Educacin Popular en el Chile de Hoy

Debate y Conclusiones

Santiago, 30 de octubre de 2010.

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Docencia
La etimologa de la palabra educacin nos remite al latn ducere, que significa conducir. Desde ah, la educacin suele comprenderse como el desarrollo metdico de las facultades y aptitudes de una persona para alcanzar una perfecta formacin adulta. Tal definicin lleva consigo de manera implcita que el papel activo queda reducido a la figura del educador, conductor del proceso y transmisor de los conocimientos. Por su parte, el educando es considerado un ente pasivo, asimilador de la informacin entregada. As, el alumno -a/lumen, privado de luz-, saldra de un estado primitivo 'de naturaleza', es decir, de supuesta ignorancia total, para sumarse a 'la civilizacin'1. Sin embargo, desde otro enfoque la educacin tambin es entendida como un proceso de aprendizaje permanente, colectivo y dirigido a promover en las personas el desarrollo de facultades coadyuvantes tanto de su realizacin como de una construccin social justa y participativa2. Dentro de las prcticas educativas, se ha hecho frecuente el trmino educacin popular. Pero no existe una definicin exhaustiva de ella. sta vara de acuerdo al pas y autor considerado, diferencindose formas, instrumentos, mtodos, motivaciones y objetivos. De all que algunos enfaticen en la educacin propiamente tal, mientras otros subrayen la cultura popular. Por su parte, el elemento aglutinador se encuentra dado por la primaca del contexto, el que se considera de manera global y se pone de manifiesto la posicin o perspectiva que contempla. El problema de entregar una definicin nica se desprende de la diversidad de objetivos que abarca y de la dificultad para delimitar ciertas reas de accin. Es as que por educacin popular se puede entender: instruccin para adultos; mtodo de capacitacin profesional; recurso para la promocin social; sistema de perfeccionamiento; remedio al distanciamiento de masas y minoras; educacin cvica; aprendizaje para la vida pblica, entre otras prcticas3. De esta forma, podra asimilarse ms como una metodologa de referencia4 que como un conjunto de tcnicas organizadas en un cuerpo terico acabado. As se vislumbra la disputa que irrumpe en el campo de la educacin popular, desde donde emergen dos modelos predominantes: aquel que busca complementar y, por tanto, justificar las prcticas llevadas a cabo por el sistema, apareciendo como un instrumento dirigido hacia las masas populares pero sirviendo a la dominacin realizada desde la lite; y un segundo modelo en el que convergen aquellas iniciativas cuya finalidad es la transformacin social por medio del ejercicio de la crtica al sistema hegemnico, presentndose como un dispositivo alternativo y no funcional al esquema dominante. Dentro de las prcticas funcionales se inscriben muchos de los conocidos programas de alfabetizacin y preuniversitarios populares, los que, ms que instaurar la crtica sobre las fallas del sistema, tratan de parchar las mismas, ayudando al sistema a relativizar mediticamente problemticas sociales como, por ejemplo, la brecha

1 Coppens, Federico y Van de Velde, Herman. Curso Tcnicas de Educacin Popular. Programa de
Especializacin en Gestin de Desarrollo Comunitario. CURN/CICAP. Estel, Nicaragua, 2005, pg. 4. 2 Uabierta, Foro Educacin Escolar en Chile: Debate y Conclusiones, Santiago de Chile, 2010. 3 Cfr.: Sanabria, Francisco. La Educacin Popular: Panormica de un Fenmeno Socio-Cultural moderno. En: Revista de Estudios Polticos, N141-142, mayo/agosto, 1965, pgs. 128-129. 4 Coppens, Federico y Van de Velde, Herman. Op. Cit, pg. 2.

