UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA CENTRO DE TECNOLOGIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA CIVIL

RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ALIADOS A PRODUO MAIS LIMPA (P+L)

DISSERTAO DE MESTRADO

NEIDI KUNKEL

SANTA MARIA, RS, BRASIL 2009

RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ALIADOS A PRODUO MAIS LIMPA (P+L)

por

Neidi Kunkel

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil, rea de Construo Civil e Preservao Ambiental, da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), como requisito parcial para obteno do grau de Mestre em Engenharia Civil Construo civil

Orientador: Prof. Dr. Eduardo Rizzatti

Santa Maria, RS, Brasil 2009

Universidade Federal de Santa Maria Centro de Tecnologia Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil

A Comisso Examinadora, abaixo assinada, aprova a Dissertao de Mestrado

RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ALIADOS A PRODUO MAIS LIMPA (P+L)

elaborada por Neidi Kunkel como requisito parcial para obteno do grau de Mestre em Engenharia Civil
Comisso Examinadora:

__________________________________________ Eduardo Rizzatti, Dr. (Presidente/Orientador)

__________________________________________ Janis Elisa Ruppenthal, Dr. (UFSM)

__________________________________________ Jorge Orlando Cullar Noguera, Dr. (UFSM)

Santa Maria, 27 de maro de 2009.

AGRADECIMENTOS
Ao programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil da Universidade Federal de Santa Maria, pelo acolhimento e oportunidade de realizar o meu aperfeioamento profissional. Ao professor Eduardo Rizzatti pela oportunidade em realizar este trabalho, alm da amizade, orientao, compreenso e incentivo ao longo deste. Ao professor Jorge Orlando Cullar Noguera, pelo incentivo e motivao nas horas difceis. A construtora visitada e aos funcionrios, por permitirem a obteno dos dados necessrios e dedicarem parte de seu tempo para contribuir com o preenchimento das fichas aplicadas. A todos os profissionais que entenderam os objetivos deste trabalho e tiveram o desprendimento em colaborar com suas experincias, apresentando suas pesquisas, tecnologias adotadas e tambm problemas ocorridos em suas obras, oportunizando o andamento deste trabalho que tem como objetivo maior a reduo de resduos nos canteiros de obra. Aos meus familiares e amigos que acompanharam esta importante etapa da minha vida, pela compreenso demonstrada nos momentos em que estive ausente, pela convivncia e pelas palavras de incentivo constantes. A Deus por mais esta conquista.

RESUMO Dissertao de Mestrado Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil Universidade Federal de Santa Maria, RS, Brasil. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ALIADOS P+L AUTORA: NEIDI KUNKEL ORIENTADOR: EDUARDO RIZZATTI Data e Local da Defesa: Santa Maria, 27 de maro de 2009.
Este trabalho discorre sobre os resduos de construo e demolio gerados pelo setor de construo civil. Dando nfase a importncia do reaproveitamento do mesmo, pois o acmulo destes materiais alm de causar problemas ambientais representa um acrscimo no custo da obra. Apresenta os pontos fracos do processo e oportunidades de melhorias, assim como busca dar algum respaldo quanto aos aspectos normativos e econmicos relacionados ao desperdcio. Finalmente, sugere caminhos a serem seguidos pelas empresas do setor, visando a melhoria de seu processo e maturidade ecolgica. O objetivo deste trabalho mostrar as variveis que esto relacionadas aos resduos, apresentando os problemas e mostrando algumas solues para evitar a gerao de resduos na construo civil, atravs de um programa de Produo Mais Limpa. A metodologia adotada foi a coleta de informaes e o conhecimento terico e prtico relacionado ao assunto.

Palavras-chave: resduos, construo, demolio, produo mais limpa

ABSTRACT
Dissertao de Mestrado

Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil

Universidade Federal de Santa Maria, RS, Brazil

RESIDUES OF THE BUILDING SITE ALLIED P+L

AUTHOR: NEIDI KUNKEL

ADVISER: EDUARDO RIZZATTI Date and local of examination: Santa Maria, March 27th, 2009.
This work discourses about the construction residues and demolition generated by the building site section. The work of the emphasis in the importance of the reaproveitament of the same, because the accumulation of these materials besides causing environmental problems represents an increment in the cost of the work. Presents the weak points of the process and opportunities of improvements, as well as search to give some back-up with relationship to the normative and economical aspects related to the waste. Finally, suggests roads they be her followed for the companies of the section, seeking the improvement of your process and ecological maturity. The objective of this work is to show the variables that are related to the residues, presenting the problems and showing some solutions to avoid the generation of residues in the building site, through a program of Cleaner Production. The adopted methodology was the collection of information and the theoretical and practical knowledge related to the subject.

Words-key: residues, construction, demolition, cleaner production

LISTA DE ILUSTRAES
FIGURA 1 Disposio inadequada dos RCC Junho/2008 ........................................... 17 FIGURA 2 Acmulo e mistura de resduos, depsito indevido. Junho/2008 ................... 17 FIGURA 3 Aterro clandestino. Fevereiro/2002 ............................................................. 18 QUADRO1 Materiais perigosos presentes no fluxo de RCD ......................................... 26 FIGURA 4 Fluxograma para caracterizao da disposio final dos resduos resultados da pesquisa de campo ...................................................................................... 27 FIGURA 5 Dimenses da ACV (CHEHEBE, 1998 apud PASQUALI, 2005, p. 7) ........ 33 QUADRO 2 Normas ISO srie 14000 (Normas provveis) ........................................... 34 QUADRO 3 Responsabilidade pelo gerenciamento do resduo ...................................... 36 FIGURA 6 Mapa de Localizao da empresa GR2 ........................................................ 45 FIGURA 7 Amostras de transporte realizado por container. Maio/2007 ..................... 52 FIGURA 8 Transporte sendo feito com a utilizao de caminho-caamba. Maio/ 2007 ................................................................................................................................. 53 FIGURA 9 Quantidade de resduos gerados na obra A Jan a set/07 ......................... 58 FIGURA 10 Quantidade de resduos gerados na obra B Abr a out/07 ...................... 59 FIGURA 11 Quantidade de resduos gerados na obra C Mar a jun/07 ..................... 59 FIGURA 12 Quantidade em m de resduos Classe A gerados nas obras Jan a out/07 ..................................................................................................................... 60 FIGURA 13 Quantidade em m de resduos gerados nas obras, Classe B Jan a out/07 ...................................................................................................................... 60 FIGURA 14 Quantidade em m de resduos gerados nas obras, Classe C Jan a out/07 ...................................................................................................................... 61 FIGURA 15 Quantidade em litros, de resduos de tinta gerados nas obras, Classe D Jan a out/07 ............................................................................................................ 61 FIGURA 16 Proporo do total de resduos gerados nas trs obras. Jan a out/07 ........ 62 FIGURA 17 Ausncia de identificao volumtrica e cobertura. Junho/2008 ................ 64 FIGURA 18 Mistura de resduos, contendo entulho, madeira, poda, entre outros. Maro/2008 ..................................................................................................................... 64 FIGURA 19 Caso de disposio incorreta dos RCC no municpio. Junho/2008 ............. 65

FIGURA 20 Mistura de materiais na caamba (entulho, lmpadas, lixo domstico, roupas, papel, papelo) Maro/2006 ................................................................................. 65 FIGURA 21 Funcionrios da empresa GR2, fazendo a separao de resduos. Maio/2007 ....................................................................................................................... 66 FIGURA 22 Passos para implantao de um programa de P+L ..................................... 74 FIGURA 23 Elementos essenciais da estratgia de P+L ................................................ 79 FIGURA 24 Diagrama de Ishikawa ............................................................................... 85

LISTA DE TABELAS
TABELA 01 Demonstrao de custos para recolhimento e disposio final dos RCC .... 67 TABELA 02 Proporo dos RCC no municpio de Santa Maria em 2007 ....................... 67 TABELA 3 Percentual de RCD em relao ao RSU de algumas cidades brasileiras (Modificado de VIEIRA, 2003) ........................................................................................ 68

LISTA DE APNDICES E ANEXOS

APNDICE A Formulrio utilizado na Pesquisa para verificao do Controle de Resduos gerados na Construo ...................................................................................... 93 APNDICE B Cartilha de Resduos .............................................................................. 96 ANEXO A Formulrio para cadastramento das empresas coletoras de RCD, na SMPA ......................................................................................................................... 98 ANEXO B Controle de transporte de resduos CTR ................................................... 99 ANEXO C Resolues do CONAMA ........................................................................... 100

LISTA DE ABREVIATURAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas ACV Anlise do Ciclo de Vida ATT rea de Transbordo e Triagem CEF Caixa Econmica Federal CONSEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente CNTL Centro Nacional de Tecnologia Limpas CTR Controle de Transporte de Resduos ECOPROFIT Ecological Project for Integrated Technologies FEPAM Fundao Estadual de Proteo Ambiental GUT Gravidade Urgncia e Tendncia IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ISO International Organization for Standardization LO Licena de Operao PBQP-H Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat P+L Produo mais Limpa PIGRCC Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de Santa Maria RCC Resduo de Construo Civil RCD Resduos da Construo e Demolio RSU Resduos Slidos Urbanos SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SIAC Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas e Servios e Obras da Construo SINDUSCON Sindicato dos Construtores SGQ Sistema de Gesto de Qualidade SMPA Secretaria de Municpio de Proteo Ambiental SMOV Secretaria Municipal de Obras e Viaes SMTTSM Secretaria Municipal de Trnsito, Transporte e Mobilidade Urbana de Santa Maria UNEP/UNIDO United Nations Environmental Program/United Nations Industrial Development Organization

SUMRIO
RESUMO ....................................................................................................................... ABSTRACT .................................................................................................................. LISTA DE ILUSTRAES .......................................................................................... LISTA DE TABELAS .................................................................................................... LISTA DE APNDICES E ANEXOS ........................................................................... 4 5 6 8 9

LISTA DE ABREVIATURAS ....................................................................................... 10 1. INTRODUO .......................................................................................................... 14 1.1 Consideraes gerais ................................................................................................ 16 1.2 Tema e formulao do problema ............................................................................. 17 1.3 Objetivos ................................................................................................................... 19 1.3.1 Objetivo geral .......................................................................................................... 19 1.3.2 Objetivos especficos ............................................................................................... 19 1.4 Justificativa da pesquisa .......................................................................................... 19 1.4.1 Aplicaes dos agregados reciclados ....................................................................... 20 1.4.2 Aspectos econmicos .............................................................................................. 21 1.5 Estrutura do trabalho .............................................................................................. 23 2. GESTO DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ....................................... 24 2.1 Responsveis pela correta destinao dos resduos.................................................. 24 2.2 Fluxo dos RCC ......................................................................................................... 24 2.3 Definio dos RCD ................................................................................................... 25 2.4 Classificao dos RCD ............................................................................................. 25 2.5 Composio dos RCD ............................................................................................... 26 2.6 Caracterizao dos RCD .......................................................................................... 26 2.7 Impactos causados pelos RCD ................................................................................. 27 2.8 Sade pblica e ambiental x coleta, transporte e destino dos RCD ....................... 28 2.9 Formas de gesto dos RCD ...................................................................................... 31 2.9.1 Produo mais Limpa .............................................................................................. 31 2.8.2 ACV e ISO14000 .................................................................................................... 32 2.9.2.1 ACV como ferramenta na gesto dos resduos ...................................................... 32 2.9.3 PBQP-H e ISO9000 ................................................................................................ 34

2.10 Legislao e Normas Tcnicas ............................................................................... 35 2.10.1 Normas gerais Legislao Estadual ..................................................................... 37 2.10.2 Normas gerais Legislao Federal ...................................................................... 37 2.10.3 Normas Tcnicas ................................................................................................... 38 3. PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL DO MUNICPIO DE SANTA MARIA (PIGRCC) ............. 43 3.1 Diretrizes gerais ........................................................................................................ 43 3.2 Programa Municipal de gerenciamento de Resduos da Construo Civil ............. 44 3.2.1 Diretrizes tcnicas e procedimentos ......................................................................... 44 3.2.2 Projetos de gerenciamento de Resduos da Construo Civil .................................... 45 3.2.2.1 Diretrizes tcnicas e procedimentos ...................................................................... 45 3.2.2.2 Empreendimentos sem necessidade de licenciamento ambiental ........................... 45 3.2.3 Etapas mnimas obrigatrias nos Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil .............................................................................................................. 46 3.2.4 reas de recebimento de Resduos da Construo Civil .......................................... 47 3.3 Regramento da atividade de transporte de Resduos da Construo Civil ............ 48 3.3.1 Licenciamento da atividade de transporte ................................................................ 49 3.3.2 Fiscalizao da atividade de transporte .................................................................... 50 3.3.3 Transporte realizado por container ...................................................................... 51 3.3.4 Transporte realizado por caminho-caamba ........................................................... 52 3.4 Aes educativas ....................................................................................................... 54 3. 4.1 Educao ambiental ................................................................................................ 54 3.4.2 Aes de orientao, fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos ................... 55 4. METODOLOGIA ...................................................................................................... 56 4.1 Descrio do objeto de estudo .................................................................................. 57 4.2 Materiais utilizados .................................................................................................. 63 4.3 Consideraes Gerais ............................................................................................... 63 4.3.1 Atual situao da gesto dos RCC em Santa Maria RS ......................................... 63 5. PRODUO MAIS LIMPA ..................................................................................... 68 5.1 Meio ambiente e o setor ........................................................................................... 68 5.2 Consideraes ........................................................................................................... 70 5.2.1 Nvel 1 Redues na fonte .................................................................................... 70 5.2.2 Nvel 2 Reciclagem interna ................................................................................... 71 5.2.3 Nvel 3 Reciclagem externa .................................................................................. 71

5.3 Histria da Produo mais Limpa ........................................................................... 72 5.4 Porque investir em Produo mais Limpa? ........................................................... 72 5.5 Implementao de um programa de Produo mais Limpa .................................. 74 5.6 Aplicao da metodologia de P+L no setor de construo civil .............................. 75 5.7 Identificao de oportunidades de P+L ................................................................... 75 5.8 Solues: Priorizar oportunidades (GUT) .............................................................. 76 5.9 Oportunidades e/ou problemas Plano de ao, estratgias ou Opes Barreiras e necessidades ................................................................................................ 77 5.10 Benefcios que a produo mais limpa pode trazer p/ a construo civil ............. 79 6. SOLUES ............................................................................................................... 81 7. CONCLUSO ............................................................................................................ 84 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 87 APNDICES .................................................................................................................. 93 ANEXOS ........................................................................................................................ 98

Captulo 1
1 INTRODUO

Dos diversos setores industriais, o setor da construo civil um dos maiores geradores de resduos slidos, pois desperdia grande quantidade de materiais e matriaprima utilizada em seus processos. O desperdcio um dos principais indicadores de custo, representando a no-qualidade e a falta de controle da empresa, o mesmo pode ser percebido de diversas formas: devido a erros no processo, a retrabalhos, tempos ociosos de mo-de-obra e uso de equipamentos, por falta de planejamento, falta de uma poltica administrativa e gerencial, problemas com a qualidade do material, programas de contratao e treinamentos inadequados, patologias construtivas com altos custos de reparao e manuteno entre outros. Para a Caixa Econmica Federal CEF (apud ARAUJO, 2002, p.68), entre os fatores que contribuem para a gerao de resduos no setor, esto: Definio e detalhamento insuficientes, em projetos de arquitetura, estrutura, formas, instalaes, entre outros; Qualidade inferior dos materiais e componentes de construo disponveis no mercado; Mo-de-obra desqualificada; Ausncia de procedimentos operacionais e mecanismos de controle de execuo e inspeo. Nas etapas de processo executivo, a construo civil apresenta grandes impactos ambientais, desde a extrao da matria-prima para produzir um insumo, at a prpria construo, uso e a posterior demolio. Alm do grande consumo de materiais pela construo civil, o maior problema que eles apresentam um significativo contedo energtico (ao, alumnio, plstico, cobre, entre outros) gerando srios problemas ambientais, seno tratados. Segundo Furtado (2005 apud ARAUJO, 2002, p.68), uma anlise de dados levantados nos Estados Unidos, considerados vlidos para a construo civil nos demais pases industrializados, aponta para os seguintes indicadores: utilizao de 30% das matrias primas, 42% do consumo de energia, 25% para o de gua e 16% para o de terra. O segmento

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contribui com 40% da emisso atmosfrica, 20% dos efluentes lquidos, 25% dos slidos e 13% de outras liberaes. Esses nmeros demonstram a relevncia do tema e a necessidade da busca por aes voltadas para a reduo do impacto ambiental na construo civil. Angulo, Zordan e John (2001) citam que, a reciclagem de Resduos de Construo e Demolio RCD, como material de construo civil, iniciada na Europa aps a segunda guerra mundial, encontra-se no Brasil muito atrasada, apesar da escassez de agregados e rea de aterros nas grandes regies metropolitanas, especialmente se comparada com pases europeus, onde a frao reciclada pode atingir cerca de 90% recentemente, como o caso da Holanda, que j discute a certificao do produto. A variao da porcentagem da reciclagem dos RCD em muitos pases funo da disponibilidade de recursos naturais, distncia de transporte entre reciclados e materiais naturais, situao econmica e tecnolgica do pas e densidade populacional. A quantidade de RCD gerada significativa: na Unio Europia, so gerados em torno de 300 milhes de toneladas/ano; no Brasil, somente na cidade de So Paulo, so gerados 6 milhes de toneladas/ano. Em funo do constante aumento do volume de novas construes, e da pequena vida til de boa parte dessas, a quantidade de resduos gerados pelo setor tem crescido, substancialmente, o que justifica a necessidade de se buscar alternativas para reduzir a gerao e o acmulo desses resduos. A criao de polticas voltadas para o gerenciamento dos RCC, recentemente demandada aos municpios em funo da regulamentao da resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA n 307, exigindo que as empresas de construo, elaborem estratgias para minimizao e destinao dos resduos gerados durante o processo. As organizaes esto vivenciando importantes transformaes. Percebem que cada vez mais a sua participao na sociedade a varivel que determina o seu sucesso ou fracasso. O ambiente social no qual as organizaes esto inseridas est se tornando exigente quanto ao impacto destas na sociedade, exigindo responsabilidade poltica e social. Seja por razes ticas ou puramente mercadolgicas, as empresas devem se adequar a essa nova realidade de mercado, buscando evidenciar sociedade, sua preocupao com o ambiente que a compe. Este trabalho tem como objetivo, mostrar as variveis que esto relacionadas aos resduos da construo, tais como: coleta, seleo e destino, reaproveitamento, reciclagem e custo. Apresenta ainda, os problemas causados pelo excesso de resduos, maneiras de se evitar ou pelo menos minimizar a gerao de resduos, normas e resoluo pertinentes que tratam do

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assunto. Bem como, sugerir alternativas que visem a reduo de resduos produzidos na origem, utilizando a ferramenta de gesto aplicada ao processo produtivo, chamada de Produo mais Limpa (P+L). A unidade de anlise escolhida para este estudo uma construtora de mdio porte, localizada na cidade de Santa Maria, RS. Este trabalho focou-se em estudar 03 edifcios dentre eles, residenciais e educacionais, de alvenaria estrutural e convencional, entre 05 a 11 pavimentos, para analisar os servios que geram a maior quantidade de entulho, e em que fase do processo. Mais ainda, concentrou-se em analisar a possibilidade de se minimizar os resduos derivados da construo civil na fonte geradora. A escolha da unidade de estudo, deu-se devido a construtora ser a maior empresa de Santa Maria no setor da construo civil, possuindo aproximadamente 300 funcionrios.

