Consejos Escolares 2

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Consejos Escolares:
Comprometidos por la calidad de la educacin
Consejos Escolares: Comprometidos por la calidad de la educacin Ministerio de Educacin
Ren Donoso Sereo Jefe, Unidad de Apoyo a la Transversalidad Coordinacin Marcha Blanca 2004 Componente Participacin y Actores Educativos Unidad de Apoyo a la Transversalidad Asesora Externa: ACHNU- PRODENI www.mineduc.cl
Ministerio de Educacin, 2004 Todos los derechos reservados Permitida su reproduccin total o parcial indicando la fuente Registro de Propiedad Intelectual Inscripcin N 140.022
Diseo: Laboratorio de Marketing Impresin: ANDROS 1 Edicin 2004: 2.000 ejemplares. Publicacin de la Unidad de Apoyo a la Transversalidad Ministerio de Educacin Repblica de Chile Alameda 1371, Santiago Fono: 390 41 52 / Fax: 380 03 67
INDICE
Presentacin Introduccin Sentidos de los Consejos Escolares Consejos Escolares: Una Novedosa Organizacin Ambitos de Accion de los Consejos Escolares Consejo Escolar: Equipos de Trabajo para la
Calidad de la Educacin
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Anexos
La Reforma Educacional SIMCE y los Consejos Escolares Consejo Escolar: PEI y PADEM Competencias, habilidades y niveles de calidad: la participacin La Escuela y el Liceo: un Ambiente Educativo Saludable y Preventivo Consejo Escolar: Experiencias Internacionales
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PRESENTACIN
Cuando los padres participan activamente en el colegio, junto a los profesores, los nios aprenden ms. Los Consejos Escolares abren una oportunidad para lograr un trabajo conjunto de la comunidad escolar orientado a mejorar la calidad de la educacin, la convivencia y la seguridad de nuestros hijos. De nosotros dependen ahora sus frutos. Este texto les ayudar a abordar esta misin. Ustedes saben que, desde 1990, el desafo del Estado de Chile, impulsado a travs de la Reforma Educacional, ha sido una educacin de calidad para todos los nios, nias y jvenes, con equidad y participacin. En estos ltimos 14 aos, nuestro sistema educativo ha experimentado importantes cambios, para alcanzar ms y mejores aprendizajes de los estudiantes. Se ha construido un gran nmero de establecimientos escolares donde nios y jvenes aprenden con un nuevo currculum en una jornada que se ha extendido en 250 horas ms al ao (Jornada Escolar Completa). Un milln y medio de desayunos y almuerzos se distribuyen diariamente a los alumnos ms modestos y todos aquellos que estudian en colegios subvencionados reciben gratuitamente textos escolares y acceden a computadores e internet. Los profesores disponen de planes de perfeccionamiento tanto en Chile como en el extranjero. Las escuelas y liceos de menores recursos reciben apoyo especial del Ministerio de Educacin y hay capacitacin para los dirigentes de Centros de Alumnos y Centros de Padres y Apoderados. Estas son algunas de las acciones destinadas a mejorar la calidad de la educacin, tarea de la que todos debemos sentirnos responsables. Ahora debemos dar nuevos pasos. Uno de ellos son los Consejos Escolares. La participacin activa de docentes, estudiantes, madres, padres y apoderados en el sistema educativo fortalece la sociedad civil, la democracia y el compromiso de todos. En ese contexto, los Consejos Escolares constituyen un nuevo espacio de trabajo conjunto. Si bien son inditos en Chile, numerosas experiencias en Brasil, Argentina, Espaa, Canad, Portugal e Inglaterra, entre otros pases, confirman su impacto positivo en los establecimientos educacionales, al crecer la confianza entre los integrantes de la comunidad escolar.
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Una comunidad educativa que dialoga, participa, se involucra y aprende a relacionarse armnicamente con respeto, solidaridad y sin discriminacin, es la condicin para el xito de los Consejos Escolares. Por eso los llamo, en su calidad de estudiantes, padres, docentes, directivos o sostenedor, a participar seria y responsablemente en ellos, apoyando la gestin educativa. Si bien el buen funcionamiento de los Consejos Escolares ser de gran utilidad, no est garantizado si no lo hacemos con buen criterio. Por ello, quiero compartir con ustedes una inquietud. En las discusiones, antes y despus del debate parlamentario sobre el proyecto que cre los Consejos Escolares, surgieron resistencias. Hubo quienes se opusieron, aduciendo los riesgos de que el Consejo interfiriera en la conduccin pedaggica o en el proyecto educativo del colegio. Otros argumentaron que se alentara la disputa entre directores y dirigentes de los Centros de Padres y Apoderados, atribuyendo a muchos de estos un carcter, a veces, reivindicativo. Tambin algunos padres y apoderados han mostrado cierta timidez al no sentirse preparados para contribuir. Debemos tener en cuenta estas observaciones para superarlas y lograr xito. La actitud constructiva de cada uno es requisito indispensable para comenzar esta nueva experiencia. Por eso les propondremos formas prcticas recogidas de diversas experiencias y estudios, de manera de ir progresando gradualmente. Nada reemplazar, sin embargo, su propia experiencia y estado de nimo. Apelo y confo en cada uno de los integrantes de la comunidad educativa para actuar con madurez y abordar juntos los temas que necesitan ms entendimiento. El Ministerio de Educacin ha contado con la valiosa cooperacin de instituciones internacionales como UNESCO, UNICEF y OEI, en la tarea de capacitar a las comunidades escolares. A ellos y a todos los que contribuyeron a preparar este documento de trabajo, vayan mis felicitaciones.
Sergio Bitar Ministro de educacin
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INTRODUCCIN
Lograr el desarrollo y formacin integral de todos los estudiantes es misin indiscutida de las escuelas y liceos. Del mismo modo, estudios nacionales e internacionales referidos a la calidad de la educacin y la percepcin de los propios actores educativos muestran que cumplir con esta misin institucional requiere del aporte, compromiso y responsabilidad de los distintos actores educativos. Los Consejos escolares son creados para reforzar dicha misin, teniendo como propsito central el trabajo conjunto de los distintos estamentos que forman la comunidad escolar por una educacin de calidad a la cual tienen derecho todos los estudiantes. Sin duda, los directores de establecimiento, sostenedores, docentes, estudiantes y apoderados que integren los primeros consejos escolares del sistema escolar chileno sern protagonistas de un nuevo captulo en la historia de la educacin en Chile, toda vez que es una experiencia indita en nuestro pas. Los Consejos escolares se fundan en experiencias significativas de trabajo cooperativo desarrolladas en distintas escuelas y liceos del pas a travs de lo que se conoce como: equipos de gestin ampliado, comits de convivencia escolar, gobierno escolar, entre otras. Este material recoge los aprendizajes de esas comunidades escolares y a la luz de los contenidos acordados en la modificacin de la ley 19.5 32 ; organizados de manera que sean un aporte a buen funcionamiento de esta nueva institucionalidad escolar. Comienza con la presentacin de los fundamentos educativo que motiva su constitucin en las comunidades escolares, convencidos que ellos otorgan sentido colectivo a
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la accin que emprendan en conjunto. Se espera que estos fundamentos sean objeto de reflexin y dilogo entre los distintos miembros de las comunidades escolares. Continua con una descripcin de los propsitos y atribuciones del consejo escolar que emanan de la ley porque en ella todas las escuelas y liceos municipalizados y particulares subvencionados encontrarn los lineamientos generales de la accin y responsabilidad del consejo escolar para con su comunidad educativa como de cada uno de sus integrantes para con el consejo escolar. Finalmente, entregamos algunos ideas y contenidos especficos referidos a los mbitos de la cultura escolar en que debern ser informados o consultados Los Consejos Escolares y algunas seales de cmo impacta en la comunidad escolar el que en conjunto reflexionen y se interroguen por estos u otros temas de inters comn en la vida escolar. Estamos ciertos que, la experiencia que juntos puedan construir fortalecer la participacin en la comunidad escolar y ser un referente de ejercicio ciudadano para las nuevas generaciones.
Ren Donoso Sereo Jefe Unidad de Apoyo a la Transversalidad
UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

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SENTIDOS de los Consejos Escolares
Preguntarse por los sentidos de la creacin de los Consejos Escolares en este momento de la Reforma Educacional es interrogar: para qu?. Se descubrir que los sentidos se vinculan con la conviccin y necesidad de promover la participacin democrtica representativa en las comunidades educativas para contribuir al mejoramiento de la calidad de la enseanza. Desde lo anterior se distinguen cinco pilares en que se sostienen los Consejos Escolares:
Ciudadana Si nos preguntamos qu se entiende por ciudadana, probablemente no emplearamos uno, sino varios conceptos para definirla; por ejemplo: participacin, derechos ciudadanos, democracia representativa, etc. Ciertamente todos remiten a las formas de convivir en la ciudad o ms estrictamente, a convivir en lo pblico. A partir de estas nociones elementales se ha ido construyendo una cierta manera de representar y de ejercer la ciudadana que es interesante analizar. En primer lugar, existe una alta identificacin entre ciudadana y el ejercicio de derechos polticos, bsicamente con la posibilidad de elegir representantes. En segundo lugar, se asocia a los derechos y deberes de los ciudadanos, ejercidos por personas mayores de edad, en nuestro caso mayores de 18 aos. Pero ciudadana tambin es la participacin social y cultural, es decir, la forma de actuar en sociedad en otros mbitos, adems de la poltica. Desde esta perspectiva, se ejerce ciudadana desde distintas esferas: como vecinos, consumidores, estudiantes, apodera-
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Ciudadana tambin es nuestra participacin social y cultural; nuestra forma de ser en sociedad en otros mbitos, adems de la poltica.
dos, etc. En este sentido, la ciudadana es fundamento de la actual Reforma Educacional y ha definido sus estrategias. Ej: EGE, CAA, CPA, TAP etc. Los Consejos Escolares se transforman en un espacio de ejercicio ciudadano respecto de un bien nacional de alto inters para el pas y sus ciudadanos y ciudadanas consolidando el ejercicio ciudadano en escuelas y liceos.
Participacin La participacin democrtica en las comunidades escolares se puede abordar desde dos dimensiones: la primera cmo valor en s misma y la segunda, para formar, al joven, al nio y a la nia a vivir en una sociedad democrtica. As, desarrollar la habilidad de participacin conlleva realizar construcciones colectivas en donde se expresan las expectativas, necesidades y capacidades de todos los miembros de la comunidad escolar. Por lo tanto, los Consejos Escolares son un espacio promotor del ejercicio de la participacin ya que facilitan y permiten la integracin de los actores, abriendo la discusin a temas educativos.
Integracin de la comunidad escolar Los Consejos Escolares, como experiencias innovadoras en el mbito del sistema escolar, son espacios que promueven la integracin entre los diversos actores (docentes, estudiantes y sus familias, director y sostenedor) de la comunidad educativa porque permiten el reconocimiento y encuentro de las personas desde sus roles. Los actores del sistema escolar tienden a trabajar en forma aislada, por estamentos, y sin articulacin entre ellos. El alumno, el profesor, el apoderado, el sostenedor y director, desarrollan sus acciones en espacios propios y se relacionan de manera institucionalizada. En este sentido los Consejos Escolares permitiran la creacin de un espacio comunicativo de relaciones horizontales, entre los diversos actores y con ello estimular su integracin y articulacin.