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digital. No obstante, dentro de ellas se enfatiza ms en la cobertura que en la calidad de los programas entregados. Sumada a la diversidad de prcticas alusivas al uso del trmino, se encuentra la dificultad de que diversos autores dicen enmarcarse dentro de esta rea por la bsqueda de un enfoque ms participativo, no presentando en la prctica mayor compromiso por la bsqueda de justicia social. Por aadidura, cabe constatar la inexistencia de cifras globales que aporten a la comprensin panormica de las organizaciones que en Chile se dedican a estas materias. Dentro de los programas de educacin popular es visible la falta de hbito en el estudio, vinculada a la ausencia de oportunidades para adquirir y ejercitar las habilidades, muchas de ellas de base escolar; posibilidades que estn en funcin del medio ambiente, el acceso a los servicios y bienes culturales; por tanto, del nivel socioeconmico5. En Chile, los costos influyen en demasa tanto en la calidad como en la permanencia de los estudiantes dentro del sistema de educacin formal. El costo de crianza, durante el perodo que va desde los 0 a los 18 aos, dependiendo del nivel socioeconmico familiar, se ha calculado entre unos $18 millones para el nivel ms pobre hasta unos $ 130 millones para el ms rico6. Las diferencias que se generan, en trminos acadmicos, entre los sectores con menores y mayores recursos son abismales. En el primer caso, la colegiatura municipalizada, si bien es gratuita, generalmente supone el pago de la cuota del centro de padres, y la inversin del Estado por estudiante se limita a $ 31.000 para enseanza bsica y $ 37.000 para educacin media. Por su parte, en el sector particular pagado, la colegiatura puede llegar a unos $ 290 mil y la inversin del colegio por educando, en promedio, es de $ 142.0007. Estas diferencias ya han sido sealadas por pruebas como el SIMCE, que ha dado ha conocer -por medio de la comparacin de los 8 bsicos (2009), que haban sido previamente evaluados en 4 bsico (2005)-, que en apenas 4 aos, la brecha de resultados entre el nivel socioeconmico alto y bajo creci 12% en Lenguaje y 36% en Matemticas (distancia que en 2005 era de 72 puntos, para 2009 ascendi a 98)8. A ello debe sumarse otro factor que dificulta el proceso educacional en los sectores ms carenciados: el incremento en los costos de bienes y servicios educacionales. Un ejemplo es que la matrcula escolar en 1989 era de $2.312, cifra que asciende para 2002 a $99.615, o la variacin en el precio de un cuaderno chico, que pasa de costar unos $32 a $3079; este ltimo especialmente relevante en el caso analizado, ya que es uno de los materiales necesarios para el estudio. Pero este panorama, adems, va acompaado de la continua privatizacin de la educacin. De hecho, para 2010 por primera vez la matrcula escolar en colegios particulares subvencionados super a la del sector municipal10. Contigo Aprendo es un programa educativo no formal del proyecto Chile Califica, destinado a aquellas personas que no saben leer ni escribir o que no alcanzaron 4 ao bsico. Esta experiencia se inicia el ao 2003 y ya para 2009 habra trabajado con 90.000 personas. Su objetivo radicara en que sus estudiantes aprendan a leer, escribir y desarrollar la comprensin lectora y las competencias bsicas de Matemticas,
5 Cfr.: Sanabria, Francisco. Op. Cit., pgs. 128-129. 6 Cfr.: La Tercera. Cunto le cuesta educar a su hijo, 27 de junio 2009, pg. 5. 7 Cfr.: Brunner, Jos. Cunto Cuesta Educar a un Nio, en http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2007/05/cuanto_cuesta_e.html 8 Cfr.: Uabierta. Simce, los Puntajes de la Diferencia, en Informe de Coyuntura N8, 9 de junio de 2010. 9 Cfr.: Centro de Polticas Pblicas Universidad Catlica Adimark 2009. Encuesta Nacional Bicentenario, una Mirada al Alma de Chile. Ao 5, N36, mayo de 2010, pg. 22. 10 Cfr.: Uabierta, Educacin Escolar en Chile: Debate y Conclusiones, 2010.

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potenciando la participacin e integracin social de las personas11. El proceso educativo tendra una duracin de seis meses, con un mnimo de seis horas semanales, distribuidas en 2 a 3 sesiones. De esta forma, aquellos estudiantes que aprueban el examen final recibiran el certificado de 4 ao bsico, vlido legalmente, que les permitira continuar con sus estudios. Los monitores de alfabetizacin, por su parte, son personas con experiencia en trabajo comunitario, mayoritariamente estudiantes de Pedagoga, aunque tambin participan egresados de educacin media, estudiantes universitarios de otras carreras, profesores en ejercicio y jubilados, profesionales de otras reas, dueas de casa y dirigentes sociales12. Todos los aos se publica una invitacin para participar como monitor, considerndose en la seleccin la experiencia y formacin previa de los postulantes. El Ministerio de Educacin es el encargado de dirigir las jornadas de formacin y reflexin pedaggica de los tutores. Respecto de los estudiantes, el 70 % correspondera a mujeres; el promedio de edad sera 50 aos; ms del 50% habitara zonas rurales donde se encuentra el proyecto (regiones de Coquimbo, Valparaso, OHiggins, Maule, Bo-Bo, La Araucana, Los Ros, Los Lagos, Aysn y Metropolitana)13. En cuanto a los preuniversitarios populares, son funcionales al sistema, pues promueven el acceso de los sectores ms humildes a la educacin superior y, con ello, es un porcentaje reducido de jvenes el que alcanza cierta movilidad social, pero sin buscar una transformacin de las condiciones asociadas a la desigualdad. En esta rea puede nombrarse la experiencia del Preuniversitario Popular Vctor Jara, que dice ser una organizacin esencialmente universitaria y voluntaria, que tiene por finalidad incrementar el ingreso de estudiantes de escasos recursos -provenientes de colegios municipalizados o subvencionados-, a universidades tradicionales por medio del perfeccionamiento de habilidades y conocimientos. Segn Javier Celis, tutor del programa, el propsito del preuniversitario se centra en que los estudiantes entren a la educacin superior y den una buena PSU y que el ingeniero de maana salga con una conciencia social14. Sin embargo, en los objetivos de esa entidad no se hace alusin directa a la excelencia acadmica. Si bien se describe como el preuniversitario con mayor presencia en sectores vulnerables, es posible ver que, como es tradicin en educacin, el criterio que prima es el de la cobertura y no el de la calidad. Slo se busca mejorar el nivel de calidad individual en tanto el estudiante logre un cupo en una universidad tradicional, reduciendo la lucha contra la desigualdad al mero combate de la asimetra en el acceso a un sistema formal de educacin superior que de por s es desigual. Actualmente, esta iniciativa cuenta con alrededor de 600 estudiantes y unos 35 tutores (educandos y profesionales). Respecto de los resultados, stos muestran que cerca del 30% de sus estudiantes ingresa a la universidad y que su puntaje debiera superar por 60-120 puntos al de quienes no asisten al preuniversitario15. Esto contrasta con los resultados obtenidos por una entidad con abiertos fines de lucro en materia de educacin, como es el Preuniversitario Pedro de Valdivia, que dentro de su misin hace explcita la tarea de entregar educacin de excelencia, y que desde 1978 a la fecha, se ha adjudicado 871 puntajes mximos nacionales y el mayor porcentaje de ingreso a
11 Chile Califica, Campaa Contigo Aprendo, en http://www.chilecalifica.cl/califica/showNoti.do?noticia=2873&barra=2&pagina=bajada-noticiaframe.jsp 12 Ibd. 13 Ibd. 14 Entrevista con Javier Celis, tutor de Matemticas del Preuniversitario Popular Vctor Jara, sede Biblioteca de Santiago. Realizada el 15 de Octubre de 2010. 15 Preuniversitario Popular Victor Jara, en http://www.educacionpopular.cl/sobre_nosotros.html#resultados

