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ExplosiÓn Cooperativa en Venezuela ¿exito o Fracaso¿

ExplosiÓn Cooperativa en Venezuela ¿exito o Fracaso¿

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¿FRACASARON LAS COOPERATIVAS EN VENEZUELA?
Luis Alfredo Delgado Belloluisdelgado@cantv.netEn menos de 7 años (2001-2008) se legalizaron en Venezuela más de 250.000 cooperativas.Eso no había sucedido en ninguna parte del mundo, ni en China, ni en Suecia, Noruega, laIndia o Irán.Se ha dicho también que se ha construido el mayor cementerio de cooperativas del mundo enel mismo período. Que todo ha sido un fracaso.El INE (Instituto Nacional de Estadísticas) y SUNACOOP (Superintendencia Nacional deCooperativas) realizaron un censo en el año 2006, del que se ha dado a conocer, de maneraextraoficial, que se censaron 42.000 cooperativas. Es decir sólo un 17% de ellas podrían estar activas. El que no se haya presentado el resultado de ese censo de manera oficial podría hacer pensar que el resultado es visto por el gobierno, como algo negativo.Pero ¿Ese resultado sería la prueba contundente de un fracaso de las cooperativas?Si el dato (42.000 cooperativas activas) se confirmase, Venezuela tendría el mayor número decooperativas activas de toda América Latina. Le seguiría Argentina con 11.357, Brasil con7.518 cooperativas, Colombia con 6.877,Por nuestros propios análisis, creemos que el número real de cooperativas activas estáalrededor de 20.000. Sólo un 8% de las cooperativas legalizadas. Aún así, Venezuela sería elpaís con el mayor número de cooperativas activas de América Latina. Casi dos veces más queArgentina.Por otra parte, ese 8% de cooperativas sobrevivientes, podría ser similar al porcentaje depermanencia de asociaciones civiles, compañías anónimas y otras figuras jurídicas. Estareflexión es importante, no porque mal de muchos sea un consuelo, sino por intentar ubicar ensu dimensión real el significado de estas cifras de sobrevivencia.Sin embargo, en contraste con la cifra del número de cooperativas venezolanas activas, quedefinitivamente es muy alto en el contexto de América Latina, el número total de asociadosactivos en las cooperativas (aproximadamente un millón) y el volumen de operaciones deestas, son significativamente menores al de otros países. Por debajo de Argentina (14millones de asociados), Brasil (6,7 millones de asociados), Colombia (3,7 millones deasociados).Estos datos nos estarían hablando de la existencia de numerosísimas cooperativas activas enVenezuela pero que todavía no tienen la consistencia y la fortaleza económica y socialnecesaria, para ser una efectiva solución y alternativa a los problemas que estamos viviendolos venezolanos.Una tomografía de mayor resolución de la situación cooperativa, nos muestra además que elvolumen de operaciones y el número de asociados, se concentran en algunascooperativas: CECOSESOLA, San José Obrero, CORANDES, cooperativas en Alianza conVENEQUIP, Cooperativa Rubio, Cooperativa Bermúdez, Cooperativa Araya. Casi todasexistentes antes del 2001 (año del cambio de la ley de cooperativas) o en algunas que sedesarrollaron posteriormente, pero sin financiamiento del Estado. Más adelante nos referiremosa ese punto importante para comprender el fenómeno cooperativo en nuestro país. Ahora noqueremos apartarnos del punto central y referirnos a los por qué de ese crecimiento explosivode las cooperativas y a las perspectivas de desarrollo del movimiento cooperativo en elcontexto actual.Indudablemente una razón sumamente importante, no la única, de ese crecimiento explosivode las cooperativas, ha sido la política del gobierno nacional.El gobierno promocionó el cooperativismo:1. Con financiamiento abundante, a disposición en toda la banca pública y en todos lasentidades financieras del Estado.2. Con un nuevo marco legal favorable al desarrollo de las cooperativas. La Constitución y laLey de Cooperativas reconocen el acto cooperativo distinto al acto de comercio, al acto
 
