaga idias discriminatrias contra judeus comete crime de racismo. A posio foi tomada no julgamento de um pedido de habeas-corpus para o editor gacho Siegfried Ellwanger, acusado de divulgar livros com contedo anti-semita. 19 Justia Federal probe a exibio do programa Domingo Legal, do SBT. O furaco Isabel causa a morte de
23 pessoas nos EUA. 21 Funcionrios do FMI denunciam que Arafat desviou para a Sua US$ 900 milhes de fundos pblicos. 22 O representante comercial dos EUA, Robert Zoellick, culpa o Brasil pelo fracasso das negociaes na ltima reunio de cpula da OMC. 23 Em discurso na abertura da 58. sesso da Assemblia-Geral da ONU, Lula prope a criao de um Comit Mundial de Combate Fome. Dois anteprojetos de lei divulgados pelo governo retiram poder das agncias reguladoras e do ao Estado o comando das concesses e dos contratos dos servios pblicos e privados. Governo anuncia o bloqueio adicional
de R$ 319 milhes no Oramento da Unio para se ajustar s novas previses de receita e reduz para 0,98% a projeo de crescimento do PIB. Ibama decreta alerta vermelho em quatro unidades de conservao por causa de incndios: Serra da Canastra (MG), Parque Estadual do Jalapo (TO), Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros (GO) e Parque de Ilha Grande (PR). 24 Cmara aprova em segundo turno a reforma tributria. 25 Aps muita relutncia, o presidente em exerccio, Jos Alencar, assina a medida provisria que libera o plantio de soja transgnica na safra 2003/04. STJ concede habeas-corpus a Alexandre Martins e Reinaldo Pitta.

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CIDADES
2003/ 2004
Franco da Rocha e UAI do Brs fizeram o setor ser o mais complicado da gesto Alckmin
MAIS 365 DIAS DE CRISE NA FEBEM

Eduardo Nicolau/AE 13/3/2003
oi o ano da presso na Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (Febem). Se a palavra descreve o estado de internos sob um regime que obtm pouco sucesso na ressocializao dos jovens, tambm o motivo das principais medidas anunciadas para o rgo em 2003, quase sempre precedidas por uma ordem judicial. Por isso, o governador Geraldo Alckmin, ao fazer um balano do primeiro ano do atual mandato, reconheceu que a fundao foi o setor mais complicado da gesto. A fundao comeou o ano em que completou trs dcadas com troca de presidente: saiu Maria Luiza Granado, ligada ao secretrio de Segurana Pblica, Saulo Abreu, que j presidiu a Febem, e entrou o promotor Paulo Srgio de Oliveira e Costa. Ainda vigorava a sentena judicial que determinava o fechamento de Franco da Rocha at 18 de maro e pesavam as denncias contra funcionrios, acusados de abusos e maus-tratos contra internos. No segundo dia frente da Febem, Oliveira enfrentou a primeira rebelio. Em 16 de janeiro, 34 funcionrios foram afastados. Uma semana depois, Alckmin prometeu fechar o Complexo de Franco da Rocha antes de 2004 comear, promessa repetida em outras vezes, durante o ano.
fazer motins ou refns. Dias depois, o complexo foi agitado por trs rebelies em menos de 24 horas e a Justia voltou a exigir o seu fechamento. O Estado transferiu 244 internos para presdios e novamente entrou em conflito com a Justia.
Flagrante em Franco da Rocha: em 13 de maro, a reportagem do Estado viu internos fumando cigarro que parecia feito de maconha vestigava uma quadrilha de monitores que incentivavam rebelies para receber mais horas extras, tambm pressionou por mudanas. No comeo de fevereiro, os primeiros sete funcionrios responsabilizados por irregularidades foram demitidos da fundao. Dias depois, o sistema interno de vdeo da unidade 31 de Franco da Rocha flagrou dois funcionrios abrindo as celas dos internos. Enquanto a Febem se tornava uma constante no noticirio, ganhou fora entre os jovens a imagem de Fbio Paulino, o Bator, acusado de uma srie de crimes. Suspeito de liderar rebelies em Franco da Rocha, Bator foi transferido para o Presdio de Taubat, desencadeando
Tasso Marcelo/AE 19/4/2003
Rebelies O Ministrio Pblico Estadual (MPE), que in-
a primeira das vrias polmicas sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) ao longo do ano. Enquanto o governo defendeu medidas mais duras contra jovens infratores, especialistas dizem que a Febem que deve cumprir o ECA. Em 13 de maro, o Estado flagrou internos fumando um cigarro que parecia de maco-
nha no complexo. Um ms depois, em 12 de abril, a crise chegou ao auge: Bator de volta a Franco da Rocha e com quem Alckmin chegou a conversar no ms anterior, numa visita surpresa unidade , Edvaldo Jos de Arajo Lima, o Baianinho, e Weberson de Paula Lima, o Edinho, lideraram a fuga em massa de 121 internos, sem
UAI No foi s Franco da Rocha cuja construo era contestada desde o incio das obras e teve a ltima das unidades problemticas, a 31, fechada neste fim de ano que enfrentou problemas. A Unidade de Atendimento Inicial (UAI) do Brs, com capacidade para 62 internos, abrigava mais de 600. Novamente, a Justia pressionou o Estado a cumprir essa lotao. S assim a Febem iniciou a transferncia dos jovens para outras unidades. A situao na UAI era to grave que a relatora da Organizaes das Naes Unidas (ONU) Asma Jahangir chegou a ser proibida de visit-la. Depois, a Febem voltou atrs. Horrvel, horrvel, horrvel, disse a paquistanesa Asma, ao terminar a inspeo na UAI. O governo passou ento a buscar parcerias com empresas para capacitar parte dos adolescentes. Cerca de 700 jovens terminaram o ano trabalhando, fato comemorado pelo secretrio da Educao, Gabriel Chalita. Alckmin prometeu para 2004 o incio de uma nova Febem, com unidades menores e trabalho de ressocializao efetivo. Para a sociedade, pressionada pela rotina da violncia, uma soluo para a Febem seria um dos primeiros passos para diminuir o problema da segurana, ainda que apenas em parte. (Iuri Pitta)
Fabio Motta/AE 3/4/2003
Tona Galea
A irresponsabilidade levou o Tona Galea, embarcao mal adaptada para virar uma escuna, a adernar a 500 metros da costa, matando 15 pessoas. O naufrgio ocorreu em 19 de abril em Cabo Frio, no litoral do Rio. As investigaes mostraram irregularidades na reforma do barco e operao do passeio, alm de falta de fiscalizao do poder pblico
Cataguazes
Cerca de 1,2 bilho de dejetos txicos vazaram aps romper um dique da Cataguazes Indstria de Papel, no municpio de Cataguases (MG), em 29 de maro. A mar txica contaminou as bacias dos Rios Pomba e Paraba do Sul (foto), matando peixes e deixando 600 mil pessoas sem abastecimento em oito municpios. Minas, Rio e Esprito Santo foram atingidos
UM NOVO CDIGO CIVIL

Novo texto, que entrou em vigor em janeiro, atualizou anterior de 1916
s direitos civis no Brasil ganharam uma necessria atualizao no incio do ano. Em janeiro, comeou a vigorar o novo Cdigo Civil. O anterior era de 1916. A nova legislao ps fim a conceitos ultrapassados como o homem poder anular o casamento, se a mulher no for virgem , permitiu mudana no regime de bens durante o casamento e determinou que marido e mulher sejam herdeiros em igualdade de posio com os filhos. Reuniu ainda diversas leis e jurisprudncia sobre temas do dia-a-dia, que foram se transformando em prtica ao longo dos anos.
Tribunal islmico da Nigria anula a pena de morte imposta a Amina Lawal, de 31 anos, acusada de adultrio por ter dado luz uma menina depois de se divorciar do segundo marido. 28 Maior apago em dez anos na Itlia deixa 57 milhes sem eletricidade. O arcebispo do Rio, d. Eusbio Oscar Scheid, nomeado cardeal pelo papa. O cineasta Elia Kazan, um dos mais importantes e influentes diretores da histria de Hollywood e da Broadway, morre em sua casa, em Nova York, aos 94 anos. 29 O Brasil multiplicou por 100 sua riqueza e aumentou 10 vezes a populao no sculo passado, de acordo com a publicao Estatsticas do Sculo 20, lanada pelo IBGE. Em 1900, o PIB equivalia a
O texto comeou a ser elaborado em 1969 mas s foi aprovado pelo Congresso em setembro de 2001. Como no podia deixar de ser, entrou em vigor cercado de crticas de juristas, que j o consideraram ultrapassado. Em apenas uma semana, 88 projetos estavam em tramitao para alterar partes da lei. O maior efeito das mudanas foi sobre a famlia. O texto regularizou o casamento religioso com efeito civil e aboliu a expresso filho legtimo, passando o natural e o adotivo a terem o mesmo tratamento. Tambm permitiu que o marido use o sobrenome da mulher e viceversa, assim como a mulher mantenha o nome do ex-marido aps a separao. E o homem passa a ter direito de receber penso da ex-mulher. Ficou faltando tratar do ca-
samento e dos direitos de unio entre homossexuais. O tema no foi abordado, frustrando juristas e entidades civis. Pelo novo cdigo, me solteira tem de ser tratada tambm como chefe de famlia e a maioridade civil passa de 21 para 18 anos. Os juros por atraso dos condomnios caram de 20% para 2% ou at mesmo 1%, desde que no haja acordo anterior. Alm disso, as garagens deixaram de ser exclusivas para os moradores de um prdio, j que o cdigo permite que o condmino a alugue a terceiros. Tambm pune com multas de at dez vezes sobre o valor da contribuio mensal o morador de um edifcio que perturbar seus vizinhos. Caso haja reincidncia, o infrator pode ser obrigado a deixar o imvel.
portante na reduo da porcentagem de pobres pessoas de famlias cuja renda per capita inferior a R$ 75,50 de 40,08% em 1991 para 32,75% em 2000. O sul-africano J.M. Coetzee vence o Prmio Nobel de Literatura. 6 O qumico americano Paul Lauterbur, de 74 anos, e o fsico britnico Peter Mansfield, de 69, so contemplados com o prmio Nobel de Medicina de 2003 pelo desenvolvimento dos exames de ressonncia magntica. 7 Os russos Vitaly Ginzburg e Alexei Abrikosov e o americano Anthony Leggett dividem o Nobel de Fsica por seu trabalho na rea de fsica quntica sobre supercondutividade e superfluidez. 8 A Academia Real de Cincias conce-
PROTEO A IDOSOS
Aps sete anos de tramitao, estatuto entra em vigor amanh
aprovao do Estatuto do Idoso, aps sete anos de tramitao, foi motivo de comemorao para os mais velhos e de desentendimentos entre o presidente da Repblica e o ministro da Sade. Sancionado em outubro, o texto estabeleceu direitos para pessoas maiores de 60 anos, assim como penalidades para aqueles que as destratarem. As penas podem chegar a 12 anos para quem expor pessoas idosas a perigo de vida, submetendo-as a condies desumanas ou privando-as de cuidados indispensveis. Parentes que abandonarem os idosos em asilos podero ser condenados a
de o Nobel de Qumica aos americanos Peter Agre, de 54 anos, e Roderick MacKinnon, de 47. Eles explicaram como a clula regula a entrada e sada de substncias atravs de sua membrana. O americano Robert Engle e o gals Clive Granger ganham o Nobel de Economia por terem criado novos mtodos de anlise de sries histricas de dados econmicos. 9 O recm-empossado primeiro-ministro da AP, Ahmed Korei, apresenta seu pedido de renncia a Arafat. A razo seria sua irritao com a resistncia do Conselho Legislativo em aprovar o gabinete. Levantamento mostra que a onda de calor que atingiu a Europa matou 35 mil pessoas, 14 mil delas na Frana.
6 meses at 3 anos de deteno. O estatuto garante atendimento preferencial no Sistema nico de Sade e oferta de remdios gratuitos para a terceira idade, especialmente os de uso contnuo. Para os maiores de 65 anos, ficou definida a gratuidade nos transportes coletivos pblicos e desconto de pelo menos 50% nos ingressos para eventos esportivos e culturais, alm de acesso preferencial a esses locais. Alm disso, quem no conseguir garantir a subsistncia ter direito a um salrio mnimo direito que antes s valia aps os 67 anos. A grande polmica recaiu sobre o artigo que probe os planos de sade de reajustarem as mensalidades de pessoas com mais de 60 anos. O limite antes era 70 anos. s vsperas da sano do projeto, a mudana foi criticada pelo ministro da Sa-
de, Humberto Costa, que pediu o veto do presidente Lula. Ele considerou o artigo redundante, j que a Lei dos Planos de Sade probe reajuste por mudana de faixa etria para quem tem mais de 60 anos e seja associado h pelo menos 10 anos. No vou vetar nada, disse depois o presidente. E quem achar que no est bom, que mande outro projeto para o Congresso. A aprovao do artigo acabou criando confuso na rea da sade, porque os planos passaram a ser subordinados a duas legislaes e trs regras diferentes para contratos antigos e novos. Com a reduo da idade mxima para reajuste, teme-se que as mensalidades passem a ser aumentadas mais cedo, prejudicando os associados mais novos. O estatuto entra em vigor amanh.
pilotada pelo astronauta Yang Liwei, novo heri nacional, permaneceu 21 horas na rbita terrestre. O aumento do nmero de desempregados faz esgotar o dinheiro reservado para o seguro-desemprego em 2003. Os R$ 5,7 bilhes autorizados pelo Oramento s so suficientes para pagar benefcios at o incio de novembro. 16 EUA conseguem que seu projeto de resoluo para o Iraque seja aprovado por unanimidade pelos 15 membros do Conselho de Segurana da ONU. O texto reafirma a soberania e integridade territorial do Iraque. 17 Depois de uma semana de violentos distrbios que deixaram 74 mortos, o presidente da Bolvia, Gon-
cerca de R$ 1 bilho, para uma populao de 17,4 milhes de pessoas. Em 2000, chegou a R$ 1 trilho para 169,6 milhes de brasileiros. O brasileiro passou a viver muito mais: uma pessoa que nascia em 1900 viveria, em mdia, 33,6 anos. Em 2000, a expectativa pulou para 68,6 anos. 30 Maurren Maggi oficialmente suspensa por dois anos.
OUTUBRO
1 Lula sanciona o Estatuto do Idoso. 2 Atlas do Desenvolvimento Humano mostra que a melhora da qualidade de vida no Brasil, na ltima dcada, foi impulsionada pelo aumento do nmero de matrculas no ensino fundamental. Os programas sociais tambm tiveram papel im-
10 O brasileiro ganha cada vez menos, segundo o IBGE. Na mdia nacional, o rendimento em 2002 ficou 12,3% abaixo do de 1996. A advogada iraniana Shirin Ebadi, ativista dos direitos humanos, conquista o Prmio Nobel da Paz de 2003. 12 O piloto alemo Michael Schumacher, da Ferrari, sagra-se o maior vencedor da histria da Frmula 1 ao conquistar o sexto ttulo no Japo, superando o argentino Juan Manuel Fangio. 14 O deputado Fernando Gabeira (RJ) anuncia oficialmente da tribuna da Cmara sua sada do PT e faz pesadas crticas ao governo petista. 15 China completa com sucesso sua primeira misso espacial tripulada. A nave

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ESPORTES
Ernesto Rodrigues/AE10/9/2003

Eduardo Nicolau/AE16/11/2003
Eliana Aponte/Reuters7/9/2003
2003/ 2004
Kak (E) marcou na estria das Eliminatrias
Ronaldinho Gacho garantiu resultado magro de 1 a 0 diante do Equador
Rivaldo tirou o Brasil do sufoco, no empate de 1 a 1 com o Peru, em Lima

Marcos Brindicci/Reuters - 19/12/2003
EMOO, TENSO E TTULOS

A seleo iniciou em 2003 a caminhada para a Copa da Alemanha, em 2006. O Brasil precisa submeter-se fase prvia do torneio, porque pela primeira vez a Fifa quebrou a tradio de garantir ao ltimo vencedor vaga para o Mundial seguinte. O sistema de disputa para apontar os quatro representantes da Amrica do Sul prev confrontos de todos contra todos, em ida e volta, e por contos corridos. Para variar, a arrancada no foi das mais espetaculares. Depois das vitrias iniciais sobre Colmbia (2 a 1, em Barranquilla) e Equador (1 a 0, em Manaus), o time dirigido por Carlos Alberto Parreira suou para empatar com o Peru (1 a 1, em Lima) e com o Uruguai (3 a 3, em Curitiba). Por isso, fechou o ano em 3. lugar, atrs de Paraguai (seu prximo adversrio, em maro) e Argentina. O Brasil no entusiasmou tambm na Copa das Confederaes, em junho, na Frana. O treinador levou um time desfalcado, sem as principais estrelas, e no passou da primeira fase, ao ser superado por Colmbia e Turquia. O Pas foi representado na Copa Ouro, na Amrica do Norte, pelo time sub-23, e chegou final, contra o Mxico (perdeu por 1 a 0, no Estdio Azteca). Ainda assim, o Brasil fechou o ano como lder do ranking da Fifa. Alegrias no faltaram nas categorias de base. A seleo sub-17 conquistou o ttulo mundial, em agosto, na Finlndia, com vitria de 1 a 0 sobre a Espanha, na final, em Helsinque, com gol de Leonardo. A Fria Espanhola esteve no caminho do Brasil tambm na deciso do Mundial sub-20, nos Emirados rabes Unidos. A competio inicialmente estava prevista para maro, mas foi transferida para dezembro por conta da guerra no Iraque. Outra vez, os meninos brasileiros venceram por 1 a 0, gol de Fernandinho , conquistaram o tetracampeonato e fizeram a festa no Estdio de Abu Dabi. No Mundial feminino, nos EUA, o Brasil chegou s quartas-de-final, quando perdeu para a Sucia por 2 a 1.
Nos Emirados, a seleo sub-20 conquistou o tetracampeonato
Paulo Fonseca/AE 7/12/2003
OS PALESTRAS CAMPEES
Celso Junior/AE29/11/2003
Cruzeiro, time quase perfeito

No primeiro Campeonato Brasileiro disputado no sistema de pontos corridos, em turno e returno, o Cruzeiro (na origem, Palestra Itlia) mostrou como a regularidade e a eficincia podem ser premiadas e levam consagrao do melhor. A equipe mineira, sob o comando do tcnico Vanderlei Luxemburgo e com o meia Alex em forma excepcional, liderou o torneio praticamente de ponta a ponta. Teve o Santos como sua sombra, quase at o fim, mas manteve folga suficiente para no se sentir ameaado. Depois de 46 partidas, o novo campeo brasileiro cravou a marca histrica de 100 pontos e chegou a 102 gols. Em compensao, rivais tradicionais como Vasco, Fluminense, Corinthians, Grmio decepcionaram. Fiasco maior mesmo s o de Bahia e Fortaleza, penltimo e ltimo colocados, respectivamente, e rebaixados para a Segunda Diviso em 2004.
Palmeiras, a volta por cima

Foi um caminho tortuoso, no princpio cheio de desconfianas, mas, no fim, glorioso. O Palmeiras, rebaixado para a Segunda Diviso, por ter ficado em 23. lugar no Campeonato Brasileiro em 2002, comeou o ano sem entusiasmar. Primeiro, ao ser eliminado no
Divulgao8/1/2003
Paulista pelo arquiinimigo Corinthians. Depois, ao levar surra histrica do Vitria no Palestra Itlia (7 a 2) que o tirou da Copa do Brasil. Com a temporada em andamento, o tcnico Jair Picerni mudou praticamente todo o time, deu chance a novos jogadores e aos poucos foi encontrando o
ponto de equilbrio na Srie B nacional. A campanha foi impecvel, tanto que terminou em 1. lugar as trs fases da competio. A torcida fez sua parte, ao lotar estdios muitas vezes, e viu despontar talentos como os de Vgner, Edmlson, Diego Souza, que podem brilhar na Srie A em 2004.
ATENAS, CENTRO DO ESPORTE EM 2004

A XXVIII edio dos Jogos Olmpicos de Atenas, de 13 a 29 de agosto, promete ser o principal fato do esporte mundial em 2004. Reunindo atletas de todo o mundo em 28 esportes, os Jogos voltam Grcia, onde surgiram. Atenas recebeu os primeiros Jogos da Era Moderna, em 1896, e o estdio Panathinaiko, usado h 107 anos, ser a sede das provas de arco e flecha e da chegada da maratona. O arremesso do peso ser em Olmpia, o local dos Jogos da Antiguidade, em 776 a.C. A Olimpada ser realizada numa escala mais humana, segundo a presidente do Comit Organizador dos Jogos de Atenas (Athoc), a grega Giana Angelopoulos-Daskalaki. Se Atenas patrimnio arquitetnico, cultural e histrico da Humanidade, a organizao grega, o cumprimento dos prazos para a concluso
zalo Snchez de Lozada, renuncia. 19 Cerca de 300 mil pessoas lotam a praa de So Pedro e locais prximos para assistir cerimnia de beatificao de Madre Teresa de Calcut. 20 Lula lana a unificao dos programas sociais do governo, chamada de Bolsa-Famlia. A meta beneficiar 11 milhes de famlias at 2006. EUA registraram no ano fiscal de 2003, encerrado em setembro, o maior dficit oramentrio de sua histria, de US$ 374,22 bilhes. 21 A avaliao positiva da administrao Lula tem a maior queda desde o incio do governo, segundo pesquisa CNT/ Sensus: diminui de 48,3% em agosto para 41,6% em outubro.
CALENDRIO INTENSO ESPERA DO FUTEBOL

O futebol ter calendrio carregado para o Brasil em 2004 no mbito domstico e em termos internacionais. A programao comea j no sbado, dia 3, com a abertura da Taa So Paulo de Futebol Jnior. A competio tradicional e h dcadas inaugura o calendrio nacional com a misso de revelar talentos. Na seqncia, vm os campeonatos estaduais. Em So Paulo, 21 equipes duelam pelo ttulo. No primeiro semestre, ainda, h mais dois torneios de peso, disputados concomitantemente. O primeiro a Copa do Brasil, no sistema de eliminao direta. O segundo a Taa Libertadores da Amrica, que ter Cruzeiro, Santos, So Paulo, Coritiba e So Caetano como representantes do Pas. O Santos ficou em segundo lugar, em 2003, ao perder a final para o Boca Juniors.
ram disparados mais de 300 tiros, dois PMs morreram e outros seis policiais e dois guardas municipais ficaram feridos. O supervit da balana comercial acumulado no ano chega a US$ 20,3 bilhes, melhor resultado de todos os tempos. Diolinda Alves de Souza tem sua priso revogada pela Justia. 4 O Ministrio Pblico Federal pede a quebra do sigilo bancrio e fiscal de todos os acusados de integrar a organizao criminosa envolvida em trfico de influncia, corrupo e venda de sentenas judiciais em So Paulo. A devassa inclui delegados e agentes da Polcia Federal, advogados, empresrios e trs juzes federais. Apesar de uma megablitz da PM na Grande So Paulo, PCC volta a atacar
das obras das instalaes olmpicas, a infra-estrutura de transporte so fatores que preocupam os dirigentes internacionais. O Athoc garante que tudo estar pronto a tempo e que funcionar bem. O Brasil, que no ganhou medalha de ouro nos Jogos de Sydney, em 2000, ainda no conhece o tamanho da delegao que levar Grcia. Cada modalidade tem um processo de seleo e o Comit Olmpico Brasileiro fecha o grupo em maio. Alguns esportes j asseguraram vagas e planejam a campanha olmpica, como o basquete feminino, o handebol e o vlei tanto o feminino como o masculino. Dentre os esportes coletivos, o futebol, com subsedes em Creta, Patras, Thessaloniki e Volos, ter Pr-Olmpicos. O torneio masculino ser entre os dias 7 e 25 de janeiro, no Chile, com jogado Ir concorda em suspender seu programa de enriquecimento de urnio. 22 Copom reduz a Selic de 20% para 19% ao ano. 23 A partir de 1. de janeiro, o Brasil vai ocupar, por dois anos, uma cadeira do Conselho de Segurana da ONU. 24 Trs Concordes mergulham sobre o Aeroporto de Heathrow, em Londres, encerrando de forma espetacular a era das viagens supersnicas. Sai de cena o avio que foi uma maravilha tecnolgica, mas um fiasco comercial. 26 O subsecretrio de Defesa dos EUA, Paul Wolfowitz, sai ileso de ataque cometido contra o Hotel Al-Rashid, em Bagd. Gustavo Kuerten vence o torneio ATP Tour de So Petersburgo.
Estdio Olmpico: palco da primeira Olimpada da era moderna e local de vrias finais em 2004 res de at 23 anos, e duas vagas para a Amrica do Sul. A seleo feminina disputa seletiva entre pases da Amrica do Sul (data e local sero definidos). Tambm tm vagas confirmadas jud (nove pesos), ciclismo (estrada e mountain bike), ginstica artstica e rtmica e hipismo. Atletismo e na27 O Bank of America compra o FleetBoston Financial por US$ 47 bilhes, criando o segundo maior banco do mundo, com mais de US$ 933 bilhes em ativos, s superado pelo Citigroup. O governador Roberto Requio sanciona lei que veta produtos transgnicos no Paran. 28 Jos Rainha tem sua priso preventiva revogada pelo STJ. O lder sem-terra permanece na cadeia, em virtude de outras duas condenaes. 30 Economia dos EUA cresce 7,2% no terceiro trimestre, acima do esperado pelos analistas. PF mobiliza cem agentes e prende oito pessoas em So Paulo, entre elas um delegado, um agente federal, advogados e em-
tao tm atletas com ndices, mas ainda podem ver as delegaes aumentadas, se outros fizerem as marcas estabelecidas pelas federaes internacionais para cada prova. H modalidades, como boxe, canoagem, esgrima, que dependem de ranking e seletivas marcadas para os primeiros meses de 2004.
presrios acusados de integrar um esquema de venda de sentenas. Trs juzes federais tambm so denunciados, com base em apuraes da Operao Anaconda. 31 Silveirinha e outros 21 rus so condenados a penas somadas de mais de 240 anos de priso no processo sobre o envio de dlares para a Sua.
Nos primeiros meses de 2004 tambm comea o Campeonato Brasileiro, com 24 concorrentes e pela segunda vez consecutiva em pontos corridos, em turno e returno. Desta vez, os 4 ltimos sero rebaixados, mas s 2 subiro. Isso significa que, em 2005, haver 22 times na Srie A. No segundo semestre, 12 times brasileiros estaro na 3. edio da Copa SulAmericana. No faltaro compromissos para a seleo. Em janeiro, o time sub-23 tentar garantir, no Chile, o direito de disputar o ouro Olmpico, nos Jogos de Atenas. A equipe principal, sob o comando do tcnico Carlos Alberto Parreira, ter mais partidas na caminhada para o a Copa de 2006. Sem contar amistosos, no meio do ano o time pentacampeo do mundo joga a Copa Amrica, no Peru.
carros e postos policiais. Um soldado da PM ficou ferido num dos atentados e um criminoso foi morto ao atacar uma base da Guarda Metropolitana. Gugu Liberato denunciado por crime de ameaa e por dois crimes de imprensa pela falsa entrevista com dois supostos integrantes do PCC. A acusao sujeita Gugu a pena de 1 ano e 1 ms a 5 anos de priso, alm de multa. Primeira mulher a entrar para Academia Brasileira de Letras, a escritora cearense Rachel de Queiroz morre aos 93 anos, vtima de enfarte do miocrdio. 5 O ministro da Fazenda, Antnio Palocci, anuncia os termos do novo acordo do Brasil com o FMI. O Pas ter direito a sacar at US$ 14 bilhes.
NOVEMBRO
2 Dezesseis soldados morrem e 20 ficam feridos na queda de um helicptero americano, aparentemente atingido por msseis, perto da cidade iraquiana de Faluja. 3 Em menos de 30 horas, a Polcia Militar e a Guarda Civil Metropolitana de So Paulo so alvo de 10 atentados atribudos ao PCC. Nos ataques, em que fo-

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ESPORTES

Issei Kato/Reuters12/10/2003
2003/ 2004
UMA CHUVA DE MEDALHAS

O Brasil obteve a melhor performance em sua histria nos Jogos Pan-Americanos. O Pas levou para So Domingos 429 atletas e trouxe 122 medalhas 28 de ouro, 40 de prata e 54 de bronze, que lhe valeram o 4. lugar. Os Estados Unidos, mesmo sem o time principal temiam problemas com a organizao , foram os campees (118 medalhas de ouro), seguidos por Cuba (71) e Canad (29). Uma enorme bandeira com o Po de Acar, carto-postal do Rio, foi estendida no gramado do Estdio Olmpico, na festa de encerramento do Pan. O Rio ser a sede dos Jogos de 2007. Em So Domingos, o destaque foi a despedida, com ouro, do tenista Fernando Meligeni. Ele venceu o chileno Marcelo Rios, de virada, pela primeira e nica vez na carreira. E ainda pelos dois ouros das selees de handebol, masculina e feminina (e a vaga olmpica), o ouro do basquete masculino e a boa campanha de esportes individuais como atletismo (com duplo ouro de Hudson de Souza) e natao (com Gustavo Borges chegando a 19 medalhas em quatro edies do Pan). A fraca campanha do vlei foi o ponto negativo.
Seis vezes campeo

Michael Schumacher no obteve o ttulo de campeo da Frmula 1 com a mesma folga de temporadas anteriores. E nas primeiras provas de 2003 com o quarto lugar da Austrlia, o sexto na Malsia e a batida na corrida do Brasil parecia que o piloto alemo da Ferrari seria ameaado pelo novo regulamento. Mas o andamento da temporada foi colocando tudo no lugar. A regularidade levou Schumacher ao hexacampeonato e a superar o recorde do argentino Juan Manoel Fangio, cinco vezes campeo do mundo.
Helvio Romero/AE1/8/2003
Ano do doping
Num ano marcado por escndalos de doping em todo o mundo, Maurren Higa Maggi, estrela do atletismo brasileiro, teve resultado positivo para a substncia proibida Clostebol. Especialista no salto em distncia, ela ficou fora do Pan-Americano e do Mundial
Washington Alves/COB5/8/2003 Bruno Domingos/Reuters6/9/2003
de Paris e est suspensa, desde agosto. Maurren espera julgamento no Brasil e depois na Associao Internacional de Federaes de Atletismo (Iaaf). Ela alega que o resultado positivo foi causado pelo uso de pomada cicatrizante, depois de sesso de depilao a laser.
Robert Galbraith/Reuters24/8/2003
Uma centena de ttulos