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Expansin del capital social Los Consejos Escolares posibilitarn la construccin de capital social en el marco del sistema escolar, fundado en la mayor confianza social e institucional, la reciprocidad y la cooperacin. Un espacio de encuentro y comunicacin horizontal como ste redundara en ms confianza social. Pero, adems, potenciara las dinmicas de reciprocidad, pues la confianza social posibilita el avance de las relaciones hacia la entrega mutua. Por ltimo la confianza social e institucional junto a la reciprocidad alientan relaciones de cooperacin, es decir, la disposicin de los actores a trabajar en funcin de objetivos comunes. Estos son los componentes bsicos del capital social, elemento significativo en cualquier proceso de desarrollo y de construccin social. Un alto grado de desarrollo de este capital en un espacio social permite y acelera procesos de construccin colectiva.
y cooperacin. Los Consejos Escolares potencian la construccin de relaciones de confianza, reciprocidad
Un espacio de representacin social Los Consejos Escolares permiten que los distintos actores representen el sentir y pensar de su estamento. El director ser representante de los intereses, opiniones y demandas de cada uno de los actores que participan de la comunidad escolar; el director piensa en el todo; el presidente del Centro de Alumnos pensar en los compaeros y compaeras de los distintos niveles vinculndose a sus necesidades, proyecciones, derechos e intereses. El presidente del Centro de Padres y Apoderados pensar en las familias que componen la comunidad escolar en sus demandas, propuestas e intereses. El docente ser la voz que representa el pensar de los dems profesores; no slo el saber pedaggico; tambin, la experiencia escolar en esencia, ya que se interrelaciona cotidianamente con los alumnos/as, tiene una estrecha relacin con las familias y conoce las dinmicas administrativas de la comunidad escolar. Finalmente, el sostenedor representar la visin y proyecto educativo de la comunidad. El principio de la representacin social es significativo, dejando al margen el individualismo de los actores.
Consejo Escolar significar ser portavoz de las expectativas, sentir y necesidades de sus pares. Representar al estamento en el
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CONSEJOS Escolares: una novedosa organizacin
Cmo se constituyen? El director del establecimiento convocar a la constitucin del Consejo por decisin propia, a solicitud del sostenedor o a peticin del 30% de los padres y apoderados, levantando acta de su constitucin y estableciendo en ella la forma de funcionamiento.
Quines integran los Consejos? El Consejo Escolar ser integrado, a lo menos, por :
el Director del establecimiento (que lo presidir) el Sostenedor o un representante designado por l un Docente elegido por los profesores del establecimiento el Presidente del Centro de Padres y Apoderados elegido por stos el Presidente del Centro de Alumnos o un representante de los alumnos de
enseanza media (en el caso que el establecimiento imparta enseanza media). Ser atribucin del Consejo Escolar constituido, integrar a otro representantes de la comunidad escolar.
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Cul es el rol de los Consejos? El Consejo Escolar tendr la funcin de escuchar, acoger y responder, desde su rol, a los estamentos de la comunidad escolar. Intercambiar estamentalmente materias de inters comn de la comunidad escolar; proponer al equipo de gestin necesidades y/ o sugerencias a incorporar en planes de mejora. Cautelar el logro de compromisos y metas de gestin. Ser coconstructor y corresponsable de los logros de aprendizaje y la calidad de la educacin que existe en el establecimiento educacional. El Consejo Escolar ser el vehculo para dar a conocer y analizar las inquietudes, necesidades y sugerencias de cada estamento.
Cul es el rol de los miembros del Consejo Escolar? Director/a: convoca, preside y acuerda con estamentos funcionamiento y procedimiento para fijar tems de inters a tratar en sesiones de trabajo; informa aspectos solicitados; responde estamentalmente a consultas con opinin y/o propuestas; consulta y favorece el dilogo entre los miembros del Consejo. Sostenedor/a: en caso de establecimientos municipales articula institucionalidad con PADEM; informa estado de avance en materia educacional de la comuna; vincula distintas experiencias educativas entre los establecimientos. Estamentos educativos representados (docentes, estudiantes, apoderados): representar intereses y necesidades del estamento; responder estamentalmente a consultas con opinin y/o propuesta a la gestin del establecimiento; representar a la voz de su estamento en el Consejo Escolar.
Cmo funcionarn los Consejos Escolares?
Se recomienda como mnimo sesionar cuatro veces al ao. La regularidad de la sesiones ser fundamental para un funcionamiento efectivo.
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Se considera importante resguardar la participacin y asistencia de los miembros del Consejo Escolar.
Ser necesario registrar los contenidos y acuerdos tomados en las sesiones. Es importante devolver la informacin, surgida en las sesiones, a los estamentos y actores del sistema educativo.
Cules son sus atribuciones? El Consejo ser informado a lo menos de las siguientes materias: a) Los logros de aprendizaje de los y las estudiantes. b) Informes de las visitas inspectivas del Ministerio de Educacin respecto del cumplimiento de la Ley N 18.962 y del Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin. c) En los establecimientos municipales, conocer los resultados de los concursos para docentes, profesionales de apoyo, administrativos y directivos. d) En los establecimientos municipales conocer el presupuesto anual de todos los ingresos y todos los gastos del establecimientos. e) Conocer cada cuatro meses el informe de ingresos efectivamente percibidos y de gasto efectuados. El Consejo ser consultado a lo menos en los siguientes aspectos: a) Proyecto Educativo Institucional b) Programa Anual y actividades extracurriculares c) Las metas del establecimiento y los proyectos de mejoramiento propuestos. d) El informe escrito de la gestin educativa del establecimiento que realiza el Director anualmente, antes de ser presentado a la comunidad educativa. e) Revisar y proponer modificaciones al reglamento interno del establecimiento, o aprobarlo en caso de que le otorgue dicha atribucin.
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El Consejo ser propositivo en los temas que ser consultado y tendr carcter Resolutivo slo si el Sostenedor decide darle este carcter. En todo caso el carcter resolutivo del Consejo Escolar podr revocarse por parte del sostenedor al inicio de cada ao escolar. No tendr atribuciones sobre materias tcnico-pedaggicas. En ningn caso el Consejo Escolar podr tener atribuciones en materias tcnico-pedaggicas, stas sern de responsabilidad del equipo directivo o de gestin, con consulta a los organismos pertinentes, que tienen relacin con las funciones que comprenden los Consejos de Profesores u organismos equivalentes.

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MBITOS de accin de los Consejos Escolares
En qu mbitos los Consejos Escolares deben ser informados? Los logros de aprendizaje son significativos para toda la comunidad escolar ya que es una referencia de cmo est funcionando el establecimiento educacional. Por ello entregamos informacin sobre dnde mirar y consultar al respecto.
Las metas y logros de aprendizajes incluyen competencias, habilidades, actitudes y contenidos expresados en los Objetivos Fundamentales Verticales y Transversales del marco curricular vigente.
Los logros de aprendizaje estn expresados en la poltica educativa en los denominados Objetivos Fundamentales Verticales (OFV) y Contenidos Mnimos Obligatorios (CMO) y tambin en los Objetivos Fundamentales Transversales (OFT), que son los logros actitudinales, sociales y valricos que toda persona debe tener y desarrollar para ser un miembro integral de la sociedad democrtica. Todos los logros de aprendizaje tienen que ser medidos para saber si alcanzamos las metas que nos hemos propuesto para cada nivel y, adems, si tienen la calidad que esperamos.
El mecanismo de medicin de carcter nacional que evala los logros de los

OFV y CMO en tres subsectores o asignaturas considerados ms significativos es la prueba SIMCE.
El SIMCE un dato ms, de la realidad escolar que podra consultar el Consejo Escolar.
La modalidad cotidiana de medir los logros de aprendizaje son las notas que en
cada subsector o asignatura reciben los y las estudiantes permanentemente.
Los OFT por su carcter transversal, es decir, que todos los subsectores los
deben evaluar y promover, resultan ms difciles de medir y no tienen calificaciones con notas.
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Los logros de aprendizaje no son slo una responsabilidad individual de los y las estudiantes, sino una responsabilidad compartida por profesores, directores, madres, padres y apoderados. Entonces se podra preguntar: Cmo pueden los distintos miembros del Consejo Escolar en forma conjunta ayudar a mejorar los logros de aprendizaje? El Consejo Escolar debe fundamentalmente ser informado sobre este tema, en especial a lo que se refiere a los resultados de la prueba SIMCE. Al mismo tiempo puede aportar ideas y sugerencias para evaluar el logro de los OFT, que estn ms influenciados social y culturalmente. Los Objetivos Fundamentales Transversales (OFT) son contenidos, temas, objetivos o competencias que atraviesan todo el proceso de enseanza- aprendizaje. De acuerdo a la nueva Reforma Curricular chilena (ver anexo 1) hay que lograr un aprendizaje ms total e integral donde existan puntos de encuentro entre las dimensiones cognitivas (actividades intelectuales relacionados con distintas materias) y normativas (incentivar ciertos valores y actitudes). Los Objetivos Fundamentales Transversales intentan desarrollar en los y las estudiantes un conjunto de capacidades y competencias de carcter:
personal y social (autoestima, solidaridad, trabajo en equipo, responsabilidad

individual entre otras), y
cognitivo (innovar, crear, resolver problemas entre otras).

Pero los objetivos transversales no slo se logran en el trabajo de aula, sino deben comprometer a toda la cultura escolar y la comunidad educativa en su conjunto por lo que se definen dos niveles distintos, donde estos objetivos se llevan a la prctica: Nivel Curricular:
Conocimientos, habilidades y actitudes que estn presentes en las diversas

reas de aprendizaje o asignaturas. Nivel Institucional:
La convivencia escolar, el clima escolar, las definiciones, valores y anhelos que

impregnan el Proyecto Educativo Institucional (PEI), el medio ambiente, la democracia, la capacidad de trabajar en equipo, la solidaridad, la tolerancia.
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PREGUNTAS PARA LA REFLEXIN Cules son los factores que incidieron en los resultados de la ltima prueba SIMCE?
Por qu mejoraron o empeoraron los puntajes en relacin a aos anteriores? Cmo pueden los distintos actores de la comunidad educativa (director, docentes, estudiantes con sus familias) contribuir a mejorar los resultados de las pruebas? Qu tipo de apoyo se requiere para mejorar los resultados? Qu podemos aprender de las escuelas y liceos (con caractersticas semejantes a las de nuestro establecimiento) que han logrado un buen puntaje en el SIMCE?
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En qu mbitos de accin los Consejos Escolares son informados y consultados? Los Consejos han de ser informados y consultados sobre el Proyecto Educativo Institucional, el Programa Anual y actividades extracurriculares, las metas del establecimiento, los proyectos de mejoramiento propuestos, el informe escrito de la gestin educativa del establecimiento que realiza el director anualmente, antes de ser presentado a la comunidad educativa (Cuenta Pblica) y las modificaciones al Reglamento Interno del establecimiento. El Consejo Escolar tiene una funcin propositiva y de resguardar la participacin y necesidades de la comunidad educativa en estas materias. Han de ser consultados sobre todos aquellos aspectos que impliquen las relaciones de convivencia de la comunidad educativa y el logro de metas especficas de gestin a nivel del establecimiento. A continuacin ser importante revisar los temas educativos donde el Consejo Escolar
Los Consejos Escolares participarn activamente en diversas materias de la comunidad escolar, de manera informativa, consultiva y propositiva. Resolutiva slo si el sostenedor otorga ese carcter.
ejercitar sus atribuciones de ser informado y consultado.
El Proyecto Educativo Institucional (PEI), el Plan Anual Operativo (PAO), las metas del establecimiento y los Consejos Escolares Cada escuela y liceo debe tener un Proyecto Educativo Institucional que oriente la gestin y direccin de los procesos de aprendizaje. El PEI es la identidad del establecimiento que lo distingue de otro. En l se expresan los valores, actitudes y comportamientos esperados en un estudiante que egrese del establecimiento educacional. Siendo el PEI un instrumento orientador para todas las acciones y reglamentos de la comunidad es fundamental que el Consejo Escolar conozca de sus contenidos y pueda ser consultado respecto de sus definiciones. El PEI se concreta en el PLAN ANUAL OPERATIVO (PAO). En el plan anual se definen las metas de corto y mediano plazo como tambin incluye el plan de mejoramiento. A travs del plan anual, los establecimientos dan continuidad a aquellas experiencias que han resultado significativas para los y las estudiantes.