administrativo, y a otros “actos” que dan base a ramas del derecho. Reconocen el trabajoasociado, distinto al trabajo dependiente y al trabajo por cuenta propia. Facilitan la legalizaciónde las cooperativas. Establecen como principio organizativo la flexibilidad organizativaadaptada a los procesos culturales de sus asociados. Rompen con los sistemas organizativosde cúpulas con criterios jerárquicos, en las que los asociados delegaban su responsabilidad enpequeñísimos grupos directivos y se pasa, ahora, a guiarse por el criterio organizacional deflexibilidad: "propiciando la participación plena y permanente de los asociados de tal maneraque las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten colectivamente".Transfiere al estatuto el establecimiento de las normas que antes se establecían por disposiciones legales externas a las cooperativas, en especial en las formas organizativas y enel trabajo asociado. Fortalecen a los organismos de integración para la coordinación delmovimiento. Establece una política de apoyo al sistema cooperativo, mediante diversosmecanismos e incentivos, entre ellos el tributario.3. El cooperativismo se promocionó con programas especiales de apoyo como el ProgramaVuelvan Caras que se diseñó como un plan articulado de capacitación y promoción masiva decooperativas, alcanzando a más de 10.000 cooperativas y a unas 230.000 personas en dosaños.4. Se promocionó con una política preferencial de compras de bienes y servicios de los entespúblicos a las cooperativas. Para prestar servicios al estado y a sus empresas, no sólo se debepresentar una oferta técnica, sino también una oferta social. En este aspecto social, si se escooperativa o se incorporan o promueven cooperativas, se tendría preferencia en lascontrataciones con las empresas o entes públicos.5. Se promocionó dándole prioridad en el financiamiento al sector privado cuando esasempresas establecieran modalidades de cogestión con cooperativas.6, También con la incorporación de las cooperativas en la visión de una opción política. Lascooperativas en la visión inicial del gobierno representaban la construcción de una alternativa ala economía privada mercantil. Las cooperativas eran coherentes con el concepto dedemocracia participativa, ejercida en el ámbito económico. Eran la expresión delprotagonismo del pueblo en lo económico y social y así se estableció en el artículo 70 de laConstitución Nacional.7. Se promocionó con la convocatoria directa del Presidente de la República a constituir cooperativas, realizada sistemáticamente por los medios de comunicación.La visión política de ese momento inicial expresada en la Constitución de la República, no erala de una economía del estado sino la economía gestionada por el pueblo en empresas decarácter asociativo y democrático.Deberíamos esperar con tanto apoyo y con esas decisiones estratégicas un resultadoimpresionante. Pero ¿Cuál fue el resultado?Algunas funcionaron bien y muchas no.Algunas funcionan tan bien que se han convertido en una referencia, no sólo para Venezuela,como es el caso de CECOSESOLA. Muchos bancos desearían tener 40.000 clientes. Pocos lologran. Sin embargo existen cooperativas financieras con más de 40.000 asociados (San JoséObrero de Punto Fijo). Otras cooperativas en alianzas o cogestión con empresas son unmodelo a seguir. Muchas funcionan muy bien. Pero otras no. Veamos:A. Las que no funcionaron1. No funcionan las convocadas a "aprovecharse": Los invitados a aprovecharse de losfinanciamientos o trabajos que se les iba a dar si se constituían una cooperativa. Ellos fundaroncooperativas, precisamente y como era lógico, integradas por aprovechadores. Personas quebuscaban un mango bajito y aprovecharse hasta de sus compañeros de aventura. Todo locontrario de lo que supone una cooperativa como esfuerzo de un colectivo solidario. Por supuesto, las miles de cooperativas que se promovieron y constituyeron con esa motivacióncentral tuvieron una vida efímera. Pasaron a engrosar el llamado cementerio de cooperativas.2. No funcionan las que se constituyeron bajo la modalidad de contratar personas noasociadas, tratando de burlarse así de las disposiciones de la ley del trabajo. Constituíancooperativas contra natura, porque el trabajo asociado es esencial al concepto cooperativo. Es
 