O iatista Robert Scheidt teve um ano especial, apesar da frustrao pela derrota na briga pelo heptacampeonato Mundial. Scheidt, dono de uma medalha de ouro e uma de prata (conquistadas nas Olimpadas de 1996 e 2000, respectivamente), e de seis ttulos mundiais, ganhou o 100. ttulo na carreira em 2003 85 deles so da classe Laser, sua especialidade. O velejador, tricampeo pan-americano nos Jogos de So Domingos, chegou marca centenria ao vencer a Semana Pr-Olmpica de Atenas, no segundo semestre.
7 O juiz federal Joo Carlos da Rocha Mattos preso, acusado de ser mentor de esquema de venda de sentenas revelado na Operao Anaconda. 8 PCC realiza seis novos ataques a postos e bases policiais na Grande So Paulo, Baixada Santista e no interior. Terroristas dirigindo veculo policial roubado invadem complexo residencial em Riad, Arbia Saudita, e explodem o carro. Dezessete pessoas morrem e 122 ficam feridas. Autoridades atribuem o atentado Al-Qaeda. 10 OMC condena as sobretaxas de 8% a 30% impostas pelos EUA sobre o ao exportado por 22 pases em maro do ano passado. Os EUA tero de eliminar as tarifas ou ficaro sujeitos a sanes de bi-
No caminho olmpico
O campeo olmpico e mundial Giovane, de 33 anos, teve ano especial na seleo de vlei. Recuperou o lugar de titular e terminou a Copa do Mundo do Japo, em dezembro, como melhor
lhes de dlares. S a UE poder impor retaliaes de US$ 2,2 bilhes. No caso do Brasil, a barreira ao ao significou prejuzo de US$ 350 milhes. Polcia acha corpos dos namorados Felipe Caff, de 19 anos, e Liana Friedenbach, de 16, que tinham ido acampar em Juquitiba, Grande So Paulo, em 31 de outubro. O mentor do crime R.A.A.C., de 16 anos. O crime reabre o debate sobre a reduo da maioridade penal. 12 Caminho-bomba explode diante de base militar no sul do Iraque, matando pelo menos 18 italianos e 9 iraquianos. Mais de 80 pessoas ficam feridas. Por deciso do STF, Jos Rainha deixa a priso, aps 123 dias. 13 Petrobrs anuncia o maior lucro dos
Salto para a glria

jogador. O Brasil foi o campeo e se classificou para os Jogos de Atenas. A seleo seguiu no topo, apesar do resultado no Pan-Americano (foi bronze, aps perder para a Venezuela na semifinal). O
seus 50 anos de histria. No acumulado de janeiro a setembro, o lucro da estatal soma R$ 14,774 bilhes aumento de 180,4% na comparao com 2002. 15 Dois carros-bomba explodem quase simultaneamente em Istambul, matando 23 pessoas e ferindo mais de 270. Um grupo islmico turco e a Al-Qaeda assumem responsabilidade pelos atentados. 16 Seleo brasileira empata com o Peru por 1 a 1, pelas eliminatrias da Copa. 18 O C-Bond, principal ttulo da dvida externa brasileira, registra alta de 0,75% e atinge 95,25% do seu valor de face, recorde histrico. 19 Copom reduz a taxa Selic de 19% para 17,5% ao ano. A Federao Internacional de Ginsti-
time tambm foi o campeo da Liga Mundial. A seleo feminina, com a mudana de tcnico e a volta das atletas rebeldes, conquistou sua vaga olmpica com o segundo lugar na Copa do Mundo.
ca batiza o salto duplo twist carpado criado por Daiane dos Santos. A acrobacia ganha o nome de Dos Santos. O cantor Michael Jackson tem sua priso decretada na Califrnia por mltiplas acusaes de abuso sexual de menor. Os advogados negociam a apresentao polcia de Michael. 20 Dois atentados contra interesses britnicos em Istambul, na Turquia, deixam 27 mortos e 400 feridos. O grupo radical Frente dos Combatentes Islmicos do Grande Oriente reivindica a autoria dos ataques em parceria com a Al-Qaeda. Representantes das 34 naes que vo compor a Alca aprovam em Miami proposta negociada entre Brasil e EUA, que abre a possibilidade de os pases do
Daiane dos Santos, de 1,45 m e 40 quilos, ganhou a 1. medalha de ouro da ginstica brasileira no solo, no Mundial de Anahein (EUA). Com salto indito, o duplo twist carpado (dois mortais com o tronco prximo s pernas
bloco fecharem acordos bilaterais. A 6. edio do Exame Nacional de Ensino Mdio (Enem) mostra desempenho regular dos estudantes. A nota mdia na prova objetiva foi de 49,55 e na redao, de 55,36, numa escala de zero a 100. Michael Jackson se entrega polcia e posto em liberdade aps pagar fiana de US$ 3 milhes. 22 Palmeiras vence o Sport por 2 a 1 e garante o ttulo da srie B e o retorno primeira diviso do futebol brasileiro. O Botafogo fica com a outra vaga. 23 Pressionado por trs semanas de manifestaes contra supostas fraudes nas eleies parlamentares na Gergia, Eduard Shevardnadze renuncia, pondo fim a 12 anos de governo.
e as mos nos joelhos) e de grau mximo de dificuldade. O salto agora se chama Dos Santos, em sua homenagem. Daiane fechou 2003 com mais uma medalha de ouro, na Copa do Mundo de Stuttgart.
24 O procurador-geral da Repblica, Claudio Fonteles, denuncia no STF o deputado Jader Barbalho (PMDB-PA) por desvio de dinheiro pblico na desapropriao de fazenda, em 1988. Pelo menos 36 alunos morrem e 246 ficam feridos em conseqncia de um incndio num alojamento para estudantes da Universidade Patrice Lumumba, em Moscou. O brasileiro Fernando Ivan Ostrowski escapa pulando do 5. andar. Rodovia Transamaznica bloqueada por madeireiros no Par em protesto contra a fiscalizao do Ibama. 25 C-Bond bate sexto recorde consecutivo. O ttulo negociado por 96,938 centavos por dlar. Risco pas recua 0,18%. ndia e Paquisto iniciam o primei-

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CADERNO 2
2003/ 2004
GILBERTO GIL D VISIBILIDADE AO MINISTRIO

Mas sua proposio mais ambiciosa, a de ampliar o acesso da populao aos bens de consumo culturais, hoje restritos elite, ainda uma promessa a ser cumprida
do Estadual de Cultura, sistema que poder carrear R$ ano que passou, alm 100 milhes anuais para o sede trazer como dado tor. O governo do Estado no novo na cena da polti- tem uma dotao regular de ca cultural a figura do cantor verbas para a rea. Gilberto Gil, como ministro Os deputados no votada Cultura, tambm foi um ram, o fundo no foi aprovaano de ampla mobilizao e do, mas a mobilizao foi ativismo da classe artstica. exemplar: de Ruth Escobar Gil, unnime, deu visibilida- a Regina Duarte, de Fbio de ao ministrio, valendo-se Assuno a Jos Celso Marde sua notoriedade artstica. tinez Corra, de Jairo MatCom Gil, os artistas senti- tos a Hugo Possolo: todos os rem-se vontade para reivin- artistas estavam l, unidos dicar. Reunidos em fruns no para pedir um mecanismo Pas todo, do Rio Grande do adequado e realista para o Sul ao Piau, do Amazonas a fomento da cultura. Para peSanta Catarina, os artistas dir continuidade nas poltipleitearam como nunca este cas, sem paternalismo e com ano e por diversas causas. E uma conscincia social. foram razoavelmente bem-suCom uma caracterstica cedidos em quase todas elas. menos partidarizada, menos Mas em 2004 que a bola po- ideologizada e mais pragmtider entrar finalmente no gol. ca, as novas frentes de ao Os artistas pediram mais dos artistas aproximam-se de verbas para o Ministrio da uma conquista histrica. Cultura. Ganharam: o ora- Acostumados diviso no mento do MinC vai para R$ momento das campanhas elei160 milhes (crescimento de torais uns abraam um par70%) e as leis de incentivo tido, outros abraam outros crescero 150% em 2004, che- no Horrio Eleitoral Gratuigando a R$ 400 milhes o va- to , os artistas parecem ter lor destinado renncia fis- descoberto que sua causa cocal. A meta, no entanto, se- mum, e no tem sigla. gundo apregoa o prprio miNo foi um ano s de debanistro Gil, chegar a 1% do tes, no entanto. O anncio, oramento federal (atualmen- tambm em dezembro, da te, est beirando 0,4%). criao do Museu CongoPediram a no extino nhas, em Minas Gerais, comdas leis estaduais baseadas plexo numa rea de 3,7 mil na renncia fismetros quadracal, que estados que reunir vam sendo limao Centro de ReIERAM das pela Reforferncia do Barma Tributria. roco Mineiro e o MAIS VERBAS, Perderam na ncleo de estuCmara Fededos da pedra-saMAIS APOIO E ral, mas tivebo, mostra que ram xito no Sea iniciativa priUMA MAIOR nado e as leis fovada tambm ram mantidas. voltou a invesMOBILIZAO Pediram uma tir no crescimenpoltica cinemato cultural do DA CLASSE togrfica forte e Pas: um banco com ateno a e uma compaARTSTICA todos os setores nhia de ao indo processo, da vestiram R$ 3 pr-produo milhes cada finalizao, da exibio co- na construo do prdio, que mercializao. Tambm tive- ter projeto do premiado arram certo xito e os concur- quiteto portugus lvaro Sisos anunciados este final de za e plano curatorial do muano, da Secretaria das Artes selogo Emanoel Arajo. Audiovisuais e da Petrobrs, A construo de ncoras mostrando essa nova face da urbansticas e culturais tem poltica estatal, com seleo se mostrado um grande camidescentralizada e criteriosa. nho para a recuperao de reEstamos nos preparando gies do Pas, como acontepara uma primavera de lana- ceu com o centro cultural Dramentos. Sero mais de 150 t- go do Mar, em Fortaleza, ou tulos, com a gerao direta mesmo no Recife Velho e no de nada menos do que 3.202 Pelourinho. Ou com a cidade empregos, a partir de um in- de Bilbao, na Espanha, e seu vestimento de R$ 20,7 mi- Museu Guggenheim. lhes, prev o ministro GilO Ministrio da Cultura berto Gil. Gil fala de produ- tem clareza do principal desao, mas fato que de 30 a fio que a realidade brasileira 40 filmes nacionais chega- impe: ampliar o acesso da poro s telas no novo ano. pulao brasileira produo O resultado dessa movi- e fruio de bens e valores mentao toda foi um ama- culturais, como forma de unidurecimento visvel do setor. versalizar o direito expresO futuro dever mostrar se so cultural, que constitui um esse amadurecimento ser dos aspectos vitais do que chamesmo traduzido em uma mamos cidadania, diz o minova relao entre o poder nistro Gilberto Gil. Atendenpblico e a cultura no Pas. do a esse diagnstico, Gil soNo se trata de pedir nha criar um Sistema Naciouma poltica pblica para nal de Cultura, para integrar beneficiar a classe artstica, as polticas de todo o Pas. E mas toda a sociedade, bra- amadurecer a proposta de dou o dramaturgo e diretor construir 20 Bases de Apoio Luiz Carlos Moreira, na As- Cultura (BACs), previstas semblia Legislativa de So para serem edificadas nas pePaulo, em dezembro. riferias das grandes cidades. Moreira era o porta-voz de Para que Gil tenha xito, centenas de artistas que lota- preciso que uma nova mentavam as galerias da assem- lidade suprapartidria surja. blia paulista, pedindo a o desafio da poltica cultuaprovao imediata do Fun- ral no ano que comea.
JOTAB MEDEIROS
Rubinho Guimares/AE
O ministro em seu gabinete, durante entrevista exclusiva ao Estado, em setembro: emprestando prestgio a uma pasta historicamente subestimada
DESTAQUES, REVELAES, PERDAS

Divulgao
Epitcio Pessoa/AE
Vencedor do Prmio Visa deste ano, o compositor Chico Saraiva lanou o CD Trgua, com selo da gravadora Eldorado A mostra Guerreiros de Xian Tesouros da Cidade Proibida despertou a curiosidade do pblico com preciosidades arqueolgicas da China
Otvio Magalhes/AE 9/7/93 Ernesto Rodrigues/AE
Paulo Liebert/AE
O maestro alemo Kurt Masur fez srie de concertos no Brasil, com a Sinfnica Brasileira, no Rio, e a Osesp, em So Paulo, onde tambm deu curso de regncia
Walter Craveiro/Divulgao
Michael Dalder/Reuters
Primeira mulher a ser eleita para a Academia Brasileira de Letras, Rachel de Queiroz morreu de enfarte enquanto dormia, no dia 4 de novembro
Maria Rita lotou as casas onde cantou, foi ao topo das paradas com disco e DVD, projetou autores novos e, grvida, assumiu posto de musa da MPB
Divulgao
Obra de Lygia Pape, destaque da 4. Bienal do Mercosul, em Porto Alegre, que teve visitao recorde, de mais de um milho de pessoas Paraty realizou sua primeira feira literria internacional em julho, reunindo grandes nomes como Hanif Kureishi
da sua histria: 97,4% do valor de face. Expectativa mdia de vida do brasileiro ao nascer chega a 71 anos, de acordo com estimativa do IBGE. Balana comercial fecha novembro com supervit de US$ 1,7 bilho. o melhor resultado para o ms segundo a srie histrica do BC, iniciada em 1959. Com isso, a balana acumula supervit de US$ 22,07 bilhes. Depois de dois anos de negociaes secretas, representantes civis da Palestina e de Israel lanam na Sua um plano de paz alternativo para o Oriente Mdio, a Iniciativa de Genebra. 2 Cmara aprova projeto que prorroga a alquota de 27,5% do Imposto de Renda da pessoa fsica.
Pelo envolvimento com os marginalizados, J.M. Coetzee foi o segundo sul-africano a ganhar um Nobel de Literatura
S 3,47% da populao tem curso superior, de acordo com pesquisa do IBGE. Governo anuncia pacote de medidas que vai ampliar os desembolsos do BNDES em R$ 7 bilhes em 2004. Euro negociado a US$ 1,2091, maior cotao desde sua criao, em 1999. 4 Bush anuncia a retirada das sobretaxas s importaes de ao. Morre Michelle Staheli. 5 Ministrio Pblico Estadual acusa o empresrio Srgio Gomes da Silva, o Sobra, de ter sido o mandante do assassinato do ex-prefeito de Santo Andr Celso Daniel, em 2002. Acusada de co-autoria intelectual na castrao e morte de crianas no Par, Valentina de Andrade absolvida pelos sete jurados por 6 votos a 1. Atentado a bomba em trem que seguia para a Chechnia mata 41 pessoas. Bomba explode nos arredores de uma mesquita de Bagd, causando a morte de dois civis e um soldado americano, um dia antes da visita ao Iraque do secretrio de Defesa dos EUA, Donald Rumsfeld. 8 Governo anuncia pacote contra a lavagem de dinheiro que facilita o acesso de autoridades a dados protegidos pelos sigilos bancrio e fiscal. Risco Brasil cai para 480 pontos, nvel mais baixo desde 1998, influenciado pela alta do C-Bond, cotado a 98,12% do valor de face. Bovespa atinge 20.888 pontos, nvel mais alto desde a criao da Bolsa paulista, h 36 anos. Populao reprova desempenho de Lula na rea social. Em pesquisa CNT/Sensus, 84% dos entrevistados afirmam que a violncia aumentou; para 70%, o desemprego piorou em relao a 2002; 62% acreditam que a pobreza cresceu no Pas. Mesmo assim, o ndice de aprovao do presidente continua alto: 69,9%. 10 PF prende 39 policiais acusados de liberar contrabando mediante o pagamento de propina em Foz do Iguau (PR). Senado aprova o Estatuto do Desarmamento, tornando mais rgidas as normas para fabricao, registro, uso e transporte de armas de fogo. Bovespa bate novo recorde, fechando o prego em 21.259 pontos 11 Justia acata denncia do
ro cessar-fogo total aps 14 anos de combates na Caxemira. S em 2003, 5 milhes de casos de aids foram registrados no mundo, recorde histrico. A infeco nunca matou tanto: so previstas 3 milhes de mortes. 26 Senado aprova em primeiro turno o texto bsico da reforma da Previdncia. PF prende o ex-governador de Roraima Neudo Campos e mais 40 pessoas, entre ex-deputados e servidores, acusados de envolvimento num esquema de fraude que desviou entre R$ 320 milhes e R$ 1 bilho da folha de pagamento do Estado. AIEA adota resoluo condenando o Ir por ter escondido nos ltimos 18 anos informaes sobre seu programa nuclear. 27 Bush faz visita-surpresa ao Iraque.
29 Daiane dos Santos conquista a indita medalha de ouro em exerccios de solo na Copa do Mundo, na Alemanha. 30 Militares dos EUA matam 46 pessoas em Samarra, norte do Iraque. Cruzeiro de campeo brasileiro. Seleo masculina de vlei vence a Copa do Mundo. Alto executivo da Shell, o americano Todd Staheli assassinado em casa, no Rio. Sua mulher, Michelle, internada em estado grave.
DEZEMBRO
1 Risco pas fecha em 494 pontos, abaixo da barreira dos 500 pontos pela primeira vez desde 8 de maio de 1998. C-Bond negociado pela maior cotao

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CADERNO 2
2003/ 2004
CINEMA DO BRASIL: O SUCESSO CONTINUA

Marlene Bergamo/Divulgao
Mais de cem novos projetos esto em andamento, revitalizando o mercado cinematogrfico brasileiro, que neste ano contou com 30 estrias
SLVIA HERRERA
magia da telona no se perdeu no 3. milnio; ao contrrio, tomou novo flego e fez os brasileiros sarem de casa para conferir os lanamentos nacionais. A qualidade dos roteiros e da tecnologia conquistaram o pblico. Neste ano, 20 milhes de brasileiros foram assistir aos filmes nacionais. E, entre as 30 estrias brasileiras do ano, as trs mais vistas Carandiru, Lisbela e o Prisioneiro e Os Normais so da Globo Filmes, ncleo independente da Rede Globo que j pode ser chamada de Hollywood brasileira. Este caminho da colheita fantstica de Monoplio Os filmes com o 2003 resultado do investimen- carimbo da Globo Filmes cato em vrios projetos h quatro ram no gosto do pblico. Por e cinco anos. E em 2004 ainda causa desse sucesso e por ser a vai haver muitos projetos desta produtora das Organizaes safra, destaca Carlos Eduardo Globo, alguns cineastas, como Rodrigues, diretor da Globo Fil- Ruy Guerra e Walter Salles, j mes. Para 2004, a empresa co- vieram a pblico defender a temea a investir em document- se de que a Globo Filmes estarios, desenhos animados e tam- ria criando um monoplio. bm em filmes Monoplio de com oramentos qu?, indaga menores (made Rodrigues. Ele ESTE for TV). explica que dos Os primeiros 30 filmes lanaANO, PBLICO sinais da retomados neste ano, da comearam a apenas 10 so CHEGOU A ser observados da Globo, que em 2000, quando detm 92% da 20 MILHES estrearam 24 filaudincia. Sei mes, vistos por que h mais de 7.207.654 pescem projetos soas, nmero 25% superior ao rondando por a, ento no tedo ano anterior. De l para c, mos este monoplio. O probleos nmeros s cresceram, emba- ma que o pblico est referenlados por Cidade de Deus e Ca- dando nossos filmes. Pode ser o randiru. Neste ano o cinema na- monoplio do gosto do pblicional s tem a comemorar. Se- co, argumenta. E completa: gundo dados da Secretaria do O crescimento da Globo FilAudiovisual, 20% dos lana- mes no foi por um monoplio, mentos no cinema foram brasi- mas por profissionalismo. leiros. No se via nada igual Rodrigues explica que a Glodesde a poca de ouro dos anos bo Filmes uma produtora e 70, quando foi lanado Dona no participa do processo de Flor e Seus Dois Maridos, ain- captao de filmes. Ele explica da o filme mais visto, com que Fernando Meirelles conse10.735.305 espectadores. guiu captar cerca de 20% do toAntenada nas tendncias tal do filme apenas e bancou o mercadolgicas, a Rede Globo resto do bolso. A Xuxa, com decidiu co-produzir os projetos ou sem a Globo Filmes, vende. tupiniquins e criou h cinco Ela tem uma estrutura prpria anos a Globo Filmes. Na poca, para vender as cotas de patrocum estudo identificou que a bi- nio. O diretor observa tamlheteria nacional poderia do- bm que os anncios nos interbrar em trs anos. A empresa valos do Jornal Nacional na vsapostou no mercado futuro e co- pera das estrias so pagos pelo meou a faturar. Dos 3% de distribuidor, no um brinde participao no mercado dos da Globo como muitos pensam primeiros anos, agora a Globo nem vendido a preo de baFilmes detm 21%. uma res- nana. Acreditamos que se os ponsabilidade pesada, e mui- distribuidores investem em
to fcil perder o mercado, garante Rodrigues. Um dos responsveis direto de tanto sucesso o diretor artstico Daniel Filho, que soube escolher com quem se associar. A virtude ter um conjunto de projetos com temticas distintas. No ficamos calcados em um s tipo de filme, que foi uma evoluo fundamental. Temos a Xuxa fazendo os mesmos 2 milhes de sempre, Cidade de Deus (direo de Fernando Meirelles) fazendo 4 milhes e pouco, e uma comdia romntica como Lisbela (de Guel Arraes) fazendo 3 milhes e pouco, destaca Rodrigues.
Carandiru, de Hector Babenco: uma das maiores bilheterias do ano

Divulgao
Lisbela e o Prisioneiro: diversificao de gneros como frmula

Divulgao
Os Normais na tela grande: sucesso deve levar a projetos similares massa nos EUA, por que no investiriam aqui? Fazemos isso para dar uma educada no mercado brasileiro. Segundo a Lei do Audiovisual, uma rede de TV pode ser co-produtora do filme e deter no mximo 49% das aes do empreendimento. E Rodrigues no v a hora de as emissoras entrarem no mercado. Somos uma empresa de capital nacional e no temos nenhum tipo de incentivo fiscal, enquanto os distribuidores estrangeiros tm. Acho que o governo poderia estimular mais para que surjam a RedeTV Filmes, a Record Filmes, o SBT Filmes. Em 2002, a Globo Filmes recebeu um volume muito grande de roteiros. Sempre leio todos, afirma Daniel Filho. Mas, para aproveitar o bom momen-
to da retomada do cinema, a to), mais um infantil. Sendo empresa saiu em busca de proje- otimista, acho que vamos estos j filmados ou em fase final trear entre 15 a 20 filmes. de filmagem, para exibir neste Ainda para 2004 h projetos ano. Neste lote veio Deus para desenhos animados, docuBrasileiro, O Homem Que Co- mentrios e make for TV. Espiava e Caminho das Nuvens. te ltimo gnero pode ser timo Cada filme tem uma histria e para testar algumas idias, tamcada um deles tinha um atrati- bm para gerar emprego e desvo, uma razo para participar- cobrir novos talentos. A Globo mos, conta Rodrigues. Mas pa- Filmes promete olhar com carira 2004 a histria outra. Nos- nho para as trs possibilidades. sa misso daqui O desenho anipara frente mado desejo anmais firme no tigo da Globo paESENHOS propsito de parra ajudar a desenticipar mais, vavolver o mercaE FILMES PARA mos entrar em do interno, seja filmes em que a para longa ou paA TV ESTO gente de fato ra srie de TV. possa contribuir At hoje no tiveNOS PLANOS mais porque os mos nenhum profilmes em que jeto concreto entramos de facom os produtoto com a co-produo tiveram res, mas agora j posso adianresultados melhores, destaca tar que esto aparecendo alguo executivo. mas propostas. O problema o A Globo Filmes no quer ser tempo para produzir: enquanto confundida com a emissora de um filme voc realiza entre quaTV. No vamos mais nos asso- tro a seis semanas, um desenho ciar a projetos que nos vejam animado demora dois anos, apenas como um bureau de di- compara. J os documentrios vulgao. Existem alguns dire- viriam para fomentar o cinema tores que no conhecem a nos- regional e o made TV, as produsa forma de trabalho. Pensam es mais em conta. assim quero fazer o filme que O executivo destaca que, apeeu quero fazer e usar a mdia sar do clima de otimismo, h que eles tm para divulgar. Is- outros problemas que tiram o to no uma parceria ou um de- sono de muitos cineastas. A essenvolvimento conjunto. Isto trutura financeira muito frum formato de trabalho com o gil, muito calcada nas distribuiqual no queremos trabalhar doras estrangeiras e nas estamais, avisa. Se o princpio tais. Se um desses dois braos, for no trocar, deve existir no por algum motivo, no funciomercado algum que trabalhe nar bem, no vamos chegar aos desta maneira. mesmos nmeros de 2003. A Globo Filmes descarta Estrias Mas o fantasma que qualquer estratgia para conronda o prdio no Jardim Bot- quistar o mercado externo. nico, no Rio, o outro. A per- Saiu um quadro na Screen Ingunta : ser que em 2004 va- ternational (revista de cinema) mos repetir o sucesso de mostrando que mnima a pe2003?, indaga Rodrigues. Se netrao de filmes no mercado tudo der certo, externo, com exh uma probabiliceo dos ameridade de se checanos. Acho difLOBO gar perto. Temos cil chegar ao Sandy & Jr., que mercado estranFILMES REBATE estreou agora, geiro, principaltem Xuxa e tem mente pela difeACUSAO DE Renato Arago. rena cultural, O problema uma luta comMONOPLIO que o Brasil tem plicada. A essnpouca salas recia o seguinte: gra fixa do jogo e o filme tem de no vai se resolver no curto pra- fazer sucesso no seu pas de orizo. Mas temos filmes parrudos gem. Ao contrrio do que ocorpara estrear, como Olga, Cazu- re nos EUA, onde as produtoza e Redentor. Tem o prprio ras faturam alto com o mercaDona da Histria (novo filme de do de home vdeo e exibio na Daniel Filho), que deve ser TV, por aqui a receita, pelo meigual ou melhor que A Parti- nos da Globo Filmes, vem pratilha. Alm desses, esto nos pla- camente da exibio no cinenos da empresa filmar O Coro- ma. Vem um pouco tambm nel e o Lobisomem, outro longa do home vdeo, que est cresna linha de Os Normais (que de- cendo, mas a TV ainda no tem morou trs anos para ficar pron- participao relevante.
Doane Gregory/Reuters
Fabrizio Bensch/Reuters
Larry Downing/Reuters
Claudio Papi/Reuters
TELAS PERDEM GRANDES NOMES

Katharine Hepburn, a grande dama da stima arte: morte em junho Elia Kazan, morto em setembro: clssicos como Sindicato de Ladres
Reuters
Bob Hope, que fez a Amrica rir: calou-se em julho, aos 100 anos
Raimundo Valentim/AE
Alberto Sordi: adeus, em fevereiro, ao cone da comdia italiana

Ari Vicentini/AE
Alexandra Winkler/Reuters
Leni Riefenstahl: em setembro, fim de tantas polmicas

MPE e processa Sombra por homicdio triplamente qualificado no caso Celso Daniel. Com vendas projetadas de US$ 1,85 bilho em 2003, Brasil se torna o maior exportador mundial de frango. STF suspende vigncia da lei paranaense que baniu os transgnicos no Estado. 12 Sombra tem a priso decretada e se entrega polcia. Governo anuncia novo modelo para o setor eltrico. Um dos objetivos conter a exploso tarifria. Senado aprova reforma da Previdncia, a primeira do governo Lula. Tambm aprova, em primeira votao, texto da reforma tributria. Justia alem suspende a ordem de pri-
Charles Bronson: heri de ao morreu em agosto

e dos deputados Joo Fortes (SE), Bab (PA) e Luciana Genro (RS). Campeonato Brasileiro termina com o rebaixamento de Bahia e Fortaleza. 16 Bush diz que iraquianos vo decidir futuro de Saddam. FMI anuncia acordo com o Pas que prev a concesso de linha de crdito no valor de US$ 6,6 bilhes. 17 Governo edita MP que substitui o Provo pelo Sistema Nacional de Avaliao e Progresso do Ensino Superior. 18 Copom reduz a Selic de 17,5% para 16,5% ao ano. Taxa a menor desde abril de 2001. EUA comemoram os 100 anos do primeiro vo de avio dos irmos Wright. 19 Lula faz balano do primeiro
Pas perdeu o talento de Jos Lewgoy em fevereiro

ano de governo e diz que o tempo de incerteza passou. Promotor apresenta nove acusaes formais a Michael Jackson no processo por abuso sexual. 20 Tribunal Regional Federal de So Paulo decide processar por formao de quadrilha os juzes Joo Carlos da Rocha Mattos, Casem e Ali Mazloum, investigados na Operao Anaconda. Pela primeira vez desde 1992 o Pas fechar o ano com supervit nas transaes correntes. At novembro, o saldo positivo de US$ 3,8 bilhes. Ameaas da Al-Qaeda fazem EUA entrarem em alerta contra possibilidade de novo ataque terrorista. Seleo brasileira de futebol sub-20 bate
Walter Khouri, smbolo do cinema paulista: agosto

26 Presidente paquistans Pervez Musharraf escapa de atentado suicida que deixa 14 mortos e 46 feridos. Exploso em campo de gs natural provoca a morte de 193 pessoas na China. Agncia Espacial Europia perde contato com a sonda Beagle 2, que deveria ter pousado em Marte. 27 Terremoto devasta a cidade histrica de Bam, no Ir. O nmero de mortos estimado em 25 mil. Pesquisa do IBGE revela que metade da populao ganha at R$ 300,00. Morre o ator britnico Alan Bates. 29 Justia mantm regime de isolamento de Beira-Mar em Bernardes. Saddam confessa ter US$ 40 bilhes em contas em vrios pases.
so do marroquino Abdelghani Mzoudi, acusado de envolvimento nos atentados de 11 de setembro. 13 Saddam preso na rea rural de AlDaour, a poucos quilmetros de sua cidade natal, Tikrit. Ele estava escondido no terreno de um pequeno armazm, num buraco coberto por lixo e tijolos no qual cabia apenas uma pessoa. O ex-ditador tinha dois fuzis e uma pistola, mas no esboou resistncia. Imagens divulgadas pelos EUA mostram Saddam abatido, com barba e cabelos compridos. Antes do anncio da priso do ex-ditador, ataque com carro-bomba a delegacia mata 21 pessoas a 80 km de Bagd. Diretrio Nacional do PT aprova a expulso da senadora Helosa Helena (AL)
Espanha e sagra-se campe mundial. 23 Taxa de desemprego caiu de 12,9% em outubro para 12,2% em novembro, no primeiro recuo do ano. Justia determina que Beira-Mar seja retirado do regime de isolamento no presdio de Presidente Bernardes. Senado aprova aumento da alquota da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) de 3% para at 7,6%. Bovespa bate novo recorde histrico e fecha prego em 21.630 pontos. 24 Parmalat pede concordata na Itlia, quatro dias depois da revelao de um rombo de 3,9 bilhes no balancete. EUA registram primeiro caso do mal da vaca louca.