1.1 Consideraes gerais

A indstria da Construo Civil ainda , sem dvida, uma das mais importantes atividades para o desenvolvimento econmico e social de nosso pas. Sua cadeia produtiva exerce um peso considervel na macroeconomia internacional, sendo responsvel por cerca de 40% da formao bruta de capital e empregando uma enorme massa de trabalhadores. Alm disso, consome algo entre 20% e 50% do total dos recursos naturais consumidos pela sociedade (SJSTRM, 1996). Em maro de 1988, perodo no qual o ndice de Emprego do SINDUSCON-RS Sindicato dos Construtores do Rio Grande do Sul comeou a ser apurado, havia 130.576 trabalhadores empregados formalmente no setor. Em julho de 2006, passados mais de 18 anos, esse nmero caiu drasticamente para 53.496 empregados formais. Ainda assim, o setor representa a grande gerao de empregos formais da indstria da construo. Quanto aos resduos, estima-se que os gastos variam entre R$ 1 milho e R$ 1,5 milho, com recolhimento de entulho disposto irregularmente, em municpios acima de 1 milho de habitantes, segundo dados do IBGE (2003). A construo civil um dos segmentos que mais gera resduos devido ao grande volume e diversidade de materiais utilizados em seu processo produtivo. O desenvolvimento de um plano de Produo mais Limpa P+L, de forma a amenizar os impactos causados ao meio ambiente, bem como as perdas econmicas, beneficia tanto a sociedade quanto as

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empresas desse ramo. Com a correta destinao, reutilizao e economia de matria-prima, as empresas que adotam essas prticas colaboram para o uso sustentvel de nossos recursos naturais, bem como asseguram a melhoria de seu desempenho e competitividade.

1.2 Tema e formulao do problema

Devido a falta de um plano de gerenciamento, os resduos (Figuras 1 e 2) esto sendo um dos principais problemas das construtoras. Alm do resduo ser, inicialmente, um material de consumo, a empresa tem um custo muito alto, pelo material pago, pela nova mo-de-obra para refazer o servio, pelo custo em dispor esse material na obra, alm dos gastos com transporte e destino final desse material gerado nos canteiros de obra.

Figura 1 Disposio inadequada dos RCC Junho/2008

Figura 2 Acmulo e mistura de resduos, depsito indevido. Junho/2008

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Como pode-se perceber, nas Figuras 1 e 2, so muitos os problemas relacionados ausncia de qualidade e falta de organizao da atividade destinadas as empresas coletoras de entulho. As aes de coleta e transporte mostraram-se altamente desregradas e prejudiciais qualidade scio-ambiente urbana, mas os locais de descarte dos RCD que deveriam ser depsitos temporrios so em todos os casos encontrados, locais de disposio final, lixes. Esta ao a mais problemtica, pois poluente do modo como est sendo realizada no municpio de Santa Maria, e difcil de solucionar, pois envolve fortes interesses contraditrios, onde o ltimo item a se preocupar o ambiente natural, quando esse deveria ser o primeiro. A atividade de destinao dos RCD apresentou, em Santa Maria/RS, os seguintes problemas: 1 - Locais inadequados como arroios, matas, encostas de estradas, terrenos urbanos, entre outros. Nesses locais as empresas descartam os resduos das caambas at que o terreno esteja saturado, quando h o abandono da rea (sem qualquer tratamento ou mitigao). Nesse caso o empreendimento passa a depositar em outro local, to ou mais inadequado que o primeiro, formando assim uma cadeia de aterros clandestinos (Figura 3).

Figura 3 Aterro clandestino. Fevereiro/2002

2 - reas sem proteo atraem todo tipo de lixo: os locais de descarte utilizados para destinao final dos RCD so locais sem delimitao, sem cerca, permitindo a entrada e a utilizao deste por qualquer pessoa que assim o quiser. Dessa forma, a

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populao utiliza esses locais como pequenos lixes, onde depositam todos os tipos de resduos.

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo geral

Propor uma metodologia de trabalho, aliada a P+L, visando a reduo de resduos nos canteiros de obra.

1.3.2 Objetivos especficos

Incentivar as empresas construtoras a realizarem a gesto de resduos, de forma a reduzir a sua gerao e os custos com a remoo e disposio final, respeitando as normas tcnicas vigentes. Demonstrar a representatividade da gerao dos RCD. Reunir elementos que permitam a sensibilizao dos empresrios da construo civil para o desenvolvimento com responsabilidade social e sustentvel do setor. Apresentar os problemas causados pelo excesso de resduos, algumas maneiras de se evitar ou pelo menos minimizar a gerao de resduos, normas e resoluo pertinentes que tratam do assunto.

1.4 Justificativa da pesquisa

A maioria dos estudos concentra-se em propor tcnicas de reciclagem para os resduos gerados nos processos construtivos, com destaque especial para o entulho. Nesse sentido, verifica-se que, geralmente, procura-se agir aps a ocorrncia do problema, medida essa caracterizada como corretiva. Este trabalho especificamente pretende apresentar uma metodologia que usa da ferramenta gerencial P+L, para atingir as razes do problema, e no simplesmente o efeito.

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Atualmente, a humanidade vem enfrentando problemas ambientais extremamente complexos, cuja soluo est na aplicao de uma estratgia ambiental preventiva, ao invs de aes corretivas. Sendo assim, verifica-se a importncia de se utilizar mtodos ligados a gesto ambiental. Isto conduz as empresas do setor de construo civil a otimizarem seus processos produtivos, demonstrando a possibilidade de se obter lucro com aes voltadas para o meio ambiente.

1.4.1 Aplicaes dos agregados reciclados

Segundo Lima (1999), a reciclagem de agregados no Brasil feita pela separao de resduos e pelo teor de impurezas o que, no entanto, poderia ser realizado pela separao do tipo predominante de componente do resduo, isso implicaria em uma maior discriminao pelo tipo de agregado e qualidade dos mesmos. Com a urbanizao crescente, ocorre a migrao da indstria de agregados, que fornece matria prima composta em sua maioria de materiais ptreos, para longe dos grandes centros urbanos o que, com freqncia, ocasiona o aumento de custos com transporte e armazenamento para as construtoras. O advento da reciclagem do RCD vem reduzir esse custo, j que o mesmo pode ser reutilizado onde gerado, reduzindo os distrbios ambientais, prolongando a vida e garantindo a sustentabilidade dos recursos naturais. A aplicao do material reciclado vai depender de suas caractersticas e propriedades. De forma geral, tm-se observado aplicaes de sucesso do agregado reciclado em determinados produtos, como apresentados pelos autores Angulo (2000) e Costa (2003), como por exemplo, o concreto de baixo consumo no armado, argamassa de assentamento, argamassa de revestimento, fabricao de pr-moldados de concreto, camadas de base e subbase de pavimentao, camadas drenantes, cobertura de aterros, gabio, blocos, briquetes, meios-fios. Os RCD contm uma grande quantidade de resduos ptreos, que, ao atenderem especificaes relacionadas granulometria, resistncia dos gros, teor de impurezas, e outros, tornam-se similares aos agregados de fontes naturais, substituindo-os com sucesso e menor custo.

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1.4.2 Aspectos econmicos

O RCD pode ser entendido como uma oportunidade de negcios, atravs da sua reciclagem, que pode trazer benefcios financeiros a ser utilizada como instrumento de marketing pela empresa. A principal forma de reciclagem de RCD consiste na moagem do resduo e sua posterior utilizao na confeco de concretos, argamassas ou na execuo de bases de pavimentao. Um dos principais exemplos de reciclagem de RCD, no Brasil, o de Belo Horizonte, onde o material reciclado usado para a construo de bases para pavimentao. Segundo dados do municpio, o custo da produo de pavimentao asfltica com uso de agregado proveniente de RCD cerca de 20% inferior ao convencional. Alm disso, antes da instalao das usinas de reciclagem, o custo anual de remoo de entulho resultante de deposies clandestinas estava na ordem de um milho de dlares. A escolha da melhor forma de utilizao para o agregado de RCD depende de uma anlise conjunta de caractersticas tcnicas, ambientais e financeiras. fundamental ressaltar que a reciclagem do RCD deve ser precedida e acompanhada de um estudo tecnolgico adequado, que garanta as propriedades do material no qual o RCD est sendo incorporado. As empresas de construo civil apresentam muitas particularidades que as diferenciam dos outros setores industriais, Costa (2003, p.31) relaciona suas principais caractersticas: produtos nicos e no seriados; uso de elevado nmero de insumos, materiais e componentes; alta contratao e mo-de-obra no qualificada; em sua maioria, composta de pequenas empresas; alta rotatividade de mo-de-obra; condies de trabalho precrias; grande nmero de acidentes de trabalho e de doenas ocupacionais; um setor muito tradicional, com grande inrcia nas alteraes; o grau de preciso com que trabalha este setor em geral muito menor do que em outras indstrias, qualquer que seja o parmetro que se contemple (oramento, prazo ou resistncia mecnica); as responsabilidades so dispersas e pouco definidas. Alm desses fatores, o setor de construo civil apesar de apresentar um grau de

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desenvolvimento tecnolgico inferior frente a outros setores como o industrial e automotivo, vem buscando se equiparar com a adoo de mudanas em processos tecnolgicos, na qualidade e na formao dos trabalhadores, na segurana e na sade do trabalho. Um exemplo tpico de acmulo de resduos na construo civil o processo de execuo de alvenaria de vedao. Que, devido a problemas de dimensionamento ou especificaes de projeto, prumo, alinhamento, esquadro, definio de tubulao embutida, acaba gerando grandes quantidades de entulho. O fator decisivo quanto gesto dos RCD a pouca qualificao e alta rotatividade dos funcionrios que, devido grande oferta de mo-de-obra no mercado para tarefas que requerem pouca qualificao, no so treinados adequadamente pelas empresas e, quando isto ocorre, de forma rpida. O pouco, ou nenhum treinamento dos funcionrios leva a perda na produo, ou seja, recurso gasto para executar determinada tarefa que no agrega valor mesma. As perdas podem ser de tais naturezas: superposio, substituio, espera transporte, no processamento em si, em estoques, na movimentao, elaborao de produtos defeituosos, roubos, vandalismos, acidentes e outros. Segundo Souza (2005 apud ARAUJO, 2002, p.61), perda toda a quantidade de material realmente necessria (QMR) alm da quantidade de material teoricamente necessria (QMT), que aquela indicada no projeto e seus memoriais, ou demais prescries do executor, para o produto sendo executado, podendo ser determinado conforme a Equao 01:

(1)

No estudo das perdas do setor de construo civil e sua relao com o meio ambiente, verifica-se que, alm de consumir recursos indevidamente, tem como subproduto um efeito indesejvel, o entulho, cujo manuseio, tratamento e disposio incorreta trazem nus para as empresas e para a administrao municipal. Geralmente o desperdcio na construo civil manifesta-se atravs de falhas ao longo do processo da produo, como a perda de materiais que podem sair da obra atravs do entulho ou acumulados no canteiro de obras diminuindo assim a rea til de trabalho; falta de planejamento da obra; ineficincia no processo de compra de materiais; deficincia nos sistemas de informao e comunicao da empresa; perdas financeiras por falhas contratuais e atraso de obra.

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Como gastos para as empresas, observa-se a m utilizao de recursos, ou seja, alm do especificado, e os custos de transporte e disposio do resduo. Para a administrao municipal, o entulho gera custos associados limpeza, desobstruo de vias e outros problemas causados pela sua disposio incorreta.

1.5 Estrutura do trabalho

Este trabalho est disposto em 7 captulos, sendo o Captulo 1 dedicado a apresentar as caractersticas principais do trabalho, como o tema escolhido, os objetivos e a justificativa. O Captulo 2 constitui a reviso bibliogrfica dos temas relativos Produo mais Limpa e a Construo Civil. O Captulo 3 apresenta a minuta do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio de Santa Maria (PIGRCC). O Captulo 4 apresenta a metodologia utilizada neste estudo, no qual se caracteriza a pesquisa, delimita-se o assunto e estabelece-se a forma de coleta e interpretao dos dados obtidos. O Captulo 5 apresenta uma forma de implantao da metodologia de P+L na construo civil, enfatizando os benefcios sociais, ambientais e econmicos resultantes. O Captulo 6 enfatiza solues que podem ser adotadas pelas empresas para minimizar a gerao de resduos no canteiro de obras, bem como, minimiz-lo. O Captulo 7 apresenta a concluso do trabalho, as consideraes finais, e sugestes para os trabalhos futuros.

Captulo 2
2 GESTO DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

2.1 Responsveis pela correta destinao dos resduos

Pessoas fsicas ou jurdicas que gerarem resduos so responsveis pelo transporte e destinao final em rea ambientalmente licenciada para esse recebimento. O transporte dever ser feito por transportadores licenciados, e, somente podero ser colocados nas caambas dos transportadores, os resduos descritos na Classe A do CONAMA (cascote, cascalho, tijolo, cermica, concreto) e madeira (Classe B). Os demais resduos da Classe B podero ser entregues a Associaes de catadores devidamente cadastrados juntamente a prefeitura, que faro a devida reciclagem do material. J as Classes C e D (latas de tinta e gesso), que ainda no possuem uma forma apropriada de destino final, devero ser reenviados aos fornecedores (fabricantes) para que os mesmos dem o seu devido tratamento e disposio final. Em Santa Maria, os rgos responsveis pela fiscalizao do transporte e destino dos RCC, so a Polcia Ambiental, IBAMA, FEPAM, Ministrio Pblico Estadual e Secretaria Municipal de Proteo Ambiental.

2.2 Fluxo dos RCC

Gerador Pessoas fsicas ou jurdicas responsveis por atividades que gerem resduos em obras, reformas, demolies e em outras atividades da construo civil. Transportador Empresas licenciadas encarregadas da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e a rea de destinao. CTR Controle de Transporte dos Resduos o documento que legaliza o transporte desses resduos do local da obra at a rea de destinao final. (Anexo B). Destino Final rea especializada no gerenciamento dos RCC, onde os mesmos so separados, tratados e depositados at que possam ser reutilizados.

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2.3 Definio dos RCD

Resduos da Construo Civil (RCC) - so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos de cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras ou calia.

2.4 Classificao dos RCD

Segundo a Resoluo do CONAMA 348, de 16 de agosto de 2004, os resduos so classificados conforme suas caractersticas de reuso e reciclabilidade, distinguindo os resduos ptreos dos outros tipos de resduo que circulam junto, bem como dos resduos perigosos. Tais resduos so classificados em quatro classes distintas: Classe A: resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao, e de outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; de processo de fabricao ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras; Classe B: resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros; Classe C: resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem ou recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso; Classe D: so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais sade

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oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros bem como telhas e demais objetos e materiais que contenham amianto ou outros produtos nocivos sade.

2.5 Composio dos RCD

Os RCD, em sua maioria, so considerados inertes e, portanto, recebem pouca ateno quanto as suas prticas de gerenciamento. Entretanto, estudos indicam que os mesmos apresentam em sua composio materiais perigosos ou potencialmente txicos para a sade e o ecossistema. Estudos realizados fornecem informaes sobre os tipos de resduos perigosos que podem estar presentes no fluxo de resduos, como mostrado no Quadro 1.

Categorias de resduos perigosos Sobras de materiais utilizados construo e recipientes vazios

Exemplos em Adesivos, latas de pintura, solventes, tanques de combustveis. Lubrificantes, leos, graxa.