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carreras universitarias de mayor exigencia acadmica16. Slo en 2009, de los 352 puntajes nacionales, 165 haban sido estudiantes suyos.17 Sin embargo, los destacados resultados de este ltimo no se deberan meramente al xito de su proyecto, pues el puntaje promedio de sus estudiantes procede de una formacin de base superior, asociada a su capacidad de pago, pues pueden costear los cerca de $ 106.000 mensuales de arancel (al ao 2010)18. Asimismo, de los altos resultados que exhibe pblicamente, el clculo ya ha excluido a aquellos jvenes que desertan, ya sea por la incapacidad de pagar las cuotas mensuales o porque a mitad de ao registran en los ensayos puntajes tan bajos que los hacen desistir de la inversin econmica emprendida. Por su parte, los estudiantes del Preuniversitario Popular Vctor Jara, provenientes de establecimientos municipalizados y subvencionados, tratan de competir en el mismo sistema con una educacin de base de menor calidad y, adems, con otras variables contextuales propias de un ms bajo nivel socioeconmico y que implican, por ejemplo, compatibilizar trabajo y estudio, con la merma que ello significa para sus posteriores resultados. Por cierto, la excelencia acadmica no puede reducirse mecnicamente a los puntajes obtenidos. En el caso del Preuniversitario Pedro de Valdivia, lograr puntajes altos es un objetivo en s mismo; en el Preuniversitario Popular Vctor Jara, en cambio, se busca el ingreso a las universidades tradicionales por medio de una buena PSU. Pero qu significa dar una buena PSU? Si es entrar a la universidad, el sistema permite la postulacin con apenas 450 puntos, no garantizando con ello ni el ingreso a la carrera ni a la universidad deseada, ni la permanencia en ella, ni la titulacin, ni la insercin social y/o laboral, ni mucho menos el amplio y riguroso dominio de conocimientos que debiera suponer el acto de profesar una disciplina acadmica. Adems, es interesante constatar que en el Preuniversitario Popular Vctor Jara tampoco se menciona ejercicio alguno de evaluacin docente u otros instrumentos que permitan la constante reflexin acerca de la excelencia acadmica de sus prcticas.

Investigacin
La educacin popular surge como alternativa -o necesidad- frente a las carencias de la educacin formal. En Chile durante el siglo XIX, la educacin formal estaba restringida a la lite que se reproduca en los crculos del poder estatal y financiero. En este escenario, Estado e Iglesia establecan una unidad que sustentaba un sistema educativo que funcionaba como mecanismo de aseguramiento de dicha reproduccin. Sin embargo, promediando el siglo, sectores de una incipiente pequea burguesa productora desarrollaron un movimiento de carcter mutualista en el que destacaron las sociedades de artesanos, las cuales se proponan asegurar la instruccin de sus asociados y de sectores populares en general, quienes eran excluidos de los crculos oligrquicos. Junto a este objetivo, las sociedades de artesanos se planteaban la prctica educativa
16 Preuniversitario Pedro de Valdivia, en http://www.preuniversitariopedrodevaldivia.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=144 &Itemid=28 17 Preuniversitario Pedro de Valdivia, en http://www.preuniversitariopedrodevaldivia.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=190 :maximos-nacionales&catid=38&Itemid=18 18 Segn la informacin al pblico entregada por la secretara de la sede de La Florida.