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TELEJORNAL

Sebastio Moreira/AE
Reproduao SBT
2003/ 2004
Gugu pede desculpas ao pblico no sof de Hebe
Reproduo Rede Bandeirantes
Cena foi reprisada exausto na RedeTV!, Record e Band
A TV E A ARTE DE FRAUDAR
CRISTINA PADIGLIONE
o foi em 2003 que a televiso se descobriu talentosa na arte de fraudar o que exibe. Mas foi a primeira vez que isso serviu de motivo para tirar um programa do ar na TV brasileira. A deciso da juza Leila Paiva, da 10. Vara Cvel Federal de So Paulo, de suspender uma edio do Domingo Legal em punio encenao de uma entrevista com supostos criminosos, foi chamada pelo Ministro da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, de censura. Em contrapartida, faz anos que o Ministrio da Justia dis-
cursa sobre a elaborao de um bem mais que a multa aplicada cdigo de auto-regulamentao ao SBT pelo Ministrio das Copara a TV, sem xito algum. municaes (R$ 1.792,53). Foi no 7 de setembro que o Em novembro, a juza da 2. Domingo Legal levou ao ar a tal Vara Criminal de Osasco, Izaentrevista com supostos mem- bel Islanda de Castro, mandou bros da faco criminosa Pri- a polcia indiciar formalmente meiro Comando da Capital, o Gugu Liberato, que j tinha siPCC. Encapuzado denunciado dos, dois atores pelo Ministrio ameaaram de Pblico por ENNCIAS morte autoridaameaa e dois crides e personalidames de imprenTAMBM des pblicas. Em sa. Tambm fo21 de setembro, o ram denunciaATINGIRAM A programa foi susdos o chefe de repenso com preportagem, WagBAND juzo comercial ner Maffesoli, o de R$ 1 milho reprter Rogrio
Casagrande, o produtor Amilton Tadeu dos Santos, e os atores Antonio Rodrigues da Silva e Vagner Faustino da Silva, que receberam, cada um, R$ 150 para interpretar os bandidos. Mas fraude na TV no foi exclusividade de Gugu em 2003. O mesmo cach (R$ 150) teria sido pago a figurantes dispostos a fazer papel de cnjuge trado nos telebarracos de Mrcia Goldschmidt, na Band. Assim como Gugu, ela sustenta que no sabia de nada, e chegou a se desculpar no ar pelo episdio, falso, da mulher que dizia ter tido um romance com o prprio filho.
Ed Ferreira/AE
O ranking das boas intenes

Disposta a expor os anunciantes que bancam programas considerados de baixa qualidade pelo pblico, a campanha Quem Financia a Baixaria Contra a Cidadania, da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, completou um ano, a passos lentos. Sem recursos para promover pesquisas e divulgar suas boas intenes, recebeu cerca de 12 mil denncias no ano todo nmero modesto comparado a 1 ponto de audincia, que equivale a 49 mil domiclios s na Grande So Paulo. A novela Kubanacan lidera o mais recente resultado do ranking de queixas, que tem balanos bimestrais.
Epitcio Pessoa/AE
Rafael Neddermeyer/AE
Luta aos raqueteiros: Lula contracena com Helena Ranaldi e Dan Stulbach no Palcio do Planalto
O Estatuto do Idoso ganha apoio dos atores Oswaldo Louzada e Carmem Silva no Congresso Nacional
E A FICO SE MISTUROU VIDA REAL

Difcil saber quem tirou mais proveito de quem, mas o resultado da vida real que virou novela, e vice-versa, desta feita, foi saudvel. Em fevereiro, ao anunciar a estria de Mulheres Apaixonadas, o autor Manoel Carlos mencionou que exploraria o descaso dos brasileiros com seus velhos. Este seria o merchandising social do folhetim. Faltou dizer que o assunto no seria o nico do gnero no enredo e que Mulheres Apaixonadas iria superar todas as novelas j feitas at hoje no nmero de aes de cidadania. At o Congresso Nacional se animou em levar adiante o Estatuto do Idoso, em maio, com as presenas de Oswaldo Louzada e Carmem Silva. Orgulhosos de seus papis como Leopoldo e Flora na novela, os atores aceitaram o convite vindo de Braslia para acompanhar a votao do Estatuto na Comisso de Constituio e Justia. Em agosto, quem parou para contracenar com atores da mesma trama foi o prprio Luiz Incio Lula da Silva. Mulheres, uni-vos contra os raqueteiros, chegou a brincar o presidente, durante a cerimnia de posse do Conselho Nacional dos Direitos das Mulheres e do lanamento do Programa de Combate violncia contra a Mulher. Escoltando os atores Dan Stulbach e Helena Ranaldi, Lula se referia s surras de raquete que a personagem dela, Raquel, levava dele na fico. Quem no apreciou de todo o enredo de Mulheres Apaixonadas foi a indstria do turismo do Rio, que se manifestou contra o fato de Fernanda, papel de Vanessa Gerbelli, morrer como vtima de bala perdida nas ruas do Leblon. Argumentouse que a cena traria danos ao turismo, j que as novelas da Globo so vistas no mundo todo. O autor no cedeu. Criou at uma passeata pelo desarmamento. Era para ser s mais uma seqncia de fico, mas tambm ganhou propores de vida real, com a adeso de autoridades e do pblico, que ali fez figurao voluntria. (C.P.)
Tasso Marcelo/AE
Na dana dos ndices

Aps concordar em abrir mo de qualquer participao no Datanexus, instituto de pesquisa de audincia no qual investiu mais de R$ 4 milhes, Silvio Santos viu nascer em agosto, enfim, um concorrente para o Ibope nesse terreno.
Monica Zarattini/AE
Ainda h divergncias nos argumentos que poderiam explicar a distncia entre os ndices aferidos pelos dois institutos, mas o primeiro passo evitar a dependncia de um nico parmetro de audincia est dado.
A televiso do Boni
Desde 1997, quando deixou o poder executivo da Globo, o nome de Jos Bonifcio de Oliveira Sobrinho, o Boni, nunca saiu de foco. Mas foi s em 2003 que ele voltou de fato cena, com a inaugurao de sua prpria rede de TV, a Vanguarda. So duas estaes, em Taubat e So Jos dos Campos, que abrangem, juntas, 46 municpios. Retransmitem a programao da Globo, mas tm mais espao local que as demais afiliadas para emplacar suas prprias apostas.
Divulgao
Vanessa Gerbelli e Tony Ramos na cena que ganhou platia ao vivo e repercusso internacional
Otvio Magalhes
Na linha do antes e depois

Contrariando as previses de que os reality shows estavam com seus dias contados, o mundo continua a prestigiar esses programas, agora sob a tendncia de fabricar transformaes. o caso do Queer Eye for the Straight Guy, exibido aqui pelo canal Sony, em que cinco gays transformam os gostos de um hetero, por meio de dicas de decorao, figurino e culinria.
Morte por bala perdida da novela motivou passeata de verdade pelo desarmamento, com apoio de familiares de vtimas reais e adeso de polticos: cenas vistas no folhetim e nos jornais
Produto: ESTADO - BR - 1 - 31/12/03

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UM ANO DE LULA
O GOVERNO APRENDIZ
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Lula: um ano com inflao sob controle e supervit comercial, mas custa de pesados efeitos colaterais, como queda na renda e aumento do desemprego
o seu primeiro ano de governo, o presidente Luiz Incio Lula da Silva agradou adversrios e dividiu seguidores. A poltica econmica conservadora liquidou a turbulncia financeira, ao custo de recesso e desemprego. H, porm, sinais de retomada em 2004. Na poltica social, Lula no preencheu as expectativas que historicamente carrega. Na reforma agrria, desapontou tanto o MST, aliado radical de longa data, quanto agricultores e pecuaristas. A reforma tributria ficou capenga e a poltica externa foi polmica. Mas o governo teve energia poltica para aprovar uma reforma da Previdncia que o PT j lutou para impedir. Seu compromisso, Lula deixou claro, no com posies do passado.
No poder, Guerra Na economia, Volta do PT convive contra a fome a dura investimento mal com continua arrumao o desafio as crticas longe do fim da casa da vez
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Jodson Alves/AE

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
PRTICA CONTRARIA DISCURSO

PT faz lifting em seu programa, mantm poltica econmica que criticou e desanda na rea social
JOO BOSCO RABELLO e VERA ROSA
governo do PT vai bem onde ele menos PT: a poltica econmica. E vai mal onde ele mais PT: as polticas sociais. Em seu primeiro ano de mandato, Lula acertou onde no inovou, submetendo-se ao receiturio vigente, que historicamente criticou. E onde quis inovar na rea social e na poltica externa colheu crticas e insucessos. O resultado que se indisps com a faco mais ortodoxa de sua base a esquerda e colheu elogios no segmento que mais temia sua gesto: o mercado financeiro. O governo chega a seu primeiro aniversrio com um perfil ideolgico bem diferente daquele que projetava ao tempo da posse. Longe do espetculo do crescimento previsto h seis meses, o governo Lula completa um ano com inflao sob controle e supervit comercial, mas custa de pesados efeitos colaterais, como queda na renda e aumento do desemprego. O pfio resultado do Produto Interno Bruto (PIB), a perda de postos de trabalho e as trapalhadas na rea social contrastam com o alentado programa de governo petista, Um Brasil para Todos, que destacava a vocao do Pas para crescer 7% ao ano, com patamar mnimo de 5%. Mais: puxava o social como eixo do desenvolvimento. No h processo sustentvel e duradouro de desenvolvimento se no enfrentarmos essa questo da distribuio de renda, afirma o ministro da Fazenda, Antnio Palocci Filho. Documento reservado da Fazenda, obtido pelo Estado, garante que o governo criar, em 2004, mecanismos permanentes de monitoramento (...) dos programas sociais em andamento, a fim de avaliar a eficcia do gasto pblico na reduo da pobreza e da desigualdade de renda. Aumentar em 10% a distribuio de renda seria equivalente a crescer 3% durante 25 anos. Este o nosso maior desafio, constata Palocci. Uma resoluo poltica aprovada recentemente pela cpula do PT prope que o governo defina uma agenda concreta para tratar da chamada microeconomia, gerar empregos e promover a incluso social. Diz o texto que falta ao Palcio do Planalto traduzir, de forma prtica, o projeto estratgico previsto em sua plataforma.
at porque no tem maioria no Congresso, mas no est fragmentado. Quando assumimos, encontramos um buraco muito maior do que imaginvamos. Tivemos de fazer algumas concesses, mas sem desfigurar o nosso programa, diz. Na prtica, no entanto, o partido enfrenta uma crise de identidade por causa da metamorfose exibida em seus 23 anos. De uma trajetria que foi do sisudo Joo Ferrador smbolo dos metalrgicos do ABC, nos anos 80 ao sorridente Lulinha Paz e Amor de 2002, o PT passou por uma verdadeira recauchutagem. Cumpriu o mesmo percurso dos partidos forjados na oposio quando chegam ao poder.
Jos Dirceu: alguns acordos para aprovao de reformas foram costurados at mesmo sem o conhecimento do presidente
A REPBLICA DE DIRCEU
TNIA MONTEIRO
Escanteio O ministro-chefe da Casa Civil, Jos Dirceu, resume assim a nova etapa do governo: Temos de ser progressistas dentro do conservadorismo. Em outras palavras, a equipe petista no pretende jogar para escanteio instrumentos clssicos do ajuste, como metas de supervit primrio e de inflao. Mas ter uma agenda de desenvolvimento mais ousada, assegura o presidente do PT, Jos Genoino. O Planalto comemora agora a aprovao das reformas tributria e da Previdncia no Congresso, uma iniciativa que tambm foi do governo Fernando Henrique, frustrada pela oposio do prprio PT. O partido jamais engoliu o discurso de que era necessrio taxar servidores pblicos aposentados. Mas, em poltica, no podemos nos referenciar em posies que defendemos no passado, alega hoje o ministro da Previdncia, Ricardo Berzoini. O PT tambm pregava a estatizao do sistema financeiro. Na rea social, dois estandartes petistas o combate fome e a reforma agrria ainda deixam a desejar. O Fome Zero perdeu-
BRASLIA O ministrochefe da Casa Civil, Jos Dirceu, o personagem mais emblemtico do governo. Seu poder tanto que passou a ser informalmente chamado de primeiro-ministro. O tratamento no descabido: com Lula no papel de chanceler, em constantes viagens ao exterior, Dirceu ganhou carta branca para negociar os acordos polticos e orientar as aes administrativas, num formato que lembra o sistema parlamentarista. Embora rejeite o epteto, Dirceu se diverte com a fama de todo-poderoso. Vou dividir o poder: uma parte vai ficar com o Z, outra com o Dirceu, brincou, ao rejeitar a diviso de tarefas no Gabinete Civil proposta por parlamentares. Em p de igualdade no crculo do poder, esto apenas seu colega da Fazenda, Antnio Palocci, e o quase invisvel Luiz Gushiken. Costuma-se ouvir nos bastidores que s eles discutem com Dirceu: os demais obedecem. Os elogios de Lula, na solenise nos meandros do marketing e da burocracia. Na reforma agrria, Lula tenta se equilibrar entre dois plos: de um lado, seus compromissos com os movimentos sociais no campo; de outro, a responsabilidade de no comprometer um dos setores mais prsperos da economia, o agronegcio. O presidente valeu-se de seu capital poltico pessoal para conter o MST. Em novembro, anunciou que assentar 400 mil fam-
dade em que fez um balano de seu primeiro ano no governo, s reforaram o poder de Dirceu. Lula confessou que no conhece os acordos do ministro-chefe da Casa Civil que levaram aprovao das reformas ou seja, a autonomia do chefe da Casa Civil a maior de que se tem notcia na histria brasileira. J agradeci ao presidente a lembrana que eu no mereo, afirmou ele, assegurando que no faz nenhum acordo contra o presidente. Durante discurso, Lula chegou a lembrar que ele considerado o homem mau do governo, numa referncia sua rigidez na conduo dos acordos e no controle interno exercido sobre os ministrios. De fato, no h um assunto de governo que no passe pelo crivo do ministro. Todas as cmaras temticas ficam sob sua coordenao. A coordenao poltica do governo, antes atribuio da Secretaria-Geral, tambm sua. Sua estrutura ocupa a maioria das salas do quatro andar do Planalto. At o ministro-chefe da Casa Militar, general Jorge Armando Flix, perdeu o espao e o poder que o lias at o fim do mandato, em 2006, e fixou como meta conceder crdito fundirio para outras 130 mil. At aqui foi uma tragdia, define o coordenador do Movimento dos Sem-Terra (MST), Joo Pedro Stdile. O governo prometeu assentar 60 mil famlias neste ano e vamos terminar 2003 com 15 mil, sendo metade da gesto anterior. O fiasco no campo social e a ortodoxia na rea econmica
gabinete tivera na gesto anterior. Assuntos que eram vinculados ao gabinete militar passaram para a Casa Civil.
mo pelas nomeaes dos principais cargos de assessoramento superior DAS 6, 5 e 4, que antes eram assinados pelo presidente. Todas as avaliaes MP Foi o prprio Dirceu de nomeaes tambm esto quem tomou as providncias sob seu completo controle. para legitimar administrativaO gabinete de Dirceu o mente o poder que tinha politi- mais procurado do Planalto, camente. dem e s m o le a alterao quando o da medida presidente provisria que est em Brafez a Casa Cislia. Ele devil ter precedica duas dncia sobre tardes da seos ministrios, mana a parque antes era lamentares e da pasta da chega a receJustia. Dirber 40 num ceu se senta dia. Quando ao lado do preLula est foMinistro da Casa Civil, sidente da Rera do Pas, Jos Dirceu pblica, auxitodas as deciliando o presises so diredente em todas as reunies, e cionadas para o seu gabinete. tem precedncia sempre. Responsvel por grande As nomeaes de DAS (Dire- parte dos acordos firmados peo de Assessoramento Supe- lo ento candidato Lula, Dirrior) e outros cargos de impor- ceu s se viu desautorizado tncia do governo, antes prerro- uma vez. Foi na primeira vergativa da Secretaria-Geral, passo do acordo para inserir o saram para a Casa Civil. Dir- PMDB no bloco governista, receu ficou responsvel at mes- cusada por Lula.
Figurino Com a bno de seus companheiros, Lula vestiu o figurino de centro ainda como candidato e desbastou o discurso ideolgico. Depois que a esperana venceu o medo, slogan da campanha petista, a palavra da vez pacincia para o crescimento. No programa de governo, o PT estipulou metas ambiciosas: criar 10 milhes de empregos em quatro anos e dobrar o valor do salrio mnimo no mesmo perodo. Para que esse objetivo comeasse a sair do papel j em 2003, o PIB teria de crescer, em mdia, 5% ao ano. Mas a tesourada j desfez a aritmtica eleitoral: o Plano Plurianual de Investimentos (PPA) agora prev 8 milhes de empregos at 2007, ou seja, num prazo ainda maior e aps o trmino do governo Lula. At aqui, o to falado programa Primeiro Emprego uma pea de marketing. Responsvel pelo clculo da meta dos 10 milhes de empregos, o economista Antnio Prado diz que o cenrio encontrado foi totalmente adverso para comear a atender os compromissos de campanha logo em 2003. Na situao em que recebemos a economia no havia possibilidade de promover uma poltica ativa de gerao de empregos, afirma Prado, o executivo de Palocci na coordenao do programa de Lula. Uma coisa querer construir uma casa e outra chegar l e ver que a casa pegou fogo. Surto O incndio, no caso, foi provocado pelo surto inflacionrio no previsto com nfase na campanha. Quando a Carta ao Povo Brasileiro foi escrita, a preocupao maior era com o estrangulamento externo e a fuga de capitais, conta Prado, numa referncia ao documento lanado em junho de 2002 para tranqilizar o mercado financeiro. Nele, Lula se comprometia a honrar os contratos e a cumprir as metas de supervit primrio. A poca era de forte turbulncia na economia. O PT fez o dever de casa e agora tenta se livrar da recesso. No tem mgica: ou a economia cresce ou no se combate o desemprego, insiste o ministro do Trabalho, Jacques Wagner. Para o economista Fernando Cardim de Carvalho, professor titular da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Lula precisa deixar claro que suas escolhas so irreversveis. Das duas uma: ou o presidente faz uma autocrtica e renega de uma vez por todas o iderio do PT ou adota um conjunto de reformas institucionais, como a independncia do Banco Central, para impedir o governo de voltar atrs em seus compromissos, argumenta Carvalho. De qualquer forma, a autonomia operacional do Banco Central a prxima batalha do governo e tambm dentro do PT. Motivo: enfrenta um turbilho de resistncias em todas as faces internas. Estou disposto a marcar hora, local e armas para discutir esse assunto no PT, brinca Palocci. Quem viver ver.
Vou dividir o poder: uma parte vai ficar com o Z, outra com o Dirceu
provocaram um racha no PT. Alm da expulso de quatro parlamentares a senadora Helosa Helena (AL) e os deputados Joo Batista Arajo, o Bab (PA), Luciana Genro (RS) e Joo Fontes (SE) , o partido perdeu alguns intelectuais filiados desde a fundao, como Carlos Nlson Coutinho e Francisco de Oliveira. Outros tantos insatisfeitos que ficaram, porm, ainda reivindi-
cam o cumprimento de bandeiras histricas empoeiradas, como a que pregava Fora FMI. Mesmo entre os moderados h certo desconforto com o lifting do partido. Quem est no governo e no PT no deve achar que est tudo bem, mas fazer uma anlise crtica deste ano de aprendizado, observa o senador Flvio Arns (PT-PR). No diagnstico de Genoino, o PT vive um momento difcil,
CENAS DO GOVERNO LULA

24 de julho: Marisa e Lula em Concrdia (SC), com chapus que receberam de agricultores
Joedson Alves/AE
Roberto Castro/AE
Ed Ferreira/AE
9 de agosto: Lula (centro) disputa jogada durante pelada na Granja do Torto 8 de agosto: presidente toca violino em inaugurao de escola municipal
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ESPECIAL
O ESTADO DE S.PAULO - X3
O GOVERNO APRENDIZ
DIPLOMACIA DE RISCO
Por uma nova geografia em que os emergentes sejam respeitados, Pas d passos ousados
no exterior do desafio interno do governo, que ainda no angariou resultados prticos.
Venezuela No incio do governo, a premissa do protagonismo natural do Brasil deu susDENISE CHRISPIM MARIN tentao a atitudes atabalhoadas da diplomacia presidenRASLIA O presidencial. Antes de sua posse, Lula te Luiz Incio Lula da ensaiou uma interferncia em Silva imprimiu um ritquestes internas da vizinhanmo ansioso e ambicioso sua a ao enviar seu assessor espepoltica externa e, com improvicial para Assuntos Internaciosos em seus discursos e giros innais, Marco Aurlio Garcia, a ternacionais, gerou mais poluma Venezuela mergulhada no mica interna que discusses e conflito entre o governo Hugo impactos alm das fronteiras Chvez e a oposio. A confudo Brasil. Seus crticos mais seso acabou consertada pelo Itaveros acreditam que suas iniciamaraty, que props a criao tivas, com raros exemplos subsdo Grupo de Amigos da Venetantivos, no passam de uma zuela, com um perfil moderado retrica ideologizada, que mese subordinado ao secretariadocla elementos da poltica indegeral da Organizao dos Estapendente de Jnio Quadros e dos Americanos (OEA), e aindo general Ernesto Geisel. Os da convidou os Estados Unimais afveis avaliam que as atidos para o integrarem. tudes tomadas pelo Palcio do A inteno de manter uma Planalto e o Itamaraty so expoltica proativa e de esforartremamente ousadas e positise em direo a um protagonisvas. Embora considerem que mo positiva. Tambm parece ainda no possvel calcular os boa a idia da estratgia Sulbenefcios e os riscos dessas Sul, como um instrumento paaes, ressaltam que, na sua pora que os pases em desenvolviltica internacional, o Pas anmento ganhem fora e particida no fio da navalha. pao na formulao das novas Desde que tomou posse, em regras mundiais, disse Valla1. de janeiro, Lula manteve um do. O n central saber se esdiscurso enftico sobre a prioridade de seu governo relao O chanceler Celso Amorim, empenhado em revitalizar a estratgia Sul-Sul, de alinhamento contra as premissas do Primeiro Mundo sa poltica traz consigo a ambio de construir do Brasil com a um plo de poArgentina, como der de confrontabase para o fortao com o munlecimento do do rico. Mercosul. Mas Em sintonia, o orientou sua polprofessor Gilbertica para a consto Dupas, do Instruo do que batituto de Estudos tizou de a nova Avanados da geografia poltiUniversidade de ca e comercial paSo Paulo, acrera o mundo. dita que a boa reApresentada pelao entre Bralo prprio Lula sil e Argentina como uma via paao longo de 2003 ra a incluso dos deveu-se principases subdesenpalmente debivolvidos nos lidade da econograndes debates mia do vizinho. internacionais Com a perspectino como instruva de recuperamento de cono argentina frontao com os Lula com o lder da Lbia, Muammar Kadafi: para especialistas, contato perigoso Presidente, ao lado da primeira-dama, Marisa: esboo do novo mapa-mndi em 2004 e as dEstados Unidos, vidas sobre o vo da galinha da a Unio Europia e o Japo , a economia brasileira, Dupas anidia ressoa como o resgate da tev o incio de um novo perofracassada estratgia Sul-Sul, do de turbulncia na clula cende alinhamento contra as pretral da poltica externa. missas do Primeiro Mundo. Dupas acredita que a poltiCom base nessa estratgia, o ca externa de Lula ainda no governo expandiu as ambies causou danos graves nas relade integrao fsica e comercial es do Brasil com os EUA poralm das fronteiras do Mercoque os americanos esto concensul, com o objetivo de abarcar trados no combate ao terrorisos demais pases sul-americamo e no conflito com o Iraque. nos em uma rede de comercialiNesse sentido, os discursos afiazao mais ativa e de criar um dos do presidente contra a polanteparo poltico para a fase tica externa americana e sua conclusiva das negociaes da motivao em aliar-se, de forrea de Livre Comrcio das ma escancarada, aos pases deAmricas (Alca). Como contrasenvolvidos que vm resistindo partida, apresentou-se como s aes unilaterais de Wauma liderana generosa e espalhou promessas de linhas de Ao lado de Fidel Castro: avarias imagem de Lula no so visveis Na Sria, com presidente Bashar al-Assad: prioridade comercial shington seriam atitudes, no mnimo, perigosas. O risco de financiamento do Banco Nacional para o Desenvolvimento s vsperas da reunio ministe- Sul ser levada pelo prprio mrcio e no investimento rec- nal foram montados sobre um apontar o dedo para o leo Econmico e Social (BNDES) rial da Organizao Mundial Lula ndia, China e, quem proco, esse empreendimento conceito de elevada auto-esti- perder a mo, advertiu. Ele ainda chama a ateno aos pases da regio e de respei- do Comrcio (OMC), em se- sabe, Rssia, fato que poder traz o risco de converter-se em ma se no sobre uma viso tembro, em Cancn. Exitosa, consolidar sua idia de unir esuma sesso de loas a regimes de messinica da contribuio que para a seguinte dvida: a retrito s assimetrias. o presidente Lula pretende dei- ca de Lula servir como instruAt dezembro, essa poltica a experincia tornou-se o sas economias emergentes de exceo. havia impulsionado o acordo exemplo mais concreto da cos- relevncia no cenrio internaPrestigiar regimes ditato- xar para o mundo. Nessa base mento para aumentar o seu pode livre comrcio entre o Merco- tura desse novo mapa-mndi. cional em um Grupo dos Cin- riais particularmente perigo- est assentada sua convico der de barganha ou sua poltica sul e o Peru e preparado terre- Mas ainda se mostra suscetvel co (G-5). Com isso, em princ- so para um pas como o Brasil, de que o Brasil tem de assumir externa est no limite da pruno para a possvel implementa- a escapar do plano pragmtico pio, o esboo do novo mapa- que tem uma imagem no exte- a liderana da Amrica do Sul dncia? Para o professor, tratae tambm do res- se de uma questo difcil de reso dos acertos semelhantes para o da ideologizao, avi- mndi do presidente estaria rior de democraconcludo. Lula, entretanto, cia consolidada e tante do mundo ponder neste momento, em que com a Venezuela, a Colmbia e sam os crticos. Da mesma forma, o Itamara- igualmente recomendou sua garantidora das subdesenvolvido o Brasil passou por vrias zoo Equador em meados de 2004. RASIL SE e pobre, sem ne- nas de risco sem avarias visEm um segundo movimento da ty insistiu na queda-de-brao equipe prosseguir com todas as instituies da renhuma modstia veis como as viagens presidenremoada estratgia Sul-Sul, com os Estados Unidos em tor- iniciativas adotadas em 2003 e gio, disse o proMOSTRA COMO colonizada. ciais a Cuba, Sria e Lbia, Lula embrenhou-se em um ro- no de um novo modelo para a aprofund-las. fessor Alfredo A estratgia nas quais no foi solicitada neteiro por cinco pases da frica, negociao da Alca. Ganhou a Nessa linha enquadra-se a Vallado, da CLIDERANA Sul-Sul est inse- nhuma moderao aos goverentre os quais trs de lngua por- parada, com o consenso sobre o proposta de realizao de uma tedra Mercosul rida nesse princ- nantes, e a montagem do G-20. tuguesa. O terceiro trao do ma- formato da Alca Light em no- reunio de cpula esdrxula. do Instituto NaGENEROSA pio, assim como Por enquanto, Lula conta pa-mndi imaginado por Lula vembro, em Miami. Mesmo Envolver os chefes de Estado cional de Cina atual campa- com um estoque de tolernseguiu na direo do Oriente com os acordos com sua vizi- da Amrica do Sul regio que, cias Polticas nha do governo cia, no plano internacional. Mdio, onde se meteu em uma nhana sul-americana, a diplo- nas ltimas duas dcadas, des- (Sciences-Po), de polmica visita a cinco pases, macia no conseguiu dissipar o dobrou-se em favor da redemo- Paris. O Pas perderia, com em favor de uma cadeira per- Ele ainda visto como um lentre os quais a Sria e a Lbia. alto risco de o Brasil acabar iso- cratizao e do fortalecimento certeza, suas chances de atuar manente para o Brasil no Con- der que promete adotar uma lado e com acesso limitado de de suas instituies e dos pa- como mediador de crises. selho de Segurana da ONU. poltica de combate excluLight Em paralelo a essas seus bens e servios ao merca- ses rabes na sua maioria, regiTambm se enquadram no ce- so social mesmo mantendo a iniciativas, o Itamaraty resol- do americano. mes ditatoriais, pouco sensveis Messinica Indiscutivel- nrio os repetidos discursos de ortodoxia na sua poltica ecoPara 2004, o governo preten- prioridade que se d, no Oci- mente, os diferentes tabuleiros Lula em favor de um fundo nmica. Mantm um governo veu construir uma aliana com outros 21 pases exporta- de partir para a prospeco de dente, a questes de direitos hu- explorados pelo novo governo mundial de combate pobreza popular, mas ainda no popudores e importadores agrcolas novos aliados. A estratgia Sul- manos. Mesmo focada no co- brasileiro na rbita internacio- uma transposio para o pla- lista, afirmou.
Dida Sampaio/AE
Dida Sampaio/AE
Ed Ferreira/AE
Dida Sampaio/AE
AVALIAO DO GOVERNO LULA
Na rea social, vou dar nota 5 para o nono ano do governo FHC, com forte esperana que o governo Lula comece a cumprir no prximo NOTA ano as promessas feitas na campanha
A poltica externa muito boa. A gente tem esperana de que as coisas melhorem no prximo ano. No vou dar nota porque no sou de dar nota NOTA para ningum
Siro Darlan, juiz da 1. Vara da Infncia e Juventude do Rio
Este ano foi de transio, difcil, com duas reformas essenciais. Isso nos d a partir de 2004 esperana de desenvolvimento, com o NOTA social em primeiro lugar e a cultura includa no social
Oscar Niemeyer, arquiteto
Roberto Castro/AE
Bete Mendes, atriz

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
Deputados da base aliada comemoram, em setembro, a aprovao da reforma tributria em primeiro turno: as prometidas mudanas estruturais foram esvaziadas pelo lobby dos governadores
REFORMAS CHEGAM PEDINDO OUTRAS

Com alma de tucano, novas regras para a Previdncia e tributria ficam muito aqum do que se prometeu
SRGIO GOBETTI
RASLIA O governo Lula chega ao fim de seu primeiro ano comemorando a aprovao das reformas previdenciria e tributria no Congresso, mas muito pouco dessa vitria pode ser atribudo plataforma ou s promessas de campanha do PT. Grande parte das mudanas promovidas no sistema de aposentadoria dos servidores e do sistema tributrio apenas repete ou consolida a agenda do governo Fernando Henrique Cardoso. A cobrana de contribuio previdenciria dos servidores pblicos s no foi implementa-
da antes por causa de uma deciso do Supremo Tribunal Federal contrria medida, combatida na poca pelo PT. A atual reforma previdenciria tambm conseguiu quebrar a paridade entre os proventos de servidores ativos e inativos, uma das normas constitucionais mais caras aos sindicatos do funcionalismo ligados CUT. No campo tributrio, o governo teve de abrir mo de grande parte das mudanas que tinha a cara do PT como a progressividade dos impostos sobre heranas e transmisso de bens imveis, alm de uma reformulao mais profunda do Imposto de Renda para conseguir aprovar a reforma. Do texto enviado ao Congresso, apenas trs medidas fiscais a prorrogao da CPMF e da DRU e a repartio da Cide com Estados e municpios entraro
imediatamente em vigor. As prometidas mudanas estruturais, como a reformulao do ICMS e o fim da guerra fiscal, foram amenizadas pelo lobby dos governadores e s devem ser concludas em 2004, para entrar em vigor em 2005. A instituio do Imposto sobre Valor Adicionado (IVA) foi transformada apenas em uma meta a ser perseguida at 2007. Segundo o lder do governo no Senado, Aloizio Mercadante (PT-SP), a diviso da reforma em trs etapas foi justamente o que viabilizou sua aprovao. Realizamos uma grande obra poltica, porque votar uma reforma destas em um quadro de debilidade fiscal como o atual extremamente complexo. Outras medidas adotadas no mbito da reforma constitucional, como a desonerao das exportaes e o fim da cumulativi-
dade da Cofins, apresentadas como grandes incentivos ao setor produtivo, concluem um processo iniciado na gesto FHC. E, no caso da Cofins, a proposta de adoo da contribuio sofreu intensa crtica pelos reflexos que teria sobre a carga tributria.
co desempenho da economia e pelo reajuste das aposentadorias do INSS, deveriam encerrar 2003 com um buraco duas vezes maior do que o de dois anos atrs. Vrios analistas j apontam a necessidade de uma nova reforma, capaz de controlar o crescente peso dos Receita As benefcios preduas reforvidencirios e mas devem reassistenciais. forar a receiUm estudo do ta da Unio Ministrio da Aloizio Mercadante em R$ 13,2 biFazenda chelhes j em ga a sugerir 2004 e propiciar uma reduo uma ampla reforma nos gastos lenta e gradual do dficit previ- sociais, focalizando as despesas dencirio do setor pblico. As prioritariamente em progracontas do setor privado, em mas que atendam s classes compensao, afetadas pelo fra- mais baixas.
Realizamos uma grande obra poltica. Votar a reforma num quadro de debilidade fiscal complexo
Por outro lado, a idia de fazer justia social por meio de uma reformulao profunda no IR parece cada vez mais distante da agenda do governo. Alm de resistir eficcia de uma alquota de 35% sobre os grandes salrios, o comando da Receita contrrio a rever alguns dispositivos criados na gesto anterior e muito criticados pelos petistas, como o direito de as empresas deduzirem do clculo de seu imposto o chamado juros sobre capital prprio. Um dos poucos avanos em termos de justia tributria assinalados pela reforma a reduo do ICMS sobre produtos da cesta bsica, medicamentos e energia eltrica de baixo consumo. Mas essa medida j aplicada por vrios Estados e sua uniformizao ainda depende de confirmao na Cmara e de uma longa regulamentao. do Palcio do Planalto, foram aprovados. O primeiro, relacionado lavagem de dinheiro, cria o Cadastro nico de Correntistas. Outro o Estatuto do Desarmamento, que probe a venda de armas e concesso de portes o texto original, no entanto, recebeu vrias emendas que no agradaram ao governo. O terceiro projeto recebeu crticas de vrios setores, pelo fato de criar o Regime Disciplinar Diferenciado (RDD), que coloca prisioneiros de alta periculosidade por at um ano em presdios de segurana mxima. Apesar do anncio de admisso de novos policiais federais, as trs turmas formadas em 2003 so herana da administrao Fernando Henrique Cardoso os concursos e processo de seleo foram realizados no governo anterior. O primeiro concurso pblico para a PF, no governo Lula com previso de ampliao em 70% dos quadros da corporao , s ser feito a partir de maro. At l, o Ministrio da Justia ter de encontrar bons argumentos para sensibilizar a rea econmica que deixou a instituio sob pesado constrangimento, com o corte de linhas de telefone e interrupo de abastecimento de gua por falta de pagamento.
Para dar PF status de FBI, Bastos iniciou depurao de quadros