Lubrificante de maquinrio e combustvel

Outros itens encontrados de forma discreta Baterias, bulbo fluorescente e aparelhos. Constituintes volumosos inseparveis de itens Formaldedo presente no carpete, sulfato em paredes de gesso. Pinturas, preservativos, adesivos resinas, aditivos qumicos. e

Contaminantes encontrados na madeira

Fonte: ICF (apud COSTA, 2003)

Quadro1 Materiais perigosos presentes no fluxo de RCD

2.6 Caracterizao dos RCD Quanto origem dos resduos de construo e demolio, so provenientes de obras de Engenharia Civil. Esses resduos so muito heterogneos, mas alm de serem slidos e inertes, devem estar no grupo dos resduos secos (quanto caracterstica fsica) e inorgnicos (quanto composio qumica). O fluxograma na Figura 4 auxilia na classificao dos resduos para o encaminhamento correto dos mesmos destinao final ou reaproveitamento.

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Resduos Encontrados nas Caambas

RCD
Triagem

Outros Resduos

Classe A

Classe B

Classe C

Resduos Domsticos Classe D resinas colas tintas solventes leos amianto resduos raCORRETA

Limpeza e Poda

tijolos cermica concreto solos argamassa rochas asfalto telhas tubulaes outros

plsticos metais madeiras forros vidros papel papelo fiao outros

gesso e outros sem reutilizao

alimento fraldas/ absorvente plantas trapos/ roupas sapatos outros

Galhos troncos mveis varrio cadver de animais

DESTINAO

Triagem

Reaproveitamento

Reciclagem

Aterro de Resduos Industriais

Aterro Sanitrio

Compostagem

Figura 4 Fluxograma para caracterizao da disposio final dos resduos resultados da pesquisa de campo

2.7 Impactos causados pelos RCD

gal A maioria dos resduos que compem os RCD possui um tempo de decomposio muito elevado o que acaba sobrecarregando os locais de depsito em um curto espao de tempo, quando no h um programa de reaproveitamento dos mesmos. Mesmo sem mencionar o concreto, tijolos e madeiras que ocupam a grande parte do entulho, esses dados nos permitem observar outro aspecto importante: que a maioria dos resduos composta de materiais que podem ser reduzidos isto , ter sua produo reduzida atravs de um gerenciamento ambiental direto na obra, para restringir o desperdcio com a

Lim tro P m

var cad de ani

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quebra e excesso de material preparado e utilizado reutilizados ou reciclados, diminuindo o volume que vai ser depositado na natureza, e ainda, reintegrados (os 4Rs), transformando novamente em recurso natural, no caso da gua. Mas para isso fundamental conhecer e quantificar os resduos que so recolhidos pelas empresas coletoras de entulho.

2.8 Sade pblica e ambiental x coleta, transporte e destino dos RCD

Estudos realizados com as empresas coletoras em So Paulo apontam que um grande risco a sade das pessoas so as caambas metlicas, que mesmo tentando seguir as leis, em muitos lugares falta tampa, sinalizao adequada e outros. Arajo (2000), que realizou essa pesquisa, nos conta que:
A falta de tampo de proteo nas caambas metlicas; o derramamento de resduos na via pblica; a presena de produtos perigosos na caamba; a presena de material orgnico e de embalagens vazias que podem reter gua, favorecendo a proliferao de vetores de doenas; o extravasamento de pontas perfurantes cortantes para a parte externa; o mau estado de conservao e a falta de visibilidade da caamba na via pblica; e a presena de pessoas manuseando os resduos da caamba para aproveit-los, foram identificados como os principais riscos sade pblica e ambiental. (ARAJO, 2000, )

A legislao de trnsito exige alguns cuidados com veculo de transporte de carga como, por exemplo, em relao visibilidade das mesmas. A Resoluo n128, de agosto de 2001, trata desse assunto e diz o seguinte:
Uma sinalizao eficiente nos veculos contribui de forma significativa para a reduo de acidentes, principalmente noite e em condies climticas adversas; (...) estudos indicam que veculos de carga so geralmente vistos muito tarde, ou no vistos pelos motoristas, e que o delineamento dos contornos desses veculos com material retrorefletido pode prevenir significativo nmero de acidentes, conforme demonstra a experincia de pases que possuem legislao similar. (CONAMA, 2001)

Os mesmos problemas ocorrem, certamente, com as caambas que ficam estacionadas na via de rolamento sem nenhuma sinalizao refletiva, mas no existe Lei Federal ou Estadual especfica, para tratar da qualidade, conservao ou visibilidade das caambas

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coletoras de entulho. Essa legislao pode ocorrer a nvel municipal, e entre vrios municpios estudados, Curitiba/PR apresenta uma das melhores legislaes municipais sobre o assunto, como sua Lei Municipal n 9380/98, que normatiza todo transporte de resduos no Municpio, como em relao ao tipo de material que pode ser coletado, a qualidade das caambas, entre outros, como relatam os seguintes Artigos:
Art. 5. Cabe ao transportador a responsabilidade pela proteo adequada da carga, sendo que no trajeto, os resduos no podem ficar expostos, poluir as vias pblicas, ocasionar transtornos populao e ao trfego. Art. 6. Os resduos de que trata esta lei devero ser de caracterstica inerte, resultantes de servios de construo civil (calia e entulhos) ou de escavaes (terra), no sendo permitida a colocao de lixo domstico. Art. 10. Todas as caambas devero apresentar-se identificadas com o nome da empresa proprietria, nmero do telefone, nmero da caamba, devendo ser pintadas em cores vivas, estar em bom estado de conservao, possuir sinalizao em todos os seus lados, ser dotadas de dispositivos de sinalizao refletiva nas suas extremidades superiores, de acordo com o modelo fornecido pelo IPPUC, contendo, em tamanho legvel, nas faces externas de maior dimenso, a inscrio PROIBIDO LIXO DOMSTICO. 1. As caambas devero, obrigatoriamente, ser dotadas de cobertura que permita a proteo da carga durante o transporte. 2. Quando em manobra de deposio ou recebimento de caambas, os caminhes devero estar visivelmente sinalizados com uso de cones refletivos, dispostos sobre a pista de rolamento e lanternas tipo pisca-alerta ligadas nas partes frontal, traseira e laterais do caminho. Art. 21. Cabe ao responsvel pela prestao do servio de transporte reparar eventuais danos ocasionados a bens pblicos e particulares durante a coleta e no trajeto com os resduos. Art. 22. O despejo total ou parcial de carga durante o percurso, sobre vias pblicas, so passveis de autuao da empresa de transporte (...).(CURITIBA, 1998)

Percebe-se a necessidade e o valor das legislaes municipais, por constituir norma mais de acordo com a realidade local quando a Federal ou Estadual no atenderem as necessidades e particularidades do municpio para regrar atividades de impacto negativo sobre a qualidade de vida da populao e o meio ambiente. Se a legislao em relao coleta e ao transporte de resduos, deve ser rigorosa, muito mais severa deve ser, a que legisla sobre a destinao deles. O Art.3, da Lei Estadual 9.921/93, diz que: Par. 1- Fica vedada a descarga ou depsito de forma indiscriminada de resduos slidos sobre o solo e corpos dgua. E, Par. 2 - A acumulao temporria de resduos slidos de qualquer natureza somente ser tolerada, caso no oferea riscos de poluio ambiental.

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Mesmo seguindo as especificaes da lei anterior e normas que impem cuidados especficos para evitar dano ambiental e a sade pblica (como por exemplo, a norma NBR 11174), s ser permitida a deposio de resduos em rea que receba licena ambiental, expedida por rgo competente. No caso de um aterro final de resduos slidos, no Estado do Rio Grande do Sul, compete a FEPAM (Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler/RS), enquanto rgo estadual, o licenciamento do mesmo; assim como, segundo o anexo nico da Resoluo CONSEMA 05/98, compete ao rgo ambiental do municpio no caso de Santa Maria a Secretaria de Municpio de Proteo Ambiental (SMPA) licenciar a classificao/seleo, o armazenamento, comrcio e destinao final de resduos slidos industriais classe III1, a classificao/seleo de resduos slidos urbanos e o depsito de produtos perigosos. A atuao do municpio em licenciamento ambiental fica firmada a partir da Resoluo CONAMA 237/97 (que antecede as especificaes da Resoluo CONSEMA 05/98, citadas acima), a qual, em seu Art.6, resolve que: compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio. E, entre outras definies, especifica, em seu Art. 8, as licenas ambientais que compem o processo de licenciamento ambiental envolve a expedio das seguintes:
I- Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao; II- Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinado; III- Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. (CONAMA, 1997)

Essas licenas, conforme o pargrafo nico do referido artigo, podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.

Classificaes conforme a norma da ABNT 10004.

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2.9 Formas de gesto dos RCD 2.9.1 Produo mais Limpa

A dcada de 1980 foi um perodo de grande desenvolvimento econmico e tcnico. O bem estar material voltou a ser relevante, independentemente dos prejuzos natureza que sua produo pudesse provocar. Entretanto, somente no final dos anos 80, no processo preparatrio da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, a Rio 92, foi aprofundada a questo do Desenvolvimento Sustentvel, de que era possvel desenvolvimento sem a destruio do meio ambiente. O documento resultante da RIO 92, a "Agenda 21", implicou em um despertar sobre a conscincia ambiental e sobre a importncia da conservao da natureza para o bem estar e sobrevivncia das espcies, inclusive a humana. O documento propunha que a sociedade assumisse uma atitude tica que mediasse a conservao ambiental e o desenvolvimento. Denunciava a forma perdulria com que at ento eram tratados os recursos naturais e propunha uma sociedade justa e economicamente responsvel, produtora e produto do desenvolvimento sustentvel. A ineficincia produtiva resulta em prejuzos ambientais e econmicos, os quais afetam diretamente a competitividade das organizaes e a qualidade de vida da humanidade. Para o setor de construo civil, em especial, delineia-se uma nova realidade, ou seja, a busca pela sobrevivncia num mercado cada vez mais competitivo e exigente, onde a reduo de custos atravs de uma maior eficincia do processo representa um importante diferencial de mercado. Conforme Valle (1995, p. 69), com a adoo de tecnologias limpas, os processos produtivos utilizados na empresa devem passar por uma reavaliao e podem sofrer modificaes que resultem em: 1 - eliminao do uso de matrias-primas e de insumos que contenham substncias perigosas; 2 - otimizao das reaes qumicas, tendo como resultado a minimizao do uso de matrias-primas e reduo, no possvel, da gerao de resduos;

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3 - segregao, na origem, dos resduos perigosos e no perigosos; 4 - eliminao de vazamentos e perdas no processo; 5 - promoo e estmulo ao reaproveitamento e reciclagem interna; 6 - integrao do processo produtivo em um ciclo que tambm inclua as alternativas para a destruio dos resduos e a maximizao futura do reaproveitamento dos produtos.

2.9.2 ACV e ISO 14000

2.9.2.1 ACV como Ferramenta na Gesto de Resduos

Uma ferramenta que se mostra cada vez mais eficaz no auxlio na tomada de decises no mbito ambiental a Anlise do Ciclo de Vida ACV. A anlise do ciclo de vida uma tcnica para avaliao dos aspectos ambientais e dos impactos potenciais associados a um produto (CHEHEBE, 1998). A anlise construda atravs de etapas que vo desde a retirada das matrias-primas que fazem parte do sistema (bero), at seu destino final (tmulo) ou seu retorno, atravs da reciclagem, a ser novamente matria-prima (novamente ao bero) (CULLAR, 2002). Os primeiros estudos envolvendo ainda uma forma embrionria do que hoje chamamos de Anlise do Ciclo de Vida de Produtos tiveram incio durante a primeira crise do petrleo, o que despertou o mundo para a necessidade de melhor utilizao de seus recursos naturais (CHEHEBE, 1998). Chehebe (1998), ainda nos diz que importante delimitar o trabalho conforme os objetivos, pois a medida que adicionamos detalhes do estudo e subsistemas, adicionamos complexidade, despesas e utilidade reduzida. Por essa razo, deve-se determinar os limites do sistema e quais unidades de processo so relevantes para serem includas, tornando o estudo gerencivel, prtico, econmico, mas sem descuidar da confiabilidade do modelo. Nesse sentido, optou-se por trabalhar com as etapas de coleta, transporte e destino dos RCD, sem envolver a produo nem a reciclagem desses materiais. A Figura 5 mostra as dimenses da ACV segundo o pensamento de Chehebe (1998), pode-se perceber que ao pensar na largura (nmero de subsistemas), extenso (incio e fim do

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estudo) e profundidade (nvel de detalhes), se forma uma rea delimitada (limites do sistema), pela qual deve-se ter o cuidado de no ultrapassar para que o estudo se torne realmente gerencivel, prtico, econmico e confivel. Tendo as dimenses do sistema bem definidas, a tcnica de ACV se torna uma ferramenta adequada e eficiente para desenvolver estudos como este (que envolvem problemas difceis, mas devem ter aes imediatas), pois proporciona um sistema de trabalho que pode ser aplicado a cada etapa cumprida, permitindo a correo de entraves em cada etapa, sem ser necessria a espera da concluso de todos os passos do projeto.

Figura 5 Dimenses da ACV (CHEHEBE, 1998 apud PASQUALI, 2005, p. 7)

A Anlise do Ciclo de Vida de um produto uma ferramenta de trabalho proposta pela srie ISO 14000, que um conjunto de normas internacionais que estabelece um padro de sistemas de gesto ambiental visando contribuir para a melhoria contnua da qualidade do ambiente, diminuindo as fontes de poluio e integrando o setor produtivo na otimizao do uso dos recursos naturais. Percebe-se a consistncia que essas normas propiciam a aplicao do estudo de ACV. A ISO 14000 possui vrias normas sendo quatro delas destinadas ao estudo de ACV, cada uma dessas quatro normas descreve uma etapa do sistema da Anlise do Ciclo de Vida, como podemos ver no Quadro 2.

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14001 14004 14010 14011-1 14012 14020 1421 14022 14023 14031 14032 14040 14041 14042 14043 14050 14060 14070

SGA - Especificaes para implantao e guia (DIS) Sistema de Gesto Ambiental (SGA) - Diretrizes Gerais (DIS) Guia para auditoria ambiental Diretrizes gerais DIS Diretrizes para auditoria ambiental e procedimentos para auditoria Parte 1: Princpios gerais para auditoria dos SGAs (DIS) Diretrizes para auditoria ambiental Critrios de qualificao de auditores (DIS) Rotulagem Ambiental Princpios Bsicos Rotulagem Ambiental Termos e definies para aplicao especifica Rotulagem Ambiental Simbologia para os rtulos Rotulagem Ambiental Testes e metodologias de verificao Avaliao da performance ambiental do sistema de gerenciamento Avaliao da performance ambiental dos sistemas de operao Analise de Ciclo de Vida Princpios gerais e prtica Analise de Ciclo de Vida Inventario Analise de Ciclo de Vida Anlise dos impactos Analise de Ciclo de Vida Mitigao dos impactos Termos e Definies Guia de Incluso dos aspectos ambientais nas normas de produto Diretrizes para o estabelecimento de impostos ambientais Quadro 2 Normas ISO srie 14000 (Normas provveis)

Fonte: MAIMON, 1996.

2.9.3 PBQP-H e ISO 9000:2000

O Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H um referencial do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SIAC), que aplica-se a toda empresa construtora que pretenda melhorar sua eficcia tcnica e econmica, por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade. Visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes no que diz respeito ao atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o da implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan, Do, Check e Act): planejar, executar, controlar e agir. Para implementar o Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa construtora deve atender em seu planejamento de implementao do SGQ os seguintes requisitos:

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a) Realizar um diagnstico da situao da empresa; b) Definir claramente os subsetores e tipos de obra abrangidos pelo Sistema de Gesto da Qualidade; c) Estabelecer lista de servios de execuo e materiais controlados; d) Identificar e gerenciar os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade e sua aplicao por toda a empresa construtora; e) Determinar a seqncia e interao destes processos; f) Estabelecer um planejamento para desenvolvimento e implementao do Sistema, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno dos diferentes nveis de certificao; g) Determinar critrios e mtodos necessrios para assegurar que a operao e o controle desses processos sejam eficazes; h) Assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a operao e monitoramento desses processos; i) Monitorar, medir e analisar esses processos; j) Implementar aes necessrias para atingir os resultados planejados e a melhoria contnua desses processos. Dentro do programa, existe um item referente ao planejamento da obra, que trata especificamente dos resduos da construo. Salienta que a empresa construtora deve definir o destino adequado dado aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra (entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente. Para isso, estabelece como diretriz, a Resoluo do CONAMA 307, que trata da separao e armazenamento dos resduos de acordo com 04 classes: A, B, C, D, vistas anteriormente.

2.10 Legislao e normas tcnicas

A Resoluo n. 307, de 05 de julho de 2002, aprovada pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) define responsabilidades e deveres, para tornar obrigatria em todos os municpios do pas, a implantao de Planos Integrados de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil, como forma de eliminar os impactos ambientais provenientes do descontrole das atividades relacionadas gerao, transporte e destinao desses

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materiais. Tambm determina para os geradores de resduos, a adoo de medidas que minimizem a prpria gerao e a reutilizao ou reciclagem. A mesma visa possibilitar a destinao correta dos materiais por parte dos pequenos geradores e outra rede destinada aos grandes volumes, desta forma, um diagnstico deve ser previamente elaborado seguindo os itens que seguem: a. Identificar os agentes envolvidos na gerao, transporte e recepo de resduos da construo e demolio; b. Estimar a quantidade de resduos da construo e demolio gerada no municpio; O objetivo facilitar o descarte dos Resduos de Construo e Demolio RCD, sob condies e em locais adequados; e o incentivo minimizao da gerao e reciclagem, a partir da triagem obrigatria dos resduos recolhidos. Segundo a Resoluo n. 307 (2002), os resduos de construo civil so aqueles provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calias ou metralha. Conforme a legislao, a coleta, o transporte e a disposio desses resduos so de responsabilidade do gerador, embora em algumas cidades os servios da prefeitura responsabilizam-se pela coleta de at 50 kg dele. A seguir, o Quadro 3 mostra a responsabilidade pelo gerenciamento dos diferentes tipos de resduos slidos, dentre eles os RCD.

Tipo de lixo Domiciliar Comercial Pblico Servios de sade Industrial Portos, aeroportos e terminais ferrovirios e rodovirios. Agrcola Entulho
Fonte: Jardim (apud COSTA, 2003)

Responsvel Prefeitura Prefeitura Prefeitura Gerador (hospitais etc.) Gerador (indstrias) Gerador (portos etc.) Gerador (agricultor) Gerador

Quadro 3 Responsabilidade pelo gerenciamento do resduo.

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H um conjunto de leis e polticas pblicas, alm de normas tcnicas fundamentais na gesto dos resduos da construo civil, contribuindo para minimizar os impactos ambientais. Algumas delas sero citadas a seguir.

2.10.1 Normas gerais - Legislao Estadual

- Lei N 7.488, de 14/01/1981, publicada no DOE 14/01/1981 - Dispe sobre a Proteo do Meio Ambiente e o controle da poluio e d outras providncias. - Lei N 7.877, de 28/12/1983, publicada no DOE 28/12/1983 - Dispe sobre o Transporte de Cargas Perigosas no Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias. - Lei N 11.520 - Cdigo Estadual do meio Ambiente, de 03/08/2000 - Institui o Cdigo Estadual do meio Ambiente do Estado do Rio grande do Sul e d outras providncias. - Lei N 9.921, de 27/07/1993, publicada no DOE 27/07/1993 - Dispe sobre a gesto dos resduos slidos, nos termos do artigo 247, pargrafo 3 da Constituio do Estado e d outras providncias. - Decreto N 38.356, de 01/04/1998, publicada no DOE 02/04/1998 - Aprova o Regulamento da Lei N 9.921, de 27 de julho de 1993, que dispe sobre a gesto dos resduos slidos no Estado do Rio Grande do Sul. Existem ainda vrias resolues do CONSEMA - Conselho Estadual do Meio Ambiente e da FEPAM - Fundao Estadual do Meio Ambiente, alm de Instrues e Portarias Estaduais aplicveis na rea ambiental, mas que aqui no sero citadas.

2.10.2 Normas gerais - Legislao Federal

- Constituio Federal 1988, publicada no DOU N 191-A, de 05/10/1988. - Lei Federal 6.938/81 - PNMA - Dispe sobre a poltica nacional do meio ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. - Lei N 10.257 de 10/07/2001, publicada no DOU 11/07/2001 - Estatuto da Cidade

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- Regulamenta os arts.182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias.

2.10.3 Normas Tcnicas

- NBR 10004: 1987 - Resduos slidos - Classificao - NBR 10005:1987 - Lixiviao de resduos - Procedimento - NBR 10006:1987 - Solubilizao de resduos - Procedimento - NBR 10007:1987- Amostragem de resduos - Procedimento - NBR 12235:1987 - Armazenamento de resduos slidos perigosos - Procedimento - NBR 11174:1989 - Armazenamento de resduos classes II e III - Procedimento - NBR 11175:1990 - Incinerao de resduos slidos perigosos - Padres de desempenho - Procedimento - NBR 13463:1995 - Coleta de resduos slidos Classificao Normas Tcnicas relativas CONAMA N 307 - NBR 15112: 2004 - Resduos da construo civil e resduos volumosos - reas de transbordo e triagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao. - NBR 15113:2004 - Resduos slidos da construo civil e resduos inertes - Aterros - Diretrizes para projeto, implantao e operao. - NBR 15114:2004 - Resduos slidos da construo civil - reas de reciclagem Diretrizes para projeto, implantao e operao. - NBR 15115:2004 - Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Execuo de camadas de pavimentao - Procedimentos. - NBR 15116:2004 - Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos. Resoluo CONAMA N 307

Os principais aspectos dessa Resoluo so os seguintes:

A - Princpios: Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final.

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Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d'gua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei.

B - Definies: Resduo da Construo Civil: so provenientes de construo, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plstico, tubulaes, fiao eltrica, etc., comumente chamados de entulho de obra, calia ou metralha; Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta Resoluo; Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao; Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia; Gerenciamento de Resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas,

procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos; Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao do mesmo; Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido submetido transformao; Beneficiamento: o ato de submeter um resduo a operaes e/ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam ser utilizados como matria prima ou produto; Aterro de Resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe "A" no solo, visando a preservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ ou

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futura utilizao da rea, empregando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente; reas de Destinao de Resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou disposio final de resduos.

C - Classificao e Destinao: Classe A: so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: a) De construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; b) De construo, demolio, reforma e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento, etc.), argamassa e concreto; c) De processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios, etc.) produzidas nos canteiros de obras. Destino: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura. Classe B: so os resduos reciclveis para outras destinaes tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros. Destino: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura. Classe C: so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como produtos oriundos do gesso. Destino: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas. Classe D: so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que contenham amianto ou outros produtos nocivos sade.

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Destino: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas. D - Responsabilidades: Municpios: devero elaborar o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos da Construo Civil, que dever incorporar: - O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores; - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil para aprovao dos empreendimentos dos geradores de grandes volumes. Grandes Geradores: devero elaborar e implementar Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que tero como objetivo estabelecer os procedimentos para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos. E - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil: Os Projetos devero contemplar as seguintes etapas: - Caracterizao: o gerador dever identificar e quantificar os resduos; - Triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem, ou ser realizada em reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas na Resoluo; - Acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando, em todos os casos em que seja possvel, as condies de reutilizao e de reciclagem; - Transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos; - Destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido na Resoluo. F - Prazos: Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, contemplando os Programas Municipais de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil devem ser elaborados pelos municpios at janeiro de 2004 e implementados at julho de 2004. Projetos de Gerenciamento de Resduos Slidos da Construo Civil devem ser apresentados e implementados pelos grandes geradores a partir de janeiro de 2005.

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A partir de julho de 2004 os municpios devero cessar a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de "bota fora". NOTA: Cabe salientar, que todos os prazos previstos j foram vencidos e no foram prorrogados.

Captulo 3
3 PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL NO MUNICPIO DE SANTA MARIA (PIGRCC)
instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo civil o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser elaborado pelos Municpios, o qual dever incorporar: a) Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; b) Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; c) reas para recebimento de RCC; d) Regramento da Atividade de Transporte de Resduos da Construo Civil; e) Educao Ambiental.

3.1 Diretrizes gerais

Gerador responsvel pelo gerenciamento dos seus resduos, segregando na origem, utilizando transporte licenciado e adequado e realizando a disposio final em locais devidamente licenciados pelo municpio, exceto o pequeno gerador, abrangidos pelo Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, que tero facultados a segregao dos resduos na origem e facultados o transporte em veculos prprios ou alternativos, no licenciados. O transportador de resduos da construo civil diretamente responsvel pela correta operao, obrigando-se ao licenciamento de sua atividade. Os operadores, pblicos ou privados, das reas de recebimentos de resduos da construo civil, so responsveis pela utilizao e disposio dos mesmos nas reas licenciadas, assim, como, pelos danos ambientais que por ventura derem causa. O Municpio responsvel pelo recebimento dos resduos do pequeno gerador.

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3.2 Programa municipal de gerenciamento de Resduos da Construo Civil

So integrantes do Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil aqueles que descartam uma nica vez a quantidade mxima de 1 m3 de resduos da construo civil Classe A, B, C e D por dia, denominados como pequenos geradores de resduos e, cujo recebimento e destinao final ser de responsabilidade do Municpio. A segregao, coleta e transporte sero de responsabilidade do pequeno gerador.

3.2.1 Diretrizes tcnicas e procedimentos

Pequeno gerador de resduos da construo civil dever, preferencialmente, segregar os mesmos segundo as Classes A, B, C ou D, segundo a Resoluo, e destin-los aos MicroCentros. A coleta e o transporte so de responsabilidade do gerador, devero ser executadas preferencialmente de forma diferenciada. O Municpio efetuar o cadastramento de reas pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, as quais devero ser licenciadas pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente. O Municpio disponibilizar, para proprietrios de reas que necessitem de elevao de cota dentro de projetos pr-concebidos e licenciados, a possibilidade de operar central de recebimento de resduos da construo civil Classe A. O Municpio publicar Edital para o cadastramento de reas pblicas ou privadas, aptas para o recebimento de resduos da construo civil Classe A, acima de 100.000 m, as quais devero ser licenciadas pela SMPA, conforme critrios de licenciamento da SMPA ou rgos ambientais competentes. Na Figura 6 observa-se a localizao da empresa GR2.

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Figura 6 - Mapa de Localizao da empresa GR2

3.2.2 Projetos de gerenciamento de Resduos da Construo Civil

Obras que necessitem de Licena Ambiental, os empreendedores devero apresentar o Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, o qual dever ser aprovado por ocasio da obteno do licenciamento ambiental. Demais empreendimentos ficam isentos da apresentao do Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, mas obrigados ao preenchimento de formulrio especifico ou declarao que utilizar exclusivamente o sistema licenciado de transporte e destinao final de resduos. Empreendimentos enquadrados conforme legislao ficam isentos da apresentao do Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.

3.2.2.1 Diretrizes tcnicas e procedimentos

Empreendimentos que necessitem de Licena Ambiental devero apresentar ao rgo licenciador, alm dos documentos pertinentes, o projeto de gerenciamento de resduos da construo civil, no momento da solicitao de licenciamento de construo.

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Geradores, em cujos empreendimentos no necessitem de licenciamento ambiental devero anexar formulrio preenchido especfico, referente aos resduos gerados, junto ao rgo competente para a sua aprovao.

3.2.2.2 Empreendimentos sem necessidade de licenciamento ambiental

Ao iniciar a obra, o empreendedor dever preencher formulrio especfico, no site da SMPA, contendo informaes sobre a segregao, previses de volume, transporte e destino dos resduos da construo civil, para obteno do alvar de construo, reforma, ampliao e demolio, bem como, a cincia da sua responsabilidade pela gesto destes resduos. Ao preencher esse formulrio o gerador receber um comprovante de que forneceu essas informaes. Ao trmino da obra o gerador dever, novamente, preencher o formulrio, agora com as informaes reais e no mais as previses. Ele informar os volumes de cada classe de resduo, as transportadoras licenciadas que ele utilizou e o destino que foi dado aos seus resduos. Da mesma forma, aps o preenchimento ele receber um comprovante de que forneceu essas informaes. Esse documento dever ser acrescentado aos demais comprovantes dessas operaes, assim como aos outros documentos necessrios para solicitar o habite-se da obra junto a Secretaria Municipal de Obras e Viaes (SMOV) ao escritrio da Cidade.

Ver recomendao em nota de rodap.

3.2.3 Etapas mnimas obrigatrias nos Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

a) caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos; b) triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 da Resoluo n 307/02 do CONAMA;

Recomendao: O rgo licenciador avaliar, sob ponto de vista tcnico e jurdico, a possibilidade de treinamento e credenciamento de escritrios, para dinamizar e padronizar os processos.

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c) acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que seja possvel, a condio de reutilizao e de reciclagem; d) transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos; e) destinao: dever ser prevista de acordo com o previsto neste programa.

3.2.4 reas de recebimento de Resduos da Construo Civil

As reas para o recebimento dos resduos da construo civil estaro dividas em trs grupos distintos, e conseqentemente, com procedimentos distintos para os seus licenciamentos. A critrio do empreendedor, poder ser criado uma rea fsica com a caracterstica de duas ou mais reas abaixo definidas. So elas: a) reas para adequao de cotas: esta rea receber resduos da construo civil, exclusivamente Classe A, oriundos de obras e reformas, j segregados. As caractersticas desta rea so as que seguem: necessariamente so reas integrantes de um empreendimento de utilizao futura; a rea de recebimento de resduos da construo civil Classe A, a ser obrigatoriamente submetida, por parte do proprietrio, ao Licenciamento junto a SMPA; a critrio do empreendedor, poder ser submetido a licenciamento,

primeiramente e isoladamente como atividade aterro de RCC para elevao de cota, independente do licenciamento ordinrio do empreendimento futuro; quando do recebimento, as cargas devero estar acompanhadas de Manifesto de Transporte de Resduos, que devero ser mantidos arquivados por um perodo de 3 anos, por todos os participantes dessa transao;

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b) Centros de beneficiamento, reciclagem e disposio final de RCC: esta rea receber resduos da construo civil, oriundos de obras e reformas. As caractersticas desta rea so as que seguem: a rea que vai receber esse resduo possui a figura urbanstica previamente definida, pela SMPA, como Centros de Beneficiamento; projeto assim como a rea, devero ser licenciados e aprovados pela SMPA, conforme critrios especficos; estas reas no sero locais de destino final e sim locais para recebimento do RCC de forma temporria; projeto ser especfico, com a finalidade especfica de receber resduos da construo e fazer a disposio de forma adequada, seja segregando para beneficiamento, reuso ou reciclagem, seja para dispor adequadamente em um aterro; poder ser operado pela iniciativa pblica ou privada, mas dever ser fiscalizado pela SMPA; a operadora poder cobrar para receber os resduos, e poder vender os resduos segregados para o beneficiamento, reuso ou reciclagem dos mesmos; esta rea fornecer o comprovante de recebimento de carga no Manifesto de Transporte de Resduo.

3.3 Regramento da atividade de transporte de Resduos da Construo Civil

A atividade de transporte de Resduos da Construo Civil (RCC) dever passar por processo de licenciamento ambiental, junto a SMPA, com objetivo de obteno da Licena de Operao (LO). Este licenciamento ser obrigatrio, independente da obteno de outras licenas legais. Acerca da Licena de Operao devero ser observados os seguintes itens: a) contrato social e CGC; b) o Alvar de funcionamento da empresa, expedido pelo municpio onde a empresa est registrada; cabe salientar que a LO s ser expedida se a empresa estiver com o alvar em dia;

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c) Licenas de Operao expedidas em outros municpios, e apresentadas por empresas de outros municpios, sero aceitas em POA, porm a empresa dever operar de acordo com os condicionantes de POA e de qualquer forma dever fazer parte do cadastro de registro de LO da SMPA. Quando a empresa solicitar a SMPA para fazer parte do cadastro ela dever mostrar a sua LO e ser informada dos condicionantes para operar no municpio de POA. Alguns dos condicionantes seriam os seguintes itens relativos ao container: identificao; pintura de acordo com a classe do resduo; nmero para informaes / reclamaes; disponibilizar tampa com cadeado ou algo para o fechamento; itens de segurana; e outros; d) endereo da sede e de possveis locais usados como depsitos ou garagens; e) informaes sobre os caminhes que realizaro essa atividade; f) informaes sobre os containers.

3.3.1 Licenciamento da atividade de transporte

a) Licena de Operao (LO) dever ser solicitada pelo Transportador que for executar a atividade de transporte de RCC no municpio de Santa Maria, podendo ela estar ou no sediada em Santa Maria. A SMPA dever solicitar das empresas que desejem obter essa Licena as informaes pertinentes e necessrios para o licenciamento dessa atividade; b) a SMPA dever criar e manter atualizado cadastro dos Transportadores de RCC que possuem a LO. Esse cadastro dever ser pblico e disponvel para fiscalizao, atualizao e consultas por parte da populao, de usurios da atividade, por outros rgos da Administrao, etc.; c) os equipamentos de transporte de RCC, independentemente do tipo, devero apresentar a inscrio da LO do Transportador responsvel, em conformidade com formatao a ser definida pela SMPA; d) em caso de emprendimento em que o Gerador tambm for executar o transporte dos RCC, est atividade dever ser prevista e descrita no respectivo Projeto de Gerenciamento de Resduos e ser considerado como a LO da atividade de transporte a LO do empreendimento; e) a Licena de Operao dever ter validade de 04 (quatro) anos.

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3.3.2 Fiscalizao da atividade de transporte

a) se verificado ocorrncia de incorreo nos dados informados pelo Transportador por ocasio da solicitao da LO a mesma ser suspensa, no podendo ser renovada enquanto as pendncias no forem atendidas; b) se houver descumprimento de qualquer item da LO durante o exerccio da atividade de transporte de RCC a mesma ser suspensa, no podendo ser renovada enquanto as providncias determinadas e notificaes aplicadas no forem atendidas; c) a SMPA promover treinamentos peridicos e obrigatrios para a liberao da LO, tanto para os motoristas dos caminhes quanto para o proprietrio das empresas de transporte. Aps o trmino desse treinamento a empresa receber a sua LO e o motorista um certificado tcnico que o qualifica para o servio. Esses treinamentos podero ser feitos em parcerias ou convnios com sindicatos e demais instituies interessadas; d) o municpio dever criar um instrumento legal para que a SMTTSM possa de fato fiscalizar as empresas proprietrias dos containers; e) poder a SMTTSM, quando verificar algum descumprimento na correta utilizao dos containers, notificar e/ou autuar a empresa proprietria do container. A SMTTSM imediatamente informar ao cadastro de registro de LO, mantido pela SMPA, o ocorrido. Nesse caso a empresa no poder renovar a sua LO a no ser que pague a multa e passe a exercer a atividade de forma adequada; f) fiscalizar o container, verificando as exigncias que j constam nas leis da SMTTSM, e, alm disso, a existncia e as condies no container do nmero de cadastro de registro de LO da empresa, a presena e utilizao adequada da cobertura, e demais condicionantes; g) quando no recolhimento do container, em caso de irregularidade, a SMTTSM dever levar o mesmo diretamente para o aterro indicado pela SMPA, de tal forma que o resduo que estava sendo colocado ali, seja disposto adequadamente; h) no caso de irregularidade a SMPA poder autuar a empresa e o gerador e informar imediatamente ao cadastro de registro de LO, da SMPA, o ocorrido. Nesse caso a

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empresa no poder renovar a sua LO a no ser que pague a multa e passe a exercer a atividade de forma adequada; i) o municpio dever promover aes educativas e informativas para a populao no que diz respeito aos resduos e sua correta disposio; j) a partir da oficializao deste regramento, os Transportadores de RCC tero um ano de prazo para adequao s novas exigncias podendo, neste caso, ser solicitada Licena de Operao (LO) provisria pela SMPA. Para emisso da LO provisria, alm de outras informaes, poder a SMPA solicitar a apresentao de cronograma de execuo das adequaes necessrias.

3.3.3 Transporte realizado por container

a) todos os containers devero estar identificadas com o nome da empresa proprietria, nmero do telefone e o nmero da LO, bem como estar em bom estado de conservao. Devero possuir sinalizao em todos os seus lados, como extremidades superiores, contendo em tamanho legvel, nas faces externas de maior dimenso e inscrio PROIBIDO LIXO DOMSTICO; b) todas as caambas estacionadas em via ou passeio pblico, devero

necessariamente serem providas de algum sistema de fechamento, para que possa ser utilizado apenas pelo requisitante do servio de transporte; c) quando em manobra de deposio ou recebimento de caambas, os caminhes devero estar visivelmente sinalizados com uso de cones reflexivos, dispostos sobre a pista de rolamento, e lanternas tipo pisca-alerta ligadas, nas partes frontal, traseira e laterais do caminho; d) a capacidade mxima das caambas a serem utilizadas para o transporte de resduos da construo civil no poder ultrapassar 5 m, no podendo os resduos ultrapassar a borda superior da caamba; e) a utilizao de caambas de capacidade superior 5 m, implicar em multa sobre a empresa transportadora; f) a colocao de resduos acima da borda da caamba implicar em multa ao contratante;

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g) a segregao do material ser de responsabilidade do contratante da empresa transportadora (gerador); h) proibido colocar resduo domstico junto aos resduos da construo civil, o no cumprimento desta disposio implicar em multa ao contratante da empresa transportadora (gerador); i) as empresas transportadoras somente podero depositar os resduos coletados em locais previamente licenciados pela SMPA, observados os aspectos ambientais, as posturas municipais e a preservao de fundos de vales ou sistema naturais de drenagem; j) o transporte dos resduos da construo dever ser acompanhado por um Controle de Transporte de Resduos CTR (modelo em anexo), expedido pela empresa que executa o transporte, o qual dever conter no mnimo as seguintes informaes: razo social da empresa, endereo da sede, telefone, CGC, nmero do CTR, data da remoo do resduo, endereo de origem do resduo, descrio do resduo, nmero da caamba se for o caso, placa do caminho, endereo da destinao do resduo, nmero da licena da rea expedida pela SMPA; k) as notas fiscais de contratao de servios devero conter os nmero dos CTRs correspondentes ao servio prestado. A Figura 7 ilustra o transporte realizado por container.

Figura 7 Amostras de transporte realizado por container. Maio/2007 3.3.4 Transporte realizado por caminho-caamba

a) todos os caminhes caambas devero estar em bom estado de conservao. Devero possuir sinalizao em todos os seus lados;

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b) quando em manobra de carga ou descarga, os caminhes-caambas devero estar visivelmente sinalizados com uso de cones reflexivos, dispostos sobre a pista de rolamento, e lanternas tipo pisca-alerta ligadas, nas partes frontal, traseira e laterais do caminho; c) a capacidade mxima das caambas dever ser respeitada, no podendo os resduos ultrapassar a borda superior da caamba; d) a colocao de resduos acima da borda da caamba, que permita transbordamento dos resduos no transporte, implicar em multa ao contratante; e) a segregao do material ser de responsabilidade do gerador; f) proibido colocar resduo domstico junto aos resduos da construo civil, o no cumprimento desta disposio implicar em multa ao gerador; g) as empresas transportadoras somente podero depositar os resduos coletados em locais previamente licenciados; h) o transporte dos resduos da construo dever ser acompanhado por um Controle de Transporte de Resduos CTR (modelo no Anexo B), expedido pela empresa que executa o transporte, o qual dever conter no mnimo as seguintes informaes: razo social da empresa, endereo da sede, telefone, CGC, nmero do CTR, data da remoo do resduo, endereo de origem do resduo, descrio do resduo, nmero da caamba se for o caso, placa do caminho, endereo da destinao do resduo, nmero da licena da rea licenciada pela SMPA; i) as notas fiscais de recebimento dos valores correspondentes aos servios de transporte, devero conter os nmero dos CTRs correspondentes ao servio prestado. Na Figura 8 observa-se a utilizao de caminho-caamba no transporte de resduos.

Figura 8 Transporte sendo feito com a utilizao de caminho-caamba. Maio/2007

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3.4 Aes educativas

3.4.1 Educao ambiental

A educao ambiental deve ser entendida como um dos instrumentos bsicos indispensveis nos processos de gesto ambiental, proporcionando um campo de reflexo permanente, sendo necessrio formar e capacitar cada participante como co-responsvel do gerenciamento das aes implantadas. Dessa forma, a participao e o monitoramento constante das aes do plano de gesto estabelecido estaro viabilizando a sustentabilidade da coleta seletiva nas obras. Os projetos de educao ambiental devero abordar questes relacionadas a: contextualizao da crise ambiental e aos impactos gerados pela indstria da construo; responsabilidades e propostas de solues; gerenciamento dos resduos slidos gerados nos canteiros de obra e o papel de cada um; importncia da coleta seletiva dentro do contexto de gerenciamento dos resduos slidos da construo civil; vantagens e benefcios. Os projetos de educao ambiental devero estar sendo desenvolvidos de forma participativa nas seguintes etapas: planejamento, implantao, monitoramento e avaliao do processo. O Municpio em parceria com os demais agentes envolvidos dever elaborar materiais institucionais e informativos sobre o Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil de Santa Maria e disponibiliz-los em locais acessveis e vinculados ao ramo da construo civil como, instituies pblicas, casas de materiais de construo, construtoras, SINDUSCON, CREA, Universidades, na Internet, nos veculos de comunicao, entre outros. Estes materiais devero conter, no mnimo: a) noes de educao ambiental com informaes para a sensibilizao do gerador, transportador, proprietrio, da mo-de-obra e demais agentes envolvidos; b) introduo de rotinas de segregao e armazenamento dos resduos da construo civil e a organizao dos seus fluxos.

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3.4.2 Aes de orientao, fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos

a) caber aos transportadores e aos geradores, exceto aos pequenos, o destino adequado dos resduos da construo da civil - RCC, que devero estar segregados conforme disposto neste programa e encaminhados para as reas de adequao de cota, ou para os Centros de Beneficiamento, Reciclagem e Destinao Final, ou anda para os Micro-Centros, todos devidamente licenciadas pelo rgo ambiental competente; b) a destinao dos resduos da construo civil dever seguir a classificao abaixo: Classe A: devero ser utilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterros de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo disposto de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; Classe C: devero ser reutilizados, reciclados, armazenados, transportados ou encaminhados para destinao final desde que devidamente licenciada ou devolvidos ao fabricante, em conformidade com normas tcnicas especficas. Devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas; Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados, e destinados em conformidade com normas tcnicas especficas. c) caber ao Municpio em parceria com os demais atores envolvidos desenvolver aes de orientao das diretrizes do Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil de Santa Maria; d) caber ao Municpio atravs das Secretarias de Meio Ambiente, fiscalizar os geradores e transportadores visando coibir as disposies irregulares dos resduos da construo civil em reas pblicas e privadas que no possuam o licenciamento ambiental e o posicionamento correto das caambas estacionrias; e) o controle dos agentes envolvidos na gesto dos resduos da construo far-se- por meio dos processos de licenciamento e fiscalizao executados pelo Municpio. terminantemente proibida a disposio de resduos da construo civil em reas no licenciadas, sendo os infratores enquadrados na legislao ambiental vigente.

Captulo 4
4 METODOLOGIA

Conforme os objetivos especficos, este trabalho baseado em pesquisas desenvolvidas atravs de teses, dissertaes, artigos, revistas relacionadas ao tema, sendo necessrios ao entendimento da dimenso atravs do qual as atividades das empresas construtoras de edifcios interferem no meio ambiente e formulao da metodologia de implementao de sistemas de gesto ambiental nessas empresas. O desenvolvimento desse trabalho surgiu a partir da necessidade de adequar as atividades que do destino aos resduos de construo e demolio civil (RCD), frente legislao vigente, principalmente em relao s empresas coletoras de entulho da cidade de Santa Maria/RS, mas envolvendo a populao e as construtoras por tambm realizarem o transporte e inadequada destinao desses resduos. A adequao da forma de coleta, transporte e destinao dos RCD, visa minimizar os danos que causam ao ambiente natural, principalmente com o depsito clandestino desses materiais e outros oriundos de vrias procedncias, visto que, da forma como vem sendo desempenhada no referido municpio, est totalmente inadequada, causando sria poluio ao solo diretamente impactado, ao possvel lenol fretico e/ou recursos hdricos que venham a estar prximo ao bota-fora2. Outras srias conseqncias da disposio dos resduos, da forma com que vem sendo exercida no municpio, so: o assoreamento dos arroios e seus afluentes e a poluio visual, j que so depositados sem o mnimo cuidado, nos locais mais imprprios, como talude de morros, margens de arroios e de estradas, terrenos baldios, entre outros. Frente a esses problemas e tendo parceria com a Secretaria de Municpio de Proteo Ambiental (SMPA)3, de Santa Maria, realizou-se um estudo de levantamento de dados sobre os resduos e locais que atualmente so utilizados como depsito clandestino para esses materiais. A partir desse levantamento fez-se um estudo da legislao ambiental comparando com a realidade local e partiu-se para aes de adequao das atividades, na forma de gesto ambiental com o auxlio da metodologia de Produo mais Limpa (P+L).

Local de descarte clandestino de resduos, sem os cuidados necessrios e legais para com o ambiente natural. Aps saturao da rea, a mesma abandonada sem a devida recuperao dos danos que lhe foram causados. 3 Esse nome oficial desde 01 de Fevereiro de 2005, antes dessa data (quando o trabalho estava em desenvolvimento) a referida Secretaria portava o nome de: Secretaria de Municpio de Gesto Ambiental (SMGA).

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4.1 Descrio do Objeto de Estudo

Inicialmente, foi aplicada uma pesquisa de campo, para caracterizar e quantificar os resduos gerados em 03 canteiros de diferentes obras, sendo: Obra A: N de pav. = 11 N de aptos = 32 rea total/apto = 02dorm 107,47m; 03dorm 139,79m; 04dorm 144,43m; cobertura 270,00m; sala comercial 759,70m. rea total do imvel = 5.647,27m. Mtodo executivo = alvenaria convencional Edifcio residencial no seriado Porte mdio/ alto Quantidade de resduo gerado = 137,91m Obra B: N de blocos = 10 N de pav. = 05 N de aptos = 200 rea total/apto = 10 p/ deficientes 55,98m e 190 p/ no deficientes 53,11m. rea total do imvel = 10.650,82m. Mtodo executivo = alvenaria estrutural Edifcio residencial seriado Porte baixo Quantidade de resduo gerado = 99,33m Obra C: N de blocos = 03 N de pav. = 10 + cobertura N de salas = 237salas + 58 WC rea total do imvel = 13.513,82m. Mtodo executivo = alvenaria convencional Edifcio educacional Quantidade de resduo gerado = 150,84m.

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A pesquisa foi delimitada em edifcios de 05 a 11 pavimentos. Aps, foi gerado um campo de dados, onde se analisou a proporo de resduos gerados em cada obra, o total em m de resduos gerados de acordo com cada classe, em todas as obras e, finalmente, o material mais gerado nestas obras. Para, a partir da, sugerir tcnicas p/ a reduo de resduos nos canteiros de obra. Salientando que, como representa apenas uma amostra, os dados variam muito de acordo com a etapa de execuo dos servios. Os dados no devem ser usados como comparativo para outras obras, e sim, so meramente ilustrativos, demonstrando que, para cada caso, deve ser feito um estudo e uma anlise particular. A pesquisa coletou dados no perodo de janeiro a outubro de 2007. No anexo A, apresenta-se o modelo das fichas distribudas nas obras A, B e C, de onde se obteve os dados representados nos grficos da figuras a seguir. O grfico da Figura 9 representa o tipo e a quantidade de resduo gerado em m, na obra denominada A.

3 3 3 3

Figura 9 Quantidade de resduos gerados na obra A Jan a set/07 Percebe-se que o resduo gerado em maior quantidade foi entulho com 84m, seguido da madeira com 52,5m. O grfico da Figura 10 demonstra os resduos que foram gerados na obra B.

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3 3 3 3

Figura 10 Quantidade de resduos gerados na obra B Abr a out/07

O grfico da Figura 10 demonstra que o resduo mais gerado na obra B foi a madeira com 59,5m, seguido do entulho num total de 35m. O grfico da Figura 11 representa a obra C.

3 3 3 3

Figura 11 Quantidade de resduos gerados na obra C Mar a jun/07

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O resduo mais gerado na obra C, como observa-se na Figura 11, a madeira, representando 105m. A menor quantidade de resduo gerado se classifica dentro da categoria de papel, papelo e plstico, num total de 3,84m. A seguir, pode-se verificar o total de resduos gerados por obra, que variam muito de acordo com as etapas de execuo dos servios. O grfico da Figura 12 demonstra a quantidade de resduos denominados Classe A (cascote, cermica, concreto, argamassa,...) gerados em cada obra.

Figura 12 Quantidade em m de resduos Classe A gerados nas obras Jan a out/07 Nota-se na Figura 12 que a obra A apresentou 84m de resduos Classe A gerado, seguido da obra C, com 42m. O grfico na Figura 13 demonstra a quantidade de resduos denominados Classe B (papel, papelo, plstico, madeira,...), gerados em cada obra.

Figura 13 Quantidade em m de resduos gerados nas obras, Classe B Jan a out/07

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Na Figura 13 observa-se que a obra C apresentou 108,84m de resduos gerado, seguido da obra B, com 59,5m. O grfico da Figura 14 demonstra a quantidade de resduos denominados Classe C (gesso), gerados em cada obra.

Figura 14 Quantidade em m de resduos gerados nas obras, Classe C Jan a out/07 A Figura 14 demonstra que apenas a obra A teve uma pequena quantificao do resduo Classe C gerado, num total de 0,09m. O grfico da Figura 15 representa a quantidade de resduos denominados Classe D, gerados em cada obra.

Figura 15 Quantidade em litros, de resduos de tinta gerados nas obras, Classe D Jan a out/07

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Nota-se na Figura 15 que a obra B no gerou este resduo, sendo a obra C a que mais gerou, na quantidade de 14,8 litros de tintas. Na Figura 16 demonstra-se a proporo de resduos gerados nas trs obras.

Figura 16 Proporo do total de resduos gerados nas trs obras. Jan a out/07

Observa-se (Figura 16) que o resduo madeira, foi o gerado em maior proporo, com 54%, seguido do entulho com 39%, das tintas, num total de 5% e por fim o papel/papelo com 2% do total gerado. Salientando que, boa parte do resduo gerado na obra, reaproveitado na mesma, assim como: reaterro, ferragem, madeira, entre outros. Dificilmente encontraremos em obra, algum controle de gerao ou quantificao de resduo num canteiro de obras, ficando muito difcil e sem confiabilidade os dados retirados das obras. Bem como, poucas so as aes para se evitar ou minimizar o desperdcio e o resduo gerado na obra. Em nenhuma obra, teve quantificao de vidro (Classe B), devido a presena desse material apenas na fase final da obra, quando em etapa de colocao de vidro em esquadrias, sacadas, box, por exemplo. No verificou-se a sobra de ferro (Classe B) nas obras, devido ao grande reaproveitamento desse material. Sendo que a empresa ainda possui a alternativa de vender este material para a sucata. Em relao ao alumnio, s teremos sobras, em casos de colocao

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de esquadrias de alumnio, sendo que as empresas terceirizadas que efetuam a instalao j trazem a esquadria para obra, nas dimenses corretas. Gesso (Classe D) foi verificado apenas na obra A. Salientando que o material que sobra na obra, de responsabilidade do fornecedor recolher as sobras e dar um destino para este material. Logo, quase no existiu sobras deste material na obra. Tintas (Classe D) s encontraremos em fase de acabamentos. Entulho (Classe A), madeira, papel e papelo (Classe B), so encontrados praticamente, em todas as etapas da obra, logo, so os resduos mais gerados. Do incio ao fim da obra, temos a presena desses materiais constantemente. Em relao a quantidade destes materiais, variam muito de acordo com o tamanho da obra, dos servios em andamento, da qualidade dos materiais, da conscincia de cada equipe de servio, na questo do reaproveitamento (com base em treinamentos), do controle do almoxarife em quantificar e relacionar estes resduos, entre outros.

4.2 Materiais Utilizados Os materiais utilizados no desenvolvimento deste trabalho foram materiais bibliogrficos para estudo e pesquisa, e legislaes (federais, estaduais e municipais). Documentos pertencentes a processos de licenciamento (em andamento) de tais empresas e atas e anotaes de discusses ocorridas de reunies com prefeitura, empresas coletoras de entulho e SINDUSCON/SM (Sindicato dos Construtores de Santa Maria que foi includo no trabalho por representar a maioria dos geradores de grandes volumes de entulho).

4.3 Consideraes gerais 4.3.1 Atual situao da gesto dos RCC em Santa Maria RS

Atravs de uma investigao in loco no municpio, foi avaliado o manejo do sistema de transporte e verificou-se que: As caambas em uso nos canteiros de obras e estacionadas nas vias pblicas no possuem qualquer tipo de cobertura e identificao volumtrica. (Figura 17)

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Figura 17 Ausncia de identificao volumtrica e cobertura. Junho/2008 Tambm inexistente a indicao de quais os resduos que tal recipiente pode abrigar e transportar o que causa problemas, como observa-se na Figura 18.

Figura 18 Mistura de resduos, contendo entulho, madeira, poda, entre outros. Maro/2008 Estes problemas so causados, principalmente, pela falta de informao e conhecimento da atual legislao pelos geradores, transportadores e o rgo ambiental municipal; O descarte dos RCC realizado de forma incorreta, em locais denominados de botafora. Na Figura 19, pode-se perceber locais, que alm de serem utilizados para disposio final de resduos, tambm so utilizados por geradores de pequenos volumes de RCC. Essa

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atitude tomada, porque estes bota-foras tornam-se locais atrativos para vrios geradores de resduos;

Figura 19 Caso de disposio incorreta dos RCC no municpio. Junho/2008

Devido incorreta disposio dos RCC, os botas-foras tornam-se locais atrativos para outros tipos de resduos como, por exemplo, resduos domsticos, resduo comercial, alm de resduos perigosos como lmpadas fluorescentes, latas de tintas, e outros mais. (Figura 20) Observa-se ainda a presena de catadores nestes locais, alm da atrao de macrovetores, tais como: ces, gatos, ratos.

Figura 20 Mistura de materiais na caamba (entulho, lmpadas, lixo domstico, roupas, papel, papelo) Maro/2006

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Verifica-se em algumas situaes, a disposio dos RCC dentro de mananciais prejudicando a drenagem urbana e em reas de preservao ambiental. No contrato de prestao de servio de transporte de RCC, at ento, no era indicado o destino final dos resduos produzidos pelo gerador. Este aspecto demonstra a falta de conhecimento das obrigaes do gerador, pois a atual legislao responsabiliza-o pela destinao final dos seus resduos. Alm disso, essa atitude demonstra a falsa impresso de transferncia de responsabilidade do gerador para o transportador no ato de contratao dos servios. Diante dessas constataes, verifica-se que o municpio de Santa Maria ainda no maneja totalmente seu resduo da construo civil, de acordo com as diretrizes preconizadas pela Resoluo n 307 do CONAMA. Grande parte dos problemas causados pela ineficiente gesto dos RCC motivada pela falta de uma infra-estrutura bsica, dessa forma, o gerenciamento desses resduos vem causando problemas ambientais e de sade pblica. A fim de mitigar os impactos ambientais do municpio e reverter os problemas da atual gesto dos RCC adotados at o momento, o SINDUSCOM-SM, os transportadores de resduos, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente SMPA, o Ministrio Pblico Estadual MPE e a empresa GR2 Gesto de Resduos uniram-se para montar um sistema de gesto ambiental. Este sistema est baseado na responsabilizao do gerador pela destinao final dos seus resduos. Para isso, a empresa GR2 Gesto de Resduos criou a infra-estrutura, atravs da construo, licenciamento e operao de uma rea privada de Transbordo e Triagem dos RCC ATT, para que o gerador cumpra sua responsabilizao. Na Figura 21 observa-se funcionrios da empresa fazendo a separao de resduos.

Figura 21 Funcionrios da empresa GR2, fazendo a separao de resduos. Maio/2007

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Nesse contexto, o modelo de gesto adotado pelo municpio est alicerado num conjunto de aes de gesto que o desonera economicamente, descentraliza atitudes polticoadministrativa e realiza a gesto baseada no sistema do gerador-pagador e, neste sentido, o modelo busca dar soluo ambiental integrando as particularidades de gesto do municpio com as premissas definidas pela Resoluo 307 do CONAMA. Na Tabela 1 so apresentados os custos para recolhimento e disposio final dos RCC atualizados em janeiro de 2009.

Tabela 1 Demonstrao de custos para recolhimento e disposio final dos RCC Tamanho da caamba 2,0 2,5 m 3,0 3,5 m Caminhes Basculantes Valor do Tele-entulho R$ 45,00 R$ 50,00 R$ 50,00 R$ 55,00 R$ 50,00 R$ 60,00 Valor p/ disposio na ATT R$ 20,00 R$ 30,00 R$ 14,00/m

Segundo dados da empresa GR2, no perodo de maio a dezembro de 2007 (incio das operaes da empresa), a proporo de gerao de resduos era a apresentada na Tabela 2.

Tabela 2 Proporo dos RCC no municpio de Santa Maria em 2007 MATERIAL Tijolo/ concreto Madeira Papel/papelo/plstico Ao Gesso Tinta/ lmpadas Amianto Resduos domsticos Resduos de poda % 29,79 9,78 4,79 0,49 1,78 0,24 2,43 21,36 29,34 m 595,8 195,6 95,8 9,8 35,6 4,8 48,6 427,2 586,8

Captulo 5
5 PRODUO MAIS LIMPA

5.1. Meio ambiente e o setor

O consumo de materiais pela construo civil nas cidades pulverizado. Cerca de 75% dos resduos gerados pela construo nos municpios provm de eventos informais, ou seja, obras de construo, reformas e demolies, geralmente realizadas pelos prprios usurios dos imveis. Em cidades brasileiras de grande e mdio porte, a gerao anual mdia de 500 kg/hab. (ULSEN, 2006). Considerando-se que a populao urbana do Brasil de cerca de 140 milhes de habitantes chega-se ao nmero de 70 milhes de toneladas de RCD gerados por ano no pas. A Tabela 3 ilustra a gerao de RCD em algumas cidades brasileiras e a participao do RCD em massa no total de RSU.

Tabela 3 Percentual de RCD em relao ao RSU de algumas cidades brasileiras (Modificado de VIEIRA, 2003). Cidade Salvador Belo Horizonte Macei Santo Andr/SP So Jos dos Campos Ribeiro Preto Populao (106xhabitantes) 2,2 2,01 0,7 0,63 0,5 0,46 Gerao de entulho (ton/dia) 1700 1200 1100 1013 733 1043 % RCD relao RSU 37 51 45 58 65 67

Fonte: (1) Leite, 2001; (2) Superintendncia de Limpeza Urbana de Macei SLUM, 1997.

Os dados da tabela revelam que nas cidades mais desenvolvidas (Ribeiro Preto e So Jos dos Campos, por exemplo) a porcentagem de RCD em relao ao RSU significativamente maior do que nas cidades com grau de desenvolvimento mais baixo

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(Salvador, por exemplo). Isto deve ocorrer, possivelmente, pelo crescimento econmico das cidades com nvel de desenvolvimento maior, o que estimula a atividade da indstria da construo civil. No que diz respeito ao impacto ambiental gerado por essas atividades, pesquisas indicam que 60% a 70% dos resduos slidos urbanos, nas cidades brasileiras, sejam gerados por construes formais ou informais, e que so encaminhados para aterros - lixes. Somente 8% encaminhado reciclagem. A falta de efetividade ou, em alguns casos, a inexistncia de polticas pblicas que disciplinem e ordenem os fluxos da destinao dos resduos da construo civil nas cidades, associada falta de compromisso, principalmente dos construtores informais, no manejo e efetivamente, na destinao dos resduos, provocam os seguintes impactos ambientais: - Degradao das reas de manancial e de proteo permanente; - Proliferao de agentes transmissores de doenas; - Assoreamento de rios e crregos; - Obstruo dos sistemas de drenagem, tais como piscines, galerias e sarjetas. - Ocupao de vias e logradouros pblicos por resduos, com prejuzo circulao de pessoas e veculos; alm da prpria degradao da paisagem urbana; - Existncia e acmulo de resduos que podem gerar risco por sua periculosidade. comum tambm, que os resduos da construo venham acompanhados de materiais perigosos como latas de tinta e de solventes, restos de gesso, lmpadas fluorescentes e outros resduos que deveriam receber tratamento especfico antes da sua destinao final. A remoo dos entulhos dispostos irregularmente nas reas de bota-fora das cidades, os transtornos sociais causados pelas enchentes e os danos ao meio ambiente, representam custos elevados para o poder pblico e para a sociedade, apontando para a necessidade do estabelecimento de novos mtodos para a gesto pblica de resduos da construo e demolio. No entanto, pode-se dizer que o setor cada vez mais tem se preocupado com o seu desenvolvimento de forma sustentvel, pois est cada vez mais consciente dos impactos ambientais das suas atividades, seja pelo consumo de recursos naturais, seja pela modificao da paisagem ou, at mesmo, pela gerao de resduos. Os impactos negativos causados por esse volume e disposio irregular fazem do resduo um dos problemas mais graves enfrentados. Nesse momento, o principal desafio que se apresenta conciliar as suas atividades dentro da cadeia produtiva do setor com a menor agresso possvel ao meio ambiente. Com certeza, a resposta a esse desafio bastante complexa, pois passa obrigatoriamente por uma mudana cultural e por uma ampla conscientizao.

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Em Janeiro de 2005, entrou em vigor no Brasil a Resoluo N 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Anexo C), exigindo que todos os projetos de obras, submetidos aprovao dos municpios ou licenciamento dos rgos competentes, devem constar tambm de um projeto de gerenciamento de resduos slidos. Essa Resoluo foi o primeiro documento que buscou definir diretrizes, critrios, procedimentos e responsabilidades a todos os elementos envolvidos no processo de gerao e destinao dos resduos da construo civil, incluindo os municpios, os geradores e os transportadores. Muitos aspectos ainda esto sendo questionados, examinados e, apesar dos rgos pblicos ainda no estarem adequados Resoluo, com certeza, em breve, a cada um caber responsabilidade quanto gerao e destinao desses resduos.

5.2 Consideraes De acordo com a United Nations Environmental Program/United Nations Industrial Development Organization UNEP/UNIDO, a Produo mais Limpa a aplicao contnua de uma estratgia ambiental preventiva e integrada, nos processos produtivos, nos produtos e nos servios, para reduzir os riscos relevantes aos seres humanos e ao meio ambiente. So ajustes no processo produtivo que permitem a reduo da emisso/ gerao de resduos diversos, podendo ser implementadas desde pequenas reparaes no modelo existente at a aquisio de novas tecnologias (simples e/ou complexas). Produo mais limpa, no sentido de reduzir a quantidade de materiais e energia usados, apresenta essencialmente um potencial para solues econmicas. Devido a uma intensa explorao do processo de produo, a minimizao de resduos, efluentes e emisses geralmente induz a um processo de inovao dentro da empresa. A responsabilidade pode ser assumida para o processo de produo como um todo e os riscos no campo das obrigaes ambientais e da disposio de resduos podem ser minimizados. A minimizao de resduos, efluentes e emisses um passo em direo a um desenvolvimento sustentvel.

5.2.1 Nvel 1 Redues na fonte

Modificaes no processo: As modificaes no processo podem ajudar a reduzir significativamente os resduos, efluentes e emisses. Por processo, entende-se todo o processo de produo dentro da empresa que compreende um conjunto de medidas:

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- Housekeeping Boas Prticas de P+L Caracteriza-se como o uso cuidadoso de matrias-primas e dos processos, incluindo mudanas organizacionais. Na maioria dos casos, estas so as medidas economicamente mais interessantes e pode ser muito fcil coloc-las em prtica. O incio do programa de produo mais limpa deve contemplar primeiramente a anlise das prticas operacionais e buscar solues prticas de housekeeping. As economias proporcionadas pelas boas prticas operacionais podem viabilizar novos investimentos na empresa, inclusive em novas tecnologias. As matrias-primas e auxiliares de processo que so txicas ou tm diferentes dificuldades para reciclagem podem, muitas vezes, ser substitudas por outras menos prejudiciais, auxiliando assim a reduzir o volume de resduos e emisses.

5.2.2 Nvel 2 Reciclagem interna

Os resduos que no podem ser evitados com a ajuda das medidas anteriormente descritas devem ser reintegrados ao processo de produo de sua empresa. Isto pode significar: - Utilizar as matrias-primas ou produtos novamente para o mesmo propsito, como por exemplo, a recuperao de solventes usados; - Utilizar as matrias-primas ou produtos usados para um propsito diferente, uso de resduos de verniz para pinturas de partes no visveis de produtos; - Realizar a utilizao adicional de um material para um propsito inferior sua utilizao original, como usar resduos de papel para enchimentos; - Recuperao parcial de componentes de produtos, como a prata de produtos fotoqumicos; - Recuperao de compostos intermedirios do processo ou de resduos de etapas de processos.

5.2.3 Nvel 3 Reciclagem externa

Somente aps o descarte da possibilidade das etapas anteriores, voc deve optar por medidas de reciclagem de resduos, efluentes e emisses fora da empresa. Isto pode acontecer na forma de reciclagem externa ou de uma reintegrao ao ciclo biognico (por exemplo: Compostagem). A recuperao de materiais de maior valor e sua reintegrao ao ciclo

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econmico - como papel, aparas, vidro, materiais de compostagem um mtodo menos reconhecido de proteo ambiental integrada atravs da minimizao de resduos. Os exemplos aplicados para a reciclagem interna tambm se aplicam para a reciclagem externa. Normalmente mais vantajoso buscar o fechamento dos circuitos dentro da prpria empresa; mas, se isto momentaneamente no for vivel tcnica e economicamente, ento deve-se buscar a reciclagem externa.

5.3 Histria da Produo + Limpa

O Programa de Produo mais Limpa uma estratgia integrada e preventiva que visa aumentar a produtividade da empresa, diminuindo os custos de matria-prima, energia, recursos naturais; conseqentemente reduzindo o impacto ambiental de maneira sustentvel. Em julho de 1995, foi inaugurado o NCPC brasileiro, denominado Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL SENAI, localizado no Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI, em Porto Alegre no Estado do Rio Grande do Sul. O CNTL SENAI tem a funo de atuar como um instrumento facilitador para a disseminao e implantao do conceito de Produo Mais Limpa em todos os setores produtivos. O programa desenvolvido no Brasil uma adaptao do programa da UNIDO/UNEP e da experincia da Consultoria Stenum, da cidade de Graz, na ustria, que desenvolveu o projeto Ecological Project for Integrated Environmental Technologies ECOPROFIT.

5.4 Por que investir em Produo mais Limpa

Investiga o processo de produo e as demais atividades de uma empresa, e estuda-os do ponto de vista da utilizao de materiais e energia. Algumas razes que levam a implantao do programa de P+L so: - A produo mais limpa baixa os custos da produo, de tratamento Fim de Tubo, dos cuidados com a sade e da limpeza total (remoo de gases) do meio ambiente; - A produo mais limpa melhora a eficincia do processo e a qualidade do produto, assim contribuindo para a inovao industrial e a competitividade; - A produo mais limpa baixa os riscos aos trabalhadores, comunidade, consumidores de produtos e geraes futuras, decrescendo assim seus custos com riscos e prmios de seguros;

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- A produo mais limpa pode garantir a imagem pblica da empresa produzindo benefcios sociais e econmicos intangveis. Se fizermos a avaliao pensando nos custos dos resduos, a soluo de Produo mais Limpa ser sempre a mais econmica no longo prazo; at porque, ser definitiva e preventiva, ou seja, o resduo no ser gerado e, portanto, no ser manuseado, no ser transportado, no ser armazenado e no ser disposto. Conseqentemente, haver uma reduo dos custos associados aos resduos. Alm disso, quando os processos se tornam mais eficazes, a quantidade de matriaprima a adquirir tambm ser reduzida, pois a empresa utilizar a mesma somente para produzir produtos e no 'produtos + resduos'. Mesmo que no se consiga, em um primeiro momento, eliminar os resduos gerados, consegue-se diminuir a sua gerao e dessa forma gerar benefcios econmicos e ambientais. Por exemplo, sempre ser mais barato gerenciar 10 m do que 50 m de calia. O grau de complexidade das solues maior em Produo mais Limpa, pois penetra fundo na empresa, na maneira de executar as suas atividades, e necessita do apoio dos seus colaboradores. No entanto, uma vez que h essa mudana cultural na resoluo dos problemas, e inicia-se a busca pela melhoria contnua, o restante torna-se bem mais fcil. No caso da construo civil, o desenvolvimento de uma gesto de resduos, com o enfoque da Produo mais Limpa, acaba por possibilitar a melhor organizao do canteiro, uma obra mais limpa, resduos acondicionados e a reduo de acidentes de trabalho. Alm disso, o processo permite a quantificao dos materiais desperdiados e uma visualizao das responsabilidades de melhoria dos processos de construo e execuo de servios dentro da obra. Pode-se citar como vantagens da Produo Mais Limpa: - Reduo de custos de produo e aumento de eficincia e competitividade; - Reduo das infraes aos padres ambientais previstos na legislao; - Diminuio dos riscos de acidentes ambientais; - Melhoria das condies de sade e de segurana do trabalhador; - Melhoria da imagem da empresa junto a consumidores, fornecedores e poder pblico; - Ampliao das perspectivas de mercado interno e externo; - Acesso facilitado a linhas de financiamento; - Melhor relacionamento com os rgos ambientais, com a mdia e com a comunidade.

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5.5 Implementao de um programa de Produo mais Limpa

O primeiro passo antes da implementao de um programa de Produo mais Limpa a pr-sensibilizao do pblico alvo (empresrios e gerentes), atravs de uma Visita Tcnica com a exposio de casos bem sucedidos, alm de ressaltar seus benefcios econmicos e ambientais. Aps a fase de pr-sensibilizao a empresa poder iniciar a implementao de um Programa de Produo mais Limpa, atravs de metodologia prpria ou atravs de instituies que possam apoi-la nesta tarefa. Um programa de implementao de Produo mais Limpa dever seguir os passos representados na Figura 22.

VISITA TCNICA

Identificao do problema Levantamento de dados Fluxograma do processo Diagnsticos Balano material e indicadores Identificao das causas da gerao dos resduos Avaliao tcnica, econmica e ambiental

ETAPA 01

Estudo da abrangncia do programa Formao da equipe

ETAPA 02

Seleo do foco da avaliao Identificao das opes de P+L

ETAPA 03

ETAPA 04

Seleo de oportunidades viveis

Plano de implantao e monitoramento

Fonte: SENAI, 2007 a, p.36

ETAPA 05

Plano de continuidade

Figura 22 Passos para implantao de um programa de P+L

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5.6 Aplicao da metodologia de P+L no setor de construo civil

Os esforos para reduzir o impacto ambiental causado pelo setor da construo civil, em especial, para os resduos resultantes da execuo de obras, concentram-se, atualmente, na busca de aplicaes para os diferentes materiais que sobram na construo de residncias e outros empreendimentos urbanos. No entanto, pressupem que os resduos j foram gerados, portanto, podem ser caracterizados como medidas corretivas ou reativas, pois no agem na causa do problema e sim, nos seus efeitos. Furtado (1999) descreve que o setor de construo civil deve incorporar as reivindicaes de pesquisadores e profissionais, de agncias governamentais e nogovernamentais ambientalistas, que passam a reclamar da necessidade de reorientao dos processos de produo. Nesse contexto, a P+L representa uma estratgia de escolha, para os diferentes segmentos industriais, inclusive para o movimento denominado Ecobuilding ou Construo Ecolgica, uma tendncia do setor. Planejamento do canteiro de obras: determina a melhor disposio e fluxo dos materiais, a localizao do almoxarifado, facilita ainda o lay-out, otimizando o fluxo de materiais na execuo da obra, assim como projeta os alojamentos e reas onde sero instaladas a betoneira, a serra circular, a central de armaduras, entre outros equipamentos. A correta definio antes do incio dos trabalhos garante a otimizao do recebimento e armazenagem dos materiais. Para administrar uma obra, a empresa utiliza um rigoroso controle de qualidade da construo, faz a contratao e gerenciamento da mo-de-obra e garante a compra especializada de materiais, com tomadas de preos em, no mnimo, trs fornecedores. Alm disso, utiliza um suporte informatizado, com software prprio para gerenciamento das compras, pagamentos, controle do estoque.

5.7 Identificao de oportunidades de P+L

Minimizao dos resduos de cermica: realizar os projetos arquitetnicos levando em considerao a otimizao do uso da cermica, ou seja, utilizando-se dos fundamentos do Ecodesign para alterao do produto com enfoque preventivo.

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Neste caso, o produto a rea a ser executada, a qual deve ser dimensionada para o correto assentamento da cermica e eliminao dos possveis cortes para sua disposio. Outra oportunidade de P+L identificada com enfoque na minimizao de resduos a definio formal da paginao da cermica, ou seja, a realizao prvia do planejamento dos tipos de cermicas a serem assentadas. Contudo, como o produto produzido (residncia) personalizado, pode ocorrer a interferncia do cliente aps a execuo do servio. Isto geralmente ocorre, pois s consegue visualizar o servio aps seu trmino. Neste sentido, verifica-se que geralmente esto dispostos a pagar pelo retrabalho a ser efetuado. Minimizao dos resduos de argamassa colante em p e rejunte: recomenda-se realizar as misturas para o preparo dos insumos em menores propores, a fim de reduzir o desperdcio ocasionado pela perda das caractersticas normais, ou seja, a cura das argamassas preparadas. Minimizao dos resduos de madeira: os cortes para execuo dos encaixes so a causa do desperdcio da madeira. Neste sentido, percebe-se que a incidncia de cortes pode ser minimizada atravs de um detalhamento do projeto de madeiramento. Este detalhamento pode vir a ajudar o planejamento de cortes na medida em que as peas compradas so dimensionadas para otimizar seu uso. Reciclagem externa das embalagens de papelo e plstico: recomenda-se a segregao dos resduos na fonte (coleta seletiva), para fins de viabilizar a reciclagem externa dos mesmos, bem como oferecer condies apropriadas para armazenamento temporrio e acondicionamento. A estratgia para viabilizar a reciclagem externa das embalagens baseia-se na definio de uma rea coberta para armazenamento dos mesmos. sugerido a contratao de um container coberto a fim de evitar uma possvel contaminao do lenol fretico.

5.8 Solues: Priorizar oportunidades (GUT)

A priorizao baseia-se nos nveis de aplicao da P+L. Desta forma, segue as oportunidades de P+L priorizadas: 1 - incluir a varivel ambiental no projeto arquitetnico, ou seja, dimensionar a rea a ser revestida em conformidade com as dimenses da cermica (detalhamento do projeto arquitetnico e antecipao das questes decorativas);

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2 - realizar formalmente a paginao da cermica, ou seja, especificar as peas que iro compor o revestimento, a fim de possibilitar uma pr-visualizao pelo cliente; 3 - sensibilizar os funcionrios responsveis pela execuo do revestimento cermico de forma que este realize o preparo da argamassa colante e rejunte em propores menores a fim de evitar desperdcios; 4 - reutilizar os cacos de cermica para fins de mosaico. 5 - separar, acondicionar e armazenar apropriadamente os resduos de embalagem, a fim de possibilitar a sua reciclagem externa; 6 - detalhar o projeto de madeiramento, de forma que possibilite especificar antecipadamente o volume de peas de madeira a serem compradas. Este processo deve permitir uma compra otimizada de madeira e um planejamento de cortes que viabilize reduzir os desperdcios. 7 - reaproveitar internamente os resduos de madeira para fins de projetos paisagsticos ou outros servio; Pode-se constatar que, num primeiro plano, busca-se minimizar os resduos de cermica, argamassa colante em p e rejunte na fonte. No sendo possvel a minimizao de resduos de cermica, deve-se verificar a viabilidade de reaproveitamento interno. vlido ressaltar que reduzindo na fonte o volume de cermica, rejunte e argamassa, conseqentemente o volume de embalagens tambm reduzir. A estratgia para minimizao dos resduos de madeira consiste em identificar outro madeiramento de cobertura a ser executado. A partir disto, procura-se detalhar o projeto de madeiramento de forma a identificar o tamanho real das peas a serem utilizadas. A estratgia para reaproveitamento interno dos resduos de madeira consiste em definir uma rea coberta para seu armazenamento. Sendo assim, o responsvel pelo paisagismo da obra dever analisar as peas e, a partir disto, verificar como elas podem vir a ser utilizadas.

5.9 Oportunidades e/ou problemas Plano de ao, estratgias ou Opes Barreiras e necessidades

Minimizar os resduos de cermica na fonte

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Adequar as reas a serem revestidas com a dimenso das cermicas e rejunte (Readequao do projeto arquitetnico) de forma que se consiga eliminar os cortes efetuados para assentamento da mesma. Antecipar questes decorativas e conseguir o comprometimento do arquiteto. Identificar outros servios que possam vir a ser otimizados com a alterao nos projetos Sensibilizar os projetistas (Arquitetos, Engenheiros) a inserirem a varivel ambiental nos projetos Disponibilidade destes profissionais e custo da mo de obra Coleta seletiva dos resduos Contratao de container coberto para armazenamento dos resduos passveis de serem reciclados e sensibilizao dos funcionrios Comprometimento dos funcionrios Utilizao de materiais txicos para tratamento da madeira Simulao de uso de materiais menos txicos Pouca oferta destes produtos e qualidade geralmente inferior Reaproveitamento dos cacos de cermica Orar o custo da mo de obra para elaborao de mosaicos Aceitao do cliente para reaproveitar os resduos As barreiras encontradas so as seguintes: resistncia dos funcionrios terceirizados para realizao das medies em campo; apesar de ser realizada uma explicao dos objetivos do trabalho para os funcionrios terceirizados, estes sentem-se constrangidos em serem analisados, pois entendem que o trabalho uma crtica ao servio por eles prestado; as medies tem que ser acompanhadas pelo Ecotime, a fim de evitar uma possvel camuflagem do desperdcio de insumos no servio executado. o setor de construo civil produz um nico produto, ou seja, geralmente invivel aplicar as oportunidades de P+L no mesmo empreendimento em que foi realizado o balano ambiental e de processos, o que no acontece numa empresa tradicional onde pode-se realizar o balano ambiental baseado na amostragem de uma semana, analisar os dados obtidos e aplicar as oportunidades no mesmo processo; inviabilidade de realizao do estudo em todo o processo de construo devido complexidade do trabalho e o trmino para concluso do mesmo.

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5.10 Benefcios que a produo mais limpa pode trazer p/ a construo civil Produtividade e eficincia Competitividade Sade e segurana no trabalho Cuidado com a imagem da empresa junto aos consumidores, fornecedores e rgos ambientais Educao ambiental Perspectivas de atuao no mercado interno e externo Pontos na obteno de financiamentos Incentivo ao contnuo processo de inovao na empresa Agilidade no licenciamento ambiental Alm de reduzir: Custos de produo Gastos c/ multas e penalidades previstas na legislao Consumo de matria-prima, gua e energia Matria-prima e outros insumos impactantes para o meio ambiente Resduos e emisses Custos de gerenciamento de resduos Taxas de gerao de Passivos Ambientais Riscos de acidentes ambientais Tempo de processo e de retrabalho. Na Figura 23 a seguir pode-se observar os elementos essenciais da estratgia de P+L.

Servios Contnuo Preventiva Estratgias para

Homem P + L

Reduo de riscos

Integrao

Produtos e processos

Meio ambiente

Fonte: UNIDO/UNEP, 1995 a, p.5.

Figura 23 Elementos essenciais da estratgia de P+L

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O crescimento industrial do sculo XX, marcado pelo uso livre da natureza, sem maiores preocupaes com a proteo e preservao do meio ambiente, nos trouxe a destruio do equilbrio planetrio, o sofrimento humano e futuros gastos com providncias restabelecedoras. Uma maneira encontrada para reutilizar determinados resduos a reciclagem. Porm, reciclar ajuda apenas a tentar remediar os danos de determinados desperdcios, dando um destino mais compatvel para alguns resduos; mas no soluciona o problema. O que soluciona um comportamento produtivo que aproveite ao mximo as matriasprimas utilizadas no processo, para evitar a gerao dos resduos durante a produo. o enfoque da Produo mais Limpa. Atravs da Produo mais Limpa possvel observar a maneira como um processo de produo est sendo realizado, e detectar em quais etapas deste processo as matrias-primas esto sendo desperdiadas, o que permite melhorar o seu aproveitamento e diminuir ou impedir a gerao do resduo. Isto faz com que produzir de forma mais limpa seja, basicamente, uma ao econmica e lucrativa, um instrumento importante para conquistar o Desenvolvimento Sustentvel e manter-se compatvel com a vigente Legislao Ambiental. Para o sucesso de um programa de P+L poucos setores so to fundamentais como a contabilidade. Para que uma empresa participe de um projeto ambiental necessrio convencer a direo de que este ser no melhor interesse financeiro da sua companhia. Assim, o investimento em produo mais limpa depende da correta identificao dos custos ambientais existentes.

Captulo 6
6 SOLUES

Segundo Araujo (2002, p.16), a busca pela otimizao dos materiais utilizados pelo setor de fundamental importncia. A implementao de aes efetivas voltadas para a reduo do impacto ambiental representam a possibilidade de se atenuar o atual quadro de degradao ambiental presente tanto em pases desenvolvidos, como em pases em desenvolvimento. Geralmente costuma-se tomar medidas aps a ocorrncia do problema, buscando tcnicas de reciclagem para o entulho gerado. O que deve-se buscar so medidas que evitem o desperdcio de materiais, fazendo um planejamento prvio do servio a ser executado; um treinamento inicial do servio, para se evitar perdas e retrabalhos; uma otimizao dos processos produtivos, com a possibilidade de se obter lucro com aes voltadas ao meio ambiente. Pode-se citar como exemplo o processo construtivo de assentamento de cermicas, que representa um dos materiais de maior desperdcio na obra. Dessa forma, alguns cuidados que podem ser tomados para evitar ou at mesmo diminuir esta perda de materiais no canteiro de obras, seriam: dimensionar a rea a ser revestida em conformidade com as dimenses da cermica; especificar as peas que iro compor o revestimento; preparar argamassa colante e rejunte em propores menores; reutilizar os cacos de cermica para fins de mosaico. De acordo com Souza et al. (2002), a qualidade de uma obra como um todo resultante do seu planejamento e gerenciamento, da organizao do canteiro de obras, das condies de higiene e segurana do trabalho, da correta operacionalizao dos processos administrativos em seu interior, do controle de recebimento e armazenamento de materiais e equipamentos e da qualidade na execuo de cada servio especfico do processo de produo. Todavia, conforme Araujo (2002, p.110) sabe-se que, a eliminao total dos resduos praticamente impossvel. Nesse sentido, deve-se ressaltar a importncia de se buscar formas de reaproveitamento interno dos resduos gerados, ou seja, a reutilizao dos mesmos no prprio empreendimento, assim como medidas que viabilizem a reciclagem externa dos resduos. O reaproveitamento na construo civil, de acordo com Angulo, Zordan e John

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(2001), podem gerar inmeros benefcios que so citados a seguir: Reduo no consumo de recursos naturais no-renovveis, quando substitudos por resduos reciclados; Reduo de reas necessrias para aterro, pela minimizao de volume de resduos pela reciclagem. Destaca-se aqui a necessidade da prpria reciclagem dos resduos de construo e demolio, que representam mais de 50% da massa dos resduos slidos urbanos; Reduo do consumo de energia durante o processo de produo. Destaca-se a indstria do cimento, que usa resduos de bom poder calorfico para a obteno de sua matria-prima (co-incinerao) ou utilizando a escria de alto forno, resduo com composio semelhante ao cimento; Reduo da poluio; por exemplo, para a indstria de cimento, que reduz a emisso de gs carbnico utilizando escria de alto forno em substituio ao cimento portland. Um processo de pesquisa e desenvolvimento de um novo material ou produto a partir de um resduo, uma tarefa complexa. Assim, uma metodologia que tenha por objetivo o desenvolvimento de reciclagem de resduos como materiais de construo deve compreender os seguintes tpicos, Angulo, Zordan e John (2001): Identificao e quantificao dos resduos disponveis Caracterizao do resduo Custos associados aos resduos Seleo das aplicaes a serem desenvolvidas Avaliao do produto Anlise de desempenho ambiental Desenvolvimento do produto Transferncia de tecnologia As metas para se atingir desenvolvimento sustentvel empregando resduos na construo civil devem contemplar a reciclagem. Ao se analisar a reciclagem de resduos, percebe-se falhas no processo de pesquisa e desenvolvimento, principalmente no tocante aos atores envolvidos no processo. Encontram-se problemas no desenvolvimento do produto, transferncia de tecnologia e anlise de desempenho ambiental. A reciclagem de RCD tenta consolidar seus processos de produo e garantia de

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qualidade na busca de um mercado mais diversificado e efetivo, atravs de aes discutidas no grupo do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. O desempenho ambiental na reciclagem deste resduo ainda negligenciado e existem problemas na etapa de caracterizao do resduo. Reduzir custos com a eliminao de desperdcios, desenvolver tecnologias limpas e acessveis do ponto de vista econmico, reciclar insumos so mais do que princpios de gesto ambiental, representam condio de sobrevivncia, Krause apud Araujo (2002 p.37). A soluo, ainda que parcial e no definitiva para os RCD, passa pelo melhor treinamento da mo-de-obra e maior conscincia ambiental. Solues simples como, melhor manuseio, separao e diminuio dos resduos gerados na obra, trariam ganhos econmicos, pela reduo dos custos de gesto do resduo, e ganhos para o meio ambiente, pelo melhor aproveitamento e destino dos materiais utilizados.

Captulo 7
7 CONCLUSO

Observa-se em nosso dia-a-dia, que a sociedade como um todo est se mobilizando para tomada de uma nova conscincia que visa a obteno e manuteno de um ambiente sustentvel. Como no poderia ser diferente, o setor da construo civil est inserido nessa nova abordagem e ter que adequar-se a ela. Embora inseridas em um setor que apresenta diversas dificuldades quanto ao grau de desenvolvimento tecnolgico, qualificao e formao dos trabalhadores, na segurana e na sade do trabalho, as empresas construtoras devero adotar sadas para o gerenciamento dos resduos que dela advm. A reutilizao dos RCD em edificaes vem ao encontro da necessidade de construes com menor custo, processo de P+L, reduo do impacto ambiental e ganho em qualidade e produtividade para a empresa. Dessa forma, procurou-se ao longo do trabalho, evidenciar os pontos onde so necessrias melhorias e prticas que busquem esta tomada de atitude. Com isso, o presente trabalho faz uma ampla cobertura mostrando os caminhos a serem seguidos por aqueles que acreditam que possvel extrair riquezas, e assim gerar ambiente sustentvel, onde outrora houvera apenas o entulho. Torna-se fundamental deixarmos os velhos hbitos e as formas viciadas de produo, pois no h mais como ignorar os limites da capacidade de suporte do nosso planeta, j comprometidos pelas aes humanas. Um projeto bem detalhado possibilita: evitar retrabalhos por facilitar a interpretao pelo responsvel do servio; realizar compras de materiais de forma otimizada, ou seja, compras mais ajustadas s reais necessidades de consumo na obra; reduzir desperdcios; reduzir custos de produo. Ecodesign a principal ferramenta da P+L para minimizar os resduos na fonte. vlido ressaltar que o mesmo deve estar integrado aos projetos que envolvem a execuo de uma obra.

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Constata-se que o programa tem uma melhor adaptao da metodologia em empreendimentos urbanos, em que no haja interferncia do cliente. Neste sentido, pode-se citar os prdios fechados, ou seja, prontos para comercializao, as residncias construdas para pessoas de baixa renda (blocos habitacionais) como passveis de obteno de significativos benefcios ambientais e econmicos, pois esses podem ser projetados de forma a otimizar o uso de matria-prima, insumos e auxiliares. Deve-se ressaltar a importncia de se buscar formas de reaproveitamento interno dos resduos gerados, ou seja, a reutilizao dos mesmos no prprio empreendimento, assim como medidas que viabilizem a reciclagem externa dos resduos. As barreiras encontradas para implementao da metodologia de P+L no setor de construo civil so as seguintes: resistncia dos funcionrios, dificuldade para realizar as medies em campo e inexistncia de um fluxo contnuo de atividades, ou seja, a construo civil produz um nico produto. Atravs do Diagrama de Ishikawa (causa e efeito), como mostra a Figura 24, podemos visualizar as causas que geram os RCD:

Mquina Equipamentos insuficientes

Mtodo Erros no processo

Medida Falta de planejamento

EFEITO: Gerao de Resduos

Material qualidade ruim Meio Ambiente no levado em considerao Mo de obra desqualificada

Figura 24 Diagrama de Ishikawa

Como sugesto para futuros trabalhos, recomenda-se a efetiva implantao do Programa de Produo mais Limpa, em vrias construtoras com o mesmo processo executivo, num perodo de no mnimo 12 meses, visando a caracterizao real de resduos, dentre pontos

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de melhoria e pontos positivos do programa. De forma que avaliem os fatores desde a gerao dos resduos at a disposio final. Prope-se tambm, um trabalho que seja desenvolvido com base nas empresas transportadoras de entulho, visando as dificuldades encontradas em se tratando da gesto e transporte de resduos, efetivao do plano de gerenciamento integrado proposto pela PMSM, entre outros. Anlise dos locais de disposio final dos resduos no municpio de Santa Maria, seria outro tema proposto. Embora ainda no contabilizados, existem locais clandestinos de disposio que at mesmo o municpio desconhece, infringindo a prpria legislao. Anlise crtica do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio de Santa Maria (PIGRCC), avaliando a efetividade do programa, pontos positivos, falhas no processo, porque de fato no funciona, entre outras constataes j demonstradas neste trabalho.

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APNDICES

APNDICE A FORMULRIO UTILIZADO NA PESQUISA PARA VERIFICAO DO CONTROLE DE RESDUOS GERADOS NA CONSTRUO
PERODO DE COLETA DE DADOS: Janeiro a setembro de 2007 OBS: Material recolhido do 3 ao 11 pavimento DATA QUANT CLASSE A (tele-entulho) 25/01 01 terra, tijolos, telhas, cermicas, 27/01 01 azulejos, argamassa, resduos 29/01 01 concreto 31/01 01 Quantidade= caamba (3,5m) 17/02 01 24/02 01 19/03 01 27/03 01 CLASSE B VIDRO DATA QUANT Quantidade= carrinho-de-mo FERRO E ALUMNIO Quantidade= carrinho-de-mo MADEIRA OBRA: A SERVIO Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo SERVIO DATA 07/04 17/04 30/04 05/05 14/05 23/05 31/05 16/06 DATA QUANT 01 01 01 01 01 01 01 01 QUANT SERVIO Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo SERVIO DATA 22/06 03/07 09/07 16/07 08/08 23/08 07/09 21/09 DATA QUANT 01 01 01 01 01 01 01 01 QUANT SERVIO Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Reboco Externo Cascote Cascote Cascote Cascote SERVIO

DATA

QUANT

SERVIO

DATA

QUANT

SERVIO

DATA

QUANT

SERVIO

DATA 16/01 17/01 DATA 28/01 17/02 DATA 02/01 DATA 05/01

QUANT 03 04 QUANT 09 02 QUANT 1,5 QUANT 3l

SERVIO

DATA 20/02 10/03 DATA 21/03 09/04 DATA

QUANT 03 05 QUANT 03 03 QUANT

SERVIO

DATA

QUANT

SERVIO

Quantidade= caamba (3,5m) PAPELEIRO (plsticos, papelo,isopor) Quantidade= carrinho-de-mo (0,7x0,5x0,16) = 0,06m CLASSE C (gesso) Quantidade= carrinho-de-mo CLASSE D (tintas, solventes, leos) Quantidade= litros

SERVIO

SERVIO

DATA 15/04 30/04 DATA

QUANT 02 03 QUANT

SERVIO

SERVIO

SERVIO

SERVIO

SERVIO

DATA 08/01

QUANT 3,7l

SERVIO

DATA

QUANT

SERVIO

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CONTROLE DE RESDUOS GERADOS NA CONSTRUO: PERODO DE COLETA DE DADOS: Abril a outubro de 2007 DATA CLASSE A (tele-entulho) terra, tijolos, telhas, cermicas, azulejos, argamassa, resduos concreto Quantidade= caamba CLASSE B VIDRO Quantidade= carrinho-de-mo FERRO E ALUMNIO Quantidade= carrinho-de-mo MADEIRA 02/07 24/07 04/10 QUANT. 3,5m 3,5m 3,0m OBRA: B SERVIO Alvenaria estrutural Alvenaria estrutural Piso cermico DATA QUANT. SERVIO DATA QUANT. SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

DATA 15/06 17/07 10/08 DATA 10/04 17/05 20/06 23/07 DATA

QUANT. 4m 4m 4m QUANT. 275 kg 150 kg 200 kg 100 kg QUANT

SERVIO Barraco obra Andaime alvenaria Andaime alvenaria/ reboco SERVIO

DATA 24/08 21/09

QUANT. 1m 4m

SERVIO Diversos Diversos

DATA

QUANT.

SERVIO

Quantidade= m PAPELEIRO (plsticos, papelo,isopor) Cx cermica, sacos cimento cola, Proteo janelas Quantidade= carrinho-de-mo Quantidade= m CLASSE C (gesso) Quantidade= carrinho-de-mo CLASSE D (tintas, solventes, leos)

DATA 29/08 26/09 02/10

QUANT. 40 kg 70 kg 35 kg

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

SERVIO

DATA

QUANT

SERVIO

DATA

QUANT

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

DATA

QUANT.

SERVIO

Quantidade= litros

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CONTROLE DE RESDUOS GERADOS NA CONSTRUO: PERODO DE COLETA DE DADOS: Maro a junho de 2007 DATA 20/03 24/03 09/04 24/04 30/04 DATA 17/03 24/03 31/03 05/04 DATA 17/03 24/03 31/03 05/04 14/04 20/04 DATA 17/03 24/03 03/04 05/04 14/04 20/04 QUANT. 01 01 01 01 02 QUANT. 5m 3 m 3 m 3 m QUANT. 6 3 4 3 5 3 QUANT. 0,6l 0,8l 1l 0,4l 1,2l 0,4l SERVIO Demolio interna (3 pav) OBRA: C DATA 10/05 22/05 23/05 25/05 28/05 DATA 14/04 20/04 28/04 05/05 DATA 28/04 05/05 12/05 19/05 26/05 02/06 DATA 28/04 05/05 12/05 19/05 26/05 02/06 QUANT. 01 01 01 01 01 QUANT. 4 m 2 m 2 m 2 m QUANT. 6 4 2 3 3 4 QUANT. 1,4l 0,6l 1,4l 1,2l 1,4l 1l SERVIO DATA QUANT. 30/05 01 SERVIO

CLASSE A (tele-entulho) terra, tijolos, telhas, cermicas, azulejos, argamassa, resduos concreto Quantidade= caamba CLASSE B MADEIRA

SERVIO Frmas

SERVIO

DATA QUANT. 26/05 2 m 02/06 2 m 09/06 2 m DATA QUANT. 09/06 3 16/06 4 23/06 5 30/06 8

SERVIO

Quantidade= m PAPELEIRO (plsticos, papelo,isopor)

SERVIO Inst. Cadeiras (2 e 3)

SERVIO

SERVIO

Quantidade= carrinho-de-mo Quantidade= m CLASSE D (tintas, solventes, leos)

SERVIO Pintura Fachada externa

SERVIO

DATA QUANT. 09/06 2l 16/06 1,6l 23/06 1l 30/06 1l

SERVIO

Quantidade= litros

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APNDICE B CARTILHA DE RESDUOS

TIPO DE RESDUO CLASSE A Componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento); argamassa, concreto; peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios); solos provenientes de terraplanagem. CLASSE B Papis, papelo, plsticos MEIO DE TRANSPORTE - Tele-entulho CTR - Obra A* Caminho caamba enlonado CTR via prefeitura - Pequenos transportadores ensacados CTR - Obra A* Caminho caamba enlonado CTR via prefeitura. - inexiste * - Carroa - Papeleiro - Associaes de catadores CTR - Recicladores CTR - Sucata CTR - Obra A para obra B - Meio de transporte do funcionrio - inexiste - Sucata - Tele entulho CTR - Aterro industrial - Prprio fornecedor - Tele entulho CTR - Tele entulho CTR - Prprio fornecedor - inexiste DESTINO FINAL - GR2 - Obra B * ou terreno - GR2 - rea de acesso Caturrita (licenciado pela prefeitura) - Nivelamento na prpria obra - Reciclagem - Reciclagem - Reciclagem - Reciclagem - Reciclagem - Reutilizada p/ reforma, equipamento - Restos- doao - Reaproveitamento na prpria obra como combustvel - Reciclagem - GR2 - Reaproveitamento - GR2 - GR2 - Reaproveitamento - Sistema p/ lavagem latas de tinta, p/ reaproveitamento do balde (decantao)

Alumnio e metais Madeira

Vidro

CLASSE C- Gesso, isopor CLASSE D- Tintas, solventes, leos, graxas, amianto, lmpadas, baterias

Legenda: Obra A* C/ projeto aprovado, licenciado, c/ licena ambiental (incluindo planialtimtrico atual, futuro, memorial volume) CTR via prefeitura. Obra B * C/ licena ambiental (incluindo planialtimtrico atual, futuro, memorial volume)

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ANEXOS

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ANEXO A Formulrio para cadastramento das empresas coletoras de RCD, na SMPA

SECRETARIA DE MUNICPIO DE PROTEO AMBIENTAL RUA VENNCIO AIRES, 2035 - 9 ANDAR FONE: 222-5068 Para cadastro dessa empresa junto a Secretaria de Municpio de Proteo Ambiental (SMPA), objetivando o incio do licenciamento ambiental, se faz necessrio o preenchimento deste documento, sendo de inteira responsabilidade do proprietrio a idoneidade das informaes, sob pena de sofrer paralisao do processo de licenciamento da atividade e multa. A. IDENTICAO DO EMPREENDIMENTO Atividade: Coleta, Transporte e Destinao dos Resduos de Construo e Demolio (RCD), em Santa Maria/RS. Proprietrio: __________________________________ CPF: _______________ Razo Social: __________________________________ CNPJ: ______________ Nome Fantasia: ________________________________ Fone: ______________ Endereo: _________________________________________________________ B. DADOS DO EMPREENDIMENTO 1- Quantas caambas a empresa possui? ___________ N de caminhes: _______ 2- Qual o volume de carga de cada caamba?___________________ 3- Quantas caambas foram contratadas por ms em 2004: *Se h diferena de pedidos entre os meses, a que voc atribui isso? 4- Que tipo de material coletado pela empresa que no deveria estar misturado ao entulho (rejeitos)? 5- Do total coletado por ms, quanto % voc calcula que seja de rejeito? 6- Voc se preocupa com o ambiente natural, principalmente por aqueles em que sua empresa despeja os rejeitos? 7- Realiza algo para minimizar os impactos causados pela atividade de seu empreendimento? 8- Voc sabe o que o termo sustentabilidade para as prximas geraes? Explique ou d um exemplo: 9- Em relao ao seu empreendimento, o que deveria ser mudado para se tornar uma atividade sustentvel? 10- Sugestes: Santa Maria, _______________2005. _____________________________ O proprietrio

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ANEXO B CTR Controle de Transporte de Resduos

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ANEXO C Resolues do CONAMA

Ministrio do Meio Ambiente Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA RESOLUO N 348, DE 16 DE AGOSTO DE 2004 Altera a Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias que lhe so conferidas pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto no seu Regimento Interno, e tendo em vista as disposies da Lei no 9.055, de 1o de junho de 1995 e Considerando o previsto na Conveno de Basilia sobre Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito, promulgada pelo Decreto Federal no 875, de 19 de julho de 1993, que prev em seu art. 1o, item 1, alnea "a" e anexo I, que considera o resduo do amianto como perigoso e pertencente classe Y36; Considerando a Resoluo CONAMA no 235, de 7 de janeiro de 1998, que trata de classificao de resduos para gerenciamento de importaes, que classifica o amianto em p (asbesto) e outros desperdcios de amianto como resduos perigosos classe I de importao proibida, segundo seu anexo X; Considerando o Critrio de Sade Ambiental no 203, de 1998, da Organizao Mundial da Sade-OMS sobre amianto crisotila que afirma entre outros que "a exposio ao amianto crisotila aumenta os riscos de asbestose, cncer de pulmo e mesotelioma de maneira dependente em funo da dose e que nenhum limite de tolerncia foi identificado para os riscos de cncer", resolve: Art. 1o O art. 3o, item IV, da Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 3o .................................................................................. IV - Classe "D": so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais sade oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que contenham amianto ou outros produtos nocivos sade". Art. 2o Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. MARINA SILVA Presidente do Conselho

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RESOLUO N 307, DE 5 DE JULHO DE 2002

Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das competncias que lhe foram conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, Anexo Portaria n 326, de 15 de dezembro de 1994, e Considerando a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo social da cidade e da propriedade urbana, conforme disposto na Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001; Considerando a necessidade de implementao de diretrizes para a efetiva reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil; Considerando que a disposio de resduos da construo civil em locais inadequados contribui para a degradao da qualidade ambiental; Considerando que os resduos da construo civil representam um significativo percentual dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas; Considerando que os geradores de resduos da construo civil devem ser responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos e demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos; Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de materiais provenientes da reciclagem de resduos da construo civil; e Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental, resolve: Art. 1 Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os impactos ambientais. Art. 2 Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies: I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha; II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta Resoluo; III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao; IV - Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia; V - Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos; VI - Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao do mesmo; VII - Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido submetido transformao; VIII - Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto; IX - Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe "A" no solo, visando a reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente; X - reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou disposio final de resduos. Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para efeito desta Resoluo, da seguinte forma: I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos,

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meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;

II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros; III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso; IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros. Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final. 1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d`gua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei, obedecidos os prazos definidos no art. 13 desta Resoluo. 2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no art. 10 desta Resoluo. Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo civil o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever incorporar: I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; e II - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. Art 6 Devero constar do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil: I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores. II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com o porte da rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento; III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e de disposio final de resduos; IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas; V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo; VI - a definio de critrios para o cadastramento de transportadores; VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos; VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua segregao. Art 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito Federal, e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local. Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero elaborados e implementados pelos geradores no enquadrados no artigo anterior e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos. 1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de licenciamento ambiental, dever ser apresentado juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal, em conformidade com o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. 2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro do processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental competente. Art. 9 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero contemplar as seguintes etapas: I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos; II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 desta Resoluo;

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III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que seja possvel, as condies de reutilizao e de reciclagem; IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos; V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo. Art. 10. Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes formas:

I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas. IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas. Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses para que os municpios e o Distrito Federal elaborem seus Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil, contemplando os Programas Municipais de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil oriundos de geradores de pequenos volumes, e o prazo mximo de dezoito meses para sua implementao. Art. 12. Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses para que os geradores, no enquadrados no art. 7, incluam os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos projetos de obras a serem submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos competentes, conforme 1 e 2 do art. 8. Art. 13. No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o Distrito Federal devero cessar a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de "bota fora". Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor em 2 de janeiro de 2003. JOS CARLOS CARVALHO Presidente do Conselho Publicada DOU 17/07/2002