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como forma asociativa que les permitiera tener un nivel organizacional capaz de levantar un discurso propio frente al de la oligarqua. Ejemplo de estas experiencias es la Sociedad de Artesanos de La Serena fundada en 1862. Esta organizacin estableca en sus estatutos un profundo compromiso con la educacin pblica, entendiendo por tal el acceso libre a las clases para cualquier persona. Segn Miguel Fuentes Corts, esto queda an ms claro en su labor educativa, ya que la escuela fundada en 1874- era de artesanos y no para artesanos, en la cual poda asistir cualquier persona que as lo quisiese19. No obstante lo anterior, la Escuela Nocturna de la Sociedad de Artesanos de La Serena presentaba un problema de desercin que se repite en las prcticas de educacin popular de hoy. Segn las estadsticas extradas por Fuentes Corts, el descenso de la asistencia media mensual se concentra en los meses de noviembre y diciembre, esto se produca por el temor de reprobar los exmenes finales20. Hacia el trmino del siglo, irrumpa en el escenario nacional un nuevo actor poltico y social constituido por el movimiento obrero organizado, el cual marcara un hito en el desarrollo de la educacin popular. Luis Emilio Recabarren, con sus anhelos por desarrollar la conciencia de clase en los trabajadores chilenos, mediante los programas de alfabetizacin e instruccin, representa un nuevo estadio en los proyectos embrionarios de educacin popular, puesto que no slo se trataba de la formacin intelectual en s, sino que tambin consideraba la prctica educativa como un modo de articulacin. Ya durante el siglo XX, con la instalacin del Estado social benefactor en la dcada de 1930, el movimiento popular experimenta un cambio significativo respecto de su capacidad autoeducativa. El Estado asume como propia la tarea de educar a los sectores ms desposedos, as como tambin de mejorar sus condiciones materiales de vida; por otro lado, los partidos polticos de clase se insertan en la institucionalidad. Estos dos elementos adecuan la educacin popular desde la prctica asistmica hacia formas organizadas a travs de los partidos polticos representantes de la clase obrera. En 1919 la Federacin Obrera de Chile (FOCH), fundada 10 aos antes, reformula sus orientaciones y se transforma en una organizacin que representa la unidad sindical. Segn Pedro Milos y Mario Garcs, los propsitos mnimos de la FOCH, dan perfecta cuenta de un doble proceso que caracteriza al movimiento obrero en estos aos. Por una parte, alcanzar mejores condiciones de vida y de trabajo confrontando al capital y al Estado. Por otra, su insistencia en la unidad, la organizacin local, la educacin y la sociabilidad obrera con el objeto de hacer mas poderosa a la organizacin obrera21. Esta realidad contrasta radicalmente con las orientaciones de la actual Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Aunque la sindicalizacin libre, establecida durante la dictadura, dificulta la constitucin de una central sindical nica, aqulla no la hace imposible, pues no se prohbe a los trabajadores agruparse en una sola multisindical. Esta situacin puede explicarse, entre otros motivos, por un problema de conduccin de la CUT, donde la funcin educativa es realizada a travs de la Fundacin Instituto de Estudios Laborales (FIEL), que tiene dentro de sus programas a la Escuela Nacional Sindical (ENS) en la que se forma a los trabajadores para desenvolverse dentro de los marcos establecidos por la institucionalidad. Adems, la
19 Fuentes Corts, Miguel. Educacin Popular en la Sociedad de Artesanos de La Serena: 1874-1884. En Revista UNIVERSUM N 24. Vol. 1. Universidad de Talca, Chile, 2009, pg. 44. 20 Op. Cit., pg. 52. 21 Milos, Pedro y Garcs, Mario. FOCH, CTCH, CUT. Las Centrales Unitarias en el Sindicalismo Chileno. ECO, Santiago de Chile, 1988, pgs. 25-26.