EDSON LUIZ e FAUSTO MACEDO
UMA FAXINA COMPLICADA
primeiro passo do ministro Mrcio Thomaz Bastos (Justia) rumo construo de uma Polcia Federal com jeito de FBI foi dado custa de aes para depurao dos quadros da corporao. Quando assumiu o cargo, em 2 de janeiro, Thomaz Bastos declarou publicamente que pretendia fazer da PF de Lula uma polcia igual dos americanos, uma fora inteligente, gil, dedicada ao contribuinte e livre do fardo da corrupo que pesa sobre parte do aparelho policial. A promessa do ministro, ele prprio reconhece, est longe de ser cumprida. A PF preserva estilo e limitaes de outros tempos. Thomaz Bastos considera, no entanto, animadores os primeiros resultados de sua cruzada. A Anaconda, superinvestigao sobre suposto esquema de ven-
da de sentenas na Justia Fe- tificar sinais exteriores de riquederal em So Paulo, deixou o za. Todo o programa ser deministro orgulhoso, segundo senvolvido em 2004. suas palavras. A operao mandou um magistrado para a ca- Pesquisas Thomaz Bastos deia outros dois foram afasta- destaca que seu ministrio mudos sumariamente das funes dou os critrios para a libera e exps o tamanho das trapa- o de recursos destinados lhadas na prpria PF, desmas- rea de segurana. No somos carando agentes de graduao uma tesouraria, para ter recurmodesta e delegados do alto es- sos necessrio apresentar projetos, adverte o calo que foram ministro, que reparar na priso. passou este ano Anaconda PERAO US$ 187 milhes parte, o pacote para Estados e contra lavagem ANACONDA municpios, sode dinheiro discuma pequena comtido por 60 tcniPS JUIZ parada aos procos e autoridades blemas vividos do governo Lula, NA CADEIA atualmente pelo nos primeiros Pas. dias de dezemO ministro bro, talvez seja a marca registrada do ministro tambm se empenhou para alda Justia na rea de seguran- canar a unificao das aes a pblica. As 13 medidas de combate violncia por anunciadas por ele vo atingir meio do Sistema nico de Segudesde as altas movimentaes rana Pblica (Susp) e os Gabibancrias at os servidores p- netes de Gesto Integradas blicos, que sero obrigados a jus- (GGI) uma idia de Thomaz
Thomaz Bastos: Para ter recursos necessrio apresentar projetos Bastos que acabou sendo lanada por iniciativa dos governadores do Sudeste. Nunca tivemos integrao e parceria como agora, avalia. No segundo semestre, o ministro debelou ao seu estilo, com discrio e firmeza, a ameaa de uma crise interna, quando descobriu que o ento secretrio nacional de Segurana Pblica, Luiz Eduardo Soares, havia contratado a ex-mulher, e tambm a atual, para coordenao de pesquisas da Pasta da Justia.
Concurso Mas se os planos de combate violncia comeam a sair do papel e dos gabinetes do Executivo, no Congresso as coisas andam devagar. Durante 2003, apenas trs projetos importantes, de autoria
Jodson Alves/AE
Dida Sampaio/AE
Reuters
Ed Ferreira/AE
Ed Ferreira/AE
Companheira de todas as horas, Marisa Letcia desfila elegncia das cerimnias aos passeios informais com o marido presidente
Reuters
Dida Sampaio/AE

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
Com acusaes de falta de transparncia, Lula forou caminho para a reforma da Judicirio
MARINGELA GALLUCCI e EDSON LUIZ
UMA CRISE CALCULADA
RASLIA Ao custo de uma crise poltica calculada, o presidente Luiz Incio Lula da Silva abriu caminho a frceps para a reforma do Poder Judicirio, ao acuslo de manter uma caixa-preta e instalar no Ministrio da Justia uma secretaria de Reforma do Judicirio. A reao foi to barulhenta quanto intil: o presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), Maurcio Corra, termina seu mandato no comeo de 2004 sem conseguir evitar seu desgaste pessoal e do Poder Judicirio, apesar do apoio de toda a corporao. A crise comeou em abril, com as declaraes de Lula, agravou-se com os escndalos registrados no mbito do Judicirio ao longo do ano e s foi atenuada Corra e Lula: crise entre os dois comeou em abril, quando o presidente acusou o Judicirio de manter uma caixa-preta em novembro quando o precirio com o com a reforma previdenciria, entre Lula e Corra aumentou, cer no dia indicado e outra data sidente da Reobjetivo de re- associaes de juzes e de pro- criando dificuldades institucio- ficou de ser marcada. At hoje, pblica conformar o Exe- motores aprovaram a convoca- nais para os dois Poderes. No no houve uma reunio formal. cordou em encutivo. A res- o de uma greve indita de desfile de 7 de Setembro, por Mas no fim de novembro o cliMrcio Thomaz Bastos contrar-se posta a essa uma semana em agosto para exemplo, os dois dividiram o ma tenso entre Executivo e Jucom o presinova provoca- protestar. Pressionado, o gover- mesmo palanque e no se cum- dicirio comeou a dissipar. Foi dente do STF, reunio ainda o veio no ms seguinte. No no resolveu ceder em alguns primentaram, mas j tinham durante uma cerimnia de criapor acontecer. discurso de posse de Corra na pontos, garantindo, por exem- sido colocados estrategicamen- o de varas trabalhistas e fedeA criao da secretaria da re- presidncia do STF, Lula teve plo, aposentadoria integral pa- te distncia pelo cerimonial rais que os presidentes dos dois forma do Judicirio, em maio, de escutar calado uma srie de ra os atuais servidores. A greve da Presidncia. Poderes voltaram a se falar. foi recebida pelos juzes como crticas ao projeto de reforma foi cancelada e a popularidade Em outubro, tentando quePor causa dos problemas de uma interferncia na soberania previdenciria que propunha de Corra subiu na magistratu- brar o gelo, Corra convidou relacionamento e da troca de do Poder Judicirio. Chegou-se mudanas no Judicirio. A parra, depois de representar um pa- Lula para discutir no STF a re- comando no STF, marcada paa alegar que a medida poderia tir da, o relacionamento tor- pel em que mesclou discursos forma do Judicirio e dos cdi- ra maio, o governo tem optado ser comparada instituio de nou-se mais azedo. de juiz e de sindicalista. gos de processo. O presidente por dialogar com o futuro presium rgo semelhante no JudiDiante de provveis perdas Nos meses seguintes, o fosso disse que no podia compare- dente do Supremo, Nelson Jo-
bim. Ex-deputado federal pelo PMDB gacho, ministro da Justia no governo de Fernando Henrique Cardoso e amigo de vrios integrantes do primeiro escalo do governo, Jobim favorvel criao de um rgo de controle externo do Judicirio, integrado, inclusive, por cidados. A expectativa de que ele no dever oferecer resistncias aos projetos do governo Lula para o Judicirio. O Palcio do Planalto tambm se aproxima do ministro Edson Vidigal, que em 2004 ir presidir o Superior Tribunal de Justia (STJ), e que defende as mesmas posies de Jobim.
Temos uma relao amigvel com todos e no queremos ferir a autonomia do Judicirio
Bombeiro O governo pretende fazer a reforma do Judicirio nos quatro anos de Lula. Para isso, atua como bombeiro durante as crises o ministro da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, que tambm tem o papel de articulador das reformas dentro do Executivo. Precisamos de uma reforma radical do Judicirio. H divergncias, mas isso faz parte do ciclo da democracia, afirmou o ministro, pouco depois de sua posse, quando anunciou que a reforma seria o carro-forte de sua pasta. Temos uma relao amigvel com todos e no queremos ferir a autonomia do Judicirio. Longe disso. A idia relacionar todos os pontos convergentes entre os Poderes para levar a reforma o mais rpido ao Congresso. O que for divergncia, deve ser discutido depois, avalia Vidigal, acompanhando o mesmo pensamento de Bastos, que criou a secretaria de reforma do Judicirio para colher informaes e sugestes que possam ser encaixadas no pacote preparado pelo Executivo para ser levado ao Legislativo.
APRENDENDO A SER VIDRAA

deu em tamanho para a cobertura da viagem do presidente Lula ao Oriente Mdio. Os atritos tornaram-se corriqueiros. At simples informaes como a agenda de ministros e do presidente do motiJOO DOMINGOS vo a discrdias. Ao contrrio de e TNIA MONTEIRO secretrios de Imprensa de goRASLIA Estilingue vernos anteriores, que faziam por 22 anos, o PT atirou tudo para facilitar a convivnpedras como ningum. cia com os meios de comunicaVidraa h um ano, convive o credenciados no Planalto, a mal com as crticas. Especialis- Secretaria de Imprensa no tas na difuso de denncias pe- tem pressa em resolver pendnla imprensa, os petistas ator- cias que surgem no dia-a-dia. mentaram a vida dos governos Na gesto Sarney, a sala do passados com o vazamento de ento secretrio de Imprensa, informaes as mais confiden- Fernando Cesar Mesquita, era ciais. Calouros no trato da cor- aberta ao pblico, embora fosse rupo dentro de casa, passa- o primeiro governo civil aps o ram a ver um inimigo potencial regime militar e a estrutura adem cada jornalista. Por isso, o ministrativa ainda estivesse governo adotou um formato de contaminada pela sndrome do comunicao fechado, centrali- sigilo de informao. Ana Tavazado em alguns funcionrios. res, assessora do ex-presidente Nesse contexFernando Henrito, fortaleceu a que, no deixava Radiobrs e privitelefonema sem OTSCHO legiou-a com resposta, mesmo acesso exclusivo quando o acomNO ADMITE aos eventos e ampanhava fora do bientes que tm a Pas. Ana tinha QUE REPRTER presena do precuidado especial sidente e, historicom os que a proABORDE LULA camente, sempre curavam ou viaforam abertos a javam com o prejornalistas cresidente. Articuladenciados. Com isso, tenta estava entrevistas coletivas nas embelecer um noticirio padro, baixadas ou hotis. Esclarecia distribuindo em sua rede gratui- pontos obscuros, convidava edita imagens e textos com enfo- tores para almoos de trabalho. que de interesse oficial. O processo extensivo co- Tapa Avesso a celular e combertura de reas e assuntos fora putador, o secretrio de Comuda esfera oficial, como cultura, nicao, Ricardo Kotscho, coleesporte, lazer. No incio do ms, ciona desentendimentos. No o site da Radiobrs na internet admite que reprter credencia(www.radiobras.gov.br) dedi- do aborde o presidente, mesmo cou espao nobre ao polmico quando Lula favorece e permiprocurador da Repblica Luiz te a abordagem. Mais duro que Francisco de Souza, que s per- um agente da segurana, j deu
Partido convive mal com crticas e denncias e criou um esquema fechado de comunicao
Lula tira foto de fotgrafos no Itamaraty: vida difcil para jornalistas tapa nas mos de um reprter que, gravador em punho, ousou fazer perguntas a Lula. No Oriente Mdio, Kotscho chamou duas vezes uma reprter do Estado de cafajeste e mandou-a calar a boca porque comentara com o presidente sobre a beleza da mesquita onde estavam. Realmente chamei a reprter de cafajeste. A reprter passou pelos seguranas e se aproximou do Lula. Disse que faria uma pergunta. Respondi que no podia, porque aquilo era um templo. Mais tarde, ela insistiu. Eu me aproximei e disse: saia daqui. Voc est sendo cafajeste. No dia anterior, a mesma reprter fora barrada por seguranas ao tentar se aproximar do presidente quando no podia, diz Kotscho. Seus auxiliares ligam para os jornalistas antes de cerimnias para reiterar a regra que probe perguntas. Num dia de bom humor, Lula pegou uma cme-
ra e passou a fotografar os fot- manual que as cartas de govergrafos. Um reprter perguntou- nantes aos jornais devem ter colhe como era estar do outro la- mo objetivo corrigir um erro de do da cmera. O presidente informao ou responder a crtirespondeu, mas o gravador do ca ou infmia: Erros de inforreprter j estava no cho aps mao sempre devem ser corrium tranco do prprio Kotscho. gidos, mesmo os de pequena imCom relao ao tapa na portncia. Crticas nascidas de mo do reprter, isso aconte- discordncias ideolgicas ou ceu. Estvamos chegando de doutrinrias ou de mera vontabalsa a Itinga, no Vale do Jequi- de de agredir no devem ser tinhonha. Era um sistema de se- contestadas. Patrulhamento e gurana complicado. De repen- interferncia numa opinio jate, no meio da multido, surgiu mais devem ocorrer. uma mo com gravador. Afastei a mo e disse: agora no, re- Briefings Outro problema lata Kotscho. Isso tudo que o porta-voz da Presidncia, Anaconteceu muito desagrad- dr Singer. Nos governos passavel. Foi um primeiro ano de dos e no incio deste o porta-voz uma adaptao muito difcil pa- falava quase diariamente com ra a imprensa e para mim. No jornalistas. Em janeiro, Singer ano que vem espero que as coi- falou 14 vezes com a imprensa. sas possam melhorar. Eu no No ms passado, apenas 6. A exvou fazer mais isso, promete. plicao foi que Lula no teve O Comit de Imprensa do espao na agenda para converPlanalto, criado para o dilogo sar com seu porta-voz. formal com a SeJ foram feicretaria de Imtas vrias tentatiprensa, autodisvas para melhoOMIT DE solveu-se por ser rar a relao enintil. Na linha tre governo e imIMPRENSA DO adotada em toda prensa. Trs mea estrutura do goses depois do inPLANALTO FOI verno, de concencio do governo, o trao das inforrelacionamento DISSOLVIDO maes, a secrej era to ruim taria foi ampliaque o Sindicato da. Criou uma redos Jornalistas dao que mantm o site www. do Distrito Federal enviou Seinfo.planalto.gov.br e reproduz cretaria de Imprensa um abaia agenda oficial do presidente. xo-assinado, Manifesto pela Todas as assessorias de co- Liberdade de Informar. Aponmunicao foram enquadradas tava srios entraves de setores na orientao central. A Secre- do governo liberdade de infortaria de Comunicao e Gesto mao, afirmava que ministros Estratgica criou o Servio de proibiam a divulgao de suas Pronta Resposta, para que toda agendas e havia nos ministrios informao de jornais conside- e palcios bloqueio de informarada infundada seja rebatida es at a respeito de enconna hora. Existe at um manual tros, debates e processos que para orientar funcionrios a co- sempre foram acompanhados mo responder a jornais. Diz o sem problemas pela imprensa.
Superou as expectativas. Foi bom e surpreendente, tranqilizando o mercado, com o controle da inflao, NOTA do cmbio
Dou nota 10 ao primeiro ano do governo Lula, porque ele maravilhoso, toro muito por ele e desejo que 2004 seja um ano de muitas realizaes para NOTA ele e todos ns
Jodson Alves/AE
Carlos Alberto Parreira, tcnico da seleo brasileira de futebol
10
Nota zero, porque no existe menos 1, pela poltica econmica e as reformas. Mas dou nota 3 pela boa inteno que h na alma NOTA e no corao de algumas personalidades do governo
Emilinha Borba, cantora
Dida Sampaio/AE
Helosa Helena, senadora

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
OPOSIO LIGHT COM DIAS CONTADOS

Tucanos e pefelistas, que ajudaram Planalto a aprovar as reformas da Previdncia e tributria, prometem jogo duro daqui para a frente
EUGNIA LOPES
RASLIA As eleies municipais de 2004 vo pr um ponto final na lua-de-mel de parte da oposio com o governo de Luiz Incio Lula da Silva. Pelo menos o que apostam lderes dos principais partidos de oposio: o PSDB e o PFL. Os tucanos e os pefelistas, que este ano tinham compromissos com as reformas da Previdncia e tributria e Diviso Situao bem difeajudaram o Palcio do Planal- rente da deste ano quando o to, prometem agora fazer uma PFL exps claramente sua divioposio mais aguerrida ao go- so interna na votao das reverno de Lula no ano que vem. formas da Previdncia e tributAfinal, seus candidatos sero ria. A corrente de Bornhausen concorrentes diretos na disputa ficou em franca oposio ao Placom o PT pelas mais de cinco nalto, votando contra o governo. Na reforma tributria, mesmil prefeituras do Pas. mo depois de A eleio um amplo municipal seacordo entre r um miracutodos os partiloso blsamo dos, trs senaporque ficar dores do PFL claro que o Marco MaPT nosso adciel (PE), Jos versrio em toJorge (PE), da parte. E a alm de Boro fgado vai fanhausen inlar mais alto e sistiram em se o namoro de posicionar parte do PFL contra a procom o PT terposta. minar com Jos Agripino Maia as eleies, J a ala do diz o lder do PFL liderada PFL no Senado, Jos Agripino por ACM esteve praticamente Maia (RN). todo o tempo ao lado do governo A tendncia a oposio ser Lula. Ajudou o governo com vomais dura em 2004 e a tendn- tos e articulaes polticas. cia que fique mais acirrada Acho que o PFL vai esticar a com as eleies. Todos os defei- corda o ano que vem e continuatos do governo viro tona r nesse posicionamento de ser com eleies, observa o ex-go- contra tudo, aposta a senadora vernador e senador Tasso Je- Roseana Sarney (PFL-MA), aliareissati (PSDB-CE). O PSDB da do presidente Lula desde as vai ter menos momentos em eleies de 2002. Mas em tudo que votar com o governo no aquilo que for para ajudar o Braano que vem, afirma o lder tu- sil ns vamos estar juntos com o cano no Senado, Arthur Virg- governo, completa a senadora, lio Neto (AM). que tambm ter de enfrentar o O PFL, que passa por um s- PT no Maranho na disputa murio racha interno, dever ficar nicipal do ano que vem. mais unido no ano que vem. A O PSDB tambm acabou se
tendncia que as alas comandadas pelo presidente do partido, senador Jorge Bornhausen (SC), e pelo senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA) acabem unificando o discurso, em 2004, contra o governo por causa das eleies municipais. Ambos tm como inimigos em seus Estados o PT e, opor-se ao Planalto, ser uma questo de sobrevivncia poltica.
realidade, ela no irresponsvel, afirma Virglio. Com a aprovao das reformas, o compromisso dos tucanos com o Planalto acaba. Essa liberdade coincide com a eleio do ex-senador Jos Serra para comandar o PSDB. Candidato derrotado Presidncia, Serra j assumiu a direo do partido fazendo crticas contundentes ao governo Lula, principalmente na conduo da economia.
A eleio ser um miraculoso blsamo porque ficar claro que o PT nosso adversrio. E a o fgado vai falar mais alto
Bornhausen, Virglio e Agripino: com aprovao das reformas, compromisso com Planalto acaba dividindo este ano durante a votao das reformas. Mas a diviso foi mais por conta da convenincia dos governadores que, desde o incio, apoiaram as reformas de Lula. De um lado, ficaram os parlamentares ligados aos governadores, que votaram a favor das reformas. De outro, os tucanos sem muitos compromissos com os governadores, que se posicionaram contra o Planalto. Alguns dizem que a oposio pouco combativa. Mas isso no verdade. Na
Construtiva Apesar de garantirem que faro uma oposio mais aguerrida ao governo, tanto pefelistas quanto tucanos prometem se comportar de forma responsvel. Querem deixar claro que so bem diferentes do PT, que no ajudou o governo de Fernando Henrique Cardoso a aprovar projetos e reformas constitucionais. No ser uma oposio destrutiva, mas ser uma oposio fiscalizadora, resume Agripino Maia. Segundo ele, o PFL vai se dedicar em 2004 a mostrar sociedade que o governo no cumpre suas promessas, como acabar com o desemprego e melhorar a segurana pblica. Tambm far uma vigilncia permanente no campo da tica, cobrando aes rpidas e eficazes do governo e do PT para explicar episdios como o da ministra da Assistncia e Promoo Social, Benedita da Silva, que viajou para o exterior com recursos pblicos para participar de um culto evanglico. Cobranas semelhantes sero feitas pelos tucanos, que tambm prometem no deixar em paz o governo quando o assunto for tica e emprego. A opinio pblica deu este ano de graa para o governo e o PT. Houve at complacncia, diz Tasso. No ano que vem, o governo no ter desculpas para no deslanchar seus projetos. A oposio vai recrudescer na medida em que os governo ter mais erros. Temos muito a criticar neste governo, afirma Virglio, que no incio do ano, ao assumir o mandato de senador, prometeu dar o pior de si para combater o governo.
AOS DESILUDIDOS, A PORTA DE SADA

Da empolgao decepo foi questo de meses, e muitos petistas j entram 2004 fora do PT
SILVIO BRESSAN
Dida Sampaio/AE
ara alguns petistas, desiludidos com os rumos do governo Lula, 2003 foi o primeiro e ltimo ano no poder. Na definio usada pelo deputado Fernando Gabeira, em outubro, ao sair do partido, este foi o ano em que o sonho acabou. Empolgados com o que consideravam uma oportunidade histrica para o partido pr em prtica seus discursos na oposio, eles ficaram decepcionados com as semelhanas entre o governo Lula e o de Fernando Henrique Cardoso. A continuidade da poltica econmica, a agenda de reformas e a falta de resultados na rea social, alm das arestas abertas no meio ambiente e nos direitos humanos, foram completadas com a expulso, em dezembro, dos parlamentares radicais. Acabou, resumiu o ex-deputado Milton Temer (RJ), um dos que resolveram abandonar o partido aps as expulses. No PT, no h outro sonho a ser sonhado. o que j achava Gabeira, quando subiu na tribuna da
Cmara para pronunciar o discurso do sonho perdido. Hoje, ele admite que o governo at evoluiu um pouco na poltica externa, mas no geral, ressalta o deputado, o balano continua o mesmo de outubro. Nas polticas sociais, no saneamento, na educao, no meio ambiente, no se acrescentou nada, afirma o ex-petista. A sada dos radicais, no seu entender, foi outro erro. So atitudes baseadas no centralismo democrtico sovitico do incio do sculo, compara. J na avaliao de Milton Temer, o equvoco maior dos sonhadores foi achar que Lula quisesse reproduzir um no- Gabeira, na sada do Planalto: No adianta querer sonhar o mesmo sonho em outro partido vo modelo de socialismo. contro, defen- contraditrio entre a poltica tar, afirma. Mas conclu dendo o supe- econmica conservadora, a Outro eleitor ctico de Lula que, no funrvit prim- poltica externa soberana e as o presidente do Tribunal Supedo, Lula querio de 4,25% demandas sociais no atendi- rior do Trabalho (TST), Franria copiar o e a autono- das, resume. cisco Fausto, que em julho, no (Jacques) Chimia para o Tambm sem tantos sonhos, auge da crise entre Executivo e rac, afirma. Banco Cen- o jornalista e historiador Jacob Judicirio, admitiu ter votado um govertral. Com es- Gorender no deixa de criticar nele: Fui vtima de um esteliono de poltica sa perspecti- o primeiro ano do governo Lu- nato eleitoral. Embora hoje se externa avanMilton Temer va, qualquer la. Autor do consagrado Com- mostre menos enftico, Fausto ada e de polsonho fica li- bate nas Trevas, que conta a v grandes mudanas entre as tica econmiquidado. histria e o drama dos grupos promessas de Lula e seu desemca neoliberal, um modelo que A poltica econmica e a ex- guerrilheiros durante a ditadu- penho at agora. Houve uma o prprio Chirac no hesita pulso dos dissidentes tam- ra militar, Gorender se diz um mudana muito radical, afirem qualificar de direita. A l- bm deixou o filsofo Emir ctico sobre o comportamento ma. Mas ainda acho que estatima esperana, diz o ex-parla- Sader, diretor do Laboratrio do governo na rea dos direi- mos na fase de plantar. E o somentar, foi liquidada com a dede PolticaS Pblicas da Uerj tos humanos. Acho que o go- nho dos petistas? O juiz acha ciso do diretrio em expulsar e petista de carteirinha, ain- verno Lula est ganhando tem- melhor esperar pela fase da coos radicais e o discurso que o da mais ctico quanto ao futu- po e no acho que v fazer lheita. No sei se ela vai cheministro da Fazenda, Antnio ro do governo Lula. No mni- qualquer coisa, porque quer gar mesmo, mas quem sabe Palocci, fez nesse mesmo en- mo, trata-se de um governo evitar atritos com a rea mili- 2003 no foi s um pesadelo?
POUCOS FALAM EM DEIXAR O PT

Se o sonho ruim, a realidade pode ser pior. Apesar de todas as crticas ao governo, poucos falam em sair do PT, um partido organizado e cada vez mais poderoso. Mesmo os descontentes, como o filsofo Emir Sader, e at alguns que j saram, a exemplo do deputado Fernando Gabeira, consideram que este pode no ser o melhor caminho. O melhor lugar para mudar o Pas e o PT ainda dentro do partido, avalia Sader, que no pretende rasgar sua carteirinha to cedo. No adianta querer sonhar o mesmo sonho em outro partido, diz Gabeira. Por isso mesmo, Sader insiste em permanecer na trincheira. Ainda temos muita luta pela frente. Na opinio de Gabeira, que ainda est sem legenda, os petistas precisam primeiro compreender tudo o que houve com o partido em seus 24 anos de existncia. preciso reavaliar tudo e pensar para a frente, em como se faz um partido novo compatvel com a sociedade atual, afirma. No adianta mais reproduzir algo que j ficou l atrs. (S.B.)
Acabou. No PT, no h outro sonho a ser sonhado

Benedita, com Lula: gastos em trs viagens complicam vida da ministra da Assistncia e Promoo Social
Joedson Alves/AE
Dida Sampaio/AE
Tasso Marcelo/AE
Bab, Helosa Helena, Luciana Genro e Joo Fontes: dor de cabea no Congresso
Jodson Alves/AE
Marisa Letcia faz carinho em Lula: elogios mulher so freqentes nos discursos do presidente

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
UMA GUERRA AINDA LONGE DO FIM

Lula conclamou Pas para tentar vencer a fome, mas resultados em 2003 foram fracos
LUCIANA NUNES LEAL
IO s vsperas do segundo turno da campanha, o ento candidato do PT, Luiz Incio Lula da Silva, anunciava: Meu primeiro ano de governo ter o selo social do combate fome. A nica guerra que pretendo travar contra a fome e em favor do emprego. Elegeu-se e, no dia da posse, conclamou o Pas a fazer da erradicao da fome uma causa nacional. Foi o presidente quem transformou a rea social na maior expectativa de seu governo. Ao fim de um ano, porm, ela virou a grande promessa para 2004. Um passo importante foi dado em outubro, com o lanamento do Bolsa-Famlia, que unifica quatro programas de transferncia de renda e tem R$ 5,3 bilhes reservados para 2004. Esta a grande aposta do governo, embora ainda tenha problemas srios, como o cadastro dos beneficirios. O festejado programa Fome Zero tambm tem anunciado avanos, depois de um comeo cheio de desencontros. Na rea social, o primeiro semestre foi muito confuso, avalia a economista Snia Rocha, coordenadora de projetos do Instituto Brasileiro de Economia, da Fundao Getlio Vargas (FGV). Foi lanado o Fome Zero, mas a populao so sabia o que era poltica pblica e o que era mobilizao da sociedade. As pessoas comearam a doar coisas que no se sabia para onde iam, conta. Enquanto isso, a parte de transferncia direta de renda comeou nas pequenas cidades do semirido sem formato definido. Hoje, as transferncias de renda esto a cargo do BolsaFamlia, coordenado pela sociloga Ana Fonseca e ligado diretamente Presidncia. O Fome Zero, do Ministrio Extraordinrio da Segurana Alimentar, responsvel por dez aes, que vo da agricultura familiar construo de cisternas e parceria com empresas privadas.
Marise Santana: sem queixas, a no ser o medo de morar longe
Jos de Fontes: Aqui no vou ser roubado como na palafita
Braslia Teimosa, de onde foram tiradas as palafitas: daqui a cerca de um ano, moradores devero ter suas casas de alvenaria
ADEUS S PALAFITAS
Braslia Teimosa, onde Lula levou os ministros para mostrar a misria, comea a mudar
NGELA LACERDA
Novo Para outro pesquisador da pobreza na FGV, Marcelo Nri, no se deve esperar demais do Fome Zero. O programa tem algumas vantagens, se deixar que faa o que sua vocao, mobilizar a sociedade. Este um dado novo, diz. Este lado participativo tem um gene de Josu de Castro, de Betinho, contando com um excelente homem de marketing que o Duda Mendona e um garoto-propaganda que o prprio Lula. Nri elogia o governo, independentemente das polmicas, por ter comeado com as atenes voltadas para o social. A grande vantagem de Lula foi no perder tempo, avalia. O governo Fernando Henrique lanou o programa Alvorada em 2001 e 2002. Foi um pouco tardio. Ele explica que a idia era iniciar o Bolsa-Famlia em abril e s foi possvel faz-lo em outubro. Mas foi melhor fazer com mais calma. injusto criticar o governo neste ponto.
ECIFE Nadjara Claudino da Silva, 43 anos, trs filhos, morou durante 13 anos em uma palafita no bairro de Braslia Teimosa, na Praia do Pina, no Recife. O medo a acompanhou durante todo esse perodo, e sua moradia de madeira cedeu trs vezes ressaca do mar. Ela tambm teve televiso, bujo, rdio e objetos pessoais roubados por causa da vulnerabilidade do barraco suspenso. Convivia com ninhos de ratos, baratas e escorpies, no tinha gua encanada e a rea era usada como abrigo de vendedores de maconha e marginais. Eu j nem sabia mais o que era dormir direito, afirmou ela, contente por ter, h trs meses, deixado essa realidade para trs, com outras 560 famlias que viviam nas palafitas, ocupando 1.300 metros de praia. As habitaes foram destrudas. A maior parte dos seus moradores, como Nadjara, ainda est vivendo em Braslia Teimosa, em vos alugados com o auxlio-moradia de R$151 mensais patrocinados J Snia acha que no o momento de estender benefcios a famlias sem crianas. Na gesto FHC, os principais programas eram ligados matrcula de filhos na escola ou freqncia aos postos de sade. O Bolsa-Famlia prev R$ 50 por famlia. Para cada filho so acrescidos R$ 15, no limite de R$ 45.
pela prefeitura. Daqui a um ano, todos iro para suas casas de alvenaria, com dois quartos, sala e cozinha, que sero construdas no Cordeiro, na zona oeste da cidade. A mudana resultado do compromisso assumido pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, que visitou o local no dia 10 de janeiro, acompanhado de todo o seu ministrio para que os auxiliares diretos conhecessem a misria e a tivessem como referncia para o seu trabalho. Lula encampou o projeto Recife sem Palafitas, do prefeito Joo Paulo (PT), comprometendo-se a financiar a construo das novas moradias. A prefeitura responsvel pela reurbanizao da orla. O projeto inclui recuperao de muro de conteno do mar, engorda da praia, avenida beira-mar com ciclovia, pista de skate, playground, equipamentos para a prtica de ginstica e banheiros pblicos. A interveno pblica vai impedir que as palafitas voltem a se instalar no local, para alvio dos 36 mil habitantes do bairro que j atestam a reduo da insegurana e da marginalidade na rea. Tinha tiroteio e boca de fumo, por conta da gente de fora que se abrigava debaixo das palafitas, afirmou a lder comunitria Tnia Cristina Ribeiro, contando que esta foi a quarta vez que a orla foi invadiO ideal seria continuar com as famlias com crianas at que todas estivessem atendidas, afirma Snia. Ter a escola como ancoragem, com os professores como facilitadores, fazendo o cadastro, importante, o acompanhamento mais fcil. Pesquisa feita por ela estima em 54,4 milhes os pobres,
da pelas construes. Das outras vezes nada era feito na rea, que voltava a ser invadida pelas palafitas.
lidando-se como rea de resistncia popular. Jos Francisco Figueiredo de Fontes, de 41 anos, solteiro, destacou que em Braslia Longe do ideal Mesmo li- Teimosa tem amigos que o vres dos problemas enfrentados ajudam nas necessidades e o nas palafitas e com a perspecti- mar: Quando a coisa aperta, va da casa prpria, muitos de- a gente pesca um peixe, um monstram insatisfao. Uns re- marisco, d para ir levando. clamam que R$ 151 pouco pa- Ele ainda reclama do valor do ra pagar um aluguel. Muitos es- auxlio-moradia. Alugou uma to frustrados moradia de porque iro modois vos por rar longe de BraR$ 150, mas UXLIO DE slia Teimosa, onpassou a pagar de construram gua e luz, o R$ 151 suas vidas. Roque no acontesngela da Silva cia na palafita. POUCO, Leite, de 20 anos, L a gente puno sabe como sexava uma gamRECLAMAM r quando se mubiarra de um dar com o mariposte. MUITAS DAS do Andr, que Com as nopescador. Ele vas despesas, o 560 FAMLIAS vai perder dinheipouco dinheiro ro com transporconseguido BENEFICIADAS te e tempo para com um biscate vir para c. tornou-se ainMarise de Olida mais insufiveira Santana, 31 anos, cinco ficiente. Ele admite, porm, lhos, marido desempregado, que est mais tranqilo. No alugou um vo por R$ 100 para corro mais o risco de acordar que sobrasse um pouco de di- com o barraco arriando e aqui nheiro para o sustento. Acostu- no vou ser roubado como na mada ao desconforto, no se palafita. queixa. Ela no esconde, poMesmo ruim, bom, resurm, o temor de se mudar para me Nadjara, definindo a mulonge. Ela nasceu em Braslia dana. Ter a casa prpria vai Teimosa, comunidade que sur- valer a pena os sacrifcios que giu em 1957 e resistiu a inme- a gente vai ter pela frente, ras tentativas de despejo, conso- completa Marise.
Fotos: Alexandre Belem/AE
nuou praticamente igual. O efeito da transferncia de renda sobre a famlia aumento do bem-estar, pois h mais recursos, mas no muda estruturalmente logo. O que muda mesmo, no futuro, a criana se educar melhor, diz Snia, que se confessa ctica em relao ao futuro. Sou pessimista porque o crescimento espontneo da economia tambm concentrador de renda. Gera empregos, mas muito qualificados. Para ela, o problema dos programas sociais no a falta de recursos, mas como faz-los chegar aos mais pobres. O cadastramento, por exemplo, uma complicao, mas no h outra forma de focalizar o atendimento aos pobres. A concepo geral simples, mas o fim da linha complicado. O governo chega e diz que descobriu a plvora sem fumaa, mas v que os problemas so os mesmos, diz. O ministro Jos Graziano (Segurana Alimentar) concorda que a questo do cadastramento complicada. Ele estima que metade das famlias miserveis do Pas no est no cadastro do governo e, portanto, no beneficiria de programas de transferncia de renda. Ele faz um balano extremamente favorvel da rea social neste primeiro ano, mesmo apontando como ponto fraco as dificuldades de registro dos pobres, uma herana de governos anteriores. Tem muita gente extremamente pobre fora do cadastro, especialmente nas grandes cidades. Herdamos isso. Nossa prioridade no foi fazer recadastramento ou ampliao de cadastro, mas unificar os vrios cadastros que j havia, afirmou o ministro. Estamos terminando o ano com uma grande conquista, que a unificao dos programas de transferncia de renda. Vai dar ao governo um controle e uma amplitude jamais vistos e, frente disperso dos programas que ns tnhamos, uma grande vitria.
ou 35% da populao, e indica que a faixa etria mais atingida a de zero a 4 anos: 54% do total de crianas nessa faixa de idade so pobres. Dos 5 aos 9 anos, so 50%. De 10 a 14, 45%.
Desigualdade Uma constatao comum aos pesquisadores da pobreza que a transfe-
rncia de renda crucial para resolver a emergncia, mas tem pouco efeito sobre um dos maiores males do Pas: a desigualdade, com extrema concentrao de renda. Estudo de Snia sobre efeitos do Plano Real mostra que houve reduo nos pobres, de 44% para 35% da populao, mas a desigualdade conti-
Aes Em 2004, ele ter R$ 400 milhes para o Fome Zero. No total, temos um leque de 50 aes dispersas por 15 ministrios. Nosso papel sempre foi de articular, coordenar e depois devolver a ao para seu lugar devido, diz Graziano, negando que sua pasta tenha sido esvaziada pelo Bolsa-Famlia. Havia uma grande expectativa com o Fome Zero, as pessoas queriam participar e esse desejo de participao no era bem cobrana. Mas foi lida por setores da imprensa e da oposio como uma cobrana. Com 2 mil comits funcionando em todo o Pas, Graziano espera que em 2004 o poder pblico seja capaz de enfrentar a burocracia e tornar as iniciativas sociais mais geis. Em 2003, o Bolsa-Famlia chegou a 3,6 milhes de famlias. At o fim do governo Lula, pretende alcanar 11 milhes. Um primeiro ano mais difcil pela falta de infra-estrutura, gente capacitada, treinada. Depois de um ano em contato com a mquina, aprendemos muito, diz Graziano. Vamos encontrar caminhos para fazer que as aes andem mais depressa.
O primeiro ano do governo foi mil vezes melhor do que eu esperava. Ele um homem verdadeiro, passa confiana. S espero NOTA que consiga implementar o Fome Zero com fora total
10
O governo Lula tem feito esforo para preparar o futuro. Mas a Segurana ficou de fora. Desestabilizou a Secretaria Nacional de NOTA Segurana ao demitir Luiz Eduardo Soares
Carmen Mayrink Veiga, socialite
No gostei do aperto da classe mdia. Com os impostos que tivemos que pagar, ningum teve dinheiro para NOTA investir e o trabalho ficou escasso
Carlos Santiago, pai de Gabriela Maia, morta aos 14 anos num assalto ao metr
Nana Caymmi, cantora

