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COMENTARIOS SOBRE LOS AVANCES DEL GOBIERNOELECTRÓNICO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA DE PANAMÁ
Por Carlos A. Cavalli YeeI. Introducción
En la Administración Pública de Panamá, se había retrasado la entrada deun Gobierno Electrónico efectivo y con una real eficacia; en temas sensitivos;verbigracia: contrataciones públicas y recaudación de impuestos. Ya los gobiernosde turno están logrando captar, que tener un gobierno digital; será el presente y elfuturo de la administración pública panameña; claro está regida por los postuladosde transparencia y legalidad.
II. Precisiones sobre los Gobiernos Electrónicos y AdministracionesElectrónicas.
Una noción ya arraigada culturalmente en los países generadores deavances tecnológicos, en las administraciones públicas; es la noción de "GobiernoElectrónico" o E-Government, que alude básicamente al uso de sistemascomputacionales, documentos electrónicos y redes de datos abiertos y públicas,como Internet o privadas como la Intranet de un Estado, para realizar de maneraeficiente, y a bajo costo, la gestión estatal.Con la expresión “Gobierno Electrónico” también hacemos referencia al usode las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones, para hacer mucho más eficientes en la labor del gobierno; al entregar una mejor y rápidainformación a los ciudadanos, en definitiva, mejores servicios. Este tipo desistema tiene un rol relevante, ya que mientras más rápido se informatice elgobierno, más eficaz, va a ser el proceso de aprendizaje de toda la sociedad yexistirá un gobierno más efectivo, más transparente, en donde se dé una real
 
descentralización estatal, a fin de lograr, autonomía en sus procesos deasignación de recursos.
 
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En el mismo orden de ideas, deseamos recordar los principios del Gobiernoelectrónico:A.
Igualdad:
El uso de los medios electrónicos no puede implicar la existencia derestricciones o discriminaciones para las personas que se relacionan con lasAdministraciones Públicas.B.
Legalidad:
También en el gobierno digital o electrónico prevalece el principiode legalidad, en el entendido de qué el Estado esta sometido al derecho y quesolamente puede hacer lo que, el ordenamiento jurídico le autoriza.C.
Conservación:
La información que está en la respectiva plataforma o portalelectrónico se debe conservar en las mismas condiciones que por los mediostradicionales.D.
Transparencia y accesibilidad:
La información digital debe ser accesible a laspersonas que la consulten en un lenguaje comprensible.E.
Responsabilidad:
Se aplica la misma responsabilidad a los actos realizadospor los funcionarios públicos, que a aquellos hechos por los medios tradicionales.F.
Proporcionalidad:
Los requerimientos de seguridad deben ser adecuados a lanaturaleza de la relación que se establezca con la Administración Pública.
1
 
CF. SÀNCHEZ,
Carlos Jovel
;
El Documento Electrónico, La Firma Digital y LaContratación Administrativa
 
,
Revista de Ciencias Jurídicas
,
Universidad de Costa Rica,Facultad de Derecho, Colegio de Abogados, No.102, Cuatrimestral
,
EditorialUniversitaria, Septiembre – Diciembre. 2003
 
G.
Adecuación tecnológica:
Las Administraciones Públicas seleccionarán lastecnologías más adecuadas para satisfacer sus necesidades.
2
Por lo que refiere a la “Administración electrónica”
3
-también llamada “ciber Administración”, “Administración virtual”, “Administración digital”, “Administraciónon line” o “tele Administración”- la misma comprende y designa todos aquellosmecanismos e infraestructuras informáticas y telemáticas que permiten laprestación de servicios, tanto a los ciudadanos como a las empresas, así como losque facilitan la interconexión y la gestión integrada de los asuntos internos entrelos distintos órganos y organismos que componen la Administración; al poner laatención en la “Administración electrónica” como un capítulo dentro del “Gobiernoelectrónico”, es preciso recordar que, en sentido etimológico, la palabra“administrar” proviene del latín “ad” y “ministrare”, que significa “servir a”. Quieredecir que la propia génesis de la palabra está poniendo de relieve el carácter servicial de la Administración para procurar el bien común, entendido como elconjunto de condiciones de la vida social que posibilitan a los individuos y a lascomunidades intermedias que ellos forman, el logro más pleno de su perfección.
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2
 
(Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, aprobada en la IX ConferenciaIberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, Pucón,Chile 31 de mayo y 1 de junio del 2007;www.clad.org,ve). CF.
ROMERO-PÈREZ,
Jorge,Contratación Administrativa Electrónica en América Latina, Memorias del VIII ForoIberoamericano de Derecho Administrativo, Derecho Administrativo Iberoamericano,(Discrecionalidad, Justicia Administrativa y Entes Reguladores), Volumen I, Impreso porDigital Publishing of Florida, Panamá, 2009.
3
"La administración electrónica o "eGovernment" se define como la utilización de lastecnologías de la información y la comunicación en las administraciones públicas,asociada a cambios en la organización y nuevas aptitudes del personal'''.
GONZALEZ-VARAS IBÁÑEZ
, S., Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Parte general,Navarra, Editorial Aranzadi — Thomson-Civitas-, 2008, p. 147. CF.
LAGUADO
, Roberto“Sistemas de e-government procurement” Revista Jurídica Del Perú, n° 40, Noviembrede 2002, pág. 172.
4
 
DELPIAZZO
, Carlos E., “La Administración y el Gobierno electrónico”, en CD del XICongreso Iberoamericano de Derecho e Informática” (Panamá, 2006); “El e-procurement o el nuevo rostro de la contratación administrativa”, en anuario “DerechoInformático” (Montevideo, 2003), tomo III, pág. 311; y Carlos E. DELPIAZZO y María José VIEGA - “Lecciones de Derecho Telemático” (F.C.U., Montevideo, 2004), pág. 61.
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