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PREGUNTAS PARA LA REFLEXIN Es el PEI conocido y/o compartido por todos los miembros de la comunidad educativa de la escuela/liceo? Cmo hacemos partcipes a todos los actores de la escuela para lograr los objetivos establecidos en el PEI? Cmo contribuyen los distintos actores de mi comunidad educativa (estudiantes, apoderados, docentes y directivos) para lograr los objetivos establecidos en el PEI?
Las estrategias propuestas para lograr los objetivos, son el resultado de un proceso de deliberacin entre los distintos actores de la comunidad escolar? Qu aspectos del PEI se requiere fortalecer?
Qu aspectos del PEI nos gustara modificar?
En relacin al Plan Anual Operativo y sus objetivos, son factibles de lograr en un ao?
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La Cuenta Pblica y los Consejos Escolares La Cuenta Pblica es el informe escrito de la gestin pedaggica y financiera del establecimiento que realiza el Director anualmente, antes de ser presentado a la comunidad educativa. La Cuenta Pblica permite al Consejo Escolar informarse y proponer cambios en relacin a las acciones de mejoramiento y logros del establecimiento con el fin de tener mayor transparencia en la gestin educativa. Adems, deben cautelar que las metas y compromisos de gestin se han cumplido. La Cuenta Pblica incluye:
Metas y resultados de aprendizaje Avances y dificultades en las estrategias pedaggicas Horas realizadas del plan de estudio Matrcula, asistencia, aprobados, reprobados y retirados Uso de los recursos financieros Situacin de la infraestructura del establecimiento Lneas de accin y compromisos futuros Compromisos asumidos en el PADEM.
PREGUNTAS PARA LA REFLEXIN Qu compromisos puede asumir el Consejo en relacin a las metas de gestin?
Estn presentes los acuerdos tomados en el Consejo Escolar en la cuenta pblica?

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Reglamento Interno y los Consejos Escolares El Reglamento Interno es un instrumento que ordena la interrelacin de los distintos miembros de la comunidad para el buen funcionamiento del establecimiento educacional. El Reglamento interno consta de: 1. Normas contractuales entre el establecimiento y los docentes y paradocentes. 2. Normas de higiene y seguridad escolar. 3. Normas de convivencia escolar.
Oportunidad para Convivencia escolar Democrtica junto a los Consejos Escolares: una
4. Normas de evaluacin pedaggica La convivencia escolar es una dimensin de la vida escolar de alto significado para la calidad de los aprendizajes tanto como para la calidad de vida de quienes interactan al interior de las escuelas y liceos. Se estima que el Consejo Escolar pueda cumplir una importante funcin en el mejoramiento del reglamento de convivencia, porque en l se define, por una parte, el conjunto de normas y sanciones que los y las estudiantes deben respetar, y por otra, los procedimientos que los docentes deben aplicar para una buena convivencia. En este sentido, el Ministerio de Educacin ha definido una Poltica de Convivencia Escolar, la cual tiene como fin entregar orientaciones a los establecimientos educacionales en esta materia. Los Consejos Escolares se constituyen en una organizacin representativa de los distintos actores que participan en la comunidad educativa; representando adems los diferentes estamentos y sus relaciones interpersonales, por lo que se convierten en un portavoz legtimo de la convivencia escolar. El reglamento de convivencia escolar define la administracin de la justicia al interior del establecimiento. As los Consejos Escolares sern una fuente activa para hablar de la calidad de la convivencia escolar al interior de los establecimientos permitiendo modificar, innovar, promover y prevenir prcticas educativas . La convivencia escolar sera un buen inicio de trabajo colectivo para el Consejo Escolar, toda vez que es un tema que apela e interesa a cada uno de sus miembros.
expresarse, una oportunidad de participacin democrtica.
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Una forma de llevar a la prctica la poltica de convivencia es precisamente remirando el reglamento de convivencia escolar, para lo cual sugerimos estudiar en forma conjunta el texto de la Poltica de Convivencia Escolar. (www.mineduc.cl/convivencia). El desarrollo prctico de una poltica de convivencia escolar podr dar cuenta de una reforma educacional que se vuelve ms fuerte y consistente.
PREGUNTAS PARA LA REFLEXIN
Cul sera el aporte que podran realizar los Consejos Escolares a la elaboracin de un nuevo reglamento interno o de convivencia escolar?
Cul es el significado de participar desde el Consejo Escolar en la implementacin de la poltica de convivencia escolar en las unidades educativas?

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CONSEJO Escolar: equipos de trabajo para la calidad de la educacin
Una de las maneras para lograr un buen funcionamiento de los Consejos Escolares es generar un equipo de trabajo para la calidad de la educacin; as los principios fundamentales para su formacin son: Participacin inclusiva, creatividad, reflexin y aprendizaje, accin integrada.
Participacin inclusiva:
La participacin inclusiva, se refiere a que la dinmica de funcionamiento de los Consejos Escolares se sostiene en la participacin activa de todos los miembros del grupo.Se reconoce que cada miembro del grupo tiene algo valioso que contribuir- y por lo tanto, cada persona es significativa por su saber, su experiencia y su representatividad (representa el pensar y el sentir de los otros/as miembros de la comunidad educativa).
Creatividad:
Las prcticas creativas e innovadoras dan vida al funcionamiento grupal, adems de volverse un aporte a toda la comunidad, llenndose de energa; la creatividad est ligada a asumir desafos lo que implica desarrollo y crecimiento.
Reflexin y aprendizaje:
El Consejo Escolar es un espacio para dialogar sobre materias de inters para todos los miembros que representan a los estamentos, por lo tanto, reflexionar en conjunto es una instancia de construccin colectiva y aprendizaje social.
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Accin integrada:
La accin integrada ser el propsito de los Consejos Escolares, es decir, cuidar que cada accin que se realice sea producto de un trabajo en equipo sistemtico, basado en la participacin y la creatividad; mediatizado por un proceso de reflexin que se expresa en la capacidad de construir alternativas de solucin y desarrollo en las materias de inters.
Consejos Escolares: una instancia de construccin colectiva Si se plantea que los Consejos Escolares, funcionen como equipo de trabajo para el mejoramiento de la calidad de la educacin, es necesario sentir confianza y respeto
Un desafo para el funcionamiento del Consejo Escolar: participacin inclusiva, creatividad, reflexin y aprendizaje y accin integrada.
por cada uno de los miembros que componen el consejo, independientemente de : su edad, sus creencias, sus opiniones, su gnero y/o el cargo o representacin que ejerce al interior del Consejo Escolar. La confianza y el respeto son esenciales para construir lo que necesitamos desarrollar: una organizacin interna que sea democrtica y participativa que trabaje por la educacin de forma comprometida. Para lo anterior necesitamos como equipo de trabajo:
Conversar, dialogar y discutir sobre los propsitos del Consejo Escolar. Definir y redactar de forma participativa los objetivos del Consejo Escolar. Conversar y definir las visiones y proyecciones del Consejo Escolar.
Algunas preguntas para establecer objetivos y prioridades. 1.-Dnde estamos? 2.- Qu queremos hacer? 3.-Cmo llegaremos ah? 4.- Cmo sabremos cundo llegamos?

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Trabajo en equipo y colaboracin Cul es el sentido de trabajar en equipo y de forma colaborativa? El sentido de trabajar en equipo asume que este estilo de trabajo en el mbito educativo produce mejores resultados a corto, mediano y largo plazo. Adems, se incorpora un sentido de formacin grupal en que se prioriza el colectivo y su actitud de colaboracin, actitud que se ligar a cuatro criterios de funcionamiento: 1.- Pertenencia Es un proceso paulatino, que se define porque cada uno de sus miembros se siente parte de l; se generan sentimientos de pertenencia grupal los cuales se expresan concretamente cuando el equipo de trabajo ha elaborado un plan de accin. 2.- Cooperacin Es contribuir desde las capacidades y destrezas personales para lograr la planificacin del grupo; es a travs de la cooperacin que se hace manifiesto el carcter diverso de los Consejos Escolares. (Mapa de la cooperacin: la idea es hacer un mapa que contenga los distintos actores aportando desde su particularidad).
3.- Pertinencia La pertinencia se expresa en la capacidad del grupo de centrarse en la planificacin que han creado. La pertinencia habla de concentracin grupal, de no dispersarse, de saber priorizar, de ser activos, concretos y de generar actividades de utilidad para la comunidad educativa. Hay que recordar que mientras ms pertinente es un equipo de trabajo ms creativo y productivo se vuelve.
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4.- Comunicacin La comunicacin es fundamental para el funcionamiento de los Consejos Escolares, ya que de su forma depender la calidad de su accionar; as es importante que sta se realice de forma espontnea y directa, que sea horizontal, es decir, que se centre en todos los miembros del Consejo Escolar; es significativa la comunicacin verbal :lo que se dice y la comunicacin analgica: como se dice, ya que ambos elementos potencian el desarrollo de los Consejos Escolares.
El Consejo Escolar es una institucionalidad que apoya y respalda el liderazgo y gestin pedaggica del director/a del establecimiento.
Tambin se considera significativo no emitir juicios y descalificaciones personales, ya que estos mensajes generan interferencias en los procesos comunicativos, los cuales destacan el crecimiento y, por lo tanto, el funcionamiento grupal.
Los Consejos Escolares promueven un liderazgo efectivo Hoy en da el liderazgo efectivo se mueve entre un liderazgo simblico, burocrtico y facilitativo, alejndose del tipo de liderazgo jerrquico que es uno de los estilos ms conocidos, familiares y tradicionales. Estos estilos pueden ser ejercidos por un individuo, por individuos diferentes o por un grupo central de lderes. Es importante balancear estos estilos y decidir en qu momento es pertinente ejercer un tipo de liderazgo y en qu momento otro, o realizar estilos complementarios, ya que cuando existe el dominio de uno sobre otro, puede ocurrir:
Desvinculacin de las personas. Se pierde inters, no se dedica tiempo a la imaginacin-creacin. No se coopera y se vuelve un grupo insensible. Se vuelve un grupo estereotipado y rgido. Se estanca la productividad, siempre se hacen las mismas acciones.
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CONSEJOS ESCOLARES EFECTIVOS Los miembros de los Consejos: Se preocupan de los logros de aprendizaje de los/as estudiantes y de la atencin personal que ellos/as reciben al interior de los establecimientos. Estn activamente involucrados y comprometidos en las prioridades que se da la comunidad escolar, para mejorar los logros acadmicos de los y las estudiantes. Promueven la participacin activa de los padres/madres y apoderados en la comunidad educativa. Conocen sus roles y funciones, llevndolos a la prctica sin conflictos ni dificultad. Mantienen una comunicacin expedita y directa con la comunidad educativa. Comunican sus actividades a toda la comunidad escolar. Se plantea que los Consejos Escolares sean representativos de la diversidad de miradas y de opinin que existe en la comunidad escolar.
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ANEXO 1 La Reforma Educacional ANEXO 2 SIMCE y los Consejos Escolares ANEXO 3 Consejo Escolar: PEI y PADEM ANEXO 4 Competencias, habilidades y niveles de calidad la participacin ANEXO 5 La escuela y el liceo: un ambiente educativo saludable y preventivo ANEXO 6 Consejo Escolar: experiencias internacionales
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ANEXO 1 la Reforma Educacional
La Reforma Educacional Chilena en sntesis La Reforma Educacional es un proceso de largo plazo, gradual e incremental, iniciada a comienzo de los aos 90. Se ha hecho posible gracias a un nuevo marco institucional que combina criterio de descentralizacin y competencias por recursos, con criterios de discriminacin positiva hacia los ms necesitados. Una importante caracterstica de la Reforma es que se considera sistmica, lo que significa que intenta hacerse cargo del todo, y no slo una parte. De esta forma quiere afectar paulatinamente a todas las dimensiones del sistema, por lo que interviene en:
Programas de mejoramiento e innovacin pedaggica (para educacin

bsica y media).
Reforma curricular. Desarrollo profesional docente. Jornada escolar completa.