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
BISPOS ELOGIAM, MAS COBRAM

Igreja espera que, em 2004, governo saia do discurso para a prtica
JOS MARIA MAYRINK
NADA MUDOU AT AGORA, DIZ DOM IRINEU

H quatro anos as torneiras esto secas na pequena Caets, onde Lula nasceu, quando a cidade pertencia ao municpio de Garanhuns, no serto pernambucano. Como faz tempo que no chove forte e o reservatrio secou, o abastecimento depende de caminhes-pipa. O povo achou que, apesar da seca, ia ter gua com a eleio de um conterrneo para presidente, mas nada mudou at agora, disse o bispo de Garanhuns, dom Irineu Roque Scherer, apreensivo com as conseqncias da seca na regio. Nas visitas pastorais a Caets, uma das 25 parquias da diocese, dom Irineu fica admirado com a f e a esperana do povo 5.508 habitantes na rea urbana e 18.629 no campo, segundo o censo de 2000. Apesar de todo o sofrimento da seca, as pessoas ainda confiam em Lula e o PT continua em alta, afirma o bispo. Gacho de Cerro Largo, com passagem pelo Paran, ele chegou ao Nordeste em 1998. A situao est muito grave, porque a gua acabou de vez, aps 4 anos de racionamento, informa o secretrio municipal de Agricultura, Lucivlter Santana Bernardo, confirmando a situao de calamidade de Caets, que administrada pelo PT. Com a seca prolongada, os agricultores perderam 90% da produo de milho, feijo e mandioca, calcula o secretrio.
inda impressionados com a boa performance do presidente em Itaici, onde falou sobre seu programa na assemblia geral do episcopado, na noite de 1. de maio, os bispos so unnimes em elogiar a conduta e as boas intenes de Luiz Incio Lula da Silva. Mas, feita essa ressalva, todos cobram medidas mais concretas do governo, pois acham que est na hora de ele cumprir as promessas de campanha. A cobrana comea por dom Geraldo Majella Agnelo, presidente da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) (leia entrevista ao lado), que exige pressa nas reformas, com nfase para a agrria. A questo da terra, a fome, o desemprego e a violncia so os principais problemas que, na opinio dos bispos, independentemente de tendncia ideolgica, vo desafiar o governo em 2004. Lula perder credibilidade, se no retomar o crescimento econmico, que foi inexpressivo em 2003, adverte dom Demtrio Valentini, bispo de Jales (SP) e membro da Comisso Episcopal de Pastoral para o Servio da Caridade, da Justia e da Paz, da CNBB. Dom Demtrio ressalta a seriedade e a transparncia como qualidades inegveis do governo, elogia a poltica externa e diz compreender que Lula tenha optado inicialmente pelo choque de credibilidade, para recuperar o controle monetrio e de despesas. Mas lamenta que a conteno tenha sido feita com prejuzo de programas sociais. essa tambm a opinio do bispo de So Flix (MT), dom Pedro Casaldliga, um representante da esquerda no episcopado. Entende-se que houvesse necessidade de Lula se voltar para o exterior, pela preocupao de salvar a situao econmica do Pas, mas no segundo ano preciso olhar para dentro e enfrentar questes como a reforma agrria, o desemprego e a renda interna, diz. Para ele, a violncia no campo fruto de problemas no resolvidos. A reforma agrria uma dvida de cinco sculos, adverte. Para o bispo de Jundia (SP), dom Amaury Castanho, os resultados do primeiro ano de governo no correspondem s expectativas criadas por projetos que, em sua opinio, coincidem com as propostas da CNBB. O crescimento quase zero do Produto Interno Bruto (PIB) e o desemprego so problemas srios que Lula enfrenta no plano domstico, observa dom Amaury, um representante da linha mais moderada do episcopado que no esconde o entusiasmo provocado pela visita do presidente a Itaici.
Lula, na assemblia geral do episcopado, em maio: para a CNBB, est na hora de o presidente cumprir as promessas de campanha
CNBB PEDE PRESSA NA REFORMA

O presidente da CNBB, cardeal Geraldo Majella Agnelo, cobra pressa de Lula na conduo das reformas, especialmente a agrria. a mais importante reforma que o governo pode fazer, porque atinge as razes da injustia social. Arcebispo de Salvador e primaz do Brasil, ele elogia nesta entrevista ao Estado o empenho do governo em combater a corrupo e manifesta a esperana de que em 2004 Lula leve adiante suas reformas. Estado Como o sr. avalia o desempenho de Lula? Geraldo Majella Agnelo Lula continua gozando de enorme prestgio popular. Isso significa que est correspondendo expectativa do eleitorado. preciso considerar que sua biografia emblemtica e a novidade de um operrio no Planalto est carregada de grande poder simblico. Mesmo que muita gente no entenda as decises do governo, confia em Lula por causa de seu passado. Por isso, espera que mude os rumos polticos do Brasil assim que as condies econmicas forem favorveis. Estado As aes do governo para enfrentar problemas sociais so suficientes? Agnelo No h dvida de que Lula enfatiza, em seu programa de governo e nos discursos, a prioridade soluo dos problemas sociais. Penso, contudo, que suas aes ainda no tm sido to fortes quanto seus propsitos. J poderia ter realizado bem mais no campo das polticas sociais, se tivesse contido com mais rigor a voracidade dos credores e renegociado as condies de pagamento dos juros da dvida. A dvida social tem prioridade sobre qualquer dvida financeira. Estado Como analisa o desempenho do governo em relao reforma agrria? Agnelo A reforma agrria , a meu ver, a mais importante que este governo pode fazer, porque a que mais fundo atinge as razes da injustia social em nosso pas. Ela precisa ser ampla e capaz de quebrar a espinha dorsal dessa estrutura injusta, que a concentrao da propriedade fundiria. No se trata de intensificar a poltica de assentamentos, mas de mudar prioridades: o agronegcio para exportao deve ser o complemento natural da agricultura familiar, e no o carro-chefe da poltica agrcola. O MST tem posio firme em defesa do Programa Nacional de Reforma Agrria, e merece respeito. Estado O governo faz o bastante contra a corrupo? Agnelo um dos pontos mais positivos do governo Lula. A atuao do Ministrio da Justia, a nomeao do novo procurador-geral da Repblica e a firmeza do Ministrio Pblico na dom Jos Carlos de Lima Vaz, a Igreja deve reconhecer o esforo do governo em combater a corrupo e o empenho de Lula em enfrentar o problema da fome. Mas adverte que a soluo definitiva o emprego. O programa Fome Zero pontual, no mudana de estrutura. O povo continua a ter esperana no presidente, um homem digno, correto e idealista, mas, por enquanto, temos visto muito pouco na Amaznia, diz o arcebispo de Belm (PA), dom Vicente Zico. Sem responsabilizar diretamente Lula, pois acha que o problema tambm estadual e municipal, ele adverte para o agravamento da violncia nas cidades e no campo. Fome Zero? Se est funcionando em outras regies, aqui ainda estamos esperando pelo programa, queixa-se dom Viinvestigao de qualquer suspeita de aes danosas ao bem pblico esto trazendo maior densidade tica para a sociedade. simplifica os diagnsticos e s mostra a soluo que prope. Estado O governo omitiu-se em alguma rea que exige urgncia ou demora a atacar algum problema? Agnelo Sim, em duas reas muito sensveis. A reforma agrria, que a meu ver tem prioridade maior do que as da Previdncia e tributria, e a promoo de um debate nacional sobre como encaminhar uma negociao soberana da dvida pblica, que precisar ser feita. Estado Qual a avaliao da Igreja sobre o Fome Zero? Agnelo Igreja cabe a mobilizao das pessoas e grupos, sensibilizando a sociedade para o problema e debatendo os melhores caminhos para sua soluo. Ao Estado cabem a formulao e a execuo de polticas pblicas que assegurem a todo cidado e cidad a segurana alimentar e nutricional. Nem um nem outro pode se Estado contentar O que o sr. com distribuiespera do o de alimengoverno? tos. O goverAgnelo no deve ultraNossa expecpassar logo a tativa que fase das aes Lula, fiel emergenciais sua origem D. Geraldo Majella Agnelo e implemenpobre e biotar os progragrafia marmas previstos no Fome Zero. cada pela nobre luta pela justia social, assuma corajosaEstado O governo cami- mente o programa de refornhou bem nas reformas? mas que tire o Brasil de sua poAgnelo No. Sem entrar no sio subalterna diante do camrito das reformas, critico seu pital financeiro, e realize o deritmo de urgncia. A sociedade sejo popular que o conduziu deveria ter tido mais condies Presidncia: um governo de de debater as questes, a partir transio para outro modelo de um leque de informaes se- socioeconmico, com base no guras, de modo a formar uma desenvolvimento sustentvel, verdadeira opinio pblica. O na democracia e na redistrigoverno usou o marketing que buio da riqueza. (J.M.M.)
Ana Nascimento/ABR
A reforma agrria a mais importante, porque a que mais fundo atinge as razes da injustia social
Confiana Apesar de tudo, diz dom Irineu, Lula inspira confiana, porque sabe descomplicar a linguagem e falar de uma maneira que o povo entende. O problema, que ele tem um discurso bonito, que encanta e convence, mas o PT no engrena. Conseqncia: o governo promete, mas as coisas no acontecem. O programa Fome Zero, por exemplo, deveria ser mais arrojado, diz o bispo, aps criticar a distribuio de bolsas-alimentao de R$ 50. Caets, onde a renda familiar per capita de R$ 55,8, distribui 337 bolsas. A Igreja tem colaborado em nvel nacional, mas acho que no essa a soluo definitiva, pois quem recebe o dinheiro na mo perde o gosto de plantar e colher. Para mostrar que essa ajuda pode aquecer a economia local, mas pouca diante da penria geral, ele falou de Itaba, tambm em sua diocese, onde 2 mil famlias se cadastraram e s 444 recebem bolsa. O povo passa fome, mas fica feliz quando vem o caminho-pipa, disse. Violncia Garanhuns e Caruaru, as cidades maiores da regio, tm problemas de violncia, com homicdios e trfico de drogas. So conseqncia de uma situao de pobreza que deve ser enfrentada, mesmo sabendo que a seca no acaba. Dom Irineu atribui indstria da seca, que explora os pobres, o sofrimento do Nordeste. Garanhuns tem 40 poos abertos com dinheiro do governo que esto desativados, e a gua continua sendo distribuda em caminhes-pipa. Por que no abrir mais poos artesianos, se a terra s precisa de irrigao para produzir? O bispo lembra a colaborao da Igreja, por meio da Caritas, entidade internacional de solidariedade, que financia a instalao de 1 milho de cisternas no serto. (J.M.M.)
messas feitas no dia da posse, observa. Espero Guinada que haja uma Amigo de Luguinada em la, que consi2004, pois o dera sincero e povo no pocapaz, dom de mais espePaulo Evarisrar, refora o to Arns, arcebispo de Blubispo emrito menau (SC), (aposentado) dom Anglico D. Paulo Evaristo Arns de So Paulo, Sndalo Ber duro na avanardino, baliao do governo. Foi um ano tendo nas mesmas teclas reforindiferente, pois o governo no ma agrria, emprego e poder progrediu nem regrediu em na- aquisitivo. No estou proponda, avalia o cardeal, acrescen- do radicalismo, mas alertando tando que, como confia em Lu- para o contraste entre opulnla, espera que em 2004 ele seja cia e misria, diz. Ele aplaude mais realista e no apenas um a poltica externa, mas critica a homem de discurso. Talvez a subservincia do Pas aos situao tenha piorado para banqueiros internacionais. muita gente, em relao s proPara o bispo de Petrpolis,
Talvez a situao tenha piorado para muita gente, em relao s promessas feitas no dia da posse
cente. Outro problema no Par a precariedade das rodovias federais. Esto uma vergonha, mas ningum parece se preocupar com as estradas.
Positivo Outro arcebispo da Amaznia, dom Moacyr Grechi, de Porto Velho (RO), faz um balano positivo. Lula me surpreendeu pela capacidade de ser presidente e, no contato com pases e organismos internacionais, sabe por onde caminhar. Ele no espera demais do governo, mas aposta em alguns pontos. A comear pela reforma agrria, que deveria ser acelerada. Tambm aponta o desemprego e as reformas polticas como principais desafios. O arcebispo da Paraba, dom Marcelo Pinto Carvalheira, que trabalha h mais de 30 anos na regio, prefere no falar sobre a
poltica para o Nordeste. No quero atrapalhar a caminhada de ningum, diz, alegando que precisa ter conhecimento mais profundo da situao para opinar. Sou muito ligado ao Lula e me encontro com ele de vez em quando, mas no em tudo que a gente concorda. Dom Marcelo tem divergncias sobre os rumos da Superintendncia para o Desenvolvimento do Nordeste, a extinta Sudene que o governo promete reativar. No campo moral, a Igreja discorda da poltica de combate aids. A questo em torno da propaganda de preservativos se originou num setor do Ministrio da Sade, sem envolver o governo enquanto tal, ressalva dom Agnelo. A CNBB protestou em dezembro contra a divulgao de um vdeo sobre o uso da camisinha.
Roberto Castro/AE
Jodson Alves/AE
Evelson de Freitas/AE
O presidente Lula, em momentos de informalidade: de astro de rock a skatista
Jodson Alves/AE
Dida Sampaio/AE

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
Integrantes do MST, na chegada a Braslia, aps marcha em novembro: de acordo com levantamento da Comisso Pastoral da Terra, h tempos no se via tantos conflitos no campo como em 2003
ENTRE O PRAGMATISMO E O SONHO

Agronegcio, alvo de crticas do PT e do MST, vira pea fundamental para poltica econmica de Lula
ROLDO ARRUDA
questo da reforma agrria voltou cena poltica com mais fora em 2003. E no podia ser diferente. Luiz Incio Lula da Silva sempre foi entusiasta da redistribuio de terras e sua ascenso ao cargo de presidente da Repblica reacendeu tanto as esperanas do Movimento dos SemTerra (MST) quanto os temores de quem discorda dos mtodos dessa organizao. De acordo com o principal pensador e estrategista do MST, Joo Pedro Stdile, a vitria de Lula abriu uma oportunidade histrica de redemocratizao da terra. Ele repetiu durante o ano todo que a sociedade brasileira no pode virar as costas para essa janela no tempo, como j teria feito em outras trs ocasies no fim do perodo escravocrata, no incio da industrializao nos anos 30 e na crise poltica que resultou no golpe militar de 1964. Animados por essa crena, o MST e outras organizaes sociais intensificaram suas aes e elevaram o tom da reivindicao desde o dia da posse de Lula. H tempos no se via tantos conflitos no campo como em 2003, de acordo com levantamentos da Comisso Pastoral da Terra (CPT), que desde 1985 coleta nmeros sobre assassinatos, invases, despejos, acampamentos, confrontos. Em So Paulo, o nmero de acampados saltou de 4 mil no fim de 2002 para 13 mil em novembro deste ano, conforme o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). No Pas todo seriam 219 mil.
De tudo que se exportou nes- milhes de toneladas o que rete ano, 42% saiu do agroneg- presenta um salto de 120,9% cio, num total de quase US$ 30 em relao ao que se produzia bilhes, de acordo com o Institu- no incio da dcada passada. to de Pesquisas Econmicas No meio dessas estatsticas, Aplicadas (Ipea). Do total de h dois pontos que chamam a brasileiros emateno. A pripregados, meira que o 37% esto ligasalto na prodos ao agroneduo de gcio. gros se deve Para onde sobretudo quer que se melhoria da apontem os inprodutividadicadores, os de. Ainda de nmeros suracordo com preendem. nmeros citaNo dia 10, ao dos por Rodrifalar sobre o gues, enquanRicardo Abromavay, agronegcio to a rea planprofessor da FEA-USP na Comisso tada com de Poltica Rugros passou ral da Cmara dos Deputados, de 37,8 milhes de hectares em o ministro Roberto Rodrigues, 1990-1991 para 45,2 milhes da Agricultura, disse que a pro- em 2003-2004, numa variao duo de gros na safra de 19,6%, a produtividade no 2003-2004 deve chegar a 127,7 mesmo perodo passou de 1,5
tonelada por hectare para 2,83 t/ha, numa variao de 88,3%.
No Brasil no h oposio entre agricultura familiar e agronegcio
Frangos O outro ponto a destacar que o agronegcio no Brasil no s uma atividade de grandes produtores. Em recente entrevista ao Estado, o pesquisador Ricardo Abramovay, professor titular da Faculdade de Economia e Administrao da USP (FEA-USP), estudioso da agricultura familiar, lembrou que as exportaes de frango, um dos ramos mais
bem-sucedidos do agronegcio, so sustentados pela agricultura familiar. No Brasil no h oposio entre agricultura familiar e agronegcio, disse ele. Essas informaes batem de frente com a idia bem assentada entre os defensores da reforma de que o modelo agrcola brasileiro caracterizado pelo atraso. Hoje, alm de empurrar negcios no exterior, o campo tem condies de abastecer de alimentos a mesa de todos os brasileiros. Mesmo se houver
aumento da demanda, ele poder dar conta do recado, segundo Rodrigues. Todas essas informaes foram alardeadas durante o ano e esquentaram o debate com a seguinte questo: por que investir na reforma, como querem os sem-terra, quando o atual modelo est dando certo?
SOB O BON, AMBIGIDADES

O comportamento do presi- vrias vezes pelo PT de derrudente Luiz Incio Lula da Sil- bar a medida provisria que cova diante do debate da refor- be as invases de terras no Pas. ma foi ambguo. Em discur- Em segundo, fez to poucos assos, ele reafirmou sempre o sentamentos que o programa propsito de uma reforma am- de campanha, que prometia pla e ao mesmo tempo de qua- medidas de alcance profunlidade numa constante crti- do diante da existncia de 4 ca ao seu antecessor, que teria milhes de famlias de trabalhase preocupado apenas em dis- dores rurais sem-terra, ficou tribuir lotes. parecendo pea de retrica. No incio de julho, ao receNo primeiro semestre o gober no Planalto os 27 coorde- verno prometeu que seriam asnadores nacionais do MST, sentadas 60 mil famlias em mostrou-se muito vontade, 2003 um nmero muito baicomo se estivesse entre velhos xo, segundo o MST, que desejaamigos. Foi quando ps na ca- va uma soluo imediata para bea por alguns instantes o boas 180 mil famlias que estan vermelho do riam acampadas movimento fano Pas. No seto que empolgundo semestre MEROS gou os sem-tera meta baixou para e provocou ra 30 mil e em noMOSTRAM protestos dos vembro o Incra ruralistas, temepatinava para BAIXO rosos de que o atingir a marca gesto servisse de 25 mil. DESEMPENHO de estmulo paO descompasra atos ilegais so entre inteno como a invaso e gesto tambm de propriedades. apareceu na anlise dos gastos. Para alm do discurso e dos Do total disposto no Oramenatos simblicos, porm, a pr- to de 2003 para a reforma, o gotica do governo, no foi entu- verno s usou 25% at a primeisiasmante para os sem-terra. ra quinzena de dezembro. Em primeiro lugar, Lula reOutro sinal de que o governo cuou do propsito reafirmado no andaria rpido foi a demisDida Sampaio/AE
Lula pe na cabea 2 bons de movimentos de sem-terra: polmica so do presidente do Incra, Marcelo Rezende. Originrio dos quadros da CPT e simptico ao MST, de onde tirou nomes para dirigir superintendncias regionais do Incra, ele chegou ao poder com um discurso de tom mais radical que o desejado. E caiu. entidades do aparato legal do MST que no existe oficialmente. Tambm melhorou o fornecimento de cestas bsicas para os acampados o que favorece o recrutamento de novas pessoas. Enfim, Lula ainda no deixou claro at onde ir. Ao mesmo tempo em que reafirma os laos com o MST, mostra entusiasmo com o agronegcio. Dias atrs, ao fazer o balano do primeiro ano de governo, elogiou o ministro da Agricultura, Roberto Rodrigues, chamando-o de de mascate agrcola, numa referncia a seus esforos para ampliar a pauta de exportaes. Miguel Rossetto, do Desenvolvimento Agrrio, responsvel pela reforma, foi esquecido. (R.A.)
Ironia Mas a animao do MST esbarrou numa espcie de ironia histrica. A to esperada vitria do presidente favorvel reforma agrria coincidiu com um momento de ouro do modelo agrcola que os sem-terra criticam. O chamado agronegcio, a face mais visvel desse modelo, uma pea fundamental na poltica econmica do governo Lula assim como foi no governo anterior. um dos principais responsveis pelo sucesso da balana comercial do Pas, o que significa mais divisas, mais dlares em caixa, mais confiana no exterior.
Recursos O MST, porm, no ficou totalmente na berlinda. Ao mesmo tempo em que manteve a MP contra invases, o governo ps abaixo as restries impostas por Fernando Henrique Cardoso para o repasse de recursos pblicos para a Associao Nacional de Cooperao Agrcola (Anca) e a Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil (Concrab), as duas principais
Instvel O MST tem uma resposta pronta para rebater cada argumento a favor do agronegcio. Fala-se que os bons nmeros devem ser creditados mais aos investimentos pblicos, generosamente despejados nas mos de grandes produtores desde os anos 70, do que s iniciativas dos empresrios agrcolas; que no Pas ainda convivem lado a lado propriedades modernas e latifndios atrasados e improdutivos; que o modelo baseado na exportao de gros frgil, porque depende de cotaes instveis no mercado internacional; e que a produo de alimentos consumidos no mercado interno, como o feijo, avana num ritmo lento e inferior ao do crescimento da populao. De maneira geral o MST no se deteve tanto na crtica direta ao agronegcio e ao atraso no campo. Seus lderes e outros defensores da mudana do modelo, como o ex-deputado federal Plnio de Arruda Sampaio, convidado por Lula para elaborar o Plano Nacional de Reforma Agrria, preferiram empurrar a discusso para outro eixo, insistindo na tese de que a reforma a soluo mais barata, rpida e eficiente para um problema que vai alm do campo o da grande massa de desempregados urbanos. Essas idias provocam arrepios do outro lado. Na opinio de Xico Graziano, estudioso da questo agrria, ex-presidente do Incra e destacado porta-voz do ponto de vista dos ruralistas, fazer reforma com desempregados que no conhecem os ofcios da vida no campo a mesma coisa que jogar fora dinheiro pblico. O debate deve adentrar 2004 com a temperatura ainda mais alta, uma vez que o governo pretende pr em execuo o Plano Nacional de Reforma. Embora j tenha sido desbastado (a proposta original de Sampaio previa o assentamento de 1 milho de famlias e o governo baixou para 400 mil) o texto do documento no pra de provocar polmicas desde que veio a pblico, em novembro.
Dou 7, mais pelo esforo do Lula do que pelo governo. O projeto, as idias e a vontade do Lula so grandes demais, mas alguns NOTA auxiliares no executam, empurram com a barriga
Entendo pouco de poltica, mas creio que a situao est melhorando. O povo tem muitas necessidades e estou certo de que o governo vai NOTA fazer de tudo para ajudar a resolver os problemas
Frei Chico, irmo
Ele (Lula) s fez arar a terra. Dou nota 6. Em 2003 vivemos muitas frustraes. Acredito que, em 2004, Lula vai fazer o plantio NOTA para comear a colher
Ronaldo, jogador da seleo brasileira
Francisco Fausto, presidente do TST

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
O QUE EST HAVENDO DE NOVO ANTIGO

