1. Presentación
El año 2004 ha sido particularmente duro para la lucha anticorrupción en el Perú.Por un lado, se hicieron más frecuentes los escándalos de corrupción destapadospor la prensa que involucraban a miembros de las más altas esferas del gobiernoactual, en casos que iban desde el nepotismo y el tráfico de influencias partidariashasta las coimas millonarias y el descubrimiento de posibles asociaciones contentáculos del fujimorismo.De otra parte, la lucha contra la organización delictiva que gobernó el país durantelos noventa, que entró en lo que se podría denominar su “etapa judicial”, se topócon una nueva fuente de amenazas, que se sumó a las acciones de losremanentes libres de esa organización: la actitud del propio gobierno central.Ésta dejó de ser indiferente –falta de apoyo económico al sistema, particularmente—para convertirse en agresiva, cuando las investigaciones de la procuraduría adhoc descubrieron vínculos de la corrupción de los noventa con actores relevantesdentro del entorno del presidente Toledo, en particular su amigo y abogado,Almeyda.Finalmente, la discusión sobre cómo luchar contra la corrupción no ha estadosuficientemente presente en la agenda pública, más allá de un juego de medidasdesarticuladas presentadas por la Presidencia del Consejo de Ministros enfebrero. Ello, ciertamente es indicativo de que los actores políticos –gobierno ypartidos políticos de oposición—han tenido otras prioridades, y de que los actoressociales con poder –grandes empresarios, gremios de productores y sindicatos—no han querido o no han podido ejercer presión para discutir el tema. El principalproblema resultante es que el país, después del escándalo del fujimorismo, y enmedio de un complejo proceso de transición a la democracia, aún no cuenta conuna política nacional contra la corrupción.Dentro de este contexto se ha desarrollado la actuación de algunasorganizaciones de la sociedad civil, como la nuestra. Sin embargo, no se hapodido construir una plataforma ciudadana en el campo de la lucha contra lacorrupción, debido a la fragmentación de la sociedad civil y a la consecuente faltade capacidad para articular objetivos y actividades, pese a existir una grancantidad de iniciativas diseminadas en el país. Esta es una tarea que quedapendiente y que podría seguir el ejemplo de las redes de instituciones creadas –nosin problemas—alrededor de temas como la continuación del trabajo de laComisión de la Verdad y Reconciliación, o de promoción de los derechos de lamujer.Aún así, dentro de las debilidades características de la sociedad civil peruana y elsistema político, el año 2004 Proética ha logrado tener éxitos en los ámbitos en losque se ha desempeñado, en particular en la región Lambayeque, en donde elproceso de desarrollo de la Comisión Regional Anticorrupción, facilitado por nosotros, es sumamente alentador y ha generado grandes expectativas entre
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