La Reforma ha sido producida desde la base del sistema, es decir, desde las escuelas y liceos, y no desde arriba hacia abajo, con la intencin de integrar a la comunidad educativa en su gestin y desarrollo (por ejemplo, a travs de sus propios planes y programas de estudio y el PEI). Los tres ejes de la Reforma son: Calidad- Equidad- Participacin
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La Reforma Curricular El currculum escolar es lo que define qu tienen que aprender los estudiantes, cmo pueden adquirir estos conocimientos y cules son las metodologas para ensearlos. De la misma manera el currculum responde a cmo se va a lograr el fin ltimo de la educacin. El currculum siempre ha estado relacionado con lo que la sociedad requiere, porque indica qu tipo de conocimientos, destrezas y habilidades se necesita que los y las estudiantes desarrollen. Por eso el currculum no es algo fijo, sino que se adapta a los cambios en la sociedad. Las necesidades hace aos atrs en relacin con las de ahora son muy distintas. Para ser capaz de enfrentar los desafos del futuro y las exigencias de un mundo en constante cambio, ya no es suficiente saber leer, escribir y realizar clculos. Los cambios en la sociedad, las nuevas formas de producir, organizarse y comunicarse, requieren que los y las estudiantes dominen muchos ms conocimientos, habilidades y destrezas que las ms bsicas de antes. El Currculo Oficial responde a la pregunta:
Qu
deben saber
deben ser capaces de hacer
deben valorar
los estudiantes al egresar del sistema como resultado de su experiencia escolar

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La Reforma Curricular chilena, que se comenz a implementar en escuelas y liceos a partir de 1997, ha tomado en cuenta estos cambios, introduciendo en los planes y programas de estudios nuevas formas de entender el conocimiento, el aprendizaje y nuevas metodologas para ensear y aprender. Hoy se pide a los y las estudiantes que puedan interpretar, analizar y relacionar el conocimiento a nuevas situaciones y tener la capacidad de resolver problemas. Son protagonistas en la construccin del aprendizaje y el rol del docente es ser facilitador de este proceso. Por eso la Reforma enfatiza la importancia de un trabajo ms colectivo entre los y las estudiantes donde stos aprendan a innovar, experimentar, resolver problemas; al mismo tiempo que desarrollan habilidades sociales (saber comunicar ideas y sentimientos, saber escucharse, aceptar puntos de vistas distintos a los propios, entre otras). De esta forma se podra entender que la Reforma Curricular, en su nueva forma de concebir el conocimiento y el proceso de enseanza-aprendizaje, est fortaleciendo la participacin ciudadana dentro de escuelas y liceos. Finalmente la Reforma Curricular determina que las necesidades bsicas de aprendizaje no slo deben incluir conocimientos sobre materias especficas, sino tambin destrezas cognitivas, valores y actitudes, los cuales se traducen en los llamados Objetivos Fundamentales Transversales (OFT). El currculum se concretiza en diferentes instrumentos: el Marco Curricular, en Planes y Programas de Estudio, en los textos escolares, en las planificaciones de los procesos de enseanza-aprendizaje, en el material didctico, en las evaluaciones y en los instrumentos de gestin. El Marco Curricular de la Reforma, establece los Objetivos Fundamentales Transversales (OFT) que son temas objetivos y competencias que deben ser asumidos por todos los subsectores de aprendizajes. Los Objetivos Fundamentales Verticales (OFV), los Objetivos Fundamentales Transversales (OFT) y los Contenidos Mnimos Obligatorios ( CMO) que deben desarrollarse en cada sector del aprendizaje. En este marco curricular los Objetivos Fundamenrtales Transversales estn organizados en distintos mbitos y estos, en su conjunto, dan cuenta de las dimensiones formativas de los y las estudiantes, las cuales deben ser desarrolladas a lo largo de
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toda la experiencias escolar. Los mbitos son:
Crecimiento y autoafirmacin personal: contiene objetivos de aprendizaje

que apuntan al desarrollo de la identidad personal y social, el fortalecimiento de la autoestima y la autovala, autocuidado y mutuo cuidado, valoracin y respeto por el cuerpo.
Desarrollo del pensamiento: contiene objetivos de aprendizaje que orientan

los procesos de conocimiento y comprensin de la realidad; favorecen el desarrollo de las capacidades de anlisis, investigacin y teorizacin; desarrollan la capacidad crtica y propositiva frente a problemas o situaciones nuevas que se les planteen.
Formacin tica: contiene objetivos de aprendizaje que favorecen el desarrollo del juicio moral de manera que los y las estudiantes sean capaces de formular un juicio tico acerca de la realidad, situndose en ella en cuanto sujeto moral; promueve el conocimiento y adhesin a los derechos humanos, en cuanto a criterios fundamentales que orientan la conducta personal y social.
La persona y su entorno: sita a la persona como ciudadano en un escenario

democrtico, comprometido con su entorno, con un alto sentido de responsabilidad social; capaz de favorecer estilos de convivencia social basados en el respeto por el otro, en la resolucin pacfica de los conflictos; promueve que los y las estudiantes conozcan, valoren y cuiden su entorno social, tanto personal-familiar como el medio ambiente y los grupos sociales en que se desenvuelven.
La constitucin y participacin en los Consejos Escolares de los distintos representantes de la comunidad educativa, y en especial de los y las estudiantes contribuyen de manera sustantiva al logro de los OFT.
Reflexin sobre los OFT en la prctica escolar Para el logro de los OFT es importante compartir los valores, actitudes y habilidades que la escuela quiere fomentar a travs de ellos, desarrollando un proceso de reflexin dentro
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del Consejos Escolar. ste tiene la ventaja de contar con personas con distintos conocimientos y experiencias que pueden enriquecer esta reflexin y crear una visin comn del espacio escolar. Como los establecimientos ya cuentan con cierta autonoma curricular, el resultado de estas reflexiones podr introducirse en los propios planes y programas de estudio, como tambin en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Los temas de los OFT son:
Temas Transversales Contenidos Transversales
Los derechos humanos El medio ambiente La tecnologa Los medios de comunicacin, entre otros
La ciudadana La salud La democracia El consumo La educacin sexual El trabajo La no-discriminacin, entre otros
Habilidades o Competencias Transversales La capacidad de :
Actitudes transversales
Comunicarse Resolver problemas Planificar Trabajar autnomamente Trabajar en equipo Establecer relaciones sociales Adaptarse frente a situaciones nuevas, entre otras
La responsabilidad El respeto de reglas y normas La tolerancia La cooperacin, entre otras
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La Reforma Curricular comienza a implementarse en 1997 en forma gradual. Desde el ao 2003 todo el sistema educacional se encuentra implementando los nuevos Programas de Estudio. La primera promocin de alumnos que haya cursado toda su educacin escolar con el nuevo currculo egresar a fines del ao 2008.
DECRETOS Marco Curricular para Educacin Bsica, Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios (OF-CMO) Marco Curricular para la Educacin Media Bases Curriculares para la Educacin Parvularia Marco Curricular para la Educacin de Adultos DECRETO N 40 N 232 N 220 AO PUBLICACION 1996 2002 (ltima actualizacin) 1998 2001 Estimado para el 2004

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ANEXO 2 SIMCE y los Consejos Escolares
SIMCE y los Consejos Escolares Qu es el SIMCE? SIMCE (Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin) consiste de una prueba que se aplica una vez al ao, a nivel nacional, a todos los y las estudiantes del pas que cursan 4 bsico, 8 bsico o 2 medio.
Cul es su objetivo? Es obtener informacin acerca de la calidad de algunos aspectos del proceso educativo que se realiza en escuelas y liceos, para orientar acciones y programas de mejoramiento de la calidad de la enseanza.
Qu mide? El SIMCE mide los Objetivos Fundamentales y los Contenidos Mnimos Obligatorios (OF-CMO), de los Programas Indicativos del Ministerio de Educacin (especficamente el aprendizaje logrado en Lenguaje y Comunicacin, Matemticas y Ciencias), en comparacin con aos anteriores y con otros establecimientos de cada curso, dentro de un mismo establecimiento.
Cmo se pueden analizar los resultados del SIMCE? El SIMCE mide lo que se espera que cada nio o nia debe dominar mnimamente,
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segn el Marco Curricular, por eso no es una medida de excelencia acadmica, sino de logros mnimos. Por lo mismo se explica la importancia de que una mayora de los establecimientos logre un buen puntaje. Cuando un grupo de estudiantes baja su rendimiento en relacin con la prueba anterior, esto significa que las medidas pedaggicas y recursos adicionales, que muchas veces se han entregado al establecimiento, no han dado resultado. Los resultados de las pruebas SIMCE son condicionados por varios factores (el nivel socio-econmico, la inasistencia, capacidad de aprendizaje, las metodologas de enseanza, el ambiente escolar) por lo que no se deben comparar puntajes de escuelas cuyas condiciones son muy distintas. Pero por qu algunas escuelas y liceos que trabajan en condiciones adversas logran puntajes altos en las pruebas SIMCE? Generalmente es el resultado de un esfuerzo mancomunado entre direccin, docentes, estudiantes y familia que incluyen algunos o todos de los siguientes aspectos:
apoyo pedaggico a los docentes reforzamiento en castellano y matemtica a los y las estudiantes, generacin
de un buen clima escolar
apoyo familiar asistencia a clases metodologas innovadoras reforzamiento en autoestima de estudiantes y docentes
El SIMCE mide efectivamente conocimientos y competencias bsicas de lectura, escritura, matemtica y ciencias, pero hay muchos otros aspectos de la educacin que no son contemplados en estas pruebas como, por ejemplo: el clima escolar, las relaciones interpersonales, la participacin de los estudiantes, la formacin tico- valrica, habilidades sociales, los mtodos de enseanza entre otros. A lo mejor lo ms importante es que los resultados del SIMCE entrega informacin valiosa a los docentes para revisar diversos aspectos de su prctica docente, como son

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las actividades y tcnicas pedaggicas, orden, relaciones y nfasis en los contenidos, expectativas y exigencias hacia los alumnos.
Cul podra ser la funcin del Consejo Escolar en relacin al SIMCE? Conocer y analizar los logros de los establecimientos y proponer mecanismos para que se informen todos los actores educativos.
En qu establecimientos se aplica el SIMCE? Los establecimientos que participan en las mediciones definitivas son todos los municipalizados, particulares subvencionados, corporativizados y pagados, y que tienen uno o ms cursos en el nivel que se mide (4 u 8 bsico, o 2 medio).
Al momento de medir se hace alguna diferencia entre colegios pagados, subvencionados y gratuitos o entre rurales y urbanos? Las pruebas que se administran a los alumnos, como asimismo los cuestionarios o encuestas para directores, profesores, alumnos y padres, son iguales para todos, indistintamente del tipo de establecimiento que se trate.
Los resultados de la prueba le permiten a los docentes: Conocer los logros de aprendizaje de los estudiantes, estableciendo comparaciones en relacin con otros establecimientos y con el pas en su conjunto.
Evaluar la efectividad de las acciones ejecutadas para mejorar la calidad del

aprendizaje, al comparar los resultados actuales con aquellos obtenidos tres aos antes.
Analizar el nivel de exigencia o el nivel de complejidad de las tareas que los

estudiantes son capaces de enfrentar.
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A los padres y apoderados, los resultados les sirven para:
Complementar la informacin sobre el rendimiento escolar de sus hijos, agregando a las notas individuales obtenidas en la escuela, datos sobre el rendimiento promedio del curso y del establecimiento.
Incentivarse a revisar cmo contribuir en casa a los procesos de aprendizaje,

generando un mayor compromiso de los padres con la educacin de sus hijos.
Conocer la realidad del establecimiento en relacin a otros establecimientos