FHC critica volta do modelo Geisel, que enfatiza mais o Estado que a sociedade
PAULO SOTERO
Correspondente
ASHINGTON Um ano depois de deixar o poder, o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso se disps a fazer sua primeira anlise detalhada do governo do sucessor. Em entrevista ao Estado, na vspera de embarcar com Ruth para So Paulo, para os feriados de fim de ano, ele avaliou vrios aspectos do governo petista e deixou implcita uma crtica que provavelmente surpreender muitos dos que celebraram a ascenso de Luiz Incio Lula da Silva como um triunfo da esquerda. Para FHC, a marca do novo governo tem sido a da continuidade. Mas, nas reas em que tem tentado mudar, as polticas propostas no representam um avano, mas uma volta ao passado do desenvolvimentismo estatal que o regime direitista dos militares aplicou, com os resultados conhecidos. H a volta de um sentimento parecido com o tipo de poltica que foi proposta na poca do general Geisel, a valorizao de um modelo que pe mais nfase no Estado do que na sociedade. Ruth e Fernando Henrique alugam desde outubro um apartamento em Washington, de onde vo com freqncia ao John W. Hughes Center, na Biblioteca do Congresso. Ele trabalha num livro sobre seu governo. Em fevereiro, pretende voltar para So Paulo, para cuidar do Instituto Fernando Henrique Cardoso. Acho que um ex-presidente com a minha experincia pode ter uma vida ativa de intelectual e de cidado, explicou. Os principais trechos da entrevista:
mas de impacto. coisa de regime militar. Tenho medo de que o Fome Zero seja mais impacto do que realidade. Acho que houve certa descontinuidade, por causa da imensa quantidade de novos programas anunciados. Mas ainda cedo para julgar. Acho correto terem feito o cadastro nico. J tnhamos comeado, com o carto magntico. bom que haja um controle unificado. Mas acho que o Brasil no tem alternativa a no ser fortalecer as instituies locais. Estado Qual o efeito da descontinuidade na execuo de programas sociais? FHC a perda de velocidade. Demora para ganhar o impulso necessrio para esses programas mostrarem efeito. Por exemplo, est aparecendo agora, com mais clareza, o que fizemos em educao. Acusavam meu governo de no fazer nada e s olhar para o mercado. Outro dia vi o ministro Palocci dizer que a diferena do atual governo em relao ao meu que, agora, esto cortando despesas para valer. Ele disse isso com alegria. Eu diria com tristeza. Estado Na educao, o governo quer esvaziar o provo. FHC Sou contra. O provo foi uma luta importante, que a sociedade comprou. Estado H diferenas entre a sua poltica de reforma agrria e a de Lula? FHC O problema agrrio no Brasil foi muito politizado. O MST e o PT convenceram a sociedade de que o Brasil dependia da reforma agrria, isso no momento em que estava havendo uma revoluo agrcola, em que o agronegcio estava se expandindo. O futuro do Brasil no dependia da reforma agrria, mas o futuro de muita gente dependia de ter terra. uma questo social importante. No havia e ns criamos um programa para financiar a pequena agricultura. Tenho a sensao de que o contingente de pessoas que precisa de terra e sabe trabalhar na terra est esgotado. Comea a haver outro problema: gente pobre em busca da terra como um bem, uma propriedade, um valor. Estado O novo governo pode inovar nessa rea? FHC O que h a fazer consolidar o que existe. Fui forado, pelo momento poltico, pela presso, a assentar muito depressa, para evitar o aumento das invases e o caos no campo. Imagino que as invases, agora, tenham diminudo. Estado O senhor tem mantido contato com Lula? FHC Estivemos juntos algumas vezes. Tenho uma relao sincera de amizade, admirao pelo Lula. Toro por ele. Acho que Lula tem feito das tripas corao nas circunstncias, para fazer frente s promessas e expectativas que ele e seu partido criaram. Acho que tem agido com responsabilidade nas questes nacionais. Querem me jogar contra o Lula. No quero, mas no vou deixar de me pronunciar e dizer o que, como pessoa, cidado, como homem do PSDB, tenho o direito e at o dever de dizer. Acho que chegou a poca de maturidade. No precisam mais ficar nervosos quando digo que no houve ruptura. Nem devem querer que a gente cale a boca. Maturidade implica respeitar a opinio do outro.
FHC: Eu tive mais dificuldades com o FMI, no comeo, do que Lula. No por causa do Lula ou de mim, mas por causa da situao za o que penso. O que est havendo de novo antigo. H a volta de um sentimento parecido com o tipo de poltica que foi proposta na poca do general Geisel, a valorizao de um modelo que pe mais nfase no Estado do que na sociedade. Diferente da tendncia anterior do PT, que tinha viso mais internacionalista e de esquerda. O que vemos uma tendncia de volta ao passado, a um desenvolvimentismo estatal. Isso diferente do que eu estava fazendo. Estado O sr. acha que o governo est empenhado na volta poltica de Estado forte? FHC No, at porque no conseguiria. Essas idias de Estado forte no so mais plenamente realizveis, porque o contexto no permite. Agora, a tentativa de ir por esse caminho diferente do que eu estava fazendo. No estou dizendo se melhor ou pior. Isso, a histria dir. Mas digo que existe no governo uma viso do que foi, no Brasil, uma prtica nacional estatista, muito mais do que uma viso do sonho socialista que inspirou o PT. As questes chamadas de esquerda no esto colocadas. As que esto postas giram no eixo do nacional-estatismo, inclusive algumas que lembram o Brasil Grande, que vem dos regimes militares. Estado Para fazer o contraste com seu governo, usase o argumento de que o de Lula quer o desenvolvimento. FHC Mas qual o governo que no quer o desenvolvimento? O problema no de querer, de como fazer. Isso no depende apenas da vontade do governo, mas de circunstncias. O governo Lula pegou um quadro internacional mais favorvel do que o do meu perodo. As crises financeiras diminuram. O Brasil vive um boom exportador, que o resultado da mudana cambial. A reverso das contas externas aconteceu h dois anos. A expanso da agricultura tambm foi montada h algum tempo. O que estamos vendo so os resultados. A tambm no vejo ruptura. Estado Parece haver continuidade tambm na relao com os EUA, no qual o sr. investiu bastante. Para surpresa de muitos, George Bush, que talvez o presidente mais direitista que os EUA j teve, e Lula, que o mais esquerdista da histria do Brasil, estabeleceram dilogo cordial. FHC Uma coisa so as relaes pessoais, podem ser melhores ou piores. Aparentemente, h uma qumica boa entre Lula e Bush, como havia entre mim e Clinton. No sei qual o grau efetivo dessa qumica. Isso s Lula e Bush podem dizer. Estado A poltica dos EUA em relao ao Brasil mudou? FHC No. Na transio, o governo americano apoiou o governo Lula. O Fundo Monetrio Internacional, no qual os EUA tm grande influncia, teve atitude absolutamente positiva. Tambm a no houve mudana. Eu tive mais dificuldades com o FMI, no comeo, do que Lula. No por causa do Lula ou de mim, mas por causa da situao. Ns construmos uma situao boa. A herana boa. to boa que essas organizaes todas ficaram contentes de no ter havido mudanas. Estado As negociaes da Alca so o grande desafio do relacionamento entre os dois pases. O sr. as teria conduzido de forma diferente do governo Lula? FHC Dificilmente. Os americanos no querem fazer duas coisas que eu considerei condies necessrias nossa participao: mudar a maneira como usam o antidumping e mexer na questo dos subsdios agricultura. Diante do impasse, deram, agora, uma volta por cima e resolveram fazer um cardpio com mltiplas escolhas. A no h enfrentamento. A deciso que Brasil e EUA tomaram em Miami foi dizer: no vamos brigar. Houve uma acomodao conveniente para os dois lados. Estado O sr. v risco, para o Brasil, nessa acomodao? FHC O risco que vejo que, se os EUA forem avanando em negociaes bilaterais com outros pases, com base no cardpio, vamos ficar isolados. E poderemos ter os EUA como nosso concorrente na Amrica do Sul. O Brasil hoje um exportador de manufaturas 50% das nossas exportaes so de manufaturados, basicamente para a Amrica Latina e os EUA. Se os nossos vizinhos derem vantagens de acesso aos EUA, vamos competir com os manufaturados americanos. Essas negociaes no so fceis. Estado H riscos na estratgia de comrcio exterior? FHC Precisamos perguntar quais sero nossos parceiros daqui a 20, 30 anos. Ser que no estamos nos arriscando a jogar uma carta de isolamento? Isso no um jogo de respostas fceis. Decises que esto se tomando agora tero efeitos mais tarde. uma discusso de interesse nacional que nunca tivemos. Convm a ns ou no a aliana mais profund a com os EUA? preciso que o Brasil pense mais sobre o que acontecer daqui a 20, 30 anos. Estado O que dificulta o exame da idia de aprofundamento com os EUA? o medo? o antiamericanismo? FHC o medo. O antiamericanismo, no Brasil, no forte. Existe nas elites econmicas e intelectuais. Na populao no, porque uma realidade muito distante. O medo o fator mais forte. E os EUA so to fortes e tm agido nesses ltimos anos de uma forma to unilateral, to arrogante, que se justifica o medo. Gostamos de um lado dos EUA, o da prosperidade. Mas no gostamos do esprito americano, como o consideramos. E ultimamente a poltica americana acentuou o lado negativo. O Brasil gostaria de ser mais europeu. Na verdade, no seremos nem europeus nem americanos. Temos identidade nacional e fora prpria. Estado Lula proclama a liderana do Brasil na Amrica do Sul, mas crticos dizem que o debate da Alca deixar claro que o Pas pode acabar sem ter a quem liderar. FHC Disse e repito: nosso maior risco hoje o de isolamento. No em palavras. Palavra fcil. Em coisas concretas. Preocupa-me a baixa taxa de investimentos. Ns conseguimos aumentar a taxa de investimentos de 13% para 18%, 19% do PIB. Agora caiu e est em 13%, 14%. 2003 foi muito ruim. E h queda do investimento interno. Atrair investimentos no se resolve s com confiana. preciso ter polticas prticas, o que significa criar condio de continuidade.
Estado O sr. disse que v continuidade no governo Lula. Para o PSDB, o primeiro ano do PT foi um fracasso. Fernando Henrique Cardoso Todos os governos fazem mudanas. A profundidade varia, e depende de momentos histricos. Getlio Vargas criou uma base que expressou um momento. No governo de Juscelino Kubitschek, o Brasil se democratizou e comeou a ter ligao com a globalizao. Os militares, sobretudo no perodo Geisel, montaram outro modelo. Penso que o Plano Real marcou o incio de um novo momento. Quando falo em continuidade, a isso que me refiro. No estou falando sobre a continuidade do que eu, como presidente, fiz. Algumas pessoas, inclusive no prprio PT, achavam que eles tinham um modelo novo. Eu no vi at agora esse modelo. O que estou dizendo, ao falar em continuidade, que no houve uma ruptura. E no acho isso mau. No falo em continuidade no sentido de que esto fazendo as mesmas coisas, da mesma maneira. Acho que em alguns setores esto at piorando. Portanto, no h incompatibilidade entre o que eu disse e o que meu partido diz. Estado Por que sua constatao de que h continuidade provoca reao do PT? FHC No vejo razo para isso. falta de maturidade histrica. No estou criticando, estou dizendo que no houve ruptura. Vou dizer com mais clare-
Algumas pessoas, inclusive no PT, achavam que eles tinham um modelo novo. No vi at agora esse modelo
No gosto de programas de impacto. coisa de regime militar. Tenho medo de que o Fome Zero seja mais impacto que realidade
Existe uma viso do que foi uma prtica nacional estatista, muito mais do que a viso do sonho socialista que inspirou o PT
Estado Lula est sendo criticado pelo que ele e outros criticaram no sr.: a freqncia das viagens ao exterior. FHC No mundo de hoje, os presidentes so obrigados a viajar. Primeiro, h muitos encontros de cpula que viraram rotina. O errado foi eles (PT) terem me atacado tanto sem ter noo disso. Outro dia o assessor internacional do Lula (Marco Aurlio Garcia) disse que a diferena que eu fazia viagens para ter vantagem pessoal e nas viagens do Lula a vantagem para o Brasil. Relacionamento internacional, como pessoa, eu j tinha antes de ser presidente. Estado Como avalia o desempenho dos programas sociais, como o Fome Zero? FHC No tenho os dados. Achei, desde o incio, que havia um apelo forte no Fome Zero, mas faltava contedo ao apelo. Estado Houve mais barulho do que execuo efetiva? FHC No gosto de progra-
Fotos: Paulo Sotero/AE
15 de julho: um guarda real esquece a primeira-dama, Marisa Letcia, no Rolls-Royce, em Madri; o rei Juan Carlos vai resgat-la
Fotos: Ed Ferreira/AE

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
A ARRUMAO DA CASA
Economia no cresceu em 2003: mal necessrio, para defensores de Lula; decepo, para os crticos
FERNANDO DANTAS
MUNDO AJUDOU EM 2003
o final do primeiro ano O mundo ajudou o presido governo Luiz Incio dente Luiz Incio Lula da Lula da Silva, o temor, Silva no seu primeiro ano de vivido em 2002, de que o presimandato. Mesmo no cresdente petista fizesse uma gescendo, a economia brasileira to econmica populista e irse estabilizou, e, para isto, a responsvel, e levasse o Pas contribuio do cenrio inao colapso, est to enterrado ternacional favorvel foi funque parece quase surreal. No damental. entanto, h menos de um ano Os Estados Unidos voltae meio, quando o dlar bateu ram a crescer, injetando niem R$ 4 e o risco Brasil supemo e demanda na economia rou 2.400 pontos, era exataglobal, o que estimulou as exmente aquele medo que movia portaes do Brasil. Por ouos mercados e premiava a estro lado, a retomada ameriperteza dos especuladores. cana no foi explosiva a ponA poltica macroeconmica to de levar o Federal Reserde Lula controlou a crise, baive (Fed, banco central do xando o risco Brasil para mepas) a subir os baixssimos nos de 500, e estabilizando o juros bsicos, de 1% ao ano. dlar em torno de R$ 2,90. Em Neste ambiente de baixos reao ao fim da turbulncia, juros internacionais, os capie possibilidade de a econotais globais buscam mais remia voltar a crescer em 2004, torno, e fluem para investio ndice da Bolsa de So Paulo mentos mais arriscados e (Ibovespa) atingiu nvel recorrentveis nos pases emerde no final do ano, subindo gentes, como o Brasil. O Pas mais de 150% desde o pior motambm est sendo beneficiamento, em outubro de 2002. do pelo crescimento espetaApesar dos indicadores ficular da China e de outras nanceiros positivos, houve economias asiticas, que esuma profunda decepo por t puxando as exportaes parte daqueles que esperavam brasileiras de ferro, ao, proque Lula, dando conseqncia dutos agropecurios e mata anos de pregao do PT conrias-primas em geral. tra o neoliberalismo, o arrocho O cenrio internacional rmonetrio e a viso fiscalista seo, porm, tem bases frda economia, fosse baixar os geis, por causa dos enormes juros, retomar os gastos e indficits fiscal e externo dos vestimentos pblicos e (suponEstados Unidos. A grande do que funcionasse) botar a maioria das previses para economia para crescer imedia2004 positiva, mas os anatamente. listas frisam que h riscos e Na verdade, Henrique Meiincertezas pairando sobre a relles, presidente do Banco economia global. Parece Central (BC), elevou inicialque estamos voltando a um mente os juros bsicos (Selic) perodo de calma mundial, de 25% ao ano para 26,5%, e o mas a situao est no mniministro da Fazenda, Antonio mo esquisita, comenta AnPalocci, ampliou o supervit drei Spacov, economista-cheprimrio (exclui pagamento fe do Unibanco. de juros) de 3,9% para 4,25% E, alm dos Estados Unido PIB. 2003 acabou sendo dos, h outras incertezas no um ano durssimo para a ecocenrio: a sustentabilidade nomia, e vai fechar com crescido ritmo vertiginoso de cresmento prximo a zero, alto decimento da China, o perene semprego e forte queda na renmarasmo das economias jada real dos trabalhadores. ponesa e europia, o risco de Do ponto de vista da poltigrandes atentados terrorisca econmica, este primeiro tas e turbulncias geopoltiano foi de continuidade, com cas, uma eventual disparada desemprego em alta e salrio dos preos do petrleo etc. em baixa, diz Paulo Pereira (F.D.) da Silva, o Paulinho, presiden- BM&F, em So Paulo: apesar da retrao econmica, risco Brasil em queda e estabilizao levaram euforia ao mercado financeiro te da Fora Sindical. nos na solvncia ve aspectos positivos da polti- presas e consumidores. O piso dos juros reais, que Para os do setor pblico. ca econmica do governo antemuitos defenO crescimento rior, como os aprofundou. O iniciou 2003 na faixa de 18% Desempenho de alguns indicadores de mercado, em 2003 sores de Pada relao entre importante no governo Lula ao ano, caiu para menos de locci, porm, 1.446 Risco pas (em nmero de pontos) a dvida pblica foi no s o cuidado com a 9,5% em dezembro. Em 2000, Dlar (em R$) o desempe- 31/12/02 e o PIB foi mais questo fiscal do curto prazo, quando a economia cresceu 3,530 nho pfio da ou menos estan- mas tambm com equilbrio 4,4%, o piso no caiu jamais 3,553 1.328 economia em cado em 2003, no longo prazo, diz o econo- abaixo de 10%. Agora, j se 3,515 2003 foi o preembora perma- mista Jos Alexandre Scheink- prev que ele chegue a 8% ao 1.178 3,313 o a ser pago nea em nvel man, da Universidade de Prin- longo de 2004, ou a at menos. 1.044 ceton, referindo-se reforma a perspectiva desta queda para debelar muito alto. da Previdncia do setor pbli- indita dos juros reais, combia turbulncia 801 788 3,030 Juros A recu- co. Tambm foram elogiadas nada com diversos indicadoiniciada em 2,986 2,980 694 822 799 2,926 2,903 perao da con- a manuteno do supervit pri- res da recuperao da ativida2002, que pro2,965 705 2,905 fiana, combina- mrio de 4,25% de econmica vocou um cor529 468 609 2,837 2,850 da com o nvel do PIB para no fim de 2003, te abrupto 2/ 3/ 5/ 1/ 2/ 2/ 1/ 1/ 1/ 1/ 3/ 1/ 30/ 31/ 28/ 31/ 30/ 30/ 30/ 31/ 29/ 30/ 31/ 28/ 30/ mais desvalori- 2004 e 2005, e a que alimenta o dos fluxos exJan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez. Dez. Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez. URO REAL zado do real sua obteno, otimismo em reternos de capi( c o m p a r a d o em 2003, via corlao a 2004. tal e temores Inflao (IPCA) em % EST CAINDO Bovespa (em nmero de pontos) 22.236 com o perodo te de despesas, e A animao de um calote 2,47 anterior crise no de aumento comea a chegar da dvida p20.183 PARA NVEIS de 2002), levou de impostos. s empresas, deblica e cam estabilizao No ltimo tripois da dureza bial do Pas. 17.982 INDITOS do dlar e que- mestre do ano de 2003. O acerA crise em 1,37 1,38 da do risco Bra- passado, com a to macroecon2002 foi atri16.010 sil. Assim, foi inflao sob conmico tem efeito buda por 1,46 15.174 11.268 0,82 0,99 criado o ambien- trole e o setor externo em equi- direto e imediato na nossa atimuitos ao fa13.421 31/12/02 12.556 te propcio re- lbrio, puxado pelo surpreen- vidade, observa Paul Altit, vivoritismo do 13.571 0,37 duo da Selic dente crescimento das exporta- ce-presidente de Finanas e PT na eleio 13.291 10.941 0,04 0,39 11.273 de 26,5% para es e do saldo comercial, co- Relaes com Investidores da presidencial, 0,18 0 10.280 16,5%, de junho meou a ser vislumbrada a pos- Brasken, o maior grupo petrocombinado -0,06 a dezembro, an- sibilidade de uma queda dos qumico da Amrica Latina. com o histri31/ 28/ 31/ 30/ 30/ 30/ 31/ 29/ 30/ 31/ 28/ 30/ Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez. tecipada pela juros reais para nveis jamais Por outro lado, muitos deco do partido queda dos juros experimentados no perodo fensores da gesto macroecode contestaFonte: mercado de mercado. Fiel posterior ao Plano Real. O cha- nmica de Lula tm crticas s o poltica econmica ortodoxa. Isto, verno e do setor privado. nrio causado pela alta do d- ortodoxia, o governo reno- mado juro real o piso dos ditas questes microeconmiclaro, numa situao de vulneNa viso favorvel ao Lula lar. J a poltica fiscal aperta- vou o acordo com o Fundo Mo- juros de mercado descontados cas, como regulao, infra-esda inflao, acima do qual se trutura, modelo energtico, esrabilidade do Pas, causada pe- presidente, o sacrifcio dos ju- da foi considerada crucial pa- netrio Internacional (FMI). Os admiradores de Palocci movem todas as taxas efetiva- tmulo aos investimentos etc. la grande dvida pblica e pelo ros altos foi um mal necessrio ra restabelecer a confiana dos endividamento externo do go- para combater o surto inflacio- investidores externos e inter- acham que Lula no s mante- mente pagas pela massa de em- (ver pginas 15 e 17).
SINAIS DE CONFIANA
Foi s parte de uma longa caminhada, mas trouxe nimo e credibilidade para avanarmos em direo recuperao dos NOTA indicadores sociais
Este primeiro ano foi de continuidade. Esperamos que o Lula passeie menos no prximo ano e cuide mais de fazer o Pas voltar a crescer e ter NOTA empregos
Marcio Cypriano, presidente do Bradesco
Paulo Pereira da Silva, presidente da Fora Sindical
7,5
O governo Lula surpreendeu. Afastou a inflao e diminuiu o risco Brasil. Foi pragmtico e determinado. Mas NOTA excedeu-se nos ajustes
Horcio Lafer Piva, presidente da Fiesp
Eduardo Nicolau/AE

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
O ANO DA VIRADA EXTERNA

Desafio em 2004 ser combinar contas externas saudveis com PIB em alta
PATRCIA CAMPOS MELLO
Brasil prepara-se para enfrentar um grande desafio combinar ajuste externo com economia em crescimento. Em 2003, o Pas debelou a vulnerabilidade externa e deve encerrar o ano com um supervit de cerca de US$ 3,8 bilhes na conta corrente, seu melhor resultado desde 1992. As glrias do desempenho vo para o surpreendente resultado da balana comercial, que termina o ano com supervit acima de 24,5 bilhes. Trata-se, porm, de um supervit que dependeu de importaes praticamente no mesmo nvel de 2002, o que em parte foi causado pelo crescimento quase nulo da economia em 2003. No ano que vem, o Produto Interno Bruto (PIB) volta aos eixos e deve crescer, segundo a maior parte da projees, de 3% a 4%, elevando tambm as importaes. Ser que com isso o Pas voltar a seu ciclo de stopand-go, com aumento da vulnerabilidade externa obrigando o governo a, mais uma vez, elevar a taxa de juros e brecar a atividade econmica? O ajuste que fizemos vai deixar o crescimento potencial menos dependente do balano de pagamentos, aposta Andrei Spacov, economista do Unibanco. O Pas saiu de um dficit (em conta corrente) de US$ 24 bilhes em 2000 para um supervit de US$ 3,8 bilhes. No passado, explica Spacov, todas as vezes que o Brasil comeava a crescer, batia em um problema 25 de balano de pagamentos. A economia se ex20 pandia, e a vinha uma explo15 so nas importa10,7 es, que torna10 va o Pas vulnervel de novo. Alm disso, 5 toda vez que o governo reduzia os juros, a 0 economia se reaquecia, mas -5 a o cmbio se desvalorizava para enfrentar -10 a fuga de capi90 91 tais externos para outros pases mais rentveis,
Amrica Latina da consultoria Idea Global. Em 2003, as importaes cresceram, mas menos de 2%. O valor baixo porque as compras externas vinham de uma base muito deprimida caram 15% em 2002, em relao ao ano anterior. Para que o saldo comercial no encolha com o salto das importaes, importante incentivar as exportaes. As vendas externas vo encerrar 2003 com crescimento de mais de 20% em relao ao ano PRECISO passado. Novos mercados, moeAUMENTAR da competitiva, boom do agroneCORRENTE DE gcio, valorizao das commodiCOMRCIO ties e aumento da participao da China foram alguns dos fatores que colaboraram para o crescimento. Mas esse ritmo ser difcil de manter. Analistas prevem aumento de 3% a 9% nas exportaes. O Brasil deve voltar a ter dficit em conta corrente no ano que vem, projetado em US$ 4,6 bilhes pelo Banco Central. O supervit das transaes correntes deste ano foi uma adaptao forCom a ajuda de produtos agropecurios, como a soja, as exportaes brasileiras cresceram mais de 20% em 2003, para US$ 73 bilhes ada que o Pas teve de fazer escassez de financiamento exterdesencadeada pelos juros mais No se pode comparar o Bra- importaes de 10% a 20%. O de comrcio importaes mais no, que secou depois dos atentabaixos. Com o dlar em alta, a sil superavitrio com o Pas de que saudvel, uma vez que in- exportaes a frmula para dos de 11 de setembro e durante inflao subia de novo e o gover- trs anos atrs, quando tinha sumos importados so necess- manter o ajuste em uma econo- a transio poltica. no era obrigado a elevar os ju- dficits em conta corrente de rios para aumentar a capacida- mia aquecida. No ano que vem, Neste ano, com os juros interros, brecando a economia. Da mais de US$ 20 bilhes. Hoje de de produo e tambm para acredito que conseguiremos ter nacionais muito baixos e o auo stop-and-go. Mas agora podemos reduzir os juros sem garantir as exportaes. um aumento na corrente de co- mento da liquidez, houve uma diferente, o BC vem reduzindo temer desvalorizao cambial Mas o equilbrio tnue e no mrcio com crescimento de 19% volta dos emprstimos externos. os juros e a moeda no est se to grande. se pode sacrificar o supervit co- nas importaes e 10% nas ex- Mas os investimentos estrangeidesvalorizando. Pelo contrrio, Com a volta do crescimento, mercial dos ltimos dois anos. portaes, diz Ricardo Amo- ros diretos, de US$ 16 bilhes o real est em alta, diz Spacov. analistas prevem aumento nas Conseguir aumentar a corrente rim, chefe de Pesquisa para a em 2002, neste ano minguaram para cerca de US$ 9 bilhes. A turbulncia de 2002 bateu no fluxo de investimentos O supervit gigante Saldo da balana comercial Saldo da conta-corrente deste ano, diz (em US$ bilhes) (em US$ bilhes) Antnio Corra Os fatores que impulsionaram 24,5 10 de Lacerda, preas exportaes sidente da So3,8 5 beet. Ele prev As vendas para a Argentina -0,6 um fluxo de 0 19,0 se recuperaram, crescendo US$ 13 bilhes 90% 13,4 em 2004. 13,5 -5 Mesmo as-3,8 -4,6 A China se tornou o sim, o Brasil -10 segundo parceiro comercial no vai poder abrir mo de do Brasil -15 polpudos supeO Pas conquistou novos rvits comer-20 ciais e mais mercados, como Oriente -24,4 -25 uma vez ceder Mdio e Leste Europeu tentao de de-8,4 -30 pender da pouO preo internacional de pana externa. commodities como soja e ao -35 -34,9 Estamos consubiu denados a gerar 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03* 04* 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03* 04* supervits de A safra agrcola foi recorde US$ 20 biFonte: Banco Central *Previso lhes, diz ele.
CORREO DE RUMOS
O PT SE RENDE AO FMI
No primeiro ano de governo, Lula acertou um acordo preventivo de US$ 14 bi com o Fundo
LU AIKO OTTA
RASLIA O Partido dos Trabalhadores, que durante anos pregou a ruptura com o Fundo Monetrio Internacional (FMI), terminou seu primeiro ano no comando do Pas fechando um novo acordo com a satanizada instituio, no valor de US$ 14 bilhes, que valer para o ano de 2004. fato que o acordo no foi assinado para socorrer um pas beira do abismo, como nas experincias passadas. No entanto, o arrocho nos gastos pblicos, principal alvo das crticas aos programas com o FMI, continuar. No por im-
posio do Fundo, mas por deciso do prprio governo de Luiz Incio Lula da Silva. Mudou o Fundo ou mudou o PT? Mudou o Brasil, respondeu o presidente nacional do PT, Jos Genono. A mesma avaliao feita pelo ex-ministro da Fazenda Mailson da Nbrega, scio da Tendncias Consultoria Integrada. O PT mudou muito, para sorte deles e do Brasil. Mailson acha que a deciso de renovar com o FMI viria do governo do PT ou de qualquer outro nas atuais circunstncias. Mais do que uma deciso programtica, o novo acordo com o Fundo , acredita ele, resultado de um processo de amadurecimento institucional em torno da poltica econmica nacional. Gerou-se uma rotina de informaes, o Brasil se integrou ao mundo globalizado, houve uma
sofisticao da imprensa e do mercado financeiro, disse. Se o governo fizer alguma besteira, isso se reflete nos prmios de risco, na taxa de cmbio, nas expectativas dos agentes econmicos e nas manchetes dos jornais. Ento, o governo do PT foi ao Fundo. Tnhamos um programa de US$ 30 bilhes e no se pode sair de um acordo desse tamanho sem um certo colcho para, diante de uma turbulncia externa, no ameaar a nova fase de crescimento, justificou Genono, repetindo um argumento do ministro da Fazenda, Antnio Palocci. uma espcie de seguro, que bom que no se use. O presidente do PT afirma que no h nenhum desconforto com isso. O ministro Palocci lembra que o relacionamento do Brasil com o FMI o de scio e independe de partidos. O mes-
mo diz a vice-diretora gerente versar com vocs. Bem mais de do FMI, Anne Krueger: o FMI 20 minutos depois, o secretrio tem acordo com diversos pases do Tesouro Nacional, Joaquim governados por partidos de cen- Levy, acompanhado pelo chefe tro-esquerda. da misso do FMI que se enconIsso no imtrava no Pas, pediu, porm, Jorge Mrque o tema quez-Ruarte, FMI provocasparou no trse rudo denreo para infortro do governo mar imprenna hora de torsa oficialmennar oficial a dete, pela primeiciso de negora vez, que o ciar um proBrasil ia sim grama para renovar seu 2004. No final programa da manh do com o FMI. AlJos Genono, dia 4 de nogumas horas presidente do PT vembro, Palocdepois, o presici chegou ao dente Lula, Ministrio da Fazenda, vindo de que se encontrava na frica do uma reunio do Planalto, e avi- Sul, desautorizou a informao, sou aos reprteres que estavam dizendo que nada seria decidido na porta: Daqui uns 20 minu- na sua ausncia do Pas. tos, o Joaquim desce para conNo entanto, j no dia seguin-
Robson Fernandjes/AE
(O acordo) uma espcie de seguro, que bom que no se use
te, o formato do novo programa foi anunciado. Nos dias seguintes, interlocutores da rea poltica se dedicaram a espalhar a verso de que Levy teria anunciado a renovao por conta prpria, atropelando at o presidente. Intencionalmente ou no, criou-se uma blindagem para as autoridades petistas do governo. Para o registro da histria, fica que a renovao do acordo foi anunciada por Levy, um tcnico herdado do governo passado. Desde janeiro, quando perguntado sobre a relao do Brasil com o FMI, Palocci tomava o cuidado de manter aberta a porta para um novo programa, mas dava a entender que, no que dependesse de sua vontade, o acordo no seria prorrogado. cumprir o contrato (ento em vigor) e boa noite, obrigado, disse ele, em janeiro.