el trabajo de un colectivo donde nadie se aprovecha del otro. Es el trabajo realizado ygestionado en forma democrática. Es inconcebible pues, en una cooperativa, un trabajador noasociado, excluido de la participación y el beneficio generado colectivamente. Esascooperativas fracasaron al matar un elemento esencial de ellas: la sinergia que supone laconstrucción entre todos de un emprendimiento. Al reproducir un esquema de trabajodependiente asesinaron el alma de la organización. También las encontramos en elcementerio o a las puertas de él.3. No funcionan las que se promovieron y constituyeron sin el Factor C. En una empresacapitalista todos los factores productivos son organizados y subordinados al factor capital. Esel capital quien contrata o compra a los otros factores productivos organizando todo bajo sulógica e interés, impregnándolos de su esencia. En la Economía Solidaria, en las empresassolidarias y cooperativas, es el Factor C quien organiza, subordina e impregna de su esencia atodos los otros factores productivos. Pero, ¿Qué es el Factor C? Es un factor económico aligual que el factor Capital, el factor Trabajo, los Medios Materiales, el factor Gestión y el factor Tecnología. El nombre de Factor C, acuñado por el Economista Luis Razeto, hace referencia aun conjunto de palabras que lo identifican: comunidad, cooperación, confianza, compartir,compañerismo, comunicación. Todas palabras que comienzan por C. El Factor C es la sinergiade una comunidad solidaria. Este factor se da y es estimulado en otros tipos de empresas (eltrabajo en equipo, la integración, etc.) pero en una empresa cooperativa, solidaria, es eseFactor C quién organiza y subordina a los otros factores. Toda la empresa funciona bajo sulógica e interés. Bajo la lógica de comunidades solidarias de consumidores, productores otrabajadores asociados.Cuando se promueven cooperativas sin el Factor C, sin que exista o promueva una comunidadsolidaria, sólida, con un propósito compartido, sin que haya integración humana entre losasociados, en definitiva, sin un grupo solidario integrado que organice el emprendimiento bajolos criterios de la solidaridad, se está promoviendo el fracaso de este tipo de organización. Loesencial de una gestión cooperativa, el colectivo solidario, se colocó, en la práctica, en unsegundo o tercer plano en la acción de promoción.Lamentablemente desde las instituciones públicas promotoras y financiadoras se impulsó a lascooperativas sin comprender muy bien la esencia de ellas, tratándolas casi como cualquier otraempresa, obligándolas a modos de gestión propios de empresas que responden a esquemasconcentradores de poder, como la generalidad de las empresas públicas o privadas, alejadasde los criterios de la gestión participativa.4. No funcionan las que asumieron un modelo inflexible de organización. En la misma lógica deincomprensión del hecho cooperativo, se promovió masivamente un esquema organizativo delas cooperativas, mediante la difusión y la obligación de constituirse adaptándose a unosmodelos de estatutos que delegaban y concentraban las decisiones y la gestión de lascooperativas, en pequeños grupos de directivos. Se condicionó a las nuevas cooperativas aaceptar ese modelo, negando, en primer lugar, algo esencial del hecho cooperativo como es laconstrucción colectiva de su visión y de sus propias normas de funcionamiento. Calcandomodelos preestablecidos o de otros grupos no se puede madurar la visión y las normaspropias. En segundo lugar, en la práctica se niega la diversidad de formas organizativas yculturales existentes. Las cooperativas pueden ser grandes o pequeñas, urbanas o rurales,dedicadas a la producción, al consumo o actividades mixtas, se desarrollan entre indígenas ocriollos. No tiene lógica que se pretenda uniformar su forma organizativa ante tanta diversidadcultural y organizacional.Peor aún, el esquema que se imponía por su carácter concentrador y formalista, era y estotalmente contradictorio con una democracia participativa y protagónica. Lleva a laconsolidación de cogollos en la gestión y al fracaso de las cooperativas. Irónicamente lo que seimpulsa en esos modelos de estatutos es lo propuesto por la Alianza para el Progresoamericana en los años 60, modelo coherente con la visión jerárquica y vertical de las empresascapitalistas y que curiosamente fue asumido y promovido con ahínco por funcionarios delgobierno actual.5. No funcionan las cooperativas dependientes del estado. Las que se diseñaron de tal formaque no se desarrollan si el gobierno no les da financiamiento, si no les fija los criteriosorganizativos, si no las contrata, si no les indica como administrarse, si no les compra losinsumos y le vende sus productos.

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