de la misma comuna o regin, de similares caractersticas socioeconmicas o en relacin al promedio del pas.
Los resultados de la prueba le permiten al Ministerio de Educacin:
Detectar los establecimientos con mayores problemas de calidad de la educacin, lo que permite focalizar programas especiales de apoyo. Comnmente, stos incluyen asistencia en gestin y metodologas pedaggicas, y establecen planes de evaluacin sistemtica.
Orientar programas de perfeccionamiento e incentivo docente.
Desde cundo se aplica la prueba SIMCE? Si bien se realizaron pruebas estandarizadas en los aos 80 dpara comparar la calidad de la educacin entre distintos establecimientos, recin en 1987 se comenz a aplicar la prueba SIMCE de manera similar a como hoy la conocemos.
Dnde se pueden conseguir los resultados SIMCE de aos anteriores? Se pueden obtener en los Departamentos Provinciales de Educacin, en los Departamentos de Planificacin de las Secretaras Regionales Ministeriales de Educacin. Los ms recientes (2 medio 2003 y 4 bsico 2001 ) se encuentran publicados en la pgina www.simce.cl
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ANEXO 3 Consejo Escolar: PEI y PADEM
Antecedentes sobre el PEI Qu es el PEI? El PEI es un instrumento tcnico y poltico que orienta el quehacer del establecimiento escolar, explicitando su propuesta educacional y especificando los medios que se pondrn en marcha para realizarla1 El Proyecto Educativo Institucional:
toma en consideracin las demandas de la comunidad educativa en la programacin de la accin educativa, otorgndole direccin y sentido.
tiene una visin de futuro para la cual proyecta una estrategia de cambio. tiene como objetivo fundamental el mejoramiento integral de los procesos de
aprendizaje.
se propone objetivos concretos a lograr en el corto, mediano y largo plazo. delimita las prioridades, los resultados deseados, estrategias de accin y mtodos para lograrlo. Dentro del PEI se articulan distintas iniciativas y programas de accin como, por ejemplo, Proyecto de Mejoramiento Educativo (PME), red Proyecto de Mejoramiento de la Infraestructura (PMI), Proyecto Enlace, P-900, entre otros. En el PEI tambin se integran aquellas actividades que son propias de la escuela/liceo.
Gua de apoyo para la elaboracin del Proyecto Educativo Institucional, MINEDUC, 1995.
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Es importante tener en cuenta que el proyecto educativo institucional forma parte del Plan de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM).
El PEI y dimensiones de la gestin escolar Para una gestin escolar integral se recomienda integrar las siguientes dimensiones o mbitos de la realidad escolar en torno al Proyecto Educativo Instituciona.2 Dimensin pedaggico-curricular: se refiere a los fines u objetivos especficos como contenidos curriculares, formas de evaluacin, prcticas de enseanza, entre otras. Dimensin administrativo-financiero: contempla la distribucin del tiempo y del espacio del establecimiento. As como la administracin de los recursos humanos, materiales y financieras de la escuela/liceo. Dimensin organizativo-operacional: se refiere a la organizacin interna del establecimiento educativo: equipos docentes, directivos y sus respectivas funciones; cuerpo docente, Centro de Padres, Centro de Alumnos, comisiones, etc. Constituye el soporte de las otras dimensiones y las articula entre s. Dimensin comunitaria: tiene que ver con las relaciones que establece la escuela/ liceo con madres, padres y apoderados, con las organizaciones sociales, culturales y empresariales locales. Dimensin convivencial: alude a la convivencia que se desarrolla al interior de la escuela/liceo y hace referencia tanto a las relaciones entre pares (como alumnos entre s o docentes entre s) como a las relaciones jerrquicas (directivos con docentes o profesores con alumnos) y tambin a las relaciones con actores externos (la familia). Dimensin sistmica: se refiere a las relaciones que establece la escuela/liceo con otras instituciones del sistema educativo como, por ejemplo, el contacto con otras escuelas /liceos.
El PEI como herramienta de construccin de identidades, Gua metodolgica para los Centros Educativos, S. Lavn, S. del Solar, A. Padilla, PIIE, 1997.

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Qu es el PADEM? Desde 1995 las Municipalidades deben formular anualmente un Plan de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM). El PEI de cada establecimiento forma parte de este plan en el cual se priorizan las principales necesidades y aspiraciones de la gente de la comuna. El PADEM se genera considerando los planes de cada establecimiento, los objetivos comunales de educacin y los lineamientos tcnicos del Ministerio y contempla:
Un diagnstico de la situacin de cada una y del conjunto de las escuelas y

liceos del sector municipal de la comuna.
La oferta y la demanda de matrcula en la comuna. Las metas que el DAEM (Departamento de Administracin de Educacin Municipal) o la Corporacin y cada escuela y liceo pretenden alcanzar
La dotacin docente y el personal no docente requerido para el desarrollo del

plan en cada establecimiento
Los programas de accin a desarrollar durante el ao en cada escuela/liceo y

en la comuna.
Presupuesto de ingresos, gastos e inversiones para la ejecucin del plan en

cada escuela/liceo y en el conjunto de la comuna. Para qu sirve?
Para que el Municipio tenga una visin conjunta sobre el estado actual de la
educacin en su comuna.
Para que las decisiones se tomen considerando las opiniones y propuestas de

los diversos actores de la comunidad.
Para evaluar pblicamente los logros obtenidos cada ao.

Actores, responsabilidades y pasos:
DAEM o Corporacin: coordinan la elaboracin del PADEM.
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Alcalde: presenta el PADEM al Consejo Municipal, CESCO (Consejo Econmico

y Social), los establecimientos y Departamento Provincial.
Plazo: segunda quincena de septiembre de cada ao. Establecimientos Educacionales Municipales: Examinan el PADEM, emiten informe y observacin. Plazo: 15 das desde su recepcin. A final del ao emiten informe de evaluacin sobre el cumplimiento de metas de sus respectivos planes y lo ponen en conocimiento de la comunidad escolar y del DAEM o Corporacin.
Departamento Provincial de Educacin: Examina PADEM, emite informe y observaciones. Plazo: 15 das desde su recepcin.
Consejo Municipal: Sanciona, recoge observaciones y aprueba el PADEM. Plazo: 15 de noviembre de cada ao.
Consejo Econmico y Social (CESCO): Conoce el PADEM.
El PADEM y la participacin Al estimular la participacin en la elaboracin y la evaluacin del PADEM se desarrolla un compromiso de la comunidad con el mejoramiento de la calidad de la educacin. Por lo mismo, el DAEM o Corporacin debeN establecer contacto con todos los actores involucrados en el proceso (directores, docentes, estudiantes, apoderados, autoridades comunales, etc.) para difundir el PADEM, entregando los insumos para su elaboracin e incentivando la participacin. DAEM o Corporacin podran realizar reuniones informativas donde se puede convocar a todos los actores para compartir informacin y establecer en conjunto las vas y tareas en las que los distintos actores involucrados podrn participar del diseo de objetivos, metas y programas de accin.

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ANEXO 4 competencia, habilidades y niveles de calidad de la participacin
Se participa cuando un grupo de personas que tiene intereses comunes se aboca a la tarea de conseguir determinados objetivos, insertos en un mismo proyecto. Entenderemos por participacin al proceso de involucramiento de personas y grupos en cuanto sujetos y actores en las decisiones y acciones que los afectan a ellos y a su entorno. El Participar requiere que las personas comprometidas en tal proyecto comn asuman los principios de respeto, tolerancia, pluralismo ideolgico y libre expresin de ideas; implica tomar parte activa en la toma de decisiones necesarias para la consecucin de dichos objetivos y tambin que exista un reparto responsable de las tareas entre los participantes. A partir de estos antecedentes, es necesario abordar el tema de la participacin como una competencia de la institucin escolar y habilidades de desarrollo en los actores educativos en el mbito escolar, teniendo presente que la organizacin escolar es el espacio privilegiado para reconocer al otro como sujeto de derecho y que estos derechos deben reflejarse en nuestras interacciones habituales. Si se entiende la participacin de los actores educativo como un derecho fundamental que contempla espacios y tiempos escolares para desarrollar habilidades para su ejercicio progresivo en la vida de los ciudadanos y ciudadanas, entonces la participacin ha de constituirse en una dimensin de la vida escolar que el Consejo Escolar podr evaluar y proponer modificaciones significativas en este sentido.
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Consideraciones:
Que el grupo est formado por personas que tengan intereses comunes. Que estn dispuestos a lograr en conjunto determinados objetivos. Que la consecucin de tales objetivos se integre en un proyecto comn. Que asuman los principios de respeto, tolerancia, pluralismo ideolgico y libre
expresin de ideas.
Toma de decisiones
Consultivo Colaborativo
siguientes principios3 :
Informativo
Para lograr una participacin autntica y efectiva, es necesario tener presente los
Empata4 y credibilidad bsicas: quienes participan requieren confiar en la honestidad de quien convoca a la participacin, comprender y valorar el sentido y el impacto de su participacin, ver los resultados. Informacin: para participar se requiere informacin bsica de aquello que es tema u objeto de la participacin, as como de los mecanismos y reglas del juego de dicha participacin.
Torres R.M. (2001) Participacin ciudadana y educacin (Pgina 19) Documento encargado por la Unidad de Desarrollo Social y Educacin (USDE) de la OEA para su presentacin en la segunda reunin de Ministros de Educacin del CIDE, Punta del Este, Uruguay. Empata: es el esfuerzo que realizamos para reconocer y comprender los sentimientos y actitudes de las personas, as como las circunstancias que los afectan en un momento determinado.
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CORRESPONSABILIDAD
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CALIDAD
Control de eficacia
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Comunicacin: la participacin requiere dilogo, capacidad de ambos lados para escuchar y aprender. Condiciones, reglas y mecanismos claros: no bastan las buenas intenciones, es indispensable asegurar las condiciones (materiales, institucionales, de tiempo y espacio, etc.) para facilitar la participacin no como un fin, sino como un medio para un fin, evitando que esta se convierta en una carga, en una fuente adicional de tensiones o en un ejercicio intil (Anderson 1999.) Asociatividad:5 la participacin debe tener en cuenta y potenciar, antes que negar, la experiencia asociativa de las personas y grupos involucrados (Gobierno de Chile 2001). Nos enfrentamos a un gran desafo, reconocer, por ejemplo, si nuestro discurso se refleja en nuestra accin y analizar si hemos alcanzado algunos de los requisitos antes sealados. La UNICEF6 , realiz un estudio, donde se propone el diseo de una escalera de participacin, que nos permite reflexionar sobre los estilos de participacin y particularmente criterios para evaluar los espacios de participacin que ofrece el establecimiento educacional a los actores educativos.
En que nivel de la escalera se ubican las acciones en que participan los distintos actores educativos? Esta escalera se estructura de manera ascendente y distingue dos niveles participacin: desde la no-participacin o participacin simblica, es decir, formas slo aparentes sin la plena conciencia ni voluntad de los nios, hasta la participacin genuina, es decir, niveles crecientes de participacin donde los dirigentes son gestores y protagonistas efectivos en acciones y proyectos que les afecten.
Asociatividad: Presupone individuos libres e independientes entre s, es decir, extraos unos respecto de otros, que no dan ni se deben nada mutuamente. La capacidad asociativa exige que nadie est en condiciones de obligar a otro, pero al mismo tiempo requiere que nadie est en condiciones de valerse enteramente por s mismo y que sea imperioso el concurso de los dems. Hart, R. (1997). La participacin de los nios: De la participacin simblica a la Participacin Autntica. UNICEF.
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A. En los modos de participacin simblica tenemos:
a3. EL SIMBOLISMO: a2. LA DECORACIN: a1. LA MANIPULACIN:
Es el nivel ms bajo en la escalera. A veces los adultos piensan que el fin justifica los medios y se suele pedir a los apoderados que obtengan una entrevista con el alcalde para tratar un tema que concierne a los directivos del establecimiento.
El segundo peldao se refiere a aquellas ocasiones frecuentes en las que los apoderados son invitados a la firma de un convenio o proyecto, pero no tienen ninguna idea de qu se trata.
Describe aquellos casos en los cuales aparentemente se da a los apoderados la oportunidad de expresarse, pero en realidad tienen poca o ninguna incidencia sobre el tema o sobre el estilo de comunicarlo y poca o ninguna oportunidad de formular sus propias opiniones. Por ejemplo, la lectura de un discurso preparado por los educadores.