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ENS funciona en virtud de un financiamiento que procede de programas de gobierno22, algo incompatible con los propsitos de la FOCH. A partir de la dcada de 1950 se empieza a visibilizar el fracaso del Estado social benefactor, lo que permiti al movimiento popular conseguir nuevamente la fuerza para construir formas de autoeducacin. Es en esta misma poca, que representa los inicios de la situacin revolucionaria que se vivira en Chile hasta 1973, donde las nuevas metodologas de educacin popular que se encontraban en boga en Amrica Latina (Paulo Freire) tendran eco en el pas. La dictadura militar signific la derrota del proyecto del gobierno de la UP, pero las prcticas de educacin popular se vieron fortalecidas en los espacios sociales ms afectados por la represin, principalmente en las poblaciones y en los sectores ms expuestos a la marginalizacin. La educacin popular durante la dcada de los 80 fue una respuesta social frente a la brutalidad del rgimen. Es as como surge un sinnmero de iniciativas tendientes a recomponer el tejido social23. Con el advenimiento de los gobiernos de la Concertacin, las prcticas de educacin popular fundadas en los 80 en torno a las mltiples iniciativas lideradas por diferentes ONG, partidos polticos y distintas comunidades religiosas de base, experimenta una transicin hacia un estadio donde los sujetos sociales deben asumir la desarticulacin propia de dichos modelos y abocarse a la tarea de generar nuevas prcticas, lo que tom toda la dcada de 1990. Un ejemplo de desarticulacin de ONG es el Programa Interdisciplinario de Investigacin en Educacin (PIIE), creado en 1971 y que, en la actualidad, desarrolla talleres sobre educacin popular. Pese a que sigue declarndose corporacin de derecho privado sin fines de lucro con la calidad de organizacin no gubernamental y centro acadmico independientes, acto seguido dice ser parte de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, de la cual es fundador24. Puesto que esta ltima es una institucin del sistema de educacin superior, la autonoma de aquel programa queda en entredicho. A partir de 2000 emergen en Amrica Latina y el mundo occidental dinmicas de educacin popular que incluyen a nuevos actores, entre los que se cuentan diversos movimientos juveniles de tipo cultural y artstico agrupados en colectivos sociales. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) public el ao 2000 el Mapa Nacional de la Asociatividad, en el cual establece que en Chile existan 83.386 organizaciones sociales. Sin embargo, subraya una distincin entre asociatividad formal (organizaciones sociales, polticas y econmicas) e informal. El PNUD presume que las personas tienen lazos de asociacin, confianza y cooperacin, pero quizs ms tenues y flexibles que antes, desplazndose de la asociatividad formal a la informal25. La distincin que introduce, para efectos de vislumbrar el nmero de organizaciones que desarrollan educacin popular, es relevante desde su definicin, ya que entiende el concepto de asociatividad como organizacin voluntaria y no remunerada de individuos o grupos que establecen un vnculo explcito, con el fin de conseguir un objetivo en comn26; por tanto, si una organizacin que desarrolla educacin popular no cumpliera
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Cfr.: http://www.sindicalchile.cl/ 23 Cfr.: Bustos Titus, Luis. Los Discursos y Prcticas de la Educacin Popular: 1973-1990. En Revista de Historia y Ciencias Sociales, Universidad ARCIS, Santiago de Chile, ao 1, N1, 2003, pgs. 41-64. 24 Cfr.: http://www.piie.cl/portal/index.php?option=com_content&task=view&id=62&Itemid=88 25 PNUD. Desarrollo Humano en Chile. Ms Sociedad para Gobernar el Futuro. Santiago de Chile, 2000, pg. 17. 26 Op. Cit., pg. 114.

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con los estndares de asociatividad, no calificara dentro del mapa. Este es uno de los problemas que existe para sistematizar la informacin sobre el estado de la educacin popular en Chile. En la actualidad la educacin popular est en una encrucijada, donde los nuevos aprendizajes deben vincularse a los movimientos sociales, so pena de agotarse en la mera expresin docente sin alcanzar una articulacin coherente en funcin de un discurso y una prctica poltica crtica de los valores de la sociedad dominante. Esta situacin hoy nos abre la puerta a un debate potencialmente enriquecedor, en tanto nos permita establecer una diferencia entre un modelo de educacin popular centrado en las prcticas pedagogicistas (asistencialistas) y otro que restituya las prcticas polticas y sociales de carcter alternativo y autnomo respecto de las carencias de la educacin formal27. Algunas experiencias de educacin popular nos permiten afirmar que la primera clasificacin es la que predomina en los llamados preuniversitarios populares, que en el fondo remiten al posible acceso a la educacin superior a sectores de menos recursos. Centros religiosos, sedes vecinales, bibliotecas pblicas e incluso iniciativas generadas por municipios, son sedes de muchos preuniversitarios que se autodefinen como populares, sin explicitar una prctica social y poltica. Otro problema es la convocatoria, puesto que tambin existen preuniversitarios populares que declaran su absoluta conviccin de querer formar estudiantes crticos y comprometidos con el devenir de los sectores populares, pero la intencin de quienes se interesan por participar habitualmente es utilitaria. No es posible, pues, atribuir a la educacin popular en Chile un carcter homogneo, sino ms bien constatar la existencia de mltiples experiencias con diversidad de objetivos. Sin embargo, vinculado a la falta de datos oficiales sobre la materia, se encuentra el hecho de que, en general, los proyectos de educacin popular han mostrado una profunda incapacidad de generar datos propios para el anlisis de la realidad que pretenden cambiar. Sin producir conocimiento propio, no se puede disputar el espacio a la institucionalidad.