Presidente Lula visita modelo de casa popular em Rondonpolis (MT), com o governador Blairo Maggi
Ed Ferreira/AE
Ed Ferreira/AE
Lula e o governador Geraldo Alckmin na festa dos 50 anos da VW no Brasil
Reuters
Lula, com o governador Zeca do PT (MS), dirige colheitadeira num assentamento em Ponta Por

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
Com o desemprego nas alturas, um concurso pblico para a vaga de gari no Rio de Janeiro atraiu mais de 15 mil candidatos, provocou tumulto e a polcia precisou ser chamada
RECESSO, A OUTRA FACE DO AJUSTE

Custo foi alto para o brasileiro comum, mas empresrios vem oportunidade de retomada, se governo fizer o seu papel para estimular os investimentos
PIB X PRODUO INDUSTRIAL

Crescimento em relao ao ano anterior (em %) 6,64 PIB Produo industrial 4,31 2,45 1,58 0,79 0 -0,65 1999 2000 2001 2002
*Expectativa mdia do mercado, coletada pelo Banco Central
no haver gargalos para essa MRCIA DE CHIARA expanso da atividade, ao meestabilizao da econo- nos no primeiro semestre de mia em 2003 custou ca- 2004. Aps esse perodo, no enro para os brasileiros, tanto, as restries na capacidacom frias coletivas fora de hora de produtiva, compensadas via nas indstrias, nveis recordes aumento de preo ou de imporde desemprego e queda na ren- tao, podem aparecer, a menos da real. que se estimule investimento. Os nmeros do Produto InterPara muitos empresrios e no Bruto (PIB) do primeiro se- analistas, a retomada sustentmestre, apurados pelo Instituto vel do crescimento da econonoBrasileiro de Geografia e Estats- mia em 2004 est nas mos do tica (IBGE), confirmaram o que prprio governo. Nesta viso, o tecnicamente se configura uma deslanche da economia de forrecesso. Por dois trimestres ma consistente no prximo ano consecutivos o indicador fechou depender da concretizao das em queda na comparao com o reformas tributria e previdenperodo imediatamente ante- ciria, alm do estmulo ao inrior. No primeiro trimestre des- vestimento por meio da contite ano, o PIB recuou 0,8% ante nuidade da queda dos juros e de o ltimo de 2002 e, no segundo regras mais claras, especialmentrimestre, a retrao foi de 1,2% te no setor de infra-estrutura. ante o primeiro trimestre. AlO empresrio Ablio Diniz, gum alvio ocorpresidente do reu no terceiro triConselho de Admestre com cresministrao do ARA cimento do PIB Grupo Po de de 0,4%. Acar, diz que a ABLIO DINIZ, Apesar de o recuperao da PIB, a medida de economia no seRETOMADA todas as riquezas r uma bolha na produzidas no medida em que NO SER Pas, ter ficado os juros contipraticamente esnuem caindo e BOLHA, SE tagnado em que a venda a cr2003, a poltica dito cresa. JURO SEGUIR monetria apertaJ o presidente da e o ajuste nas da Federao do CAINDO contas pblicas Comrcio do Esso considerados tado de So Paufundamentais palo (Fecomercio ra o arranque da atividade. SP), Abram Szajman, vincula o 2003 no foi perdido, foi um crescimento sustentado ao invesano de ajuste, afirma o coorde- timento, tanto privado como pnador do Ncleo de Bancos de blico. Por enquanto, ele diz, no Dados Especiais do Instituto h evidncias de que os investiBrasileiro de Economia (Ibre) mentos estejam ocorrendo. da Fundao Getlio Vargas, O presidente da Cmara Alosio Campelo Jr. Ele observa Americana de Comrcio de So que a credibilidade do Pas foi re- Paulo (Amcham-SP) e do Concuperada com o controle da in- selho de Administrao da Diflao e das contas pblicas. xie-Toga, a maior indstria de Para Campelo Jr. ainda no embalagens plsticas da Amripossvel afirmar se a tmida re- ca Latina, Srgio Haberfeld, cuperao da atividade esboa- acha que a retomada consistenda nos indicadores, neste final te est comeando, e acredita de ano, sustentvel ou se se tra- que esse movimento dever ser ta apenas de uma bolha. A pa- mantido no ano que vem. Colavra-chave daqui para frente mo 2004 ser um ano eleitoral e o aumento do investimento, o partido do governo quer gaele diz. Mantido o lento ritmo de nhar mil prefeituras, ele dever recuperao, ele acredita que acelerar a economia para ga-
RECORDE PARA ESQUECER

3,62
4,36
1,31
1,93
0,17 -0,47 2003*
2004*
DESEMPREGO X RENDIMENTO
13,0 12,5
12,1 Em % Rendimento mdio real* 13,0 Taxa de desemprego** 12,9 980,00 960,00 940,00 12,2 920,00 900,00 880,00 860,00 840,00 820,00 10,5
Nov. Dez. Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. 2002 2003
12,0 11,5 11,0 10,9 10,5
800,00
*Habitual das pessoas ocupadas **Nas regies metropolitantas de SP, RJ, BH, PA, Salvador e Recife/IBGE
nhar eleies. A retomada s ser vo da galinha (curto e baixo) se o governo no der a partida para estimular o investimento, diz o economista-chefe da LCA Consultores, Lus Suzigan. Ele pondera que a retomada est sendo mais lenta do que a esperada por causa do baque na renda real, que acumula perda de 20% em relao a trs anos atrs. Para Suzigan, dois dos trs ingredientes que sustentam a economia esto com desempenho garantido em 2004. As exportaes vo continuar indo bem graas ao crescimento da economia mundial e conquista de novos mercados. O consumo tambm deve melhorar por con-
ta da recuperao da renda real, estimada entre 5% e 6%, especialmente por causa da reposio da inflao passada por ndice bem superior perspectiva de inflao futura. O pilar que continua fragilizado o do investimento. Neste aspecto, o pesquisador da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe), Heron do Carmo, acredita que haja espao para que o governo seja o indutor do investimento. Existe a possibilidade de que o governo reduza o custeio e invista esses recursos. Ele ressalta que a continuidade na queda dos juros e a ampliao do crdito podero garantir o crescimento entre 3,5% e 5%.
Pereira, gerente da pesquisa mensal de emprego do IBGE. O desemprego promete ba- Explica-se: a queda na renda ter todos os recordes no pri- e o aumento do desemprego lemeiro ano do governo Lula. vam mais pessoas de uma Na Regio Metropolitana de mesma famlia a procurar traSo Paulo, a taxa mdia balho, para reforar a renda anual, pesquisada pela Funda- familiar. Isto aumenta a taxa o Sistema Estadual de An- de desemprego, porque reprelise de Dados (Seade) e o De- senta mais desocupados em repartamento Intersindical de lao PEA. Como essas pesEstatsticas e Estudos Scio- soas geralmente s obtm ocuEconmicos (Dieese), deve su- pao no mercado informal, perar at a de 1999, ano da de baixssima remunerao, o desvalorizao do real. De ja- rendimento mdio volta a neiro a outubro de 2003, a m- cair, num crculo vicioso. Media estava em 20,1% da Popu- tade dos trabalhadores no lao Economicamente Ativa tem carteira assinada. (PEA). Em 1999, o ndice mAs prioridades de poltica dio foi de 19,3% o maior des- econmica no primeiro ano de 1985, quando se iniciou a de governo passaram longe de pesquisa (ver tabela). aes para a retomada do emO ano est sendo um de- prego e da renda. Medidas alsastre para o mercado de tra- tamente recessivas foram tobalho, diz o ex-diretor-tcni- madas em boa parte de 2003, co do Dieese Srgio Mendon- para evitar uma exploso ina, que acaba de assumir a Se- flacionria. O PIB no ano pracretaria de Recursos Huma- ticamente no deve crescer. nos do MinistA reao da rio do Planejaeconomia esbomento. Ele diz ada neste fim ENDA que o baixo cresde ano abre escimento da ecopao para a reMDIA CAIU nomia limita a duo do degerao de possemprego, mas 13% AT tos de trabalho esse processo s a um nvel insudever ganhar NOVEMBRO ficiente para flego dentro derrubar o dede seis meses. semprego. H 2 Normalmenmilhes de desocupados na te, h uma defasagem entre o Regio Metropolitana de So reaquecimento e a deciso de Paulo 1 em cada 5 trabalha- contratar, diz Antnio Cardores. los Borges, diretor da FederaNas mdia das 6 regies me- o do Comrcio do Estado tropolitanas pesquisadas pelo de So Paulo. Ganhos de efiInstituto Brasileiro de Geogra- cincia e produtividade duranfia e Estatstica (IBGE) Reci- te a retrao podem atrasar as fe, Salvador, Rio de Janeiro, contrataes, at a certeza de So Paulo, Belo Horizonte e que a retomada no bolha. Porto Alegre , o desemprego Para Mendona, o mercado se manteve em torno do nvel de trabalho pode dar sinal de recorde de 13% desde agosto, melhora a partir de maio, ao s caindo um pouco, para fim da fase sazonalmente 12,2%, em novembro. O rendi- ruim para o emprego: O promento real mdio dos traba- cesso pode ser mais intenso se lhadores caiu 13% entre no- diminuir o ritmo de queda da vembro de 2002 e 2003. renda, porque isto abre uma como uma bola de ne- janela para a retomada do emve, compara Cimar Azeredo prego no setor de servios.
MARCELO REHDER
O governo construiu uma slida base para o desenvolvimento. Reconquistamos nossa credibilidade, controlamos a NOTA inflao. Empresrio no deve dar nota ao governo
O Brasil era um avio que estava caindo. Conseguiram estabilizar o vo, porm em baixa altitude. Por isso, est consumindo tanto NOTA combustvel, imposto
Ablio Diniz, presidente do conselho de administrao do Po de Acar
O primeiro ano do governo foi pragmtico: ele deixou o discurso eleitoral e operou bem a poltica e a economia. Isso o NOTA fundamental
Guilherme Afif Domingos, presidente da Associao Comercial de SP
Heron do Carmo, economista da Fipe
Fbio Motta/AE

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
palhar boatos sobre um Plano B, que marcaria a adoo de polticas mais agressivas para o crescimento. Mais recentemente, o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP), LU AIKO OTTA defendeu que o Brasil deveria pagar menos juros sobre a dviRASLIA Olhar a sida externa. O fantasma do catuao da economia ao lote voltou a assombrar os final de 2003 e compaagentes de mercado. Com um r-la com o quadro de doze merecado de Palocci, o assunto ses atrs confirma: o ataque morreu. de nervos pr-eleitoral foi deNo geral, o tiroteio no probelado, custa de doses maciduziu nada alm de barulho. as de ortodoxia econmica No incio do ano, Palocci receprescritas pelo doutor Antobeu em seu gabinete um grupo nio Palocci Filho. Ao aplicar o de empresrios assustados tratamento, ele recebeu elocom as declaraes desencongios de inimigos histricos da tradas. bom ir se acostuesquerda brasileira, como o mando, avisou. O PT pura empresariado e o Fundo Moneemoo. trio Internacional. Pela mesEm alguns momentos, poma razo, foi alvo de uma sarm, o clima realmente pesou. raivada de crticas principalPalocci saiu do srio quando mente de seus companheiros seu colega das Comunicaes, de partido e de seus colegas de Miro Teixeira, ps em dvida governo. A opo do presideno cumprimento dos contratos te Luiz Incio Lula da Silva, das concessionrias de telefoporm, foi clara. nia fixa. Miro achou o reajuste O ministro da Fazenda, Anexagerado e ameaou levar a tonio Palocci, termina o ano questo Justia. Para um tendo consolidada sua posio Pas que lutava para recupena trade de homens fortes do rar sua credibilidade diante do governo, ao lado do ministroinvestidor externo, a atitude chefe da Casa Civil, Jos Dirde Miro ia na direo oposta. ceu, e do ministro-chefe da SeO pior momento, porm, cretaria de Comunicao de Otimismo no discurso do ministro: 2004 ser um ano de crescimento e gerao de emprego, em que se abre uma oportunidade histrica ocorreu em agosto. Pela priGoverno e Gesmeira vez, circuto Estratgica, capaz. O esto- Discutiu-se, ento, no chama- de governo. Em tempos de do Desenvolvilaram boatos soLuiz Gushiken. que, garantem do ncleo duro do governo, o guerra no Iraque, ficou popu- mento, Luiz Ferbre a demisso UROS E ALOCCI A Melhor ainda seus assessores, que fazer: um ajuste profundo lar tambm em Braslia a ex- nando Furlan, de Palocci, que que o posto de inacreditavel- e de curta durao ou um tra- presso fogo amigo, aquele expressou preoestaria envolviCMBIO NA EMPRESRIOS: destaque pomente grande. tamento mais brando que de- que causa baixas dentro das cupaes quando numa dispuder afirmar, Diz seu secret- mandaria mais tempo. prprias linhas. to ao desempeta de espao MIRA DO O PT PURA com todas as lerio de Assuntos Venceu a opo pela dureO vice-presidente, Jos nho das exportacom Jos Dirtras: 2004 ser Internacionais, za, e o que se seguiu todos sa- Alencar, no deixou escapar es. O lder do ceu. O chefe da FOGO AMIGO EMOO um ano de cresciOtaviano Canu- bem: aperto brutal nos gastos nenhuma oportunidade para governo no SenaCasa Civil estamento e gerao to: a pessoa e taxas de juros persistente- criticar as altas taxas de juros. do, Alozio Merria pressionande emprego, em com maior taxa mente elevadas. A atividade Ataques ao aperto monetrio cadante (PTdo pela flexibilique se abre uma oportunidade de inteligncia emocional que econmica mergulhou e o de- tambm partiram do Minist- SP) foi mais longe: ameaou zao da poltica econmica. histrica nova. o que Paloc- conheo. semprego cresceu. De to pare- rio do Planejamento. Tampou- dar declaraes bombsti- Ao final do primeiro ano do goci vem repetindo nas ltimas No final de 2002, quando as- cido com seu antecessor, Pe- co foi poupado outro pilar da cas para fazer o dlar subir. verno Lula, queria ter algo semanas. sumiu o posto de coordenador dro Malan, Palocci passou a macroeconomia brasileira, o meu instrumento heterodo- mais a mostrar alm da estabiChegar a esse ponto, porm, da transio, Palocci encon- ser chamado de Malocci. cmbio flutuante. Quando o xo. lizao macroeconmica. Os exigiu o mximo de tranqili- trou a economia num estado Pior que a piada foram os ata- dlar estacionou na cotao Os descontentes com a pol- rumores foram negados e o asdade e bom humor que ele foi mais grave do que o esperado. ques dos colegas de partido e perto de R$ 3,00, o ministro tica econmica passaram a es- sunto morreu.
A RECEITA DO DOUTOR PALOCCI
Aperto fiscal e monetrio sem precedentes rende ao ministro as glrias e as crticas pelo ajuste
MEIRELLES E AS DECISES ARRISCADAS

Presidente do BC enfrenta resistncias sua nomeao e impe poltica monetria dura
FERNANDO DANTAS
LADEIRA ABAIXO
30
29,12 29,19 Juros de 1 ano evoluo semanal (% ao ano) Taxa Selic (% ao ano)
28
26,50 26,00 25,54 24,10 24,50 23,54 21,84 22,00 21,01 20,00 19,00 19,00 17,90
Mnica Zarattini/AE
26
25,64 25,00
25,50
IO A escolha de Henrique Meirelles, ex-alto dirigente global do BankBoston, para a presidncia do Banco Central (BC), confirmou a idia de que executivos de destaque so sujeitos que sabem tomar decises arriscadas em momentos difceis, e sair-se bem. Meirelles acabara de se eleger deputado federal por Gois, pelo PSDB, e teve de renunciar Cmara para assumir o BC. No incio da sua gesto, elevou a Selic, o juro bsico, de 25% para 26,5%, nvel mantido at junho, em uma poltica durssima para conter a disparada das expectativas inflacionrias, na esteira da megadesvalorizao cambial de 2002. Meirelles: Senador Mercadante foi padrinho da sua indicao No segundo semestre, MeiIncio Lula da luta confiana do mercado firelles reduziu raSilva, hipte- nanceiro e dos investidores inROMESSA pidamente a Sese da manter no ternacionais. lic, at 16,5%, e cargo o prestiA tentativa de convencer DE o ano fechou giado Armnio Pedro Bodin, amigo e ex-colecom inflao Fraga, ltimo ga de BC de Fraga, a aceitar AUTONOMIA controlada e otipresidente do o convite (nunca tornado pmismo quanto BC de Fernan- blico) para a presidncia do FOI ADIADA ao crescimento do Henrique, BC fracassou. Outras sondaem 2004. era preciso ar- gens do PT junto a banqueiA nomeao ranjar um subs- ros e economistas ortodoxos de Meirelles, em dezembro de tituto altura. Antnio Paloc- foram elegantemente escan2002, ps fim a um dos impas- ci, j indicado ministro da Fa- teadas. A soluo acabou vinses mais aflitivos da transio zenda, e defensor interno de do do senador Alosio Mercade governo. Com a rejeio fi- Fraga, deixou claro que o no- dante (PT-SP), que convennal do presidente eleito, Luiz vo nome teria de ser de abso- ceu o amigo Meirelles e o go-
24
22
20
18
Paulo Pinto/AE
17,50
17,69 16,00
16
16,50 15,84
Dez.
14
Jan. Fev.
Mar.
Abr.
Mai.
Jun.
Jul.
Ago.
Set.
Out.
Nov.
verno de que o casamento entre os dois seria feliz. Na presidncia do BC, Meirelles pegou pela proa o pior repique inflacionrio desde 1995, com o IPCA anualizado do ltimo trimestre de 2002 batendo em 29%. Sua nomeao desagradou tanto aos petistas tradicionais, incomodados com a presena de um banqueiro internacional tucano na equipe econmica, quanto a parte do mercado, que via em Meirelles um poltico sem o conhecimento ma-
croeconmico especfico para tocar a poltica monetria. Com total apoio de Palocci e colaborao de Fraga, Meirelles herdou a antiga cpula do BC, e, seguro no exerccio da liderana, soube faz-la trabalhar com afinco para reverter a difcil situao que ele encontrara. Aos poucos, substituiu os diretores herdados por tcnicos de perfil parecido: slida formao econmica e matemtica, orientao ortodoxa e sintonia com o mercado financeiro.
Meirelles no ganhou a autonomia operacional do BC, prometida por Palocci, em 2003, e talvez no a obtenha em 2004. Na prtica, porm, trabalhou com independncia informal, garantida por Palocci. Outro mrito da sua gesto foi melhorar o perfil da dvida pblica, reduzindo a dolarizao. Na conta de pontos duvidosos, est a dureza talvez excessiva da poltica monetria em 2003: o PIB deve fechar o ano com crescimento prximo a zero.

Palocci com a diretoragerente do FMI, Anne Krueger: elogios e aval gesto econmica do PT
J.F. Dirio/AE
Dida Sampaio/AE
Palocci e o presidente da Fiesp, Horcio Piva: apoio com restries
Sebastio Moreira/AE
Palocci com o presidente da Bovespa, Raymundo Magliano Filho: confiana e adeso do setor financeiro

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
INVESTIMENTO, O DESAFIO DA VEZ

Receita para crescer no longo prazo: agenda microeconmica, queda de juros reais, ou os dois?
FERNANDO DANTAS
ma das condies cruciais para a retomada sustentvel do crescimento econmico em ritmo mais forte no Brasil o aumento dos investimentos. Desde o incio da dcada de 90, a taxa de investimentos brasileira tm girado em torno de 20% do PIB, e em 2003 deve cair para algo em torno de18%. Para muitos economistas, a taxa de investimentos tem de subir uns cinco pontos porcentuais do PIB, no mnimo, se o Brasil quiser sustentar um crescimento mais robusto no longo prazo. Para que o Brasil cresa 6% ou 7%, num ano bom, em vez de crescer 3% ou 4%, e para que cresa 2% num ano ruim, em vez de zero, a taxa de investimentos tem de subir para 25% do PIB, diz Jos Alexandre Scheinkman, economista da Universidade de Princeton. Outra preocupao com a queda dos investimentos diretos estrangeiros, que desabaram de US$ 30 bilhes anuais, em 1999 e 2000, para pouco mais de US$ 9,2 bilhes em 2003. As projees do mercado no superam US$ 15 bilhes ao ano at pelo menos 2006. Para uma corrente de econo- Fbrica de papel da Klabin no Paran: como muitas empresas, planos de investimentos esto ligados exportao, por causa do baixo crescimento do mercado interno mistas, a recuperao dos investimentos depende da chamada agenda microeTaxa de investimentos Investimentos estrangeiros diretos conmica, refe(% do PIB) (Lquidos/em US$ bilhes) rente a temas como regulao, 30,5 19,4 mercado de tra24,7 balho, sistema juJos A. Sheinkman, economista de Princeton rdico etc. A lista de pendncias 14,8 14,2 18,8 14,1 microeconmi12,1 18,7 cas longa: Justi9,2 a inoperante e protelatria, in18,4 certeza sobre contratos, excesso de 2000 2001 2002 2003*** 2004*** 2005*** 2006*** 2001* 2002* 2003** 2004** burocracia para Stephane Engelhard, do grupo hoteleiro Accor abrir empresas, *Dados do Ipea **Projees do Ipea ***Mdia das projees do mercado, coletada pelo Banco Central confuso regulatria nos setores de infra-estrusustentam que o principal fator tura, encargos trabalhistas muide inibio dos investimentos to altos, nmero gigantesco de no Brasil o nvel altssimo dos aes na Justia do Trabalho, juros reais. Se isto for verdade, dificuldade para executar ga uma boa notcia, j que os jurantias de crdito etc. ros reais esto caindo, e em Nesta rea, ao contrrio da 2004 podem descer a nveis ingesto macroeconmica, o goditos aps o Plano Real. verno Lula colheu mais crticas A principal causa do investido que aplausos no seu primeimento baixo o juro real elevaro ano, por parte dos setores lido, assim como no passado era berais e pr-mercado. O minisa hiperinflao. Se o juro real tro da Fazenda, Antonio Paloccair para 8%, vai haver uma reci, vem dizendo que quer prioritomada do investimento, diz zar agora os temas microeconAndrei Spacov, economistamicos. O fato, porm, que eschefe do Unibanco. tas questes transcendem o nDe fato, as empresas, na hocleo de poder da Fazenda, e ra de investir, parecem basicamuitas das crticas dirigem-se mente preocupadas com o aujustamente a problemas surgimento da demanda por seus dos em outros ministrios. produtos. Em setores exportaO projeto de mudar as agndores, como celulose e siderurcias reguladoras foi visto como gia, h investimentos pesados. uma tentativa de enfraquecer a A Klabin, fabricante de papel, sua autonomia. O ministro das tem seus planos de investimenTelecomunicaes, Miro Teixeitos voltados exportao, emra, estimulou os usurios a conbora venda bem mais no Brasil. testar na Justia um aumento Para os negcios direcionadas tarifas de tedos ao mercado brasileiro, o lefonia fixa. O ncrescimento da economia o dice previsto nos motor fundamental. Paul Altit, M 2003, contratos foi trovice-presidente da petroqumicado liminarmenca Braskem, nota que a empreINVESTIMENTO te, por outro mesa tem um programa de investiFbrica da Ford no ABC: queda contnua dos juros reais pode deflagrar novo ciclo de consumo e investimentos nor. Fernando mentos entre US$ 100 milhes CAIU PARA Xavier, presidenmodelo energti- e Tecnologia, diz: Nada do nou alvo de crticas por empre- quetes de refeio, e emprega e US$ 150 milhes por ano, em te da Telefnica co, que est sen- que escutei nesta rea me dei- sas do setor de servios, ao ele- 27 mil pessoas. 2003 e 2004, e que a partir de PERTO DE 18% um dos grupos do questionado xou animado; alm daquele ba- var de 3% para 7,6% a alquota Num dos poucos avanos da 2005 deve subir. A retomada externos que como estatizante rulho bobo sobre a bomba at- da Cofins, contribuio trans- agenda microeconmica em da economia, segundo Altit, a mais investiram e centralizador, e mica, houve a questo mais s- formada em tributo sobre o va- 2003, o governo avanou na tra- motivao bsica para investir. no Brasil nos ltimos anos , porque esvaziaria as atribui- ria da proposta de descentrali- lor agregado a partir de 2004. mitao da nova Lei de FalnJder Piccin, diretor da Boadisse que a empresa deixou de es da Agncia Nacional de zao da cincia e tecnologia, Esta mudana vai reduzir nos- cias no Congresso, que refora vistense, empresa de balas e faturar cerca de R$ 300 mi- Energia Eltrica (Aneel). quando sabido que todos os sa lucratividade em 40%, e no os direitos dos credores e agili- confeitos de Erechim (RS), diz lhes pela troca de ndices. A poltica cientfica e tecnol- pases que se tornaram impor- vamos poder manter o ritmo de za a recuperao ou liquidao que a deciso sobre um novo inOutro alvo de crticas foi a gica considerada pfia por tantes nesta rea o fizeram atra- investimentos, diz Stephane de empresas em dificuldade. vestimento de R$ 6 milhes deministra de Minas e Energia, muitos observadores. Scheink- vs da formao de centros de Engelhard, diretor-financeiro Apesar de todo o falatrio pende de uma sinalizao Dilma Roussef. Ela demorou man, em crtica direta a Rober- excelncia. do grupo Accor no Brasil, que em torno de da agenda microe- mais forte de crescimento interum ano para gestar um novo to Amaral, ministro da Cincia A reforma tributria se tor- atua no setor hoteleiro e de t- conmica, alguns economistas no da economia.
TORNEIRA FECHADA
Para que o Brasil cresa 6% ou 7%, num ano bom, em vez de crescer 3% ou 4%, a taxa de investimentos tem de subir para 25% do PIB
A mudana na Cofins vai reduzir em 40% nossa lucratividade; no poderemos manter o ritmo de investimentos
O governo conseguiu conter a inflao, que o pior cncer. E a reduo dos juros est sendo feita com o p no cho, NOTA para no prejudicar essa conquista
10
Walter Wieland, presidente da GM do Brasil
7,5
Minha avaliao positiva na poltica internacional e no controle da situao econmica. Mas ficamos com o desemprego e a NOTA queda de renda
Luiz Marinho, presidente da CUT
6,5
O governo Lula, neste primeiro ano, foi um governo mdio, com a cabea no freezer e NOTA os ps no forno
David Zylbersztajn, consultor e ex-diretor da Agncia Nacional do Petrleo
Robson Fernandjes/AE
Agliberto Lima/AE

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
Sem resolver o dficit do setor pblico, Pas est condenado a uma vida medocre, diz Giannetti
MARIANA BARBOSA
CRESCIMENTO SER DESAPONTADOR
quinas, treinamento e tecnologia, esto financiando o governo. Se tudo correr bem, teremos um crescimento moderado de 3% a 4% ao ano. Sem resolver as questes mais profundas, o potencial de crescimento muito baixo. Estado mais do que o Pas cresceu ao ano, em mdia, na ltima dcada. Giannetti melhor do que a mdia do real para c, que foi de 2,4%, mais vai ser muito desapontador descobrir que, no melhor cenrio, sem nenhuma turbulncia, o pas cresce apenas moderadamente. Com a populao crescendo 1,5%, 4% baixo. Estado Insuficiente para resolver o desemprego. Giannetti A falta de crescimento apenas parte do problema. O desemprego no Brasil, em qualquer momento do ciclo econmico, no seria to alto se tivssemos um mercado de trabalho mais flexvel e mais confivel. Os pases mais protegidos da Europa despedem menos na recesso, mas tambm contratam menos na alta. Ns temos uma combinao perversa do modelo europeu com o americano, que mais flexvel. Na informalidade, no temos direitos nem proteo. Na economia formal, que est cada vez menor, temos uma estrutura ossificada e senil. Estado A reforma trabalhista poderia minimizar o impacto do baixo crescimento? Giannetti A reforma pode ter um impacto positivo no curto prazo. A incerteza que paira hoje sobre o contrato de trabalho o pior inimigo do trabalhador brasileiro. Somos recordista mundial em aes trabalhistas. Os empresrios relutam o quanto podem antes de abrir um flanco que pode lhes custar caro depois. Estado O que precisa para ter crescimento alto e sustentado? Giannetti Precisa aumentar os investimentos em capital fsico e humano, em pesquisa e desenvolvimento. Para isso, o setor privado precisa poder usar o que poupa para investir na sua prpria capacidade de produo. preciso tambm uma ao contundente do Estado para gerar conhecimento e suas aplicaes tcnicas. Precisamos ainda de um ambiente institucional favorvel ao empreendedorismo. No Brasil, um empreendedor pode ver seu negcio suceder ou naufragar por causa de uma mudana na legislao tributria. Estado Como as recentes mudanas nos marcos regulatrios podem afetar os investimentos? Giannetti No h uma definio sobre o marco regulatrio do setor eltrico, est tudo ainda muito vago, nem sobre o papel das agncias reguladoras. A impresso que se tem de que o governo quer preservar um poder discricionrio muito grande em relao a todos os setores de infra-estrutura. Isso no ajuda a criar um ambiente adequado para atrair investimentos.
ps uma dolorosa cirurgia e um longo ano de convalescena, a economia brasileira ter alta em 2004. Porm, sem um ambiente favorvel aos investimentos e sem resolver questes estruturais como o dficit do setor pblico, o Pas estar condenado a um crescimento medocre, de 4% ao ano no mximo. Assim acredita o economista Eduardo Giannetti da Fonseca. PhD pela Universidade de Cambridge e professor do Ibmec, ele elogia a ortodoxia macroeconmica do governo Lula, mas ctico quanto a sua manuteno ao longo do mandato. A tentao de acelerar o crescimento para maximizar as chances de reeleio ser forte. A seguir, os principais trechos da entrevista. Estado Como o senhor avalia a poltica econmica no 1 ano do governo? Eduardo Giannetti da Fonseca Na poltica econmica estrito senso (poltica monetria e fiscal de curto prazo), o veredicto claramente favorvel. O governo venceu ao conter a ameaa de acelerao inflacionria e reverter o jogo das expectativas. Se alguma crtica puder ser feita de excesso de prudncia, um pequeno erro de dosagem, mas isso natural para um governo que precisava construir credibilidade. Estado E qual a sua avaliao sobre as reformas estruturais aprovadas? Giannetti A proposta de reforma da previdncia foi ousada e sobreviveu negociao. Traz um ganho importante nas finanas pblicas que pode chegar a 0,5% do PIB. J a tributria foi um fracasso. O que era para ser uma reforma para melhorar a eficincia e diminuir a informalidade acabou se tornando mais uma rodada na disputa entre Unio, Estados e municpios e que dever resultar em aumento da carga tributria. Isso pode comprometer a meta de supervit primrio. Sem resolver o n fiscal, nosso potencial de crescimento ficar muito limitado. Estado O fato de o PT ter ganho em poucos Estados na ltima eleio pode explicar a dificuldade em aprovar a reforma tributria? Giannetti No. Creio que porque no tinham uma proposta e no souberam como fazer. A reforma era tecnicamente ruim e politicamente mal resolvida. Mas essa tentativa fracassada de reforma tributria revelou como a questo fiscal, no fundo, um problema de disputa por receitas entre Unio, Estados e municpios. Temos um federalismo truncado em que no h uma clara definio das atribuies e competncias tributrias dos trs nveis de governo.
Para o economista Eduardo Giannetti, incertezas nos marcos regulatrios dos setores de infra-estrutura inibem investimentos Estado O Pas est preparado para crescer? Giannetti A economia foi para a UTI no final do ano passado: estresse total, risco, cmbio, tudo beira do precipcio. Fizeram uma cirurgia dolorosa e o Pas passou 2003 em convalescena. Em 2004, o paciente ter alta e voltar vida normal. No incio vai ser gostoso. Mas ele ir se deparar com uma vida medocre, com um crescimento desapontador. Estado No haver espetculo? Giannetti No teremos um processo de crescimento continuo que d nimo e alento. Passada a recuperao cclica, tenho a impresso de que o governo imagina que vai construir as condies objetivas para que o Pas tenha um crescimento acelerado, com queda do desemprego e alvio das tenses sociais. A vai chegar a hora da verdade do PT. Na segunda metade do mandato, o estmulo da reeleio vai estar funcionando nos hormnios dos governantes. A tentao de artificialmente acelerar o crescimento para maximizar as chances de reeleio ser forte. No descarto uma guinada populista. Estado O senhor no est convencido da ortodoxia deste governo? Giannetti A converso para a ortodoxia muito recente. Assim como o PT mudou o discurso a seis meses da eleio para chegar ao poder, com o mesmo desprendimento pode mudar para se manter no poder. Em qualquer pas democrtico existe o ciclo econmico eleitoral e polticos tendem a manipular instrumentos para permanecerem mais tempo no poder. Fernando Henrique fez isso com o cmbio, deixando a desvalorizao para depois da reeleio. Estado A reduo dos juros no ser suficiente para a retomada? Giannetti Poltica monetria no gera crescimento, mas ciclos. H um limite para o estmulo da demanda que a capacidade instalada. Se a demanda atropelar a oferta, teremos ou inflao ou desequilbrio no balano de pagamentos. A o crescimento interrompido. Estado Temos margem para crescer 4%, 4,5% em 2004? Giannetti Nos primeiros trimestres de 2004 a economia vai simplesmente voltar a normalidade. Vai parecer formidvel. O cenrio que se desenha para 2004 muito parecido com 2000. Crescemos 4,5%, a relao dvida/ PIB ficou estvel, o cmbio no se depreciou e a meta de inflao foi cumprida. Muitas empresas investiram em expanso apostando que a segunda metade do segundo mandato de FHC iria repetir o padro de 2000. A tivemos o apago, que comprometeu um ano de crescimento. Estado Quais so os entraves para o crescimento sustentado? Giannetti A poupana do setor privado est sendo gasta para financiar o gasto do setor pblico. Estamos falando de um Estado que arrecada 37% do PIB, gasta 5% do PIB a mais do que arrecada e cuja capacidade de investimento mnima. Isso prejudica em carter muito profundo o potencial de crescimento da economia. Os recursos das empresas e das famlias, que poderiam estar sendo investidos em m-
Assim como o PT mudou o discurso a 6 meses da eleio para chegar ao poder, pode mudar para se manter no poder
O desemprego no Brasil no seria to alto se tivssemos um mercado de trabalho mais flexvel

Lula e Acio Neves andam de balsa em Itinga, Minas: vendendo o Fome Zero
Dida Sampaio/AE
Marcio Fernandes/AE
De volta fbrica: presidente cumprimenta operrios em Mau, SP
Agrados para todos: Lula visita feira de pecuria em Campo Grande, no Mato Grosso do Sul

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
NA INFRA-ESTRUTURA, INCERTEZAS
Investimento paralisado e falta de estabilidade na regulamentao podem impedir retomada
IRANY TEREZA e RENATO CRUZ
Sade No saneamento, existe muito a ser feito. Apesar de o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) ter apontado que 68,1% das residncias brasileiras tinham saneamento no ano passado, se forem levadas em conta as ligaes rede geral de esgoto, o porcentual cai para 46,4%, menos que a telefonia. um problema de sade pblica, disse o diretor do Departamento de Meio Ambiente e Energia do Instituto de Engenharia, Joo Eduardo Cavalcanti. Existem estudos apontando que, a cada R$ 1 investido em saneamento, o governo Demora do governo na definio das regras para o setor de energia levou paralisao dos investimentos em novos projetos economizaria R$ 4 na sade. O prprio Ministrio das CidaPara ela, a retomada ficar trutura, o dedes calcula que o adiada em dois anos. O setor, sempenho do setor precisaria intensivo em capital, somente governo este de investimentos no longo prazo d retorno ao in- ano certamenSituao dos setores de infra-estrutura de R$ 9 bilhes vestimento. E no h como ga- te foi deceppor ano. Mesmo rantir que os empreendedores cionante, reEnergia Telecomunicaes Saneamento Setor assim, o oraafugentados este ano retornem sume Jlio mento deste ano no prximo, quando as novas Srgio Gomes Lei Geral de Vrios projetos de Medida Provisria Regulamentao destinou somennormas esto ainda em anlise de Almeida, Telecomunicaes (1997) lei no Congresso 144 (2003) Paralisao O agravamen- e com possibilidade de mudan- diretor-execute R$ 350 mito da insegurana regulatria a. lhes para o sativo do Instituprovocou uma paralisia generaGoret argumenta que as in- to de Estudos neamento, somaR$ 8,9 R$ 9 R$ 20 Necessidade anual lizada, diz Claudio Sales, pre- certezas para 2004 no se resu- para o Desendos a R$ 1,4 bibilhes* bilhes bilhes de investimento sidente do CBIEE. Ele no ar- mem aos investidores mas, volvimento Inlho da Caixa risca uma cifra para os investi- principalmente, aos financiado- dustrial (IeEconmica FedeQuestionamento do preciso definir Para os investidores, o Deficincias mentos de 2003 ainda, mas as- res dos projetos. A grande per- di), organizaral, recursos libegoverno ao modelo regras para o governo tem excesso de segura que as gunta : o se- o empresarados somente preocupa investidor investimento poder e falta segurana empresas litor ser capaz rial que tem em novembro. mitaram-se a de atrair fi- contribudo O investimento privado para projetos de longo realizar o mnanciamen- com rgos em saneamento prazo nimo, em proto? O contra- do governo poderia criar mijetos j em anto de compra no fornecilhes de empre61,6% 68,1% 96% Populao atendida damento e e venda de mento de estugos, principalque no poenergia ter dos e diagnsmente para mo* Previso para 2004 Fontes: Empresas, IBGE e Abinee diam ser interpeso suficien- ticos do setor. de-obra pouco rompidos. A te para servir Destacanqualificada, desMAIS CELULARES 46,0 organizao d e g a r a n - do a baixa tatacou CavalcanFixo Evoluo dos telefones Celulares representa os tia?, indaga. xa de investiti. 38,8 Jlio Srgio Gomes de mveis e fixos em servio 37,4 grupos resEla lembra m e n t o d o Existem vAlmeida, diretor-executivo (em milhes) 30,9 ponsveis por que o setor el- Pas, que este rios projetos de do Iedi 39,3 34,9 61% da distritrico vem ad- ano deve ser lei no Congresso 24,9 buio de ministrando pouco supecom o objetivo re28,7 energia de todo o Pas e 28% graves crises desde 1993, quan- rior a 17%, Al- 20,3 gularizar o sa23,2 da gerao, como AES, Iber- do era totalmente estatal e rece- meida aponta neamento. O endrola, EDF, VBC, entre ou- beu aporte de US$ 28 bilhes como princiviado pelo gover15,0 *Previso 7,4 tros. do Tesouro para cobrir a ciran- pal motivo pano prev parceA chefe do Centro de Ener- da de inadimplncia que se es- ra uma aplicarias entre o po1998 1999 2000 2001 2002 2003* gia do Ibre, da Fundao Get- palhou por todas as compa- o de recurder pblico e a Fonte: Anatel lio Vargas, Goret Paulo, con- nhias. sos to fraca a iniciativa privacorda com a avaliao de que Ao contrrio das telecomuni- infra-estrutura. um proble- comunicaes, o ano foi marca- uma deciso definitiva sobre o da, com contratos de conces2003 foi um ano perdido em re- caes, regidas por uma lei es- ma qualitativo e quantitativo. do por uma srie de conflitos assunto. so de 20 a 30 anos, e uso de O destaque, tanto em cresci- bancos oficiais e instituies inlao aos empreendimentos pecfica, o modelo eltrico lan- Para um crescimento sustent- entre o governo e a Anatel. No em energia eltrica: Este foi ado h dez dias pelo governo vel, necessitaramos de uma ta- principal deles, em julho, o mi- mento quanto em investimen- ternacionais. Nesta discusso, um ano de total paralisao se reporta a mais de 50 leis dife- xa de investimento entre 22% e nistro das Comunicaes, Miro tos, foi a telefonia mvel. O n- a maior polmica diz respeito das decises de investimentos. rentes e a mais de 500 resolu- 25%. Mas o Pas, que tem em- Teixeira, discordou do reajuste mero de celulares ultrapassou titularidade: se o responsvel Novos projetos foram adiados es da Agncia Nacional de presas ultramodernas, perde de telefonia fixa homologado o total de linhas fixas em servi- pelo setor o municpio ou o goou mesmo cancelados e os gas- Energia Eltrica (Aneel), como competitividade em logstica. pela Anatel e incentivou os con- o. A base de telefones fixos fi- verno estadual. O marco regusumidores a question-lo na cou praticamente estagnada, latrio para o setor ficou para o tos se resumiram manuten- chama a ateno a analista. o do sistema. Na parte relativa infra-es- Desentendimento Nas tele- Justia, que ainda no deu apesar de existirem cerca de 10 ano que vem.
ouve pouco avano no setor de infra-estrutura durante o primeiro ano de governo. A falta de investimentos em energia e transporte pode ser um gargalo retomada do crescimento econmico. No setor eltrico, houve suspenso de todos os novos projetos. O modelo regulatrio, inicialmente previsto para junho, foi adiado sucessivamente at sair por Medida Provisria em dezembro, sob uma saraivada de crticas, e ainda depende de aprovao do Congresso. Nas telecomunicaes, os desentendimentos entre o Ministrio das Comunicaes e a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) deixaram os investidores preocupados. No saneamento, rea de infraestrutura mais carente de investimento, o chamado marco regulatrio ainda est para ser definido. Precisam ser criadas as regras para a participao da iniciativa privada, com o objetivo de fazer frente a uma necessidade de investimento de R$ 178 bilhes at 2020. Em outubro, o ministro do Planejamento, Guido Mantega, apresentou o projeto do governo para as parcerias pblico-privadas em investimentos do setor pblico, mas a complexidade do assunto e vriasdvidas dos investidores indicam que o esquema pode demorar a decolar. O setor de eletricidade no espera grandes investimentos em 2004, apontado como de adaptao. A retomada, na melhor das hipteses, vir somente em 2005. A Cmara Brasileira de Investidores de Energia Eltrica (CBIEE), rgo que congrega os 15 principais investidores privados no Pas, nacionais e estrangeiros, calcula em R$ 20 bilhes anuais a necessidade de aplicao de recursos em gerao, transmisso e distribuio de energia para garantir um crescimento de 3,4% do Produto Interno Bruto (PIB) ao ano. Pelo menos R$ 11 bilhes viriam da iniciativa privada, que este ano se restringiu a iniciativas marginais.
milhes de linhas em estoque. A universalizao do servio foi barrada pela m distribuio de renda. Em outubro, o diretor-geral da Telefnica So Paulo, Manoel Amorim, criticou a ausncia de uma poltica pblica para telecomunicaes. No existe uma viso precisa de futuro, que esteja altura dos recursos que existem para serem investidos, explicou Amorim. Existem recursos abundantes no mundo para onde tem viso. Estamos ficando para trs. Para a analista Juliana Abreu, da Pyramid Research, as divergncias entre o ministrio e a Anatel tiveram um impacto negativo no mercado, pois aumentaram a incerteza no cenrio regulatrio. Segundo ela, o governo precisaria desenhar um plano para o setor nos prximos cinco anos, como foi feito poca da privatizao. necessrio articular um plano, sinalizando como o mercado vai crescer e se expandir, explicou Juliana. Ela destacou, porm, que as metas precisam ser realistas. O grande desafio para a poltica de telecomunicaes seria ampliar a universalizao, levando telefonia para consumidores de baixa renda, e, ao mesmo tempo, propor servios que sejam viveis do ponto de vista das operadoras.
GARGALOS DO CRESCIMENTO
Na parte relativa infra-estrutura, o desempenho do governo foi decepcionante
TALK
END
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Est sendo feito exatamente o que foi proposto no programa governamental. O governo superou a situao de crise do NOTA incio do ano. Mas eu prefiro no dar nota
Na poltica econmica, o governo Lula acertou no atacado, mas lamentavelmente o consumo no varejo NOTA foi esquecido
Roberto Setubal, presidente do Banco Ita
No que teve de continuao do governo anterior, foi at mais frente, como no ajuste fiscal. Onde criou expectativa de que ia inovar, como na rea NOTA social, ficou devendo
Arthur Sendas, presidente do Grupo Sendas
Salomo Quadros, economista da FGV
Paulo Liebert/AE

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
CARLOS FRANCO
presidente da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), Roger Agnelli, passa 12 horas por dia fazendo contas e tomando decises com impacto nos resultados da companhia. A Vale faturou, entre janeiro e setembro, R$ 7,4 bilhes, com lucro lquido de R$ 3,7 bilhes no perodo, ante R$ 502 milhes de janeiro a setembro de 2002. Na ponta do lpis, esse economista formado pela Fundao Armando lvares Penteado em 1981, que, antes, passou pelas cadeiras do tradicional Colgio Rio Branco, diz que o saldo do primeiro ano do governo petista de Luiz Incio Lula da Silva positivo, tanto quanto o da companhia. Na sua avaliao, o governo Lula encerra 2003 com um enorme ganho de credibilidade ao executar polticas interna e externa que iro abrir caminho para o desenvolvimento e o crescimento de forma sustentada. Na conta favorvel ao governo, Agnelli destaca a aprovao das reformas da Previdncia e tributria, a estabilidade das regras cambiais, a reduo das taxas de juros e o controle da inflao. E o emprego e os compromissos sociais de Lula em campanha? Sem uma poltica rigorosa de combate inflao e controle dos gastos, qualquer ganho correria o risco de se perder rapidamente, diz, apostando que, a partir de agora, o emprego poder surgir de forma sustentada, assim como o crescimento. Aposto em crescimento de 3% a 4% do PIB (Produto Interno Bruto) em 2004. um ano que pode surpreender, favoravelmente. O economista, de 44 anos, entrou para os quadros do Bradesco ao concluir a faculdade e assumiu o comando da Vale em maio de 2000, empresa na qual a Bradesco Participaes (Bradespar) o maior acionista individual. Palmeirense, Agnelli fez carreira no Bradesco, onde Lzaro Brando o apelidou de menino do caf, por participar de reunies de diretoria do banco quando ainda era muito jovem e ter se tornado o mais novo diretor da instituio financeira sediada na Cidade de Deus, em Osasco, aos 38 anos. Para Agnelli, os investimentos da Vale de janeiro a setembro, totalizando US$ 1,5 bilho, e as exportaes, somando US$ 2,7 bilhes, so o melhor exemplo de que Lula trouxe confiana a investidores e ao mercado. Ele prev encerrar o ano com investimento de US$ 2 bilhes, que deve se repetir em 2004 e 2005. Na semana do Natal, ele comemorava o fato de a Vale estar cotada nas Bolsas a US$ 21 bilhes, a cotao mais alta em 61 anos de histria da empresa que nasceu estatal na era Vargas e foi privatizada no governo Fernando Henrique Cardoso.
mais rpida e eficaz as questes ambientais. Mas acho normal que o governo leve um certo tempo para discutir estas questes. Elas so complexas e h muitos pontos e interesses contraditrios. A demora, porm, passa a ser positiva quando se tem a certeza de que o governo est tentando acertar e no criar novos problemas. Estado A Vale tem projetos na rea de energia. O modelo do setor eltrico foi motivo de polmica, o senhor o aprova? Agnelli O mais importante que, agora, temos um modelo. Um ponto de partida para discutir, o que antes no havia. natural que ocorram crticas, mas o mais importante que agora temos um marco, um ponto de partida at para avaliar as crticas e os acertos, procurando contribuir para que o governo acerte ao regulamentar o setor. Estado E as reformas? O que falta para manter esse clima de otimismo, de queda do risco Brasil? Agnelli Passou a reforma da Previdncia, a tributria, agora a trabalhista est vindo a e j se comea a falar da reforma poltica. O importante que o governo est encarando os problemas de frente, no est jogando esses problemas para debaixo do tapete. Eles esto a. com a reforma trabalhista que voc ter como criar novos empregos. com a reforma poltica que voc consolidar ainda mais a democracia. No conjunto, todas so essenciais para a percepo do Brasil, tanto aqui como no exterior. Agora, no h dvidas de que o emprego um desafio enorme, a ser enfrentado com mais velocidade, assim como os investimentos em infra-estrutura. Estado Os projetos de Parcerias Pblico-Privadas (PPP) seriam uma alternativa para criar novos empregos e, ao mesmo tempo, solucionar problemas de infraestrutura? Agnelli As parcerias so uma alternativa. Mas preciso ter projetos. O custo de capital fundamental, mas no o essencial. O que se tem que ter para que os investimentos em infra-estrutura saiam do papel estabilidade de regras. a viso de longo prazo que faz com que os investimentos nessa reas ocorram. preciso tambm que o governo tire rapidamente todos os entraves da frente para que esses projetos venham a se realizar. Se voc tiver bons projetos, num ambiente macroeconmico estvel, com regras estveis, o dinheiro rende. Os empregos so criados e, depois, mantidos. O problema em muitos casos no de dinheiro, mas de estabilidade de regras. Precisamos ter simplificao nas regras. O problema da energia, por exemplo, no afeta apenas o setor de minerao, mas diversas e diferentes cadeias produtivas. O governo precisa atacar a questo do meio ambiente, seno teremos problemas em breve, j enfrentamos um apago. A sorte que, tenho certeza, o governo Lula est muito consciente e determinado a corrigir esses problemas. At porque sabe que isso ir se traduzir em empregos, em crescimento.
Roger Agnelli, presidente da Companhia Vale do Rio Doce: governo encerra seu primeiro ano com um enorme ganho de credibilidade
VANTAGEM DE LULA SABER OUVIR

No balano do presidente da Vale, Roger Agnelli, 1. ano do governo Lula uma surpresa positiva
a manter esse clima de otimismo. Elas (as reformas) abrem caminho para a continuidade desse ambiente positivo. E tudo isso se completa com a reduo dos juros em funo justamente desse clima de confiana no governo, das suas atitudes firmes na conduo macroeconmica. Alm disso, o governo Lula soube dar a importncia devida e ter o cuidado necessrio para que a inflao no retomasse o flego. Ela j foi domada. isso que motiva os investimentos e cria essa clima de confiana. Estado A Vale investiu quanto este ano? Agnelli De janeiro a setembro, foram US$ 1,5 bilho e vamos encerrar o ano com investimento de US$ 2 bilhes, que vai se manter em 2004 e em 2005, dentro do nosso projeto de globalizao, de maior presena no mercado mundial. Este mais um sinal de que Lula trouxe confiana a investidores e ao mercado porque temos tido boa aceitao no mercado externo, no h desconfiana em relao ao Brasil. certo que corremos um risco enorme em investir naquele momento de incio de um novo governo, mas hoje podemos encerrar o ano com a certeza de que os investimentos foram corretos e esto dando resultado. Outras empresas esto investindo e vo investir ainda mais daqui para frente porque o clima de credibilidade deve continuar a existir. A Vale, por exemplo, continuar investindo, apostando no seu crescimento e no do Pas. vestir? Agnelli O projeto da Vale, que deve investir US$ 6 bilhes nos prximos quatro anos, chegar em 2010 ao seleto grupo das trs maiores empresas diversificadas de minerao do mundo, ao lado de BHP Billington e Anglo American. Hoje, estamos entre as cinco maiores mineradoras e continuaremos investindo para sermos uma empresa brasileira e global. Estado O senhor est no comando de uma das maiores empresas de minerao do mundo e est feliz e surpreso positivamente com o governo Lula. Mas ser que ele no frustrou aqueles trabalhadores a quem prometeu crescimento e emprego neste primeiro ano de governo, durante a campanha eleitoral? Agnelli Sem uma poltica rigorosa de controle da inflao e dos gastos, qualquer ganho em crescimento e emprego correria o risco de se perder rapidamente. No se sustentaria, como vimos acontecer vrias vezes no passado. Ns estamos muito melhores que estvamos h 12 meses. Temos que aplaudir o governo Lula, que foi de muita responsabilidade, muito rigor neste primeiro ano. Foi certamente um ano duro porque foi exigida uma atitude dura. O Pas estava numa situao muito complicada. Voc tinha que optar: ou olhava para o longo prazo ou olhava para o curto prazo. A viso de longo prazo exigia a estabilidade das regras, do cmbio flutuante, o respeito e manuteno dos contratos. Resultado: a parte macroeconmica est muito bem. Os fundamenregulamentaes. H contradies. Mas ningum parece ter dvidas de que o governo Lula foi uma surpresa positiva. Por isso, os mercados reagiram rpida e positivamente a seus atos de governo, todos pautados no respeito lei e aos contratos. Se olharmos para trs e virmos o Lula e o PT, muitos poderiam no acreditar no que esto vendo hoje. Havia quem imaginava que o Brasil fosse acabar. Que os contratos no fossem ser respeitados, que a dvida interna e externa no fosse honrada. O Brasil, no entanto, no acabou. Melhorou. Hoje, eu diria sem medo de errar, que h muito mais credibilidade e confiana no ar. Melhor ainda: h uma forte expectativa de que poderemos e vamos crescer nos prximos anos. Eu no tenho tambm a menor dvida de que o clima de confiana continuar sustentando o crescimento no prximo e nos prximos anos. Estado A que o senhor atribui esta confiana? Agnelli H um clima de responsabilidade fiscal e poltica. H uma preocupao por parte do governo de buscar o acerto em todas as reas. H mais ainda, em relao ao passado: a grande vantagem do dilogo. O presidente Lula sabe ouvir. Ele sensvel aos pleitos da sociedade, e fala com clareza o que pensa e o que acha. No h, ao contrrio do que muitos temiam, surpresa. As reformas da Previdncia e tributria, por exemplo, foram apresentada pelo governo com rapidez e votadas pelo Congresso no mesmo ano. E outras reformas devero vir, o que ajuda tos so slidos. Por isso, os investimentos externos esto voltando, os juros caindo. Todo o empresariado tem uma perspectiva muito boa para 2004. Se para alguns Lula era o fim do Brasil, isso no ter acontecido j um ganho enorme para o Pas e para a sociedade. Ningum duvida que o emprego um desafio, e muitos esperam um emprego nas filas, mas sem uma estrutura macroeconmica definida, forte, voc no teria como criar condies para a criao de empregos de forma sustentada. Seria o mesmo que empregar hoje para demitir amanh. No tenho dvidas de que este um problema a ser enfrentado, de preferncia com urgncia. Mas preciso entender que, hoje, estamos muito melhores e muito mais confiantes no futuro do que estvamos no final do ano passado, antes da posse de Lula. Estado Apesar desse otimismo, o senhor mesmo diz que ainda h problemas a serem enfrentados. Agnelli Existem alguns problemas de regulamentao, ajustes que devem ser feitos. A vantagem, repito, que esse governo escuta. Acho que a sociedade, incluindo as empresas, tem participado mais do que no passado. E o governo tem cincia dos problemas a serem enfrentados em reas como meio ambiente, energia e transporte. A rea de transportes, por exemplo, estava completamente abandonada. Existe hoje um dficit enorme em transporte e o Pas para crescer precisa resolver esse problema. No caso da energia, os problemas no so menos graves. preciso solucionar de forma
A democracia est fortalecida. A Constituio, respeitada. O novo governo respeita as leis e os contratos
Temos de aplaudir o governo Lula, que foi de muita responsabilidade, muito rigor neste primeiro ano
O problema em muitos casos no de dinheiro, mas de estabilidade de regras
Estado Como o senhor avalia o primeiro ano do governo de Luiz Incio Lula da Silva? Ele o surpreendeu? Roger Agnelli Se olharmos o que significa a eleio de Lula, veremos o quanto foi positiva. A democracia est fortalecida. A Constituio, respeitada. O novo governo respeita as leis e os contratos. H ainda muito a fazer, falta
Estado Isso quer dizer que a Vale continuar a in-

O presidente inspeciona um leito assado em feira agrcola em Chapec, Santa Catarina
Fotos: Ed Ferreira/AE - 25/6/2003
Dida Sampaio/AE
Ed Ferreira/AE
Lula oferece brinde de chopp em desfile na Oktoberfest, em Blumenau
Dida Sampaio/AE
Presente dos brasileiros no Lbano, o bolo cortado por Lula com uma espada, num hotel em So Paulo

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ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
A INDSTRIA ESPERA DE POLTICA

Setor vai contar apenas com medidas especficas para desfazer gargalos e atrair investimentos
SUELY CALDAS
no for, nossa margem de erro nas escolhas ser enorme, responde Arbix aos que acusam o governo de lentido.
IO Quem apostou que o governo Lula agisse em radical oposio falta de ao do governo FHC e praticasse uma poltica industrial intervencionista, detalhada e abrangente, com incentivos previamente definidos e crdito abundante, perdeu aposta e esperana. Em seu primeiro ano de gesto, o governo do PT conseguiu produzir apenas duas iniciativas: uma prtica a polmica reduo do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para a indstria automobilstica, que dividiu o governo e outra terica o documento Diretrizes de poltica industrial, tecnolgica e de comrcio exterior, divulgado em novembro, depois de sucessivos adiamentos. A no ser medidas pontuais para atrair o investimento e desfazer gargalos, sobretudo nos quatro setores eleitos como prioritrios (bens de capital, frmacos e medicamentos, se- Documento divulgado pelo governo elegeu como prioritrios os setores de bens de capital, frmacos, semicondutores e software micondutores e software), os entre eles o tu- planeja a poltica industrial do tismo nas aes de governo, se- zao de mquinas e equipaletividade na escolha dos seto- mentos nos setores agrcola industriais cano Jos Ser- governo Lula. res industriais e no preconcei- (Moderfrota) e industrial (Mobrasileiros ra e o senador no devem espetista Aloi- O que ser Tem gente espe- to na adoo de incentivos dermaq) e medidas para atrair perar por inszio Mercadan- rando que o Estado abra a tor- sempre pontuais e temporrios empresas estrangeiras para trumentos de te. No tive- neirinha do dinheiro. Isto po- quando o governo julgar ne- produzirem no Brasil. Novas poltica, como ram em 2003, ltica do passado e no vai acon- cessrio, como aconteceu com aes podem ser decididas, mas o governo no vai estender proteo tarino tero em tecer neste governo. No have- o acordo automotivo. Antigo companheiro de Pa- polticas pblicas para todos os fria, crdito 2004, nem no r incentivo irrestrito. A poltifavorecido ou decorrer do ca industrial ser pragmtica, locci no grupo radical de es- setores industriais, como ocorrenncia fisgoverno intei- seletiva e sem preconceitos, querda Liberdade e Luta (Libe- reu nos governos militares. Depois de 20 anos sem polcal, vistos pero. A receita responde o presidente do Insti- lu) e hoje coordenador da poltiGlauco Arbix, la equipe de investir em tuto de Pesquisa Econmica ca industrial de Lula, o socilo- tica industrial, o Estado no popresidente do Ipea Lula como tecnologia, ga- Aplicada (Ipea), Glauco Arbix, go Glauco Arbix afirma que o de ser o nico responsvel. S benesses do nhar eficin- a decepcionados empresrios e governo vai ajudar no cresci- empresrios de cultura atrasapassado. Tampouco devem cia e aumentar produtividade economistas que esperavam mento da produo industrial da querem o Estado mandancontar com intervenes do para garantir bons lucros. o aes concretas e viram no do- em 2004 desfazendo gargalos do em tudo. No nossa intenBanco Central para socorrer o que aconselham o ministro da cumento sobre diretrizes um na exportao e no marco regu- o. A poltica industrial tem dlar e as exportaes, como Fazenda, Antonio Palocci, e o tmido guia de intenes. Se- latrio, com programas de cr- de ser definida em debate pblipropem alguns economistas, ncleo tcnico que concebe e gundo Arbix, haver pragma- dito para estimular a moderni- co com a sociedade. Se assim
Tem gente esperando que o Estado abra a torneirinha do dinheiro. Isto no vai acontecer
Abertura Aumentar ou reduzir o grau de abertura comercial no est nos planos do governo Lula. Se no governo passado, Pedro Malan e Armnio Fraga defendiam a idia de abrir mais a economia e reduzir tarifas de importao como instrumento de poltica, o governo Lula admite intervenes pontuais, como a reduo tarifria para bens de capital. Mas medidas genricas nessa direo s no mbito dos pases do Mercosul, o que no est na ordem do dia hoje. Prioridade decidida h em relao aes de incentivo cincia, pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Em inovao tecnolgica sim, h incentivos e linhas de crdito para projetos. E no s para universidades, tambm para empresas, avisa Arbix. Com exceo da conduta agressiva do ministro do Desenvolvimento, Luiz Fernando Furlan, viajando pelo exterior em misses comerciais, pouco ou nada aconteceu de novo no comrcio exterior. Em 2003 as exportaes foram impulsionadas muito mais pela recesso da economia e o cambio favorvel do que por novas medidas de incentivo. No propsito do governo Lula fazer do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) um Eximbank, para priorizar o crdito para exportaes, como queria o ex-ministro Srgio Amaral. Na poltica cambial prevaleceu a posio do Ministrio da Fazenda e do Banco Central de no forar desvalorizaes do real para ajudar as vendas externas. E a melhor prova de que isto teria sido desnecessrio o megasupervit da balana comercial de 2003, que vai fechar o ano acima de US$ 24,5 bilhes.
O NOVO E POLMIC0 BNDES

Lessa compra brigas ao tentar trazer de volta o desenvolvimentismo
FERNANDO DANTAS
Epitcio Pessoa/AE
IO A maior exceo continuidade da poltica econmica, entre o governo de Fernando Henrique Cardoso e o de Luiz Incio Lula da Silva, foi o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). O novo presidente do BNDES, Carlos Lessa, iniciou uma mudana drstica na instituio, e sua atuao ao longo de 2003 foi um foco constante de polmicas dentro e fora do governo. Dois casos, particularmente, jogaram o BNDES nos holofotes da mdia e do pblico durante 2003. O primeiro foi a inadimplncia, junto ao BNDES, da empresa de energia norte-americana AES, que havia, no governo anterior, tomado um crdito de US$ 1,3 bilho para comprar a Eletropaulo (o acordo final entre o banco e a AES s foi fechado na ltima sexta-feira). O segundo caso foi a aquisio pelo BNDES, em novembro, de 8,5% do capital da Valepar, controladora da Vale do Rio Doce, por R$ 1,5 bilho. A operao foi criticada como es-
tatizante. Tambm chamou a ateno a disposio da nova direo do banco de financiar empresas de pases vizinhos, como Venezuela e Argentina. Na verdade, porm, algumas das medidas de maior impacto tomadas por Lessa esto ligadas ao funcionamento interno do BNDES. Um dos seus principais objetivos foi o de desativar as caractersticas de banco de investimentos assumidas pela Nova diretoria, chefiada por Lessa, pretendeu simplificar a mquina, mas operaes desaceleraram instituio durante a dcacadas, criticou o consultor Gus- trutura burocrtica excessivada de 90. Natavo Loyola, ex-presidente do mente inchada e a recompactei. quela feio, Banco Central (BC). Fiz isso em seis semanas e sem que acompaOs efeitos das mudanas de gastar um tosto. A reforma annhou a particiLessa, at agora, tm sido confu- terior custou R$ 8 milhes ao pao do BNsos. Por um lado, a viso de pol- BNDES, afirmou Lessa ao EsDES na privatica industrial do novo BNDES tado, em maro. tizao, o banno se encaixa com a orientao Maurcio Borges Lemos, co procurava geral de Lula (ver reportagem atual diretor de Planejamento, Carlos Lessa, presidente do BNDES alocar seus acima). Por outro, o estilo abrup- explicou na poca que a reforemprstimos to e agressivo de Lessa e seus au- ma de Gros tinha estabelecido subsidiados para os projetos vimentista e de poltica indus- xiliares funciona como um am- duas anlises de risco para as mais seguros e rentveis. E, ao trial setorial. Uma das medidas plificador de conflitos. demandas de crdito: no momesmo tempo, abstinha-se de mais polmicas de Lessa foi a A primeira grande iniciativa mento em que o pedido entrava um papel ativo de planejar o de- mudana das polticas operacio- de Lessa foi uma reforma admi- no banco, e, posteriormente, senvolvimento nacional. nais do BNDES, que flexibilizou nistrativa, em maro, para des- nas reas de produtos do banco: No lugar do banco de investi- a relao entre o risco da empre- fazer as mudanas introduzidas Agora a anlise feita de uma mentos, Lessa est tentando re- sa cliente e o custo do crdito, pelo ex-presidente do banco, s vez, na entrada. criar o banco de desenvolvi- uniformizando o chamado Francisco Gros, em 2001. Na reApesar da aparente simplifimento, caracterizado pela in- spread de risco. um incenti- forma de 2003, o nmero de cao, o BNDES andou em terferncia na estratgia das vo s empresas de maior risco, e reas do BNDES foi reduzido marcha lenta nas aprovaes e empresas, numa tica desenvol- um desincentivo s menos arris- de 25 para 12. Peguei uma es- liberaes de emprstimos at
Novas regras incentivam empresas de maior risco e desincentivam as de menor

Gustavo Loyola, ex-presidente do BC
Agora, a anlise feita de uma s vez, na entrada (do pedido de crdito)

Maurcio Borges Lemos, diretor do BNDES
Peguei uma estrutura burocrtica e inchada e recompactei, sem gastar um tosto
meados do segundo semestre. Os crticos atriburam a desacelerao dos financiamentos turbulncia que as constantes mudanas nas chefias e na estrutura de cargos teria provocado. A atual diretoria defende-se apontando a retomada do ritmo de liberaes no final do ano, e observando que a estagnao do PIB em 2003 reduziu a demanda por financiamentos. Outro foco de polmica foi a queda de brao entre o BNDES e o Tesouro nacional sobre uma possvel capitalizao do banco. A soluo final foram alteraes contbeis que permitiro ao BNDES aumentar sua capacidade de financiamento em 2004.
Foi uma boa surpresa a conduo da poltica econmica, mas me preocupo com o lado NOTA executivo da presidncia
Pelo equilbrio macroeconmico, o governo merece nota 8, mas foi um ano perdido para NOTA o setor de energia
Manoel Horcio da Silva, presidente do Banco Fator
Adriano Pires, consultor da rea de energia
Foi um ano de recomposio de expectativas: arrumaram a casa, recuperaram a credibilidade. Agora comea a fase de NOTA favorecer o crescimento
Abram Szajman, presidente da Federao do Comrcio de SP

2% 5% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 95% 98% 100%
X20 -
Composite
50% 60% 70% 80% 85% 90% 95% 98% 100%
PB
2%
5%
10%
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40%
COR
Composite
X20 -

ESPECIAL
O GOVERNO APRENDIZ
ESPELHO, ESPELHO MEU
Temos trabalhado aqui como jamais se trabalhou nesta Repblica, nem na Repblica Velha, nem na Repblica Nova
Ns estamos construindo, nesses 11 meses, um Brasil em que o preconceito no est sendo jogado embaixo do tapete, mas est sendo extirpado da nossa sociedade
As coisas estavam to difceis que o povo falou: est precisando de um presidente pernambucano para tomar a Presidncia da Repblica
Nossa poltica externa, soberana, ativa e criativa, est altura dos maiores valores do Brasil. As linhas de crdito internacionais foram inteiramente restabelecidas. O real se fortaleceu. Reduzimos e dominamos a inflao
Ns estamos em um porto seguro. O iceberg do Titanic j foi afastado e, pelo fato de o presidente ser metalrgico, a gente soldou bem todos os buracos por onde entrava gua

OS NMEROS DE LULA L
Eu acho que poucas vezes os homens pblicos deste pas trabalharam com tanta dedicao e com tanta vontade de fazer o melhor
Eu acho que ns j conseguimos, em seis meses, do ponto de vista de poltica internacional, aquilo que muitos estudaram a vida inteira e no conseguiram fazer
Deito a cabea no travesseiro e durmo o sono justo, daqueles que tm a conscincia limpa do dever cumprido. No fizemos mais porque no tnhamos condies de fazer mais
discursos e mentos pronuncia
236
medidas provisrias editadas (4,6 por ms)
56
leis sancionadas
194
projetos de lei enviados
26
propostas de emenda constitucional enviadas
,6 milhes 3
elo ndidas p lias ate lia fam olsa-Fam grama B Pro
e Braslia: dias fora d rior, 70 em 68 no exte e 47 em So Paulo ades outras cid
185
viagens nacionais
51
ais ternacion viagens in
20
participaes em enterros e velrios
visitas ao Congre sso
945.351
empregos criados no mercado formal (at novembro)
reunies ministeriais
autoridad
es contund
idas
3.100
cisternas construd as no semi-rido
churrascos para ministros
10
Estad
22
dos os visita
e Estado chefes d o Pas visitaram
22
bons ganhos
ArtEstado/Carlinhos/Glauco Lara
57
3.500
presentes recebidos at novembro
89.000
cartas recebidas no Planalto at novembro
1.500
livros rece bidos at novem bro
CDs receb idos at novembro
800
1.227
municpios aten didos pelo Programa Fome Zero

Retrospectiva Estadao 2003

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