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B. En los modos de participacin genuina tenemos:
b5. PROYECTOS INICIADOS POR LOS APODERADOS, CON DECISIONES COMPARTIDAS CON LOS EDUCADORES:
b4. INICIADOS Y DIRIGIDOS POR LOS APODERADOS: b3. PROYECTOS INICIADOS POR OTROS CON DECISIONES COMPARTIDAS CON LOS APODERADOS: b2. CONSULTADOS E INFORMADOS: b1. ASIGNADO PERO INFORMADO:
Es el nivel donde otro define los trminos de participacin, la cual es previamente informada a quienes participan. Se acta informadamente.
Es cuando un proyecto diseado y dirigido por otros, los apoderados comprenden el proceso y sus opiniones se toman en consideracin.
Este sexto peldao representa estilos y formas muy genuinas y autnticas, porque la toma de decisiones se comparte con los apoderados o padres. Por lo tanto, tambin se comparten los xitos y fracasos consecuentes a las decisiones tomadas.
Este es un peldao que representa aquellas acciones altamente representativas del pensar y sentir de los padres en lo individual como en lo colectivo, an cuando los participantes no escogen estar siempre en este nivel. Sirve para considerarlo como referente.
Este es el peldao superior de la escalera que requiere de adultos conocedores e involucrados en los intereses que los unen.
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ANEXO 5 la Escuela y el Liceo: un ambiente educativo saludable y preventivo
Los establecimientos educacionales cumplen un rol fundamental en el desarrollo de habilidades sociales que permitan a los estudiantes actitudes y comportamientos asertivos y de autocuidado frente a situaciones de riesgo. En este sentido se estima que el Consejo Escolar podr cumplir una importante misin en relacIn al rol preventivo que cumple la comunidad educativa. Si entendemos que la prevencin es generar condiciones que permitan anticipar situaciones de riesgo en la comunidad escolar, el Consejo Escolar podra contribuir con las distintas miradas y perspectivas de sus miembros. A continuacin se presenta el enfoque con que el Ministerio de Educacin est abordando cuatro temas de alto inters y que forman parte de la dimensin preventiva de la formacin escolar. Ellos son: 1. La prevencin del consumo de drogas y alcohol. 2. Embarazo precoz y abuso sexual. 3. Actos de violencias en la cultura escolar. 4. Seguridad escolar.
Prevencin del Consumo de Drogas en la Escuela Prevencin significa anticiparse antes que el problema aparezca y, por tanto, se debe iniciar el proceso preventivo en la educacin parvularia y continuar durante todo los ciclos educativos hasta la educacin superior, en un proceso gradual, continuo y siste-
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mtico que promueva estilos de vida saludables y el desarrollo de actitudes, valores y comportamientos que le permitan al alumno y alumna enfrentar eficazmente los riesgos a los que la persona se ve enfrentada; auto cuidarse, acrecentar el poder de decisin y comprometerse con un proyecto de vida. Sin duda uno de los principales desafos es generar ambientes educativos saludables, protectores, y potencialmente capaces de entregar herramientas y desarrollar habilidades en los alumnos para enfrentar con xito los cambios y las exigencias sociales. En principio, esto supone reconocer que el problema existe o puede existir, y que, como tal, constituye una amenaza real para el desarrollo integral de los estudiantes, que afecta el proceso de enseanza-aprendizaje. Para abordar esta problemtica resulta relevante impulsar e implementar una poltica que permita prevenir el consumo de drogas e intervenir eficazmente, desarrollando acciones que incorporen a toda la comunidad educativa (docentes, familia, alumnos) procurando el desarrollo de ambientes saludables, implementando programas especficos para cada nivel educativo e incorporar la prevencin al interior de los sectores y subsectores de aprendizaje, haciendo de esto un proceso continuo y cotidiano del quehacer educativo-formativo.
Por qu prevenir en la escuela?
Porque es uno de los principales agentes de socializacin, junto con la familia

y el grupo de pares, y es en ella donde se contina el proceso de socializacin iniciado en la familia, ya sea reforzando actitudes generadas en ella o modificndolas en aquellos casos que sea necesario.
Porque se hace posible abordar la prevencin del consumo de drogas y los

problemas de consumo no slo con los alumnos, sino que tambin incorporando a la familia en la prevencin.
Porque la escuela acta en los estudiantes en un fase del proceso de maduracin

y desarrollo en el que la intervencin del adulto (docente) tiene gran influen-

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cia. Esto resalta el rol del docente como agente preventivo, debido a su cercana con los alumnos, a su papel como modelo y a su funcin educadora.
Porque a lo largo de la edad escolar, los alumnos estn sometidos a cambios y

momentos de crisis en los que se exponen a diversos riesgos, entre ellos el consumo de drogas.
Porque es un espacio ideal para detectar precozmente posibles factores

de riesgo de consumo y de presencia de microtrfico.
Porque la Reforma Educacional crea un marco en el que se hace posible trabajar

la prevencin de consumo de drogas, a travs del desarrollo curricular de los OFT.
Objetivos de la prevencin en el mbito escolar Las acciones preventivas que se desarrollan en el mbito escolar deben cumplir los siguientes objetivos:
Promover estilos de vida y entornos educativos saludables. Desarrollar actitudes, valores y habilidades en los alumnos y alumnas de tal
forma, que cuenten con herramientas y capacidades para enfrentar la vida sin necesidad del uso de drogas.
Evitar el consumo de drogas. Fortalecer factores protectores personales en los alumnos que los preparen
para enfrentar y evitar riesgos.
Fortalecer vnculos en la comunidad educativa. Detectar e intervenir tempranamente frente al consumo de drogas de los
alumnos.
Desarrollar actitudes, valores y competencias con los docentes para asumir un

rol activo en la prevencin del consumo de drogas.
Sensibilizar a la familia a asumir un rol activo en la prevencin con los hijos.
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Para lograr estos objetivos, el Ministerio de Educacin y el CONACE han desarrollado un conjunto de programas dirigidos a prevenir el consumo de drogas para cada ciclo educativo, que estn a disposicin de las escuelas y liceos del pas, que tiene como objetivo desarrollar los factores protectores y potenciar las habilidades para la vida. Los programas de prevencin escolar que han sido evaluados, estandarizados y que estn a disposicin de la comunidad educativa en la pgina: www.mineduc.cl/prevencion, son: Programa En busca del tesoro Programa Marori y Tutib Programa Quiero Ser Programa Yo decido : nios de 3 a 6 aos de Educacin Parvularia. : 1 a 4 de Educacin Bsica. : 5 a 8 de Educacin Bsica. : 1 a 4 de Educacin Media.
Adems de los programas especficos de prevencin de drogas, el establecimiento puede realizar otras acciones destinadas a sensibilizar, promover y prevenir el consumo de drogas dirigidas a los alumnos, docentes y apoderados.
Educacin de la Sexualidad Tal como nos esforzamos por educar a las nuevas generaciones para que logren un desempeo exitoso en las distintas y variadas facetas de sus vidas, es imprescindible que la educacin se haga cargo de prepararlos para el amor y la sexualidad.
POR QU ES IMPORTANTE LA EDUCACIN SEXUAL? La educacin sexual en el mbito escolar no es slo un derecho de todo ser humano, sino que es un deber ineludible para la familia, la escuela y la sociedad en su conjunto. Por ello cada una de ellas, desde su especificidad, deber aportar a que nias, nios y jvenes tengan la oportunidad de desarrollar esta dimensin fundamental de su ser de manera natural, reconociendo la trascendencia y el valor que implica en las relaciones humanas el hecho de compartir y crecer en tanto hombres y mujeres, inforUN ESPACIO PARA TUS IDEAS
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mndose apropiada y oportunamente respecto de los contenidos relacionados con el desarrollo sexual humano, teniendo la oportunidad de:
Aprender a discernir y reflexionar a partir de los valores asociados a la sexualidad y el amor.
Con informacin apropiada y oportuna, nios, nias y jvenes aprenden a discenir y a establecer relaciones de colaboracin.
Aprender a establecer relaciones de colaboracin, armona, respeto, equidad y

complementariedad entre hombres y mujeres.
A conocerse mejor a s mismo y ser asertivos en la toma de decisiones.

A partir de este convencimiento es que el nuevo currculum definido para la educacin bsica y educacin media del pas incorpora la educacin de la afectividad y sexualidad como un objetivo fundamental transversal, el cual va permeando los distintos subsectores de aprendizaje. A partir de ellos se establecen objetivos relacionados con el rea de crecimiento y autoafirmacin personal, la formacin tica de la persona, el desarrollo del pensamiento y su relacin con las personas y el entorno.
Poltica de Educacin en Sexualidad para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin La Poltica de Educacin en Sexualidad del Ministerio de Educacin busca contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin, promoviendo la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje en materia de sexualidad humana para lograr un desarrollo socioafectivo sano y armnico de nios, nias y jvenes. La poltica visibiliza y considera la gran variabilidad de las expresiones sociales de la sexualidad y las posibilidades de creacin y recreacin de pautas culturales y valores frente a esta temtica. Junto a ello, seala como un criterio central el propiciar la satisfaccin de Necesidades Bsicas de Aprendizaje de las comunidades en especfico. Es por ello que se han evitado determinar a priori los contenidos a abordar, y se ha optado ms bien por definir criterios y procedimientos que orienten acciones educativas colectivas. La poltica asume que la sexualidad es una dimensin humana que involucra aspectos biolgicos, emocionales, sociales, ticos y filosficos. Se entiende que, si bien las
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personas nacen con una determinada carga gentica que define su sexo biolgico, el proceso a travs del cual se llega a ser persona, hombre o mujer, se ve fuertemente ligado a condiciones del medio ambiente y, en especial, a las relaciones afectivas que se establecen a travs del tiempo. De esta forma, la sexualidad es una parte constitutiva de las personas, que comienza y termina conjuntamente con la vida. Junto a ello, se destaca que las personas se desarrollan en un contexto social determinado, en que existen pautas culturales de gnero que modelan a los individuos. De este modo, toda persona se proyecta, se expresa, crea y se relaciona, construye su razn y su conciencia, participa y hace cultura desde su ser sexuado masculino o femenino. En este proceso la familia juega un rol protagnico, constituyndose los padres como los primeros y principales educadores sexuales de sus hijos e hijas. En segundo trmino, son de igual importancia las experiencias de socializacin que nios, nias y jvenes viven en la escuela y liceo. La Poltica de Educacin en Sexualidad propone orientaciones al sistema educativo que le permite acompaar a las familias en esta tarea y as contribuir al desarrollo integral de nios, nias y jvenes, y de esta manera contribuir a la prevencin de un embarazo precoz o no deseado como a comportamientos violentos y agresivos de abuso .
Los objetivos propuestos desde la poltica son:
Promover la reflexin, en diferentes instancias sociales, respecto de la importancia de las sexualidad en la vida personal, social y cultural, dando respuesta a las necesidades educativas de nios, nias y jvenes en esta materia.
Favorecer que las comunidades educativas elaboren e implementen Planes y

Programas de Educacin en Sexualidad. En este sentido, se considera especialmente relevante que se facilite que los y las alumnas jueguen un rol activo y protagnico en sus propios procesos de aprendizaje.

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Promover la consideracin de las caractersticas de las etapas del desarrollo de los

sujetos, con el fin de proporcionar una educacin sexual que responda efectivamente a las necesidades de nios, nias y jvenes de acuerdo a su edad.
Asegurar que la informacin y conocimientos que se impartan sean veraces y

actualizados.
Fomentar la utilizacin de metodologas activo participativas, que faciliten que las

personas aprendan en relacin a sus propias vivencias, necesidades e inquietudes
LOS CONSEJOS ESCOLARES Y LA EDUCACIN SEXUAL Los Consejos Escolares en relacin a la educacin sexual debiesen velar por que:
La institucin escolar considere los criterios que establece la poltica educativa

en cuanto al enfoque educativo que debiese guiar el desarrollo de iniciativas dirigidas hacia la educacin sexual.
La educacin sexual se incorpore dentro del Proyecto Educativo Institucional. El establecimiento educativo desarrolle un plan de accin en educacin sexual,
considerando la integralidad del sujeto, conectndose ntimamente con la formacin de actitudes, valores, conocimientos y habilidades de modo que stos orienten su conducta tanto dentro de la escuela como fuera de ssta.
Garantizar que las acciones que se creen al interior del establecimiento garanticen el respeto de la diversidad y la heterogeneidad cultural sin descuidar la calidad de la educacin.
Propiciar la colaboracin sistmica y organizada de toda la comunidad y en los

distintos mbitos de las prcticas educativas.
Involucrar a alumnos y alumnas en la elaboracin y desarrollo de acciones,

pues resulta particularmente importante en el diagnstico de necesidades bsicas de aprendizaje.
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Involucrar a la familia en la participacin activa y explcita en la definicin de los