Extensin
En el escenario actual la educacin popular nos presenta distintas experiencias. Por una parte, prcticas pedaggicas centradas en la reproduccin de la realidad social, que buscan amortiguar la expresin del dficit del modelo educativo vigente. Por otra, las dirigidas al campo de la poltica y el trabajo social. El Preuniversitario Popular Vctor Jara nace el ao 2001 y sus sedes se ubican en San Ramn, La Pintana, La Florida, la Escuela de Gobierno de la Universidad de Chile y la Biblioteca de Santiago. Uno de sus principales objetivos consiste, segn Javier Celis, tutor del preuniversitario, en entregar herramientas y tcnicas pedaggicas tendientes a potenciar los conocimientos especficos necesarios para que los estudiantes de establecimientos pblicos de sectores de bajos recursos puedan enfrentar y aprobar los desafos de las pruebas de seleccin universitaria28. Sin embargo, no existen objetivos pedaggicos conducentes a estrechar lazos con las organizaciones sociales. Los estudiantes del preuniversitario no se vinculan con las redes sociales, los alumnos del Instituto Nacional Barros Arana y el Confederacin Suiza traen un arraigo social de
27 Cfr. Bustos Titus, Luis. Op. Cit. 28 Entrevista con Javier Celis, tutor de Matemticas del Preuniversitario Popular Vctor Jara, sede Biblioteca de Santiago. Realizada el 15 de octubre de 2010.

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su colegio, la ocupacin territorial como tal no existe, ms bien como un arraigo precedente29. El colectivo Luciano Cruz Aguayo dio origen, despus de seis aos de actividad, al preuniversitario popular del mismo nombre, que comienza a funcionar en 2010 en el Centro Educacional Mirador, comuna de San Ramn. Su objetivo, segn Marcela Muoz, directora del preuniversitario, es golpear y enfrentar el sistema educacional empecemos a crear conciencia, agarrndonos de una necesidad, como necesidad latente, que es llegar a la universidad, porque es lo que te vende el mercado, o sea, t estudia, endudate, y puedes salir de la pobreza Pero digmosle a los chicos que necesitan despertar socialmente30. Respecto de la posicin de estrechar lazos con otras organizaciones de educacin popular, la respuesta es no, no hay ninguna, pero tenemos la opcin y el deseo, de hecho escrito, de participar con todas las organizaciones sociales31. El trabajo que realiza este preuniversitario incluye un Programa de apoyo a Padres y Apoderados y otro de Orientacin Vocacional, que contempla charlas y talleres. Adems, se condiciona la permanencia de los estudiantes a determinadas metas de asistencia. El Centro Cultural Santa Corina es una organizacin comunitaria fundada en 2006, en la poblacin del mismo nombre, en la Unidad Vecinal N25-A de Pudahuel Norte. Segn su director, Ignacio Moya, se trabaja con una poblacin infanto-juvenil que se encuentra al margen de la escuela, que no tiene garantizado su derecho a la educacin, ni a tener expectativas frente a la vida, ni un proyecto de vida32. Se relaciona con su comunidad y con otras organizaciones sectoriales, compartiendo canales de comunicacin y de coordinacin a nivel comunitario e institucional. Compartimos varios espacios formales e informales con la comunidad; somos parte de la red de infancia donde estn instituciones y programas; somos parte de una mesa de trabajo de organizaciones culturales infanto-juveniles, explica33. Los estudiantes realizan talleres de ftbol y efectan otras actividades al aire libre. Pero faltan ms espacios, hay que canalizarlos, porque no se trata de pasarles un computador y que hagan lo que quieran, sino que aprendan a desenvolverse y tengan la necesidad de aprender, de crecer34. El centro cultural posee una insercin territorial que le permite desenvolverse en la poblacin. Cosa muy distinta sucede con los preuniversitarios populares ya mencionados, que funcionan en sedes de instituciones, restringiendo los vnculos y la coordinacin con el entorno, coartando el componente de socializacin propia del proceso de aprendizaje35. Actualmente, la educacin popular nos lleva a identificar una fractura entre los estudiantes y su entorno. Ellos no participan en las organizaciones sectoriales y poblacionales. La produccin de conocimiento queda, pues, disociada de las comunidades. Hoy no hay instancias de participacin ni actores responsables de impulsar la articulacin de nuevas relaciones sociales que encaminen a la generacin de

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Ibd. 30 Entrevista con Marcela Muoz, directora del Preuniversitario Popular Luciano Cruz Aguayo. Realizada el 9 de octubre de 2010. 31 Ibd. 32 Entrevista con Ignacio Moya, director del Centro Cultural Santa Corina. Realizada el 18 de octubre de 2010. 33 Ibd. 34 Ibd. 35 Uabierta. Educacin Escolar en Chile: Debate y Conclusiones. Santiago de Chile, 2010.

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conocimiento. Transformar es involucrarse y participar en la marcha de la sociedad, no ser un agente pasivo. En este sentido cobra relevancia la socializacin del conocimiento. Ser clave en el proceso pedaggico la vinculacin con el entorno social? Tal interrogante nos lleva a plantear el quehacer de la educacin popular orientado a la accin social, estableciendo vnculos entre los estudiantes y sus organizaciones, reconstruyendo redes, a travs del intercambio de experiencias, la reflexin colectiva y la refundacin de microespacios a nivel poblacional. De este modo se potenciara una educacin abierta a la construccin tica y poltica, que nace de la propia experiencia con las comunidades. La inexistencia de canales de participacin, en cambio, acarrea sectarismo y comunidades cerradas. Cmo organizar la tarea de un modo participativo? Por qu no hay creacin de conocimiento en las comunidades? Cmo podran los sectores populares organizarse y dejar de lado la mitologa, el fatalismo, las supersticiones, la apata y el individualismo? Acaso no es la ignorancia una de las principales causas asociadas a la vulnerabilidad de los grupos sociales mayoritarios?

Autonoma
El concepto de autonoma () viene del griego aut, uno mismo, y de nomos, norma o regla, teniendo, segn la Real Academia Espaola, un significado equivalente a lo que en el dialecto chileno entendemos por autodeterminacin36. En tanto, la definicin de comunidad autnoma alude a una entidad territorial dotada de independencia legislativa y competencias ejecutivas, as como la facultad de administrarse mediante sus propios representantes37. El problema de esta segunda concepcin es que se refiere a elementos propios de la organizacin interna de Espaa, de modo que se trata de autonoma vinculada a la institucionalidad. Podemos decir que en un sentido estricto- autonoma es sinnimo de poltica, de disputa de poder en espacios limitados por distintos planos y grados de importancia. Sus condiciones de existencia suponen ms que la voluntad de los individuos que integran la sociedad, ya que la sola presencia en el espacio pblico de entidades regidas por normas de derecho privado implica grados diversos de tensin con el poder central del Estado, cuya gobernabilidad podra llegar a verse afectada, tanto a favor como en contra, por la existencia de comunidades autnomas, es decir, aquellas cuya gestin no depende en absoluto ni en grado alguno de la voluntad del Estado. Desde el mbito de la educacin, la autonoma representa, en el caso de las universidades, un elemento esencial desde sus orgenes, en el siglo XI, teniendo jurisdiccin propia38. En Chile, sin embargo, las universidades tradicionales renunciaron de hecho a la autonoma territorial en los aos 90, cuando las rectoras permitieron que las fuerzas represivas ingresaran a sus campus. Poco despus, una reforma a la Ley 17.798 sobre Control de Armas introdujo en 2005, al establecer el delito de porte de artefacto incendiario, un ardid que consagra normativamente el fin de la inviolabilidad territorial en las instituciones de educacin superior39.

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Cfr.: Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia Espaola, Madrid, 1992, pg. 528. Ibd. 38 Cfr.: Pavn, Armando & Ramrez, Clara. La Autonoma Universitaria, una Historia de Siglos. Revista Iberoamericana de Educacin Superior, Mxico, D.F., nm. 1, vol. 1, 2010, pgs. 157-161. 39 Cfr.: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=13031

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Una de las condiciones ms importantes para la existencia de la autonoma dentro de las organizaciones dedicadas a la educacin popular es la independencia econmica, es decir, la capacidad propia de generar recursos necesarios para materializar un programa definido por las propias comunidades. La educacin popular en Chile la desarrollan las ms diversas entidades y, en ese sentido, de su modo de acceder a los recursos con que financian sus actividades es posible extraer algunas conclusiones. 1) El Preuniversitario Popular Vctor Jara se define como autnomo40. Cobra a los estudiantes una matrcula de $ 30.000, ms una cuota posterior de $ 10.000. Para llevar a cabo su labor, adems, postula a fondos concursables y su reconocimiento por parte del modelo vigente aparece refrendado por la obtencin del Fondo de Desarrollo Institucional (FDI) del Ministerio de Educacin; del Fondo de Micromedios Juveniles del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica de Alemania; y del Instituto Nacional de la Juventud para la realizacin de su sitio web. Asimismo, recibe desayunos y materiales de presupuesto municipal41. 2) El Preuniversitario Popular Rafael Maroto funciona en salas de clases que le presta la Universidad Arcis. Se mantiene con aporte mensual mnimo de $ 3.000 por estudiante, ms una matrcula de $ 10.000 y dineros derivados de la realizacin de actividades ad hoc (bingos, peas, etc.)42. 3) El Centro Cultural Villa Sur es una organizacin autogestionada, que funciona en el Centro Comunitario Villa Sur, en Avenida. Clotario Blest 6069 (ex Avenida. La Feria), comuna de Pedro Aguirre Cerda. Su objetivo es fomentar la participacin y la cultura en la poblacin. Se financia con aportes de sus estudiantes, que pagan un mnimo de $ 100 por clase. Con ello, pone a disposicin de los pobladores talleres de teatro, serigrafa, alemn, ingls, poesa, etc.43. 4) El Centro Cultural Santa Corina se financia a travs de fondos concursables. Trabaja con el Servicio Nacional del Menor, que depende del Ministerio de Justicia44. Las experiencias de organizaciones que intentan realizar el ejercicio de autonoma en la educacin popular indican que ellas no son del todo independientes. Las condiciones necesarias para llevar a cabo una enseanza de calidad en un espacio adecuado, implican una base econmica difcil de sustentar. Muchas veces las organizaciones comunitarias transan con la institucionalidad y se hacen dependientes de concursos pblicos y fondos cuyo origen las limita en su accionar y, tarde o temprano, termina cooptndolas. La dependencia econmica, por sutil que sea, hipoteca la posibilidad de crear un proyecto educativo que nos dignifique como seres humanos. Elegir la manera en que nos queremos educar, adquiriendo la capacidad de discernir y obtener una visin crtica y amplia del entorno, requiere del compromiso de la comunidad. Cautelar la autonoma se convierte en un imperativo de primer orden cuya inobservancia ha sido uno de los motivos fundamentales del retraso que hasta hoy sufre el mundo popular en la construccin de un proyecto de clase.

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Cfr.: http://www.educacionpopular.cl Ibd. 42 Cfr.: http://www.cgtmosicam.cl/Noticia_377.htm 43 Cfr.: http://villasur.iespana.es/ 44 Entrevista a Ignacio Moya, director del Centro Cultural Santa Corina, realizada el 18 de octubre de 2010.

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Conclusiones
La educacin popular es un concepto en pugna entre aquellos que lo acogen como dinmica complementaria -y, por tanto, de justificacin del modelo vigente- y quienes se aglutinan asimilando el proceso de aprendizaje como una herramienta participativa para el ejercicio de la crtica y la transformacin de la realidad con miras a construir una sociedad justa. Este ltimo enfoque constituye un desafo altamente significativo en un pas donde los niveles de desigualdad en el ingreso se expresan tambin en profundas asimetras respecto de la posibilidad de acceder a una educacin formal de calidad. Las prcticas vinculadas a este esfuerzo son de larga data en Chile, pasando de experiencias como las sociedades de artesanos en el siglo XIX al proceso de autoeducacin que, en un nivel superior de articulacin, lideraron a comienzos del siglo XX Luis Emilio Recabarren y la FOCH. En las ltimas dcadas, entidades sectoriales y territoriales han dado vida a centros culturales, escuelas y preuniversitarios populares, pero en general tales proyectos no se plantean como objetivo la excelencia acadmica y, adems, exhiben una profunda incapacidad para investigar y generar datos a partir de la realidad. Sin producir conocimiento de ese tipo, por cierto, no es posible disputar espacios a la institucionalidad. En esa perspectiva, estrechar lazos con el entorno social constituye un aprendizaje que, en tanto tal, adquiere estatura estratgica, toda vez que permite colectivizar la reflexin, fortalecer las organizaciones e instalar el debate y la creacin de conocimiento en el seno mismo de las comunidades. La educacin popular deviene, as, en una lucha tica y poltica, justamente porque la ignorancia es una de las principales condiciones asociadas a la vulnerabilidad de los grupos sociales mayoritarios. Lograr la autonoma en la construccin de ese emprendimiento supone un camino arduo, en el que muchas veces las organizaciones transan para acceder a fondos generados con fines sistmicos y, por tanto, terminan cooptadas. En efecto, la historia muestra cmo la dependencia econmica termina fagocitando iniciativas de educacin popular precisamente cuando ellas comienzan a recomponer el tejido social. Crear contextos de educacin popular contribuye a democratizar la sociedad, en la medida en que abre canales de participacin en los que el aprendizaje supera la burbuja del aula y se instala en las organizaciones, desde donde se ha de apelar a un nivel de compromiso que haga del saber un instrumento de cambio que vaya ms all incluso de la gratuidad, pues sta no basta para cubrir los costos reales implicados en el acto de estudiar ni frena por s sola la desercin que se verifica en los sectores de ms escasos recursos. Con miras a dar pasos que permitan avanzar en la concrecin de tales consideraciones, el Primer Foro sobre Educacin Popular en el Chile de Hoy concluy su sesin constatando la necesidad de promover, progresiva y responsablemente, niveles cualitativamente superiores de coordinacin entre organizaciones dedicadas a la educacin popular, en el entendido de que ella no puede reducirse a jornadas de debate, sino ha de enriquecerse tambin en el encuentro y el quehacer cotidiano, aprendiendo a resolver conjuntamente problemas de diversa ndole e imprimiendo grados crecientes de sinergia al movimiento que entraa. Asimismo, se acord realizar, durante 2011, un nuevo foro sobre el particular, incorporando explcitamente en la convocatoria, para esa ocasin, a las organizaciones polticas, tanto porque a ellas les cabe una responsabilidad en la configuracin de polticas pblicas para el sector, como porque la formacin militante escribe tambin captulos a analizar en el marco de las experiencias de autoeducacin que pueblan nuestra historia.

Santiago, 30 de octubre de 2010. 12