contenidos valricos de las actividades en educacin sexual que los establecimientos desarrollen.
Que las acciones realizadas tengan respaldo e impacto en la comunidad escolar como en la comunidad local. Para mayor informacin consultar en: www.mineduc.cl/sexualidad
Actos de Violencias en el mbito Escolar Entendemos por convivencia escolar la interrelacin entre los diferentes miembros de un establecimiento escolar. Esta concepcin no se limita a la relacin entre las personas, sino que incluye las formas de interaccin entre los diferentes estamentos que conforman una comunidad educativa. La calidad de la convivencia, as entendida, en la escuela y en el liceo, es un antecedente decisivo que contribuir a configurar la calidad de la convivencia ciudadana, en tanto la comunidad educativa constituye un espacio privilegiado de convivencia interpersonal, social y organizacional que servir de modelo y que dar sentido a los estilos de relacin entre los nios, nias y jvenes, futuros ciudadanos del pas. Por ello, una educacin de la convivencia escolar explcita en la comunidad escolar es una condicin fundamental para prevenir actos de violencias en el mbito escolar. La Ley Orgnica Constitucional de Enseanza fija los requisitos mnimos que deben cumplir los diferentes niveles de enseanza y establece el deber del Estado de velar por su cumplimiento. En su Artculo 2, la LOCE seala: La educacin es el proceso permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo moral, intelectual, artstico, espiritual y fsico, mediante la transmisin y cultivo de valores, conocimientos y destrezas, enmarcados en nuestra identidad nacional, capacitndolas para convivir y participar en forma responsable y activa en la comunidad. Para cumplir con estos fines, el sistema escolar debe hacerse cargo de todos los factores que inciden en la formacin integral de los nios, nias y jvenes, incorporando la
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experiencia de las comunidades educativas, integrando el pensamiento de educadores y acadmicos, perfeccionando las reflexiones y prcticas que emanan del Ministerio de Educacin. Desde estas bases conceptuales y empricas, es necesario examinar qu factores dificultan el logro de los objetivos sealados por la LOCE. En lo que se refiere a los valores de convivencia y participacin responsable y activa en la comunidad, es claro que las prcticas discriminatorias y abusivas deben estar ausentes de las comunidades escolares, ya que son obstculo serio para la formacin de personas autnomas, respetuosas, solidarias y participativas, personas con valores y habilidades que le permitan convivir ntegramente en la sociedad de hoy. El Presidente Lagos ha sealado la importancia que tiene para la construccin de pas la manera en que las escuelas y liceos abordan el tema de la convivencia: Mejorar la convivencia social en las escuelas y liceos significa asegurar relaciones respetuosas entre los miembros de la comunidad educativa y superar las prcticas discriminatorias. Significa aprender y ensear a los alumnos y alumnas a desenvolverse en una institucionalidad normada por reglas de colaboracin, resolviendo los conflictos de manera justa y formativa. Una convivencia escolar as entendida es la anticipacin de la vida social que queremos para el pas.7 Est claro que las prcticas discriminatorias y abusivas deben ser erradicadas de las escuelas y liceos. Y las medidas que conduzcan a estos fines deben considerar y proteger los derechos de los estudiantes, evitando concepciones reivindicatorias y confrontacionales. La perspectiva del resguardo de derechos debe estar animada por el desarrollo de un sentido de comunidad, de proyecto compartido. De all surge la responsabilidad por el otro, presente en los valores de solidaridad y colaboracin. A la mirada de los derechos hay que agregar tambin la mirada de la responsabilidad. A la mirada de los derechos individuales hay que agregar tambin la construccin de comunidad, de proyecto comn.8
7 8
Presidente de la Repblica, don Ricardo Lagos, Mensaje Presidencial del 21 de mayo, 2000. Ministra, Seora Mariana Aylwin, Intervencin en Seminario Escuela, Convivencia y Ciudadana, Octubre 2000. p. 14.
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Por qu una Poltica de Convivencia Escolar El Ministerio de Educacin tiene la misin de orientar las acciones educativas en funcin del desarrollo integral de los estudiantes, tanto en su crecimiento personal como en su insercin activa y participativa en la sociedad. En ese entendido, la Reforma Educacional ha puesto el nfasis en una educacin de calidad para todos, en un marco de igualdad de oportunidades y de soportes eficaces para el aprendizaje y la formacin de nios, nias y jvenes. Es as que se han incorporado-como parte constitutiva del curriculum-los Objetivos Fundamentales Verticales, que dicen relacin con niveles exigentes de conocimientos, habilidades y destrezas; y los Objetivos Fundamentales Transversales, que apuntan a la formacin intelectual, tica y socioafectiva de los alumnos y alumnas. Esta dimensin es la base para la formacin ciudadana y constituye el pilar de la construccin de la convivencia. La calidad de la convivencia en la institucin escolar es un tema que tiene diferentes formas de abordaje: est el del currculum, que seala los objetivos de desarrollo personal y social como parte constituyente del trabajo de los subsectores de aprendizaje; el de la relacin de la familia con la escuela; el de la influencia de los medios de comunicacin de masas y del entorno geogrfico y sociocultural. Influyen en la calidad de la convivencia en forma significativa los factores que configuran el clima escolar-el currculum oculto- : la calidad y modalidades de relacin que existen entre las personas que forman parte de la comunidad educativa; los ceremoniales; los valores que el Proyecto Educativo Institucional pone en primer trmino; los estilos de gestin y las normas de convivencia. Estamos hablando entonces de variados acercamientos al propsito educativo de aprender a vivir juntos. Y esta variedad de perspectivas necesita una mirada integradora.
En qu consiste la Poltica de Convivencia Escolar La Poltica de Convivencia Escolar pretende ser un marco para las acciones que el Ministerio de Educacin realice en favor del objetivo de aprender a vivir juntos. As, esta poltica cumplir una funcin orientadora y articuladora del conjunto de acciones

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que los actores emprenden y emprendern en favor de la formacin en valores de convivencia: respeto por la diversidad; participacin activa en la comunidad; colaboracin; autonoma; solidaridad. Tiene, adems, un carcter estratgico, pues, por una parte, ofrece un marco de referencia que otorga sentido y coherencia a dichas acciones y, por otra, busca promover y estimular las acciones especficas que vayan teniendo lugar en los distintos sectores. En el aprendizaje de estos valores y de las formas de relacin sustentadas en ellos, es de trascendencia lo que los alumnos y alumnas experimentan da a da en la escuela o liceo en relacin a aspectos tales como prcticas de enseanza y aprendizaje; clima organizacional y de relaciones humanas; actividades recreativas; sistema de disciplina escolar; ejemplo cotidiano. El diseo de la Poltica de Convivencia Escolar responde a la necesidad de fortalecer el desarrollo y logro de los Objetivos Fundamentales Transversales presentes en el currculum, as como los principios de convivencia democrtica, participativa y solidaria que configuran nuestra visin de pas. La Poltica de Convivencia Escolar contiene las orientaciones ticas, valricas y operativas, que permitirn disponer de un instrumento de planificacin efectivamente sistmico, que contribuir a instalar en la gestin educativa la definicin de cul ser la responsabilidad de cada uno de los actores involucrados, concordar y consensuar las orientaciones valricas que nos inspiran, disear en conjunto las acciones que deben llevarse a cabo y definir compromisos compartidos. Es necesario que las comunidades educativas hagan suyos estos propsitos en el marco de su Proyecto Educativo Institucional, y que demanden del Ministerio de Educacin todos los apoyos y acompaamientos que se explicitan a travs de esta Poltica. Estos compromisos slo podrn cumplirse en la medida en que trabajemos de forma interdependiente, garantizando eficiencia y eficacia en la proteccin integral de una convivencia sana y estimulante que favorezca el desarrollo de los nios, nias y jvenes, tanto en la calidad de sus relaciones interpersonales como en mejoramiento de los aprendizajes, en su formacin ciudadana y en el sentido que den a su quehacer y a su vida.
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En este sentido, es necesario que la comunidad educativa est dispuesta a construir y revisar pedaggicamente su propio estilo de convivencia, otorgando confianza y mayor protagonismo a los estudiantes en la resolucin pacfica de los conflictos, generando instancias de dilogo y particularmente, haciendo visibles las diferencias que surjan dando valor a los diferentes puntos de vistas. La proteccin y cuidado del clima escolar es responsabilidad de todos. Ms, el Consejo Escolar debiera tener espacial preocupacin de cmo contribuir para lograr que la escuela y liceo sean un lugar de proteccin, de prevencin y cuidado, y con ello evitar actos de violencias y abuso de poder entre las personas que la forman o contra alguno de ellos. En esta materia se sugiere consultar: www.mineduc/convivencia.cl
Seguridad escolar Todos los alumnos y alumnas de nuestro pas tienen derecho a un seguro escolar gratuito que los protege en el caso de que sufran un accidente mientras desarrollen sus actividades estudiantiles. Muchos padres, sin embargo, lo desconocen, por lo que cada vez que se ven enfrentados a este tipo de situaciones no saben dnde ni a quin recurrir, o bien, se sienten obligados cada ao a contratar un seguro particular que los ampare. Para despejar dudas que existen en torno al seguro escolar gratuito y al mismo tiempo guiarlos sobre cmo deben actuar en el caso de que sus hijos y/o alumnos sufran algn accidente, les damos a conocer toda la informacin referente al seguro escolar, expresada en el Decreto Supremo N 313 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
A quines protege el Seguro? El Seguro Escolar protege a los estudiantes en accidentes que sufran con ocasin de sus estudios o en la realizacin de su Prctica Educacional o en el trayecto directo, de ida o regreso entre su casa y el Establecimiento Educacional o el lugar donde realice su Prctica Profesional. El Seguro Escolar no protege a los estudiantes que por su trabajo reciban una remuneracin afecta a las leyes sociales.
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Qu casos especiales cubre el Seguro? Los casos especiales que cubre el Seguro son:
Estudiantes con rgimen de internado. Estudiantes que deban pernoctar fuera de su residencia habitual, bajo la responsabilidad de autoridades educacionales, con motivo de la realizacin de su Prctica Educacional.
Estudiantes en visitas a bibliotecas, museos, centros culturales, etc. Estudiantes en actividades extraescolares.
Qu se entiende por accidente escolar? Accidente escolar es toda lesin que un estudiante sufra a causa o con ocasin de una actividad regular de sus estudios, o de la realizacin de su Prctica Profesional o Educacional y que le produzca incapacidad o muerte; tambin se consideran los accidentes de trayecto directo de ida o regreso que sufran los alumnos, entre su casa y el establecimiento educacional.
Cunto tiempo duran estos beneficios? Los beneficios mencionados duran hasta su curacin completa o mientras subsistan los sntomas de las secuelas causadas por el accidente.
Qu derechos tiene un estudiante que como consecuencia de un accidente escolar, perdiera su capacidad para trabajo? El estudiante que, como consecuencia de un accidente escolar, perdiere su capacidad para trabajar, actual o futura, segn evaluacin que deber hacer el Servicio de Salud, puede tener derecho a una pensin de invalidez, segn el grado o porcentaje de invalidez que presente.
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Cules son las obligaciones del alumno accidentado? El estudiante accidentado estar obligado a someterse a los tratamientos mdicos que le fueren prescritos para obtener su rehabilitacin.
Quin debe denunciar el accidente escolar? Estar obligado a denunciar el accidente escolar el jefe del establecimiento educacional respectivo, tan pronto como tenga conocimiento de su ocurrencia. Si la denuncia no es realizada por la escuela o liceo, ni por el hospital tratante, el propio accidentado o quien lo represente tambin pueden denunciar el accidente escolar antes de las 24 horas.
Cmo se acredita un accidente de trayecto directo? Para acreditar un accidente de trayecto directo, de ida o regreso, entre la casa y el establecimiento educacional, servir el parte de Carabineros, la declaracin de testigos presenciales o cualquier otro medio de prueba igualmente fehaciente.
Cules son las acciones a seguir ante la ocurrencia de un accidente escolar? Ante la ocurrencia de un accidente escolar:
1 Se debe enviar de inmediato al alumno/a accidentado a la posta de urgencia

u hospital ms cercano al establecimiento educacional y que pertenezca al Sistema Pblico de Salud, debindose adoptar todas las medidas precautorias cuando el accidentado presente fracturas graves, expuestas o traumatismo encfalo craneno (TEC).
2 La denuncia se debe efectuar en Formulario N 0374-3, ejemplares que

debern estar en poder de los establecimientos educacionales y en el centro asistencial que atienda al accidentado.

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PRESTACIONES MEDICAS DEL SEGURO ESCOLAR El estudiante vctima de un accidente escolar tiene derecho a las prestaciones mdicas que corresponden en casos de accidentes del trabajo o enfermedad profesional, en forma gratuita hasta su curacin completa, o mientras subsistan los sntomas de las secuelas causadas por el accidente. Cuando un escolar se accidenta debe ser enviado a una posta u hospital del Servicio Nacional de Salud. En ese lugar se denuncia el accidente escolar. La atencin es gratuita y cubre las prestaciones mdicas quirrgicas, hospitalizacin, medicamentos y productos farmacuticos; prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin, rehabilitacin fsica, los gastos de traslado y cualquier otro necesario para el otorgamiento de estas prestaciones, que son de responsabilidad del respectivo Servicio de Salud. Si por razones calificadas los Servicios de Salud se encuentran en la imposibilidad de otorgar las prestaciones mdicas que procedan, y los interesados se ven obligados a obtenerlas en forma particular, corresponde a dichos servicios reembolsar los gastos en que se incurri por tal concepto. Proceder el reembolso, siempre y cuando la atencin mdica particular haya sido imprescindible por su urgencia o por otro motivo derivado de la naturaleza de las lesiones sufridas. Por el contrario, si dicha atencin particular ha sido requerida por decisin de los padres o apoderados, sin mediar las circunstancias mencionadas, no proceder el reembolso.
PRESTACIONES EDUCACIONALES DEL SEGURO Todo estudiante invlido a consecuencia de un accidente escolar, que sufra una disminucin apreciable en su capacidad de estudio, calificado por el respectivo Servicio de Salud, tendr derecho a recibir educacin gratuita por parte del Estado. Este derecho se ejerce concurriendo directamente al Ministerio de Educacin. Para mayor informacin consultar la pgina web: www.mineduc.cl/seguridad
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ANEXO 6 Consejo Escolar: experiencias internacionales
La participacin de los distintos estamentos de la comunidad escolar en la gestin de la escuela, en forma de Consejos Escolares, se ha ido desarrollando en muchos pases del mundo durante las ltimas dcadas y forman parte de los procesos de transformacin que han ido experimentado los sistemas educacionales, expresados en reformas educativas y procesos de descentralizacin y reorganizacin. El crear una nueva organizacin al interior de las unidades educativas -Consejos Escolares- se relaciona con los nuevos enfoques educativos, administrativos y econmicos, donde se enfatiza la participacin ms activa de la comunidad educativa con el propsito de hacer ms eficiente la gestin de la escuela. As los Consejos Escolares de los distintos pases difieren entre en s en cuanto a mbitos de incidencia y atribuciones y el grado de autonoma que poseen. Algunos colaboran tanto en la parte administrativo-financiera del la escuela como en la parte pedaggica mientras otros slo estn relacionados con algunos de estos aspectos. Generalmente participan ampliamente en la administracin de las escuelas y en menor grado en el mbito pedaggico. Al revisar estas distintas experiencias se puede concluir que la sola constitucin de los Consejos Escolares no garantiza automticamente un mejoramiento del funcionamiento de la escuela y de los resultados educacionales, sino que slo la participacin efectiva y comprometida de la comunidad educativa avala el xito de esta instancia. A continuacin se relatarn algunas de las experiencias de Consejos Escolares en distintas partes del mundo:
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LOS CONSEJOS ESCOLARES

EN DIFERENTES PAISES: SINTESIS
PAIS
No se tiene informacin. No se tiene informacin.
CONFORMACION
ATRIBUCIONES
ACTIVIDADES
OBSTCULOS
RESULTADOS
C o n s e j o s
Argentina
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(Provincia de Corrientes)
Consejos Escolares Director, padres, docentes, miembros de la comunidad.
Colaboran en la gestin administrativo-financiera y pedaggica de las escuelas. Participan en sistemas de control de gestin, asistencia, servicios de comedores y otros. Recaudacin y manejo de dineros para contribuir al sostenimiento de la escuela. Participan en la supervisin de los programas educativos.
E s c o l a r e s :
Brasil
(Estado de Minas Gerais)
Consejos Escolares: Padres, docentes y estudiantes mayores de 16 aos.
Poseen autonoma administrativa, financiera y pedaggica. Eligen directora/a sobre la base de una propuesta de trabajo, aprueban el plan anual de trabajo de la escuela
Resistencia de los docentes y algunos directores.
p o r l a
Es altamente valorada por un mejor uso y control de los recursos financieros y el mejoramiento de la infraestructura de los colegios. Tambin existe una percepcin general de mejoramiento de la calidad de la escuela como resultado de la accin de los consejos.
c a l i d a d
Canad
d e
School Councils: Director, padres, docentes, estudiantes, miembros de la comunidad (por lo general, la mayora de sus integrantes son los padres).
Colaboran en el presupuesto, reglamento interno, servicios bsicos, programas de estudios, recoleccin de fondos, eleccin del director y actividades extracurriculares.
Factores que dificultan la participacin de los padres: la falta de tiempo y la falta de responsabilidad legal, la cual recae en el director.
En su estudio resalta la opinin de los padres donde sealan que ven su rol en el consejo como consejeros respecto de las decisiones.
l a e d u c a c i n
Las provincias poseen autonoma para su creacin y funcionamiento. En todas las provincias donde existe, su rol es aconsejar al School Board (equipo de gestin de las escuelas) en aspectos administrativos, financieros y pedaggicos. Slo en provincia de Alberta toman decisiones en conjunto con el director.
PAIS
Es el rgano mximo en relacin con la programacin general, el presupuesto y debe supervisar la actividad general del centro. Poca participacin de los apoderados en las elecciones, poco poder de intervencin en las decisiones de fondo. Baja participacin y consideracin a la opinin de los estudiantes. Burocratizacin de procesos decisorios en muchos casos. Profundizar en las razones que justifican la participacin de todos los estamentos, emprender innovaciones que permitan ampliar y extender los mecanismos de participacin. Mejorar los canales de informacin fidedigna y sustantivo.
CONFORMACION
ATRIBUCIONES
ACTIVIDADES
OBSTCULOS
RESULTADOS
Espaa
A n e x o 6 -
Consejos Escolares de Centro: Obligatorio en los establecimientos pblicos y particulares subvencionados. El nmero de representantes es variable y definido por cada centro, aunque los padres y estudiantes en conjunto constituyen no menor de un tercio de la proporcin de sus mienbros. Deben estar representados padres, estudiantes, docentes, personal de administracin y servicios y de la comunidad y en el caso de los colegios particulares subvencionados, el sostenedor. Elige director/a, decisiones sobre admisin de estudiantes, reforzamiento del reglamento interno, PEI y programacin general extracurricular (toma de decisiones): organizan y definen directrices para las actividades extracurriculares. Pueden formarse diferentes comisiones: econmicas, de convivencia o disciplina, de admisin de alumnos.
C o n s e j o E s c o l a r : e x p e r i e n c i a s
i n t e r n a c i o n a l e s
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LOS CONSEJOS ESCOLARES

EN DIFERENTES PAISES: SINTESIS
C o n s e j o s
PAIS
School Councils: Director, docente, padres y miembros de la comunidad. Gestin: distribuir los recursos econmicos de personal, equipamiento y materiales pedaggicos: determinacin de cmo cumplir los objetivos y resultados curriculares propuestos por autoridades distritales. Colaborar y aconsejar y slo en algunos casos tomar decisiones La lentitud de los procesos de toma de decisiones participativas, lo que muchas veces genera frustracin y sentacin de prdida de tiempo.
CONFORMACION
ATRIBUCIONES
ACTIVIDADES
OBSTCULOS
RESULTADOS
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Estados Unidos
E s c o l a r e s :
Las decisiones se fundamentan en las experiencias de muchos y de esa forma se facilita su implementacin. Los presupuestos son ms realistas y se adecuan mejor a las necesidades de los y las estudiantes y la comunidad. Enfatizan la necesidad de capacitar a los consejos en resolucin de conflictos, toma de decisiones y elaboracin de presupuestos.
El Salvador
p o r
Consejos Escolares Directivos (CDE): Directorio, dos docentes, dos padres y dos estudiantes. Toman decisiones sobre el requerimiento y uso de los recursos humanos y financieros y materiales de la escuela.
Planificacin: organizan, ejecutan y supervisan los recursos designados a la escuela (presupuesto anual).
Valoracin como espacio de participacin y que contribuyen, de alguna manera a mejorar la vida escolar.
l a
En las escuelas de menos perfil, las reuniones se realizan con menos regularidad y asistencia. En algunas escuelas se aprecia baja participacin de los apoderados.
c a l i d a d d e l a e d u c a c i n
PAIS
Consejos Escolares: Directivos, padres, estudiantes. Poder decisorio en la gestin de la escuela Campaas contrarias a la descentralizacin. Avance en el proceso de descentralizacin de la administracin escolar a travs del modelo de Autonoma Escolar.
CONFORMACION
ATRIBUCIONES
ACTIVIDADES
OBSTCULOS
RESULTADOS
Nicaragua
A n e x o 6 -
Elegir al director/a, contratar y despedir docentes y personal, determinar normas de evaluacin al desempeo docente, formular y controlar proyectos de mantenimiento e infraestructura. Pedaggica: adecuadar los programas de asignaturas, crear nuevas asignaturas en el plan de estudio, seleccionar los textos escolares, determinar normas de evaluacin de los estudiantes.
C o n s e j o E s c o l a r : e x p e r i e n c i a s
i n t e r n a c i o n a l e s
P G I N A 73
IMPO RTAN TE!
Unidad de Apoyo a la Transversalidad Teatinos 20 Of. 77 - Santiago.
Nos sera grato recibir de ustedes sus aportes, inquietudes, resultados y experiencias en este proceso indito en Chile. Gracias. U.A.T.
www.mineduc.cl/convivencia

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M A T E R I A L

Consejos Escolares: Comprometidos por la calidad de la educacin Ministerio de Educacin

Sergio Bitar Ministro de educacin

Ren Donoso Sereo Jefe Unidad de Apoyo a la Transversalidad

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

SENTIDOS de los Consejos Escolares

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

CONSEJOS Escolares: una novedosa organizacin

Cmo funcionarn los Consejos Escolares?

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

MBITOS de accin de los Consejos Escolares

El mecanismo de medicin de carcter nacional que evala los logros de los

personal y social (autoestima, solidaridad, trabajo en equipo, responsabilidad

cognitivo (innovar, crear, resolver problemas entre otras).

Conocimientos, habilidades y actitudes que estn presentes en las diversas

La convivencia escolar, el clima escolar, las definiciones, valores y anhelos que

ejercitar sus atribuciones de ser informado y consultado.

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

Qu aspectos del PEI nos gustara modificar?

Estn presentes los acuerdos tomados en el Consejo Escolar en la cuenta pblica?

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

PREGUNTAS PARA LA REFLEXIN

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

CONSEJO Escolar: equipos de trabajo para la calidad de la educacin

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

ANEXO 1 la Reforma Educacional

Programas de mejoramiento e innovacin pedaggica (para educacin

Reforma curricular. Desarrollo profesional docente. Jornada escolar completa.

deben ser capaces de hacer

los estudiantes al egresar del sistema como resultado de su experiencia escolar

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

toda la experiencias escolar. Los mbitos son:

Crecimiento y autoafirmacin personal: contiene objetivos de aprendizaje

Desarrollo del pensamiento: contiene objetivos de aprendizaje que orientan

La persona y su entorno: sita a la persona como ciudadano en un escenario

Habilidades o Competencias Transversales La capacidad de :

La responsabilidad El respeto de reglas y normas La tolerancia La cooperacin, entre otras

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

ANEXO 2 SIMCE y los Consejos Escolares

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

Evaluar la efectividad de las acciones ejecutadas para mejorar la calidad del

Analizar el nivel de exigencia o el nivel de complejidad de las tareas que los

A los padres y apoderados, los resultados les sirven para:

Incentivarse a revisar cmo contribuir en casa a los procesos de aprendizaje,

Conocer la realidad del establecimiento en relacin a otros establecimientos

Los resultados de la prueba le permiten al Ministerio de Educacin:

Orientar programas de perfeccionamiento e incentivo docente.

ANEXO 3 Consejo Escolar: PEI y PADEM

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

Un diagnstico de la situacin de cada una y del conjunto de las escuelas y

La dotacin docente y el personal no docente requerido para el desarrollo del

Los programas de accin a desarrollar durante el ao en cada escuela/liceo y

Presupuesto de ingresos, gastos e inversiones para la ejecucin del plan en

Para que las decisiones se tomen considerando las opiniones y propuestas de

Para evaluar pblicamente los logros obtenidos cada ao.

DAEM o Corporacin: coordinan la elaboracin del PADEM.

Alcalde: presenta el PADEM al Consejo Municipal, CESCO (Consejo Econmico

Consejo Econmico y Social (CESCO): Conoce el PADEM.

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

ANEXO 4 competencia, habilidades y niveles de calidad de la participacin

UN ESPACIO PARA TUS IDEAS

A. En los modos de participacin simblica tenemos: