Documento Final Completo - Ixiamas

CAR RACTERIZACINDEASOCIACINCOMUN NITARIAENELMARCODELA IDE ENTIFICACINDEPOTENCIALID DADESECO ONMICASYPROPUE ESTASDE ALTERN NATIVASPR RODUCTIVA ASENELMUNICIPIO ODEIXIAM MAS
Prefectura de La Paz a
LaPaz,ag gosto de20 009

HUGOSOLZVIL LLEGAS JOSSALINAS ARAMBURO
CAR RACTERIZACINDEASOCIACINCOMUN NITARIAENELMARCODELA IDE ENTIFICACINDEPOTENCIALID DADESECO ONMICASYPROPUE ESTASDE ALTERN NATIVASPR RODUCTIVA ASENELMUNICIPIO ODEIXIAM MAS
Prefectura de La Paz a
LaPaz,ag gosto de20 009

HUGOSOLZVIL LLEGAS JOSSALINASARAMBURO
Caracteriz zacindeAsoc ciacinComun nitariaeIdentif ficacinde PotencialidadesEcon nmicasyProp puestadeAlternativas ProductivasenelMunicip piodeIxiamas
Prefectu de La Paz ura
INDICE GENERA AL
PRESEN NTACIN................................................ ...................... .......................................... ...................... I ... RESUM EJECUTIV ...................................... MEN VO ...................... .......................................... ...................... II .. CAPTU PRIMERO DIAGNST ULO O: TICO Y ANLI ISIS GENERAL DEL MUNICI L IPIO DE IXIAM ............... 1 MAS .. 1. Di iagnstico sobre las potencialidades econmicas, territorio y situ , uacin de la pobl lacin del Munic cipio de Ixiamas .. 1 1.1 In ntroduccin ................................................... ..................................................................... ......................... 2 1.2. Caracterizacin de la economa del Departamen de La Paz y e Contexto Naci nto el ional ................ ......................... 4 1 nmica departam mental .............. ..................................................................... ......................... 6 1.2.1 Estructura econ 1.2.2 Participacin de los sectores de Departamento ................................................................... 2 d el o ......................... 7 1.2.3 Especializacin productiva dep 3 n partamental ....... ..................................................................... ......................... 9 1.2.4 Reestructuracin productiva departamental .... 4 ..................................................................... ....................... 12 1.2.5 Variacin de la Estructura econ 5 a nmica departam mental ............................................................ ....................... 14 1.2.6 Identificacin de los sectores p 6 d prioritarios de alc cance nacional ................................................ ....................... 15 1.2.6 Sectores productivos estratg ................ 6.1 gicos ..................................................................... ....................... 15 1.2.6 Sectores productivos generad 6.2 dores de ingreso .................................................................. os ....................... 16 1.2.7 Identificacin de Sectores prod 7 d ductivos en el De epartamento de La Paz .................................... ....................... 18 1.2.8 Estructura Eco 8 onmica del Mun nicipio de Ixiama .................................................................. as ....................... 21 1.2.9 Participacin de los sectores en el Municipio ... 9 d n ..................................................................... ....................... 21 1.2.1 Especializaci productiva de Municipio ..... 10 n el ..................................................................... ....................... 23 1.2.1 Especializaci de la poblaci ocupada en las actividades eco 11 n n s onmicas ................................. ....................... 24 1.2.1 Participacin de la poblacin ocupada en las a 12 actividades econ micas .................................... ....................... 25 1.2.1 Base econmi del Municipio de Ixiamas ..... 13 ica o ..................................................................... ....................... 26 1.2.1 Sectores ms relevantes del M 14 Municipio .......... ..................................................................... ....................... 27 1.2.1 Importancia de los productos del Municipio .. 15 d ..................................................................... ....................... 28 1.3 C Caracterizacin socio cultural y t s territorial del Mu unicipio de Ixiam ......................................... mas ....................... 29 1.3.1 Creacin del Municipio ................................. 1 M ..................................................................... ....................... 29 1.3.2 Las Comunidad Originarias ........................ 2 des ..................................................................... ....................... 30 1.3.3 Ubicacin y superficie ................................... 3 ..................................................................... ....................... 32 1.3.4 Distritos y Com 4 munidades ............................... ..................................................................... ....................... 34 1.3.5 Caracterizacin de la poblacin de Ixiamas ...... 5 n n ..................................................................... ....................... 35 1.3.5 Anlisis hist 5.1 rico ....................................... ..................................................................... ....................... 35 1.3.5 Tamao y de 5.2 ensidad .................................... ..................................................................... ....................... 35 1.3.6 Comunidades y centros poblad ................... 6 dos ..................................................................... ....................... 36 1.3.6 Nmero de familias por Dist 6.1 f trito y Comunida .............................................................. ades ....................... 36 1.3.7 Distribucin es 7 spacial..................................... ..................................................................... ....................... 39 1.3.8 Etnicidad ..................................................... 8 ..................................................................... ....................... 39 1.3.9 Estructura de la poblacin ............................. 9 l ..................................................................... ....................... 40 1.3.1 Dinmica pob 10 blacional .................................. ..................................................................... ....................... 42 1.3.1 Base cultural de la poblacin ........................ 11 ..................................................................... ....................... 45 1.3.1 Religin y cre 12 eencias .................................... ..................................................................... ....................... 46 1.3.1 Calendario festivo y ritual ........................... 13 ..................................................................... ....................... 46 1.4 A Aspectos organiz zativos institucion ................ nales ..................................................................... ....................... 47 1.4.1 Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Mun 1 D nicipio de Ixiama ........................................... as ....................... 49 1.4.2 Desarrollo Hum 2 mano en el Mun nicipio de Ixiama ................................................................... as ....................... 50 i
Caracte erizacindeAs sociacinCom munitariaeIden ntificacinde Pote encialidadesEc conmicasyPr ropuestadeAlternativas Productiv vasenelMunic cipiodeIxiama as
Pref fectura de La Paz
1.4.3 Medios de com 3 municacin ............................... ..................................................................... ....................... 50 1.5 L Comunidades de Nueva Beln, California y T Las Tacana Ayni .................................................... ....................... 51 1.5.1 Comunidad de Nueva Beln .......................... 1 e ..................................................................... ....................... 52 1.5.1 Situacin act ......................................... 1.1 tual ..................................................................... ....................... 53 1.5.2 Comunidad de California .............................. 2 e ..................................................................... ....................... 53 1.5.3 Comunidad de Tacana Ayni ........................... 3 e ..................................................................... ....................... 54 1.6 A Anlisis socio cul ltural y de territo ................. orio ..................................................................... ....................... 54 1.6.1 Anlisis territo ........................................ 1 orial ..................................................................... ....................... 54 1.6.1 Subsistema: el medio fsico ......................... 1.1 ..................................................................... ....................... 55 1.6.1 Subsistema: poblacin, activi 1.2 p idades de produc ccin y relacin social ..................................... ....................... 58 1.6.1 Subsistema: poblamiento e in 1.3 p nfraestructura ... ..................................................................... ....................... 59 1.6.1 Marco legal e institucional .......................... 1.4 ..................................................................... ....................... 62 1.7 A Anlisis socio com munitario ................................ ..................................................................... ....................... 63 1.7.1 Caractersticas del Grupo Obje 1 etivo ................ ..................................................................... ....................... 63 1.7.2 Caracterizacin de la problem ................. 2 n tica ..................................................................... ....................... 64 1.7.3 Pautas para la conformacin de asociaciones co 3 c e omunitarias..................................................... ....................... 64 CAPTU SEGUNDO: ESTRATEG ULO GIAS PRODUC CTIVAS CON U ENFOQUE S UN SOSTENIBLE Y UNA VISIN N ALTERNATIVA AL USO TRADICIO U ONAL DE LOS RECURSOS N NATURALES .......................... ....................... 67 roceso de Desarr rollo reciente de Municipio de I el Ixiamas .......................................................... ....................... 67 2. Pr 2.1 P Propuesta de des sarrollo del Mun nicipio de Ixiama ................................................................... as ....................... 69 2.1.1 mbito territo de la estrate .................. 1 orial egia ..................................................................... ....................... 71 2.1.2 La Estrategia de Desarrollo Eco 2 d onmico Local d Municipio de Ixiamas ................................. del e ....................... 71 2.1.3 Beneficiarios de la estrategia .......................... 3 ..................................................................... ....................... 72 2.1.4 Componentes productivos ............................ 4 ..................................................................... ....................... 73 2.1.5 Componente de infraestructura economca y so .............................................................. 5 d ocial ....................... 74 2.1.6 Componente de generacin de Complejos Productivos Integra ......................................... 6 d e ales ....................... 75 CAPTU TERCERO PROPUESTA DE ASOCIA ULO O: A ACIN COMUN NITARIA PAR UNA ESTRU RA UCTURA ORGAN NIZATIVA DIR RIGIDA AL DESARROLLO E ECONMICO LOCAL DEL M MUNICIPIO D IXIAMAS .. 77 DE 3. Marco general e in nstitucional .............................. ..................................................................... ....................... 77 De m sarrollo de Ixiam ................................................................. mas ....................... 77 3.1 D la estrategia municipal de des 3.2 D Desarrollo Econmico Local en el Municipio de Ixiamas ................................................... Del E l o ....................... 79 3.3 D marco legal y regulatorio ........................... Del ..................................................................... ....................... 80 3.3.1 La Ley Foresta 1700: actores c 1 al comunitarios .... ..................................................................... ....................... 81 3.3.2 La Ley INRA 1715; generalida .................. 2 1 ades ..................................................................... ....................... 81 3.3.3 La Ley del Med Ambiente 13 .................. 3 dio 333 ..................................................................... ....................... 82 3.3.4 Ley de Promoc y Desarrollo de la Actividad Turstica en Bo 4 cin o d olivia 2074............................... ....................... 82 3.3.5 El Nuevo Mod Nacional Pro 5 delo oductivo Rural .. ..................................................................... ....................... 83 3.4 E Estado del arte ................................................ ..................................................................... ....................... 85 3.4.1 A nivel de plan propuestas y estrategias ...... 1 nes, ..................................................................... ....................... 85 3.4.2 A nivel de los Objetivos de De 2 O esarrollo del Mile .............................................................. enio ....................... 88 3.5 N Nivel sectorial pr roductivo ................................ ..................................................................... ....................... 90 3.5.1 El sector forest .......................................... 1 tal ..................................................................... ....................... 90 3.5.2 El sector agrco .......................................... 2 ola ..................................................................... ....................... 92 3.5.3 El sector ganad ........................................ 3 dero ..................................................................... ....................... 94 3.5.4 El sector turst ......................................... 4 tico ..................................................................... ....................... 96 3.6 P Propuesta de asociacin comunit taria para el Mun nicipio de Ixiama as............................................ ....................... 97 3.7 P Propuesta de estr ructura organiza ativa para el desa arrollo econmic local de Ixiam ................... co mas ....................... 99
ii i
CAPTU CUARTO PROCESO PA ULO O: ARTICIPATIV E IDENTIFI VO ICACIN DE P PROPUESTA P PARA ASOCIA ACIN COMU UNITARIA EN NFOCADA A LA ALTERNAT AS TIVAS PRODU UCTIVAS DE LA AS COMU UNIDADES DE CALIFORNIA NUEVA BEL Y TACANA AYNI EN EL M A, N A MUNICIPIO D IXIAMAS DE ............ .............................................. ........................ ..................................................................... ......................1 101 4. An ntecedentes del proceso particip p pativo................ ..................................................................... ......................1 101 4.1 O Objetivos ....................................................... ..................................................................... ......................1 101 4.1.1 Objetivo gener .......................................... 1 ral ..................................................................... ......................1 101 4.1.2 Objetivos espe 2 ecficos .................................... ..................................................................... ......................1 102 4.2 C Caractersticas de Diagnstico C el Comunitario Part ticipativo ....................................................... ......................1 102 4.2.1 Primer momen ......................................... 1 nto ..................................................................... ......................1 102 4.2.2 Segundo mome ....................................... 2 ento ..................................................................... ......................1 102 4.2.3 Tercer momen .......................................... 3 nto ..................................................................... ......................1 102 4.2.4 Cuarto momen ......................................... 4 nto ..................................................................... ......................1 103 4.3 C Comunidad de California ................................. C ..................................................................... ......................1 103 4.3.1 Primer momen determinaci de la Visin d Desarrollo ................................................. 1 nto: in de ......................1 104 4.3.2 Segundo mome 2 ento: anlisis de la realidad de la Comunidad de California ............................... a ......................1 105 4.3.2 Aspectos hist 2.1 tricos y sociales ...................... s ..................................................................... ......................1 108 4.3.2 Caracterstic fsicas ................................. 2.2 cas ..................................................................... ......................1 108 4.3.2 Aspectos inst 2.3 titucionales ............................. ..................................................................... ......................1 112 4.3.3 Tercer momen anlisis de prcticas comuna y productivas ............................................ 3 nto: ales ......................1 113 4.3.4 4.Cuarto momen nto:identificacin de problemas y planteamiento de propuestas ........................ o ......................1 114 4.4 C Comunidad de Nueva Beln ............................. N ..................................................................... ......................1 115 4.4.1 Primer momen determinaci de la Visin d Desarrollo ................................................. 1 nto: in de ......................1 115 4.4.2 Segundo mome 2 ento: anlisis de la realidad de la Comunidad de Nueva Beln ........................... a ......................1 116 4.4.2 Aspectos hist 2.1 tricos y sociales ...................... s ..................................................................... ......................1 119 4.4.2 Caracterstic fsicas ................................. 2.2 cas ..................................................................... ......................1 119 4.4.2 Aspectos inst 2.3 titucionales ............................. ..................................................................... ......................1 125 4.4.3 Tercer momen anlisis de prcticas comuna y productivas ............................................ 3 nto: ales ......................1 125 4.4.4 Cuarto momen identificaci de problemas y planteamiento de propuestas ........................ 4 nto: n o ......................1 128 4.5 C Comunidad de Tacana Ayni .............................. T ..................................................................... ......................1 129 4.5.1 Primer momen determinaci de la Visin d Desarrollo ................................................. 1 nto: in de ......................1 129 4.5.2 Anlisis de la realidad de la Com 2 munidad de Tac Ayni........................................................ cana ......................1 130 4.5.2 Aspectos hist 2.1 tricos y sociales ...................... s ..................................................................... ......................1 133 4.5.2 Caracterstic fsicas ................................. 2.2 cas ..................................................................... ......................1 133 4.5.2 Aspectos inst 2.3 titucionales ............................. ..................................................................... ......................1 137 4.5.3 Tercer momen anlisis de prcticas comuna y productivas ............................................ 3 nto: ales ......................1 138 4.5.4 Cuarto momen identificaci[on de problemas y planteamient de propuestas ....................... 4 nto: s to ......................1 140 4.6 P Propuesta de asociacin comunit taria e institucion nal................................................................. ......................1 140 4.6.1 Primer nivel: del Ente Impulso ..................... 1 d or ..................................................................... ......................1 141 4.6.2 Segundo nivel: de las institucio de desarroll local .......................................................... 2 ones lo ......................1 141 4.6.3 Tercer nivel: de las asociacione comunitarias . 3 d es ..................................................................... ......................1 142 4.6.4 Cuarto nivel: de los Recursos H 4 d Humanos .......... ..................................................................... ......................1 143 4.7 E Estrategia de Des sarrollo Econm Local ......... mico ..................................................................... ......................1 144 4.7.1 A nivel del ent 1 torno municipal........................ ..................................................................... ......................1 145 4.8 C Componentes de desarrollo institucional y asocia e acin comunitari ........................................... ia ......................1 146 4.8.1 Desarrollo inst 1 titucional ................................. ..................................................................... ......................1 146 4.8.2 Asociacin com 2 munitaria ................................. ..................................................................... ......................1 146 4.9 C Componentes pr roductivos ............................... ..................................................................... ......................1 147 4.9.1 Crdito agrope 1 ecuario y asistencia tcnica ........ ..................................................................... ......................1 147
iii
4.9.2 Viveros ....................................................... 2 ..................................................................... ......................1 147 4.9.3 Promocin de empresas rurale comunitarias .. 3 es ..................................................................... ......................1 147 4.9.4 Pequeas agroi 4 industrias ................................ ..................................................................... ......................1 147 4.9.5 Empresa de comercializacin ......................... 5 ..................................................................... ......................1 147 4.9.5 Empresas com 5.1 munitarias de Tu urismo ............. ..................................................................... ......................1 148 4.10 Componente de infraestructura econmica y so ............................................................... e a ocial ......................1 148 4.10.1 Caminos vecinales ...................................... ..................................................................... ......................1 148 mpesinos ................................. ..................................................................... ......................1 148 4.10.2 Mercados cam ..................................................................... ......................1 148 4.10.3 Salud ......................................................... e ductivos Integrales .......................................... ......................1 148 4.11 Componente de generacin de Complejos Prod 4.11.1 A nivel de las Comunidades d California, Nu Beln y Tac Ayni. ............................... de ueva cana ......................1 149 as oductivas para el desarrollo de la comunidades........................ l as ......................1 150 4.12 Definicin de la vocaciones pro 4.12.1 Objetivos estr ratgicos. ................................ ..................................................................... ......................1 151 CAPTU QUINTO: HALLAZGOS CONCLUSIO ULO S, ONES Y RECOMENDACION .................. NES ......................1 155 5.1 H Hallazgos ........................................................ ..................................................................... ......................1 155 5.1.1 Primer hallazgo ........................................... 1 o ..................................................................... ......................1 155 5.1.2 Segundo hallaz ......................................... 2 zgo ..................................................................... ......................1 155 5.1.3 Tercer hallazgo ............................................ 3 o ..................................................................... ......................1 156 5.1.4 Cuarto hallazgo ............................................ 4 o ..................................................................... ......................1 156 5.1.5 Quinto hallazgo............................................ 5 ..................................................................... ......................1 157 5.2 C Conclusiones .................................................. ..................................................................... ......................1 158 5.2.1 Primera conclu ....................................... 1 usin ..................................................................... ......................1 158 5.2.2 Segunda conclu 2 usin ...................................... ..................................................................... ......................1 158 5.2.3 Tercera conclu 3 usin ....................................... ..................................................................... ......................1 158 5.2.4 Cuarta conclus 4 sin......................................... ..................................................................... ......................1 158 5.2.5 Quinta conclus ........................................ 5 sin ..................................................................... ......................1 159 5.3 R Recomendacione es............................................ ..................................................................... ......................1 159 5.3.1 Primera recom 1 mendacin ................................ ..................................................................... ......................1 159 5.3.2 Segunda recom 2 mendacin ................................ ..................................................................... ......................1 159 5.3.3 Tercera recom 3 mendacin ................................ ..................................................................... ......................1 160 5.3.4 Cuarta recome 4 endacin .................................. ..................................................................... ......................1 160 5.3.5 Quinta recome 5 endacin ................................. ..................................................................... ......................1 160 BIBLIO OGRAFA ................................................ ...................... .......................................... .................... 1 161
ANEXO .......................................... OS ........................ ..................................................................... ........................ .... ANE EXO 1: Perfiles de Proyectos .................................................................................. d ........................ ANE EXO 2: Talleres Participativos ................................................................................. ........................ ANE EXO 3: Mapas .................................................................................................... ........................ ANE EXO 4: Informe Fotogrfico ............................. ..................................................................... ...........................
iv v
PRESE ACI P ENTA N
H UGO S OLIZV ILLEGAS O J OSS ALINASA RAMBUR RO
Caracteriz zacindeAsociacinComunitariaeIdentif ficacinde Potenci ialidadesEconmicasyProp puestadeAlter rnativas iodeIxiamas ProductivasenelMunicipi

I.
PRESEN NTACIN
El trab bajo que se presenta a consideraci es el resu n ultado de un proceso de investigaci n e in cuantit tativa y cualit tativa en el M Municipio de I Ixiamas, Prov vincia Abel It turralde del D Departamento de La Paz de acuerdo a trminos contractuales suscritos con el Programa de Naciones Unidas para el z, n a s a Desarr rollo PNUD, teniendo com contraparte a la Secreta Departam t mo e ara mental de Pla anificacin de la e Prefect tura. El estu udio se conc centr en tre comunidad seleccion es des nadas y prio orizadas prev viamente por la Prefect tura con el propsito de plantear un P p Proyecto Pilo que impu oto ulse y encabe el despeg ece gue hacia u proceso dinmico y ace un elerado a todo el Municipio. Esas tres c o comunidades son: Californ nia, Nueva Beln y Taca Ayni. ana En lne generales la elaboraci del docum eas n mento parte de la aseveracin de que el desarrollo local e est co ondicionado por el entorno externo, el cual puede se favorable o desfavorabl al mismo. En p o er le este sen ntido, el marc referencial que se toma en cuenta pa asumir una determinada postura acer co l ara a a rca de la o orientacin de desarrollo d territorio de anlisis, s enmarca co el del se onformado po los Objetiv or vos de Des sarrollo del Milenio (OM M MD), establec cidos para qu los pases superen la pobreza en s ue sus dimens siones: nivel de ingreso hambre, e l o, enfermedad, problemas d exclusin educacin y de n, sosteni ibilidad del medio ambient con el obje m te etivo de alcanz el desarro sustentable. zar ollo Asimis smo, ha sido fundamental tomar en cu l uenta las dire ectrices del P Plan Naciona de Desarro al ollo (PND), esencialme ente en lo re eferente a la Polticas P as Productivas, actores invo olucrados y los instrum mentos o mec canismos de im mplementaci del mismo as como lo lineamiento de desarro n o, os os ollo sectorial del Ministe de Desar erio rrollo Rural y Tierras y de desarrollo de epartamental de la Prefectu ura del Dep partamento y las acciones que viene lle evando a cabo el rea de es o studio. En lo q respecta a la informac que cin de fuentes secundaria ella ha sid recolectada esencialmen as, do a nte de doc cumentos ofic ciales sobre el Municipio d Ixiamas, c de como ser el P Plan de Desar rrollo Municip pal 2009-2 2013 y el Pla Municipal de Ordenam an miento Territorial PMOT, e elaborado rec cientemente p por Conser rvacin Inter rnacional y, a nivel ofici los datos existentes e el Institut Nacional de ial, s en to Estads stica e inform macin de la U Unidad de An lisis de Polt ticas Sociales y Econmica UDAPE. s as Adem ha sido con s nsultada una d diversa gama de document dispersos existentes sob Ixiamas c tos bre con inform macin forma ando parte d contenido acerca de la Provinc Abel Itu de os e cia urralde y/o d del Depart tamento de La Paz, y tamb bin en funci de las car in ractersticas g geogrficas y territoriales d del pas, puesto que el Municipio de Ixiamas est en la regin amaznica, en la zona d rea Natu e n del ural nejo Nacional Madi idi. de Man Integrado y Parque N La inf formacin pri imaria, obten nida mediante el contacto directo con los principa e o n ales actores d del desarro ollo econmi local de Ixiamas, ha sido profusa ico amente propo orcionada por los diferen r ntes inform mantes clave, es decir, au utoridades, d dirigentes, co omunarias y comunarios del Municip pio, person nalidades y diferentes per d rsonas represe entativas de las actividad productiv de Ixiam des vas mas. Aunqu lo ms im ue mportante d la inform de macin primaria fue la r realizacin d tres taller de res eminen ntemente part ticipativos co las Comu on unidades de C California, Nu ueva Beln y Tacana Ay yni, donde fue posible observar in situ y cara a ca la realidad social y eco u ara d onmica de la poblacin. a
H UG OS OLIZV ILLEGAS J OSS ALINASA RAMBUR RO
Prefect tura de La Paz
La con njuncin, complementaci y sinergi generadas desde el d n ias s doble enfoqu (econmic ue coproduc ctivo y socio-comunitario permitier o), ron el anlisis y compr rensin de los problem mas, dificult tades, potenc cialidades y o oportunidades de desarrol con que c s llo cuenta Ixiam mas, para de e esa manera plantear colectivamente las estrategia de desarro productiv y organiza a as ollo vo acin asociati iva acordes con los obje etivos del estu udio. En el nterin, se llev varon a cabo reuniones-trabajo de info ormacin y co oordinacin d actividades y de s de los contenidos del trabajo n solamente con represen d no ntantes y dir rigentes de la comunidad as des mencio onadas, sino tambin con autoridades d la Secreta Departam de ara mental de Plan nificacin de la e Prefect tura y funcion narios del com mponente de Objetivos de Desarrollo d Milenio d Programa de el del del Nacion Unidas pa el Desarro PNUD. nes ara ollo El trab bajo en equip de los con po nsultores tamb bin signific un permane ente intercam mbio de criteri ios acerca de todos y cada uno d los captul del prese de los ente documen nto, el mism que ha si mo ido compa artido plename en su con ente ncepcin y elaboracin. Nuestr propsito es aportar co el presente trabajo a la iniciativas del Municip de Ixiam ro e on e as s pio mas, concretizadas en el dinamismo y entusiasm de sus di mo irigentes y a autoridades, a como a las as instituc ciones pblica privadas y no gubernam as, mentales inter resadas en su desarrollo. Expres samos nuestro reconocimi o iento y agrad decimiento a la gente de I Ixiamas, sus autoridades, en especia al Oficial Mayor, quien apoyaron plenamente la realizaci del estudio, otorgando la al nes n n inform macin necesar y brindand la logstica para los talleres participa ria do a ativos. Agrade ecemos tambi a dirigent y represen in tes ntantes de div versas instituc ciones de la so ociedad civil de Ixiama a la FES as, SPAI, a la A Asociacin de Ganaderos, la ex Supe e erintendencia Forestal, a la a Subpre efectura y tod las person que de manera desinte das nas eresada y soli idaria nos oto orgaron parte de su tiem para brind mpo darnos inform macin. A los dirigentes He enry Guibarra Eyner Silili y Lenidas Guerra, por su constant disposicin y a, s r te n actitud de colaborac d cin al trabajo o. Finalm mente, al Lic. Edgar Cala C Secretari Departame Ch., io ental de Plani ificacin de l Prefectura de la La Paz y a la Arq. Carmen Had Coordinadora del Com z . da, mponente de O Objetivos del Desarrollo d l del Milenio del PNUD nuestro esp D, pecial recono ocimiento po su permanente y decid or dido apoyo a la realizacin del prese estudio. ente La Paz agosto de 20 z, 009
Lic. Hug Soliz Villeg go gas Lic. Jos Sa alinas Arambu uro CONSULTOR RES
ii
H UGOS OLIZV ILLEG GAS J OS S ALINASA RAMBU URO
RESUM MEN E EJECU VO UTIV

II. II.1.
RESUME EJECUT EN TIVO Anteceden ntes.-
La Prefectura del Departamento de La Paz y e Componen de Objetiv del Mileni del Program D el nte vos io ma de Nac ciones Unidas para el Desa s arrollo PNUD priorizaron a Municipio de Ixiamas, P D al Primera Secci in de la P Provincia Abe Iturralde, p el para la realiza acin de un e estudio socio econmico y la formulaci in de una propuesta qu permita me ue ejorar las cond diciones de vida y superar la pobreza en la regin. n Asimis smo, la Prefectura ha selec ccionado a la Comunidad de Califo as des ornia, Nueva B Beln y Taca ana Ayni, que compren nden una po oblacin de alrededor 24 familias, p 40 para identific alternativ car vas produc ctivas y propu uestas de asoc ciacin comun nitaria en el m marco de un p proyecto pilo de desarro oto ollo que pu ueda ser replic cado tanto en el Municipio como en aq n o, quellas zonas con similares caracterstic cas en el N Norte del Departamento de La Paz. II.2. s.Objetivos
Bajo el enfoque de la doble verti l iente product tivo-comunita aria, los objetivos general y especficos se plantea aron de la sigu uiente manera a: II.2.1. Objetivo general.-
Elabor un diagns rar stico sobre el territorio y la situacin de la poblacin de Ixiamas, provincia Ab a e n bel Iturrald mediante un anlisis te de, erritorial y so ocio-cultural y propuesta d asociacin comunitaria en de el marc del anlisis de las poten co ncialidades pr roductivas del territorio y l propuesta d desarrollo de la de lneas econmicas sostenibles co previsin d producciones de mayor durabilidad y ganancias en s on de r el tiem mpo, con una perspectiva en el corto, mediano y largo plazo; y la identificacin de u a una alterna ativa producti seleccionada participa iva ativamente en las Comuni n idades de Ca alifornia, Nue eva Beln y Tacana Ayn ni. II.2.2. a) b) c) Objetivos especficos.s Elaborar un diagnstico y anlisis ge u o eneral del Mu unicipio de Ix xiamas. Elaborar una propuesta de asociacio u a ones comunita arias y estrate egias producti ivas dirigidas al s desarrollo econmico local del Mun nicipio de Ixia amas. Identificar mediante m r metodologas p participativas una propuest de asociaci comunita ta in aria enfocada a la alternat tiva productiv selecciona por las C va ada Comunidades de Californ s nia, Nueva Beln y Tacana Ayni. oga del traba ajo.Metodolo
II.3.
l so e dos dos sente estudio, se ha aplica , ado Para el logro exitos y pleno de los resultad planificad en el pres una m metodologa combinando y complemen c ntando las t cnicas de r recopilacin de informaci in cuantit tativas y cualitativas prov venientes de fuentes secu undarias y primarias, adem del traba ms ajo compa artido con los principales ac ctores involuc crados en el p proceso. Para el se ha reco llo, opilado toda la informacin necesaria co n ontenida y reg gistrada en la documentaci in ms im mportante y re epresentativa del Municipi de Ixiamas como el PD 2009-201 el PMOT, el io s, DM 13, ,
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Caracter rizacindeAso ociacinComu unitariaeIdentificacinde Poten ncialidadesEco onmicasyPro opuestadeAlt ternativas Productiva asenelMunici ipiodeIxiamas
PDDES de la Pref fectura, el IN UDAPE, Leyes y No NE, ormas en actu vigencia y otras fuen ual ntes darias. secund En cua anto a la captura de infor rmacin prim maria, la ms importante d trabajo, ha sido obteni del ida median el contacto directo con los actores del proceso a t nte o travs de: En ntrevistas a inf formantes cla ave, Ob bservacin dir recta no partic cipante, Ev ventos particip pativos.
Estos ltimos tiene que ver c en con los tres talleres que se realizaron con las C Comunidades de Califor rnia, Nueva Beln y Tac cana Ayni, do onde sus dirigentes y rep presentantes compartieron y n sistema atizaron las dificultades, problemas, asp d piraciones y s sueos de dich Comunid has dades. II.4. Los result tados.-
Si bien el trabajo ha estado inte n h egrado entre lo econmic co-productivo y lo social-comunitario, se o present a continua tan acin los resu ultados sistem matizados desd ambos mb de bitos por sepa arado. lo ipio de Ixiam mas.II.4.1. Estrategia de Desarroll del Munici Las acc ciones priorit tarias de la Es strategia de D Desarrollo Eco onmico del Municipio de Ixiamas deb e ben concen ntrarse en: a. Au umentar el in ngreso de la familia de lo productore ayudndol en la organizacin de la os es les com mercializaci de sus prod n ductos y vincu ulando el mu unicipio con lo mercados d la subregi os de n, del departament y del pas. l to b. Co onstruir camin rurales p nos para ayudar e la superac en cin del aisla amiento fsico econmico y o, o soc de la poblacin local. cial yudar a los pr roductores a e elevar el valor agregado de sus producto primarios e el municip r e os en pio, c. Ay lo que contribui a aumenta el nivel de l ocupacin y de sus ingre ir ar la esos. d. Pro oporcionarles agua potable y combatir la leshmania para elev el nivel d la salud de la s e, r asis var de e pob blacin urban y rural. na e. Or rganizar la par rticipacin de las comunid e dades en inver rsiones de tur rismo comuni itario. Los componentes para la implem p mentacin de la estrategia d desarrollo de Ixiamas son: de Co omponentes productivos.p cuario y asiste encia tcnica, , Crdito agropec Viv veros, Pro omocin de Empresas Rur E rales Comunit tarias, Fortalecimiento de los servic de apoyo a la producci o cios in.
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Co omponente de infraestruct e tura econmi y social.ica aminos vecina ales, Ca Salud, Me ercados camp pesinos.
Co omponente de generacin de Complejo Productivos Integrales.e os s Co onformacin y articulaci de Complejos Productivos en los sectores fore n estal, turismo y o agr roforestera en el Municipi io.
d n ia unicipio de Ixiamas.II.4.2. Propuesta de asociacin comunitari para el Mu Ms all de la org ganizacin tra adicional en el rea rura del pas, c al caracterizada por sus logr ros histric en materi de conquist sociales, s propone un estructura o cos ia tas se na organizativa c capacidad con des y destr rezas en el m mbito empres sarial, que se constituya e el brazo e e en econmico pr roductivo de las comun nidades y que cuente con gestin y c e n conocimiento de los merc cados y se in nvolucre en las perspec ctivas y venta competiti ajas ivas que ofrec los Comp cen plejos Product tivos de la zo ona. Esas as sociaciones deben estar en condiciones de actuar de manera solve en lo: d n ente Fin nanciero. Cap pacidad de pago de crdit o deudas con exceden tos ntes propios y capacidad de rep produccin, mediante acum m mulacin de c capital propio. Ge estin. Un lide erazgo claro y eficiente de los niveles d gestin y d e de direccin de la empresa. a Solidez organiz zativa. Cohesi interna de sus asociado y normativas claras sobr participaci in e os re n, dis stribucin de beneficios, ob b bligaciones y sanciones. Ca apacidad de resolucin de crisis y con r e nflictos. Nive de control de los asoc el l ciados sobre las dec cisiones que inciden en la marcha de la empresa y su resultados. i us Su ustentabilidad ambiental. Realizacin de las activ vidades de l empresa y los proces la sos pro oductivos, en condiciones amistosas con el medio am n mbiente. Ind dependencia actual de sub a bsidios extern que condi nos icionen la sup pervivencia d la empresa o de a pro ogresin en es direccin. sta . II.4.3. Vocaciones productiva de las Co s as omunidades de Californi Nueva Beln y Taca ia, ana Ayni.Como resultado del anlisis efec l ctuado en la e etapa del diag gnstico, las vocaciones en ntendidas com mo la aptit tud, capacida o caracter ad rstica especia que tienen las comuni al n idades y en las cuales de ebe concen ntrarse el proc ceso de desarr rollo comunit tario, a media plazo, son las siguiente ano n es:
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Caracter rizacindeAso ociacinComu unitariaeIdentificacinde Poten ncialidadesEco onmicasyPro opuestadeAlt ternativas Productiva asenelMunici ipiodeIxiamas
CU UADRO N 1. VOCACIONE DE LAS C ES COMUNIDAD NUEVA B DES BELN, CALIFORNIA Y TAC CANA AYNI Nueva Beln N California a 1. Fo orestal maderab ble (d diferentes espec cies) y no ma aderable en ba al ase ca acao, banana, ctricos y otr ros. Tacana Ayni a 1. Agroforester en base a a cacao, forest maderable, tal arroz, banana maz y otros. a, .
1. Turismo comunitari io agroe ecolgico. Vocaciones
2. Agrof forestera, en b base a cacao forestal made o, erable, arroz, pltano, cacao , o, yuca, frejol, maz, m man, ctrico y otros culti os ivos. 3. Ganad dera bovina.
2. Ga anadera bovin na
2. Turismo com munitario
3. T Turismo comun nitario
3. Ganadera bo ovina
va esarrollo econ nmico local del Municip l pio II.4.4. Propuesta de estructura organizativ para el de de Ixiamas.ue llo o eada pueda se eficaz, es ne er ecesario que l los Para qu la estrategia de desarrol econmico local plante actores puedan org s ganizar los em mprendimient sobre una base slida de soporte comunitario en tos a a torno a los objetivos y a niveles b definidos, a saber: s bien El ente impulso or, La institucione de desarrollo local, as es La asociacione comunitaria y as es as, Lo recursos hu os umanos. Se plan una estru ntea uctura organiz zativa eficien que sea cap de concre nte paz etizar en resu ultados objetiv vos los anh helos del Mun nicipio y, sob todo, supe los cuel de botell que implic las barrer bre erar llos la can ras burocr ticas y la m marginalidad institucional dada por las circunstanc objetivas y subjetivas de cias la reali idad de Ixiam mas.
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GRFICO N 1. ORGANIG G GRAMA DE L ESTRUCT LA TURA ORGA ANIZATIVA P PARA EL DESAR RROLLO EC CONMICO L LOCAL DEL MUNICIPIO DE IXIAMA O AS.
UnidadImpulsoradel oEconmicod de Desarrollo IXIAMAS
Subprefe ecturade laProvin nciaAbel Iturr ralde
HonorableAlcald da mas MunicipaldeIxiam
M Mancomunidad Piloto(NB,CAy TA)
F FESPAI
CI IPTA
SECT TOR PRIVA ADO
Asociaciones riasy Comunitar OECAs s
Comunidade es, Asociaciones sy OECAs
TC COs,OFCs, AS SLsyOECAs
Em mpresas, Aso ociaciones, Otras.
CAP ULO P PTU PRIMERO
Caracteriz zacindeAsociacinComunitariae Identif ficacinde Potenci ialidadesEconmicasyProp puestadeAlter rnativas iodeIxiamas ProductivasenelMunicipi
CAPTU ULO PRIME ERO DIAGNSTICO Y ANLISIS GE ENERAL DEL M UNICIPIO DE IXIAMAS : L O POTENCIALI IDADES E CO NMICAS, T ERRITORIO Y SITUACI DE LA POB N BLACIN 1. Diagnstico sobre las potencialid o s dades econ micas, terr ritorio y sit tuacin de la poblacin del Municipio de Ixiamas1.d s Introducci n.-
1.1.
Entre e 15 de mayo y el 10 de agosto de 20 el 009, ha sido r realizado el tr rabajo de con nsultora para la a caracte erizacin de Asociacin Comunitaria e Identifica acin de Pot tencialidades Econmicas y s Propue de Altern esta nativas Produ uctivas en el M Municipio de Ixiamas, prim mera seccin de la Provincia Abel It turralde del Departamento de La Paz. D Ixiama es el territo donde se pone a prueb la capacid de hacer c as orio ba dad compatible el marco teric l coconcep ptual del des sarrollo sost tenible versu la necesid us dad concreta y real de vastos grup a pos poblacionales de ap provechar econmicament los recurso naturales hoy, sin pon en riesgo la te os ner dispon nibilidad de lo mismos a fu os futuro para el sustento de la nuevas gen as neraciones. El abo ordaje de la complejidad del tema d la sostenibilidad del d d de desarrollo po parte de l or los poblad dores de Ixiam no hace otra cosa qu retrotraer la memoria de lo ocurrid en el pasa mas, e ue do ado inmedi de los aos ochenta y noventa, cuan el modo de desarrollo impuesto desde arriba hacia iato ndo o abajo, propuso la aplicacin de una estrateg puramente extractiva d los recurs naturales, la a gia e de sos misma que ocasion prcticamen la desaparicin de especies preciosas de madera como el rob a nte a ble, cedro y mara, cual se tratara de una rplica del modelo p primario expo ortador de pro oductos bsic cos minero vigente a lo largo de la historia econmica del p os l a pas. Esta form de desarro ma ollo, de mane era acertad y reflexiv es denom da va, minada por e PNUD en el Informe Temtico so el obre Desarro ollo Human como una alternativa de desarrollo de la vieja frontera b no, a o basado en la explotacin de materia primas, sealando que existe otr forma de desarrollo u otra front as e ra e tera basada en servicios ambiental les, ecoturism desarroll forestal, b mo, lo biocomercio y agricultura orgnica q a que genera empleo cons a servando el m medio ambient y mejorand los estnda laborales te do ares s Al resp pecto, es visib la ausencia en Ixiamas y probablem ble s mente en toda la provincia Abel Iturrald a a de, de una estructura in a nstitucional qu pueda lide un progra ue erar ama de desarr rollo que hag compatible el ga e desarro sostenible, los interese de los sect ollo es tores producti ivos y las asp piraciones de desarrollo de la e socieda civil, siendo este aspec el punto de partida pa asegurar e el territori un desarro ad cto ara en io ollo durade ero. Es indud dable que la actual disper rsin y falta de cohesin de los actor econmicos, res produc ctivos y socia ales de Ixiam debe ser sustituido po la definici de estrate mas or n egias colectiv vas, donde las organizac ciones y agen ntes locales, departamenta ales y nacion nales compar rtan los mism mos objetiv y den resp vos puesta conjunta a las demandas de su en ntorno, vincul ladas entre s y compartien ndo las mis convicci sobre el m sma n manejo sostenible de los rec cursos natural les. Es indu udable que es proceso debe surgir de seno del Es ste el stado, es decir debe ser im r, mpulsado por un esquem institucion dotado en un elevado n ma nal n nivel de coor rdinacin de t tipo sistmico que involuc o cre
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En ade elante, indistintam mente se denom minar Municipio de Ixiamas o r de estudio pa referirse a la delimitacin o rea ara geogrfi del estudio. ica
CaracterizacindeAsociacinComun nitariaeIdenti ificacinde cialidadesEcon nmicasyPropuestadeAlte ernativas Potenc Productivas senelMunicip piodeIxiamas
tanto a nivel centra departamen y local y que cuente con la capacid normativa e institucion al al, ntal dad a nal, y de convocatoria de los distint agentes lo d tos ocales pblic y privado organizaci cos os, iones sociales y s socieda civil, cuyo efectos se c ad os centren en el desarrollo su ustentable de l sectores e los econmicos y re encaus la tendenc del deterioro de los rec sar cias cursos natura y la prom ales mocin de nue evas alternativ vas de desa arrollo ms in ncluyentes, de menor costo y ms rentab social y e e o bles econmicame ente. De la misma mane aunque con cierta fru era, ustracin, los pobladores d Ixiamas n olvidan ni se de no resigna a aspiraciones que dat de hace ms de dos o ms dcad como, po ejemplo, l an tan das or los posible resultados de la supues marcha h es sta hacia el norte de los ao setenta, promovido por la e os r entonces Corporaci Regional de Desarroll de La Paz (CORDEPA o el espe in lo z AZ) erado Comple ejo Agroin ndustrial de San Buenaven ntura, cuya act tividad motriz sera la produccin y tra ansformacin de la caa de azcar. Es ms, se ma a E antiene latente la idea de q el Norte d La Paz, sea efectivamen que de nte un polo de desarroll y que su in o lo ntegracin fsi a la ciuda capital sea realmente un hecho, a trav ica ad n vs de carr reteras de prim orden. mer Con re elacin al Com mplejo Agroin ndustrial de S Buenaven San ntura, ms all de las nume erosas version nes contrad dictorias sobr la vocacin productiva d los suelos p la implan re n de para ntacin de ca de azcar, al aa , present la Prefectu viene tom te, ura, mando previsi iones para qu a corto plaz pueda ser concretado este ue zo proyec sobre la base inicial de unas 50.000 hectreas de produccin d caa de az cto, b e de car, destinad das a la ob btencin de un 12.000 to nas oneladas de a azcar por da Con este propsito, la P a. Prefectura vie ene realizando los estu udios edafol gicos corres spondientes, la seleccin de la tecnologa industr rial adecua y los com ada mponentes ref feridos al med ambiente. Es posible q Ixiamas p dio . que pueda particip par de este proyecto co la produc e on ccin y provi isin de caa de azcar, como parte d unas 20.0 a de 000 hectre a ser inco eas orporadas al proyecto adi icionalmente. Con este m . mismo propsito, es decir, la realizacin de estu udios de suelos en el rea de San Bu uenaventura, la institucin Conservaci n in Interna acional, viene tambin rea e alizado los estudios menci ionados, con la finalidad d coadyuvar al de r manejo sostenido de la capacidad productiva d los suelos de la regin. o e d de Asimis smo, contraria amente a los anuncios de pocas pasad a favor de desarrollo y la integraci das el in fsica d Ixiamas, al presente la realidad es ot Ixiamas, dispone de u bajo nivel de conectivid de tra. un dad fsica d dentro su mis smo territorio y con el rest del departa to amento. La n nica va de ac cceso terrestre a e Ixiama es a travs del territorio del Beni (Ru as o urrenabaque), que continu con el tram principal q ua mo que une Sa Buenaventu con Ixiam de 114 kilmetros de d an ura mas distancia, que es recorrido en vehculo, en e cuatro horas (28 Km/hora) con gran dificult por el m estado del camino. Ha K tad mal l acia el norte, la as o el ento de Pand se encuen do, ntra conexin de Ixiama con Puerto Chiv, en e lmite con el departame inconclusa y prctic camente es uti ilizada nicam mente en la p poca seca per con mucha dificultad. Esta ro a ruta fue enunciada en gestiones p e pasadas como la base del p o polo de desarr rollo de la reg gin. Al res specto, la Pr refectura del departamen de La P l nto Paz, viene gestionando y encarando la constru uccin de la carretera Ixi iamasPuerto Chiv que corresponde a la red fun o ndamental, cu uyo estudio de factibilid impacto ambiental y d o dad, diseo final y fue conclui y se encu ya ido uentra en la fa ase de revi isin y aprob bacin final p parte de l Administra por la adora Boliviana de Carrete eras (ABC). D De igual m manera, la ABC, se encu A uentra realiza ando el estud de factibi dio ilidad, impac ambiental y cto l diseo final del tram Ixiamas-S Buenaven mo San ntura, en coord dinacin con la Prefectura En cuanto a la a. carrete Apolo-Ixi era iamas, a la fecha el est tudio se enc cuentra paral lizado y no se dispone de financi iamiento para su ejecucin a n.
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En est mismo ord te den, la Prefe ectura en coo ordinacin co la Honora on able Alcalda Municipal de a Ixiama vienen enc as carando la reh habilitacin d la terminal aeroportuari de Ixiamas La Prefectu de l ia s. ura tiene b bajo su resp ponsabilidad la construcc cin de la t terminal (ofic cinas admini istrativas) y el recapam miento y sea alizacin de l pista. Por su parte, la Al la u lcalda tiene a su cargo la c colocacin de la e malla p perimetral de la pista de at terrizaje. Las obras fueron reiniciadas e fecha 20 de mayo de 20 en e 009 y su en ntrega definit tiva se tiene p prevista para el 6 de agos del presen ao. Este proyecto, tie a sto nte ene entre s impactos inmediatos la promocin y desarrollo d la activida turstica, y que el mism sus a de ad ya mo permiti un acceso directo al Ma ir adidi. Por otr parte, la Pr ra refectura en e marco de s poltica de mejorar su p el su presencia inst titucional en las zonas r rurales del de epartamento, viene constru uyendo el edi ificio de la S Subprefectura de la provincia Abel It turralde en la localidad de Ixiamas, el m mismo que, al presente, tien un avance fsico del 58%. l ne Asimis smo, la Prefec ctura, se encu uentra constru uyendo dos ob de proteccin de las c bras comunidades de Macah y Arroyo Etaca. hua E En lo q respecta a la energa e que elctrica, Ixiam y en s to la Provincia Abel Iturr mas oda ralde, no cuen nta con el suministro de este servicio de manera p e o permanente y de una poten (kw) que permita no s ncia lo el con nsumo doms stico sino ta ambin su u uso en deter rminadas acti ividades de transformaci in produc ctiva. En res spuesta a est situacin, se encuentra en su fase d inversin el proyecto de ta de constru uccin de elec ctrificacin It turralde-Balli ivin (ITUBA LPZ) a carg de las Pref A go fecturas de Be eni y La P Paz, que cons siste en la in nterconexin elctrica del tramo Rurre enabaque-San Buenaventu n uraIxiama as Por otr parte, es op ra portuno refer rirse al tema d los asentam de mientos hum manos y su inf fraestructura, ya que ca todos los pequeos cen asi p ntros poblados rurales care s ecen de distin ntos servicios de tipo urba s ano que cu umpla la dobl funcin de mejorar la calidad de vid de sus hab le da bitantes y la e estabilidad de la e poblacin en sus co omunidades. D mismo m Del modo, debe se superado e recurrente p er el problema de los pueblo indgenas que viven en l riveras de los ros que d manera rec os q las de currente son a afectados en s sus viviend por la crecida de los ro das os. En el orden econmico, es not toria la impo ortancia de la actividad c a comercial de la madera q que represe la base econmica de Ixiamas dado que las econ enta o nomas extern que gener la extracci nas ra n, aserrad y transport de la made se manifi do te era iestan de man nera directa e la actividad comercial d en del centro urbano, as como en el em c mplazamiento de empresa de servicio y algunas instituciones de o as os g ctiva de la ma adera. apoyo tcnico a la gestin produc Con re eferencia a la actividad agr ropecuaria, la mayora de la poblacin se dedica a la produccin de a a cultivo adaptados a la zona, com el arroz, yu maz, ba os mo uca, anano, cacao y otros; as co omo a la crian nza de gan nado bovino en diferentes e escalas de hat Sin emba tos. argo, se advie la ausenci e insuficien erte ia nte manejo tecnolgico en ambos sectores, situacin que va en desmedro de mejores ren o n e ndimientos tan nto en calidad como en cantidad de l produccin la n. Por otr parte, exis ra sten sobradas y plenament justificadas razones para una importa te s a ante y crecien nte expecta ativa de dive ersos sectore de la pob es blacin hacia la actividad turstica en el Municip d n pio, incluye endo enfoque de turismo sostenible y/ ecoturismo comunitario. Dichas razo es /o o ones constituy yen los num merosos atrac ctivos natura ales existentes en Ixiamas como es el Parque Nac s s, l cional Madidi y i otros q se encuen que ntran en el ter rritorio. La zo es caracte ona erizada como una de las q cuentan c o que con
mayor biodiversidad en el mund y, ante la e d do expansin de este sector, la posibilidad de viabiliz as des zar gias mo icien a la poblacin son ev videntes. estrateg de turism que benefi Desde el punto de vista socio e ocultural, de ebe resaltarse la presenci de poblac e ia cin originar ria, conform mada por las culturas Ta s acana y, en m menor grado, Chimn, qu uienes junto a colonizador res proven nientes de las zonas altas d pas const del tituyen la pob blacin y el c capital social del Municip l pio, cuya c convivencia pacfica es e punto de partida para aspirar a p p el procesos de d desarrollo local durade eros. Como conclusin de esta parte inicial del tra d abajo de cons sultora, se han identificad las lneas de do accin que deberan ser contemp n plados en el pr roceso de des sarrollo social y econmico del Municip l o pio de Ixia amas, estando en mira el r o reto de propiciar que dich proceso co ho ontemple la r reversin de las tenden ncias de deter rioro del cap pital natural y al mismo tiempo, favo y, orecer el desa arrollo social y l econm mico de la poblacin. El manejo plan p nificado de l recursos naturales; la ocupacin d los a del territor el fortalec rio; cimiento insti itucional, artic culacin de a actores y parti icipacin; el d desarrollo soc cial y capi ital humano; el fomento productivo y aumento del valor a o agregado, co obran una gr ran import tancia para el desarrollo so ostenido del M Municipio de I Ixiamas. Al mis smo tiempo, se consider que la est ra trategia de im mplementaci de las ln n neas de acci in sealad debe basa en la gen das arse neracin de co omplejos prod ductivos integ grales, consig gnado en el Pl lan Nacion de Desarr nal rollo, entendid como un c do conjunto artic culado de act tores, sectores y territorio: el s : actor c como centro y objetivo de la estrategia, el sector que determina l actividade productivas y , las es s el territorio como el espacio geogrfico donde se llevan a cabo los proc l e cesos product tivos y donde el e Estado interviene co o omo promotor. Finalm mente, es nece esario sealar la voluntad de los repre r d esentantes de las comunid dades de Nue eva Beln, California y Tacana Ayni del Municipio de Ixiamas de concreta un proyecto piloto dirigi i s, ar o ido a implementar una forma de desarrollo comu unitario que sea compatib entre sus aspiraciones de ble mejor calidad de vida y los prin ncipios de so ostenibilidad e identidad c cultural. Este planteamien nto, puede ser resumido en la deno o ominacin da al proyec por los p ada cto propios bene eficiarios com mo: Progr rama Producti Agroecol ivo lgico Piloto propuesto en la reunin de Ixiamas de fecha 15 de , n mayo d 2009. de 1.2. izacin de la economa de departame el ento de La Pa y el Conte az exto Naciona al.Caracteri
entificacin de las potenc d cialidades eco onmicas del rea de estu l udio se reali tomando en iza La ide cuenta el entorno general y esp g pecfico del rea de estud dio. El entor general d Ixiamas est rno de tuido por el departamento de La Paz y e pas y el en el ntorno especfico por el pr ropio Municip pio constit de Ixia amas que a su vez, es el en u ntorno especfico de las co omunidades d Nueva Beln, California y de a Tacana Ayni. a e n ncialidades econmicas se realiza bajo el supuesto de e o En este sentido, la identificacin de las poten que el estado de situ uacin del des sarrollo del M Municipio de I Ixiamas, tiene relacin con la situacin de e n desarro ollo del depa artamento y del pas, da ado que en conjunto con nforman un mismo sistem ma territor rial. Por lo tan el anlisis se realiza to nto, omando en cu uenta el sistem en su total ma lidad como a las partes que lo compo onen ya que e la realidad el departamento de La Pa el pas y e Municipio de en d az, el Ixiama y sus com as munidades de ependen para su desarrollo unas de otras. En co a onsecuencia, el
Munici ipio de Ixiam es caracte mas erizado con re eferencia a s mismo, con r referencia al departamento o o al pas o con referen a las com ncia munidades. acterizacin o diagnstico de la estruct o tura econmica del territor se realiza con el empl rio, a leo La cara de indi icadores. Esto indicadore que se mid en porce os es, den entajes o en c cifras absoluta surgen de la as, e compa aracin de las variables q se requier analizar. E s que re Esta variable puede ser, p ejemplo, el por produc interno br cto ruto (PIB), va bruto de produccin ( alor (VBP), valor agregado (VA inversion A), nes, exporta aciones, poblacin econm activa (P mica PEA) u otras v variables. El orde enamiento de los datos se realiza en u matriz de doble entra e e una e ada, que repre esenta los dat tos referid a un secto (fila) y a u regin (c dos or una columna), como el que se presenta pa el PIB en el e ara n anexo 1 para los ao 1998 y 200 que contie al sector, departamento y variable d anlisis. os 08, ene o de Con es informaci se realiza los clculo de los ind sta in an os dicadores. Las relaciones p s principales, p por ejempl con los dat del PIB pa el pas y e departamen de La Paz son los sigui lo, tos ara el nto ientes: Relacin A = Valor del P de cada sector y depar PIB rtamento (fila)/Valor del PI de IB todos los sectores y depa artamentos. Relacin B = Valor del P de todos los sectores y departamen PIB ntos/valor tota de la suma de al todos los sectores y de to odos los depa artamentos. Indicador = A/B Este m mismo procedi imiento se ap plica para terr ritorios ms p pequeos com son los M mo Municipios y s sus comun nidades, siemp y cuando se dispong de los dato para todo ellos. De e pre o ga os os esta manera, se compa y analiza to la estruct ara oda tura sectorial y todo el siste territoria ema al. Los ind dicadores que se utilizan p e para diagnosti icar la estruct tura econmica del depart tamento son l los siguien ntes: i) part ticipacin de los sector e res en la a actividad eco onmica del territorio; ii) l especia alizacin o diversificacin productiva iii) reestructu d n uracin econ mica y; iv) variacin de la e estruct tura econmic ca. A nive del Municip excepto los indicador iii) y iv), el resto de lo indicadores son utilizad el pio, res os dos para de escribir la sit tuacin econ mica de Ixia amas, agreg ndose a ellos otros dos i s, indicadores q que son: es specializacin del empleo y base econm n mica, con lo c se podr identificar la importancia de cual a los sec ctores. mer de en ra a o El prim indicador (i) mide la participacin d un sector e la estructur econmica del territorio y muestr la existen ra ncia de una eventual ve entaja comparativa. El siguiente ind dicador (ii) de especia alizacin, mu uestra si el te erritorio se especializa o no en una d determinada a actividad. En el primer caso, (espec r cializacin) el valor obtenido es prxim igual o m l mo, mayor a 1; en caso contra n ario cuando el valor se aproxima a ce o significa que el territ o a ero torio tiene un estructura d na diversificada de sus sec ctores, es deci que no exi una o ms actividades econmicas q resaltan n ir, iste s que notoriamente en relaci a las otras actividades. n a icador (iii) de reestructur d racin econm mica muestra si el territo a orio presenta cambios en el El indi desemp peo de sus sectores en el tiempo y se c construye com mparando las estructuras de departamen el nto en los aos inicial y final del pe erodo de an lisis. Si el va del indic alor cador es mayo a 1, signifi or fica que se han producid cambios p do positivos sign nificativos en el territorio y adems, m y, muestra al sector
que estara incidien en ello y si el indica ndo y; ador es cero o prximo a cero signific que no se ha ca cido cambio alguno en la estructura o qu los mismos son irreleva a ue s antes. produc icador (iv) est tablece la var riacin, dinam mismo o crecimiento de lo sectores ec os conmicos y d del El indi territor rio. Este indicador es sim milar a la ta de crecim asa miento que n normalmente se expresa en porcen ntaje; es ente caso, el indi icador es una cifra absolu o ndice. P a uta Para su clcu se requier ulo ren datos d la variable para un ao inicial y ot final. Fin de e o tro nalmente el in ndicador de b base econmi ica revela si el territor tiene la capacidad de comercializ su produccin en otr territorios o rio e zar ros s Munici ipios fuera de su territorio o en cambi realiza exp o io portaciones f fuera del pas Esto, ayuda a s. a identifi ficar los productos que conforman la b base econmi (exportable) del territo ica orio. En el ca aso que no ocupa este indicador de base econ os e e mica se mide en pesos b bolivianos ya que el VBP es valorad en moneda nacional. do a El trab bajo se desarro siguiendo el mtodo d olla o deductivo, en el sentido de que se parte del anlisis d e e del contexto nacional, en base al anlisis dep partamental, p para posterio ormente desc cender al niv vel munici y luego a las comunida ipal ades compren ndidas en el p presente trabaj jo. El per odo de anlis de la econ sis noma del dep partamento d La Paz, abarca desde 19 hasta 200 de 998 08, periodo en el cual se analiza el desempeo eco o e onmico del d departamento se describe la base sobre la o, e que se sostiene la estructura econ nmica y se i identifica los sectores econ nmicos ms relevantes o de mayor dinamismo que lideran el desarrollo econmico del departam o mento. Esta caracterizaci in servir de marco re eferencial par el anlisis de las poten ra ncialidades ec conmicas de Municipio de el Ixiama y de las com as munidades inv volucradas. El trab bajo proporcio un anlisis econmico ona o-descriptivo, del departam mento de La P en trmin Paz nos del pro oducto interno bruto (PIB) para el per o ), odo 1998-20 008. En el cas del Municipio de Ixiam so mas se emp plea el valor bruto de la p produccin (V VBP), por ser esta la nica fuente de d r datos disponib ble para lo ochenta Municipios del departame os M ento, elaborad por el In do nstituto Nacio onal Estadsti ica (INE), en base a los resultados de Censo de P s el Poblacin y V Vivienda 2001 Con esta in 1. nformacin, q que no deja de ser limita se identi a ada, ifican los sect tores ms rele evantes del departamento de La Paz y d del Munici ipio de Ixiam mas. Finalm mente y con el propsito de conocer el desempe de los pro o oductos agro opecuarios y su import tancia econm mica en el M Municipio de Ixiamas, s emplea el VBP, cons se l struido para 77 Munici ipios del dep partamento de La Paz por la Unidad de Productividad y Compet e e titividad (UPC C), en el a 2006. o 1.2.1. Estructur econmica departamen ra a ntal.-
El obje etivo de esta seccin es in ncorporar un anlisis secto orial de la dis stribucin del PIB desde u l una dinmi territorial. De acuerdo a esto, el an ica . lisis que se p presenta a con ntinuacin pre etende examin nar los pro ocesos produc ctivos a nivel departament en los dis l tal stintos sectore econmico Este anli es os. isis compre ende una cara acterizacin d la econom as como tambin un a de ma, anlisis del d desempeo de la e estruct tura sectorial durante el p perodo 1998 8-2008 y esta ablece la con ntribucin de cada sector al crecim miento econm mico departa amental, e id dentifica los sectores m motores del c crecimiento d del departa amento as co omo una even ntual presencia de ventajas comparativas a s.
La des sagregacin del producto interno bruto comprende los siguient 22 sector econmicos, d o e tes res clasific cados en i) Sectores Bsi S icos, es decir aquellos sec r ctores que tie enen la funci de produ in ucir bines o productos: Productos A Agrcolas no Industriales, Productos A Agrcolas Industriales, Coca, Produc Pecuarios Silvicultura Caza y Pesc Petrleo C ctos s, a, ca, Crudo y Gas N Natural, Mine erales Metlic cos y no M Metlicos, Ali imentos, Beb bidas y Tabac Textiles, P co, Prendas de V Vestir y Produ uctos de Cue ero, Madera y Productos de Madera, Productos d Refinacin del Petrleo, Productos d Minerales no a , de de Metlic cos, Otras In ndustrias Ma anufactureras, Restaurantes y Hoteles y; ii) Sector no Bsicos, res conform mado por los sectores que proporciona infraestruct s e an tura bsica y los servicios de apoyo a l s los sectore productivo como o que depend es os den de los Sectores B sicos para su desempe o: Electricidad, Gas, Agua; Construccin n; Comercio o; Transportes y Al lmacenamien nto; Comun nicaciones; Servicios Fina ancieros y Otr Servicios No obstante la atencin del anlisis se ros s. e, n centrar con mayor nfasis en los Sectores B r s sicos. De ma anera conven ncional en el presente tra l abajo, el sec ctor Restaura ante y Hotele que es u es, una activid de servic dad cios, es consi iderado en el grupo de lo Sectores B l os Bsicos, com una variab mo ble prxim al Turism dado que esta activid no es inc ma mo, dad cluida como un sector e especfico en la desagre egacin de la cuentas nac as cionales del pa as. El anl lisis re realiza en base a lo indicadores de desarrollo descritos an a os s o nteriormente. En una prime era instanc se analiza las ventajas comparativas del departam cia s mento de La Paz en el con ntexto nacion nal, al exam minar la part ticipacin que tiene cada sector en el PIB departam e mental. Lueg se emplea el go indicad de especi dor ializacin pro oductiva que coadyuva a i identificar las actividades econmicas en s las cua el departa ales amento tiene una mayor es specializacin productiva o por el contr n rario responde a una est tructura diversificada. Par este efecto los valores ms altos o mayores a 1 significan u ra o, una mayor especializac cin y valores cercanos a cero deno otan lo cont trario, es de ecir una may yor diversi ificacin. A continuacin se emplea el indicador de reestruc n r cturacin pro oductiva de l los sectore tomando co es omo ao base a 1998 y ao final a 2008 Este indica e 8. ador toma val lores entre 0 y 1 y asocia valores ms altos a los cambios m importante ocurridos en la estruct s ms es tura econmica; Finalm mente, se estab blece la dinm o el grad de variaci de los cam mica do n mbios ocurrido en el perio os odo de an lisis; median el uso de indicador de variacin productiva donde un c nte el cifra mayor a 1 signific crecimient igual a cer estancamiento y cada m ca to, ro menor a la unidad. Este m mismo proced dimiento, se emplea a ni ivel municipal, aunque e probable q la limita es que ada dispon nibilidad de informacin d desagregada, pudiera imp pedir que no todos los in ndicadores se ean tomado en cuenta, particularme os , ente aquellos que requiere tener un a base y un ao final. N s en ao n No obstant los indica te, adores que se empleen pe e ermitirn iden ntificar las ac ctividades m prioritarias y s s relevan ntes del Mun nicipio, mien ntras que a nivel de las comunidad la identif s des ficacin de las potencialidades econmicas surg de los tall gir leres participa ativos. Finalm mente, se emplearn los ind dicadores de p participacin de los produc en el VB generado p ctos BP por los pro oductos agrop pecuarios del Municipio d Ixiamas, as como los in de s ndicadores es specializacin y n base e econmica. Se debe reite S erar que el VBP referid correspond nicamen a product do de nte tos agrope ecuarios; es decir, no se incluyen, por ejemplo, pr d r roductos fore estales, de tra ansformacin u n otros. 1.2.2. Participac cin de los se ectores en el departamen nto.-
El cuad 1 muestra los porcent dro a tajes de partic cipacin de lo Sectores B os Bsicos de la economa en el n departa amento de La Paz y los cor a rrespondiente al total de c es cada sector a nivel naciona al.
Cuad N 1. DEPA dro ARTAMENT DE LA PA PARTICIP TO AZ, PACIN DE L LOS SECTOR EN BASE RES E AL PIB. 1998 2008 (%)
1998 1 2008 Total sector 41,13 6,35 2,40 0,77 4,10 1,05 2,22 4,21 5,89 2,21 1,66 0,92 2,28 1,37 1,94 3,77 58,87 100 Dep La pto. Paz P 35 5,28 5,75 5 0,02 0 2,34 2 1,03 1 0,35 0 0,00 0 8,26 8 3,12 3 2,96 2 1,61 1 0,95 0 0,00 0 2,04 2 2,98 2 3,87 3 64 4,72 100 1 al Tota secto or 49,21 1 6,26 6 2,46 6 0,60 0 3,13 3 1,01 1 7,33 3 11,03 3 5,31 1 1,80 0 1,21 1 0,80 0 1,97 7 1,73 3 1,58 8 2,97 7 50,79 9 100
Sector
i) Sectore Bsicos es Productos Agrcolas no Ind dustriales Productos Agrcolas Indust triales Coca Productos Pecuarios Silvicultu Caza y Pesca ura, Petrleo C Crudo y Gas Natu ural Minerales Metlicos y no Metlicos s M Alimento os Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cu uero Madera y Productos de Ma adera Productos de Refinacin de Petrleo el Productos de Minerales no Metlicos Otras Ind dustrias Manufactu ureras Restauran y Hoteles ntes ii) Sector no Bsicos res Total Re egin
Depto. La Paz 30,94 5,99 0,03 0,94 1,34 0,26 0,00 2,00 4,03 4,65 2,01 1,01 0,00 1,20 3,20 4,29 69,06 100
Elabora acin propia, en base a datos del INE, PIB 1998 y 2008 e s
En pri imer trmino el anlisis muestra qu en 1998 los Sectore Bsicos d la econom o, s ue es de ma departa amental partic cipan nicam mente con el 3 30.94%, mien ntras que los S Sectores no B Bsicos lo hac cen con el 69.06%. Es situacin puede ser c l sta considerada c como una deformacin d crecimien del nto econm mico del depa artamento, qu requiere ser modificada, por las im ue mplicaciones q podra es que star teniend en temas de empleo, in do d ngresos y en los niveles d pobreza da que los Sectores Bsic de ado cos son los que alberga al mayor p s an porcentaje de poblacin e edad de tra e en abajo, tanto e reas rura en ales como u urbanas. A nive de los Sec el ctores Bsicos los indicad s, dores de part ticipacin rev velan que en 1998 el sector Produc ctos Agrcola no Industr as riales del dep partamento de La Paz, er la activida con mayor e ra ad res ventaja comparativ que los otr sectores, aunque con u presencia menor a la del sector a niv as vas ros una vel nacion (5.29% con 6.35%). Esto significa que la pequ nal ntra a uea actividad agrcola cam d mpesina tena en 1998 u mayor pa una articipacin e la econom regional. Le siguen e orden de i en ma en importancia l los sectore Bebidas, Restaurantes y Hoteles y A es R Alimentos. Corresponde p ponderar el de esempeo de la e activid Restauran dad ntes y Hotele ya que se convierte e el nico s es, e en sector del dep partamento q que supera a la del pas en su conjun (4.29% fr nto. rente a 3.77% lo que le ot %), torga una imp portante venta aja compa arativa.
8
En 200 se observa que mejora la participac 08, a a cin de los Se ectores Bsico en el depa os artamento de La Paz co un 35.28% frente al 30 on % 0.94% de 1998, con lo cu ual los Sect tores no Bsi icos reducen su particip pacin en la economa del departamento de 58.87% en 1998 a 50.79% en 2008 e o 8. El anl lisis de los se ectores muest que en 2008 se han pro tra oducido algun cambios en la estructu nos ura econm mica departam mental. En p primer trmin se observ que el sec no, va ctor Producto Agrcolas no os Industr riales es releg gado en su pa articipacin a un segundo lugar por el s sector Minera Metlicos y ales s no Me etlicos que en 2008 pasa a ocupar el primer luga en su cont e a l ar tribucin a la economa d a del departa amento con el 8.26% luego de que en 1998 este secto aportaba so o or olamente el 2 2%. Pese a haber dismin nuido su partic cipacin en 2 2008 respecto de 1998, el s sector Restaur rantes y Hoteles ocupa un important tercer luga en su aport a la econom del depar te ar te ma rtamento, que supera a otr e ras ramas del sector in ndustrial com alimentos y bebidas qu en 2008 d mo ue declinaron en su aporte c n con relaci a 1998. De igual manera al 2008 han perdido prot n e a n tagonismo sec ctores import tantes de la ba ase econm mica departam mental como Textiles, P o Prendas de V Vestir y Prod ductos de Cu uero, Madera y a Produc ctos de Madera, Producto Pecuarios y Otras Ind os dustrias Man nufactureras. En cambio, se adviert una ligera mejora del se te ector Selvicul ltura, Caza y Pesca que pa de un apo de 0.26% a asa orte % 0.35% entre 1998 y 2008 respect tivamente. Estos c cambios ocurr ridos en la es structura econ nmica depart tamental se e explican, por u parte por el una r repunte que han ve e enido teniendo desde apro o oximadamente 1998 los pr e recios interna acionales de l los produc ctos metlico de la min os nera, que en el caso del departamen de La Paz responde al n nto increm mento de prec cios de expo ortacin del oro, adems de otros pr roductos no metlicos. Esta situaci se observa asimismo e el compor n en rtamiento de la actividad m minera del pa que al 20 as 008 alcanza una particip a pacin del 11 1.03% en la e economa nac cional, repres sentando una de las mayor res ventaja comparativ del pas, re as vas especto de los otros sector res. Por otr parte, la p ra rdida de dinamismo de lo sectores Te os extiles, Prend de Vestir y Productos de das Cuero, Madera y Pr roductos de M Madera en 200 en el depa 08 artamento de La Paz, pued atribuirse a la de reduccin de las exp portaciones p el cierre d mercados e por de externos como es el caso d los EEUU, en o de el mar del ATP rco PDA, hacia e cual los p el productos ma anufacturados de los sect s tores sealad dos contaban con prefe erencias aran ncelarias y, p otra parte a las restr por e, ricciones de exportacin de ctos boliviano hacia el m os mercado euro opeo y finalm mente a causa de los efec a ctos de la cri isis produc financi internacio que sum iera onal mado a los dos anteriores fa s actores, viene restringiendo la demanda de o estos p productos con un impacto i n inmediato en la reduccin de los precios de los produ uctos primarios, tal com viene suce mo ediendo, por ejemplo, con la producci y comercia n n alizacin de l madera, en el la n Munici ipio de Ixiam mas. En res sumen se pu uede decir q que de acuerdo a las v ventajas com mparativas exp presadas en la particip pacin de los sector en la economa de departamen de La Pa para el 200 la estructu s a el nto az 08, ura econm se encue mica entra liderada en orden de importancia por los sec a, e a, ctores Minera Metlica y no a Metlic Productos Agrcolas no Industriales, Restaura ca, antes y Hote eles (Turismo Industria de o), Alimen y Bebida y Otras Ind ntos as dustria Manuf factureras, ade ems de Silvi icultura Caza y Pesca. 1.2.3. Especializ zacin produ uctiva depart tamental.-
El cuadro 2 muestr los indicad ra dores de especializacin por sectores y departament del pas. En tos 1998, el departame ento de La P contaba con 7 Secto Paz ores Bsicos con mayor especializaci in
produc ctiva (>1), es decir, que la importancia de estos sect a tores era may en el departamento de la yor e Paz qu en el pas, siendo el pr ue , rincipal el se ector Bebidas (2.22), segu s uido de Texti iles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero (1.30), Coca (1.29), Re s a estaurantes y Hoteles (1. .25), Madera y a Produc ctos de Made (1.14) y P era Productos Ag grcolas no In ndustriales (1. En cuant al nmero de .0). to sectore con mayor especializacin, en 1998 e departamen de La Paz ocupa una se es el nto egunda posici in despu de Cochaba s amba donde la produccin de Coca ocup un primer lugar. pa
Cuadro 2. DEPART TAMENTO DE LA PAZ, ES E SPECIALIZA ACIN PROD DUCTIVA EN BASE AL PI N IB. 1998. SEC CTORES BS SICOS
Regin n/Sector Producto Agrcolas no Industriales os Producto Agrcolas Ind os dustriales Coca Producto Pecuarios os Silvicult tura, Caza y Pesc ca Petrleo Crudo y Gas Natural o Minerale Metlicos y no Metlicos es n Aliment tos Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Ves y Productos de Cuero stir Madera y Productos de Madera M Producto de Refinacin del Petrleo os n Producto de Minerales no Metlicos os Otras In ndustrias Manufa actureras Restaura antes y Hoteles Nmero de sector con mayor especializa m acin CH HU 1,89 0,03 0,00 1,68 0,10 1,45 0,58 0,95 0,43 1,03 0,92 0,71 3,30 0,46 0,74 5 LPZ 1,00 0,01 1,29 0,35 0,26 0,00 0,50 0,71 2,22 1,30 1,14 0,00 0,93 1,72 1,25 7 CB BB 0,8 89 0,0 00 3,8 85 1,0 03 0,4 44 1,3 33 0,2 20 0,7 74 1,0 05 0,9 99 1,2 23 3,0 05 1,3 33 1,1 14 1,0 00 9 ORU 0,52 0,00 0,00 0,29 0,03 0,00 5,89 0,65 1,02 1,22 0,17 0,00 0,63 1,86 1,08 5 PT TS 1,8 85 0,0 00 0,0 00 0,6 60 0,0 08 0,0 00 5,9 99 0,3 38 0,0 09 0,8 81 0,2 26 0,0 00 0,19 0,6 62 0,9 95 2 TRJ 0,96 0,65 0,00 1,01 0,65 3,83 0,17 1,02 0,94 0,65 0,52 0,00 0,94 0,33 0,82 3 SC CZ 0,9 92 3,0 08 0,0 00 0,9 93 1,5 57 1,4 47 0,2 20 1,4 43 0,4 49 0,7 71 1,16 1,2 29 0,7 73 0,5 59 0,8 85 6 BEN 0,58 0,12 0,00 6,08 5,64 0,00 0,46 2,07 0,04 1,06 0,77 0,00 0,68 0,22 0,97 4 PD DO 1, ,47 0, ,05 0, ,00 0, ,49 11 1,19 0, ,00 2, ,18 0, ,46 0, ,00 4, ,85 2, ,32 0, ,00 0, ,33 0, ,79 2, ,29 6
smo, en el de epartamento de La Paz en 1998 los P n Productos Pec cuarios, Silvicultura, Caza y a Asimis Pesca, Minerales Metlicos y no Metlicos, A M o Alimentos y P Productos de Minerales no Metlicos, s o son sectore que present una estruc es tan ctura ms div versificada o m menos especia alizada y con una generaci in menor de valor agre egado, lo que confirma que existen en e pas otros d e el departamentos que tienen u s una in bros mencion nados, como p ejemplo, B por Beni en Prod ductos Pecuari ios mayor especializaci en los rub (6.08) y Silvicultura Caza y Pesc (5.64) entre otros. a ca e En cua anto al desem mpeo de los Sectores no Bsicos (Cuadro 2.1), el departamento de La Paz en o 1998 a excepcin de los se n ectores Cons struccin (0.86) y Com mercio (0.96) presenta u ) una especia alizacin mu importante en el resto de los sec uy e o ctores como Electricidad Transporte y d, e Almacenamiento, Comunicacion Servicios Financieros y Otros serv C nes, s vicios. Si convencionalmen nte se asum que el ind me dicador de esp pecializacin en el caso de los Sectores no Bsicos e relaciona e s est ado con un posible com na mpetitividad del entorno p productivo, se puede conc cluir que el d departamento de La Paz en 1998 pres z sentaba un en ntorno favorab a los secto productiv ble ores vos.
10
Cuad 2.1. DEPA dro ARTAMENTO DE LA PAZ ESPECIALIZACIN PR O Z, RODUCTIVA EN BASE AL L PIB, 1998. SEC P CTORES NO BSICOS
Regin/S Sector Electrici idad, Gas y Agua Construc ccin Comerci io Transporte y Almacenam miento Comunicaciones Servicio Financieros os Otros Se ervicios CHU 0,78 0,57 0,93 1,12 0,91 0,39 1,12 LPZ 1,41 0,86 0,96 1,08 1,13 1,23 1,49 CBB 0,92 0,73 1,12 1,29 1,01 0,84 0,93 ORU 0,94 0,71 0,94 0,87 0,67 0,31 0,95 PTS S 0,56 0,57 0,65 0,72 0,83 0,16 1,17 TRJ 0,48 0,93 0,69 1,01 1,30 0,36 1,23 SCZ 1,0 08 1,4 48 1,0 06 0,9 93 0,9 95 1,5 59 0,6 61 BEN 0,24 0,79 1,24 0,39 1,17 0,10 0,97 PD DO 0, ,35 1, ,88 1, ,19 0, ,05 0, ,48 0, ,00 0, ,93
En el a 2008, (cu ao uadro 3) la es specializacin productiva p n presenta algu unos cambios. La producci . in de Coca, pasa a ocupar el pri o imer lugar en el departam n mento de La Paz con u indicador de a un especia alizacin muy alto de 3.94, seguido de O y Otras Industri Manufactu ia ureras (1.80) y relegando a un tercer l lugar al secto de Bebidas (1.71) que e 1998 fue e sector con mayor espec or s en el cializacin en el n departa amento. Asimis smo, han me ejorado su p posicin los sectores de Silvicultura, Caza y Pe , esca, Minera ales Metlic y no Met cos tlicos y text tiles, Prendas de Vestir y P Productos de Cuero. Por e contrario, l e el los sectore de Alimen es ntos, Bebidas y Madera y Productos de Madera han disminuido en su nivel de e n o especia alizacin y po lo tanto han generado m or n menor valor ag gregado que e estos mismos sectores a niv vel nacion nal.
Cuadr 3. DEPART ro TAMENTO DE LA PAZ, ESPECIALIZA ACIN PROD DUCTIVA EN BASE AL PI N IB CTORES BS SICOS 2008. SEC
Sector / De epartamento Producto Agrcolas no Industriales os Producto Agrcolas Ind os dustriales Coca Producto Pecuarios os Silvicult tura, Caza y Pesc ca Petrleo Crudo y Gas Natural o Minerale Metlicos y no Metlicos es n Aliment tos Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Ves y Productos de Cuero stir Madera y Productos de Madera M CH HU 1,89 0,03 0,00 1,68 0,10 1,45 0,58 0,95 0,43 1,03 0,92 LPZ 1,00 0,01 1,29 0,35 0,26 0,00 0,50 0,71 2,22 1,30 1,14 CB BB 0,8 89 0,0 00 3,8 85 1,0 03 0,4 44 1,3 33 0,2 20 0,7 74 1,0 05 0,9 99 1,2 23 ORU 0,52 0,00 0,00 0,29 0,03 0,00 5,89 0,65 1,02 1,22 0,17 PT TS 1,8 85 0,0 00 0,0 00 0,6 60 0,0 08 0,0 00 5,9 99 0,3 38 0,0 09 0,8 81 0,2 26 TRJ 0,96 0,65 0,00 1,01 0,65 3,83 0,17 1,02 0,94 0,65 0,52 SC CZ 0,9 92 3,0 08 0,0 00 0,9 93 1,5 57 1,4 47 0,2 20 1,4 43 0,4 49 0,7 71 1,16 BEN 0,58 0,12 0,00 6,08 5,64 0,00 0,46 2,07 0,04 1,06 0,77 PD DO 1, ,47 0, ,05 0, ,00 0, ,49 11 1,19 0, ,00 2, ,18 0, ,46 0, ,00 4, ,85 2, ,32
11 1
Producto de Refinacin del Petrleo os n Producto de Minerales no Metlicos os Otras In ndustrias Manufa actureras Restaura antes y Hoteles Nmero de sector con mayor especializa m acin
0,71 3,30 0,46 0,74 5
0,00 0,93 1,72 1,25 7
3,0 05 1,3 33 1,1 14 1,0 00 9
0,00 0,63 1,86 1,08 5
0,0 00 0,19 0,6 62 0,9 95 2
0,00 0,94 0,33 0,82 3
1,2 29 0,7 73 0,5 59 0,8 85 6
0,00 0,68 0,22 0,97 4
0, ,00 0, ,33 0, ,79 2, ,29 6
anto al nmer de sectore con mayor especializaci ro es in, en 2008 el departame ento de La Paz, En cua mantie ene los 7 sectores con l incorporac la cin de Rest taurantes y H Hoteles ante la prdida de especia alizacin en Productos Agr P rcolas no Ind dustriales (0.8 en relaci a 1998. 85), n Con re elacin a los Sectores No B S Bsicos en 200 que se mu 08 uestra en el cu uadro 3.1, en e departamen el nto de La Paz, los indicadores de especializacin mejoraron en algunos s n sectores como Electricidad y o d Otros s servicios y lev vemente en C Construccin y disminuye e Transporte y Almacena en e amiento.
Cuad 3.1. DEPA dro ARTAMENTO DE LA PAZ ESPECIALIZACIN PR O Z, RODUCTIVA EN BASE AL L PIB. 2008. SEC P CTORES NO BSICOS
Sector/Departamento Electrici idad, Gas y Agua Construc ccin Comerci io Transporte y Almacenam miento Comunicaciones Servicio Financieros os Otros Se ervicios CHU 0,74 0,82 0,91 1,07 0,90 0,57 1,18 LPZ 1,32 0,85 1,29 0,95 1,34 1,68 1,44 CBB 1,04 0,89 0,96 1,44 1,38 0,93 1,05 ORU 1,03 1,37 0,87 1,15 0,83 0,29 1,07 PTS 0,39 1,54 1,01 0,77 0,53 0,22 1,01 TRJ 0,33 1,46 0,50 0,68 0,58 0,39 0,58 SCZ Z 1,23 0,75 0,95 1,02 0,88 1,22 0,72 BEN 0,42 1,13 1,24 0,28 0,71 0,48 0,93 PD DO 0, ,37 3, ,20 1, ,30 0, ,11 0, ,26 0, ,19 1, ,02
En bas a estos ante se ecedentes, se puede seala que en el de ar epartamento d La Paz, en 2008 el sector de n industr rial manufacturero confo ormado por Bebidas y T Tabaco, Tex xtiles, Prenda de Vestir y as Produc de Cuero Madera y P ctos o, Productos de M Madera, Prod ductos de Min nerales no Metlicos y Otr ras Industr Manufact rias tureras es el q cuenta co un mejor n que on nivel de espe ecializacin. E el caso de la En e industr alimenticia que en 200 disminuye su nivel de e ria 08 especializaci o generaci de agrega n in ado puede deberse a factores relac f cionados con la restricci n in de la de emanda a co onsecuencia de determ minadas crisis, como la ac ctual de car cter mundial u otros com el debilit l mo tamiento de l los encade enamientos pr roductivos, ta anto hacia atr (compras) o hacia delan (ventas). s nte No se debe dejar de mencionar l importancia de los secto Silvicultu Caza y P e la ores ura, Pesca, Madera y a Produc de Mader Textiles y Restaurante y Hoteles que entre 1998 y 2008, han l ctos ra, logrado avanc ces import tantes en su es specializacin productiva motivo por el cual debera ser conside n l an erados como l los princip pales compon nentes en la d definicin de un patrn de desarrollo m e mucho ms e estable y men nos depend diente de sect tores product tores de mate erias primas ligados a los desequilibrios del merca s ado interna acional. 1.2.4.
12
Reestruct turacin prod ductiva depa artamental.H UGOS OLIZV ILLE EGAS J OS S ALINASA RAMB URO S
De acu uerdo a las cif que se pr fras resenta en el c cuadro 4, se o observa que e general durante el pero en odo 1998-2 2008 no hubo cambios mu significativ en las es o uy vos structuras eco onmicas de u mayora de una los dep partamentos, teniendo en c cuenta que es indicador vara entre 0 y 1. El caso de Tarija, cu ste uyo indicad de reestr dor ructuracin d departamental es de 0.44 se debe prin ncipalmente a la importan nte inciden del sector Petrleo Cru y Gas Na ncia udo atural (0.42) De la m misma manera y por el mis a smo motivo, p pero en este c caso debido al auge de la m minera metli ica (0.27), en el depar rtamento de P Potos el ind dicador de ree estructuracin de 0.29 es el segundo en n import tancia. Estos dos ejemplos muestran qu en estos d s, ue departamentos la composic s cin sectorial se desplaz positivame hacia los hidrocarburo y la minera. za ente os
Cuadr 4. DEPART ro TAMENTO D LA PAZ, R DE REESTRUCTU URACIN PR RODUCTIVA EN BASE A A. AL PIB 1998-2008. B.
Sector/Dep partamento CHU U 0,00 0 0,00 0 0,00 0 -0,0 02 0,00 0 0,05 5 0,07 7 -0,0 02 0,00 0 -0,0 01 0,00 0 -0,0 02 0,02 2 0,00 0 0,15 5 LPZ 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,06 -0,01 -0,02 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,13 CB BB 0,0 00 0,0 00 -0,0 03 0,0 00 0,0 00 0,0 02 0,0 02 0,0 01 -0,0 01 0,0 00 0,0 00 0,0 00 0,0 01 -0,0 01 0,0 08 ORU 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,12 -0,01 -0,01 -0,01 0,00 0,00 0,00 -0,01 0,12 PT TS -0, ,04 0,0 00 0,0 00 -0, ,01 0,0 00 0,0 00 0,2 27 -0, ,01 0,0 00 -0, ,01 0,0 00 0,0 00 0,0 00 0,0 00 0,2 29 TRJ -0,03 -0,01 0,00 -0,03 0,00 0,42 0,01 -0,04 -0,02 -0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,44 SC CZ 0, ,01 0, ,01 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,01 0, ,02 0, ,01 0, ,01 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,11 BEN 0,02 0,00 0,00 -0,04 0,00 0,00 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,11 PD DO -0 0,02 0,00 0,00 -0 0,01 0,07 0,00 0,10 0,00 0,00 -0 0,04 -0 0,01 0,00 0,00 0,00 0,19
Producto Agrcolas no Industriales os Producto Agrcolas Ind os dustriales Coca Producto Pecuarios os Silvicult tura, Caza y Pesc ca Petrleo Crudo y Gas Natural o Minerale Metlicos y no Metlicos es n Aliment tos Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Ves y Productos de Cuero stir Madera y Productos de Madera M Producto de Refinacin del Petrleo os n Producto de Minerales no Metlicos os Otras In ndustrias Manufa actureras Reestru ucturacin depa artamental
En el caso del de epartamento de La Paz, los cambios en su estru uctura econm mica son po oco signific cativos ya que la reestructu uracin del departamento es de apenas 0.13 y sus sectores muestr ran una ree estructuracin muy baja. E otras palab n En bras, se pued decir que e dinamismo de los sector de el res entre 1 1998 y 2008 en el departam e mento de La Paz ha sido insuficiente c como para provocar cambi ios signific cativos en su economa. Salvo la te s . endencia pos sitiva que m muestra el se ector Minera ales Metlic y no Me cos etlicos (0.06 prcticame 6), ente en el resto de los se ectores no se han produci ido cambio de mayor importancia. os Esta si ituacin corr robora la nec cesidad de qu el departa ue amento de L Paz, defina un patrn de La desarro ollo, sobre la base de acti ividades econ nmicas cuyo procesos pro o oductivos de transformaci in primar o industria si bien se localizan preferentemente en las ciudades de La Pa y El Alto, l ria al az los mismo no se encue os entran debidam mente integra ados a cadena de valor o e as eslabonamien productiv ntos vos que tom en cuen a los prov men nta veedores de l materias p las primas de las zonas rurales, conforma s ado priorita ariamente por pequeos pr r roductores qu tiene poco o ningn acce a las cade ue eso enas de valor de manera planificada entre la ciudad de La Paz y las zonas de producci primaria. U solo ejemp a z n Un plo podra ilustrar esta situacin: s
13 1
La ciud de El Alt como cons dad to, secuencia del proceso de u l urbanizacin y emigracin campo-ciuda n ad, es una de las ciudad ms pobladas del pas. Su principal caracterstic en trmino econmicos y des l ca os s sociale es el rpi es ido crecimie ento de la m micro y pequ uea empres en los diferentes rubr sa ros produc ctivos y de se ervicios. El de esarrollo de e estas empresa ha generad una deman creciente de as do nda alimen ntos e insum mos agrcolas As por e s, ejemplo, las aproximada amente 1.079 empresas de 9 fabrica acin de mueb bles, y otros productos de madera de la ciudad de E Alto, (Cen de 2003), se e El nso estima que demanda un volume de materia prima de 13 millones d pies cuadra an en a 3.2 de ados tablares de madera por ao. Sin embargo, esta demand no es can a S da nalizada adec cuadamente r respecto de l los produc ctores del Nor de La Paz los que a su vez, se encu rte z, u uentran poco organizados, motivo por el r cual, e valor agre el egado que se genera se transfiere fu e uera del terri itorio y del alcance de los produc ctores del Nor de La Paz. rte . 1.2.5. Variacin de la estruc n ctura econm departam mica mental.-
fras ro erodo 1998-2 2008, muestra que el departamento de La Paz tuvo un an Las cif del cuadr 5 para el pe indicad de crecim dor miento simila al del pas (1.38), lo q explica e escaso din ar s que el namismo de s sus sectore aunque a nivel naciona hay 5 depa es, n al artamentos qu tienen indi ue icadores de c crecimiento m ms bajos que el de La Paz, pero tambin 3 departamento que tienen indicadore superiores al L os n es registra por el pa en su con ado as njunto. Es est ltimo caso destaca el departamento de Tarija q te o, o que tiene u indicador de crecimiento de 5.88 al empuje del sec Petrleo Crudo y Gas Natural. un d o ctor En el departamento de La Paz, prcticament todos los Sector Bsicos tuvieron u indicador de o te un crecim miento modera ado aunque no suficiente como para introducir cambios imp e a portantes en su estruct tura econmic En base a este antecede ca. ente, puede afirmarse que los indicado positivos de e ores crecim miento de los sectores Min nerales Metli icos y no Me etlicos (2.97) Silvicultura Caza y Pes ), a, sca (2.08), y Productos de Minerales no Metlico (2,36), adem de los se s os ms ectores agrco olas, pecuarios e industr riales, no han sido lo sufi n icientemente significativos para mejora el nivel de desarrollo d s ar e del departa amento.
Cuadro 5. DEPART o TAMENTO DE LA PAZ, VA E ARIACIN D LA ESTRU DE UCTURA ECO ONMICA. E EN BASE A PIB 1998-2 AL 2008.
Variacin total de los sect tores
Sector r/Departamento
CHU
LP PZ
CBB
OR RU
PTS
TRJ J
SCZ
BEN
PDO
Variaci in total pa as
Producto Agrcolas no os Industria ales Producto Agrcolas os Industria ales Coca Producto Pecuarios os Silvicult tura, Caza y Pesc ca Petrleo Crudo y Gas o Natural Minerale Metlicos y no es n Metlico os Aliment tos Bebidas y Tabaco
1,36 1,40
1,2 20 1,3 31 0,9 94
1,30 1,32 0,05 1,58 1,44 0,98
1,2 22
1,24
1,41 1 1,29 9
1,66 1,25
2,36 1,25
1,44 1,54
1,41 1,25 0,31
1,36 2,06 1,20 1,36 1,25 1,28
1,3 37 2,0 08
1,2 28 1,3 34
1,31 1,34
1,36 6 2,11 1 5,88 8
1,47 1,27 0,71 1,89 1,79 3,74
1,34 1,39
1,37 2,77
1,42 1,55 1,95
2,9 97 1,2 21 1,2 27
1,46 1,56 1,16
1,1 11 0,9 95 1,5 58
2,25 1,27 1,65
1,85 5 1,12 2 1,35 5
1,18 1,35 1,54
1,21 1,37 1,00
1,75 1,51 1,65

14
Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero Madera y Productos de Madera Producto de Refinacin os n del Petr leo Producto de Minerales os no Met licos Otras In ndustrias Manufac ctureras Restaura antes y Hoteles Variaci de los n departam mentos
1,11 1,31 0,00 1,89 1,08 1,17 1,28
1,2 25 1,5 54
1,22 1,42 1,34
1,1 14 1,3 31
1,09 1,19
1,16 6 1,35 5
1,23 1,51 1,38
1,16 1,40
1,10 1,33
1,21 1,47 1,30
2,3 36 1,2 23 1,2 27 1,3 38
1,70 1,07 1,13 1,26
2,0 08 0,7 76 1,1 16 1,2 21
2,25 1,69 1,19 1,87
1,68 8 1,12 2 1,02 2 2,23 3
1,54 1,37 1,31 1,27
1,55 1,16 1,03 1,33
1,59 1,36 0,95 1,59
1,86 1,17 1,21 1,38 8
1.2.6.
Identifica acin de los sectores prior ritarios de al lcance nacion nal
En bas a los antec se cedentes desc critos y teniendo en cuent la importa ta ancia de cada sector en ca a ada departa amento, a con ntinuacin se muestra la i e identificacin dos los sectores ms rel n levantes tanto a o nivel n nacional com departamen mo ntal. En el c caso de los se ectores de al lcance nacion los mism nal, mos compre enden a secto productiv estratgico y a sectore generadores de empleos e ingresos. ores vos os es Siguien las indica ndo aciones del P Plan Nacional de Desarroll estos secto l lo, ores, en realidad constituy yen los Co omplejos Prod ductivos Integ grales, ya qu en su estru ue uctura contem mpla a sector actores, y a res, territor y al Estad ya sea com protagonis o como pr rios do mo sta romotor. Bajo esta misma explicacin l o los sectore priorizados a nivel mu es s unicipal, en p principio ya constituyen o formar par del enfoq rte que comple ejos producti ivos. Sin em mbargo, este aspecto ser tratado con mayor deta n alle en la fa ase prepositiva o estrat gica del traba ajo. 1. p estratgicos.1.2.6.1 Sectores productivos e Se encuentra confor rmado por los sectores Pet trleo Crudo y Gas Natura Minerales Metlicos y no al, Metlic Producto de refinaci del Petrle y Producto de Minerale no Metlic (Cuadro 6 cos, os n eo os es cos. 6) Con re elacin al sect Petrleo C tor Crudo y Gas N Natural, al pr resente es uno de los ms importantes d o del pas, ta anto por su ca apacidad de g generacin de excedentes y divisas com por sus en e mo ncadenamient tos con otr sectores productivos. Si bien el de ros p epartamento d La Paz no participa de manera directa de desde l fase de pro la oduccin prim maria, sin emb bargo, tiene un importante presencia en el consumo de na e n los pro oductos de ref finacin del p petrleo, Gas N Natural, GLP y todo tipo d carburantes. En todo caso, P de el sect tiene ma tor ayor incidenc productiv y dinamis cia va smo en los departamento de Tarija y os a Chuqu uisaca y en me enor medida e Cochabam y Santa Cr en mba ruz. En el c caso de los Minerales Met M tlicos y no M Metlicos el se ector cubre p prcticamente todo el pas, es decir los 9 departam mentos con u dinamismo o crecimien muy imp un o nto portante. Este crecimiento es bastant representa te ativo en el d departamento de La Paz siendo una de sus ma o z, a ayores ventaj ajas compa arativas respecto de los ot tros departam mentos con u indicador de crecimien de 2.97 q un nto que supera al sector a ni del pas (1.75). ivel
15 1
Cuadro 6. DEPAR RTAMENTO DE LA PAZ. SECTORES PRODUCTIV VOS ESTRAT TGICOS DE E CE AL. -2008. ALCANC NACIONA EN BASE AL PIB 1998Variac cin total d de los sector res 1,95 5 1,18 1,21 1,75 5 1,30 0 1,55 1,59 1,86 6
Sect tor/Departamen nto
CH HU
LPZ
CBB
ORU
PTS
TRJ
SCZ
BEN
PDO
Petrleo Crudo y Gas Natural o Minerale Metlicos y no es n Metlico os Producto de Refinacin del os n Petrleo o Producto de Minerales no os Metlico os
1,2 20 1,3 36 2,97
0,98 1,46 1,34 1,11 2,25
5,88 1,85
0,71 1,89 1,38
1,8 89
2,36
1,70
2,08
2,25
1,68
1,54
En cua anto al sector Productos d Refinacin del Petrleo el mismo tiene mayor in r de n o ncidencia en l los departa amentos de Cochabamba y Santa Cru Por el co C uz. ontrario, los Productos de Minerales no e Metlic cuentan con una impo cos c ortante presen en los 9 d ncia departamento con un crecimiento may os yor en el d departamento de La Paz (2 2.36), superio al registrad por los ot or do tros departam mentos y a niv vel nacion (1.86). nal Toda v que es el Estado na vez acional ha a asumido un m mayor protag gonismo en las actividad des produc ctivas del sec ctor de la min nera y de lo hidrocarbu os uros y dado e carcter est el tratgico de los mismo para el desa os arrollo nacion prcticam nal, mente ambos s sectores respo onden a la adm ministracin d del Gobier Central. rno Sin em mbargo, puede ser factible que la Prefec e ctura del Dep partamento de La Paz, pue tener may e eda yor protago onismo en el desarrollo de sector Prod el ductos de Mi inerales no M Metlicos, par rticularmente en apoyo de pequeos productores rurales o co s s omunidades q cuentan con algunos yacimientos de que piedra caliza, yeso, arcillas entre otros, en la transformaci de los mi e a in ismos en dist tintos product tos ligados a la constru s uccin, artesa ana y turism Este com mo. metido, podra representar una alternati a iva comple ementaria a la actividad agrcola de d estinada a m mejorar los i ingresos de las familias y comun nidades rurales. 2. p generadores de ingresos.1.2.6.2 Sectores productivos g Estos s sectores produ uctivos adems de ser generadores de e empleos e ingresos, tienen la caractersti ica de loca alizarse de ma anera dinmic o con un im ca mportante niv de crecim vel miento en los 9 departament tos de pas (Cuadro 7). s.
Cua adro 7. DEPAR RTAMENTO DE LA PAZ, SECTORES PRODUCTIV , VOS GENERA ADORES DE O OS. -2008. EMPLEO E INGRESO EN BASE AL PIB 1998Variac cin total d de los sector res 1,41 1
Sect tor/Departamen nto Producto Agrcolas no os
CH HU 1,3 36
LPZ 1,20
CBB 1,30
ORU 1,22
PTS 1,24
TRJ 1,41
SCZ 1,66
BEN 2,36
PDO 1,44
16
Industria ales Producto Agrcolas os Industria ales Producto Pecuarios os Silvicult tura, Caza y Pesc ca Aliment tos Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Ves y stir Producto de Cuero os Madera y Productos de Madera Otras In ndustrias Manufac ctureras
1,4 40 1,3 36 2,0 06 1,2 25 1,2 28 1,1 11 1,3 31 1,0 08
1,31 1,37 2,08 1,21 1,27 1,25 1,54 1,23
1,32 1,58 1,44 1,56 1,16 1,22 1,42 1,07 1,28 1,34 0,95 1,58 1,14 1,31 0,76 1,31 1,34 1,27 1,65 1,09 1,19 1,69
1,29 1,36 2,11 1,12 1,35 1,16 1,35 1,12
1,25 1,47 1,27 1,79 3,74 1,23 1,51 1,37
1,25 1,34 1,39 1,35 1,54 1,16 1,40 1,16
1,54 1,37 2,77 1,37 1,00 1,10 1,33 1,36
1,25 5 1,42 2 1,55 5 1,51 1 1,65 5 1,21 1 1,47 7 1,17 7
En bas al anterior cuadro y con el propsito de identifica los sectores prioritarios generadores de se n o ar empleo e ingresos se realiza una clasificaci de los mismos en base al indicador de crecimien o s a n nto alcanza ado por los departament en el pe tos erodo 1998-2 2008. Dicha clasificacin comprende a n e departa amentos y sec ctores con var riacin Alta, M Media y Baja como se mu a, uestra en el c cuadro 8.
Cua adro 8. DEPAR RTAMENTO DE LA PAZ, PRIORIZAC O , CIN DE SEC CTORES PRO ODUCTIVOS GENER RADORES DE EMPLEOS E INGRESOS EN BASE A PIB 1998-2 E S. AL 2008
Nmero d departament segn su de tos var riacin o dinam mismo Variacin Alta (>2) Producto Agrcolas no Industriales os Producto Agrcolas Ind os dustriales Producto Pecuarios os Silvicult tura, Caza y Pesc ca Aliment tos Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Ves y Productos de Cuero stir Madera y Productos de Madera M Otras In ndustrias Manufa actureras Restaura antes y Hoteles (Turismo) ( 4 1 Variacin Media (>1) 8 7 9 5 8 8 9 9 9 9 1 Variacin Baja (<1)
Sector/D Departamento
Nivel de prioridad d
B E C A D D C C C C
Elabora acin propia
Los da que se mu atos uestran en el a anterior cuad revelan qu el sector de mayor prior dro ue e ridad (A) a niv vel nacion es Silvic nal cultura, Caza y Pesca, que present una varia a ta acin alta ( (>2) en cua atro departa amentos: Pan ndo, Tarija, L Paz y Chu La uquisaca y un indicador de variacin m e media (>1) en el n resto d los departa de amentos del p pas. En este sector el dep partamento d La Paz pre de esenta el may yor dinami ismo (2.08) del pas entre 1 d 1998 y 2008.
17 1
Un seg gundo sector, en orden de prioridad es Bebidas y Tabaco (B), gracias al al indicador de , e lto crecim miento observa en el depa ado artamento de Santa Cruz (3.74) y un cre ecimiento me edio en los otr ros departa amentos. El dinamismo de esta activida en el depar d e ad rtamento de L Paz se sit en los lugar La a res ms ba ajos. El terc nivel de prioridad co cer orresponde a Productos A Agrcolas no Industriales (C), donde el departa amento del Beni tiene un i B indicador de variacin alto (2.36) y el r o resto de los 8 departament tos un cre ecimiento me edio (>1). E este caso el departam En mento de La Paz tiene e indicador de el crecim miento ms baj en el perodo de anlisis jo s. Un cua arto nivel de prioridad (D de los sec e D) ctores de alca ance naciona generadores de empleos e al s ingreso se encuentr conformad por: Produc Pecuario Textiles, Prendas de Ve os ra do ctos os, estir y Product tos de Cuero, Madera y Productos de Madera Otras Indu s a, ustrias Manuf factureras y Restaurantes y s Hoteles, en todos lo casos estos sectores cub os s bren los 9 dep partamentos con un indicad de variaci dor in media (>1). Con rel lacin al dep partamento de La Paz, en e sector Prod e el ductos Pecuar es supera rios ado nicam mente por el crecimiento d Santa Cruz y Cochabam c de mba. En cam mbio en Texti iles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero, M Madera y Prod ductos de Ma adera, Otras Industrias M Manufactureras y s Restau urantes y Hot teles (Turism el departa mo), amento de La Paz, presen indicador de variaci nta res in superio al resto de los departa ores d amentos y en todos los cas superior a la variacin de los mism n sos n mos sectore a nivel naci es ional. El quin nivel de sectores de acuerdo a su d nto s dinamismo te erritorial se en ncuentra el sector Product tos Agrco Industrial el mismo que se extien en solo 7 de los 9 depa olas les, nde artamentos de pas, es dec el cir, que est sector no cubre a los departamentos de Oruro y Potos. En cu te c s uanto al depa artamento de La Paz, el dinamismo de este sector es muy sign l nificativo, lo cual debe lle evar a que se le otorgue u e una mayor atencin ya que puede c constituirse e un sector de gran imp en portancia inte egrado al sector industr rial. El sex y ltimo nivel de prio xto oridad (F) de los sectores en el territ e torio naciona se encuen al, ntra integra por la ac ado ctividad de A Alimentos que tiene una m e mayor activid en los de dad epartamentos de Santa C Cruz y Cocha abamba, con u indicador de crecimien medio (>1 En el depa un nto 1). artamento de La Paz, es rubro prod ste ductivo se enc cuentra entre l de menor dinamismo. los 1.2.7. Identifica acin de secto ores product tivos en el dep partamento de La Paz.-
En bas a la infor se rmacin y lo resultados obtenidos e los anterio os en ores acpites se procede a s, e identifi ficar los secto ores ms relev vantes del de epartamento d La Paz, sit de tuacin que s muestra en el se n cuadro 9. o
Cuad 9. DEPAR dro RTAMENTO D LA PAZ, I DE IDENTIFICA ACIN DE SE ECTORES PR RODUCTIVOS S EN BASE AL PIB 1998 8-2008.
Participacin del sector en el departam mento (%) 5,75 0,02 Especi ializacin prod ductiva (n ndice) 0,85 0 0,01 0 Ree estructuracin productiva (ndice) -0,0024 -0,0001 Variacin o crecimiento (ndice) 1,20 1,31
Sectores/Indic cadores Producto Agrcolas no Industriales os Producto Agrcolas Ind os dustriales
18
Coca Producto Pecuarios os Silvicult tura, Caza y Pesc ca Petrleo Crudo y Gas Natural o Minerale Metlicos y no Metlicos es n Aliment tos Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Ves y Productos stir de Cuero o Madera y Productos de Madera M Producto de Refinacin del Petrleo os n Producto de Minerales no Metlicos os Otras In ndustrias Manufa actureras Restaura antes y Hoteles
2,34 1,03 0,35 0,00 8,26 3,12 2,96 1,61 0,95 0,00 2,04 2,98 3,87
3,94 3 0,33 0 0,35 0 0,00 0 0,84 0 0,57 0 1,71 1 1,35 1 1,20 1 0,00 0 1,19 1 1,80 1 1,32 1
0,0140 -0,0031 0,0009 0,0000 0,0627 -0,0091 -0,0169 -0,0040 -0,0005 0,0000 0,0084 -0,0022 -0,004
0,94 1,37 2,08 0.00 2,97 1,21 1,27 1,25 1,54 0.00 2,36 1,23 1,27
Elabora acin propia, en base a datos del INE. VBP en base al Ce e s P enso Nacional d Poblacin y Vivienda 200 de 01
En prim trmino se puede obs mer servar que no hay un patr bien defin o rn nido en el desempeo de las activid dades producti ivas del depa artamento de L Paz, ya qu la variabilid de los ind La ue dad dicadores de l los sectore es bastante significativa. Por esta raz se asume como princip indicador de priorizaci es n, pal r in al de P Participacin del Sector en el Departame d ento. En cad caso, la for de relacio da rma onar e interpre los result etar tados que se p presentan en e cuadro 9 es el el s siguien por ejemp el sector Productos A nte: plo, r Agrcolas no I Industriales p participa con un 5.75% en la n econom departam ma mental. El sect tiende hac una especi tor cia ializacin pro oductiva (ya q su indicad que dor de 0.85 se acerca a 1), pero que e 5 entre 1998 y 2 2008, su nive de reestruct el turacin produ uctiva (-0,002 24) es prc cticamente ine existente, deb bido a que la variacin o c crecimiento d sector (1.2 en el mism del 20) mo periodo ha sido insuficiente com para intro o, mo oducir cambi positivos importantes en la econom ios ma departa amental. se erios los secto ms rele ores evantes del de epartamento s los que se muestran en el son e n En bas a estos crite cuadro 10. o
Cuadr 10. DEPAR ro RTAMENTO D LA PAZ, SECTORES R DE RELEVANTE ES
Participa acin del sector en el departam mento 13,67 7 3,12 2,96 2,98 2,04 1,61 0,57 0 1,71 1 1,80 1 1,19 1 1,35 1 -0,0091 -0,0169 -0,0022 0,0084 -0,0040 1,21 1,27 1,23 2,36 1,25 Especi ializacin prod ductiva Ree estructuracin productiva Variacin o crecimiento
Sectores/Indic cadores Industri Manufacture ia era Aliment tos Bebidas y Tabaco Otras In ndustrias Manufa actureras Producto de Minerales no Metlicos os Textiles, Prendas de Ves y Productos stir de Cuero o
19 1
Madera y Productos de Madera M Agropec cuario Producto Agrcolas no Industriales os Producto Pecuarios os Producto Agrcolas Ind os dustriales Turismo o Restaura antes y Hoteles Silvicult tura, Caza y Pe esca Silvicult tura, Caza y Pesc ca
0,95 6,79 5,75 1,03 0,02 3,87 3,87 0,35 0,35
1,20 1
-0,0005
1,54
0,85 0 0,33 0 0,01 0
-0,0024 -0,0031 -0,0001
1,20 1,37 1,31
1,32 1
-0,004
1,27
0,35 0
0,0009
2,08
rme a los res sultados obten nidos, es ind dudable que l Industria M la Manufacturera es uno de l a los Confor sectore ms impor es rtantes del de epartamento de La Paz pu uesto que pa articipa con e 13.67% en la el conform macin del PIB departame P ental. Asimism teniendo en cuenta qu la estructu de los rubr mo, o ue ura ros produc ctivos que lo conforman -e excepto Alim mentos- muest tran una may especializ yor zacin, se pue ede inferir que los mi ismos tienen ventajas co n omparativas a partir de sus proceso productivos, os particu ularmente en la especializa acin de la m mano de obra. Sin embargo, es importa . ante mejorar l los niveles de crecimi s iento en cad uno de l da los rubros in ndustriales a fin de lograr una may yor reestru ucturacin pro oductiva a niv de las uni vel idades de produccin, bajo el supuesto de que factor o res externo como el mercado y la de os emanda de lo productos s encuentren estables o en crecimiento. os se n . Desde el punto de vista de una poltica de eslabonamie a entos product tivos a nivel departament tal, prctic camente el conjunto de los rubros indus s striales tiene r relacin con la base produ uctiva del No orte de La Paz y en particular con el Municipio d Ixiamas. E consecuen l de En ncia es fundam mental lograr el r fortalec cimiento de los encadenam mientos produ uctivos urbano orurales entr los Munici re ipios de Ixiam mas y en si la provincia Iturralde y las ciudades de La Paz y El Alto y s i a superar de est manera, i) la ta escasa influencia de estas ciudad de mayor localizacin industrial en el desarrollo productivo de e des r n n o sus re circundan y; ii) el b eas ntes bajo nivel de t transferencia de conocimi ientos o derra ame tecnolgi ico hacia las zonas rurales. El sect agropecu tor uario es otro de los secto ores que ocup un lugar importante e la estructu pa en ura econm mica departam mental, en la cual la regi de Ixiama pese a la r a n as reciente inco orporacin de la agrope ecuaria a la ac ctividad prod ductiva local, no deja de p participar en l conformacin del sector a la nivel d departamental l. El turismo, medido solo en base a la activid de restau o dad urantes y hote elera, es otro e los sector o res claves en la econo oma departam mental. Quiz su mayor ventaja es q la ciudad de La Paz se que d constit tuye en el prin ncipal centro distribuidor del turismo in nternacional. Sin embargo su dinamism o, mo y reest tructuracin en el perodo de anlisis ha sido poco s e significativo. Este sector ti iene igualmen nte posibil lidades de gen nerar eslabon namientos productivos entr la ciudad de La Paz e Ix re xiamas, toda v vez que el turismo es ot de los rub tro bros que podra constituirse en la base d desarrollo del Municip e del o pio, en part ticular para las comunidad rurales e indgenas, si des iempre y cua ando se inicie un proceso de e planific cacin del se ector turismo tanto a nivel de la oferta de los destin tursticos as como en la l nos n organiz zacin de los agentes pb s blicos y priva ados y comun nitarios. Es po osible que la conexin ar rea entre L Paz e Ixiam sea el pun de partida para la prom La mas nto a mocin del tur rismo en el co plazo. orto
20
Por l ltimo, el sect Silvicultu tor ura, caza y p pesca constit tuye la reserv de desarr va rollo tangible e e intangi ible ms importante por sus grandes im mplicaciones no solo en e orden econ el nmico sino q que fundam mentalmente por ser el co omponente central del so ostenimiento de la calidad de vida de la d poblacin en genera No obstant el sector n ha recibido an la atenc al. te, no o cin correspon ndiente. En este contexto, Ixiamas se convierte en el mayor centro de at s traccin por su contribuci natural a la in human nidad y por su riqueza ambiental en torn al Parque N u no Nacional Mad didi. Al pres sente, la planeacin en el m manejo de los recursos nat s turales y la o ocupacin del territorio cob bra una gran importanc en la regin de Ixiama ya que los efectos de la forma en q la socied cia as, s que dad estable ezca su relaci con la natu n uraleza definirn, en buen medida, el incremento o la disminuci na in de la problemtica ambiental tant a nivel nac a to cional, como d departamenta o local. al Como se mencion ms adelant el desarrollo sustentabl acompaa de una m te, le, ado mejor calidad de vida re equiere conta con el cons ar senso de los sectores prod ductivos de l tres niveles de gobiern los no, nacion administr nal, racin depart tamental y m municipal y d la particip de pacin de la sociedad ci a ivil organiz zada. 1.2.8. Estructur econmica del Municip de Ixiamas.ra a pio
a e, e mplear para diagnostica la estructu a ar ura Como se indic anteriormente la variable que se em mica del Mun nicipio de Ixi iamas es el va bruto de produccin (VBP). La m alor e mayor limitaci in econm sobre e uso de esta variable es la falta de da sobre la evolucin y e el a atos estructura a n nivel municip pal, que no permite un anlisis d o u dinmico de su comportamiento. En vez, un an nlisis esttic cocompa arativo en bas a las estim se maciones reali izadas por el INE a partir de los result tados del Cen nso Nacion de Poblac nal cin y Vivien 2001, serv para esta nda vir ablecer la com mposicin de las actividad e des econm del Mun mica nicipio de Ixia amas. De ma anera similar al departamental a nivel municipal s utilizan los siguientes indicadores: i) se s : particip pacin de lo sectores e la activid os en dad econmic del Muni ca icipio; ii) esp pecializacin o n diversi ificacin prod ductiva y se a aaden tres n nuevos indica adores: iii) pa articipacin del empleo en el n Munici ipio; iv) espe ecializacin d empleo po ramas de a de or actividad econ nmica y; v) el indicador de base ec conmica. 1.2.9. Participac cin de los se ectores en el Municipio.-
El cuad 11, mues la particip dro stra pacin de las actividades econmicas en el Municipio de Ixiam s mas, clasific cados en Sec ctores Bsico y Sectores no Bsicos. Tal como o os s ocurre norma almente, en l los Munici ipios rurales el sector agr cola contin siendo la a a actividad que aporta el m e mayor porcenta aje del VB local, cua BP ando lo desea able es que e una econo en oma el desa arrollo debera basarse en el aumento de la participacin de l actividade de transform las es macin o de industria man nufacturera y la nucin de sec ctores primarios. En el ca de Ixiamas la contribucin de la agricultura a la aso dismin econom local es de 21.03%. ma d
21 2
Cu uadro 11. DEP PARTAMENT DE LA PA PARTICIP TO AZ, PACIN DE LOS SECTOR EN EL RES MUNI ICIPIO DE IX XIAMAS EN B BASE AL VB BP.
Sector/M Municipio Sectores Bsicos s Agricult tura Pecuaria a Silvicult tura, Caza y Pesc ca Explotac cin de Minas y Canteras Industria de Alimentos a Otras In ndustrias Sectores no Bsicos s Electrici idad, Gas y Agua Construc ccin Comerci io Transporte, Almacenam miento y Comunic caciones Intermed diacin Financie era Servicio Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler os Servicio Comunales, So os ociales y Person nales Restaura antes y Hoteles Servicio Domstico o Adminis stracin Pblica Total M Municipio 3,67 4,48 3,34 6,87 0,00 1,02 4,63 4,99 0,14 11,81 100 21,03 1,95 10,00 2,20 14,73 9,14 Particip pacin en el VB BP (%)
cimiento y am mpliacin de la frontera agrcola y pe e ecuaria a par del desmo rtir onte o chaqu ueo El crec foresta en los lti al, imos veinte o treinta ao ha dado l os, lugar a la in ntroduccin y adaptacin de cultivo agrcolas co os omo arroz, m y yuca, to maz odos ellos dir rigidos a favo orecer el autoconsumo de l los nuevos pobladores colonizadores que se asent s c s taron en Ixiam mas. encionados es el arroz el q tuvo una m s que mayor activid productiva y comercial dad l. De los productos me
Se esti que la superficie ha ima abilitada para el cultivo d arroz alca a de anza una sup perficie de 1.1 122
has, qu son cultiva ue adas por apro oximadamente 1.039 familias, con un r rendimiento p promedio de 43 qq/ha resultando un producci aproximad de 2.241 toneladas. La productivid sealada se na n da a dad encuen entre los ms altos de pas. Este d ntra el desempeo pr roductivo, hac que la pro ce ovincia Iturral lde conform mado por los Municipios de Ixiamas y San Buen s s naventura ocu el segun lugar en la upe ndo produc ccin de arroz en el depar z rtamento de L Paz, ubicndose despu de la pro La us ovincia Lareca aja (tropical) que es la mayor produc m ctora de arroz del departam z mento. La seg gunda activida que contri ad ibuye a la economa de Ix xiamas es la Industria de Alimentos, q que expresa ante todo, la existencia d pequeas a a l de agroindustria de tipo fam as miliar en base a los product tos
22
agrcol las, pecuarios y los que corresponden al ramo for s n restal no ma aderable. Esto productos se os expone en el centro urbano, may en o yormente en las ferias dom minicales. La terc cera actividad es la Silvicu d ultura, Caza y Pesca que a aporta a la eco onoma local con el 10% d del VBP d Municipio como resu del o, ultado de la explotacin d los produ de uctos de los b bosques, don nde predom mina la activi idad forestal maderable y no maderab as como la caza y la pesca que s ble, a son valorad en el mercado local. dos La exp plotacin de los bosques maderables a cargo de empresas m s s e madereras, c colonizadores y s lugare han incre os ementado la actividad de produccin y comerciali izacin de la madera. En la a actualidad son las Organizacio s ones Foresta ales Comuna ales, pertenec cientes a las TCOs y las Agrupa aciones Socia del Luga (ASL) adem de las em ales ar ms mpresas, las q viene extr que rayendo made era bajo no ormas estable ecidas en la Ley Forestal 17 700. Se estim la existenc de aproxim ma cia madamente 3 303 especie maderables en la provin Iturralde, de las cuales alrededor d 18 constitu es s ncia , de uyen el grupo de especie abundante maderable y comerci es es, es iales, esto im mplica un po otencial de ap provechamien nto sosteni por ha de 3 rboles, eq ible e quivalentes a 12 m3r/ha. La acti ividad foresta proporciona ingresos a la ASLs, OF al a as FCs, concesio ones privadas aserraderos y s, s, a otros agentes que prestan serv s e vicios y tambi a los Mun in nicipios por l ingresos p los provenientes de los pat tentes foresta y otros re ales ealizados por la Superinte r endencia Fore estal. As por ejemplo, en el r n ao 20 los ingresos forestales ascendieron a Bs. 1.419.313,59, de este monto le co 005 e orrespondi, a la Prefect tura de La Pa Bs. 884.01 az 10,41, al Municipio de Ix xiamas Bs. 22 22.974,63 y a Municipio de al San Bu uenaventura Bs. 135.099,2 bs. B 22 De esta manera, el sector Silvicu a ultura, Caza y Pesca, adqu uiere mayor p protagonismo en la econom ma local, p particularmen el referido a la activida forestal ma nte o ad aderable, situ uacin que le otorga al sector una im mportante participacin en e Municipio de Ixiamas. el Finalm mente otro sec que partic ctor cipa de manera importante en el Munic e cipio es Otras Industrias, q s que tiene relacin con algunas actividades de tra a ansformacin en base a la madera com las peque a mo as carpint teras e inclu los aserraderos, beneficiadores de arroz, fbri de ladrill y otros. En uso e ica los cambio los sectores Explotacin de Minas y C o Canteras y Pec cuaria, tienen aportes muy reducidos. n y Con re elacin a los Sectores no B S Bsicos, desta el aporte de la admini aca istracin pbl (11.81) q lica que particu ularmente se concentra en el ramo educ c cativo, salud, alcalda mun , nicipal y otra dependencias as estatale Asimism es. mo, sobresale la particip e pacin del sector Trans sporte, Almacenamiento y Comun nicaciones, qu explica an todo el va que gene la activid de transpo de made ue nte alor era dad orte era, arroz y otros produ uctos desde I Ixiamas hasta los centros de consumo as como e transporte de a o, el pasajer ros. Destac tambin los sectores Res ca s staurantes y H Hoteles cuya actividad se e encuentra en crecimiento, as como e de Construc el ccin y Servicios Comuna y el resto de los sector con menor participaci ales o res n. De esta manera, se puede sealar que los se ectores ms relevantes del Municipio d Ixiamas so l de on: Peque Industria, Agricultura, y Silvicultura Caza y Pesc adems de Restaurante y Hoteles q a A a, ca, e es que represe a la activ enta vidad del turis smo. . 1.2.10. Especializ zacin produ uctiva del Mu unicipio.23 2
Del cu uadro 12 se destaca que el Municipi de Ixiama tiene una estructura e io as econmica m muy diversi ificada ya que sus indicado de espec e ores cializacin son muy bajos en cada uno de sus Sector res Bsico os. Esta si ituacin perm deducir q los secto mite que ores productiv del Muni vos icipio requier mejorar s ren sus ndices productivos prcticas agrcolas y sus procesos tecnolgico tanto en las actividad s s, s os des primar como de la pequea ac rias l ctividad de tra ansformacin cuya presenc en el territorio no deja de n cia ser imp portante para el desarrollo del Municipio. Asimismo se requiere iniciar accion tendientes a o, nes promov el aprove ver echamiento d potencial t del turstico de la zona, ya qu la promoc a ue cin de destin nos turstic especializ cos, zacin en la a administracin y cobertura de los servicios es todava incipiente. n a
Cuadro 12. DEPARTAMENTO DE LA PAZ, ESPECIALIZACIN PRODUCTI N IVA DEL NIICPIO DE IX XIAMAS EN BASE A VBP P. MUN
Sector/Indicador S Sectores Bsicos s Agricult tura Pecuaria a Silvicult tura, Caza y Pesc ca Explotac cin de Minas y Canteras Industria de Alimentos a Otras In ndustrias Sectores no Bsicos s Electrici idad, Gas y Agua Construc ccin Comerci io Transporte, Almacenam miento y Comunic caciones Intermed diacin Financie era Servicio Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler os Servicio Comunales, So os ociales y Person nales Restaura antes y Hoteles Servicio Domstico o Adminis stracin Pblica -0,0001 -0,0048 -0,0315 -0,0638 -0,0452 -0,0821 -0,0205 -0,0099 -0,0042 -0,0215 0,1544 0,0087 0,0982 0,0089 0,0334 -0,0201 Indicador de Especializacin Productiva n
. 1.2.11.
Especializ zacin de la p poblacin oc cupada en las actividades econmicas.s
Es indudable que en el Municip de Ixiama la especial e pio as lizacin de la poblacin e a empleada de 10 aos o ms, se encu uentra localiz zada en el sec Silvicultu Caza y Pe ctor ura, esca, inducid por la inten do nsa activid maderable iniciada desde tiempo atr (Cuadro 1 dad e rs. 13)
24
Cuadr 13. MUNIC ro CIPIO DE IXI IAMAS, ESPE ECIALIZACI IN DE LA PO OBLACION O OCUPADA E EN LAS ACTIV VIDADES EC CONMICAS EN BASE AL VBP. S L
Sector/Indicador r Sectores Bsicos s Agricult tura Pecuaria a Silvicult tura, Caza y Pesc ca Explotac cin de Minas y Canteras Industria de Alimentos a Otras In ndustrias Sectores no Bsicos s Electrici idad, Gas y Agua Construc ccin Comerci io Transporte, Almacenam miento y Comunic caciones Intermed diacin Financie era Servicio Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler os Servicio Comunales, So os ociales y Person nales Restaura antes y Hoteles Servicio Domstico o Adminis stracin Pblica S/E 0,62 0,57 0,32 0,33 0,00 0,07 0,43 0,52 0,16 0,53 0,27 2,36 1,14 35,21 1,05 0,81 0,51 Indicador de E Especializacin del Empleo n
smo, la especializacin de la poblacin en las labore agrcolas, p n es pecuarias y m minas y canter ras Asimis es igua almente significativa, pero que sin emb o bargo, requier mejorar l niveles de productivida ren los e ad, en par rticular el de la mano d obra. Al respecto es evidente que especficam e de e mente el sector agrope ecuario requie de mayor asistencia tc ere cnica. Este pl lanteamiento, debe ser plas smado toman ndo en cue enta otros fac ctores, como el precio de los produc e ctos que es d determinante en el caso d del Munici ipio de Ixiam debido a la lejana de m mas, mercados com La Paz, lo que increme mo o enta el costo d del transpo de los productos y consiguientem orte mente el ingre neto del productor, lo que a su vez, eso o desince entiva la prod duccin. . 1.2.12. Participac cin de la po oblacin ocup pada en activ vidades econ micas.-
La agr ricultura es la actividad e la cual ce en erca del 50% de la pobla % acin de 10 aos o ms se encuen empleada y es al mism tiempo el m ntra a mo mayor aportan a la econo nte oma del Mun nicipio. Le sig gue en imp portancia el se ector Silvicul ltura, Caza y Pesca, Pecua aria, y otras in ndustrias. Est sectores s tos son los que generan may empleo en el Municipi de Ixiamas. (Cuadro 14) e yor n io ).
25 2
Cuadro 14. MUNICIPO DE IXIAMAS: P C M E PARTICIPAC CIN DE LA POBLACIN EN LAS N ACTIVIDAD ECON DES MICAS
Sector/Indicad dor Sectore esBsicos Agricult tura Pecuaria Silvicult tura,CazayPes sca ExplotacindeMinasy yCanteras Industri iadeAlimentos s OtrasIn ndustrias Sectore esnoBsicos Electricidad,GasyAgu ua Constru uccin Comercio Transpo orte,Almacenam mientoyComun nicaciones Interme ediacinFinanc ciera Servicio osInmobiliarios s,EmpresarialesydeAlquiler Servicio osComunales,S SocialesyPersonales Restaur rantesyHoteles s Servicio oDomstico Adminis stracinPblica a S/E TotalR Regin 0,15 2,86 4,85 1,94 0,00 0,19 5,10 2,14 0,63 4,32 0,34 100,00 51,60 6,65 11,26 1,36 1,50 5,10 Participacin ndelaPoblaci inOcupada
. 1.2.13.
Base econ nmica del M Municipio de Ixiamas.-
Como se puede obs servar en el cu uadro 15, pr cticamente to odos los Sect tores Bsicos de la econom ma de Ixia amas venden sus producto ya sea a o os otros Municip pios del depa artamento, de pas o reali el iza exporta aciones fuera del pas. M all de las cifras que se muestran en el cuadro, lo importante es a s e n observar que el Mu unicipio de I Ixiamas cuen con una b nta base econmi que debe ser fortaleci ica e ida nte an a zacin de lo productos a partir de la os median acciones que permita mejorar la comercializ organiz zacin de los productores.
26
Cuadro 15 MUNICIPIO DE IXIAMA BASE EC 5. O AS: CONMICA E BASE AL VBP. EN L
Regin / Indicador n Sectores Econmicos s Agricult tura Pecuaria a Silvicult tura, Caza y Pesc ca Explotac cin de Minas y Canteras Industria de Alimentos a Sectores no Bsicos s Otras In ndustrias Electrici idad, Gas y Agua Construc ccin Comerci io Transporte, Almacenam miento y Comunic caciones Intermed diacin Financie era Servicio Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler os Servicio Comunales, So os ociales y Person nales Restaura antes y Hoteles Servicio Domstico o Adminis stracin Pblica Total
Base Econm (Miles de B mica Bs)
4.670 4 265 2.970 2 269 1.010 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9.183 9
. 1.2.14.
Sectores ms relevant del Munic m tes cipio.-
En bas a los indica se adores de des sarrollos anter riormente, se concluye que los sectores ms relevan e s ntes (cuadro 16) y de ma o ayor participa acin en la ec conoma del M Municipio de Ixiamas son Agropecuar e n: ria, Industr de Alimen ria ntos, Silvicul ltura, Caza y Pesca, y Tu urismo (Resta aurantes y Ho oteles). Se de ebe resaltar la participa r acin de la p poblacin ocu upada en la agricultura (51.60); la es specializacin o n localizacin de la poblacin ocu p upada de 10 o ms, en a actividades de Silvicultura Caza y Pes e a, sca (35.21) Las particip ), pacin de la i industria de a alimentos (14 4,73) y Turism (Restauran y Hotele mo ntes es). Asimis smo, se deb destacar l base econ be la nmica gene erada por lo productos agropecuarios, os silvicu ultura, industri de alimento y minas y canteras. ia os
27 2
Cuadro 16 MUNICIPIO DE IXIAMA SECTOR MS REL 6. O AS: RES LEVANTES E LA EN ECONOMA MUN NICIPAL
Pa articipacin de sector en el el Municipio Especializacin de la poblacin ocupada Participacin n de la poblacin ocupada
Sector/Indicado or
Especializacin Productiva
Base Econmica
Sectores Bsicos Agricultu ura Pecuaria Silvicultu Caza y Pesca ura, Explotaci de Minas y Ca in anteras Industria de Alimentos Otras Ind dustrias Sectores no Bsicos Electricid Gas y Agua dad, Construcc cin Comercio o Transport Almacenamien y te, nto Comunicaciones Intermedi iacin Financiera Servicios Inmobiliarios, s Empresar riales y de Alquile er Servicios Comunales, Socia y s ales Personale es Restauran y Hoteles ntes Servicio D Domstico Administ tracin Pblica S/E Total Regin 100 3,67 4,48 3,34 6,87 0,00 1,02 4,63 4,99 0,14 11,81 1,00 0,90 0,51 0,52 0,00 0,11 0,69 0,83 0,26 0,85 0,62 0,57 0,32 0,33 0,00 0,07 0,43 0,52 0,16 0,53 0.27 0,15 2,86 4,85 1,94 0,00 0,19 5,10 2,14 0,63 4,32 0,34 100 9.183 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 21,03 1,95 10,00 2,20 14,73 9,14 3,77 1,82 56,16 1,68 1,29 0,82 2,36 1,14 35,21 1,05 0,81 0,51 51,60 6,65 11,26 1,36 1,50 5,10 4.670 265 2.970 269 1.010
Elabora acin propia
1.2.15. .
Importan de los pr ncia roductos del M Municipio.-
En bas al trabajo realizado por la Unidad de Productivid y Compet se r e dad titividad (UPC 2006), en 77 C, Munici ipios del dep partamento d La Paz, so de obre el valor bruto de p r produccin de los product e tos agrope ecuarios, es de ecir, que no s incluyen ot productos como los fo se tros s orestales o peq quea industr ria, en el cuadro 17 se presentan los indicado ores de partic cipacin del producto en el Municip n pio, especia alizacin del producto y ba econmic p ase ca. De hecho, los productos que p participan m mejor en la c composicin del VBP ge enerado por los produc agropecu ctos uarios son los ctricos, arro bovinos de carne y en menor medid los product oz, e da tos porcino y yuca, Lo otros produ os os uctos como m (grano), pltano, caca tienen parti maz ao icipaciones m ms bajas.
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Cabe p ponderar la especializaci en la pro e n oduccin de cacao, arroz, bovinos, po , orcinos, yuca y a ctricos los mismos que conf s, figuran una base econm mica prepond derante del Municipio, sin desmer recer los otros productos.
Cuadro 17. IXIAMAS: IM I MPORTANCI DE LOS PR IA RODUCTOS EN EL MUN NICIPIO Participaci del n Producto e el en Municip pio 51,96 14,28 12,91 8,85 6,62 1,91 1,61 0,90 0,68 0,28 0,00 0,00 0,00 0,00 Especializacin del E n Producto 6,38 12,18 8,82 7,87 6,58 1,49 1,69 16,45 1,16 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 Base Econmica e e en US$ 1.081.871 323.688 282.667 190.639 138.657 15.556 16.180 20.831 2.292 0 0 0 0 0
Pr roductos/Indic cador Ctricos s Arroz Bovinos de Carne Porcino os Yuca Maz (G Grano) Pltano o Cacao Pollo Parrillero Caf Banano o Caa de Azcar e Frejol Sanda Elabora acin propia
1.3. 1.3.1.
izacin socio cultural y te erritorial del Municipio d Ixiamas.l de Caracteri Creacin del Municip pio.-
A partir de 1564 qu se realizan diversas en ue n ntradas a la z zona amazni del norte de La Paz, c ica con fines evangelizadores, creando12 misiones fra 2 anciscanas en las que se encontraba S Antonio de ntre e San Isllama actualmen Ixiamas, la misma que fue fundada e 13 de junio de 1680, sob el ro Etaca, as nte a el o bre afluent del Teque su pobla te eje acin estaba conformada por Araonas, Maracanis, Toromon a nas, Huacay yanas, Gueris y Tacanas predominan finalment estos ltimo San Antonio de Isllam sas s, ndo te os. mas se enco ontraba bajo la jurisdiccin de la Real A l n Audiencia de Charcas. A final de la poc colonial, la regin entra en un perod de decadencia debido a la guerra de la les ca a a do e independencia y al abandono de los pueblos m a misioneros por parte de los indgenas. Estas m misiones resu urgen en el a 1837, dura o ante el Gobier del Maris Andrs d Santa Cruz se rno scal de crea la provincia Ca aupolicn que integra la reg e gin del norte de La Paz y que por un la e apso de 14 a os (1842 a 1856) per rteneci al d departamento del Beni. E 1939 bajo la presidencia de Carl En los Quinta anilla el secto bajo Caupo or olicn fue con nvertida en la Provincia A a Abel Iturralde constituida p por
29 2
los can ntones San Bu uenaventura, Tumupasa, Ixiamas y San Jos de Uch n hupiamonas. En 1963, seg gn Ley 21 1501 Ixiamas se constituye en la primera seccin de l provincia A Iturralde 2 e la Abel e. n Origen del Nombre Ixiamas El pue eblo del Ixiam en princ mas, cipio de su o origen del no ombre fue Idi iama, en con nmemoracin al cacique guerrero Idiama, posterio e ormente se de enomino Isiam quedando actualmente con el nomb ma, o e bre de Ixia amas. 1.3.2. unidades Ori iginarias Las Comu
a abitada por in ndgenas Taca anas y Araon los cuales estn empa nas, arentados con la n El rea rural fue ha familia lingstica arawak, asen a ntados en la zona desde l poca Pre Colonial y se mantien la nen actualm mente en la Ju urisdiccin M Municipal. canas a) Tac Los tac canas de la provincia Abe Iturralde se encuentran entre dos re protegidas Reserva de la p el e eas s: e Biosfer y territorio indgena Pil Lajas y e Parque Nac ra o ln el cional Madidi, en la fronte con el Pe era er, existen comunidade Tacanas asi n es iladas dentro del parque. Las comunidades Tacanas se enc T cuentran asen ntadas en toda la Jurisdiccin Municipa La activid a al. dad castae es la prin era ncipal activid de los T dad Tacana II, se eguido por la caza, la pesca, crianza de a animal domstico y la venta d servicios. Los principales productos cultivados s el arroz y el les os de s son maz, d destinados pri incipalmente para la subsis stencia. La caza para los Tac canas es la se egunda activid ms impo dad ortante. En la mayora de las comunidad des la faun silvestre se constituye en la princ na s e cipal fuente d protenas, adems par de , rtes de algun nos animal son utiliza les adas para fin artesanale rituales, m nes es, medicinales y varias espec cies son criad das como m mascotas. os l maderables h sido muy importantes desde tiemp ancestral han y s pos les, Para lo Tacanas, los recursos m estos h sido princ han cipalmente ut tilizados para la construcc a cin de sus viviendas, hor rcones, corral les, canoas remos, casc tacuses, m s, cos, manijas y bat tanes. Apart del uso dom te mestico, el ap provechamien nto de los recursos fore estales es real lizado legalm mente por conc cesiones fore estales y tamb bin bajo plan nes nejo realizad por Agru dos upaciones Soc ciales del Lu ugar (ASLs) o agrupaciones comunal les. de man Numer rosos hombre se han inc es corporado a e esta actividad sea como a d asalariados de aserraderos o s como s socios de las agrupaciones. Sin embargo tambin ex a o, xiste un aprov vechamiento ilegal de made era a trav del cuarton s neo, en el qu algunos c ue comunarios p participan y q amenaza las actividad que des legales s. En trm minos de las principales actividades p promisorias p para la poblac cin Tacana se encuentra la a produc ccin de artesanas, el man de cacao, la producci de miel de abejas nativa el manejo de nejo , n as, jochis y lagartos, el manejo de ja atata y el turis smo.
Plan M Municipal de Ord denamiento Terri itorial de Ixiama as.
30
Los Tacanas han zonificado reas de rese erva de fauna dentro de su TCO y tambin var rias nidades realizan un auto m monitoreo de su cosecha y tambin ha estimado la productivid an a dad comun para re ealizar una ev valuacin de la sostenibili idad de la ca acera de subs sistencia. Es se debe a la sto presenc de import cia tantes fuentes de fauna den de la TCO ntro O. Finalm mente, los Tac canas tambin han avanzad en realizar censos en los cuerpos de agua de la TC n do CO para de eterminar su potencial para un plan de m p a manejo de apr rovechamient de lagartos. to b) Ara aonas El prim contacto con los Araon fue realiz mer c nas, zado por los m misioneros M Mancini y Cod denach, en 186 67. De ell los, fueron re educidos a m misin tan s los trasla lo adados a Ixi iamas y Tum mupasa. Con la explota acin del cauc se disper cho, rsaron hacia e norte de la Provincia. el El terr ritorio indgen Araona, fu creado po Decreto Su na fue or upremo 23108 en 1992 y contempla u una extensi de 92.000 hectreas, re in 0 ecientemente declarada co omo TCO, aun nque se sigue gestionando la e o amplia acin del ter rritorio debid a la ame do enaza de las empresas e s explotadoras de maderas y cuarton neros. Los ar raonas han constituido su propia organ u nizacin indg gena: la Capi itana Araona representa a, ado por un Capitn la cual busca s independe n a su encia de la misin de nuev tribus. El pueblo Arao vas ona est afiliado a la Central Ind dgena de la Regin Am a maznica de Bolivia CIR RABO y a la Confed deracin indg gena de los Pu ueblos Amaznicos de Bolivia CIDOB. Los A Araonas, real lizan activida ades agrcola sin prod as, duccin de e excedentes, c con destino al autoconsumo. Sus principales pr p roductos son la yuca, el pl ltano, el cam mote, la walus y el maz. La sa princip actividad que los vincu con el mer pal q ula rcado es la rec coleccin y v venta de la cas staa (almend dra amazn nica), a come erciantes que llegan, en su propias emb us mbarcaciones, desde la ciud de Ribera dad alta (Depar rtamento del Beni) a travs del ro Manu B s upare y Manu uripi. c) Los Colonizador res En 197 se cre la Corporacin de Desarrol Regional d La Paz (C 71 a n llo de CORDEPAZ) para promov ver una po oltica de desarrollo, den nominada M Marcha hacia el Norte, q planteaba entre otros la que a creaci de un polo de desarroll agropecuar en el Corr n o lo rio redor del Nor hacia el Pe y Brasil, en rte er torno a cultivo ma al asivo de caa de azcar (c una refin a con nera en San Buenaventura Esta y otr a). ras lneas productivas implicaban el desarrollo de una inf o fraestructura caminera y un incremen nto cional a travs de la promo s ocin de nuevos asentamien humanos ntos s. poblac licacin de es poltica de desarrollo n logr los o sta e no objetivos plan nteados y la c construccin de La apl las car rreteras se rea aliz de man nera incomple Sin emba eta. argo, se logra aron algunos avances con la constru uccin de lo caminos San Buenav os ventura-Ixiam y La Pa mas az-Caranavi-P Palos Blanco osYucum mo-San Borja a-Rurrenabaqu ue. N1.715 y co el propsit de atender las demand que tiene el on to r das En el marco de la Ley INRA N o as tre 1997 y 1999 e INRA, con financiamien el nto Estado para la dotacin de tierra fiscales, ent los aos 1 del Ba anco Mundial, inici un pro oceso de sane eamiento en l provincia It la turralde. El r identifica rea ada inicialm mente compr renda 170.01 ha de las cuales despu de un pro 18 us oceso de con ncertacin ent tre
31 3
autorid dades naciona y locales 18.417 ha f ales s, fueron destina adas para los dos primeros Programas de Asenta amientos Hum manos dentro del nuevo r o rgimen legal (6.205 y 12 l 2.212 ha), a u unos 65 km de Ixiama sobre el cam as mino hacia A Madidi. Alto mer a mientos Human (dentro d lote de 6.2 ha, denom nos del 205 minado El Tig gre El prim Programa de Asentam tena c como benefic ciarios a 138 familias cam mpesinas de lo Municipios de Pocona y Ravelo de la os provin Chayanta del norte de Potos (para una dotacin de 36 ha por familia), d las cuales 60 ncia a e a n de ingresa aron en nov viembre de 1999. Otras 120 a 200 familias, estas proven s nientes de l los departamentos de Chuquisaca, P C Potos y Tari ingresaro en mayo-ju ija, on unio del 200 a la segun 00 nda zona (12.212 ha). lmente habita ms de 92 familias, y su actividad econmica e basada en la agricultu an 2 est n ura Actual princip palmente en el cultivo del arroz, maz, p e pltano y yuca. 1.3.3. Ubicacin y Superficie.n
Geogr ficamente el Municipio s sita entre las coordenadas 1616 30 de latitud Sud y 15 1 l se e d 14 50 de longitud oes a una altu de 254 ms e ste; ura snm. Su capital, el centro p poblado de Ix xiamas dista 5 550 km de la ciudad de La Paz. L
MA APA DEL MU UNICIPIO DE IXIAMAS E
acin propia. Fuente: INE-PN F NUD.2005 Elabora 32

El Mun nicipio de Ixiamas, Prime Seccin d la Provinci Abel Iturra era de ia alde, se encue entra ubicado al o norte d Departam del mento de La P Paz, limita al norte con e departamen de Pando al Sur con la l el nto o, provinc Franz Tam cia mayo y la Se egunda Secci Municipal San Buenav n l ventura de la provincia Ab bel Iturrald al Este con el departam de, n mento de Beni al Oeste con la Repblica del Per. i, n a
FOTO SATEL F LITAL Y MAP DEL MUN PA NICIPIO DE I IXIAMAS
Elabora acin propia. Fuente: Google Earth. INE-2 F e 2005
El Mu unicipio de Ix xiamas cuent con una extensin terr ta ritorial de 37 7.189 km, co onstituida de la siguien manera: nte
33 3
Cuadro N 18. I IXIAMAS, DI ISTRIBUCI DE LA SUP N PERFICIE Superf ficie en km reas Superfi total del Municipio icie M 37 7.189 PN Mad didi 6.629 6 ANMI Madidi 60 TCO Ta acana 2146 2 TCO A Araona 780 Fuente: Plan Municip de Ordenam : pal miento Territor de Ixiamas rial s aje Porcenta 100% % 18% % 0,16% % 6% % 2% %
1.3.4.
Distritos y Comunidades.-
Ixiama est constituida legalme por 5 Dis as, ente stritos, confor rmados por 37 comunidade de las cu 7 es, les 31 cuen con pers ntan sonera jurdic y 6 se encu ca uentran en tr mite. Adicio onalmente se cuenta con al c lrededor de 24 comunidade en conform 4 es macin, algun de las cua nas ales cuentan con person n nera jurdica (Palma Rea El Sirari, La Siyaya y comunidad afiliadas al a al, , des Consej Indgena de Comunidad Tacanas de Ixiamas CIC jo e des COTI).3 En la Jurisdiccin Territorial se encuentran 3 Tierras Comunitarias de Origen (T e TCOs): la TC CO Tacana I y la TCO Araona, y e proceso de titulacin la TCO Tacan II, cabe se a O en e a na ealar que en la n jurisdic ccin municip cohabitan comunidades originarias y campesinas (lugareas y migrantes). pal n s Las co omunidades pertenecientes a la TCO Tacana estn r s representadas por el Concejo Indgena de Comun nidades Tacan de Ixiamas (CICOTI) y por el Conce Indgena del Pueblo Tacana (CIPTA na s ejo A), y las comunidades colonas se encuentran afiliadas a la Federaci Sindical de Productor s e n res Agrope ecuarios de la Provincia A Iturralde FESPAI. a Abel Hace a algunos aos, una migrac cin de proce edencia rusa se instal en los alreded n dores del cen ntro urbano de Ixiamas, desarrollando actividades agropecuaria aunque no se han integr o o as, rado ni social ni l cultura almente con la poblacin local, situac cin compart tida con algu unas colonias de Menoni s itas existen en el Mun ntes nicipio. Con 5.770 habitante distribuidos en las zonas urbana y rur Ixiamas e uno de los Municipios c es s ral, es con menor densidad pob blacional del p pas, tomando en cuenta su gran extens o u sin territorial Esa poblaci l. in est organizada de acuerdo a los siguientes dis a stritos y comu unidades:
Cuadro N 19 DISTRITO DEL MUNI 9. OS ICIPIO DE IX XIAMAS DISTRITO TI IPO DE DIST TRITO COM MUNIDADES S Ixiam Alto Satar mas, riapo, 5 de Junio, Tacaso, Coro Coro, Nueva Idiamas, Tigre Alto Madidi, o e Piedr Blancas (N ras Nueva Beln), N Nuevo Ama anecer, Macahu Santa Fe, San Pedro, ua, Carm Pecha, Ayn Bajo Undum Chimanes men ni, mo, Bajo Undumo, Sem mpe.
I: Ixiamas
Urb bano-campesin noind dgena-coloniza acin.
Plan de Desarrollo Mu e unicipal de Ixiam 2009 2013 mas. 3.
34
II: Tah hua III: Ca armen del Eme ero IV: Esp peranza del Madidi M V: Mad de Dios dre
Ca ampesino-indg gena. Ca ampesino-indg gena. Ca ampesino-indg gena. Ind dgena-campes sino.
Tahu San Felipe, Tarene, Santa Rosa de ua, Mara avilla, 30 de ag gosto, Flor de m mayo, Enap purera y 3 de Ju unio. Carm del Emero, Esperanza de Enapurera, men e San A Antonio del Te equeje, Santa A Anita. Espe eranza del Mad didi, Barracon, Ojaqui, Cayu ubaba, La Paz d Beni del Las M Mercedes, Puer Prez, El T rto Tigre, Madre de e Dios, Toromona, Puerto Araona
Elabora acin propia. Fuente: PDM PMOT Ixiam F mas
1.3.5.
Caracteri izacin de la Poblacin de Ixiamas.-
En esta seccin, se caracteriza a la poblacin d Municipio de Ixiamas tomando en c a c del o cuenta todas s sus caracte ersticas al niv municipal distrital y co vel l, omunal. 1. h 1.3.5.1 Anlisis histrico.Los da del cuadr permiten caracterizar de manera resu atos ro e umida el com mportamiento de las variables demog grficas del Municipio de Ixiamas a trav del tiempo M vs o: En 1950, Ixiam tena una poblacin de 1.496, consi n mas e iderada como poblacin se o elvtica, con un pe departame eso ental de 0.04% %. En 1976, la po n oblacin de I Ixiamas fue d 2.293 habitantes, repre de esentando el 0.06% del to otal de epartamental. En 1992, Ixiam registr u poblacin de 3.618 hab n mas una n bitantes, repr resentando el 0.19% del to otal de epartamental. En el ao 2001, la poblaci de Ixiama alcanz los 5.625 habit n n as s tantes, su par rticipacin en el n to departame otal ental es de 0.2 %, present una tasa de crecimiento de 4.77. 24 ta e
De acu uerdo a lo an nterior, es pos sible observa que Ixiama es un Mun ar as nicipio dinm mico desde el e punto d vista pobla de acional ya qu ha ido incr ue rementando si ignificativam mente su pobla acin y presen nta una alt tasa de crec ta cimiento, - la mayor del de epartamento -, en el perod inter censal 1992-2001. do l 2. 1.3.5.2 Tamao y densidad.unicipio de Ixiamas, seg el censo de poblacin y vivienda (INE 2001 registra u I n a 1), una El Mu poblacin de 5.62 habitantes representa 25 s, ando solamente el 0.2 % la pobla acin total d del departa amento. Pres senta una de ensidad pobla acional de 0 0.15 h/km, m muy inferior a la densid dad promed departame dio ental. El Nm mero de vivien ndas, ascendi a las 1.197. La poblacin estimada pa i ara el ao 2007 era de 7.100 habitant 7 tes. Ixiama capital de Municipio, es la com as, el , munidad m poblada c s con aproxima adamente 2.0 000 habitan ntes, lo que le da el rang de centro poblado. Se go egn estimaciones, Ixiama el ao 20 as 007 present una poblac t cin aproxima de 2.492 p ada personas.
35 3
De ma anera general, se observa q las comu , que unidades del M Municipio de Ixiamas, son pequeas, c n con poblaciones menore a los 300 habitantes. No obstante, es importan distinguir los siguien es 0 nte r ntes aspecto os: La comunidad sede de lo distritos mu as des os unicipales Ta ahua, Carmen del Emero, L Mercedes y n Las s Es speranza del Madidi, presentan mayor poblacin ent 150 y 300 habitantes. M tre 0 La mayora de las comunida a ades presentan poblacin m n menor a los 15 habitantes. 50 La comunidad que tienen menor pobla as des n acin son: 5 d junio, Und de dumo, Esperan de nza En napurera, San Antonio del Tequeje y Fl de Mayo. n lor Comunidades y centro poblados.os -
1.3.6.
o n l egistrados un total 42 Org ganizaciones Territoriales de Dentro de la Secci Municipal se tienen re Base (O OTBs) toman en cuenta los sectores d colonizaci ndo de in, campesin tnico y el rea urbana. no, l Entre l centros poblados ms importantes identificado en el rea rural por distritos se tien los p s s os ne: Distrito I y II: Mac o cahua, Nueva Idiama, Pue Ruso, El Tigre del M a erto l Madidi y Tah hua; Distrito I III: Carmen del Emero, Distrito IV: Esperanza del Madidi, Distrito V: L Mercedes Estos centr Las s. ros poblad cuentan co las condici dos on iones mnima de saneamiento bsico, s as salud y educa acin. Las co omunidades originarias s encuentra asentadas, en toda la Jurisdiccin Municipal y se an a n proxim midades de las riveras del r Madidi, Be Madre de Dios, Manup y Manur s o eni, e pare ripi. Las comunidades campesinas se encuent tran asentada sobre la carretera Ixiamas S as San Buenav ventura. Las co omunidades del sector de colonizacin se ubican al noreste del M d Municipio so obre la carrete era troncal que vincular a Ixiamas c Puerto Chiv (Cobija) proyecto qu se est elab l r con ) ue borando a trav vs de la P Prefectura Dep partamental. 1. d por des.1.3.6.1 Nmero de Familias p Distrito y Comunidad La info ormacin existente acerca de los datos poblacionale referidos a las comunid es dades y distrit tos munici ipales de Ixia amas est exp presada en dos principale fuentes, a saber, el Plan de Desarro es n ollo Munici de Ixiam 2009 2013 y el Plan M ipal mas Municipal de Ordenamient Territorial. to No ob bstante su ac ctualizacin, pues se tra de docum ata mentos elabo orados en el ao 2008, la l inform macin no se corresponde con exactitu en cuanto a cifras, aun ud nque de man nera general, es posible considerar y aceptar su co e onfiabilidad. Se pre esentan en los siguientes cuadros el n mero de fam milias y poblacin total p comunida por ad, resulta ado de los talleres comu t unales realiza ados en los cinco distri itos del Mun nicipio para la elabora acin particip pativa del Plan de Desarrol Municipal de Ixiamas, p el perod 2009 201 n llo para do 13:
36
Cuadro N 20. NMERO D FAMILIAS Y POBLAC C . DE S CIN REA U URBANA. DIS STRITO I
N 1 2 3 4 5 OTBs URBAN NAS 16 de julio 6 8 d diciembre de an Sa Antonio Maracani asser La N DE FAMILIAS 120 40 300 150 95 705 HABITA ANTES HOMBRES 576 132 900 413 190 2.211 MUJERES 384 108 600 337 285 1.714 POBLACI IN TOTAL 960 9 240 2 1.500 750 7 475 4 3. .925
TOTA HABITANT AL TES
Fuente: PDM Ixiamas 2009-2013 : s Cuadro N 21 NMERO D FAMILIA Y POBLAC 1. DE AS CIN REA RURAL. DISTRITO I
N OTBs URBAN NAS N DE FAMILIAS 18 35 28 9 20 14 50 95 44 27 30 33 20 423 HABITA ANTES HOMBRES 40 75 67 14 49 35 70 245 54 81 62 100 33 925 MUJERES 60 65 46 11 21 13 130 163 36 34 94 150 27 850 POBLACI IN TOTAL 100 1 140 1 113 1 25 70 48 200 2 408 4 90 115 1 156 1 250 2 60 1. .775
Sa Fe anta 1 Co Coro oro 2 Al Satariapo lto 3 Pie edras Blancas (N B) N. 4 5 d junio de 5 Ta acaso 6 Nu ueva Idiama 7 El Tigre Alto Mad didi 8 Ba Undumo ajo 9 an 10 Sa Pedro uerto Ruso 11 Pu 12 Macahua armen Pecha 13 Ca TOTA HABITANT AL TES
Fuente: PDM Ixiamas 2009-2013 : s Cuad N 22. NM dro MERO DE FA AMILIAS Y P POBLACIN. DISTRITO I . II
N 1 2 3 4 5 6 7 8 OTBs URBAN NAS Ta arene Sa Rosa de Ma anta aravilla Sa Felipe an Ta ahua 2 Flor de Mayo 1 Flor de Mayo 0 30 de agosto Nu ueva Esperanza TOT TAL HABITAN NTES N D FAMILIAS DE 18 35 28 9 20 14 50 95 423 HABIT TANTES HOMBRES S MUJERES S 40 60 75 65 67 46 14 11 49 21 35 13 70 130 245 163 925 850 POBLAC CIN TOTAL 100 140 113 25 70 48 200 408 1.775 1
Fuente: PDM Ixiamas 2009-2013 : s
37 3
Cuadr N 23. NM ro MERO DE FA AMILIAS Y POBLACIN. DISTRITO III

N 1 2 3 4 OTBs URBAN NAS speranza de Enap purera Es Sa Antonio del Tequeje an T armen del Emero o Ca Sa Anita anta TOT TAL HABITAN NTES N D FAMILIAS DE 14 12 52 8 86 HABIT TANTES HOMBRES S MUJERES S 40 34 28 18 151 226 16 24 235 302 POBLAC CIN TOTAL 74 46 377 40 537
Fuente: PDM Ixiamas 2009-2013 : s Cuadr N 24. NM ro MERO DE FA AMILIAS Y POBLACIN. DISTRITO I IV
N 1 2 3 4 5 6 OTBs URBAN NAS La Paz del Beni a Ca ayubaba Ba arracn Es speranza del Mad didi Oj jaqui Sa Mara anta TOT TAL HABITAN NTES N D FAMILIAS DE 17 12 28 50 32 10 149 HABIT TANTES HOMBRES S MUJERES S 31 20 45 19 74 74 253 207 85 57 28 19 516 396 POBLAC CIN TOTAL 51 64 148 460 142 47 912
Fuente: PDM Ixiamas 2009-2013 : s Cuad N 25. NM dro MERO DE FA AMILIAS Y P POBLACIN. DISTRITO V .
N 1 2 3 4 5 6 OTBs URBAN NAS Pu uerto Prez La Mercedes as To oromonas El Tigre Madre de Dios e groforestal Santa Rosa a Ag Ar rahona TOT TAL HABITAN NTES N D FAMILIAS DE 20 40 43 39 35 30 211 HABIT TANTES HOMBRES S MUJERES S 86 58 192 128 106 159 74 49 123 52 65 59 646 505 POBLAC CIN TOTAL 144 320 265 123 175 124 1.151 1
Fuente: PDM Ixiamas 2009-2013 : s Cuadro N 26. COMU UNIDADES E FORMACI EN IN

COMU UNIDADES NU UEVAS 1 2 3 4 5 6 7 8 Pa alma Real El Sirari La Siyaya a Wilkapacha W Co omando lamos l Ta arenecito Ca alifornia 9 10 11 12 13 14 15 La L Nortea Cachichira C El E Carmen La L Chonta Nuevo Amanecer N r ntegracin Amaznica In Castaal C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 COMUNIDADES AFILIADAS AL CICOTI Agroecolgica Ethuda Bruno Racua Huano Huano ( (Las Aves) Agropecuaria A Ayni El Guindal Nueva Esperan nza Integracin Am maznica Maravilla Iba Sdeve (Tigr Colorado) re
Fuente: PDM Ixiamas 2009-2013 : s 38

No se cuentan con datos refer n rentes a nm mero de fami ilias y pobla acin total, p puesto que s son nidades que se encuentran en proceso de conformacin. Las comu e e unidades afiliadas al Conse ejo comun Indgen de Comun na nidades Taca anas de Ixiam (CICOTI todas tien personer jurdica y se mas I), nen a encuen ntran en proce de titulaci de sus tier eso in rras.
Cuadro N 27. NMERO DE FAMILI O IAS Y POBLA ACIN TOTA POR DIST AL TRITO
N 1 2 3 4 5 DISTRIT TOS Di istrito I: Ixiamas rea Urbana s Di istrito I: Ixiamas rea Rural s Di istrito II: Tahua Di istrito III: Carme del Emero en istrito IV: espera anza del Di Madidi Di istrito V: Madre de Dios TO OTAL HABITA ANTES N DE S FAMILIAS 705 423 170 86 149 211 1.744 ABITANTES HA HOMBR RES MUJER RES 2.211 1.714 925 850 0 503 393 3 235 302 2 516 646 5.036 6 396 6 505 5 4.16 60 POBLACIN TOTA AL 3.925 1.775 896 537 912 1.151 9.196
Fuente: PDM Ixiamas 2009-2013 : s
1.3.7.
Distribucin espacial.-
as unicipio pred dominantemen rural, la mayor part de las comunidades s nte te son Ixiama es un Mu peque con una poblacin menor a los 20 habitantes aproximadam as, 00 mente, las co omunidades c con mayor poblacin son: Tahua, Ma acahua, El Tig del Alto M gre Madidi, Carm del Emero Esperanza d men o, del Madidi y Las Merce i edes.
Grfi N 1. MUN ico NICIPIO DE I IXIAMAS: DI ISTRIBUCI ESPACIAL N L
Fuente: PDM Ixia amas 2009-2013
En por rcentaje la po oblacin rural presenta el 58%, mientra que el 42% de la pobla l as % acin vive en el n rea u urbana, centr poblado de Ixiamas, cap ro e pital del Muni icipio. 1.3.8. Etnicidad d.-
39 3
Segn datos del INE el 58% de la poblacin de Ixiamas s identifica c un pueblo originario y el E, se con o o a blo o. ms e tivo 62% no se identifica con un pueb originario El grupo m importante es Otro Nat con el 17%; por las migraciones existe tambi una import s n tante presencia de aymaras y quechuas, con el 10 y 9 s , 9% respect tivamente, de total de la p el poblacin.
Cuadro N 28. AUTO IDENTIFIC o O CACIN CON PUEBLOS ORIGINARIO N OS PUEBLO ORIGI INARIO Quechu ua Aymara a Guaran n Chiquit tano Mojeo o Otro Na ativo Ningun no TOTAL LES Fuente: P PMOT Ixiamas s. CA ANTIDAD 299 320 12 18 20 540 1.976 3.185 PORCEN NTAJE 9% % 10% % 0% % 1% % 1% % 17% % 62% % 100% %
1.3.9.
Estructur de la pobla ra acin.-
En este punto se describe la e d estructura de la poblacin del Municip de Ixiamas, tomando en n pio cuenta el sexo, la ed y la condi dad icin de activ vidad. En el s siguiente cuad segn el Censo 2001, existen 3.22 hombres y 2.399 mujer es decir q dro, , 26 res; que existen 827 hombre ms que m n es mujeres. El n ndice de mas sculinidad (IM es de 1.5 es decir q M) 51, que existen 151 hombre por cada 10 mujeres; lo cual permit concluir qu la poblaci predominan n es 00 o te ue n nte en este Municipio es la masculin e na. Cabe r resaltar, que el IM de Ixiam es consid e mas derablemente mayor al pro omedio depar rtamental que es de 0.98 8.
Cuadro N 29. POBLACIN POR SEXO EN CADA D C N O DISTRITO DISTRITO O POBLACI IN 3.308 418 339 848 712 5.625 SEXO HOM MBRES MUJ JERES 1.876 1.432 235 183 215 124 472 376 428 284 3.226 2.399 NDICE DE MA ASCULINIDA AD 1,31 1,28 1,73 1,26 1,51 1,51
Distrito I. Ixiamas o Distrito II. Tahua o Distrito III. Carmen del Emero o d Distrito IV. Esperanza del Madidi o a Distrito V. Madre de Dios o D TOTAL LES Fuente: P PMOT Ixiamas en base al CN 2001 s NPV
En el mbito Distrit se pueden apuntar los s tal, n siguientes asp pectos: El D Distrito Carm del Eme presenta u mayor IM con 1.73, es decir que en se distr men ero un M rito exis sten 173 hom mbres por cad 100 mujer da res; mientras que el distri Esperanza de Enapure ito a era, pres senta un menor ndice de m masculinidad (1,26), 126 h hombres por c cada 100 muje eres.
40
Los distritos con mayor pobl s n lacin indgen como Carm del Eme y Madre d Dios, los I na men ero de IM est por arriba del 1.5. Est fenmeno s observa en otras zonas c poblacin indgena de la n te se n con n e ama azonia bolivia este facto parece deberse ms a fa ana, or actores natural que cultur les rales4 En lo que se refiere a la estruct tura de la po oblacin por e edades, de m manera genera los datos d al, del cuadro ms abajo permiten inferir que el Municip o o pio de Ixia amas tiene una poblaci in predom minantemente joven ya que el 69% se en e e ncuentra por d debajo de los 30 aos. Adem cabe resalt que el 52% est entre lo 0 y 19 aos y que un 82 tiene meno de 40 aos s, tar % os 2% os s. De man especfic se observa que: nera ca, a La p poblacin inf fantil, menor d 5 aos, rep de presenta el 17 de la poblacin total. 7% La p poblacin en edad escolar (de 5 a 19 a alcanza a un 35% de la poblacin to os) a otal. La p poblacin en edad de traba ajar, de 20 a 6 aos, es de 48%. 64 el La p poblacin de la tercera ed mayor a l 65 aos, , es de aproxi dad, los imadamente e 6%. Adem el ms, se o observa que la poblacin m a mayor a los 80 aos es de a 0 apenas el 0,6% %. Las mujeres en edad frtil, de 15 a 49 aos representan un 18% del t s e e s, n total.
Cuadro N 30 POBLACI POR EDAD EN EL MU 0. N D UNICIPIO RANG EN EDADES GO PO OBLACIN (en aos 0a4 941 5a9 825 10 a 14 660 15 a 19 486 20 a 24 488 25 a 29 467 30 a 34 384 35 a 39 348 40 a 44 264 45 a 49 217 50 a 54 169 55 a 59 128 60 a 64 86 65 a 69 55 70 a 74 42 75 a 79 32 80 a 84 19 85 a 89 8 90 a 94 3 95 a 99 3 TOTAL 5.625 Fuente: P PMOT Ixiamas en base al CN 2001 IN s NPV NE. FRE ECUENCIA RE ELATIVA 17% 15% 12% 9% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 100% FRE ECUENCIA AB BSOLUTA 17% 31% 43% 52% 60% 69% 76% 82% 86% 90% 93% 96% 97% 98% 99% 99% 100% 100% 100% 100%
Estrate de desarrollo sostenible de l TCO- Tacana con base en el m egia o la manejo de los rec cursos naturales 2001-2005.
41 4
Con rela acin a la estr ructura pobla acional por co ondicin de a actividad, los datos que se expresan en el e n cuadro a continuacin provienen d Censo Nac n del cional de Pob blacin y Vivi ienda INE 2 2001. Entre los aspectos m relevantes e s s estn: La p poblacin en edad de no tr rabajar (meno a los 20 ao representa el 43,4%; y la poblacin en or os) a eda de trabajar (mayor a los 10 aos) el 5 ad 56,2%. Cabe r resaltar, que e porcentaje de poblacin en el eda de no trabaj es conside ad ajar erablemente m mayor al prom medio departa amental (24,1%). n d ar, % egorizado co omo poblaci in De la poblaci en edad de trabaja el 68,2% est cate e A) % acin econm micamente ina activa (amas de econmicamente activa (PEA y el 45,1% como pobla a, s, casa estudiantes etc.). Apr roximadamen un 98% de la PEA est ocupada y so nte e olamente un 2 se encuen desocupa 2% ntra ada (sin trabajo); de esta ltima, un 68% es p n poblacin cesante (ha cum mplido su cic laboral o es clo imp pedida) y un 32% es aspira (en edad de trabajar qu busca traba 3 ante ue ajo).
Cuadro N 31. IXIAM MAS: POBLACIN POR C CONDICIN D ACTIVID DE DAD CARACTERS C STICA CA ANTIDAD Poblaci en Edad de NO in e Trabaja ar Poblaci en Edad de Trabajar in e Poblaci Econmica in amente Activa Poblaci ocupada in Poblaci desocupada in a Poblaci cesante in Poblaci aspirante in Poblaci Econmica in amente Inactiva a Sin especificar TOTAL L Fuente: P PMOT Ixiamas en base al CN 2001 INE s NPV E. PORCEN NTAJE 1.758 3.820 2.098 2.060 38 26 12 1.722 24 5.602 31.4 4% 68.2 2% 54.9 9% 98.2 2% 1.8% % 68.4 4% 31.6 6% 45.1% 0.4% % 100% %
1.3.10. . a)
Dinmica poblacional a l.-
Crecimiento
nicipio de Ixiamas registr una tasa de crecimiento poblacional para el perio inter cen r e o odo nsal El Mun 1992-2 2001 de 4,77 tasa alta, qu se encuentr por encima del promed departame ue ra dio ental (2.29). Lo que per rmite conclui que Ixiamas es muy din ir s mico desde e punto de vi poblacion el ista nal. Sobre l base de la tasa de crecim la miento, en el cuadro 11 se presentan pr e royecciones d poblacin d de del Munici ipio de Ixiam hasta el a 2015. mas o
42
Cuadro N 32. IXIAMAS: E C ESTIMACION EN POB NES BLACIN VARIABLE Poblaci 2001 in Tasa de cr recimiento 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: PMO Ixiamas OT ESTIMACIONES CAN NTIDAD 5.625 4.77 5.893 6.174 6.469 6.778 7.101 7.440 7.794 8.166 8.556 8.964 9.391 9.839 10.309 1 10.800 1
De acu uerdo al cuadr anterior, se estima que I ro e Ixiamas tendr una poblacin de 8,556 habitantes en el r n 2010 y 10,800 en el ao 2015 (dentro de 5 aos). En un periodo de 8 aos ( 5 n (2005-2015), la poblacin se vera in ncrementada en unos 4022 habitantes; ( 2 (ver grfico 2 2). Adem es impo s, ortante anota que el perodo de duplicacin de la pob ar, n blacin es de aproxim madamente de 16 aos. d
Grfico N 2. IXIAMA POBLACIN ESTIMA AS: ADA
Fuente: PMO Ixiamas OT
43 4
b)
Migraciones M
De ma anera general se puede d l, decir que en el Municipio de Ixiamas existe un f o s flujo migratorio import tante, debido a las caract tersticas eco onmicas productivas y su extenso territorio, que es u codic ciado para el establecimie ento de asenta amientos hum manos. El 63 % de la pobla acin que resid en Ixiamas naci en el M de s Municipio de Ixiamas, 35 % naci en otro e lugar d pas y sola del amente un 1% naci en el exterior. De l poblacin n % la nacida en otro lugar del pa o as, la may parte proc yor cede de Beni ( %), Potos (13%) y Pa (56 s ando (12%). L residentes extranjeros en Los su may yora son ruso existiendo tambin nort os, teamericanos. . El 96.4 de la pob 4% blacin del M Municipio de I Ixiamas resid habitualme de ente en el mis smo Municip pio, un 3.4% reside en otro lugar del pas y solam % o mente el 0.2% reside en el e exterior. De la poblacin q a que reside en otro lugar del pas la m mayor parte lo hace en el departamento del Beni, prin o ncipalmente p por razones de estudio.
Cuadro N 33. IXIAM o MAS: LUGAR DE RESIDE R ENCIA DE LA POBLACI A N LUG GAR DE RESI IDENCIA Ixiamas s En otro lugar del pas o En el ex xterior Total En otro lugar del pas o En Chu uquisaca En La P Paz En Coc chabamba En Oruro En Poto os En Tari ija En Sant Cruz ta En el B Beni En Pand do Sin resp puesta Sub tota pas al Fuente: PMOT Ixiama : as NMERO DE PERSONAS O 5.424 178 23 5.625 0 0 2 0 0 0 3 165 8 0 178 PORCEN NTAJE 96,4 4% 3,4% % 0,2% % 100% % 0% % 0% % 1% % 0% % 0% % 0% % 2% % 93% % 4% % 0% % 100%
Adicio onalmente, se observan lo siguientes aspectos extr os rados de las encuestas comunales y los s talleres municipales zonales y se s s, ectoriales. En el M Municipio ex xiste una inmi igracin temp poral importa ante entre los meses de abr a septiemb ril bre (poca seca), ya que en la misma se realiza el aprovechami a e a iento forestal maderable y existe oferta de mano de obra en el Municipio las zonas expulsoras d mano de obra tempora en orden de o, de al import tancia son: Sa Buenaventu Rurrenab an ura, baque y Riber ralta. Por otr parte en el distrito 5 d Municipio se presenta una inmigra ra e del o acin tempora los meses de al enero a abril para la zafra de la castaa. a
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En cua anto a la emi igracin temp poral, se da e el Munici en ipio especialm mente por tra abajo y estud dio, aunque no es tan im e mportante ni fr recuente. La L inmigraci definitiva e el Municip n en pio se s da principa almente por ti ierras, las zon nas expulsoras so principalm e on mente zonas d del occidente (Su o ucre, Potos, O Oruro, La Paz 5 z). Tambin se presentan asentamientos de T extranjeros (r e rusos) en la zona sud d a del Municipio. M La emigrac L cin defini itiva se da principalment por bsque de mejor p te eda res oportunidades de vida, estudio y o s , y/o trabajo, en lo ltimos a se vio u t os os una emigracin hacia Europ (Espaa e e pa Italia). I La em migracin def finitiva, no es muy importante dentro el Municip ya que el mismo no es o pio expulso sino ms bien receptor. or, b . 1.3.11. . a) Base cultu de la poblacin.ural
Origen tnico O o
En el c captulo sobre proceso his strico y ocu upacin del te erritorio, se tr rata ampliamente el tema de origen tnico, pero cabe resal o ltar que el o origen de la a poblacin es de la familia ling stica arawa como los ak, s Tacana y Araona.6 Por otra parte la po a . oblacin que e conform las com ma munidades co olonas tiene un origen e n quechu aymara ua b) diomas Id
oma predomin nante en el M Municipio es e castellano, el El idio en las comunidade Tacanas d Municipi existe un es del io n porcen ntaje reducido de persona adultas qu hablan el o as ue l idioma Tacana. a Por otr parte en la TCO Araona el idioma p ra a, predominante e es el T Tacana. En las comunidade colonas co es omo El Tigre e Alto M Madidi se hab el quechu y en las c bla ua, comunidades Bajo U Undumo y Bajo Undumo Chimanes, se habla el B o l Chim n.
5 6
Habita antes de la Comu unidad Nueva Be eln. Fotografa: Salinas Jos. 20 009 Familia Tacana. Fotografa: www.ama a azonia.bo/amazo onia_bo
45 4
Cua adro N 34. IXIAMAS: IDIO OMA MATER RNO DE LA P POBLACIN N ID DIOMA MAT TERNO Quechu ua Aymara a Espaol Guaran n Otro Na ativo Extranjero TOTAL L Fuente: PMOT Ixiama : as CA ANTIDAD 327 227 3958 5 226 93 4836 PORCEN NTAJE 7% % 5% % 82% % 0% % 5% % 2% % 100% %
1.3.12. .
Religin y Creencias.-
Actualmente la rel ligin se deb bate en una dicotoma en ntre el catolicismo, creen ncias religios sas Tacana y la religio as osidad de las iglesias prote estantes o eva anglicas. Est ltimas se han expandi tas e ido por alg gunas comunidades del Mu unicipio. La po oblacin del centro pobl lado de Ixia amas se cara acteriza por tener una p poblacin m muy compro ometida con la religin ca l atlica; en el centro urbano se encuentr la iglesia, q est a car o ra que rgo de las p principales fie estas religiosa as. . 1.3.13. Calendario Festivo y R Ritual.-
La fies ms impor sta rtante o centr en el Mun ral nicipio es la fi fiesta de San A Antonio de P Padua, celebra ada el 13 d junio, en conmemoraci a la creaci de la misi San Anto de n in in onio de Isllam en la capi mas ital munici ipal; a la misma asiste gen de las dif nte ferentes comu unidades del Municipio y aledaas de los Munici ipios de San Buenaventura y Rurrenaba B a aque. En esta fiesta se pre a esentan difere entes danzas tacanas como los Tiritiri, c chama, auqui auquis y danz zas del occ cidente como morenada y n negritos, mos strando una fu usin de cultu y creencias. uras La may parte de las comunidad tiene fiest comunales y/o patrona yor l des tas ales, en stas p participan tod dos los mie embros de la comunidad. Por otr parte se cel ra lebra las fiest cristianas, como la Fies de la Cruz Pascua, Pen tas sta z, ntecosts, Tod dos los San ntos, Corpus Cristi, Navida Reyes Ma C ad, agos y otras. Tambi celebran la fiestas con contexto pag n as gano religioso como el A Nuevo y lo Carnavales. o, o os
46
1.4.
Aspectos organizativo institucion os nales.-
El Mu unicipio de Ix xiamas se co onstituye en la primera s seccin muni icipal de la provincia Ab bel Iturrald del Depar de rtamento de L Paz. La j La jurisdiccin t territorial del Municipio d Ixiamas est de constit tuida legalme ente por 5 Dis stritos, confo ormados por 4 comunidad de las cu 40 des, uales solamen nte 7 26 cuen con pers ntan sonera jurdic y son funci ca ionales. Dentro la jurisdicci del Munic o n cipio se encue entran dos Ter rritorios Com munitarios de O Origen (TCO Os): la TCO Tacana que est conform O e mada por 8 c comunidades (Santa Fe, Carmen Pecha, Macahua, S San Pedro, Santa Rosa de Maravilla Carmen de Emero, Sa Antonio d Tequeje y Esperanza de a, el an del Enapur rera), y a su vez, al noroe del Mun este nicipio, se enc cuentra la zo demandad para la TC ona da CO Tacana II conforma por 4 com a ada munidades: La Mercedes, P as Puerto Prez, Toromona y el Tigre Mad , dre de Dios. Por otra pa al norte d Municipio se arte del o encuentra la TCO Araona. Ca abe resaltar que en la jurisdicci a in municipal cohabitan comunidad des indgenas, originarias y campesinas. Las comun nidades perte enecientes a la TCO Tacan estn repre na esentadas por el r Concejo In ndgena del Pueblo Taca ana CIPTA y las comunida ades colonas se encuentran afiliadas a la Federaci n in Sindical de Productores Agropecuari e s ios de la Provi incia Abel Itu urralde FESPA AI. En otro o orden, diversa institucion as nes de toda n ndole tienen p presencia en el Munici ipio de Ixiam ejecutand actividades a favor del d mas, do s desarrollo soc cial, econmic y humano de co la zona a. Entidad que van desde grupo gremiales a entidades internaciona des os ales de apoyo al desarrol o llo, cuentan con represe n entaciones y p presencia acti en el Mun iva nicipio, corres spondiendo a sector pbli al ico y priva empresari al estado c ado ial; central; y a la instancias l as locales de ges stin institucional. incipales orga anizaciones e institucional que tienen presencia en el Municipi de Ixiamas se les n n io Las pri detalla en el siguie cuadro: an ente
Honora Gobierno Municipal de Ixia able M amas. Fotografa Salinas, Jos. 2 a: 2009
47 4
Cuadro N 35. IXIAMAS: O C . ORGANIZAC CIONES E INS STITUCIONE EN EL MU ES UNICIPIO PRINCIPAL LES FUNCIONES/ACT TIVIDAD PRINCIPA AL Representa acin del ejecu utivo departame ental en la Prov vincia. Responsab bilidad poltica tcnica y a, econmica del Municipio a o. Control so ocial del Munic cipio. Responsab bilidad de la ad dministracin del funcion namiento del S Sistema Escola ar en el Mun nicipio. Preservar y prevenir la seguridad ciudadana a. Promover y supervisar el acceso al bosque con transparencia y eficiencia, n a asegurand el uso sosten do nible de los recursos fo orestales. Servicios r religiosos y sociales. Representa acin civil e lo ciudadanos os del Munic cipio. Resguardo y proteccin de la o biodiversid del Parque Nacional dad e Madidi. Representa y defender a sus afiliados ar para lograr su superacin y desarrollo. r n Apoyo a la comunidade indgenas de as es el pueblo Tacana. Apoyo a la agrupacione forestales de as es el lugar. Apoyo a la organizacion forestales as nes comunitar rias. Representa acin de los ga anaderos del Municipio o. Apoyo tc cnico a los prod ductores de cacao de la provincia Ab Iturralde. a bel Asesorami iento y apoyo f forestal Conservac cin de recurso naturales os Desarrollo con enfoque d o de conservaci in
ORGA ANIZACIN/I INSTITUCIN Subpref fectura de la Pr rovincia Abel Itu urralde Gobiern Municipal de Ixiamas no d Comit de Vigilancia Distrita de Educacin al n Polica Nacional Pblica Pblica Social Pblica Pblica
TIPO
Superin ntendencia Fore estal (UOB) Iglesia Catlica Comit Cvico Parque Nacional Mad didi Federac cin Sindical de Productores d Agrope ecuarios de la Provincia Abel P Iturrald FESPAI de Consejo Indgena del Pueblo Tacana o a CIPTA Asociac cin de Agrupa aciones Foresta Iturralde ASAFIT ales A Organiz zacin Regiona Forestal al Indgen Tacana Ixiam ORFITI na mas Asociac cin de ganade eros Asociac cin de Produc ctores y Acopiadores de Cacao Orgnico o Madidi AIPACOM BOLFO II OR Wildlif Conservation Society WCS fe n S Conserv vacin Internac cional CI Fuente: PMOT Ixiama : as
Pblica Confesion nal Social Pblica
Supra com munal Supra com munal Productiva Productiva Productiva Productiva ONG ONG ONG
m mo a o s es ran En la jurisdiccin municipal, com se observa en el cuadro anterior, las comunidade se encuentr agrupa adas en dos gr randes organi izaciones el C CIPTA y la FESPAI, las m mismas que cu uentan con un nas estruct turas consolid dadas y funcio onales.
48
Paralel lamente a la existencia de las org ganizaciones indgenas y sindicales, existen otr , ras instituc ciones y auto oridades que interrelacion a las com nan munidades in ndgenas cam mpesinas con la socieda global y con el Estado boliviano. E ad c o Estas son las autoridades estatales que representan al e n gobiern nacional (subprefecto y corregidor no ( res) y las aut toridades mun nicipales que representan al e gobiern municipal (Alcalde, Co no oncejo Munici y Comit de Vigilanci ipal ia). Al inte erior del Mun nicipio tambi se encuen in ntran organiz zaciones prod ductivas como es el caso de o ASAFI ORFITI y la asociacin de Gana IT, aderos las mi ismas que co ontribuyen al desarrollo d l del Munici ipio. La org ganizacin a nivel comuna est conform n al mada de la si iguiente manera: un correg gidor o Capit tn grande y sus guarajes si correspo e onde; OTB (p presidente, vi icepresidente, secretario g general y voca al), junta e escolar, Comit de Agua y Club de Mad y agrupac t dres ciones produc ctivas y forest tales. 1.4.1. Objetivos de Desarrol del Milenio en el Mun s llo nicipio de Ixia amas.-
De acu uerdo al Cuar Informe d resultados de los Objeti rto de ivos de Desa arrollo del Mi ilenio, se tien nen los sigu uientes indica adores para el Municipio d Ixiamas: l de
Cuadro N 36. IXIAM o MAS: INDICA ADORES DE DESARROL E LLO DEL MIL LENIO CUAR RTO INFORM ME N 1 Meta Reducir a la mit la pobreza extrema R tad Indicador In ncidencia de po obreza extrema 2001 (%). Co obertura Neta d Nivel Prim del mario. Ta de Trmino 8 de Primari Pblica y asa o ia Pr rivada 2001 (% %). Ta de Trmino 8 de Primari Pblica y asa o ia Pr rivada 2005 (% %). Ta de Analfabetismo entre 15 y 44 aos. asa Br recha de Gner Tasa de trm ro mino 8 de Pr rimaria (Muj-H Hom) 2001. Br recha de Gner Tasa de trm ro mino 8 de Pr rimaria (Muj-H Hom) 2005. Br recha de Gner en la Tasa d Trmino a 4 de ro de Pr rimaria. Br recha de Gner en la Tasa d Analfabetism ro de mo en 15 44 ao ntre os. Pr roporcin de M Mujeres en Emp Remunera pleo ado Se ector no Agrco ola. Ta de Mortalid Infantil 1992 (por mil asa dad na acidos vivos). Ta de Mortalid Infantil 2001 (por mil asa dad na acidos vivos). Co obertura de Va acuna Pentavale 2002 (%). ente . Co obertura de Va acuna Pentavale 2005 (%). ente . 5 Mejorar la Salu Materna M ud Co obertura de Par Instituciona 2002 (%). rto al Co obertura de Par Instituciona 2005 (%). rto al Valor r 56,7% % 89,4% % 65,0% % 62,0% % 7,6% -11.8% % -4,4% % 20,3% % 91,8% % 22,3% % 81,2% % 66,8% % 62,8% % 82,8% % 73,4% % 88,1% % 49 4
Lograr la Ense L anza Primaria Universal U
Promover la Igu P ualdad de Gne y la ero Autonoma de la Mujer A
Reducir la Mort R talidad de los N Nios
Ta de Infestacin de Chagas 2002 (%). asa 6 Combatir el VIH SIDA, Malaria y C H Otras Enfermed O dades Ta de Infestacin de Chagas 2005 (%). asa n ndice de Parasit tosis Anual (I.P por mil P.A. ha abitantes) 2002 2. n ndice de Parasit tosis Anual (I.P por mil P.A. ha abitantes) 2005 5. Co obertura de agu potable 1992 (%). ua Co obertura de agu potable 2001 (%). ua Co obertura de Ser rvicio Sanitario 1992 (%). o Co obertura de Ser rvicio Sanitario 2001 (%). o Elabora acin propia Fuente: Observatorio Bolivia Demo : o ocrtica
m.n.e. . m.n.e. . 0,0% 0,5% 0,7% 47,2% % 30,2% % 53,1% %
Garantizar la So G ostenibilidad del Medio Ambiente A
1.4.2.
Desarrollo Humano en el Municip de Ixiama pio as.-
Finalm mente, en el siguiente cuad se expres algunos s dro san ndices corres spondientes a Municipio de al Ixiama segn el In as, nforme Nacional sobre Des sarrollo Humano 2007:
Cuadro N 37. IXIAMAS NDICES D DESARRO 3 S: DE OLLO HUMA ANO INFORM 2007 ME NDICE 1992 Esperan de vida nza 0,533 Educac cin S/I Ingreso os 0,368 Desarro Humano ollo 0,532 Elabora acin propia Fuente: Observatorio Bolivia Demo : o ocrtica 2001 0,608 0,706 0,438 0,584 2005 0,643 0,731 0,451 0,608
1.4.3.
Medios de comunicaci e in.-
Los me edios de com municacin a n nivel Municip son limita pal ados, el ms u utilizado trad dicionalmente es la radio de onda cor que funcio con bater y panel so o rta ona as olar. No se tie acceso a la comunicaci ene in escrita. A cont tinuacin se in ndican los me edios de comu unicacin exi istentes en Ixi iamas: Ca 13 que tra anal ansmite seal de (ATB N les Nacional, UN NITEL, PAT, TV Boliviana a). Ca 9 que tran anal nsmite seal d TV CAB de BLE. 1r radioemisora de onda corta y Frecuencia Modulada I a a Ixiamas 99.1. 1r radioemisora de frecuencia modulada F.M. Unin 10 a 01.1. Re nacional de radiocomun ed e nicaciones Ale exander. Re nacional de radiocomun ed e nicaciones Am mazonas. Re nacional de radiocomun ed e nicaciones Gu uajoj. Re edes locales de radiocomun nicaciones (13 de Junio, SE 3 ENATER). EN NTEL, con tel lefona local, nacional e in nternacional y servicio de in nternet. Otr radioafici ros ionados.
50
El serv vicio telefnic domiciliari prestado po ENTEL Bo co io or olivia S.A. so tiene una c olo cobertura de 1 1% del tota de la vivie al endas del rea urbana, aun a nque se tiene prevista la llegada de la t telefona celu ular para el mes de junio del 2009, he l o echo que se c constituye en u importante salto cualita un e ativo en mate eria de com municaciones y disminucin de la brecha digital en el Municipio d Ixiamas. a l de 1.5. unidades de N Nueva Beln, California y Tacana Ay 8., yni Las comu
En el m marco del Pla de Desarro Departam an ollo mental y el cu umplimiento d los Objetiv del Milen de vos nio (ODMs), la Prefectu de La Paz ha seleccion ura z nado y prioriz zado al Munic cipio de Ixiam en genera y mas al las Com munidades de Nueva Bel California y Tacana Ay en particu e n, yni ular, para la re ealizacin de un estudio que logre como resultad mayor la Caracterizaci de una A o c do in Asociacin Comunitaria y la Identif ficacin de Po otencialidades Econmicas y Propuesta de Alternativ Productivas. s s vas En los prrafos a continuacin se presen un estado de situaci y diagn s n, nta o n stico de las 3 s comun nidades, las mismas que pr m resentan en co omn su recie ente creacin y conformac n cin como tal les, razn p la que est ausentes d las fuentes de informacin secundari existentes, a saber, el Pl por tn de s ia lan de De esarrollo Mun nicipal 2009 9-2013 y el Plan Munic cipal de Ord denamiento T Territorial, c con excepc cin de Nueva Beln. a Una ve realizado el taller parti ez e icipativo prev visto para el presente estu udio, se conta con toda la ar a inform macin necesar y fidedign al respecto. ria na .
MAPA S SATELITAL IXIAMAS Y A ALREDEDOR RES
acin propia. Fuente: Google Earth. F e Elabora

8
Comun nidades priorizad para el prese estudio. das ente

51 5
1.5.1.
Comunidad de Nueva Beln.a
Doy g gracias a Dios nuestro cre s eador por la v vida que cad da nos acompaa en n da nuestro mund do. Estaco omunidadha surgidoatra avsdeunalu ucha.Voya leerunahisto orieta,agran ndesrasgosc con el tiem mpo ojal qu saquen un libro, ese es mi objeti ue n ivo, que dice en la letra cmo nace la e comun nidadNuevaB BelncomoTi TierrasBlancas,paratrasla adarnosaIxia amasprovinci iaAbelIturral lde deldep partamentod deLaPaztuvi imoslanoticia aenlaArgen ntinaprovincia aMendoza. El co ompaero He ernn Moravi ique lleg al departamento de Potos y pas hast Ixiamas pa ta ara conoce erelterreno, luegorecibie eronenlacom munidadNue evaIriamasqu ueestabaesp perandomeses, nun ncalemostra aronelterrenoagrcolaya ah lo i invit al com mpaero Hern Moraviqu nn ue, don nRonaldoMa amaniparaq quetengaen nla coo operativa Pi iedras Blanc cas, luego le ma and a Potos que traiga g gente que en la n cen ntralleobserv varonquela cooperativa no ten nafolders. El lhermanoHe ernnMoran nosavisqueen Ixia amashabau unterrenode 50hectreas sy la inscripcin c costaba 50 bolivianos p por com munidad, por eso nos ani r imamos a ve enir nue eve persona Napolen Mora Vilc as, n ca, Her rnn Mora Dique, Sa aturnino Cr ruz, Jer nimo Mora Victoria C a, Chilaca, Prim mo Mo ora, Rubn Mora, Sem mar Cruz; m ms despu sllegaronBe enedictoMer rlo,Anacleto Mora,Emilio oCisneros,Es stebanMiran nda,JosDiqu ue, Justino oColque,tota al18persona as. Elap portetotalde loscientocin ncuentaboliv vianos,esolo oentregenl laciudaddel laPazsinver rel terreno luego espe o, eramos como tres semana al presiden de la coo o as nte operativa, lue nos most ego tr camino ohaciaarriba aparachaquear,yluego trabajamose engrupohast tallegarcasi alroUndum mo, unave ezquequemamosempezam mosaedifica arnuestrasca asasdehojad decopaparacadaunodelos sociosnuevos.9 Luego ocon elcorr rerdeltiempo onosvemos esclavosdel lafamiliaMa amaniApazaquenoshac cen trabaja arasumane era,ellosnos dicenqueera andueosy luegonosdic cenquedebe emospagar9 900 bolivianos los nuev yo Napol vos, len Mora d no estoy de acuerdo p dije para pagar lo platos rotos. os Compr rometemosapagarporad djudicacin30 0bolivianosp porhectrea,nolocumplie eronapagar. Enla altimaquier roresaltaral lgo,minombreesNapolenMora,soy ypotosino,norchicheo de unvall dondeprod le duce uva,hig goydurazno, ,allnoteng goniunahec ctreaporeso ohemigrado oa estelugaryporesomequedosa atisfecho.
9
Discur de Napolen Mora, comunar de Nueva Beln. Acto de pre rso n rio esentacin de con nsultores del PN NUD. Fotografa: : Salinas J Jos. 2009.
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He organizado y justamente h formado l comunidad Nueva Bel que gracia a Dios surg j he la d n as ge, tenemo ttulo aho empezar a trabajar y todos pon el hombr As como mencionar os ora ner ro. ron Califor rnia,TacanaA Ayniytodasla asprovincias. . Iturra aldeesgrand de,untrabajo oavanzadolo otenemos.Ah hestelingenierodetur rismounapar rte ya hem avanzado hacia arrib tenemos d miradore hay plant medicinales, hay plant mos o, ba dos es, tas tas mader rablesyotros srecursosque etenemosen nelreadea amortiguacin,yocomofu fundadordee esa comun nidadquisiera aquenoscol laborenensa aneamientob bsico,entur rismoytambi inenviviend da, que ha tiempo hemos presen ace ntado al gobi ierno pero ha asta ahora no sale nada, esa es nuest o tra decisi n 1.5.1.1 Situacin actual.1 De acu uerdo al Artc culo 1 del Es statuto Orgn nico de la Co omunidad Ca ampesina Nu ueva Beln d del Munici ipio Ixiamas, Cantn Ixia , amas, Provinc Abel Itur cia rralde del De epartamento d La Paz, de La Comun nidad Campe esina Nueva Beln se c crea como in nstitucin au utnoma que aglutina a los campes sinos poseedo de tierra y productor agropecuarios conform a la Const ores as res me titucin Polti ica del Est tado, Art. 7 In c, Ley d Participacin Popular N 1551, Con nc. de N nvenio 169 de la OIT y la L Ley INRA . La organizacin, ad dems cuenta con su respec ctiva PERSO ONALIDAD J JURDICA, e concordanc en cia a las si iguientes reso oluciones: esolucin Pref fectural N 02 27/2006 Re Re esolucin Sub Prefectural N 001/2006 b N Or rdenanza Mun nicipal N 003 3/2006 Re egistro U.D.F. N 02/15/01/190 .C.
Nueva Beln cuenta con 96 mie a embros de acu uerdo al Libr de Actas d la Comunid ro de dad, firmado en fecha 1 de octubre de 2005. 14 Asimis smo, la Com munidad posee el Ttulo E e Ejecutorial de sus tierras c el Nme TCM-NA e con ero AL002119 correspond 9, diente a una superficie de 1321.4907 he ectreas, las m mismas que fu fueron obtenid das por dot tacin y cuen con los pl ntan lanos corresp pondientes. Finalm mente, la Com munidad Cam mpesina Nu ueva Beln est afiliada a la CONFEDERACI a N SINDICAL DE COLONIZAD C DORES DE BOLIVIA CSCB (Afil liada a la COB) y a la FEDER RACIN SIN NDICAL DE PRODUCT E TORES AGR ROPECUAR RIOS DE LA PROVINC A CIA ABEL ITURRALD DE. 1.5.2 Comunidad de California.-
statuto Orgn nico de Cali ifornia, la organizacin est constitu uida como u una De acuerdo al Es nidad Campe esina Agropecuaria y For restal, contan con 104 afiliados que abarcan a 63 ndo e Comun familia as.
53 5
Su PERSONERA JURDICA h sido emitida en fecha ha 2007; y sus Estatutos y R E Reglamentos a aprobados en 20.01.2 0 julio de ao 2007.10 el La sup perficie que po osee la Comu unidad de Cal lifornia es de aproxim madamente 5.000 hectrea as. Estn afiliados a la FEDERA ACIN SIN NDICAL DE PRODUCTORES DE LA AGROPEC CUARIOS PROVINCIA ABE ITURRA EL ALDE FESPA y a la AI, CONFEDERACIN SINDICAL DE COM N L MUNIDADES INTER RCULTURAL DE BOL LES LIVIA. 1.5.3. Comunidad Tacana A Ayni.-
La Com munidad Ind gena Tacana Ayni, tiene su PERSONE a ERA JURD DICA emitida con el nme a ero 088/2002 y sus Reglame entos y Estatu utos elaborad dos y aprobados en mayo del ao 2002. s l Cuentan con 89 afiliados abarcando 4 familias y su n s 48 actividad pr rincipal es la Produccin Agropecuaria y a Forestal.11 La Comunidad Tacana Ayni, fund a dada el 15 de febrero del 2002, com l mprende una superficie de a aproximada amente 4.000 hectreas. Est afiliad a la FEDERACIN S da SINDICAL D DE PRODUCTORES AGR ROPECUARI IOS DE L LA PROVINCI ABEL ITU IA URRALDE F FESPAI; y a la CONFEDERACIN SINDICAL DE PUEBL N L LOS INDGEN NAS DE BOL LIVIA. Las tre comunidad citadas m arriba con es des ms nforman el g grupo objetivo de actores con quienes se o realizar el presente estudio a tra e avs de activi idades y even ampliame ntos ente participa ativos utilizan ndo todologas y tcnicas ms adecuadas pa ese props t ara sito. las met 1.6. 1.6.1. Anlisis Socio Cultura y de Territ S al torio.Anlisis territorial.-
El terri itorio, al igua que el medio ambiente, t al tambin es un sistema e ind n duce un estilo de desarrollo o o. Entre las numerosa formas en que se pue enfocar e estudio de anlisis ter as n ede el el rritorial, est la aproxim macin por su ubsistemas, e este sentido se considera el sistema territorial form en o a mado por cua atro subsist temas:12
10 11
Eyner Silili. Dirigente de la Comunida Campesina C r e ad California. Fotog grafa: Salinas Jo 2009 ose. Nios de la etnia Taca Fotografa: www.amazonia.bo s ana. 12 Navar rrete Carolina. Propuesta Metodo olgica para el A Anlisis Territori Universidad Catlica de Chi ial. ile.2004
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Grfico N 3. SISTEMA T TERRITORIA Y SUB SIS AL STEMAS
Elabora acin propia
1.6.1.1 Subsistem el Medio Fsico.1. ma: Es el territorio y los recursos naturales. Comprende un sistema for l n rmado por lo elementos y os s proceso del ambien natural: el aire, el clim el suelo, e agua, la veg os nte ma, el getacin, la fa auna, el paisa aje, las interacciones en ntre ellos, lo procesos d erosin y sedimentaci de recarg de acufer os de n, ga ros subterr rneos, de int teraccin entr hbitats y comunidades formas ant re s, trpicas de ap provechamien nto de los r recursos, de utilizacin pri u imaria del sue etc. elo, Segn el Informe Temtico sobr Desarrollo Humano titu T re ulado La Otr Frontera, donde adem ra ms de con nstituirse en un estudio desde nuevo enfoques y paradigma sobre el desarrollo y la os as conserv vacin, y qu plantea usos alternativo de los rec ue os cursos natura ales en Boliv propone las via, siguien regiones de estudio en el pas: ntes n El norte amazn nico, La sabanas y bosques amaz as b nicos del est te, Lo bosques del sureste, os l El Chaco, Lo yungas y lo bosques del sur amazni os os ico Lo valles del centro y sur, y os El altiplano
55 5
El Mun nicipio de Ixi iamas, en ese contexto, se encuentra in e e ncluido en la regin del N Norte amazni ico que co omprende al Departament de Pando, la Provincia Vaca Diez del Beni y el Norte de la to a Provin Iturralde y tambin en la regin de Las sabanas y bosques am ncia n maznicos de este, as com el mo en la re egin de Los yungas y bosq y ques del sur a amaznico.
MAPAS REGIONES MUNICIPI DE IXIAM S: IO MAS
Elabora acin propia Fuente: La Otra Fron : ntera.
a)
La regin Nor amazn n nica.-
Las ca aractersticas biofsicas de esa zona es e stn marcadas por sus pla s anicies y llan nuras de relie eve ondula ado. Alta dive ersidad de fa auna: anfibios primates, 1 especies de reptiles, 4 especies de s, 100 400 peces, 20 especies de mamferos 1.000 espe s, ecies de aves (11% de la a avifauna del planeta) y flo ora (ms d 800 especie de rboles) Sus condici de es ). iones garantiz el bosque hmedo casi siempre verd zan e i de, en muc chos casos co 500 aos de antigedad. on e . Presenta aptitud para el apr p rovechamiento forestal, maderable y no mader o rable, sistem mas agrofor restales y serv vicios ambien ntales. Segn La Otra Fron ntera, el buen estado de c conservacin del norte am maznico repre esenta un reto y o una op portunidad fre ente al patrn depredador d medioamb n del biente caracte erstico de otr regiones d ras del pas. E regin se posiciona en una situaci nica para dar el salto c Esta n n cualitativo en la construcci in de un m modelo de fro ontera que ma antenga los ni iveles de conservacin y q al mismo tiempo, gene que, o ere un may desarrollo humano. Sin embargo, el modelo estt de desarr yor o n l tico rollo econmi extractivista ico entram mpado en el pr rimer eslabn caracteriza e viejo patrn y la econom de base es n el n ma strecha del no orte amazn y es, just nico tamente ste, el taln de A Aquiles de la r regin 13. El norte amaznico ha estado a o alejado de to odos los centr histricos de poder d pas: Poto ros s del os, Chuqu uisaca y La Pa Es una zo de tarda y dbil articu az. ona ulacin con el Estado boliv viano (fines d del siglo X XIX). La reg gin no se ar rticul al Est tado colonial ni siquiera a travs de los misioner l ros religiosos que colo onizaron otra regiones d las tierras bajas en la Chiquitana y Moxos. Su as de s a a conform macin fue definida por la economa go a omera estable ecida en la reg gin desde fin de 1860. nes
13
La Otr Frontera. Uso alternativos de recursos natura en Bolivia. P ra os e ales PNUD. 2008.
56
Esta ec conoma, pos steriormente, se transform en econom gomera y castaera has la dcada de a sta los ao 80 del siglo XX. os o b) La regin Sabanas y b n bosques ama aznicos del e este.-
Aspect biofsicos: suelos de ba y mediana fertilidad: i) boscoso de terreno alto, islas de bosq tos aja a que y bosq ques abiertos, ii) sabana con arbustos y a arboledas discontinuas y, i pampas en terrenos baj iii) n jos con gra amneas y cip perceas, plan acuticas y otras fuen de agua. Entre 650 y 800 especies de ntas s ntes rboles de bosque amaznico. s La zon cuenta con un enorme p na potencial prod ductivo en la a actividad pec cuaria en pasti izales natural les, aprove echamiento sostenible de cuero y ca arne de lagar y uso ag rto groforestal. E los bosqu En ues amazn nicos, aprove echamiento de cacao silvestre disemina en islas o manchones. el ado La reg gin del estu udio ofrece u mosaico d actividade productiva Adems de la ganade un de es as. era extensi en pastizales naturales y el aprove iva echamiento d lagarto, el bosque ama de aznico de Be eni posee aproximadam mente 6.300 h hectreas de islas de bosq natural con manchas diseminadas de que cacao silvestre, que ofrecen una alternativa d diversifica e a de acin product tiva rentable p la deman por nda interna acional de cho ocolate orgni ico. El man nejo sostenibl garantiza l permanencia del cacao silvestre com recurso ge le la mo entico; adem ms, no gen nera impactos negativos so s obre el medio ambiente; al contrario, se ha sealado que el mane o e o ejo sosteni del cacao es un factor primordial pa evitar la e ible o ara expansin gan nadera y la de eforestacin. Bolivia ha incursion a nado en el ap provechamien de cacao s nto silvestre con la fabricacin de chocola ates amazn nicos, cuya particularidad es su carcter natural u org r gnico14. c) n ur o.La regin Yungas y bosques del su amaznico
En cua anto a sus con ndiciones biof fsicas, la regi se caracte in eriza por ser u zona de tr una ransicin don nde se mez zclan especies amaznicas y andinas. s Los ele ementos ama aznicos sube hasta encim de los 2.0 metros d altura. Es p en ma 000 de posiblemente la e regin ms rica en especies (fl n flora y fauna con un endemismo not a) table en muc chos grupos de smos. organis El Preandino es un zona de t na transicin hac los bosqu subandin con relati cia ues nos ivamente poc cas especie andinas. Se caracteriza p ser un bosque hmedo mayormente siempre ver es e por o, e rde. El map de uso may de la tierr para esta re pa yor ra egin muestra la sobre pos a sicin de usos caracterstic s cos de un m mosaico: i) ag gricultura y g ganadera exte ensiva, ii) for restal madera able, iii) fores maderable y stal e ganado y iv) foresta no maderab y ganader o al ble a. Esta re egin se enc cuentra en el corredor M Madidi-Ambo or, que cons stituye el gr mosaico de ran sobreposiciones de distintos u e usos de suelo: agropecu uario, minero hidrocarbu o, urfero y us sos tradicio onales de rec coleccin, caz y pesca. Esta delicada c za configuracin define el cu n urso de apertu ura
14
La Ot Frontera. Op. Cit. tra

57 5
de la f frontera o co onservacin, o lo que es l mismo, el amortiguam lo miento de la e expansin de la fronter ra. En est caso, la rentabilidad j te r juega el papel dirimidor entre conservacin o us sostenible y so e expans sin de fronte La diver era. rsidad biolg gica de esta r regin ofrece un mosaico de actividad e des produc ctivas en func cin de la capacidad de uso mayor del s o suelo. Los sue aptos par agricultura se elos ra a encuen ntran principa almente en el norte de La P y la regin de los yung Paz n gas. Las act tividades agr colas alterna ativas de mayor fuerza en e estas regiones son la produ s uccin de cac cao orgnic y el ecotur co rismo comuni itario en el no de La Paz y el caf orgnico en los yungas.15 orte z, s 2. ma: n, es cin y Relaci social.in 1.6.1.2 Subsistem Poblacin actividade de Producc Segn la obra citada, los actores sociales de l regin est desarticula s la n ados entre s c referencia a con a los esl labones de las cadenas productivas, siendo casi totalmente d l dependientes de los dem ms eslabon principal nes, lmente el de c comercializac cin y de trans sformacin. En tal sentido, la poblacin de Municipio puede ser c el caracterizada en torno a e enfoque de ese acuerd a los siguie do entes sectores: a) b) Co omunidades agrcolas ca ampesinas con acceso a l principale mercados locales por su los es ce ercana y la pr resencia de ca arreteras, con acceso a serv n vicios bsicos como salud y educacin; s Co omunidades duales dedica d adas a la agric cultura de sub bsistencia y a la extraccin de recursos d n del bo osque como actividad com a mplementaria, asentadas gen neralmente en zonas caren de servici n ntes ios y de difcil acceso; Po oblacin neta amente extrac ctivista, no pro opietaria de t tierras, estable ecida en zona periurbanas o as in nmigrante ded dicada a la ext traccin de re ecursos del bo osque a trav de contratos con haciend s das de barraca o em e mpresas benef ficiadoras.
c)
La actividad produ uctiva del mu unicipio, est concentrada principalme a ente en la ac ctividad fores stal madera able y no ma aderable, agr rcola, pecuar turstica/a ria, artesanal y co omercial, en funcin de l los siguien subsistem productiv ntes mas vos: Ap provechamien forestal de recursos ma nto e aderables y no maderables (extraccin d madera, ca o de af, cac y recoleccin de casta cao aa), constituy la princip actividad e yen pal econmica de las familias de e Ixi iamas, reporta ingresos directos e indir a rectos a la po oblacin urba y rural, c impactos en ana con mu unicipios de Riberalta, Sa anta Rosa y R Reyes por el flujo econmico que ge l enera durante la po de zafra. oca Ac ctividad agrc cola, con cu ultivos princip palmente de arroz, maz pltano y yuca, que s z, son com mercializados por los prod s ductores. ctividad pecua aria: cra de ganado bov e vino especial lmente de ca arne y de lec que se est che Ac des sarrollando en forma pro e ogresiva, fund damentalmen en las com nte munidades d colonizaci de n, con nvirtindose en una fuente de ingresos p el produ e e para uctor rural.
15
La Otr Frontera. Op. Cit. ra
58
Ac ctividad turst tica / artesan (fundamen nal ntalmente las familias de las comunida ades del distr rito N I y II. Activi idad poco des sarrollada pero genera ingr o resos a las fam milias. ctividades com merciales y v venta de ser rvicios. Otra actividad im mportante es el comercio de Ac var riada oferta de producto internados del interior del pas, g os s r generalmente en manos de e aso ociaciones de gremiales migrantes.16
Aparen ntemente, esa desarticulac a cin obedece a la disparid y ausenci casi total d planificaci dad ia de in tanto e lo productiv como en l territorial e institucional en vo, lo l. Ello pu uede explicar aunque no justificarse, por la lejan de los cent rse, o , a tros urbanos d demandantes de produc ctos y servic cios, a pesa de formar parte del denominado Corredor N ar r Norte, proyec cto conside erado indispe ensable para e desarrollo econmico d la regin n el de norte del pas, donde se de , ebe conside los riesg ambientales y sociales que conlleva dada la frag erar gos a gilidad de los ecosistemas, la , vulnera abilidad socio oeconmica d su poblaci y la debilid institucional del rea q atraviesa.17 de n dad que 1.6.1.3 Subsistem Poblamie 3. ma: ento e Infraestructura.En lo q se refiere a la tenenci de la tierra las comunid que e ia a, dades origina arias, indgena y de colon as nos asentad en el territorio del Mu das unicipio (Taca anas, Araona Aymaras, Q as, Quechuas y C Colonos, se h han distribu uido la tierra en parcelas cuyo tamao promedio po familia es de 25 - 500 hectreas, pa o or ara activid dades agrcola y pecuarias de subsisten as s ncia, siendo lo principales cultivos: arr maz, yuca, os s roz, pltano frjol y pla o, antaciones de ctricos, uru e uc, palta, m mangos y otro Cran peq os. queos hatos de ganado vacuno, por o rcino y aves d corral. de El asen ntamiento de estas comun e nidades se re ealiz sin nin ngn estudio de uso de s suelo, vocaci n, potencialidad del suelo y recur s rsos naturales y en la ma s ayora de los casos han u s utilizado suel los frgiles y de vocaci forestal p s in para labores a agrcolas. A e esto hay que aadir la falt de aplicaci ta in del Pla de Uso del Suelo y Zon an l nificacin Ag groecolgica del Departam mento, situacin que ha da ado origen a un progre esivo deterior del ecosist ro tema. Aproxi imadamente el 20% de la parcelas s as son barbechos. Los po obladores de las comunidad cultivan a l des anualmente u superficie de 1 a 2 hectreas de tierr una ras por fam milia bajo un sistema de produccin tr n radicional mi igratorio y de subsistencia con peque e a os excede entes para la comercializac c cin en el re concentrada de Ixiamas o para el inte ea ercambio en l los Distrito III y IV. os Entre l centros po los oblados ms im mportantes id dentificados e el rea rura por distritos estn: Distr en al rito I y II: M Macahua, Nu ueva Idiama, P Puerto Ruso, El Tigre del Madidi y Tah hua; Distrito III: Carmen d del Emero, Distrito IV Esperanza del Madidi, Distrito V: Las Merced V: , des. Estos ce entros poblad dos cuentan con las condiciones mni n imas de sanea amiento bsic salud y ed co, ducacin. Las co omunidades originarias s encuentra asentadas, en toda la Jurisdiccin Municipal y se an a n proxim midades de las riveras del r Madidi, Be Madre de Dios, Manup y Manur s o eni, e pare rimi.
16 17
PDM Ixiamas. 2009-2013. Op. Cit. M La Otr Frontera. Op. Cit. ra

59 5
Las co omunidades campesinas s encuentran asentadas s c se n sobre la carr retera Ixiama - San Bue as ena Ventur ra. Las co omunidades del sector de colonizacin se ubican al noreste del M d Municipio so obre la carrete era troncal que vincular a Ixiamas c Puerto Chiv (Cobija) proyecto qu se est elab l r con ) ue borando a trav vs de la P Prefectura Dep partamental. En cua anto se refiere a la infraestr e ructura vial y productiva, e municipio d Ixiamas es el ms exten el de s nso del De epartamento de La Paz y al mismo tiempo es uno de los ms alejados de los principa d o ales centros del Pas. Al norte se vinc a travs d Cobija y R s cula de Riberalta, y al Sur se vincu a travs de la ula e ciudad Rurrenabaqu - La Paz. d ue La va terrestre es la ms impor l rtante para la vinculacin interna y ext terna con el p pas, a travs de una red de caminos principales y secundario La mayor parte de los caminos pri d s os. r s incipales tien nen superfi de tierra y un pequeo porcentaje ti icie o iene cubierta de ripio. La v vinculacin in nterna y exter rna se efec por las v terrestres. cta as El ingr reso al munic cipio de Ixiam desde la c mas ciudad de La Paz se realiza a travs del camino de N a l Nor yungas (camino de tierra, ripio y en un p s e o porcentaje m menor, asfalta ado) hasta el municipio de l Rurren nabaque, luego se debe cru uzar el ro Be en catraya o pontn hasta San Buen Ventura, pa eni a na ara proseguir por carret ripiada ha Ixiamas, a unos 550 km desde La P tera asta m. Paz. La infr raestructura caminera en e Municipio de Ixiamas e constitui por camin primarios y c el est ida nos s secund darios que son transitables en poca de e n estiaje e intran nsitables en poca de lluvi dejando a la ias, zona pr rcticamente aislada del re del pas. esto La vinc culacin fsic precaria e insuficiente de municipio se debe a los siguientes factores: ca el No existen puen sobre los arroyos del c o ntes camino princi Ixiamas ipal -San Buenave entura. Ine existencia de caminos secu undarios a var comunida rias ades. Falta de manten nimiento a los caminos sec s cundarios. Cir rculacin de transporte pe esado por la carretera tro oncal y camin secundarios, maquina nos aria pes sada utilizada para la extra a accin de mad dera.
porte fluvial es el nico m medio emplea ado El transp en el l lado noreste y noroeste del municip pio mediant embarcacio te ones pequeas (peque pequ s ue) y motor fuera de b res borda que nav vegan por el ro Beni, M Madidi, Ma adre de Dio os, Manupa are, Manurip y sus aflue pi entes, permiti iendo el ingre eso hasta las comunidade de los distr s es ritos III, IV y V que se e encuentran a orillas de lo mencionad os dos ros.18
18
Ro M Manuripi, utilizad para el transporte fluvial. Foto do ografa; PDM Ix xiamas 2009-201 13.
60
Sin em mbargo, el mu unicipio cuen con una p nta pista de aterriza asfaltada que an n cumple c aje a, no con los requisi necesario para su ope itos os eracin, por l tanto lo no ex xisten vuelos de las e s empresas de areo navega acin, aunque informacin proporciona por e n ada la prefe fectura seala que se estn realizando ge estiones para su pronta opera u atividad.19 Para el servicio ar se recurr a la poblac l reo re cin de Rurren nabaque, que cuenta con pista ripia e n ada de aterriza aje, a 3 o 4 horas de v viaje desde y hacia Ixiama por camino de tierra. as o
Cu uadro N 38. IX XIAMAS: PR RINCIPALES CAMINOS V VECINALES

TRAM MOS CAMINEROS Ixiamas T Tarene Ixiamas S Rosa Maravilla Sta Ixiamas S Felipe San Ixiamas N Nueva Esperanza Ixiamas C Carmen Tahua Ixiamas 1 Flor de Mayo Ixiamas - 2 Flor de Mayo 2 Ixiamas 30 de agosto Ixiamas M Macahua Ixiamas C Carmen Pecha Ixiamas S Pedro San Ixiamas B Undumo Bajo LONGITUD D KM 25 23 34 36 44 17 20 8 3,5 7 15 15 TIPO Ripiado Ripiado Ripiado y tierra Ripiado y tierra Ripiado y tierra Ripiado y tierra Ripiado y tierra Ripiado y tierra Ripiado Ripiado y tierra Tierra Tierra TRANSITABIL LIDAD Buena Regular r Mala X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SITUACIN S Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Arro oyos sin puen ntes Arro oyos sin puen ntes Sin ripio Sin ripio y puentes CAUSAS Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia L Lluvia y L transporte t pesado p Lluvia y L transporte t pesado p Lluvia y L transporte t pesado p Lluvia y L transporte t pesado p Lluvia y L transporte t pesado p Lluvia y L transporte t pesado p Lluvia y L transporte t pesado p CO OSTO * 40,00 4 40,00 4 40,00 4 40,00 4 100,00 40,00 4 40,00 4 100,00 40,00 4 80,00 80,00 100,00
Ixiamas P Puerto Ruso
20
Tierra
Sin ripio y puentes
100,00
Ixiamas S Santa Fe
Tierra
Sin ripio
40,00 4
Ixiamas C Coro Coro
10
Tierra
Sin ripio Ros y arroyos sin s puen ntes X Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes
40,00 4
Ixiamas A Satariapo Alto
22
Tierra
40,00 4
Ixiamas 5 de junio
24
Tierra
80,00
Ixiamas Tacaso
28
Tierra
100,00
19
Pista a asfaltada de Ixia amas. Fotografa: Salinas Jos. 2009

61 6
Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Ros y arroyos sin s puen ntes Lluvia y L transporte t pesado p Lluvia y L transporte t pesado p Lluvia y L transporte t pesado p
Ixiamas P Piedras Blancas
36
Tierra
150,00
Ixiamas N Nueva Idiama
40
Tierra
150,00
Ixiamas E Tigre A. Madidi El
65
Tierra
250,00
*El transp sporte se realiz nicamente e motocicleta Su costo est expresado en Bs. za en a. Elaborac cin propia. Fu uente: PDM Ixi iamas.
1.6.1.4 Subsistem Marco le 4. ma: egal e Instituc cional.La Ley 1551 de Pa y articipacin Popular y la L del Institu Nacional de Reforma Agraria INR Ley uto RA, son actualmente los instrumento legales de mayor impo s os ortancia y tras scendencia en las dinmic n cas munici ipales con ec conomas y estrategias d desarrollo basadas en el aprovechamiento de los de recurso naturales y la tenencia d la tierra, co os de omo es el caso de Ixiamas. o A ello se debe aad los cambios que en la materia impl dir lica la vigenc de la Nuev Constituci cia va in Poltica del Estado, la misma que estipula una tenencia no mayor a las 5 a e a 5.000 hectrea de superfic as cie, aspecto que incide notoriamente en el Munici o n ipio de Ixiam por contar con un vasto territorio, u mas r o uno de los m extensos del pas. ms s Adem el nuevo marco legal c s, m considera el c carcter pluri nacional del Estado boliv viano, en base a e sus div versas etnias y culturas de enominadas originarias y que merec una serie de captulos y cen e s artculo insertos en dicha nueva CPE. os n Los Ca aptulos y Art tculos ms re elevantes en e sentido, s este son: Tt tulo II. Captulo Cuarto: DERECHOS DE LAS N S NACIONES Y PUEBLO INDGEN OS NA, OR RIGINARIO CAMPESINO OS. Tt tulo III. Capt tulo Tercero: JURISDICCI IN AGROA AMBIENTAL L. Captulo Cu uarto: JURISD DICCIN IN NDGENA OR RIGINARIA C CAMPESINA A. Est tructura y Or rganizacin T Territorial del Estado. Tt tulo I. Captu Sptimo: AUTONOM ulo MA IN NDGENA OR RIGINARIA C CAMPESINA A. Poltica Financi iera. Ttulo II. Captulo Pr rimero: MEDIO AMBIEN NTE. Captulo S ptimo: BIOD DIVERSIDAD D. Captulo Oc ctavo: AMAZ ZONA. Captulo No oveno: TIERR Y TERRI RA ITORIO. Tt tulo III. DESA ARROLLO R RURAL INTE EGRAL SUST TENTABLE.20 .
Adem de una ser de articul s rie lados que tie enen que ver directament con la ten r te nencia de tier rra, territor y aprove rio echamiento d recursos, todo este c de mulo de re eglamentacion deber ser nes maneja y ordenad en funcin del desarroll de las inicia ado do n lo ativas y empr rendimientos que se realice en.
20
Nueva Constitucin Poltica del Estad a P do.
62
Otro m marco legal institucional muy importa i ante para em mprendimiento estratgicos es El Pl os lan Nacion de Desarr nal rollo en el m marco de la R Revolucin R Rural, formula por la ac ado ctual gestin de gobiern y que otor pautas y lineamientos acordes con los cambios que se vienen suscitando en no rga todo el pas. l 1.7. tario.Anlisis socio comunit
Compr rende el capit social estru tal ucturado en u territorio d un dado que se or rganiza y exp presa en funci in de su historia, con nocimientos, cdigos y le enguajes comun nes, transacciones y conv venciones soc ciales y manife estaciones culturales, q c que conform man el acervo socio cultu de una so o ural ociedad. La po oblacin del Municipio de Ixiamas, como l mucho en el pas est confo os s, ormada por d diversos grupos sociales, ma s ayormente ase entados en la zonas as rurales Entre ellos existen pu s. ueblos indge enas de distinta etnias, colonos del inte as erior del pas y hasta grupos de inmigra s antes extranje eros, como r rusos y menon nitas. 21 En otr palabras, existe gran diversidad s ras social, refleja ando la reali idad nacional en todas s l, sus dimens siones. 1.7.1. Caracteri izacin del gr rupo objetivo.-
Sin em mbargo, hay varias faceta y caracter as rsticas que s son comunes a la gran m s mayora de l los habitan ntes de zona rurales y de centros urbanos alej as jados, que d determinan lo lineamient os tos estratg gicos de toda intervencin que se preten iniciar. E caracteriza a n nda Esa acin est ref ferida a: Niv veles bajos de escolaridad en el sentid de que la g d d, do gran mayora de la poblaci rural apen in nas ha cursado la instruccin primaria. Es situacin interfiere di sta irectamente e el logro de en res sultados ms o menos exitosos d procesos de desarrol s de llo de capa acidades y de tra ansferencia/ad dopcin de inn novaciones. Escaso y preca ario acceso a servicios bsicos de sal lud, educaci y otros, l que dificu n lo ulta vis slumbrar inici iativas para m mejorar los ing gresos familia y la calid de vida. ares dad Ins suficiente e in nexistente inf fraestructura d produccin que impide la concreci de estrategias de n, e n y p planes estrat gicos produ uctivos a cort y mediano plazo, frus to o strando sistem mticamente las asp piraciones de la gente. D bil y errtic organizaci ca in de la ge ente en torno a iniciativas productiv o vas, limitndo ose sol lamente a la organizacin sindical de ndole reivi n e indicacionista y poltica d a derivando en la aus sencia de cap pacidad de ge estin, comerc cializacin y de generacin de ms y m mejores ingres sos par las familias ra s.
Miem mbros de la Com munidad Campesi Nueva Beln Fotografa: Sa ina n. alinas Jos. 2009
21
63 6
Ins suficiente asistencia tcn nica especiali izada referid a la inno da ovacin tecn nolgica de las act tividades prod ductivas, com la agricult mo tura, ganader y explotaci forestal, l que incide en a in lo la b calidad y cantidad de los productos. baja Poco o inexiste ente acceso a informacin de mercado que les perm planifica mnimamen n mita ar nte sus actividades y desarrollar algo de gestin comunitar o asociativ s ria va. izacin de la problemtic ca.Caracteri
1.7.2.
No es posible tener en perspecti iniciativas exitosas en el marco de intervencione de desarro r iva s es ollo en las zonas rurales sin tomar en cuenta las siguientes pr s remisas que d deben constitu uirse en la ba ase estratg de cualq gica quier planifica acin: Lo ograr que la ge identifiq sus proble ente que emas y los con nsidere como tales. Qu la gente qu ue uiera y est dispuesta a reso olver sus prob blemas. Qu sepa cmo resolverlos. ue Qu est capaci ue itada y tenga l condicion para resolv las nes verlos.
Estas p premisas estra atgicas form muladas hace por lo menos dos dcadas por la FAO, se constituy s s yen en los pilares fun s ndamentales, desde el en nfoque de lo actores so os ociales del d desarrollo, pa ara vislum mbrar con ciert xito el log de resultados de interve to gro enciones en e sentido. ese Por co onsiguiente, el trabajo que se realizar con las Com e e munidades de Nueva Bel California y e n, a Tacana Ayni, parti de la identificacin p a ir participativa d los princi de ipales problemticas que se deber resolver en el marco del presente est n n tudio. Ese pro oceso se llevar a cabo m mediante event tos especf ficos y planifi ficados con los actores ms representativ de las tres comunidade s vos s es. 1.7.3. Pautas pa la conformacin de as ara sociaciones c comunitarias s.-
os e ayores exigencias en cuanto a capacidad de gestin y competitivid o d dad En esto tiempos de cada vez ma que se requiere pa enfrentar proceso sos e ara stenibles de desarrollo, lo viejos par os radigmas de la extens sin agrcola y el asiste encialismo, que no han l logrado result tados trascen ndentales, deb ben ser des sestimados cu uando los actores demuest tran actitudes de asumir p ellos mism su rol en el s por mos n desarro de sus reg ollo giones y en la mejora de su ingresos ec a us conmicos. La org ganizacin tra adicional sind dical o coope erativista debe dar un paso al costado p e o para permitir la r entrada a nuevas for a rmas y menta alidades de as sociacin, que sin renuncia a sus valore y costumbr e ar es res tradicio onales, se co onstituyan en los brazos operativos de iniciativas conducente a superar l s es los problem de pobre y marginalidad existent mas eza tes. Esas nu uevas formas asociativas d las comuni de idades que bu uscan integrar en la dinm econmi rse mica ica que ofr recen los mer rcados en la actualidad, pla antean los sigu uientes enfoq ques: De esarrollo de Capacidades, C Ac cceso a Tecno ologas de Info formacin y C Comunicacin n,
64
n nfasis en la organizacin pr roductiva, Ca apacidad de ge estin micro empresarial, apacidad y for rtalecimiento institucional. . Ca
Esas premisas han sido corrobor radas y/o des sestimadas a l largo del e lo estudio y enri iquecidas por el r aporte de los acto ores principa ales el proc ceso, es decir, los miem mbros de las comunidad des selecci ionadas y prio orizadas de N Nueva Beln, C California y T Tacana Ayni e el Municip de Ixiama en pio as.
65 6
66
CAP PTUL SE LO EGUN NDO
CAPTU ULO SEGUN NDO ESTR RATEGIAS PR RODUCTIVAS CON UN ENF S FOQUE SOST TENIBLE Y UN VISIN A NA ALTERNATIVA A
AL USO TRA ADICIONAL D LOS RECU DE URSOS NATU URALES
2.
Proceso de desarrollo reciente del Municipio d Ixiamas.d de
Para c comprender mejor la natu m uraleza del p problema de desarrollo de Municipio de Ixiamas es el necesario revisar el contexto en e cual se llev a cabo el m el v mismo particu ularmente a pa de los a artir os setenta que es cuan se inicia y postula el d a, ndo desarrollo del Norte de La P al influjo de la entonc Paz, o ces Corpor racin Region de Desarro (CORDE nal ollo EPAZ). Durant los aos se te etenta los problemas de de esigualdad reg gional del pa han recibid una atenci as do in algo m mayor a partir del enfoque d los polos d desarrollo, que lleg a c de de , constituir el c centro de inter rs en el a anlisis de la estrategias de desarroll regional y nacional. Sin embargo, la difusin d as s lo del enfoqu de polo de desarrollo no ha corrido p ue o pareja con la p prctica real d la estrategi propuesta. En de ia la may yora de los casos se termi con la de in enominacin d polo aplic de cada ya sea a una ciudad o a una reg gin, sin que esto haya ten nido efectos ul lteriores sobre su impleme entacin. Este es el caso de la regin del N s Norte de La P concreta Paz, amente la Pro ovincia Abel I Iturralde, don nde se proy yect que el polo de des sarrollo tendr como acti ra ividad motriz la planta ag z groindustrial de azcar, cuyo tama (econmico tendra efe , o o) ectos en el m mejoramiento de la producc cin de caa de azcar en aproximadamente 50 o 70 hectreas localizadas e el rea de influencia de la planta. s en Es posible que el no cumplimien de ciertos requisitos qu exige la im o nto ue mplementacin de un polo de desarro ollo de tal magnitud haya dado lugar al abandono gradual de este enfoqu de desarro m a r o ue ollo regiona en el dep al partamento de La Paz du e urante la dc cada mencion nada, tales re equisitos ten an relaci con la falta de una alta c n a conectividad f fsica y un nivel de infraes structura econ nmica y soc cial que ev vite que el polo se conv p vierta en un enclave eco onmico o poco funciona al desarro al ollo subregional, departa amental y nac cional. De esta manera, que sin efecto y sin ningun concrecin la posibilida de aprovec a eda o na n ad char las ventaj ajas compa arativas del po de desarro agroindu olo ollo ustrial, sobre t todo en cuant al tamao del mercado de to consum para el pr mo roducto exist tente en aque poca, as como en l generacin de econom ella la n mas externa en el entor circundan a la actividad motriz d polo de d as rno nte del desarrollo con nformado por el r conjun del territor del norte p nto rio paceo. caso concreto de Ixiamas, estos impacto al influjo del polo agro os, oindustrial, pr robablemente se En el c habran manifestado esencialmen en el mejo n o nte oramiento de la infraestru e uctura vial y e la promoci en in de un p proceso de de esarrollo much ms dinm y sosteni que el obs ho mico ido servado en el presente. ede que ementacin d polo agro del oindustrial en el n Ahora bien, se pue concluir q el fracaso en la imple Norte d La Paz, qu se debi, en buena m de uiz medida, a la fa de un pue alta ente entre est enfoque y los te instrum mentos de pol ltica econmica que viabil licen su funci ionamiento. E significa, que el enfoq Esto , que de polo de desarrol como tal no deja de s vlido en la situacin actual, en la que la poltica o llo ser a econm mica expresad en el Plan Nacional de Desarrollo p do n e plantea la est trategia de de esarrollo basa ado en Com mplejos Produ uctivos Integ grales, donde el sector, la regin, el pro oducto y los actores cuent tan con un o ms act na tividades mot trices con cap pacidad de g generar econo omas de agl lomeracin o la
67 6
concen ntracin de ta ales actividad en un m des mismo territor cuya inte rio, eraccin perm una may mita yor reestru ucturacin pro oductiva y un mayor dinam mismo del terr ritorio de que se trate. En con nsecuencia, un revisin de planteamiento inicial de polo agroin na el el ndustrial, debe comprend era der determ minados requis sitos que aseg guren un imp pulso endgen y sacar el mayor prove no l echo posible en materia de desarro a ollo local, su ubregional y departament tal. Tales req quisitos, entr otros, deb re ben compre ender: a. Una adecuada localizaci de la actividad m a n motriz (plant ta), de ma anera que s sea fu undamentalme ente transform madora de una important proporcin de la mater prima loc te n ria cal, co omprendiendo esto tanto a productores primarios de los municip de San B o e pios Buena Ventura e a Ix xiamas (eslabo onamientos h hacia atrs). La nueva activ a vidad debe te ener una tecn nologa relativ vamente inten nsiva de man de obra, q no que co ontribuya a mejorar la calid del emple y trabajo e ambos mun m dad eo en nicipios. Lo beneficios generados e la activida productiva deben qued en manos de los propi os s en ad a dar ios pr roductores locales, quiene a su vez r es reinvertirn d dichos benefic cios en otras actividades de s am mbos municip ligadas o no a la activ pios vidad principa creando as un efecto d expansin en al, s de un mbito secto n orial amplio. La organizaci as iones sociales participante directamen en las nue s es nte evas actividades deben es star in ntegradas conv venientement en la estruc te ctura social de ambos mun e nicipios, a fin de que facilit ten la difusin de los beneficios de la activid motriz. l s dad La acciones de los agentes econmicos y productivo de la nuev actividad e as d s s os va econmica y las de sector pbl el lico deben est concertadas mediante l elaboracin de un progr tar la n rama coheren nte, pa articularmente en relaci a la pro e n ovisin de l infraestru la uctura bsica y econmi a ica in ndispensable para el funcio p onamiento del polo agroind l dustrial.
b. c.
d.
e.
En part ticular, result claro el pap asignado a Estado com promotor y protagonista del desarrol ta pel al mo a llo, en tant se constitu en la pr to uye rincipal instan ncia que pue coadyuva a compatib ede ar bilizar el fue erte compo onente de des sarrollo econ nmico del polo agroindu ustrial con la necesidad d preservar los de recurso naturales que caracteriza al Norte de La Paz. os q an e o arrollo del ter rritorio de Ixi iamas, mucho ms localiza que el ant o ado terior, tiene q que El otro hito del desa ver con la extracci de los rec n n cursos foresta maderabl de mayor importancia econmica d ales les r a del territor de Ixiama Dado que esta accin, s lleva a cab en un cont rio as. se bo texto altamen centralizad nte do, en cua anto a la adm ministracin de los recursos regionales y nacionales, los supuesto beneficios (o e , os regala de la extra as) accin foresta fueron prc al cticamente nu ulos para el t territorio loca dado que l al, los excede entes generados por la activ vidad fueron absorbidos completament por las inst te tancias centra ales de deci isin. Po esta razn, no es correcto den a s nominar a est accionar de extraccin forestal como un proceso de te o desarro ya que estos proceso son calific ollo e os cados como t cuando la condicione endgenas y tal, as es s exgen donde se implementan permiten el trnsito de u situacin de menor de nas n, l una n esarrollo de u una determ minada localid o regin a una de may desarrollo, hecho que d ninguna m dad yor de manera se dio en el caso de Ixiamas. o Por el contrario, los efectos de dicha ac l ccin fueron totalmente negativos en trminos d n del mejora amiento de la calidad y niv de vida de los habitant de Ixiama Primero, debido a que se vel e tes as. altera d drsticamente el medio am e mbiente local con la tala in ndiscriminada de los bosqu Segundo, se ues.
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introdu uce en Ixiam mas una for rma de exp plotacin de los recurso forestales esencialmen os nte econom micista, sin ni ingn tipo de consideracio e ones de desar rrollo territori o social pa la poblaci ial ara in local. Tercero, por rque se agrega a la regi in un nuevo problema que se tradu en pasiv uce vos ambien ntales. En con nsecuencia, se puede deduc que el territorio de Ixiam en trmi e cir mas, inos de su pro oceso desarro ollo ha perm manecido al margen de dif m ferentes propu uestas de part ticularmente de ndole rura que se dier al ron en el p en los ao precedente Entre ellos se puede me pas os es. s encionar, por ejemplo, a lo programas de os desarro rural inte ollo egrado, caden productiv o los reci nas vas ientes enfoqu de desarrollo econmi ues ico local, q priorizan la movilizaci de los recursos en base a una mayor participacin de los agen que in e r n ntes econm micos locales. 2.1. a llo cipio de Ixiam mas.Propuesta de desarrol del Munic
amiento del territorio de Ix t xiamas y su d desarticulaci con los me n ercados de la propia regin y n El asila con el resto del pas de hecho co s, onstituye el n cleo central que genera la pobreza y el atraso. a l Los pr roductores no poseen capa o acidad para o organizar la comercializaci de sus pr in roductos a otr ros mercad ni reciben asistencia tcnica en el s dos, n sentido de sup perar ese pun de estrangu nto ulamiento de su econom ma. Por otr lado, como la red de ca ro o aminos vecina es muy d ales dbil, se qued bloqueado y reducidos a dan os una eco onoma de su ubsistencia, pu uesto que cas el 80% de l produccin de sus parce agrcolas se si la n elas destina al consumo familiar. En este sentido el nico ru a o n o, ubro que les proporciona un ingreso casi seguro, es la venta de troncas o e d especies made erables a emp presas o aserr raderos quiene se benefici es ian del val agregado que genera la cadena de co lor q omercializaci n. Ixiama es una re as, egin prctic camente aban ndonada por las institucio ones pblica del pas, sin as embarg su poblac go cin hace es sfuerzos para integrarse, sea organiz a zndose en a asociaciones de produc ctores, instanc cvicas, a cias agrupaciones de mujeres y otros, quien reivindican el desarro nes ollo de su r regin. A su vez, tanto en el centro urbano como rur no dispon de una co v ral, nen obertura de ag gua potable para el total de sus res e spectivas pob blaciones y, en la parte s sanitaria con ntinua latente la inciden de la lesh ncia hmaniasis en algunos secto rurales. ores idos a estos cuellos de b botella estruc cturales, los p productores n poseen co no ondiciones pa ara Someti superar el asilamien y desarticu r nto ulacin fsica, econmica y social bajo la cual se enc cuentran. cos, econmi icos y social que caus el aislam les san miento y desa articulacin d del Estos factores fsic Munici ipio de Ixiam se encuen mas, ntran interliga ados y conforman una prob blemtica com mpleja, que s lo podr s superada por medio de una accin u ser p e unificada. Cua alquier medid especfica a ser tomada en da forma aislada, seguramente no te endr impacto relevante y no contribui a mejorar las condicion o ir nes a cin urbana y rural. de vida de la poblac Para s sacarlos de la pobreza y atraso en q se encue que entran sumid dos, es neces sario atacar l los problem desde div mas versos ngulo o sea: hace los camino vecinales, a os er os ayudarles en la organizaci in de la comercializaci de sus pro in oductos, apoy yarlos el aume ento de la pro oductividad fo forestal, agrco ola y gana adera y aadir valor agrega a la produ r ado uccin, propo orcionar apoy directo a la comunidad yo as des para em mprender inv versiones tur sticas dentro de un conte o exto de desar rrollo territor sostenido y rial o
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concor rdante con el medio am e mbiente, as c como impuls medidas sanitarias pa superar las sar ara enferm medades ms comunes y l incidencia de la leshmaniasis, tendi la ientes a mejo orar el nivel de salud. Slo esta accin combinad podr contribuir a soluc da, cionar los pro oblemas estru ucturales que l los agobia an. De est manera, tomando en cu ta uenta la poten ncialidad de los recursos forestales, m maderables y no madera ables, agrcolas, pecuarios y tursticos e existentes en el Municipio de Ixiamas, combinada c o con una act titud positiva y abierta de su poblacin a una mayor participacin e integraci adems de la a r n n, e posibil lidad de aume entar el ingre de los pro eso oductores, jus stifica la prop puesta de imp plementar en el n Munici ipio de Ixiam un plan de desarrollo econmico loc que tome en cuenta de manera integ mas e cal gral los fact tores sealados. Natura almente, que este concepto de desarrollo debe enmar e o o, rcarse en las polticas de d desarrollo soc cial y prod ductivo del Plan Naciona de Desarro P al ollo y particu ularmente el referido a l estrategia de la desarro basado en los Comple Productiv Integrales entendidos c ollo n ejos vos s como un conj junto articula ado de acto ores y activi idades econmicas y rela aciones sociales de produ uccin en tor a la mat rno triz produc ctiva, en el m mbito sectoria y territorial, donde el Es al stado intervie generando equidad, en la ene o n redistr ribucin de la riqueza, distribuci y redistr n ribucin del ingreso, f l fortaleciendo y empod derando, de manera priorit m taria, a los pe equeos produ uctores urban y rurales p nos para vivir bie en Tenien ndo en cuent lo anterio ta ormente sea alado, las ac cciones prior ritarias de la Estrategia de a Desarr rollo Econmi del Munic ico cipio de Ixiam deben con mas ncentrarse en: a. Au umentar el in ngreso de la familia de lo productore ayudndol en la organizacin de la os es les com mercializaci de sus prod n ductos y vincu ulando el mu unicipio con lo mercados d la subregi os de n, del departament y del pas. l to b. Co onstruir camin rurales p nos para ayudar e la superac en cin del aisla amiento fsico econmico y o, o soc de la poblacin local. cial c. Ay yudar a los pr roductores a e elevar el valor agregado de sus producto primarios e el municip r e os en pio, lo que contribui a aumenta el nivel de l ocupacin y de sus ingre ir ar la esos. d. Pro oporcionarles agua potable y combatir la leshmania para elev el nivel d la salud de la s e, r asis var de e pob blacin urban y rural. na e. Or rganizar la par rticipacin de las comunid e dades en inver rsiones de tur rismo comuni itario. s d acin instituc cional se pro opone estable ecer un mar rco Adem dada la debilidad de la organiza instituc cional para pr romover el de esarrollo econ nmico local, que incluye:
a. Un fuerte parti na icipacin de l productore organizado los es os. b. El funcionamie ento de una Unidad de D Desarrollo Ec conmico Lo ocal en el ce entro urbano de
Ixi iamas.
c. Fortalecer y ap poyarse en l institucio las ones que ya operan en el Municipio como ser la o,
Su ubprefectura, Alcalda Mun nicipal, Auto oridad de Fisc calizacin y c control Socia de Bosques y al s Tie erra (ABT), Centro de Sa C alud y fortale ecer y apoyar la descentra r alizacin de otras instancias tc cnicas como del Instituto N d Nacional de I Innovacin A Agropecuaria y Forestal (IN NIAF), Servic cio Na acional de Sanidad Agro S opecuaria e Inocuidad A Alimentaria, (SENASAG y Banco de G) De esarrollo Prod ductivo (BDP) ). d. Ap poyar la asist tencia tcnic a los prod ca ductores en e INIAF y l otorgacin de crditos y el la n s gar rantizar su rec cuperacin m mediante el BD DP.
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e. Ap poyar la imple ementacin de un program local de tur ma rismo comuni itario.

2.1.1. mbito Territorial de la Estrategi T e ia.-
En el mbito territorial de la E Estrategia, se tiene que la produccin forestal mad a derable es la de mayor importancia econmica en el territo orio, habindo estimado la presenci de unas 1 ose o ia 112 especie maderables de las cuale ms del 40 vienen siendo comercializados. Le sigue en ord es es 0% den de imp portancia la produccin de arroz y la ex e xplotacin de la ganadera bovina, sien estos rubr e a ndo ros los de m mayor incidencia en la eco onoma local. En una segunda cate a egora de imp portancia econ nmica se enc cuentra la pro oduccin de c ctricos, pltan no, yuca y maz, cacao y castaa. M Mientas que o otras especies no maderab como las medicinales se s bles ubican en una terc n cera categor pero que sin embarg representa un elevad potencial de a, go an do aprove echamiento ec conmico.22 Se sum a lo anterio el gran pote ma or encial de aves, mamferos, reptiles, anfi , fibios e invertebrados y pec ces existen en el rea de influencia de las comu ntes a unidades y de Parque Nacional Madidi. el Una ca aracterstica del territorio es su homo o ognea estruc ctura product tiva, lo cual representa u una ventaja en el sentid de que un d a, do determinado estmulo o un opcin tecn na nolgica vlida, lo es para la a gran m mayora de la unidades p as productivas, l que facilit y favorece el trabajo y los costos de lo ta e transfe erencia de tecn nologa en el Municipio. 2.1.2. La Estrat tegia de Desa arrollo Econ mico Local del Municipio de Ixiama as.-
Consid derando las ci ircunstancias que se indica en los pun anteriore la estrateg de desarro an ntos es, gia ollo del Mu unicipio de Ixiamas se b I basa en ataca en forma conjunta los problemas q impiden el ar que desarrollo del M Municipio, dad que estos se do encuentran inte erligados y por lo tan nto, acci iones aislad das seran intiles. S Sin emb bargo, es nec cesario que la acciones pa as ara la m materializaci de los com n mponentes de la e estr rategia se encuentren debidamen nte encadenadas y programada durante l as los cinc co aos de implemen e ntacin de la Estr rategia. Por otro lado, l Estrategia contempla u r la una organizacin i institucional asentada en amas y con u estructura apoyada des una a sde Ixia arriba en el ce entro de las decisiones d del gob bierno, o s sea en el Ministerio de Planificacin del De esarrollo. Esta instancia tie la facultad de coordina el accionar del resto de l ene ar r los ministe erios que ya trabajan en Ixiamas ya sea con d a n a dependencias en el lugar o de mane r era central lizada.
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Asent tamiento humano en la Comunid El Tigre. Ixia o dad amas. Fotografa Stphane Pauq a: quet. 2005.
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Asimis smo, la estrate egia contemp una decidi participac pla ida cin de la adm ministracin p prefectural y d del gobiern municipal de Ixiamas. En ambos c no l casos, se prev el fortalec v cimiento insti itucional con la n dotaci de recurso humanos y materiales q hagan via n os que able su partici ipacin en la ejecucin de le e Estrate 23 egia. Adem la Estrategia contempla una importan participac s nte cin de los pr roductores de rea rural y el el corresp pondiente fo ortalecimiento de sus or o rganizaciones matrices c s con base en Ixiamas, q n que represe entan a los pu ueblos indgen y comuni nas idades campesinas quechua y aymaras asentados en el as n territor de Ixiamas rio s. Bajo es circunsta stas ancias, los obj jetivos de la E Estrategia de Desarrollo Ec conmico son n: a. b. c. Inc crementar los ingresos y mejorar las condiciones generales de vida de los habitantes d e s del Municipio de Ix xiamas. Mejorar el manejo de los sistemas p productivos agroforestale haciendo compatible la es, ren ntabilidad eco onmica, su s sostenibilidad y la preserv d vacin del med ambiente. dio Ge enerar una mayor integra m acin y coor rdinacin de los distintos agentes ec conmicos, q que pa articipan en lo distintos ru os ubros producti ivos.
La es strategia par lograr este objetivo ra estable las siguien acciones prioritarias : ece ntes i) mejo las tcnic de produc orar cas ccin y el uso adecua ado de los suelos para aumentar la s produc ctividad y pro oduccin, as c como prestar asisten ncia tcnica para crear condiciones favorab bles para el desarrollo d pequeas de agroind dustrias que aumenten el valor e n agrega de la pro ado oduccin ; ii) organizar la comerc cializacin de los product agrcolas e tos con m miras a quebr este fuert cuello de rar te botella que impid el desarr a de rollo de la econom rural; iii) dotar al municipio de una ma buena infraestructur de caminos vecinales a ra fin d de superar el aislamiento y la desarticulacin fsic iv) brinda agua potab y erradic la leshma ca; ar ble car aniasis como condicin pa ara elevar el nivel de la salud y de la calidad de vi en las com a ida munidades rur rales. 2.1.3. rios trategia.Beneficiar de la Est
Los be eneficiarios directos de la Estrategia s las 37 co d a son omunidades que cuentan con persone era jurdica y las apro a oximadamente 24 comuni e idades que se encuentran en conform e n macin. De esta manera quedan co a, omprendidos como beneficiarios dire ectos los pu ueblos indgenas Tacanas y Arahon y los inm nas migrantes quec chuas y aymar que viven en las comu ras n unidades rural de Ixiamas y les que conforman las Asociaciones Sociales del Lugar (ASL Organizac A s), ciones Forest tales Comuna ales s) as n (OFCs y las Tierra Comunitarias de Origen (TCOs).
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Bolsa de arroz para su comercializaci Ixiamas. Fot u n. tografa: Salinas Jos. 2009
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El nm mero de benef ficiarios en to se estima en 1.039 fam otal milias del rea rural y las 7 familias d a 705 del centro urbano de Ixi iamas. El log de los ob gro bjetivos pres sentados ante eriormente im mplica la eje ecucin de la Estrategia de a Desarr rollo Econm mico del Municipio de Ixia amas en un p perodo de ci inco aos con los siguien n ntes compo onentes: 2.1.4. entes Productivos.Compone
a. Cr rdito agropec cuario y asist tencia tcnica a La otorgacin de crditos y asistencia tcnica a un 1.039 fam a nas milias para e desarrollo de el cul ltivos agroforestales o cu ultivos asocia ados como: m madera, cacao, castaa, a arroz, ganade era bov vina, maz, yuca, ctricos. Tambin se otorgarn cr y . e rditos para l adquisicin de cosechas y la n s par su posterio transformac ra or cin o industr rializacin. b. Viv veros Se financiarn viveros forest v tales para la e experimentaci de especie forestales y agrcolas ba in es ajo un sistema de pr roduccin agr roforestal o c cultivos asocia ados. c. Promocin de Empresas Ru E urales Comun nitarias : Est component incluir tre sub-compon te te es nentes: i) as strias Peque agroindus
Co omprender la formacin d las siguien pequeas unidades pr a de ntes s roductivas de transformaci in de la producci forestal m n: maderable, procesamiento de arroz, ctricos, castaa y, lcteos y o s cue de bovino ero o. No obstante, du o urante los cin aos de ej nco jecucin de la Estrategia s mejorarn las condicion a se nes pro oductivas de diversos prod d ductos del bos sque, particula armente aque ellos de uso m medicinal. n a ministracin d las unidade ser realiza por una e de es ada estructura mix xta En una primera etapa la adm con participaci n in de la P Prefectura de Departame el ento junto c con las org ganizaciones de pro oductores; posteriormente la administra acin ser tran nsferida a dich organizac has ciones. ii) Empres de comerci sa ializacin
Se crear una empresa de mercadeo qu inicialmen ser adm ue nte ministrada por la alcalda de r Ixi iamas, poster riormente su gestin ser transferida a las organiz zaciones de p productores. La em mpresa garant tizar la adq quisicin de una propor rcin de la produccin y su poster rior com mercializaci por medio de contratos comerciales con demand n s dantes de la r regin, ciudad des de La Paz y el Alto y del p pas. Adems la empresa r realizar la a adquisicin y distribucin de ins sumos para la produccin a a agrcola.
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Est sub-componente inclu te uye asimismo la construc o, ccin de un mercado ca ampesino y l los am mbientes para su admini a istracin, as como la c capacitacin de las org ganizaciones de pro oductores. ) iii) Empres Comunitarias de Turism sas mo
Co omprende la creacin de e c empresas com munitarias de turismo (eco e oturismo y a agroturismo), en bas a un estrict plan de reg se to gulacin de la actividad tur a rstica en resg guardo de la b biodiversidad de la z zona. Este su ub-component requerir necesariament la conforma te te acin de un n nivel superior de coo ordinacin co onformado p una insta por ancia normati del gobie iva erno central y una estrec cha coo ordinacin normativa y operativa en n ntre la Prefe ectura del D Departamento y la Alcald da Mu unicipal de Ix xiamas. Est sub-compo te onente a su ve incluye las siguientes ac ez cciones: Apoyo dire ecto a las comunidades c inversion tursticas en base al p con nes plan estratgi ico referido en el punto ant terior, que pu uede incluir la construcci de hospedajes, centros de a n interpretacin, recorridos tursticos, m s miradores y ot tros. Fortalecimiento instituc cional de la Prefectura y de la alca alda de Ixia amas en tem mas relacionado con la plan os nificacin, ela aboracin de proyectos tur rsticos y en l formacin de la guas de tur rismo. d. Fo ortalecimient de los serv to vicios de apoy a la produc yo ccin
Incluir el fortalecim r miento del IN NIAF, SENAS SAG, ABT, B BDP y de la P Prefectura de Departamen el nto y Alca alda de Ixia amas, para r realizar las a actividades n necesarias, pa el desarr ara rollo forestal y l agrope ecuario, prom mocin de emp presas de base agropecuari y turismo c e ia comunitario e infraestructu ura econm y social. mica En los casos que co orresponda, e fortalecimie el ento institucional compren nder la apert tura de oficin nas en el M Municipio de Ixiamas, as c I como su equip pamiento con recursos hum n manos y mate eriales. 2.1.5. Compone ente de infrae estructura Econmica y S Social.-
aminos vecina ales e. Ca Co omprende la construccin de caminos v c vecinales y pu uentes y el m mantenimiento de los mism o mos dur rante los cinc aos de la ejecucin de la estrategia de Desarrollo Econmico. Eventualmen co o nte y dependiendo de la magn nitud del tra abajo a reali izar este com mponente po odra incluir la con nstruccin de sendas con f e fines de expan nsin del turis smo comunita ario. f. Sa alud Inc cluir la prov visin de agu potable pa las 1. 039 familias asentadas en la comunidad ua ara 9 as des rur rales, campa de erradica as acin de la leshmaniasis y otras enferm medades.
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ercado campe esino g. Me Co omprende la construccin de un merca campesino y los ambientes para la administraci c ado a in del mismo de manera que l venta de lo productos se realice di l m la os irectamente d productor al del r con nsumidor. 2.1.6. ente de Generacin de Co omplejos Pro oductivos Int tegrales.Compone
De ma anera progres siva y en los casos que c corresponda l orientacin de la activi la n idad producti iva tender hacia la gen neracin de Co omplejos Pro oductivos Inte egrales. Como punto de par rtida, se desa arrollarn los complejos p productivos fo forestal mader rable y turism mo comun nitario. Luego de la conso o olidacin de los mismos y de acuerdo a los result o tados y cuan ndo corresp ponda, se con ntinuar de la misma maner en los otros rubros prod ra ductivos agrop pecuarios. La gen neracin de los complej jos productiv vos compren nder la sen nsibilizacin de los actor res involuc crados y la conformacin de instanci locales de coordinaci para la ej c n ias e n jecucin de l los comple ejos, elaborac cin de planes estratgicos identificaci y ejecuci de proyect as como la s, in n tos, o elabora acin de un si istema de seg guimiento y m monitoreo de l proyectos. los . El desa arrollo de este componente contar con el asesoramie e e ento del Mini isterio de Plan nificacin d del Desarr rollo, tanto en la formulaci de los com n n mplejos pro oductivos as como en l etapa de su la implem mentacin.
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CA APTU ULO T CERO TERC O
CAPTU ULO TERCE ERO PROPUESTA DE ASOCIACI COMUNIT E N TARIA PARA UNA ESTRUC CTURA O RG GANIZATIVA DIRIGIDA AL DESARRO A OLLO ECON MICO LOCA DEL M UN AL NICIPIO DE IX XIAMAS 3. Marco ge eneral e instit tucional.-
Entre l conclusion del Capt las nes tulo I del pres sente estudio referido a un anlisis de la organizaci n in social e el Municip de Ixiama se extraen las siguientes que por su relevancia se reiteran en este en pio as, s, acpite e: Los diferentes niv veles de aso ociacin y organizacin en el Muni icipio tienen las siguien ntes caracte ersticas: D bil y errtic organizaci ca in de la ge ente en torno a iniciativas productiv o vas, limitndo ose sol lamente a la organizacin sindical de ndole reivi n e indicacionista y poltica d a derivando en la aus sencia de cap pacidad de ge estin, comerc cializacin y de generacin de ms y m mejores ingres sos par las familias ra s. suficiente asistencia tcn nica especiali izada referid a la inno da ovacin tecn nolgica de las Ins act tividades prod ductivas, com la agricult mo tura, ganader y explotaci forestal, l que incide en a in lo la b calidad y cantidad de los productos. baja Poco o inexiste ente acceso a informacin de mercado que les perm planifica mnimamen n mita ar nte sus actividades y desarrollar algo de gestin comunitar o asociativ s ria va.
De acu uerdo a lo dia agnosticado e el Plan de Desarrollo M en Municipal 2009 2003 de Municipio de el Ixiama (PDM) y a lo establecido en el Plan Municipal de Ordenami as n iento Territor (PMOT), la rial organiz zacin social en el Muni l icipio se bas en el marco legal e in sa nstitucional n normado por la legislac cin vigente en la materia, a saber: Ley de Participac e , y cin Popular 1551, Ley IN NRA y otras q que cambia aron desde ha una dcad la configura ace da acin socio te erritorial de la poblacin r as rural en el pa s. 3.1. De la Estr rategia Muni icipal de Des sarrollo de Ix xiamas.-
Con lo actuales cam os mbios que se estn suscita ando y la apro obacin de la Nueva Const titucin Polti ica del Est tado, se vislu umbra una nu ueva estructu socio econ ura nmica para el Departam mento de La P Paz sustent tada en la arti iculacin del Plan Departa amental de D Desarrollo al P Plan Naciona de Desarrol al llo, recient temente formu ulados. Esa est tructura est basada en los siguientes pi b ilares: Bo olivia product tiva: La L Paz integra ada La L Paz produc ctiva, La L Paz solidaria, La L Paz descen ntralizada, La L Paz compe etitiva.
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Bo olivia digna: Bo olivia Democr rtica: Bo olivia soberan na:

En el m marco de la Estrategia de Desarrollo M E e Municipal de Ixiamas par el prximo quinquenio, la e ra o Visin ha sido form n mulada de la si iguiente mane era: MAS, MUNI ICIPIO PROD DUCTIVO, ORGNICO, ECOLGIC CO, COMPE ETITIVO, CO ON IXIAM DESAR RROLLO FOR RESTAL Y TU URSTICO, C CONSERVAD DOR DE SUS RECURSOS NATURALES Y S 24 DE LA BIODIVERS A SIDAD, CON BIENESTAR SOCIAL E IN N R INTEGRIDAD CULTURAL D L Y sus c componentes son los que s siguen a conti inuacin: unicipio Productivo: a) Mu Ba asado en la diversidad pr d roductiva agr rcola y pecu uaria, artesan e industr nal rial ligada a su vocacin agrofo orestal, que co ontribuye a la seguridad al a limentaria, es un sector im s mportante para la a gen neracin de in ngresos y emp de las fa pleo amilias. b) Mu unicipio Com mpetitivo: Im mplica incorpo al mercad Marca, Ima orar do agen y Calida de servicio ad os. En el rea urban principalm n na mente hotelera gastronom y transport en el rea rural product a, a tes, tos agr ropecuarios, ecolgicos y orgnicos, q constituyen en un sec generado de ingresos y que ctor or s em mpleo para las familias del Municipio. s esarrollo For restal: c) De Ba asado en el aprovecham miento sosten nible de los recursos n naturales ma aderables y no ma aderables, a travs de plan de manejo, reforestaci y conserv nes in vacin de la b biodiversidad a d, fin de garantiza las condicio n ar ones de vida de las futuras generacione vinculada a una econom s es, ma de base forestal. d) Mu unicipio Tur rstico: econocido por la diversid de recurs naturales (flora y fau dad sos una) existente en el Parq es que Re Na acional y re Natural de Manejo Inte ea e egrado Madidi, dinamizan la activid econmica, ndo dad apo oyado por la transversal a lizacin de a aspectos de biodiversidad y medio a d ambiente en la edu ucacin form y no forma mal al. unicipio Con nservacionist de sus Rec ta cursos Natura ales: e) Mu El 18% del ter rritorio munic cipal corresponde al Parq Nacional y rea Natu de Mane que ural ejo Int tegrado Madi idi, lo que i influye signif ficativamente en la vocac e cin de cons servacin de la bio odiversidad de los recursos naturales. S concibe un equilibrio e d Se n entre el uso y transformaci in con la prese n ervacin de los recursos naturales y medioamb s biente, dando nfasis a la o im mplementacin del ecoturism y los serv n mo vicios ambien ntales, estos ltimos todav en proceso de a des sarrollo.
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Estrat tegia de Desarrol del Municipio de Ixiamas. PD 2009-2013. llo DM
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f) Mu unicipio con Bienestar So ocial y Guard din de su In ntegridad Cu ultural.La diversidad de culturas ex a d xpresadas en l convivenci de cambas, indgenas ta la ia , acanas, tsiman nes yc colonizadores aymaras y quechuas, ha logrado una dinamizaci del desarr s a a n rollo sobre to odo pro oductivo. En este contexto la visin pla o antea la inclu usin de todas las culturas con un respe s s eto mu utuo en sus expresiones; y el acceso y disfrute de los bienes m e materiales y d la realizaci de in efe ectiva, subjeti intelectua y espiritual en armona con la natura iva, al l, aleza. En ese mismo orde la Misin que se ha p e en, n planteado el M Municipio de Ixiamas para el quinquen a nio es25: Fomentar la produccin agropecuaria entre los p p a productores d la regin incorporan de n, ndo tec cnologa al proceso produ p uctivo, cualif ficando la ma de obra, diversificand la econom ano do ma loc otorgando valor agrega a la produ cal, o ado uccin y com mercializando los productos s. Formular y ejec cutar polticas programas y proyectos productivos y elaborar planes de mane s, ejo de extraccin, transformac cin industria y procesam al miento de los recursos m s maderables y no ma aderables (castaa y goma), concordan ntes con la p planificacin municipal, d departamental y l nac cional onstruir paque tursticos que contemp los aspec ecolgico de la regin etes plen ctos os n. Co Pro omover la int tegracin terri itorial y verte ebracin cami inera vecinal. Pro omocin econ nmica y part ticipacin ciu udadana en igu ualdad de opo ortunidades. De esarrollar actividades y a acciones de g gestin muni icipal para g garantizar la sustentabilid dad eco onmica, soc y ambien de toda la jurisdicci cial ntal in, que aseg guren un bie enestar social y l ma aterial de la poblacin.
Precisa ando los linea amientos estra atgicos, a co ontinuacin se presentan la vocacione productiva e as es as que se han identifica para el D ado Distrito I, Ixiam 26: mas Este di istrito se carac cteriza por se forestal, agr er ropecuario y t turstico. rque en este sector se en ncuentran asentadas Agrup paciones Soc ciales del Lug gar Es forestal, por ASLs), y Organizaciones Forestales Comunitaria (OFCs), aserraderos y concesion as, nes (A for restales, generando una act tividad mader intensa. rera Es agropecuari porque a lo largo del camino Ixi io, l iamas a Alto Madidi, se encuentran los o col lonizadores, pequeos pro p oductores que se dedican a la actividad agrcola. Es en este distr s rito don se manifiesta con m nde mayor prepond derancia la a actividad agro opecuaria, co presencia de on pas stizales naturales. Es turstico, por rque colinda c el Parque Nacional Ma con e adidi y porqu en el distrit se encuentr ue to ran com munidades or riginarias e in ndgenas que p presentan div versos atractiv naturales. vos
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Estrat tegia de Desarrol del Municipio de Ixiamas. PD 2009-2013. Op. Cit. llo DM Estrat tegia de Desarrol del Municipio de Ixiamas. PD 2009-2013. Op. Cit. llo DM
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3.2.
Del Desar rrollo Econm Local e el Municip de Ixiama mico en pio as.-
La actu gestin a cargo del Go ual obierno Muni icipal de Ixia amas ha formu ulado una ser de temtic rie cas que po odran desemb bocar en la elaboracin de proyectos qu articulen la participacin comunitaria y ue a a munici en el contexto de accio ipal ones para el D Desarrollo Econmico del Municipio. Alguno de esas tem os mticas podra ser: an a) Formacin de una em n mpresa produ uctiva orgnica ecolgica agropecuaria incluyen a ndo microempr resas y asocia aciones prod ductivas mun nicipales.Elaboracin del Proyecto Productivo O n o Orgnico del Arroz. Elaboracin del Proyecto Productivo O n o Orgnico del Maz. Elaboracin del Proyecto Productivo R n o Repoblamien y Mejoram nto miento de Gan nado Bovino. Implement tacin y forta alecimiento d la cadena productiva d los mercad locales.de de dos Elaboracin del Proyect de la caden productiva de los merca n to na ados locales, d departamenta ales y nacionales s. Diseo de producto t turstico con Base Com n munitaria en la Seccin Municipal de Ixiamas.D para mentacin de circuitos turs sticos con bas comunitari se ia. Estudio a Diseo Final p la implem Diseo de la imagen corporativa t turstica y p promocin de los princip e pales atractiv vos tursticos de la Seccin M e Municipal de Ixiamas. Fortalecim miento e indus strializacin de la castaa a.Elaboracin del Proyecto de industria n o alizacin de la castaa. a Fortalecim miento al secto forestal m or maderable.Proyecto de Vivero Forestal. e Proyecto e industrializac i cin de produc maderables (maquinar e infraestr ctos ria ructura). Del Marc Legal y Re co egulatorio.-
a.1) a.2) a.3) b) b.1)
c)
c.1) c.2)
d) d.1) e) e.1) e.2) 3.3.
Dadas las vocacion productiva del Munic nes as cipio de Ixiam el marco legal vigen que regula y mas, o nte a garanti las activid iza dades econm micas est resp paldado en la Ley Foresta la Ley de T a al, Turismo, la L Ley del Me edio Ambient el Plan Na te, acional de De esarrollo y otr normas qu tienen muc que ver c ras ue cho con los sis stemas y est tructuras de organizacin de la pob n blacin invol lucrada en d dichos sector res produc ctivos. Es nec cesario tambi hacer hinc n capi en las le eyes de Parti icipacin Pop pular (1551) y del INRA, las misma que desde hace varios aos han est as tado al orige de la nuev realidad so en va ocio-econmi ica produc ctiva del rea rural en el pa as
80
3.3.1.
La Ley Fo orestal 1700; actores com ; munitarios.-
Con re especto al ti ipo de asociacin u orga anizacin social necesari para ejerc la activid ia cer dad produc ctiva forestal, la Ley Fores en su Reg stal glamento Gen neral Captulo I, Disposicio o ones General les, Captu I, dispone que Agrupa ulo aciones Socia del Luga (ASL), son colectividad de person ales ar n des nas con per rsonalidad jurdica o que l adquieran p tal efecto conformada por usuario tradicional la para o, as os les, comun nidades camp pesinas, pueb blos indgena y otros u as usuarios del lugar que ut tilizan recurs sos foresta ales, dentro de la jurisdicc d cin de una M Municipalida o Mancom ad munidad de M Municipalidad des, constit tuidos y calif ficados confo orme a la Ley y el presen reglamen para ser b nte nto beneficiarios de conces siones en las reas de reser destinadas para tal fin. Dichas agrup rva s paciones debe ern cumplir l los siguien requisitos ntes s: a) b) c) d) Poseer obje propio de existencia, b eto basado en una funcin eco a onmico-socia y/o territor al rial comn a sus miembros. s Poseer una antigedad comprobada de cinco a a a aos como m mnimo, al m momento de la solicitud. Residencia efectiva de lo miembros d la agrupacin en el Mun os de nicipio. Poseer un mnimo de vei miembros. m inte
En ago de 1994 se modific l constitucin nacional y Bolivia se au osto la utodefini com multitni mo ica y pluri icultural y se introdujo el concepto de Tierras Comunitari de Orige (TCO) q s ias en que recono los recurso costumbre y formas de gobierno in oce os, es e nterno de las c comunidades originarias. Antes de aprobarse la nueva c e constitucin, en abril de 1994, La Le de Partici ey ipacin Popu ular recono oci la person nera jurdica en las comun nidades, en su mltiples f us formas y les dio cierto pap pel en el reordenamient municipal y en julio, co la ley de R to on Reforma Edu ucativa, seal como sus d dos pilares bsicos la interculturali idad y la pa articipacin d las comun de nidades en to odo el proce eso educati ivo. En 199 la Ley Fo 96, orestal garant tiz a los pu ueblos origina arios su derec exclusivo a explotar l cho o los recurso madereros en sus TCO y meses d os Os despus, con la Ley INRA para actual A, lizar la reform ma agraria incorpor la modalidad de propiedad llamada T a, l d TCO incluye endo el conce epto territori io hasta e momento fu el uertemente re esistido. 3.3.2. La Ley IN NRA 1715; generalidades s.-
s ma ey e 18 A trav de la norm N1715, Le del Servicio Nacional de la Reforma Agraria del 1 de octubre de 1996, se crea el Instituto N Nacional de Reforma Agraria (INRA como e A), entidad pbli ica descen ntralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con jurisdicci l e in nacion personalid jurdica y patrimonio propio. El INRA es e rgano t nal, dad o el cnico-ejecuti ivo encargado de dirigi coordinar y ejecutar la polticas e ir, as establecidas p el Servic Nacional de por cio ma Reform Agraria. Sus do primeras di os isposiciones d determinan el espritu de l ley y marca el rumbo d las ulterior l la an de res reglam mentaciones en la materia: n I. El solar cam mpesino, la pe equea propie edad, la propi iedad comuna y las tierr comunitar aria ras rias de origen cu umplen una f funcin social cuando est destinadas a lograr el bi l n ienestar famil liar
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o el desar rrollo econm mico de sus propietario pueblos y comunida os, ades indgen nas, campesinas y originarias de acuerdo a la capacidad de uso may de la tierra s, yor a. II. La funcin econmico-social en ma ateria agraria establecida por el artc a, a culo 169 de la Constitucin Poltica de Estado, es el empleo so el ostenible de la tierra en e desarrollo de el actividades agropecuaria forestales y otras de carcter prod as, ductivo, as c como en las de conservaci y protecci de la biodi n n iversidad, la i investigacin y el ecoturism conforme a mo, e su capacida de uso ma ad ayor, en bene eficio de la s sociedad, el inters colec ctivo y el de su propietario.
mente, el 28 de noviembre de 2006, el presidente de la Repblic Evo Moral promulg la d e ca les Finalm Ley Ag graria 3545 de Reconduc d ccin Comuni itaria de la R Reforma Agrar ria; modifica atoria de la L Ley 1715. E ley estab Esta blece la revers sin de tierras que no cum s mplan una func cin econmi y social y su ica dotaci a comuni n idades campe esinas e ind genas que n tienen acc no ceso a la tierra o la tien nen insufic ciente. sta bu usca evitar la concentracin de tierras y el latifundio improductivo o. 3.3.3. La Ley de Medio Am el mbiente 1333. .-
En actu vigencia, esta Ley tien por objeto l proteccin y conservaci del medio ambiente y l ual ne la in o los recurso naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el os r o desarro sostenible con la finali ollo e idad de mejor la calidad de vida de la poblacin. rar a Para el presente est l tudio y con e objetivo de disear una propuesta d asociaciones comunitar el e a de rias conduc centes a logra una estruc ar ctura organiza ativa para el desarrollo econmico de Municipio, el el siguien artculo es el ms repre nte s esentativo de d dicha Ley: CULO 78.- El Estado crea los mecan E ar nismos y proce edimientos ne ecesarios para garantizar: a ARTC a) La participacin de com munidades tra adicionales y pueblos ind dgenas en lo procesos d os del desarrollo sostenible y u racional d los recurso naturales r s uso de os renovables, co onsiderando s sus particularid dades sociales econmica y culturale en el med donde de s, as es, dio esenvuelven s sus actividades. . El rescate, difusin y u utilizacin de los conocim e mientos sobre uso y mane de recurs e ejo sos naturales co la participa on acin directa de las comun nidades tradici ionales y pueblos indgena as. Ley de Pr romocin y D Desarrollo de la Actividad Turstica en Bolivia 207 e d 74.-
b)
3.3.4.
ulgada en el a 2000, en su Artculo 3 referido a PR o u RINCIPIOS, l citada Ley seala: la Promu Son principios de la actividad tur a rstica: a) La participa acin de la i iniciativa priv vada como p pilar fundame ental de la di inamizacin d del sector para contribuir al crecimiento e econmico, a la generacin del empleo y al incremen n nto de los ingre esos para el pa as. b) La particip pacin y ben neficio de la comunidad donde se encuentran los atractiv as des e n vos tursticos pa fortalecer el proceso de identidad e i ara e integracin nacional.
82
c)
El fomento a la constru uccin de inf fraestructura y el mejoram miento de la calidad de l los ara r de os. servicios, pa garantizar la adecuada satisfaccin d los usuario La conserva acin permanente y uso sostenible del p patrimonio cu ultural y natural del pas. La participa acin y el b beneficio de l pueblos originarios y etnias que integrados a la los actividad tu urstica, preser rven su identi idad cultural y ecosistema. . El Nuevo Modelo Nac cional Produc ctivo Rural.-
d) e)
3.3.5.
Median Decreto Supremo N 2 nte S 29272 del 12 de septiembre de 2007 fu aprobado el Plan Gene ue eral de De esarrollo Eco onmico y S Social de la Repblica d denominado Bolivia Di igna, Soberan na, Produc ctiva y Democrtica para V Vivir Bien. E ese contex con la Re En xto, esolucin Min nisterial N 3 360 del 31 de diciembr de 2007, s aprueba ta re se ambin el Pl para la R lan Revolucin R Rural, Agraria y a Foresta del Ministe de Desarr al erio rollo Rural, A Agropecuario y Medio Amb biente. Y con otra Resolu ucin Ministe erial N 172 del 24 de ju unio de 2008 se aprueba la Poltica de 8, a Segurid y Soberan Alimentar componen estructura de la norma dad na ria, nte al ativa. Dichos lineamientos proponen tr niveles de intervencin, a saber: s s res Pri imer nivel: Em mpresas Pbl licas Estratg gicas que trab bajan en el apoyo a la prod duccin, acop pio, tra ansformacin y comerciali izacin de pr roductos agro opecuarios b sicos y estra atgicos para la alim mentacin de la poblaci boliviana, as como p e n , para la gener racin y re distribucin de ing gresos en ben neficio de los actores locale comunitari (territoriales y econm es ios micos) de todo el o pa s. Segundo nivel: Empresas M : Mixtas (Pbl lico-privadas) organizada con capita ), as ales pblicos y s pri ivados, en la que las or as rganizaciones locales com s munitarias par rticipan en s sociedad con el Est tado en la pro oduccin, tran nsformacin y comercializ zacin de alim mentos de la c canasta famil liar y d otros prod de ductos estrat gicos para la generacin de ingresos en beneficio de los actor a o res loc cales comunit tarios. Te ercer nivel: Apoyo a Empr A rendimientos Privados y C Comunitarios Compuesto por program s. o mas de apoyo a emp prendimientos privado-com s munitarios vin nculados a la produccin d alimentos y a de iciativas de desarrollo pro d oductivo rura de peque y median productor al os nos res, a travs de ini ser rvicios financ cieros y no fin nancieros rura ales. os s transferencias directas no reembolsabl de recurs s les sos Lo primeros se realizan a travs de t fin nancieros a organizacion nes locales comunitarias caracteriza s adas por ser comunidad r des vulnerables o co mayor cap on pacidad produ uctiva y crdit productivos con bajas t tos tasas de inter rs. Lo segundos se refieren a la provisin por parte del Estado de s os s servicios de s sanidad anim mal, veg getal e inocui idad alimenta y accione de conserva aria es acin de recu ursos gentico investigaci os, in pro oductiva, apoyo a la produ uccin de sem millas y asisten tcnica agropecuaria y forestal.27 ncia
27
Poltic de Seguridad y Soberana Ali ca imentaria. Ministerio de Desarro Rural, Agrop ollo pecuario y Medio Ambiente. 200 08.
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FIGURA 1. NIVELES DE INTERVENC N CIN: POLT TICA DE SEG GURIDAD Y S SOBERANA A ALIMEN NTARIA (MDRAyMA)
Fuente: MDR RAyMA
e portantes Mec canismos e In nstrumentos de la poltica, e estn los sigu uientes: Y entre los ms imp E ional de Alim mentos EMAP PA, Creacin de la Empresa Naci anco de Desar rrollo Productivo BDP, y l la Creacin del Ba stituto Nacion de Innova nal acin Agropec cuaria y Forestal INIAF. Creacin del Ins
mente y muy a propsito del conteni y o ido del presente estudio, ha sido ela , aborado por el Finalm Vicem ministerio de Biodiversidad Recursos N B d, Naturales y M Medio Ambien el Plan N nte, Nacional para el a Manejo Integral del Bosque, cuy unidad ejec o l ya cutora denom minada SUSTE ENTAR, crea en el mar ada rco del Decreto Suprem No. 29315 de 17 de octu mo ubre de 2007, ser la encar , rgada de pone en marcha un er proceso de apoyo con inversion a travs de transfere o nes encias directa no reembo as olsables para el manejo integral y di o iversificado d los bosques 28 de s. El obje etivo general del Plan Fore estal es el sigu uiente: E PRESENT PLAN N EL TE NACIONAL PARA EL M MANEJO IN NTEGRAL D DEL BOSQU UE, RE ECONOCIEN NDO LAS M MLTIPLES F FUNCIONES DE LOS B S BOSQUES, TIENE COM MO OB BJETIVO ME EJORAR SU CONTRIBU U UCIN AL B BIENESTAR DE LOS US SUARIOS DE EL BO OSQUE, PRIN NCIPALMEN NTE DE LOS MS POBR S RES, A MEJO ORAR LA CO ONTRIBUCI N DE LOS BOSQ E QUES AL D DESARROLLO ECONM O MICO CON U UNA DISTRI IBUCIN M MS EQ QUITATIVA DE LOS BEN D NEFICIOS EC CONMICOS Y GARANT S, TIZAR LA CO ONSERVACI N DE LOS BOS E SQUES PAR ASEGURA LA PRO RA AR OVISIN DE BIENES Y SERVICIO E OS AM MBIENTALES DE LOS MISMOS, EN LA P S S PERSPECTIV VA DE DIS SMINUIR LO OS CR RECIENTES RIESGOS OR R RIGINADOS P POR EL CAM MBIO CLIM TICO
28
Plan N Nacional para el Manejo Integral del Bosque. Vi l iceministerio de Biodiversidad, R Recursos Natura y medio ales Ambient MDRyMA. 2008 te. 2
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Dicho plan, aunque est enfoca al Depart e ado tamento de P Pando en una primera fase es totalmen e, nte ble ble unicipio de Ix xiamas, tanto en su propue conceptu como en s esta ual sus aplicab y apropiab en el Mu enfoqu tcnicos y de manejo so ues ostenible del b bosque. 3.4. Estado de Arte29.el
Desde la promulgac cin de la Ley de Participa y acin Popular en el ao 19 el sector r r 994 rural del pas ha cambia sustancial y estructura ado l almente como nunca antes a lo largo de toda su histo o oria. La mayo ora de los ms de 300 municipios existentes so caracteriza on ados como M Municipios Ru urales y se h han constit tuido en las puntas de lanz del desarro econmic social de su poblacin y en la entid p za ollo co dad natural llamada por Ley para lide l erizar y garan ntizar ese desa arrollo, desde la priorizaci de demand n das plantea adas por los actores organi a izados segn u usos y costum mbres. A 15 a aos de ese cr rucial salto cualitativo en el modelo de desarrollo e e econmico e institucional, se han pr resentado tam mbin nuevas formas de a asociacin y o organizacin de los secto ores productiv vos rurales a la luz de los sistema tradicional como fue s e as les eron las coop perativas y las asociacion nes produc ctivas. Entre esas nuev e vas formas de asociac cin aparecie eron entidad des como las Organi izaciones Econmicas Ca ampesinas O OECAs, Pequ ueas Empre esas Producti ivas, como las PESEM (Pequeas Empresas Semilleras), la Pequeas y Medianas Em Ms s as mpresas Rura (PyMEs) y ales ), otras q se crearon con enfoqu micro em que ues mpresariales de Agron , negocios, de sostenibilid dad financi iera, de cad denas productivas, etc. 3.4.1. A nivel de Planes, Pro e opuestas y Es strategias.-
En el Plan de Des sarrollo Muni icipal (PDM) 2009-2013 de Ixiamas y en el Plan Municipal de ) n Ordena amiento Terri itorial (PMOT se encuentran asentada las bases d la organiza T) as de acin social q que da orig a la gest gen tin regional. Dicha organ nizacin social es el comp ponente ms importante d del desarro local plan ollo nificado y con ncertado. Adem en los dos ltimos aos, se han real s, s lizado estudio y diagnst os ticos y formu ulado estrategias de desa arrollo, tanto a nivel del D Departamento de La Paz, c como de la M Mancomunidad de Municipi d ios del No del Departamento, con orte nsiderando lo sistemas de asociacin comunitaria existentes en la os e n poblacin de la regin y plantea ando lineamie entos que tom en cuenta las vocacion productiv man a nes vas identifi ficadas. Fruto d ello, han si elaborado y publicado los siguient trabajos: de ido os os tes Pla de Desarro Integral, Sostenible y Concurrente del Norte Pa an ollo e aceo Tropic cuya Visi cal, in es: :
LA MANCOM A MUNIDAD DE NORTE P EL PACEO TRO OPICAL LD DER DE LA PRODUCCI N EC COLGICA SO OSTENIBLE, GENERADOR DE INGRE RA ESOS Y EMP PLEO, PRINC CIPAL DESTIN NO TU URSTICO DE BOLIVIA Y EL MUND E DO, PROMOV VIENDO SU COMPLEME ENTARIEDAD E INT TERRELACI EN SUS RUBROS ECON N NMICOS, C CON SU POBL LACIN CAPA ACITADA PARA
Proceso que consiste en ir tras las hu e uellas del tema a investigar, permitiendo determ minar cmo ha sido tratado, cmo o entra en el mome ento actual y cu son sus tend les dencias. se encue
29
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PR ROCESOS DE CAMBIO Y LIDERAZGO, QUE CONV VIVE EN ARM MONA Y RES SPETO CON SU 0 ME EDIO AMBIEN Y BIODIV NTE VERSIDAD.30
Pla de Desarro Departam an ollo mental de La Paz 2007 2010, cuya Visin de D a Desarrollo es la sig guiente:
LA PAZ: SOCI A IEDAD DE H HOMBRES Y M MUJERES EM MPRENDEDOR RES. DEPART TAMENTO CO ON DE ESARROLLO TURSTICO, A T AGROPECUAR E INDUS RIO STRIAL COMO BASE DE U O UNA ECONOM MA MO ODERNA E INTRNACIO ONALIZADA. DEPARTAM MENTO INTE EGRADO, PO OLTICAMEN NTE DE EMOCRTICO ECONMIC O, CAMENTE FUE UERTE, Y CON IDENTIDAD PROPIA.31 N
ra n a era, los actor econmicos del Munic res cipio se agrup pan Por otr parte, seg la obra La Otra Fronte adems segn su actividad y uso de la tierra, c s como: Co omunidades agrcolas cam a mpesinas con acceso a lo principale mercados locales por su n os es cer rcana y la pre esencia de car rreteras, con acceso a serv vicios bsicos como salud y educacin; Co omunidades dedicadas a la agricultura d subsistenc y la extrac d a de cia ccin de recu ursos del bosq que com actividad complement mo d taria, asentad generalme das ente en zonas carentes de servicios y de e dif fcil acceso; y Poblacin netam mente extract tivista, no pro opietaria de t tierra, estable ecida en zona periurbanas o as s inm migrante, ded dicada a la ext traccin de re ecursos del bo osque a travs de contratos con haciend das 32 de barraca o ben neficiadoras.3
La prop piedad de la tierra es comp t partida y en m muchos casos sobrepuesta en Territorio Comunitari s, a os ios de Orig (TCO), concesiones f gen c forestales, zon de colonizacin de cam nas mpesinos and dinos y barrac cas de gran ndes extensiones. La Otr Frontera pr ra ropone lo que denomina el POST-EXTR e l RACTIVISMO AMAZNIC que consiste O CO en la r revalorizacin del uso y m n manejo sosten nible de los re ecursos natur rales, es decir revaloriza las r, tcnica tradicionales sujetas a u cambio cu as un ultural. Los re ecursos natur rales son considerados com mo un capital y su conservacin com funcin de valor de dic mo el chos recursos. . Se plantea tambin la promocin de sistem agrofores n mas stales destina ados al autoc consumo y a la comerc cializacin di iversificada e base a rb en boles frutales, palmeras, , rboles mader reros y cultiv vos mltipl les. Estos si istemas perm miten la dive ersificacin e econmica y la generaci de ingres n sos adicion nales para la comunida as ades indgena y campes as sinas, al mismo tiempo que evitan la defores stacin. Otra ventaja de la implementaci de parcel agroforest in las tales es la op portunidad de generacin de e excede entes para los productores, al mismo tie s , empo que se imprime una tradicin de explotacin de a e los recu ursos ms sos stenible y am migable con el medioambien nte.
30
Plan d Desarrollo Int de tegral, Sostenible y Concurrente del Norte Pace Tropical. Man o ncomunidad de M Municipios: Apolo, Guanay, Mapiri San Buenaven i, ntura, Ixiamas, T Tacacoma, Teopo y Tipuani. 2 onte 2008. 31 Plan d Desarrollo De de epartamental 200 07-2010. Prefect tura del Departam mento de La Paz z. 32 La Otr Frontera. Uso Alternativos d Recursos Natu ra os de urales en Bolivia PNUD 2008. a.
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Sin em mbargo, para la implement l tacin exitosa de esas visio a ones, propues y estrategias se requie stas ere como c condicin sine qua non un plataforma organizativa basada en as na sociaciones qu tengan com ue mo visin el desarroll econmico local com lo o munitario, m all de la tradiciona s as ales formas de organiz zacin social y sindical de los actores ru urales. Esas o organizacione existentes en la zona del estudio son los y menciona es a ya ados Territori ios Comun nitarios de Or rigen, (TCOs) que en el M Municipio de Ixiamas cons stituyen la TC Tacana I, la CO , TCO T Tacana II y la TCO Araon situadas al norte de la r a na, l regin y, por otro lado, la Agrupacion r as nes Sociale del Lugar (ASLs), las O es Organizaciones Forestales Comunitaria (OFCs) y l tradiciona as las ales Comun nidades Cam mpesinas e In ndgenas, den nominadas h hasta hace po oco tiempo Organizacion nes Territo oriales de Base (OTBs) y conformadas e muchos ca en asos por quech huas y aymara as. Finalm mente, est la Federacin Sindical de Productores Agropecuari Provincia Abel Iturral a ios a lde FESPA organizac AI, cin matriz de las Cen ntrales, Com munidades, C Cooperativas, Asociacion nes, Socied dades y Empre Comunit esas tarias, fundad el 18 de jun de 1983. da nio La FES SPAI est rec conocida com una organiz mo zacin indepe endiente afilia a travs d la Federaci ada de in Depart tamental de Colonizadores de La Paz (F C s FDCLP) a la Confederaci Sindical de Colonizador n e res de Bolivia (CSCB) y a la Central Obrera Boliv l viana (COB). . Repres senta a 6 Cen ntrales (Ixiam Alto Mad mas, didi, 16 de ju ulio, 2 de ago osto, Marcelo Quiroga San o nta Cruz y Esperanza de Madidi) qu comprende 40 comunid el ue en dades y asoci iaciones produ uctivas. Su m mbito de acci incluye la mayor parte del rea de influencia d Parque N n a e e del Nacional y r rea Natura de Manejo Integrado Ma al I adidi en la Pro ovincia Abel Iturralde del Departament de La Paz. La to Visin de Desarrollo de la FESPA est expre n AI, esada en el siguiente prra afo: Q QUEREMOS UNA PRO OVINCIA CON TIERRA SANEAD AS DAS, CONS SOLIDADAS Y OR RDENADAS, CON POBL LACIN CAP PACITADA, ORGANIZAD Y CON UNA MEJO DA N OR CA ALIDAD DE VIDA BASAD EN UN D DA DESARROLL SOSTENI LO IBLE Y SUST TENTABLE D DE LO RECURSO NATURAL OS OS LES, QUE RE ESPETE LA ID IDENTIDAD D LAS COM DE MUNIDADES Y S QU EST AP UE POYADA EN P POLTICAS Y PLANES P PRODUCTIVO PRIORIZ VOS ZADOS EN LO OS TA ALLERES, CO FINANC ON CIAMIENTO Y APOYO INTERNO Y EXTERNO DE ONGs Y O ES STADO QUE TRABAJAN EN LA Z E N ZONA, PARA LA FORM A MACIN, CA APACITACI N, AS SISTENCIA TCNICA, INFRAEST TRUCTURA, EQUIPAM MIENTO Y MERCADO OS SE EGUROS.33
es enfatizar el ro indiscutible de liderazgo, facilitacin e ol e n Como corolario de este punto, e necesario e instituc cional que de esempea el Gobierno Mu unicipal, com responsabl natural y f mo le fundamental d del desarro ollo econmi y social de su jurisd ico diccin, cont tando con la competenc as cias, recursos y s potencialidades para ello. a Es, en definitiva, en torno al Mu n unicipio que toda estructu organizati deber pla ura iva antearse para la a concrecin y ejecuc cin de estrate egias de desar rrollo local.
33
Federa acin Sindical de Productores A d Agropecuarios Ab Iturralde FES bel SPAI. Plan Estr ratgico. 2004.
87 8
3.4.2.
A nivel de los Objetivos de Desarr e rollo del Mile enio ODMs.-
No se evidencian mayores ini iciativas y/o resultados a nivel de e emprendimien ntos econmi ico produc ctivos o de fortalecimiento de las asoc fo ciaciones y o organizacione sociales en el Municip es n pio, hecho que se reflej en los lti ja imos informe de Resulta es ados de los O Objetivos de Desarrollo d del Milenio, sobre todo en lo que res specta al Obje etivo de Errad dicacin de la Pobreza, mo a ostrando niveles insufic cientes, como se observa en el siguiente mapa: n
MAPA 1. DEPA M ARTAMENTO DE LA PAZ ODM 1: ER O Z. RRADICAR L EXTREMA POBREZA Y LA A EL E HAMBRE E
Elaboracin propia Fuente: U UDAPE - ODM Bolivia. PNU 2007 M UD
Al res specto, el Pro ograma de p polticas y g gestin pblic descentral ca lizada para e logro de l el los Objetiv de Desarr vos rollo del Mile enio, en lo co oncerniente a Departamen de La Paz y focalizan al nto z, ndo lineam mientos estrat gicos en el norte paceo se han est o, tablecido las siguientes acciones para el Primer Objetivo, qu es el de Err r ue radicar la Po obreza Extrem y el Hambr ma re: mpulsar activid dades nacient o externali tes idades region nales (turismo de otros departamentos). Im
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Im mpulsar un cre ecimiento eco onmico a tra avs del aume ento de la pro oductividad, la generacin de a val agregado y el incremen en las exp lor nto portaciones especialmente en sectores m manufactureros, tur rismo, agrone egocios, fore estales y agr roecolgicos y el aprove echamiento d los recurs de sos hum manos calific cados en artes sana y negoci incidiend particularm ios, do mente en el re rural. ea Im mpulsar la part ticipacin pro oductiva, que integre a peq queos y mic croproductores en cadenas de val y exporta lor acin, median el fortalec nte cimiento emp presarial y de la capacida asociativa, la e ad gen neracin de redes de p produccin y la art ticulacin de las pequea unidades con as me edianas y gran ndes empresa 34 as. Pro omover alia anzas pblic co-privadas que vnculos per rmitan es stablecer de com mplementarie edad en la distribucin de inv versiones, ri iesgos, responsabilidades y s gan nancias. Ge enerar desar rrollo local, mediante col laboracin ac ctiva entre la prefectura y gob biernos locales en la ejecucin a inv versiones concurrentes, c coordinacin pla anes y responsabilidades co ompartidas. la los de de
Pro omover la art ticulacin de la economa pacea en ac ctividades en torno a servic cios, adems de aqu uellas que convergen hacia centros urbanos importan a ntes, como lo municipios de La Paz y El os s Alt to. Im mpulsar al sect manufactu tor urero para la exportacin (textiles, mad dera, metalmecnica, joye era y artesana), fo omentar la in nsercin en e mercado i el internacional, incorporar masivamente a , e Py yMEs y OECA e integrar l economa u As la urbana con la rural. a Pro omover la innovacin tecnolgica especialmen nte en los sectores agr roecolgicos y agr roindustriales s. Pro omover el inc cremento del t turismo regio onal, el turism comunitari y la produc mo io ccin artesana a al tra avs de la pro omocin de r reservas natu urales y cultu urales en los circuitos tur rsticos del la ago Tit ticaca y Apolobamba y en los circuitos ecotursticos del Norte de La Paz y los Yungas. Est tablecer mec canismos para los agroneg a gocios y la a agroindustria a travs de la producci a, e in agr ropecuaria-ec colgica en ca astaa, caf, cacao, quinua frutas, lech y camlido y desarrol a, he os; llar el n norte de La Paz mediante el aprovechamiento racion transform P nal, macin y comercializacin de los recursos fore s estales, desar rrollo de la ga anadera y agr ricultura, apro ovechamiento de los recurs o sos de la biodiversid 35 dad.
34 35
Peque Empresa Sem ea millera de papa. Fotografa: Varg Erika. 2008. gas Situac cin actual, eval luacin y perspe ectivas en Bolivi Departament de La Paz. Ob ia. to bjetivos de Desa arrollo del Milen nio. PNUD 2 2007.
89 8
De lo a anterior se pu uede inferir la concurrencia desde divers entidades institucionale en el enfoq a sas es que hacia la necesidad de conform asociacio d mar ones de ndo econmic ole co-productiva para generar as proceso de desarro local sust os ollo tentados en el importante p l potencial de recursos natu urales existen ntes en el M Municipio de Ixiamas. I Es decir, para hacer posible un ap r provechamien sostenible de los recurs con que c nto e sos cuenta la regi n, el com mponente orga anizativo debe ser fortale er ecido al mxim mo. De otro modo, los planes, propue o p estas y estrate egias difcilmente lograrn sus objetivos n s. 3.5. A nivel se ectorial productivo.-
Es un hecho que la pequeas u as unidades de produccin, t tanto en el sector agropec cuario como en otros s sectores de la economa, enfrentan lim a mitaciones de inversin, d gestin y d acceso a l de de los mercad (financie dos eros, tecnolg gicos, de productos, etc. las cuales les restan potenciales de .), s competitividad frente a las empre mayores y explican m esas mltiples fraca asos individua ales. En la mayora de los casos se ha visto c cmo, el trat de organ tar nizar casi me ecnicamente a e produc ctores individu uales en emp presas de may tamao a l agrupaciones familiare se volvi u yor las es, una regla sin considerar las condicion histricas la disponibilidad de una base materia productiva, la r nes s, a al , historia cultura, lid a, derazgos inte ernos, visin empresarial o posibilidad reales de sostenibilida des e ad, situaci que a mediano plaz signific fracasos y m n m zo mayor vulne erabilidad pa los mism ara mos produc ctores. En los siguientes p rrafos se ver a nivel sect r torial la historia de la influ uencia positiv o negativa de va las exp periencias aso ociativas en to orno a activida ades producti ivas de la zon na. 3.5.1. El sector Forestal.-
livia, 123 mu unicipios de l departame los entos de La P Paz, En Bol Beni, P Pando, Chuqu uisaca, Santa Cruz, Cocha a abamba y Ta arija tienen vocacin for restal. Esto si ignifica poco menos del 38% del tota de municip al pios. Sin emb bargo, desde e punto de v el vista de la s superficie terr ritorial, los b bosques en el pas ocupan el l n 48% de territorio nacional. el En Bolivia hay 53 millones de h hectreas de bosques (que es e lo que representa el referido 48% de las cua 8.5 millo l %), ales ones tienen alguna forma de manejo forestal; y s 2.7 millo a lo ones de hect treas cuentan con certificacin forestal n l. echa, en los 12 municipios con vocaci forestal ex 23 n xiste A la fe 36 alguna forma de exp a plotacin mad derera del bos sque. on oro de Gest tin Estos datos fuero analizados en el Fo Ambie ental: Polticas pblicas y e experiencias m municipales, q que
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Fotografa: Proyecto BOLFOR II. B
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se reali en la ciud de La Paz entre el 3 y 5 de junio de 2009. iz dad z El des safo es com mbinar el ma anejo sostenible de los b bosques y la promocin del desarro a ollo econm mico local para que, de esa manera el manejo integral del bosque gen p a, l nere benefici ios adicion nales por la ve de carbo enta ono, el biocom mercio y el ap provechamien no madera nto able. Por ell los gobier lo, rnos locales deben crear una Unidad Forestal Mu unicipal (UFM para ejerc M), cer labores de control y coordinacin s n. La pro oduccin fores en genera es rentable Los indgen y campes stal al e. nas sinos que se d dedicaron a esta explota acin, por eje emplo, mejor raron sus ingr resos en prom medio entre e 23 y el 100 Si bien los el 0%. gobiern municipa no son su nos ales ujetos de dere echo de uso f forestal, no p pueden explot directamen tar nte el recurso, pero s pueden coadyuvar a q o que sus "actores f s forestales" (c comunidades y em mpresas) logre la certificac en cin forestal. La alcaldas tambin pu as ueden y deb ben con ntribuir con el ordenami iento territor rial del municipio, la organizacin de tierr l ras int terna de las comunidades y definir las re de crecim eas miento de la fr frontera agrco ola y l reas de p las proteccin de bosques, en e ntre 7 otr aspectos.37 ros En el pas existen aproxim n madamente ci ien Or rganizaciones Forestales Comunitar rias OF FCs, que real lizan un man nejo forestal en sus Tie erras Comunit tarias de Orig TCOs. gen Adem existen 60 Agrupacione Sociales de Lugar (ASL organizadas en forma semejante a las s, es el Ls), cooper rativas, y que han recibido ingresos de hasta 350 mil bolivianos por la venta de madera. En o total, e el pas hay 1.100 empres registrada por la ex Su en sas as uperintendenc Forestal. cia La cert tificacin fore estal implica un ingreso ec conmico sign nificativo, qu se destina a fortalecer a l ue los produc ctores forestal de las pro les ovincias y mu unicipios que tienen reas de bosque. Tambin existe un Fon ndo de Certi ificacin For restal impulsa ado por la C Cmara Forestal de Boliv que otor via, rga 38 financi iamiento acce esible a los pr roductores. Las for rmas de asoc ciatividad exis stentes en el Municipio en el sector forestal, estn i n incluidas en l los siguien cuadros: ntes
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Tracto transportando madera cerca de Ixiamas. Fotog or e grafa: Pierrick J Jean. 2005. Roch Wilson. Asesor en Proyecto del Gobiern del Programa de Conservac ha os no cin Andes del Sur. The Nat l ture Conserv vancy. Junio 2009.
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CUADRO N 1. APROVEC CHAMIENTO FORESTAL POR TIPO DE DERECH ASLs O L HO

RAZNSOCI IAL Caoba Copacab bana ElTriun nfo SanAnt tonio LaCand delaria SietePa almas Esperan nza Idiama TIPODEDERECHO ASL ASL ASL ASL ASL ASL ASL ASL SUPERFICIE/H S HA 15.109 15.482 16.693 14.986 15.876 15.102 15.447 18.386 127.0 080 29,8 84 SUBTO OTAL % %
Fuente: : Elabora acin propia, en base a datos del Plan Fore e s estal Municipa Productivo, 2 al 2007 CUADRO N 2. APROVEC CHAMIENTO FORESTAL POR TIPO D DERECH OFCs O L DE HO
RAZNSOCIAL Araona Carmen nPecha Macahu ua SanPed dro TIPODEDER RECHO OFC OFC OFC OFC SUPERFICIE/H S HA 23.273 12.287 12.418 20.638 68.6 616 16,1 11 SUBTO OTAL % %
Fuente: : Elabora acin propia, en base a datos del Plan Fore e s estal Municipa Productivo, 2 al 2007 CUAD DRO N 3. AP PROVECHAM MIENTO FOR RESTAL POR TIPO DE D R DERECHO CO ONCESIONES PRIVADAS P
RAZNSOCIAL InaforS SanAntonio Bosques sdelNorte BOLITA AL Mamor Cabrera TIPODEDER RECHO ConcesinPriv vada ConcesinPriv vada ConcesinPriv vada ConcesinPriv vada SU UPERFICIE/HA A 68.4 418 50.168 92.2 285 19.2 292 230.163 54,05 5 SUBTO OTAL %
Fuente: : Elabora acin propia, en base a datos del Plan Fore e s estal Municipa Productivo, 2 al 2007
3.5.2.
El sector Agrcola.-
n ancia econm mica se redu uce En el Municipio de Ixiamas la producci agrcola con importa camente al cu ultivo del arr roz, el mism que adem de provee a la alime mo ms er entacin de las prctic familia genera exc as, cedentes para su comercial lizacin a los centros urban nos.
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Por otr parte, exist productos forestales n maderables, como la c ra ten s no castaa, el cac y otros, q cao que sern c considerados en este sector por su rol en el marco de la actividad agrcola de la comunidad r n e as des y famil del Municipio de Ixiam lias mas. Con re elacin al arr roz, se han re ealizado algu unos estudios sobre este c s cultivo en la zona, desde el enfoqu de cadenas productivas hasta la equ ue s s uidad social, adems de ex xistir informa acin referida a a formas d asociacin en torno al a de n arroz en Ixiam mas y sus a alrededores, de las cuale se amplia es ar informac cin ms adel lante.39 Otros cu ultivos agrcol de gran im las mportancia en la n alimenta acin de las f familias de la comunidad as des son la y yuca, el maz y el bana z ano, adems de existir p produccin fam miliar de frejol, hortalizas y, s prepond derantemente, ctricos com la toron mo nja, mandari naranja y limn. Vale la pena resal ina, ltar la toronj como un ctrico muy a nja apreciado en el Municip pio, que co ontiene cara actersticas de palatabil lidad excep pcionales y encierra un importan potencial de desarrollo econmico d nte o del produc cto. No exi isten plantaci iones ni viver para la provisin y m ros mejoramiento de variedades de ctricos en Ixiama as, no obst tante la gra aceptaci y an n posibil lidades de fortalecimien nto del com mplejo produc ctivo de esta especie. e La pr roduccin ex xistente prov viene de r rboles situado en viviend del centro urbano y e las os das o en comun nidades, donde no se practi ningn sistema ica de me ejoramiento y/o manejo adecuado d la de especie y mucho menos, la incorporaci de e n innova aciones tecnol lgicas en el s sector. finitiva, el sec agrcola e el Municip de ctor en pio En def Ixiama est prep as ponderanteme ente orientad al do consum alimenta mo ario de las familias de las e comun nidades, con la aplicacin de mtodos y tcnicas rudimentaria y una muy escasa y casi n s as y inexist tente asistencia tcnica por parte de instancia estatales o de Orga as anizaciones N No 0 Gubern namentales.40 Registro de Organizacion Econmic Campesin OECAs d la Unidad de Anlisis de O nes cas nas de En el R Poltica Sociales y Econmicas UDAPE se e as encuentran las siguientes e s existentes en e Municipio de el Ixiama realizando actividades d sector agr as, del cola:
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Ingeni Arrocero Ixia io amas. Fotografa: Salinas Jos. 2009. Cosec de yuca en Ix cha xiamas. Fotograf Salinas Jos. 2009. fa:
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CUAD DRO N 4. OEC SECTOR AGRCOLA MUNICIPIO DE IXIAMA CAs R A O AS

Sigla Nombre Asociacin n Multiactiva a Andino Rura alUrbano Amaru May yu Central de e Productores Agropecuari ios de Ixiamas s Tipo Comunidad d Amaru May yu Puerto Heath Rubro Productos Arroz, pltan no, yuca, ctrico os, palmito, pi a, cacao. Arroz, ma z, caf, yuca a, pltano, ma an, soya, ctrico os. Merca ado Servici ios
AMARAM
Asociacin n
Agricultura a
Departam mental
Sin dat tos
CPA-I
Asociacin n
Sin datos
Agricultura a
Regiona y al Departam mental
Sin dat tos
acin propia Elabora Fuente: UDAPE :
De rec ciente creacin, est la Asociacin d Productor Agrcolas de Nueva Beln an no de res s constit tuida como Organizacin Econmica Campesina OECA, habi O indose bene eficiado con un crdito del Banco de Desar o o rrollo Produ uctivo para el desmonte siembra, produccin y e, comerc cializacin de 200 hectrea de arroz. e as Por otr parte, los inmigrantes d nacionalid rusa, llegados en un n ra i de dad nmero de ap proximadamen nte 500 fam milias a la zona, generan ta ambin exced dentes para la comercializa a acin de prod ductos agrcol las, como el arroz y maz, expresa m ando adems su deseo de sembrar so e oya, no obsta ante el carc cter eminen ntemente agro oindustrial de rubro, con el ntradiciendo l vocacin d produccin agroecolgica la de n del Mu unicipio. Sin em mbargo, existe un potencia muy significativo para la producci agrcola o e al n orgnica de a alta calidad con miras no solament para el co d te onsumo inter rno, sino tam mbin para la exportacin a a n mercad como el de Comercio Justo en Eu dos d uropa y Estado Unidos de Amrica. os 3.5.3. El sector Ganadero.-
Las pa ampas de Ixi iamas ofrecen ptimas co n ondiciones pa la ganadera vacuna intensiva, po ara oco desarro ollada en el departamento. Los Tacanas y comunario del Municip se dedican a la ganade s os pio era en peq quea escala en reas de pampas y pa astos naturales, con 10 a 20 cabezas de ganado p por familia a. Sin em mbargo y no obstante la exi istencia de gra andes superfi icies de pastiz zales nativos, los comunari ios y colon realizan desmontes par habilitar tie nos d ra erras de pasto oreo, incorpor rando pastos p el alimen para nto del gan nado. rctica realizada mediante chaqueo y d e desmonte imp plica una acc cin depredad dora puesto q que Esta pr hasta h hace poco tiem se la pra mpo, acticaba sin ni ingn control ni plan de m l manejo sosteni ible.
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Ixiama se caracteriza, y en cier medida lo productores pecuarios se precian, po abastecer c as rta os s or con carne v vacuna a los centros urba anos de la zon na, aunque no adoptan t e tecnologas de manejo, com e mo ser c contar con un hato de engord de, de mejora amiento gentico, g control 41 1 enferm medades, etc. En alguna medida, la presencia espordica d del Servici Nacional de Sanidad e Inocuid io d dad Alimen ntaria y Gana adera SENASAG, permite un control mediante la vacunacin sistemtica d l a del ganado contra la fieb aftosa. o bre La nica instancia de organiz a zacin en este sector es la Asociacin de Ganaderos de Ixiama la misma que ha sido co as, q ontemplada y registrada co omo Organiza acin Econm Campesi mica ina OECA de acuerdo al siguiente c A, cuadro:
CUADR N 5. OEC SECTOR GANADERO MUNICIPIO DE IXIAM RO CAs R O O MAS
Sigla AG-I Nombre Asociacin de d Ganaderos de d Ixiamas Tipo Asociacin n Comunidad d Sin datos Rubro Ganadera Productos Ganado vacu uno Merca ado Local y Departam mental Servici ios Asisten ncia Tcnic ca
acin propia Elabora Fuente: UDAPE :
Segn el Diagnst tico del PDM 2009-2013 del Munici M 3 ipio de Ixiam mas, existen dos modos de explota acin ganader a saber: ra, Uso ga anadero exte ensivo: Este u se da en los campos naturales de pastoreo o sabanas que se uso n e encuen ntran en direc ccin hacia la comunidad de Bajo U as des Undumo, Canapas, San Pedro, El Dorad do, Santa Marta, Ojaky Las hacien y. ndas que se l localizan por estas zonas destinan la produccin d r del ganado de corte pri o incipalmente al mercado. Poseen algun potreros y, atajados como reserva de nos agua para los anima en el peri ales iodo seco, lo que muestra un cierto nivel de manejo. La producci in es del tipo tradicio onal empleand mano de obra familiar y local y p do r poco o nada de insumos. El pastore es descontr eo rolado con un carga anim que vara e na mal entre 1.0-1.2 U UA/5-10 ha. Uso ga anadero inten nsivo: Esta ac ctividad se concentra a lo l largo de la ca arretera Tumu upasa Ixiam mas El Tigre y hacia San Pedro in ncluyendo cam minos secund darios en direc ccin al ro B Beni, abarcan ndo llanura de piedemonte y llanur aluviales. Es en esta z as ras zona donde s localizan haciendas cu se uya produc ccin ganader de vacuno en pastos naturales (s ra os s sabanas) es destinada pri incipalmente al mercad Poseen po do. otreros y ataja ados como re eserva de agua para los ani imales en el p periodo seco, lo , que mu uestra un cier nivel de m rto manejo.
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Pastiz zales para el gana habilitados e el bosque. Ixi ado en iamas. Fotograf Stphan Pauq a: quet. 2005.
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La pro oduccin es del tipo tradic d cional emplea ando mano de obra famili y local y p e iar poco o nada de insumo La infraes os. structura es e escasa o inex xistente y el p pastoreo es d descontrolado con una car o rga animal que vara entre 1.0-1.2 UA l A/5-10 ha. La raza princip es la crioll 42 a pal la. 3.5.4. El sector Turstico.-
Bolivia es uno de lo 15 primero pases megadiversos del planeta, ocup el cuarto l a os os l pa lugar con may yor riqueza de maripos el quinto en aves y e uno a sas, o es de los pocos pas de la tie s ses erra que ma antiene enorme reas pr es cticamente inalteradas p por la accin del hombre. Contra toda lgica, tamb bin se encuen entre las regiones ms pobres del m ntra s mundo por los bajos niveles de ingreso d su poblaci s s de n. En este mbito, el enorme pote encial turstic con co que cu uenta el Municipio de Ixia amas contrasta con la ause encia total de servicios e i e infraestructur para ra desarro ollar el eco oturismo, ac ctividad que bien planific cada tiene efectos mult tiplicadores en la genera acin de recu ursos y es ca apaz de vincu ular el aspecto econmico con la conser o rvacin de la b biodiversidad d. Ixiama se constituy en la puert de ingreso al Parque Nacional Madid hecho que adquiere may as ye ta di, yor relevan ncia ante el hecho de que en agosto prximo se co h e oncluir la co onstruccin d la nica pi de ista asfaltad de la regi Estas son las razones po las que los municipios d California, Nueva Beln y da n. or s de , n Tacana Ayni han reconocido la v a vocacin turs stica de la reg gin. Entre l atractivos de Ixiamas e los estn la Serran del Tigre (sitio de may biodiversi na yor idad de aves d del Madidi), La Palizad del Ro Un da ndumo con gr ran riqueza ictcola y f a forestal, el R Tuichi, las Ro enigm ticas Ruinas del Tequeje, la laguna San nta Rosa y el rea Turstica Mun nicipal en A Alto Madidi, rea protegida de recien creacin q nte que concent una gran c tra cantidad de Flora43 y Faun 44 na y riquez naturales. zas . Frente al rechazo del turism de mas o mo sas depreda ador del am mbiente, surg en Amri ge ica Latina el desarrollo del turismo de naturale o o eza y/o eco oturismo, ofre eciendo el fab buloso potenc cial y gran variedad de ecosistem n mas existent tes, algunos con rasgos excepcionale y de amp s es plio inters para los busc cadores de na aturaleza prst tina.
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Plan d Desarrollo Mu de unicipal de Ixiam PDM 2009mas. -2013. Flores nativas en Ixiam Fotografa: Menuka Scetbo s mas. : on-Didi. 2005. 44 Mono capuchino de fr o rente blanca. Ixia amas. Fotografa Stphane Pauq a: quet. 2005.
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El proceso de cons struccin del Ecoturismo en Bolivia se plasma en las tres cum e mbres naciona ales cabana, Villa Tunari y Co a oncepcin, en las que se h dado indu n han udables avanc ces realizadas en Copac que inc cluyen la elab boracin de p propuestas a l normativa especfica pa el mbito del Ecoturism la ara mo que pe ermita regula la formaci y parme ar in etros de calid de guas locales, alb dad s bergues y otr ros servicios. Es ms, esta nueva forma de h a hacer turismo posee dos c o claves que so la existen on ncia de recurs sos natural interesantes y la realiz les zacin de una gestin adec a cuada. Si falt uno de esto componen ta os ntes bsicos dicha actividad no es po s, osible. Es dec que el ecot cir turismo es ca apaz de transf formar a un pas pobre en un pas ric si se hace bien; o de c co, e convertir a un pas pobre en un pas d n destrozado, si se hace m 45. mal De ma anera que Ixia amas con una adecuada pla anificacin tie todas las posibilidades de constituir ene s rse en un centro de atr raccin tursti y dejar de ser un luga de paso pa los turista que llegan de ica e ar ara as Rurren nabaque con la finalidad de observar la biodiversida del lugar y realizar algu l a ad unas actividad des deporti ivas.46 3.6. a in taria para el Municipio d Ixiamas.de Propuesta de Asociaci Comunit
Diversos estudios y proyectos p pilotos para conformar y consolidar o organizacione comunitar es rias exitosa han mostra tendencias de toda ndo as ado s ole. Los pr rincipales ele ementos que fueron reco e onocidos com causales de la negat mo tiva evaluaci in econm mica - financ ciera de la m mayora de las asociacione rurales pro s es oductivas, fue eron los que se enumeran a continu uacin, sin que exista un or e rden de antela acin: La falta de capa a acidad y com mpetencia tcn nica de las pe ersonas respo onsables de la empresas, en as los mbitos com s mercial, financ ciero y de adm ministracin. No existe un modelo de negocio asociativo sustent o m table, con un diseo y control claro de n gen neracin de mrgenes y d acumulaci en la emp m de in presa asociati iva. Los soci utilizan a la ios em mpresa como un medio para resolver pro u a oblemas u obt tener benefici individual ios les. No existen sist o temas bsicos de informa s acin para la toma de dec cisiones y lo mnimos q os que exi isten no se ut tilizan adecua adamente para planificar, c corregir rumb monitore avances, e bos, ear etc. Est conduce a que las emp to presas (socio no han ten os) nido la capac cidad de dars cuenta de su se est tado econmico financier real. ro La debilidades operativas s expresan en la carencia de procedim as s se n mientos formales de control y reg gistro, concen ntracin de fu funciones en una misma p persona, falta de normas administrativ a vas, aus sencia de estr rategias come erciales. Dificultades pa enfrentar la competenc del merca debido a mala elecc ara cia ado a: cin de rubro y o act tividades asoc ciativas en pr royecto origin cambios d los escenar y supuest del proyec nal; de rios tos cto aso ociativo inici que no co ial ondujeron a adaptaciones de la empr s resa; baja disponibilidad de
Prez de Las Heras, Mnica. La Gua del Ecoturismo. Mxico, 2003. 290 p. M ., . Mapa Parque Naciona Madidi. 2005 al
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ma aterias primas (productos) y mrgenes m reducido mercados i s muy os; inestables que impiden hac e cer pro oyecciones co onfiables. Por el contrario, ex xisten experiencias exitosa que se cons as solidan y fort talecen la alternativa para el a desarro rural en Bolivia, com son las O ollo mo Organizacione Econmica Campesina OECAs, q es as as que concep ptualmente so considerad como Em on das mpresas Aso ociativas Rura ales EMARs es decir, u s, una asociac cin legalmen constituid conformad mayoritari nte da, da iamente de pe equeos prod ductores rural les, que ha conseguido resultados eco r onmicos fav vorables, con u estructura de gestin p una a profesional. Los ele ementos de x de una fo xito orma asociativ como la m va mencionada m arriba, pue s eden surgir de la e combin nacin de los siguientes as spectos: a) Re esultados fav vorables para sus asociados, tanto en lo que se relaciona co sus ingres a n on sos (pr recios de sus productos, in ncremento de las producc e ciones individ duales, nuevas estructuras de pro oduccin m rentables, generacin d excedente sociales, e s de es etc.), como a travs de l los ser rvicios brinda ados a sus mie embros y a su unidades pr us roductivas. b) Nivel de suste entabilidad d la empres en trmi de sa, inos de habe logrado c er cierto grado de ind dependencia o autonoma, en los siguien aspectos: ntes Financiero. Capacidad d pago de cr de ditos o deuda con excede as entes propios y capacidad de s reproducci mediante a n, acumulacin de capital pro opio. Gestin. Un liderazgo claro y eficient de los nivel de gestin y direccin d la empresa n te les n de a. Solidez org ganizativa. C Cohesin int terna de sus asociados y normativa claras sob s as bre participaci distribuci de benefici obligacio n, n ios, ones y sancion nes. Capacidad de resolucin de crisis y c d n conflictos. Ni ivel de contro de los asoc ol ciados sobre las decisiones que inciden en la marcha d la empresa y sus resultados. q n de Sustentabili idad ambient Realizacin de las ac tal. ctividades de la empresa y los proces sos productivos en condicio s, ones amistosas con el medi ambiente. s io Independen actual de subsidios ext ncia ternos que co ondicionen la supervivenci de la empre ia esa o progresin en esta dire n eccin.
ermanencia o durabilidad demostrada mediante un perodo pro d, a n olongado de funcionamien nto c) Pe de al menos cin aos.47 nco rgen de la den nominacin o sigla de la O Organizacin E Econmica Campesina, co omo Asociaci n, Al mar Cooper rativa, Centra Empresa S al, Social, Empresa Comunita y otras, lo ms impor aria rtante es que la e asociac cin cuente con los facto ores de xito sealados m arriba y sea capaz de resolver las o ms dificult tades citadas. .
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Estudio regional sobre Factores de xi de Empresas Asociativas Rur e ito rales. RURALTE 2005. ER.
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Para el Municipio de Ixiamas, c l d caracterizado por la disper rsin y dbil organizacin se propone la n, e conform macin de OECAs en las comunidades que se co O s onstituyan en entidades pr roductivas y de gestin con el fin de liderizar el d n e desarrollo eco onmico de su zona. u 3.7. Propuesta de Estruc a ctura Organ nizativa para el Desarr a rollo Econm mico Local de Ixiamas.-
ncin del anlisis de la situacin y las tendencia productiva y asociativas, se plant as as tea En fun entonces, por una parte, la co onformacin de una Plataforma o En impulsor del desarro nte r ollo econm mico del Mun nicipio de Ixi iamas en el m marco de la a aplicacin de las Polticas de Soberana y a Segurid Alimenta dad arias de la Rev volucin Rural, Agraria y Forestal del G Gobierno de B Bolivia.
GR RFICO N 1
ESTRUCTU URAORGAN NIZATIVAPA ARAELDESA ARROLLOECO ONMICOD DEL MUNICIPI IODEIXIAM MAS
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100
CA APTU ULO CUARTO
CAPTULO CUAR RTO PROCESO PARTICIPATIV E IDENTIF A VO FICACIN DE PROPUEST A PARA ASO E OCIACIN COMU UNITARIA ENFOCADA A L N LAS ALTERN NATIVAS PRO ODUCTIVAS D LAS C OM DE MUNIDADES D DE CALIFORN , NUEVA BELN Y TAC NIA CANA AYNI E EL M UNICIPIO DE IXI EN IAMAS. 4. Anteceden del Pro ntes oceso Particip pativo.-
Partici ipacin no es solo una pal s labra de mod Si no se as da. sumen todas las responsab bilidades de u una activid a plenitud y no se cor con los ri dad d rre iesgos que im mplica un pro oceso de cam mbio, la palab bra partic cipacin se convierte en u muletilla m una ms. Cuando las metodo o ologas, las m metas y los objetivos, es decir, las e s estrategias de los planes de e interve encin o proy yectos de des sarrollo estn planteados y diseados a partir de las necesidad n des reales d los sectore con que se trabaja, es po de es osible encarar verdaderos p r procesos parti icipativos. No se debe olvidar las condicion indispens nes sables para la formulacin de estrategia de desarro a n as ollo surgida de procesos participativ a saber: as vos, ograr que la ge identifiq sus proble ente que emas (Diagn stico), Lo Qu quiera y es dispuesta a resolverlos (Motivacin) ue st ), Qu sepa resolv ue verlos (Inform macin), y Qu pueda y est en condicio ue ones de resolv verlos (Capac citacin y org ganizacin).48
El enfo foque con el que se abord la metodo ologa de tra abajo se pued resumir en tres actitud de n des constan ntes: convoca participar y construir. Estas tres ac ar, r ctitudes caract terizan al pro oceso y son, a la vez, va alores del Estu udio, razn por la cual son permanentem n mente promovidas en el m mismo desarro ollo de sus actividades. La par rticipacin, como valor, ha estado p c presente en el diseo de toda actividad, buscan e ndo constan ntemente des scubrir en ell su potenci movilizad y aprovec la ial dor charlo para i construyen ir ndo comun nicacin e in nteraccin en ntre los comu unarios, entr sus dirige re entes generan ndo concienc cia, consen nsos y prctica social y entr comunario dirigentes y sus autorida a re os, ades. Adem todo proceso participat s, tivo adecuadamente imple ementado con nstituye tamb bin un proce eso de apr rendizaje colectivo y com munitario don la gente analiza, dis nde e scute y prop pone solucion nes conjun ntas, convirtindose en la fu fuente ms fid dedigna e imp portante de inf formacin. Con es premisas se abordaron las actividad de campo con las tres Comunidades del Municip sas s des s pio de Ixia amas seleccion nadas en el pr resente estudi es decir, N io, Nueva Beln, California y Tacana Ayni. . 4.1. 4.1.1. Objetivos s.Objetivo general.-
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Com municacin partic cipativa, la semil del desarrollo Salinas Jos. 1997 lla o.
101 1
Compa artir una sec cuencia metodolgica que permita ab e bordar la situ uacin de las Comunidad s des selecci ionadas en el presente estu udio y formula propuestas de solucin a los problem detectados ar mas s. 4.1.2. a) b) Objetivos especficos.s Determina la Visin d Desarrollo (sueos) de la tres Comun ar de as nidades seleccionadas. Recoger, organizar y an o nalizar la info ormacin exis stente acerca de las genera alidades de ca ada una de las tres Comunidades. Conocer la situacin s l social, econmica y produ uctiva de cad una de la Comunidad da as des selecciona adas. Analizar problemas y p p potencialidad para el pla des anteamiento y formulacin de propuestas n asociativas y productiv que hagan frente a las s vas situaciones pr resentadas. Caracter sticas del Di iagnstico Co omunitario P Participativo.-
c)
d)
4.2.
En el D Diagnstico Participativo i P impulsado en talleres con l Comunida las ades se aplic la metodolog ga de Iden ntificacin Pa articipativa de Prioridades Locales de In e nversin49. El diag gnstico cont tiene las sigu uientes caract tersticas liga adas a otros t tantos momen ntos claramen nte diferen nciados: 4.2.1. Primer momento.m
onado a la determinacin de la Visin de Desarro o sueo que la co d n n ollo os omunidad pos see Relacio hacan un futuro prximo (no m de 5 a p ms os), y hacia donde deben conducirlos sus esfuerz n zos median una accin fundamenta nte n almente comu unitaria. De lo q se trata, ms que de fo que m formular una f frase o un slo ogan, es de di ibujar la visi permitien n, ndo concretizar y plasm en diferen conos y smbolos grficos esos su mar ntes ueos que la gente preten a nde conver en realidad en el corto p rtir d plazo para lo que se debe d desplegar plan y accione en conjunto nes es o. 4.2.2. Segundo momento.m
rende el an lisis de la realidad de la Comunid dad en el m momento actu ual, capturan ndo Compr inform macin directa de los partic a cipantes. Para ello es nece a esario conoce los datos d la poblaci er de n, estruct tura de la misma, dinmi y caracte m ica ersticas sociales, econm micas y cultu urales; datos de mortali idad infantil, materna y ge eneral, sus ten ndencias y alg gunos factores que la explican. s n, d organizaciones pblicas, pr rivadas, comu unitarias, los actores socia ales Deber adems, describir las o que ex xisten y el nm mero de com munidades, y t tambin la re de servicio bsicos, su organizacin y ed os u n capacid de resolu dad ucin. Es decir la base de re r ecursos huma anos e instituc cionales que e existen en dic cha realida ad.
49
RuralI Invest FAO. M dulo 1. Diciemb 2006. bre

102
4.2.3.
Tercer momento.-
Corresponde a la situacin y d s descripcin d prcticas comunales en el marco de los sector de res produc ctivos y socia existentes en torno a m ales s, medios de su ubsistencia y cmo encaran la presencia o n a ausenc de servici bsicos, adems de a cia ios analizar el ni ivel de perte enencia a org ganizaciones de diversa ndole, ya se gremiales sociales, y o a ean s, otras. 4.2.4. Cuarto momento.m
Compr rende el an lisis y ejerc cicio particip pativo de la Comunidad para presen ntar alternativ vas asociat tivas y produc ctivas, partien de la prio ndo orizacin de l problemas para propon acciones q los s ner que constit tuirn la base para eventuales perfiles de proyectos. e
GRAFCO 1: MOMENTO DEL DIAG : OS GNSTICO C COMUNITAR PARTICIPATIVO RIO
1 Dete erminacindela aVisinde Desa arrollo: a)DibujarlaVisind demanera participativa. xponerlaVisincompartida. b)Ex
2 Anlisisdela arealidaddela Comunidad: elacomunidad. a)Croquisde b)Aspectoss sociales,fsicose e institucionale es.
3 Anli isisdeprcticas scomunalesy productivas: vos: a)Sectoresproductiv pecuario,foresta alyturismo. agrop b)Serviciosbsicos.
4 Identificacinypriorizacind de problemasyp propuestas alternativas: ciatividad. a)Anivelasoc b)Anivelprod ductivo.
PROPU UESTASYPER RFILES DE EPROYECTO OS
4.3.
Comunidad de CALIF FORNIA.-
el e resente ao, s llev adela se ante el taller de Diagnstic Participati co ivo Entre e 18 y 19 de junio del pr con dir rigentes y co omunarios rep presentativos de la Comu unidad de Ca alifornia, los mismos que se constit tuyeron en un grupo focal, potencialmente aptos para otorgar info n ormacin fide edigna sobre l los temas d proceso. del En los siguientes prrafos, se detallan las metodolog s e gas, procesos y resultad dos del even nto, encont trndose en Anexos los in A nstrumentos u utilizados pa tal fin, a saber, el pro ara ograma, lista de particip pantes, las pre eguntas clave material fot e, togrfico, cue estionarios, et tc.
103 1
4.3.1.
Primer momento: det m terminacin d la Visin de Desarrollo.de La Visin, entend dida ms com una imag mo gen que c como un slog o frase fu formulada a gan fue a partir de una metodologa grupal de trabajo en dos equipos confo ormados por los afiliados y s afiliad das de la Comunidad de Californ nia, quiene plasmaron en papelgra las divers es afos sas imge enes de lo qu esperan ser en el media ue r ano 50 plazo5 . Poster riormente, en reunin plen n naria se lleg a un con nsenso para d disear la Vis sin conjunta de la aso ociacin, qu qued pla ue asmada en l los siguie entes trminos s: VISINDEDESARROLLOD V DELACOMUN NIDADDECAL LIFORNIA:
En nu uestra comun nidad las actividades econmicas fore estales made erables y no maderables, la ganade erabovinay yelturismos sonlas qued danmejores ingresosfam miliaresyem mpleoanuest tra poblac cin. Nuestr racomunidad dtieneunr reamaderablereforestadaascomounacarpinter aparafabric car muebles para nuestro uso y p para vender en Ixiamas y otros luga ares a un pr recio justo, as vendem mosmenosm maderayms sproductosc convaloragre egado. Estamo producien os ndo castaa, cacao y ct , tricos de buena calidad, una parte nos sirve pa ara mejora la aliment ar tacin de nu uestra familia y otra part mayor ve a te endemos en el mercado de Ixiama y a empre as esarios que v vienen a nue estra comunidad a comp prar nuestros productos. El s precio de venta de nuestros pr e roductos es f fijado por la comunidad y por eso las empresas n y s nos paganelpreciojust to,nadieven ndeamenorp preciodelfija adoporlacomunidad. El turismo comuni itario es otr fuente seg ra gura de ingr resos para n nuestras fam milias y para la comun nidad. Los tu uristas extran njeros y nac cionales utilizan nuestros albergues tursticos y se quedan en nuestra comunidad por una sem a mana o ms v visitando nuestra zonas t tursticas com mo laslagu unasdecaim manesgigante es,ylosanim malescomotigre,puma,o osoandino,osohormiguero, londra, ciervo, tap jochi pin pir, ntao, capihu uara, tortuga de tierra y agua, mo a onos (marech he, marimono,leoncillo,silbador,n nocturno,etc c.),mutn,ta at,patos,pa avas,parabas s,loros,taitet, tropero, tiluchi, buitre, garza lechuza n b a, nocturna tejo ones, venad dos, serpient tes, anacond da, caiman nes, lagartos y algunas e especies que solamente e existen en nuestra comu unidad como la petaquinaquetien neunpeso90 0Kg,ascomoelpejichiyelbato. Los turistas llegan por tierra a travs de la carretera de primer orden que une a nuest n a tra comun nidad con Ix xiamas duran todo el ao, sin interrupciones Otros turi nte s. istas llegan en
50
Expon niendo la imagen de la Visin de la Comunidad de California. T n e Taller en Ixiamas Fotografa: Salinas Jos. 2009 s.
104
avione etas a la pista de aterrizaje que t tenemos en la comunid dad, es deci ellos lleg ir, gan directa amente al co orazn mismo del Madid que es un de los eco di, no osistemas m diversos d s del mundo o,delcualfor rmapartenu uestraquerida acomunidad d. Todos los miembr de nuest comunidad estn ca ros tra apacitados para brindar una excelen nte atenci nalosturis stasynuestro oshijostraba ajanenlaadministracin denuestrap propiaempre esa comun nitariaysong guasecoturs sticosqueha ablanotrosid diomascomo oelingls,fra ancsyalem mn ycuida annuestrabiodiversidad,comosifuer ranuestrapro opiacasa. La gan nadera bovin es de buena calidad, d na disponemos d pastos na de aturales y pa astos cultivad dos para la alimentaci y contamo con corrales para el resguardo y m a n os manejo de nuestro ganad do. Provee emos carne de corte dia ariamente a la poblacin de Ixiamas y a la ciudad de La P n Paz median nteel carro frigorficode eloscomerci ializadoresquelleganan nuestra comu unidad unav vez porsem mana. Nuestr racomunidad destmuybi ienorganizad daparalaadm ministracindelosserviciosdeluz,ag gua potable, centro de salud, la escuela, cen e ntro de reun niones, centr etnogrfic hospedaj ro co, jes turstic cosynuestro oscamposde eportivos. Hemos conformad Microemp s do presas en ca ada rubro productivo do onde los hij de nuest jos tra comun nidad ya son profesionale en educac es cin, agrono oma, veterinaria y guas de ecoturism mo debida amenteacred ditados. 4.3.2. Segundo momento: A m Anlisis de la realidad de l Comunida de Califor la ad rnia.-
Este se egundo mome ento busca qu el equipo se ubique en s entorno m cercano: su comunidad, su ue su s u medio ambiente, el espacio soc y geogr l cial fico donde h habitan perso onas, instituciones y actor res sociale que cuentan con redes pr es n ropias, e iden ntifique los pr roblemas ms importantes. Esta es una manera de fortalecer la identidad y pertenencia, y de recon s a r d nocer que exi isten problem mas de toda ndole. Tam mbin que ha una red a ay amplia de act tores sociales para hacer frente a dich s hos problem mas. giere que el equipo inicie la elaborac cin del map o croquis de su local pa s lidad, pues e eso Se sug constit tuye una ayud importante para: da La identificaci de problem como los accesos y dis a n mas, stancias. De escripcin y anlisis de los actores socia y sus rede a ales es. La red de servic bsicos. a cios Ca aractersticas sociales, cultu s urales, produc ctivas y demo ogrficas de la poblacin lo a ocal.
Este m momento cuen con una se de pregun y necesid nta erie ntas dades de infor rmacin que se reflejan en la n descrip pcin de la situacin local, especialmen en lo relacionado al pr nte roblema de ub bicacin y a las redes d actores soc de ciales presente es.
105 1
MA APA N 1. UBI ICACIN DE LA COMUN E NIDAD DE CA ALIFORNIA
Elaboracin propia. Fuente CI. PMOT I e: Ixiamas. agnstico Part ticipativo. Taller de Dia 106
Se sug giere que el equipo inicie la elaborac cin del map o croquis de su local pa s lidad, pues e eso constit tuye una ayud importante para: da Ca aractersticas sociales, cultu s urales y demo ogrficas de la poblacin lo ocal. La identificaci de las carac a n ctersticas fsi icas de la Com munidad. De escripcin y anlisis de los actores socia y sus rede a ales es. La red de servic bsicos. a cios
Este m momento cuen con una s nta serie de preg guntas y nece esidades de in nformacin q debern ser que reflejad das en la descripcin d la situacin local, e d de especialmente en lo rela e acionado a las caracte ersticas fsica y a las rede de actores s as es sociales prese entes.
FIG GURA N 1. C CROQUIS DE LA COMUN E NIDAD DE CA ALIFORNIA
Elaboracin propia. Fuente: Talle de Diagnst Participati er tico ivo.

107 1
4.3.2.1 Aspectos histricos y s 1. sociales.La Co omunidad de California n naci con el nombre de Asociacin G Ganadera El Tiluchi pa ara posteri iormente asum el rango de comunida campesina denominndose Comuni mir ad idad Campesi ina Califor rnia. Su nom mbre se inspir en el clima caluroso de la r a e zona y en el hecho de tener acce solamente a eso e travs de caballos, ambiente qu indujo a s ue sus fundad dores para lla amar as a su comunidad en u alusin al estado d California en los Estad n de dos Unidos de Amrica. s En ese entonces, a e alrededor del ao 2000, el viaje a caballo desd Ixiamas a la zona dura de aba ms o menos 2 das. Los fu undadores y principales dirigentes so on: Eyner Silili51, Dona Silili y G ald Gonzalo Zamb brana, quiene una vez co es onformada la Comunidad, la afiliaro a la Federa on acin Sindica de Product al tores Agropec cuarios Abel Iturralde FES SPAI, en el a ao 2007. Con un superficie de 15 mil h na hectreas, Cal lifornia cuent con 104 afiliados, uno por familia, es ta decir a aproximadame ente 520 habitantes. Entre ellos existen 45 nios (as y jvenes d ambos sex e n s) de xos en edad escolar. d Entre l enfermeda las ades ms frec cuentes que in nciden sobre todo en la po oblacin ms joven, estn la s n fiebre t tifoidea y las infecciones g gastrointestin nales. Llama la atencin la alta incidenc del cncer en cia los fall lecimientos de adultos en l zona. la Las tar reas y labores familiares, t s tanto en las a actividades pr roductivas como en el cuid dado y atenci in de los hijos, son rea alizadas prct ticamente por ambos cnyu r uges, distribu uyndose equitativamente las respon nsabilidades. oma ms habl lado entre la poblacin de la Comunida es el caste e ad ellano, seguid del aymara y do a El idio del que echua. Hasta el momento no se ha iden ntificado ni in nstitucionaliza una fecha aniversario de ado a la fund dacin de Cali ifornia. 2. sticas fsicas s.4.3.2.2 Caracter La Co omunidad de California presenta las siguientes caracterstic e cas fisiogrfi ficas: pastiza ales natural monte ma les, aderable, bajos y lagunas. Del tot de bosques existentes, e 97% corres tal s el sponde a bosq ques nativos y el 3% a bos sques cultivad dos en el m marco de pla anes y activid dades de refo orestacin. Lo pastizales, bajos y lag os , gunas natural les, compre enden un mn nimo porcenta de la totali aje idad de la sup perficie de la comunidad.
51
Eyner Silili (en primer plano), Dirigen de la Comun r nte nidad de Californ Fotografa: S nia. Salinas Jos. 200 09.
108
Los me eses ms lluv viosos son abr a octubre, ocurriendo in ril nundaciones e impidiendo todo trfico y y/o transporte por va terre e estre, debido a la ausencia de caminos adecuados y puentes. Po el contrar or rio, entre julio y septiemb se present sequas q bre tan que afectan a los cultivos, prcticament en un 100% a te % secano (si riego). in Los vient huracanad son frecuentes en vera tos dos ano durante l poca de lluvias y e invierno se la en presentan vientos fros provenientes del sur. n s s En el int terior del terr ritorio de la Comunidad de California existen la a agunas52 natu urales con u una extensin aproximada de una hect n a trea cada un na, las mis smas que con nstituyen un importante a atractivo para el ecoturism gracias a la presencia de a mo lagarto caimanes y anacondas, as como de gran os, e varieda de peces. El sitio est en la zon de ad . t na influen ncia del Parqu Madidi, co ue onsiderado un de no los ms mega divers del mundo 53 sos o. Del m mismo modo, el ro Undum prximo a la mo, o Comun nidad es una excelente p a posibilidad pa el ara deporte de la pesca en el marc del ecotur e a, co rismo sosteni comunita ible ario. Los b bajos y pastizales naturales tam p mbin constit tuyen elemen ntos de inc calculable be elleza paisajs stica para for rtalecer el turismo ecolgico en la Com munidad. anto a la dive ersidad de fa auna, donde a an En cua existen muchas esp n pecies que a no han si n ido identif ficadas ni regi istradas, estn reptiles, com n mo caiman nes, lagartos, anaconda as, serpient tes, iguana y tortugas, destacndose la peta quin as e na, una to ortuga terres stre pesando ms de 90 o kilogra amos.
54 La legendaria anaconda5 , serpien nte emblem mtica del Am mazonas, con nsiderada la m ms grande del mundo tiene su h e o hbitat en estas zonas; la Comunid dad de Calif fornia no es la excepc cin, donde dicha especi se encuen ie ntra
sobre t todo en las lag gunas y bajos inundados.
52 53
Lagun y monte made na erable natural. Fo otografa: www. .mobot.org. Caim acechando un capihuara. Fot n na tografa: www.a amazonia.bo. 54 Anaco onda del Amazon Fotografa: www.windows.ucar.edu. nas.
109 1
Entre los mamfe feros ms i importantes con cia munidad, est el jaguar55, oso n presenc en la Com hormig guero, el cierv el tapir o anta, nutrias, una vo, gran v variedad de monos y gr randes roedo ores, como l capihuara, el jochi y el t la taitet. Tambi existe el chancho de monte y el trop n pero, una esp pecie de jaba que recorr las sabanas en al re grande manadas. es La va ariedad de aves puede decirse que es a e incalcu ulable, con muchas espec m cies endmica y as alguna en peligro de extincin. as d Se enc cuentran parab 56 y loros de todo tipo aves multic bas o, colores, rapac etc., y un sinnmero de ces, n especie endmicas, como se mencion anteri es , iormente. 57
Asimism mo, la ca antidad imp presionante de variedad de prima des ates, desde el pequeo mo ono titi hasta el marimon y muchas o no otras especies58, s za e gar, significa una riquez invalorable para el lug teniendo en cuenta a o adems las pe erspectivas pa ara el ecotu urismo soste enible en lo referente a la fauna. Finalme ente, la exist tencia de mar riposas de to oda clase, m murcilagos, y otras especi forman pa ies arte de la in ncomparable riqueza de la fauna de la Comuni idad de Califo ornia.
55 56
Jaguar del Amazonas. Fotografa: ww r . ww.amazonia.bo. . Paraba del Amazonas. Fotografa: ww as ww.parkswatch.org 57 Uirapu Fotografa: www.neburi.wo uru. ordpress.org. 58 Mono del Amazonas. Fotografa: www o w.parkswatch.or rg
110
Por otr parte, una mayora de la superficie de la Comunid est cubie por mont maderable, es ra m a dad erta te decir, b bosque con especies fores e stales aptas para producci de madera en el marco de un mane n a, o ejo foresta sostenible. al tografa a la i izquierda mue estra un rbol de cedro59, q l que La fot es un de las e na especies m comerciale del bosq s es que mader rable y una d las ms u de utilizadas en la industria d del sector r. Junto al cedro, esp pecies como el almendrillo el mapajo, el o, , murur gab y m r, muchas otras, constituyen una importan nte fuente de recursos naturales ren e novables que requieren de un adecu uado manejo para su aprov vechamiento en el marco de estrategias de desa arrollo sosteni en la zona. ible Lame entablemente, especies de g gran valor y c calidad como la o 60 mara6 , (fotografa a la a derech ha), hoy estn casi d desaparecidas de s la sel amaznic de lva ca la zo ona debido a la extrac ccin ilimita ada y ntrol que se re ealiz en ante eriores dcada as. sin con Otra d las especi forestales con mayor demanda p la de ies s r por industr maderera es el bibosi61 (fotografa in ria e nferior), que junto al al lmendrillo y el roble son llam madas especies maderables de alta ca alidad. mismo modo las o, Del m especies existente en es la Co omunidad son las n que cuentan con impor rtantes merca ados en la cad dena productiv forestal en la va n actual lidad, signifi icando un im mportante rec curso potenc cial para s desarrollo. su Se de recordar q de las 15 ebe que 5.000 hectrea de superficie as con q cuenta la Comunidad de Californ casi 10.0 que a d nia, 000 hectr reas corresp ponden a m monte made erable, lo q que consti ituye el principal patrimon natural de la zona. Se h nio han identi ificado ms de 20 especies forestales maderables y s s otras tantas especie forestales m es medicinales.
59 60
Cedro en Ixiamas. Fot o tografa: www.p parkswatch.org rbol de mara. Fotogr rafa: www.barri icada.com.ni 61 Bibosi en Ixiamas. Fo otografa: www.p parkswatch.org
111 1
Los ba ajos y superf ficies que pu ueden ser desmontadas me ediante plane de manejo son aptos pa es ara cultivo agrcolas qu aseguren e consumo fa os ue el amiliar y gen neren exceden para su co ntes omercializaci in y mejo ingresos de las familia ores d as.
ncipal cultivo que se produ en el Mun uce nicipio de Ixi iamas es el ar 62, de gra aceptacin en rroz an El prin los mer rcados region nales y del De epartamento d La Paz. de En la Comunidad de Californi los suelos son aptos p ia s para la agric cultura integr ral, pudindo ose produc arroz, maz man, banan ctricos (t cir z, no, toronja, mand darina, limn, naranja y lim cacao, ca ma), af, mango coco y yuca63, adems de la recolecci de castaa o, a e n a. Los su uelos son tamb bin aptos pa la producc ara cin de soya, aunque por l vocacin ag la groecolgica de la Com munidad de Ca alifornia, ese cultivo no es viable debid a su carct extensivo y agroindustr s do ter rial que req quiere del uso de insumos qumicos par ser rentable o ra e. 4.3.2.3 Aspectos institucional 3. les.La Co omunidad de California cuenta con la correspo e ondiente Personera Jurd dica, Estatutos, Reglam mento Interno, Directiva y Ttulos E Ejecutoriales para obtene su vigenc legal com er cia mo Comun nidad Campes y tener lo derechos y cumplir las o sina os obligaciones q le compe que eten. En el mbito grem mial, la Com munidad est afiliada a la Federaci Sindical de Productor n res Agrope ecuarios Abe Iturralde F el FESPAI, y p su interm por medio, a la Confederaci Nacional de n Coloni izadores y a la Central Obr Boliviana COB. a rera a A ttul individual algunos af lo l, filiados forman parte de organizacion como la Asociacin de nes Ganade de Ixiam y de la rec eros mas cientemente c conformada A Asociacin Ag groecolgica Comunitaria de Produc ctores Copaib AGROCOP, junto a otr miembros de las Com bo ros munidades de Tacana Ayni y Nueva Beln.
62 63
Espiga de arroz en el Norte de La Pa Fotografa: Sa as l az. alinas Jos. 2006 6. Yucal en Ixiamas. Fot l tografa: Salinas Jos. 2009.
112
Como Comunidad Campesina, California no ha establec o cido relacione institucion es nales a nivel de cias pblicas y/o privada y no gube as ernamentales, siendo el p , presente estu udio la prime era instanc experie encia en ese sentido. s 4.3.3. Tercer momento: an lisis de prct ticas comuna y produc ales ctivas.-
En Ca alifornia an no se eviden ncian accione comunitari conducen es ias ntes al fortale ecimiento de la organiz zacin en el orden estri l ictamente de la comuni idad como tal, a no se aquellas q er que tradicio onalmente de eben realizarse, como son los trmites p para la obtenc cin de Perso onera Jurdica y a otros similares. La tend dencia actual es ms bien el trabajo in l n ndividual fam miliar por la su ubsistencia y la bsqueda de empleo temporales en el centr urbano de Ixiamas y/o en las emp os ro e presas privad das, sobre to odo madere eras, que se in nstalan en la z zona. En cua anto a las prc cticas productivas de los c comunarios de California, stas se realiz en el mar e zan rco de la actividad ec conmica de Municipio, es decir, produccin agroforestal y pecuaria de el subsist tencia y la bs squeda de em mpleos espord dicos. Los rub en los qu los comuna bros ue arios ejercen estas activida ades se detalla en el sigui an iente cuadro:
CUADRO N 1. ACTIVI N IDADES PRO ODUCTIVAS C COMUNIDAD DE CALIFO D ORNIA AGROFORES A STERA Y C TRICOS
Cultivo Arroz Maz Yuca Pltano o Cacao Caa d azcar de Frejol Toronja Naranja Manda arina Lima Limn n Coco Mango o Casta a Superficie /h ha 30 20 7 5 0 5 5 1 1 1 1 1 1 1 400 Rendim miento qq/ha 25 - 30 60 0 70 0 430 rac cimos 0 S/ /I 30 0 S/ /I S/ /I S/ /I S/ /I S/ /I S/ /I S/ /I S/ /I Precio pr romedio en B Bs. 45.0 00 Total Comunida T ad qq/ao 9.000 1.200 490 2.150 racimos 0 S/I 1500 S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I S/I Total Comunida T ad ao/Bs. 54.000.00 Consum % mo 60 100 100 100 0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 S/I Venta % 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 S/I Venta % 100
PRODUCC CIN FORES STAL

Producto P Madera a Volumen 1.200 m Consum % mo 0
Elabora acin propia Fuente: Diagnstico Participativo. : P

113 1
GA ANADERA
Especie Ganado Bovino o Ganado Porcino o Aves d corral de Cantidad / Unidades 1.000 500 500 Ubic cacin Pas stizal Cor rrales Cor rrales Uso Carne y leche e Carne Carne y huevo os Consumo % o 10 100 100 Venta % 90 0 0
Elabora acin propia Fuente: Diagnstico Participativo : P
4.3.4.
Cuarto momento: Ide m entificacin d problemas y presentac de s cin de propu uestas.-
La pri iorizacin e identificaci de proble n emas y solu uciones realiz zadas durante el Taller de e Diagn stico Particip pativo con la Comunidad de Californi que consti a d ia, ituyen el epl logo del even nto estn resumidas en el siguiente cuadro: e
CUADRO N 2. IDENTIFIC C CACIN DE PROYECTO COMUNID OS DAD DE CALI IFORNIA
Matriz de ide M entificacin de propues de proy n stas yectos Comu unidad de C California Problem mas
1. Es scaso valor agregado a la produ uccin. 2. Inf fraestructura productiva inexi istente e insufic ciente. 3. Fa de acceso de las mujeres alta d en di iferentes oficio alternativos. os 4. Ins suficiente prom mocin y habil litacin de dest tinos turst ticos de la com munidad. 5. Es scasa presencia de a instit tuciones en el Municipio. M 6. Ins suficiente asist tencia tcnica e info formacin de mercados. m 7. Es scasa formacin y n capac citacin en tecn nologas de produ uccin y en gestin micro empr resarial. 8. Fa de servicios bsicos alta (agua energa, etc.) a, ).
Posibles solucion nes

Desarrollo d capacidades en de s transformac cin, gestin, mercados, e etc. Coordinar, s solicitar y parti icipar en los POAs del Municipi io Plantear la i implantacin d un de Centro de F Formacin tcn nica para mujere en Ixiamas. es Conformaci de una in microempre de ecoturism esa mo comunitario o. Conformaci de una plat in taforma instituciona impulsora del al desarrollo d Ixiamas. de Establecer l demanda de la asistencia t cnica e inform macin de mercados. Establecer l demanda de la capacitacin n. Identificar y participar en el POA Munic cipal.
Pr ropuestas de proyectos e
Proy yectos de Imple ementacin de Com mplejos Productivos. Aper rtura y mejoram miento de caminos. Pozos pa sistema de ara riego Centros de A o. Acopio. Proy yecto especfico de o capa acitacin para m mujeres en Ixiam mas. Proy yecto de diseo de una o estra ategia Ecoturstica. Proy yecto de fortale ecimiento Insti itucional para e Municipio el de Ix xiamas. Proy yecto de Asiste encia Tcnica presentado al Insti ituto Nacional de In nnovacin Agr ropecuaria y Fore estal INIAF. Proy yecto de capaci itacin en Desa arrollo Empres sarial Rural DER R. Proy yecto de Instala acin de agua pota able, energa el ctrica, salud, educ cacin y saneam miento bsico.
Elaboracin propia Fuente: Diag gnstico Partic cipativo 114

4.4.
Comunidad de NUEV BELN.VA
En fec chas 22 y 23 de junio de 2009, se r 3 el realizo el Ta aller de Diagn nstico Participativo con la presenc de dirigen y comun cia ntes narios representantes de la Comunidad de Nueva Be eln, de acuer rdo al cron nograma estab blecido con an nterioridad. Las me etodologas y resultados ob btenidos se m muestran en los siguientes p prrafos. 4.4.1. Primer momento: det m terminacin d la Visin de Desarrollo.de
La Vis sin, entendid ms como una imagen q como un slogan o frase, fue formu da que n ulada a partir de una m metodologa grupal de t trabajo en d dos equip pos conformados por lo afiliados y os afiliad de la Co das omunidad de Nueva Bel e n, quien nes represent taron en pa apelgrafos las divers imgenes de lo que es sas s speran ser en el n media plazo64. ano Luego un repre o, esentante de cada equi e ipo expus a la ple so enaria el tra abajo realiza ado recibi iendo sugere encias y com mplementos p por parte de los comun narios. Posteriormente, en reunin plenaria se lleg a n un co onsenso para d disear la Vis sin conjunta de la Com munidad, que qued plasma en los sig ada guientes trmi inos: VISINDEDES SARROLLODE ELACOMUNI IDADDENUE EVABELN: Somo una Comu os unidad Produ uctiva Agroec colgica cons stituida por una urbaniza acin donde la gentev viveyproduc ceenarmon aconlanatu uralezaylosrecursosdel lareginyun nreacomun nal con im mportantes recursos natu urales renova ables, suelos ricos para la agricultur ganadera y s ra, a foreste eraysitosde egranbelleza aparaeldesa arrollodelec coturismosos stenible. Contam con serv mos vicios bsico de agua p os potable, elect tricidad y sa aneamiento, adems de un camino odeaccesot transitableto odoelao.A Asimismo,nu uestrosnios syjvenese enedadescolar tienen acceso a la educacin que les corr a responde y n nuestras fam milias se benefician con los serviciosquebrinda aunaPostaS Sanitariainst taladaenlaC Comunidad. Nuestr viviendas han sido d ras s diseadas y c construidas d acuerdo al entorno q nos rode de que ea, utilizan material del lugar y cuentan c huertos donde las fa ndo les con amilias produ ucen aliment tos orgnicos,tantopa araelconsum mointernoco omoparasuc comercializac cinalcentro ourbanoyalos turista as.
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Dibujando la Visin de la Comunidad de Nueva Beln. Taller en Ixia d d amas. Fotografa: Salinas Jos. 2009
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A trav de proyec s ctos producti ivos, tenemo importantes reas sem os mbradas con arroz, pltan no, cacao, yuca, frejol maz, man ctricos y otros cultivos, los mism que ade l, n, mos ems de cub brir nuestr rasnecesidad desdealimen ntacinfamil liar,secome ercializanen condiciones convenientes sy favorables,alincor rporarvalora agregadoenc cadaunodee ellos. Tambi realizamos manejo sostenible del bosque maderable y estamos incorporando n asociac cionesmicroempresarialesconcapac cidaddegest tinparaben neficiodemu uestrasfamilias yresgu uardodenue estrosrecurso osforestales. Gracias a los riqu usimos y n nicos recurso naturales para la im os mplementaci de Circuit n tos Ecotur rsticosSostenibles,laCom munidadde NuevaBeln nsebeneficia aconlaimplementacin de un Pro oyecto de Ec coturismo de enominado Circuito Ecot turstico Cop paibo65, que comprende la constru uccin de albergues ecolgicos, infra aestructura d sealizaci e interpr de in retacin med dio ambien ntal, miradores de aves, reas de ca amping, un c centro de int terpretacin turstica y u una Micro empresa com munitaria de Guas Ecotu e ursticas acre editados y adecuadamen capacitad nte dos parab brindarestes servicio.Los principalesa atractivosde laComunida adNuevaBelncompren nde sin dud alguna, la flora, la fau y los pai da a una isajes natura ales, ya que s encuentra en la zona de se a Amortiguamiento del Parque N d Nacional Mad didi, consider rado uno de los ms meg diversos d ga del mundo oentero. La gan nadera bovin es de buena calidad, d na disponemos d pastos na de aturales y pa astos cultivad dos para la alimentaci y contamo con corrales para el resguardo y m a n os manejo de nuestro ganad do. Provee emoscarned decortediaria amentealap poblacindeIxiamasyao otrosmercad dos. Hemos conformad Microemp s do presas en ca ada rubro productivo do onde los hij de nuest jos tra comun nidad ya son profesionale en educac es cin, agrono oma, veterinaria y guas de ecoturism mo debida amenteacred ditados. 4.4.2. Segundo momento: A m Anlisis de la realidad de l Comunida de Nueva Beln.la ad
En este segundo mo e omento se su ugiere que el equipo inicie la elaboraci del mapa o croquis de su e n localid pues eso constituye un ayuda impo dad, na ortante para: La identificaci de problem como los accesos y dis a n mas, stancias. De escripcin y anlisis de los actores socia y sus rede a ales es. La red de servic bsicos. a cios Ca aractersticas sociales, cultu s urales, produc ctivas y demo ogrficas de la poblacin lo a ocal. te c na reguntas y ne ecesidades de informacin que se reflej e n jan Est momento cuenta con un serie de pr en la descripci in de la situacin local especialme l, ente en lo r relacionado a problema de al ubicacin y a la redes de act as tores sociales presentes. s
Copa aibo: especie fore estal maderable y medicinal muy apreciada en la zona. y a
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MAP N 2. UBIC PA CACIN DE LA COMUNI IDAD DE NU UEVA BELN N
e: Ixiamas. Elaboracin propia. Fuente CI. PMOT I agnstico Part ticipativo. Taller de Dia
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FIG GURA N 2. CR ROQUIS DE L COMUNI LA IDAD DE NUE EVA BELN
Elaboracin propia. Fuente PMOT Ixiam e: mas. agnstico Part ticipativo. Taller de Dia 118
4.4.2.1.
Aspectos histricos y s sociales.La Com munidad de Nueva Beln se fund en fecha 1 de octubr de 2005. Cuenta con 96 14 re miembr de acuerd al Libro de Actas de la ros do Comunidad. Asimism mo, la Com munidad po osee el Ttu ulo Ejecuto orial de sus ti ierras con el Nmero TCM MNAL-00 02119, correspondiente a una superficie de 1.40 hectreas las mism 00 s, mas que fuer ron obtenid por dotaci y cuentan con los plan das in n nos correspondientes.
La Com munidad Cam mpesina Nue Beln est eva afiliada a la CONF a FEDERACI SINDICA N AL DE CO OLONIZADO ORES DE B BOLIVIA CSCB (Afiliada a la CO OB) y a la FEDERACI N SINDICAL DE PRO ODUCTORE AGROPEC ES CUARIOS AB ITURRA BEL ALDE FESPA AI. La den nominacin de Nueva Bel se debe a la fe religiosa cristiana de l mayora de los afiliados de e n a la la Com munidad quien en homen al lugar d nacimiento de Jess, le d nes naje de o dieron el nom mbre de Nue eva Beln como muestra de su fe y actitud solida y fraterna entre sus mi , aria a iembros. Los fun ndadores y pr rincipales dirigentes son: H Henry Guibar Jos Poco 66, Pedro V rra, ori Villca, Napole en Mora, Grover Sara avia, Emilio Villca y otr ros, quienes una vez con nformada la Comunidad, la afiliaro a la Federa on acin Sindica de Product al tores Agropec cuarios Abel Iturralde FES SPAI, en el a ao 2005. Con un superficie de 1.400 he na ectreas en el rea comun naria y 400 h hectreas en la zona urba ana (urbani izacin Nuev Beln) la Comunidad cuenta con 96 afiliados, uno por fa va amilia, es de ecir aproxim madamente 400 habitantes Entre ellos existen 28 ni 4 s. ios (as) y 22 jvenes de ambos sexos en 2 edad es scolar. Entre l enfermeda las ades ms frec cuentes que in nciden sobre todo en la po oblacin ms joven, estn la s n anemia y la leshman a niasis. Entre l hitos ms importantes en la histor de la fund los s s ria dacin de la Comunidad est, en prim mer lugar, su desmem mbramiento e el ao 1 en 1998 de la Comunidad de Piedras Blancas pa ara posteri iormente adop el nombr de Comunid Nueva Be en el 200 ptar re dad eln 02. Ms ta arde, en los aos 2002 y 2003 se p presentan cie ertos conflict con Pied tos dras Blancas y, finalme ente, Nueva Beln se uni ifica con Wa awayana y as sume su denominacin de efinitiva actu ual, obtenie endo su Perso onera Jurdica y la dotaci de tierras a n avalada por T tulos Ejecuto oriales. a vienen efectu uando asentam mientos rstic de los com cos munarios con el n Desde el 2007 hasta la fecha se v props de conform y consoli sito mar idar en el cort plazo su C to Comunidad y p proyectarla a su desarrollo.
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Jos P Pocori y su espos (al centro), Di sa irigentes de la C Comunidad de Nu ueva Beln. Foto ografa: Salinas Jos. 2009.
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El idio oma ms habl lado entre la poblacin de la Comunid es el cast e dad tellano, segui del ayma ido ara, quechu y tacana. Hasta el m ua momento no se ha ident tificado ni in nstitucionaliz zado una fec cha anivers sario de la fun ndacin de Nu ueva Beln. 4.4.2.2 Caracter 2. sticas fsicas s.Como ya se mencio ms arrib la Comunidad Beln co sus actuales 1.400 hect on ba, on treas de tierr ras comu unitarias y 40 hectreas destinadas a su 00 urban nizacin, est situada e t entre los r os Undu 67 y Piedr Blancas, a umo ras afluentes del ro Beni y considerado entre los m importan os ms ntes del M Municipio de Ixiamas. La zo urbana se encuentra a u distancia de ona una 60 km de la localidad de Ixiam conectada a m mas, a travs de un cam s mino de tierra que atravie a esa varios arroyos y, en especial, el mismo ro s , Undu umo, razn po la que en p or poca de lluvi ias, de o octubre a febrero, la zona que eda las prcti icamente aislada a deb bido a inund daciones, crec cidas de los ca audales y, sob bre uentes y mejo oramiento de l rutas de ac las cceso68. todo, a la falta de pu De las 1.400 hectr reas de superf ficie con que cuenta Nuev Beln, una 1.000 constituyen bosqu va as ues natural maderable 380 hect les es, reas depreda adas por cha aqueos sin co ontrol, unas 1 hectreas de 10 bajos y otras 10 de tacuarales, presentando un d contexto ptimo para el a aprovechamie ento sosteni ible de su recursos naturales, en us activid dades produ uctivas com mo el man nejo sosteni ible del bosque, la ag groforestera, la agricul ltura orgnica y el ecoturis a smo. Se deb recordar qu la zona es situada en la be ue st n franja de Amortigua amiento del P Parque Nacio onal i, ue ara eln Madidi situacin qu implica pa Nueva Be conver rtirse en la pu uerta de entra a la Serra ada ana del M Madidi, una de las ms biodiversas del d mundo con la imp o, portante vent taja en el co orto plazo, de contar con un aeropuer operable to n rto odo el ao en la poblaci de Ixiamas n s. Adem la zona co s, ontiene innum merables espe ecies en fauna y flora, con a nsideradas en muchos casos, n endm micas y de las cuales, existe una gran ca e antidad que a no han sid clasificada ni registrad n do as das por los cientficos en el rea. s
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Ro U Undumo. Fotogra afa: Salinas Jos 2009. . Camin de acceso a Nueva Beln. Fot no N tografa; Salinas Jos. 2009. s
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En cua anto a la fau una, existe gr diversidad de especies de diversa ndole, entr las cuales se ran d s a ra mencio a mamfe ona eros, como el anta69, el jagu del Amaz uar zonas, el chan ncho del mon jabal, joc nte, chi, venado gran varied de monos, oso hormigu o, dad , uero, oso band y mucho otros. dera os Espec como el j cies jochi y los mo onos son obje eto de caceras in ndiscriminada as para su comer rcializacin y alimento de la poblacin de las com munidades. Entre los reptiles estn la muy conoci s, ida anaconda (llamad sicur e la regi da en n), caima anes, lagarto os, tortugas terrestres y acuti icas, que tamb bin sirven de alimento a l e los cazado ores, destacndose la p peta quina, o tortug gigante del Amazonas. ga Tambin lagartij jas, serpiente terrestres y arbreas, e es entre las que destacan la serpiente co 70, una de las e a oral e ms ve enenosas del mundo, que c m causan numer rosas picadu a los habi uras itantes de la re egin. Se des stacan tambi batracios y anfibios, n una d diversa variedad de rana y los as llamad rococos de gran tam dos mao, cuyo es utili izado en la fa abricacin de artesanas e billeter cinturone y otros. ras, es como sa apos cu uero como existen reptiles como c iguan nas,
En cua anto a las es species de av del lugar la ves r, zona de la Comunid de Beln, por su cercan a dad na la serra ana del Mad didi, presenta una incalcul lable varieda de loros, parabas, rapaces, pjaros d todos los tamaos, form y colores, desde buitr ad p de mas res hasta cig eas, desde pavos salvaje hasta pjar es ros carpintero y ciento de espe os os ecies an no registrada as. Muchas d ellas, com pavos71 y patos silvestr de mo res son cazad para la alimentacin de las familias de das e las comun nidades. Las hay d incomparab belleza co de ble omo las garzas y cigeas y cientos d pequeas aves como el de mutn, el murmujo, el martn pesca ador y un pja aro denomina ado yacam mil, desc conocido por p ornitlogo y cientfico os os.
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Tapir o anta. Fotograf www.bolivia fa: a-internet.com. Serpie coral, Nueva Beln. Fotogra ente afa: Salinas Jos 2009. . 71 Pavo d Amazonas. Fotografa: www del F w.amazonia.bo.
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La fau una pisccola es asimism inmensam a mo mente variad y numero en los ros y arroy da osa yos circund dantes a la Comunidad, c C constituyendo o no sola amente una fuente de alim f mento para la a poblacin, sino tambin un importante t e atractiv para el deporte de la pesca en el vo d l marco de una estrategia de ecoturismo respon nsable y sosten nible. Entre l especies ms importantes estn el las l surub, el pac72, la palometa, la piraas, la , a as a palome etilla y otras. Finalm mente, existe una gama im mpresionante e de inse ectos que va desde bellsim especies mas de mar riposas multic colores, abeja y las peligro tarntula del Amazonas73, constitu as osas as uyendo siemp pre un at tractivo para cientficos e i investigadore es. Sin embargo, esp pecies como los mosquit tos trans smisores del dengue y la leshmanias sis, estn siempre p n presentes ca ausando grav ves dao a la salu de la poblacin de las os ud comu unidades, del mismo mod que la mos l do sca deno ominada bor ro, que depo osita sus huev vos en l piel de l la las personas provocndoles pelig grosas infecciones. Para terminar, lo murcilag y vampir os gos ros tiene como h en bitat natural las serran l nas prx ximas a Nuev Beln, exis va stiendo en gr ran nmero de individuos. o ro herente a las caracterstic s cas En otr orden inh fsicas de la Comu unidad de N Nueva Beln, es necesario referirse a los riqu simos recurs sos natural en especie forestales con que cuen les es nta la zona tomando en cuenta que la mayor pa a, e arte de su superficie es conformada por bosqu st ues s a on nativos maderables, como ya se mencio anterio ormente. Entre l especies forestales de m las f mayor deman nda foresta estn el almendrillo, roble, ced al dro, paquo74, Palo Mara, verdol o M lago, yesque ero, bibosi, tajibo, tro ompillo, ma anicillo, gab n, eche, guayabo ochi, ocho y muchas otras s. lechele
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Pac d Amazonas. Fotografa: www del F w.amazonia.bo. Tarn ntula del Amazon Fotografa: w nas. www.amazonia. .bo. 74 rbol de paquo. Foto ografa: www.ccb bolgroup.com.
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En esp pecial, la com munidad de Nu ueva Beln co onsidera a la especie llama Copaibo75 como su rb ada bol emblem mtico graci ias a su ex xcelente calidad para l la produc ccin de made como sus atributos med era dicinales. Por esa razn, la instancia asociativa para la producci i n agrofor restal y ecol lgica lleva e nombre de Asociaci el e n Agroec colgica Co omunitaria d Productores Copaibo de o, AGRO OCOP, recien ntemente conformada. Y com se mencion en acpite anterior, la m mo n mayor parte d de la supe erficie de las tierras de Nueva Beln e estn cubierta as con bo osques nativos maderables, de donde es posible inferir s , el imp portante pote encial produc ctivo del se ector con qu ue cuenta la Comun nidad, en la medida en que s su aprove echamiento se realice en el marco de Planes d s n de Manejo sostenibles de acuerdo a las normas vigentes y e o en apego a la Nueva Poltica Fore estal emanada de la actua a al gestin de gobierno. n Actualmente existen algunas peq n queas empre esas maderera as en la z zona urbana de la Comunid de Nueva Beln, com d dad a mo la Em mpresa Made erera Villa E EMAVI76, q que posee u un aserrad dero en la zo ona, lo que implica un a avance cualit tativo para o otorgar valor agregado a la r produc ccin forestal. . Asimi ismo, y en e contexto de otra activid el e dad ligada a la foresta Nueva Be a al, eln cuenta c con tierras y agro clim aptos para la producci s mas a in de ag groforestera, como son l cultivos d los del banan cacao, p no, pltano, yuca y otros, q a que de ofrece en excele entes pers spectivas aprov vechamiento p parte de la familias de la por as e comu unidad. es ntes de Nue eva Los representante y dirigen Beln estn con n nscientes y decididos a imple ementar empre endimientos p productivos q que tengan una base s n lida a nivel d innovacion de nes tecnol lgicas y les permitan se competitiv s er vos dichas actividades. Por ell han decid lo, dido instalar y hacer funci ionar un vive para el a ero abastecimiento de semillas y o s plantin de calida de especi forestales agroforesta nes ad ies s, ales, frutales y ctricos, el mismo q s que signific car un salto cualitativo en la adopcin de innovacio n n ones tecnolg gicas y comer rciales que tan nta falta le hacen a la re e egin.
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rbol de Copaibo. Fotografa: Das J. www.amazonlink.org. Empre Maderera Vi esa illca EMAVI en Nueva Beln. F Fotografa: Salina Jos. 2009 as
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Dicho vivero, estar en condicio r ones de abast tecer a los co omunarios de Nueva Bel y a todas las e n nidades del Municipio de Ixiamas, con plantines M n comun de cali idad de cacao banano77, c o, caf, especies forestales s e. incl luso, semillas y plantines de hortaliz y otros s s zas cultivo os. No se debe olvida que el pr ar rincipal cultiv para la vo segurid alimentar de la zona es el arroz, s dad ria a seguido del maz, producidos tanto para la alimentaci familiar t a n como para la comercializacin cuando existen excede entes. En la zo existen b ona bajos para la siembra de arroz y es posible ha abilitar ms reas en el ma arco de una planific cacin estrat tgica sosten nible para esto y otros cultivo os. Los ct tricos, en espe ecial la toronj son tambi especies ja, n con alt potencial de generar pro to d oductos de alt demanda ta comerc cial, sino tam mbin de incor rporar valor agregado en benefic de la pobl cio lacin. Y, fin nalmente, la Comunidad Nueva Bel por su n cercan al Parque Nacional y a rea Natural de Manejo Integra Madidi78 y situarse en la zona am ado n mortiguamiento puede perf o, fectamente co onvertirse en la n antesala de Circuitos Ecotursticos hacia dic cho Parque, mediante la implem mentacin de infraestru uctura y ser rvicios comp plementarios de turismo selectivo, en el marco de una estrateg n e gia bien dise eada para el sector. El Turism Comunita mo ario, con sus c componentes de Eco Tu urismo y Turismo R Rural permit ten actualme ente generar una importa ante y selecti iva demanda a nivel in a nternacional, gracias a las corriente y conve es enios mundi iales sobre el cuidado del medio am mbiente y la c conservacin de los recur rsos naturales del planeta. encia de mira adores para la observacin de a La existe aves, sitios de pesca e interpretaci in medioam mbiental, favo orece de man nera singular la oferta de servicios pa esas activi e ara idades, como la o construccin de alber rgues ecolgic y centros de cos interpret tacin, as c como la conformacin de microem mpresas y asociaciones c comunitarias de guas l locales, deb bidamente capacitados y
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Banan nero en la Comunidad de Nueva Beln. Fotograf Salinas Jos. 2009. fa: . Mapa Parque Madidi. Fuente: SERNA Elaboracin propia. 2009. AP.
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acredit tados por las instancias per i rtinentes, com el SERNA y la Prefect mo AP tura del Depa artamento. El acce a estos at eso tractivos turs sticos se ver ampliamente facilitado p la habilita e por acin de la pista asfaltad del aeropu da uerto de Ixiam 79, junto a la construccin del edifici de su termi area80, q mas io inal que ser la nica en su gnero en toda la zona. L entrega de esta importa La ante infraestru uctura de apo oyo estratg para el desarrollo del turismo ser entregada en los prximos meses. gico d n s
4.4.2.3 Aspectos institucional 3. les.Nueva Beln tiene su correspond diente Person nera Jurdica, Estatutos, R , Reglamento In nterno, Directi iva y Ttul Ejecutoriales para obt los tener su vige encia legal como Comuni idad Campes sina y tener l los derechos y cumplir las obligacion que le com nes mpeten. En el mbito grem mial, la Com munidad est afiliada a la Federaci Sindical de Productor n res Agrope ecuarios Abe Iturralde F el FESPAI, y p su interm por medio, a la Confederaci Nacional de n Coloni izadores y a la Central Obr Boliviana COB. a rera a A ttul individual algunos af lo l, filiados forman parte de organizacion como la Asociacin de nes Ganade de Ixiam y de la rec eros mas cientemente c conformada A Asociacin Ag groecolgica Comunitaria de Produc ctores Copaib AGROCOP, junto a otr miembros de las Com bo ros munidades de Tacana Ayni y Califor rnia. Como Comunidad Campesina, Nueva Bel ha iniciad una serie de contacto y relacion n do os nes instituc cionales a nivel de inst n tancias pbli icas y/o priv vadas y no gubernamen ntales, logran ndo actualm mente el prese estudio c el apoyo i ente con institucional d la Prefectu del Depart de ura tamento. 4.4.3. Tercer momento: An lisis de prc cticas comun nales y produ uctivas.-
Los af filiados de la Comunidad de Nueva Beln demuest tran una actit de consta tud ante cohesin y n trabajo de grupo, realizando tod los esfue o dos erzos e iniciat tivas para co onsolidar el d desarrollo de su
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Pista a asfaltada del aer ropuerto de Ixiam Fotografa: Salinas Jos. 20 mas. 009. Edific en construcci de la termina area del aerop cio in al puerto de Ixiama Fotografa: S as. Salinas Jos. 200 09.
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organiz zacin, medi iante una inc cesante y din nmica bsqu ueda de opor rtunidades po parte de s or sus princip pales dirigente es. La Co omunidad se caracteriza tambin por su alto gr r rado de solidaridad entre sus afiliad e dos manten niendo fuertes lazos de frat s ternidad, resp y reciprocidad. peto Con re eferencia a las prcticas pro s oductivas de l comunarios de Nueva Beln, stas s realizan en el los se n marco de la activid econmic del Munic dad ca cipio, es deci produccin agroforesta y pecuaria de ir, n al subsist tencia y la bsqueda de empleos esp b pordicos, co omo mano d obra en la construcci de n, comerc y otras act cio tividades tem mporales. Las lab bores product tivas en agricu ultura, sobre t todo en el cul ltivo ms imp portante de la comunidad q que es el a arroz, los com munarios pra actican el Ayn es decir, el trabajo co ni, olectivo en c cada una de las parcela turnndose recprocame as e ente, activida que resuelv en gran pa la contra ad ve arte atacin de ma ano de obra que escasea sobre todo en la poca de cosecha. a a e Los pro oductores arroceros siembran mediante el sistema de golpe, realiz dos deshierbes durante el e zan e ciclo d cultivo, rea del alizando la co osecha de form manual. N se aplican productos qu ma No umicos ni com mo fertilizantes ni para el control de plagas y enfermedade pues los productores poseen un a a es, alto sentido de la prod o duccin ecol lgica, consi iderndola co omo una ve entaja compe etitiva para l los produc agrcolas de la zona. ctos No obs stante, se adv vierte an un manejo rudim mentario del c cultivo en lo que se refiere a todo el cic e clo de prod duccin, desd la selecci de la semil no siempr de buena c de n lla, re calidad ni de l variedad m la ms adecua hasta la trilla que se re ada, t ealiza de form manual go ma olpeando las p panojas, para posteriormen a nte almace enar el grano a granel, e mismo que sufre ataqu de gorgo o el e ues ojos y roedor provocan res ndo prdida importante as es. Estas prcticas s generaliz son zadas tambin para los otr n ros cult tivos de la zona, como el m maz, man y o otros. sistema de p produccin e el lugar, se en En cuanto al s obs serva que s es emin ste nentemente f familiar, don nde prcticamente to la familia campesina p oda a participa de l los erentes procesos, como la siembra, des shierbe, cosec cha dife y al lmacenamien siendo sob todo las m nto, bre mujeres quien nes se e encargan y responsabilizan de la comerc n cializacin. La Comunidad de Nueva Be eln est deci idida a ejecu utar un proyecto pilo de Agrofo oto ostera integr combinan ral, ndo los cultivos del cacao81, bana ano, arroz, ma y forestal az les, el m mismo que c contemplar la siembra d 10 hectre de eas inic ciales. s s s Los rubros en los que los comunarios ejercen estas acti ividades se de etallan en el s siguiente cuad dro:
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Cacao silvestre amaz o nico. Fotografa Proyecto Jatu Sacha. 2005. a: un
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CUADRO N 3. ACTIVID N DADES PROD DUCTIVAS C COMUNIDAD DE NUEVA BELN D AGROFORESTERA Y C A TRICOS
Cultivo Arroz Maz Man Pltano Cacao Yuca Ctrico os Coco Palto Superficie /h ha 20 15 1 20 5 8 1 1 S/I Rendim miento qq/ /ha 25 - 30 45 25 600 ra acimos 82 2 30 00 60.000 frutos 0 3.600 frutos S/ /I Total Comunida T ad qq/ao 6.000 675 25 12.000 racimos s 410 2.400 60.000 frutos 3.600 frutos S/I Consum % mo 60 100 0 100 0 60 0 50 60 60 100 0 Venta a % 40 0 0 40 100 50 40 40 0
PRODUCCIN FORES STAL

Producto P Mader ra Volumen 1.200 m Precio pr romedio en B Bs. 45. .00 Total Comunida T ad ao/Bs. 54.000.00 Consum % mo 0 Venta a % 100
GA ANADERA
Especie Ganad Bovino do Ganad Porcino do Aves d corral de Cantidad / Unidades s S/I 500 500 Ubicacin Pa astizal Co orrales Co orrales Uso Carne y leche e Carne Carne y huevo os Consum % mo 10 100 100 Venta % 90 0 0
acin propia Elabora Fuente: Diagnstico Participativo. : P
Existe una pequea produccin de hortalizas como toma a s, ates, locotos, lechugas, as como walu s usa, sanda y otros cu ultivos, excl lusivamente para el con nsumo famil liar y con procedimient tos rudime entarios. Y al ser Nueva Be eln una com munidad con u vocacin de suelos e una n eminentement forestal, esta te activid debe estar circunscrita a los Planes de Manejo sostenibles d bosque, d acuerdo a las dad r a s del de normas en actual vig s gencia. No obs stante, los su uelos tambin son aptos pa la produccin agrcola habiendo lo ara a, ogrado el apo oyo del Ban de Crdito Productivo para la habi nco o ilitacin, siem mbra y comer rcializacin d 100 hectre de eas de arro las misma que deber ser cultivadas con el m oz, as rn mayor soport y asistenci tcnica en la te ia n materia a.
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4.4.4. Cuarto momento: Ide m entificacin d problemas y presentac de s cin de propu uestas.CUADRO N 4. IDENTIFIC C 4 CACIN DE P PROYECTOS COMUNIDA DE NUEV BELN S AD VA
Ma atriz de iden ntificacin d propuest de proye de tas ectos Comun nidad de Nu ueva Beln Problem mas
1. Fo ortalecimiento al asent tamiento huma en la ano Com munidad 2. Ca amino Ixiamas - Nueva Beln Alto Madid en psimas n di cond diciones. 3. Co onstruccin de viviendas ecol gicas en la urb banizacin de Nuev Beln. va 4. Es scaso acceso a la Asistencia Tcn agropecuar ecolgica nica ria integ gral.

Delimitaci geogrfica. n Habilitacin del rea. n Planimetra, etc. Solicitud a l HAM y Pref la fectura para su trm ante la AB mite BC. Solicitud de financiamient para e to el diseo y c construccin d las de viviendas. Identificaci de requerim n mientos de asistencia tcnica. Identificar i instancias que brindan Asi istenta Tcnica a (INIAF, SENASAG y otra as). Identificaci atractivos. n Capacitaci a la comunid n dad. Conformaci y de una in asociacin d ecoturismo de comunitario o. Capacitaci y acreditaci de n n guas ecotur rsticos. Diseo y co onstruccin de infraestructu ura. Alianzas est tratgicas. Elaborar dia agnstico de necesidades de formacin y s capacitacin n. Establecer l demanda de la capacitacin n. Diseo tcn de las nico caracterstic del vivero. cas Proceso de g gestin a trav de la s HAM y dife erentes instancias.
Dise elaboraci e eo, n impl lementacin de el asen ntamiento huma en Nueva ano Bel n. Mejo oramiento y ha abilitacin del camino Ixiamas N Nueva Beln Alto Madidi. o Dise arquitectn de la eo nico vivie enda de acuerd al entorno do natu ural. Elab boracin Proyecto de agro oforestera integ en la gral Com munidad.
5. Fo omento y prom mocin del Ecotu urismo Comun nitario.
Proy yecto de Ecotur rismo com munitario COP PAIBO.
6. Fa de Formaci de alta in Recu ursos Humanos s 7. Es scasa formacin y n capac citacin en tecn nologas de produ uccin y en gestin micro empr resarial. 8. Vi ivero agrofores stal. 9. Se ervicios bsicos (salud, s educacin, agua po otable, sanea amiento bsico y energa). o Elabora acin propia Fuente: Diagnstico participativo. : p
Proy yecto de Forma acin Perm manente de Rec cursos Hum manos. Proy yecto de capaci itacin en Desa arrollo Empres sarial Rural DER R. Proy yecto de funcio onamiento del vive ero. Proy yecto integral p la para dota acin de servici bsicos a la ios a com munidad de Nue Beln. eva
128
4.5.
Comunidad de TACA ANA AYNI.-
Los d 24 y 25 del mes de ju as d unio del ao en curso, se llev adela o e ante el taller de Diagnsti ico Participativo con d o dirigentes y comunari ios representativos de la Com munidad de T Tacana Ayni, l los mismos qu se constitu ue uyeron en u grupo foc un cal, potencialme ente aptos para otorga informaci ar in fidedigna so obre los temas del proceso. s En los s siguientes p prrafos, se detallan las metodologa procesos y resultado del even as, os nto, encontrndo en Anexo los instrum ose os mentos utilizad dos para tal f fin, a saber el progr r, rama, lista de participante es, las pr reguntas cl lave, mater rial fotogrfico, cuestionarios, etc. 4.5.1. Primer momento: det m terminacin d la Visin de Desarrollo.de La Vis sin, entendid ms como una imagen q como un slogan o frase, fue formu da que n ulada a partir de una me etodologa gr rupal de traba en dos eq ajo quipos confor rmados por lo afiliados y afiliadas de la os e Comun nidad de Tacana Ayni, qu uienes plasma aron en papel lgrafos las d diversas img genes de lo q que esperan ser en el me n ediano plazo82. Posteri iormente, en reunin plena se lleg al consenso n aria necesario par disear la V ra Visin conjun nta de la C Comunidad, qu qued plas ue smada en los siguientes tr rminos: VI ISINDEDES SARROLLODE ELACOMUNI IDADDETACANAAYNI: Nuest traComunida adsecaracte erizaporsus importantes atractivostu ursticoscons stituyndose en unsitio oprivilegiado oyvisitadop porsuvocacinecolgica ayconservacionista;prote egidaydirigi ida porlaA AsociacindeGuasdeEc coturismoCo omunitariode elcircuitoden nominadoL LaPalizada. Con la existencia del aeropuert de Ixiamas y un camin de acceso transitable todo el ao, el d to no o flujo d turistas na de acionales y e extranjeros es constante y se ha habilitado adem el recorrido y s, fluvialporelroUn ndumohastalaComunidadcomoparte edelcircuito. Enlap palizadaform madaenelUn ndumoalaa alturadeTac canaAyni,el deportedel lapescaesuno delosmsimporta antesatractiv vos. Contam con serv mos vicios bsico de agua p os potable, elect tricidad y sa aneamiento, adems de un camino odeaccesot transitableto odoelao.A Asimismo,nu uestrosnios syjvenese enedadescolar tienen acceso a la educacin que les corr a responde y n nuestras fam milias se benefician con los serviciosquebrinda aunaPostaS Sanitariainst taladaenlaC Comunidad.
82
Expon niendo la imagen de la Visin de la Comunidad Tacana Ayni. Taller en Ixiamas. Fotografa: Sal n e linas Jos. 2009. .
129 1
Nuestr viviendas han sido d ras s diseadas y c construidas d acuerdo al entorno q nos rode de que ea, utilizan material del lugar y cuentan c huertos donde las fa ndo les con amilias produ ucen aliment tos orgnicos,tantopa araelconsum mointernoco omoparasuc comercializac cinalcentro ourbanoyalos turista as. A trav de proyec s ctos producti ivos, tenemo importantes reas sem os mbradas con arroz, pltan no, cacao, yuca, frejol maz, man ctricos y otros cultivos, los mism que ade l, n, mos ems de cub brir nuestr rasnecesidad desdealimen ntacinfamil liar,secome ercializanen condiciones convenientes sy favorables,alincor rporarvalora agregadoenc cadaunodee ellos. Tambi realizamos manejo sostenible del bosque maderable y estamos incorporando n asociac cionesmicroempresarialesconcapac cidaddegest tinparaben neficiodemu uestrasfamilias yresgu uardodenue estrosrecurso osforestales. Contam mosconaser rraderosycarpinterasma anejadospor rAsociacione escreadaspo ormiembros de nuestr racomunidad d,dondeelab boramosdea altacalidadp parasucome ercializacina anivelnacion nal einter rnacional. La gan nadera bovin es de buena calidad, d na disponemos d pastos na de aturales y pa astos cultivad dos para la alimentaci y contamo con corrales para el resguardo y m a n os manejo de nuestro ganad do. Provee emoscarned decortediaria amentealap poblacindeIxiamasyao otrosmercad dos. Hemos conformad Microemp s do presas en ca ada rubro productivo do onde los hij de nuest jos tra comun nidad ya son profesionale en educac es cin, agrono oma, veterinaria y guas de ecoturism mo debida amenteacred ditados.
4.5.2.
Segundo momento: A m Anlisis de la realidad de l Comunida de Tacana Ayni.la ad a
En este segundo mo e omento se su ugiere que el equipo inicie la elaboraci del mapa o croquis de su e n localid pues eso constituye un ayuda impo dad, na ortante para: a n mas, stancias. La identificaci de problem como los accesos y dis De escripcin y anlisis de los actores socia y sus rede a ales es. La red de servic bsicos. a cios Ca aractersticas sociales, cultu s urales, produc ctivas y demo ogrficas de la poblacin lo a ocal. Est momento cuenta con un serie de pr te c na reguntas y ne ecesidades de informacin que se reflej e n jan en la descripci in de la situacin local especialme l, ente en lo r relacionado a problema de al ubicacin y a la redes de act as tores sociales presentes. s
130
MAP N 3. UBIC PA CACIN DE LA COMUNI IDAD DE TA ACANA AYNI I
Elabora acin propia Fuente: CI. PMOT Ixiamas. Taller d Diagnstico Participativo : de o
131 1
FIG GURA N 3. CR ROQUIS DE LA COMUNI IDAD DE TAC CANA AYNI
acin propia Elabora Fuente: Taller de Dia : agnstico Parti icipativo 132
4.5.2.1 Aspectos histricos y s 1. sociales.La Com munidad de Tacana Ayni fue fundada e el ao 200 fecha en la que tambin obtuvieron su T en 02, Person nera Jurdica como Comu unidad Campe esina Indgen En el 200 ampliaron su territorio, y na. 08 este ao de 2009 consolidar 9, ron una alian nza con la Comunid dad vecina de Californ nia, tenien como pr ndo rincipal prop sito o Misi n, prese ervar la bi iodiversidad frente a la depre edacin de la fauna existen nte. Uno de sus funda adores y prin ncipal dirigen nte, carac cterizado por su liderazgo y dinamismo es don Lenidas Gu uerra83, a la derecha en la fotog grafa. Con una superfic de 6.680 hectreas, la cie 0 Comu unidad cuenta con 50 afiliados, uno p por famil lia, es dec cir aproxima adamente 3 300 habita antes. Entre e ellos existen 1 nios (as) y 100 jvenes de ambos se exos en edad escolar. El nom mbre de la Comunidad est compuesto por dos vocablos pr C rovenientes d dos cultur de ras diferen ntes: Tacana, por el pueb originario de la zona; y Ayni (del quechua y a blo o aymara), por el trabajo compartido, prctica y tra o adicin de gra arraigo ent los comun an tre narios. Entre l enfermeda las ades ms frec cuentes que in nciden sobre todo en la po oblacin ms joven, estn la s n leshma aniasis (lepra blanca) y el d dengue, amba provocadas por la picadu de mosqu as s ura uitos portador res, muy nu umerosos en la zona. l Segn los mismos comunarios, s zona se distingue por su gran bellez paisajstica la naturaleza, c su za a, su biod diversidad y atractivos con a ncretos como lagunas y el r Undumo. ro Las rel laciones entre las diferente etnias que c e es conforman Ta acana Ayni, m mantienen rel laciones de gr ran respeto solidaridad y reciprocida o, ad. Los idi iomas hablad en el luga son, en orde de importa dos ar en ancia, el caste ellano, quech aymara y el hua, idioma nativo tacan a na. Las cau de morta usas alidad entre la gente adulta se debe may a a yormente a las mordeduras de serpientes y s s a la enf fermedad del cncer. omunarios co onsideran qu despus d ecoturism comunitar ue, del mo rio, la gran vocacin de la Los co Comun nidad es la agroforestera que potenci a a ialmente pue convertirs en la prin ede se ncipal activid dad econm de la zon mica na. 4.5.2.2 Caracter 2. sticas fsicas s.83
Lenidas Guerra (dere echa). Dirigente de la Comunida Tacana Ayni. Fotografa: Sali ad inas Jos. 2009.
133 1
Con m de 6.000 hectreas de b ms h bosque nativo maderable, m de 100 d pastizales n o ms de naturales y un nas 500 de bosques de madera blanca, adems de estar circund e m dado por el ro Undumo, el territorio de la e Comun nidad Tacana Ayni contie inmensos recursos na a ene s aturales y una biodiversid considera dad ada entre la ms ricas del mundo. L superficie de lagunas ex as d La xistentes en la zona oscila entre las 100 a a 0 120 he ectreas. Sin em mbargo, la falt de accesos adecuados ha muy difc el transpor de persona y carga hacia ta ace cil rte as los cen ntros poblados colindantes, siendo la na s , avegacin por el ro Undum una alterna r mo ativa sobre to odo en poca de lluvias, donde dicho ro es navega toda la te able emporada, co onstituyndose adems, com e mo ya se m mencion ante eriormente, en un atractivo turstico mu valioso par la Comunidad. n o uy ra
En este punto, la fa e auna del territorio como e toda la reg en gin es consid derada como una de las m ms megad diversas del planeta, encon p ntrando en primer lugar, mamferos c como jaguares, pumas, joc chi 84 85 pintao8 , jochi color monos de diversas esp rao, e pecies, antas, chancho del monte, troper venados8 y ros, otros. El jochi pint tao y el venado s son cons stantemente cazados por su carn ne, sirvi iendo de alim mentacin a l familias d las del lugar y como carne de monte en r e resta aurantes espec cializados de la regin. Tam mbin existen entre lo mamferos, n, os difer rentes clases de osos, ta at, taitet, la capih huara, zorrino comadreja y nutrias. os, as
86 Entre las aves, es stn las bells simas garzas8 , parab de todos los colores imaginables y bas s s una inmensa vari iedad de loro de tamaos y os s espe ecies.
84 85
Jochi pintao del Amaz zonas. Fotografa: www.amazon nia.bo Venad del Amazonas. Fotografa: ww do ww.amazonia.bo o 86 Garza del Amazonas Fotografa: ww as s. ww.toddadami.ne et.
134
Entre o otras aves em mblemticas d la Amazon boliviana e de na estn el tucn y el quetzal adems de un n l, sinnm mero de pjaro an no regi os istrados por o ornitlogos y cientficos. Y fina almente, varie edad de aves conocidas con nombres nativos, com el guarac s s mo cachi, tapaca ar, yacam tuiquili, ay , ymaristo, tojo, y muchos ot , tros. En el o orden de rept tiles, en la Co omunidad de Tacana Ayni se encuentr caimanes y lagartos87 d ran del Amazo onas, cuyo h bitat son los a arroyos, lagun y riberas del ro Undum Tambin existe una gr nas mo. n ran diversi idad de espec de serpie cies entes, entre e ellas la ms g grande del mu undo, como es la Anacon nda (sicur) y serpient muy ven ) tes nenosas com la coral, crtalos y la yoporojob mo bobo88, especie extrem madamente pel ligrosa para lo seres huma os anos.
La pesca tanto en el ro Un a ndumo como en las lagun nas cir rcundantes es abundante y variada, con especies com s n mo el surub89, pa ac, palometa, palometil lla, mantaray ya, bla anquillo, sba anguilas, piraas y mu alo, uchas otras. n nta ivo En La Palizada, esta actividad represen el atracti m important tanto par la alime s te ra entacin de la Co omunidad com potencial mo, lmente, para el deporte de la e pe esca como com mplemento en el marco del Ecoturismo. n La fauna pisccola es una de las ma a a ayores riquez zas na aturales de l regin, ra la azn por la que se bus sca im mplementar p proyectos conservacionist tas de turism mo co omunitario con el fin de p preservar dich recursos, tal hos co omo plantea e propsito d la Comun el de nidad de Taca ana Ay yni. Actualmente an persiste la pe p esca con dinamita, actividad absoluta amente depredadora que l los comun narios de Taca Ayni estn decididos a erradicar. ana n
87 88
Lagar del Amazonas. Fotografa: ww rto ww.parkwatch.o org. Serpie Yoporojobo Fotografa: www.parkwatch ente obo. h.org. 89 Surub Fotografa: ww b. ww.amazonia.bo o
135 1
Finalm mente, la gran y diversa ca n antidad de ins sectos, murci ilagos y otra especies co as omplementan la n fauna p presente en la zona del terr a ritorio de Tac cana Ayni, en las que se destacan las mariposas90 de ntre e s todos los colores posibles, ideales para la investigacin cien ntfica y c como atracti ivo ecotur rstico. Tarnt tulas del Amazonas, varie edad de insect tos de to oda ndole y los temib bles mosquit tos portad dores de enfermedade es como la leshmaniasis y el d dengue tambi proliferan en n la regi in, causando graves dao a la salud de o os la pob blacin. Batrac cios y anfibi como el inmenso sa ios apo rococo tambin tie o, enen su hbita en la zona. at Por ot lado, Ta tro acana Ayni c cuenta con alrededor de seis mil h e hectreas de bosque nati ivo 91 madera able , el mism que viene a convertirse en el princip recurso na mo e e pal atural de la Co omunidad. Las pri incipales espe ecies ms com merciales son el almendril Palo Mar el yesquer tajibo, rob n: llo, ra, ro, ble, cedro, mapajo, oc cho, gab, palo amarill lo, colorad dillo, trompil llo, caneln, verdolago92 y mucha otras especi ms. as ies Tambi n estn ecies nativ vas las espe medici inales, de gra arraigo y u an utilizacin de la
poblacin para toda clase d dolencias y enfermedad p de des que forman parte de la prctica d la medici q a de ina tr radicional de la gente; en e ntre las ms importantes se pueden citar a la Ua de G p Gato, la Sang de Grado, el gre , Copaibo, la E C Evanta, el Pa alodiablo, el Caneln y u una diversidad de muchas otras especies de e gnero. d s este En E los territorios de la Comunidad Tacana Ay yni, existen tambi e in ms de 500 hectre de bosqu eas ues denominados de madera b d blanca.
90 91
Marip posa del Amazon Fotografa: w nas. www.amazonia.bo Bosqu nativo madera ue able. Fotografa: Proyecto Jatun Sacha. 2005. 92 Verdo olago. Fotografa Proyecto Jatun Sacha. 2005. a: n
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Las 14 hectreas de pastizale naturales en el territo 40 es orio de la C Comunidad de Tacana Ay e yni constit tuyen un rea apropia ada para la a activid dad ganadera93, toda vez que existen n pastos para su alimentacin no siendo o necesario el desmon existiend tambin la nte, do a posibil lidad de la siembra de forrajes y e produc agrcolas para la alime ctos entacin local l y su co omercializaci en los cen in ntros urbanos s del Mu unicipio de Ix xiamas y otras regiones. s En tal sentido, la pr roduccin pec cuaria para el l abastec cimiento de carne y lc cteos es otro o potencial de gran re elevancia en la Comunidad d de Tac cana Ayni. Adem s, de ello, en el m , mbito de la a agrofor restera y la produccin ag p grcola, existe condicione adecuadas p en es para la produ uccin del cac cao nativo orgnico, con grandes pot n tencialidades y mercados nacionales e internaciona ales, as como el o banano el caf y, obviamente, c o, o ctricos y frut tales de gran calidad y en volmenes suficientes pa n ara genera beneficios a la poblacin ar n. uctos agrcola como el arr - el prime as roz, ero Produ en im mportancia alimenticia y comercial -, el maz, la yuca, el man, el frej y otros s jol, son actual lmente produ ucidos casi exclusivamen nte para e consumo fa el amiliar. Finalm mente, Tac cana Ayni cuenta c con impor rtantes atracti ivos naturales para la puesta s en m marcha de proyectos d Ecoturism de mo comun nitario que beneficien a toda su poblac cin. Aparte de la flo y fauna excepcional ora les, existe otros atrac en ctivos, como por ejemplo la acin por el ro Undumo94, no solame ente como re ecorrido de e esparcimiento sino tambi o, in navega como p prctica del deporte de la p pesca de mane responsab y sostenible. era ble 3. les.4.5.2.3 Aspectos institucional La Com munidad de Tacana Ayni cuenta con su respectiva P T u Personera Jur rdica, Estatut Reglamen tos, nto Interno Directiva y Ttulos E o, Ejecutoriales para obtene su vigenc legal com Comunid er cia mo dad Campe esina y tener los derechos y cumplir las obligaciones que le compe l eten.
93 94
Pastiz zales naturales en el Municipio d Ixiamas. Fotog n de grafa: www.par rkwatch.org. Naveg gacin por el ro Undumo. Fotog grafa: www.ama azonia.bo
137 1
En el mbito grem mial, la Com munidad est afiliada a la Federaci Sindical de Productor n res ecuarios Abe Iturralde F el FESPAI, y p su interm por medio, a la Confederaci Nacional de n Agrope Coloni izadores y a la Central Obr Boliviana COB. a rera a A ttul individual algunos af lo l, filiados forman parte de organizacion como la Asociacin de nes Ganade de Ixiam y de la rec eros mas cientemente c conformada A Asociacin Ag groecolgica Comunitaria de Produc ctores Copaib AGROCOP, junto a otr miembros de las Com bo ros s munidades de Nueva Beln y n Califor rnia, siendo con esta ltim que mant c ma tienen una al lianza estratgica en razn de ser amb n bas comun nidades colind dantes en la m misma zona. Como Comunidad Campesina, T Tacana Ayni no mantiene contactos ni relaciones i e i institucionales a s nivel d instancias pblicas y/o privadas y no gubernam de o mentales, sien actualme ndo ente el presen nte estudio con el apoyo instituci o ional de la Prefectura d Departam del mento una de sus primer e ras experie encias en ese sentido. 4.5.3. lisis de prc cticas comun nales y produ uctivas.Tercer momento: An
Los co omunarios de Tacana Ayni como su no i, ombre lo indic practican la reciprocida y solidarid ca, ad dad como f fundamento principal de s relaciones al interior d su organiza p sus s de acin, manten niendo fuertes y s slidos lazos de frat s ternidad y res speto entre sus miembros. Actualmente, tienen grandes dif n ficultades par llegar al ce ra entro poblado de Ixiamas, debido al m o mal estado del camino de acceso y a la falta d puentes so de obre arroyos y, en especial, sobre el ro Undum quedando aislados en las pocas lluviosas que inundan gran parte de dichos accesos, mo, o n e traslad dndose en mu uchas ocasion a pie o a c nes caballo. Como principal pro oblema a niv comunal en el orden organizativo, est la falta de liderazg vel a gos capacit tados, tanto a nivel tcni como administrativo y de gestin hecho que redunda en la ico n, posterg gacin y ausencia de emprendimientos p la comun para nidad. Del mi ismo modo, debido a esta debilidade no se perc as es, ciben accione de comerc es cializacin o de compra de insumos de manera asociada, aspecto que re a s edundara en mejores resu ultados para las familia de la Comu as unidad. eferencia a las prcticas pro s oductivas de los comunarios de Tacana Ayni, stas s realizan en el a se n Con re marco de la activid econmic del Munic dad ca cipio, es deci produccin agroforesta y pecuaria de ir, n al subsist tencia y la bsqueda de empleos esp b pordicos, co omo mano d obra en la construcci de n, comerc y otras act cio tividades tem mporales. Las lab bores product tivas en agricu ultura, sobre t todo en el cul ltivo ms imp portante de la comunidad q que es el a arroz, los com munarios pra actican el Ayn es decir, el trabajo co ni, olectivo en c cada una de las parcela turnndose recprocame as e ente, activida que resuelv en gran pa la contra ad ve arte atacin de ma ano de obra que escasea sobre todo en la poca de cosecha. a a e bros ue arios ejercen estas activida ades se detalla en el sigui an iente cuadro: Los rub en los qu los comuna
138
CUADRO N 5. ACTIVID N DADES PROD DUCTIVAS C COMUNIDAD DE TACANA AYNI D A AG GROFOREST TERA Y CT TRICOS
Cultivo C Arroz Maz Banano Cacao Superficie /ha a 100 50 100 100 Rendimi iento qq/ha a 30 50 1.200 rac cimos 30 To Comunidad otal d qq/ao 30.000 2.500 12 20.000 racimos 3.000 Consumo % 60 100 60 0 Venta % 40 0 40 100
PRODUCC CIN FOREST TAL

Pr roducto Madera Volumen S/I Precio pro omedio en Bs s. S/I To Comunidad otal d ao/Bs. S/I Consumo % 0 Venta % S/I
GAN NADERA
Especie E Ganado Bovino Ganado Porcino Aves de corral Cantidad / Unidades 1.000 S/I S/I Ubica acin Pasti izal Corr rales Corr rales Uso Carne y leche Carne Carne y huevos Consumo % 10 S/I S/I Venta % 90 0 0
Elabora acin propia Fuente: Taller de Dia : agnstico Parti icipativo Ixiam mas.
Existe una pequea produccin de hortalizas como toma a s, ates, locotos, lechugas, as como walu s usa, sanda y otros cu ultivos, excl lusivamente para el con nsumo famil liar y con procedimient tos rudime entarios. Y al ser Tacana Ayni una Com munidad con una vocacin de suelos e n eminentement forestal, esta te activid debe estar circunscrita a los Planes de Manejo sostenibles d bosque, d acuerdo a las dad r a s del de normas en actual vig s gencia. No obs stante, los su uelos tambin son aptos pa la produccin agrcola habiendo lo ara a, ogrado el apo oyo del Ban de Crdito Productivo para la habi nco o ilitacin, siem mbra y comer rcializacin d 100 hectre de eas de arro las misma que deber ser cultivadas con el m oz, as rn mayor soport y asistenci tcnica en la te ia n materia ello en el marco de la A a, m Asociacin co onformada re ecientemente junto a las C Comunidades de Califor y Nueva Beln. rnia
139 1
4.5.4. Cuarto momento: Ide m entificacin d problemas y presentac de s cin de propu uestas.CUADRO N 6. IDENTIF N FICACIN DE PROYECTO COMUNIDAD DE TAC E OS CANA AYNI
Ma atriz de iden ntificacin d propuest de proye de tas ectos Comun nidad de Ta acana Ayni Problem mas
1. Ca amino Ixiamas Tacana Ayni y puente sobr el ro i re Undu umo.

Coordinar c las dems con comunidade la construcci del es in camino y pu uente. Gestin ante la HAM y e Prefectura. Gestionar e insistir ante la HAM a la pre invers sin y la invers sin. Diagnstico turstico de la zona. o a Gestionar A Asistencia Tcn nica (INIAF, SENASAG y otra as). Gestionar an instancias nte existentes: U UMSA, INIAF F, SENASAG y otras. Gestionar an la HAM. nte Establecer l demanda de la capacitacin n. Mercadeo, c capacitacin, infraestructu etc. ura, Provisin m moto fuera de borda y chata para tr ractor.
Proy yecto Camino r ripiado y cons struccin de pu uente. Mejo oramiento y ha abilitacin del camino Ixiamas N Nueva Beln Alto Madidi. o Proy yecto de ecotur rismo com munitario de Tac cana Ayni LA PALIZADA. A Elab boracin Proyecto integral de prod duccin agrcol orgnica. la Proy yecto de capaci itacin integ gral. Producci agrcola, n gesti y otros. in Inclu y ejecutar e POA uir en Mun nicipal. Proy yecto de capaci itacin en Desa arrollo Empres sarial Rural DER R. Proy yecto integral d de com mercializacin y mercadeo. Gest tionar financiam miento y com mpra ante instan ncias perti inentes
2. Fa de agua pot alta table. 3. Fo omento y prom mocin del Ecotu urismo Comun nitario. 4. Pr roduccin agrc integral. cola 5. Ca apacitacin tcnica: (prod duccin orgni ica). 6. Se ervicios bsicos (salud, s educacin, saneami iento bsico, energ ga) 7. Co omercializacin n. 8. Vi ivero agrofores stal. 9. Eq quipamiento pa ara come ercializacin y produccin Elaborac cin propia Fuente: D Diagnstico pa articipativo
4.6.
Propuesta de asociacin comunita e instituc a aria cional.-
La ausencia de prog gramas estrat gicos de des sarrollo a cort mediano y largo plazo e el Municip to, en pio de Ixia amas ha dado como resul o ltado que el m mismo se en ncuentre actua almente en u situacin de una relegam miento y retra que lo sit entre los m desfavor aso ta ms recidos, no so olamente en e Departamen el nto de La P sino tamb a nivel n Paz, bin nacional. mes des PNUD, en su reporte sobre ndices de Desarrollo H u Humano y en l los Inform de entidad como el P inform sobre Obje mes etivos de Des sarrollo del M Milenio corrob boran la situac cin descrita.
140
El presente estudio ha permitid tambin evidenciar la ausencia de instrument e instancias o do a tos zativas e insti itucionales qu lideren ini ue iciativas, inqu uietudes, nece esidades y asp piraciones de la e organiz poblacin. Si bien la Honora n able Alcalda de Ixiamas ha elaborad recientem do mente el Plan de Desarro n ollo Munici ipal PDM 2009 2013 y con el apoyo de Conserva acin Internac cional se est concluyendo el o Plan M Municipal de Ordenamien Territorial PMOT, la insuficiencia de recursos econmicos y nto a s s human impide vis nos slumbrar un p punto de parti en el corto plazo para c ida o concretizar em mprendimient tos integra y sostenib ales bles. Los niv veles de asociacin existen son aque ntes ellos que obed decen al orden namiento regulatorio vigen nte y a int tereses de ord sectorial, gremial y/o privado, com son las T den o mo TCOs, ASLs, Asociacin de , Ganade eros, Cmara Forestal y ot a tras, que no constituyen o por lo meno no lo hicie os eron hasta hoy y instanc que condu cias uzcan al Mun nicipio hacia u desarrollo acorde a sus potencialidad un des. En tal sentido es que se plantea u estructura organizativa eficiente que sea capaz de concretizar en una a a e resulta ados objetivos los anhelos del Municip y, sobre to s pio odo, superar los cuellos de botella q que implica las barrer burocrtic y la ma an ras cas arginalidad i institucional dada por las circunstancias s objetiv y subjetiva de la realid de Ixiama vas as dad as. 4.6.1. Primer ni ivel: del ente impulsor.e
ncin del anlisis de la situacin y las tendencia productiva y asociativas, se plant as as tea En fun entonces, por una parte, la co onformacin de una Plataforma o En impulsor del desarro nte r ollo econm mico del Mun nicipio de Ixi iamas en el m marco de la a aplicacin de las Polticas de Soberana y a Segurid Alimenta dad arias de la Rev volucin Rural, Agraria y Forestal del G Gobierno de B Bolivia. A este nivel se pu e uede conside erar como un Comit Im n mpulsor o U Unidad de Co oordinacin d del Desarr rollo Econm mico Local d Municipio de Ixiamas siendo su principal res del o s, sponsabilidad y d competencia, la de articular la demandas de la pobla e as acin y plas smarlas en p proyectos a ser ejecuta ados en el cor y mediano plazo. rto o Para el dicha inst llo, tancia deber mantener un relacionami n iento instituci ional perman nente y eficien nte con las diferentes in s nstancias de a apoyo financiero, tanto de mbito esta el atal, como aq quel provenien nte de la co ooperacin in nternacional o oficial y/o de instancias pri ivadas y no gu ubernamental les. Asimis smo, deber materializar y canalizar las demandas d la poblaci del Munic m s de n cipio a travs de propue estas y proyectos acorde a la Visi y Misin de Desarro es n n ollo, median el apoyo y nte asesora amiento de un equipo tcnico esp pecializado e los difer en rentes sector res productiv vos identifi ficados y prior rizados por la sociedad civ ixiamea. a vil nstancia estar compuesta p represent por tantes de la M Mancomunidad Piloto del M d Municipio, de la e Esta in Federa acin Sindical de Producto Agropecu l ores uario Abel Itu urralde FESPA del Conse Indgena d AI, ejo del Pueblo Tacana CIPT y del Sect Privado tr o TA tor rabajando en la zona, elegi idos para tal f segn usos y fin costum mbres de la poblacin y reconocidos mediante Ordenanza M s Municipal po el Gobier or rno Munici de Ixiam ipal mas. 4.6.2. Segundo nivel: de las instituciones de desarrol local.n s llo
141 1
En este mbito part e ticipan las en ntidades natur rales del desarrollo local que tienen co omo mandato y o atribuc ciones, que le han sido ot es torgadas por leyes y regla amentos en el marco instit l tucional vigen nte en el p pas, liderizar y garantizar l procesos d desarrollo econmico y social de sus jurisdiccion los de s nes. Es decir, el Gobiern Municipal y la Prefectur Departame no ra ental, va la Su ubprefectura de la Provinc cia, ms a cuando el Gobierno Cen n G ntral ha emiti una serie de leyes, dec ido cretos y plane a favor de l es los sectore productivos del rea rura los mismo que han sid mencionad en prrafo anteriores. es s al, os do dos os La Unidad o Comit Impulsor d Desarrollo de Ixiamas deber coor t del o s rdinar, articul y facilitar el lar r enlace con estas ins stancias con e propsito d canalizar la aprobacin, financiamien ejecucin y el de a , nto, n seguim miento de proy yectos produc ctivos que sea de su comp an petencia. Y lo m ms, importa ante, la Supre efectura y la Honorable Alcalda Mu a unicipal acog gern a oficin nas regiona ales descentr ralizadas de instancia de desarrollo s sectorial, com el Institut Nacional de mo to Innova acin Agropecuaria y Fore estal INIAF, Administrado Boliviana de Carretera ABC, Ban ora a as nco de Des sarrollo Produ uctivo BDP, P Nacional de Vivienda y otras, adem de las ya existentes en el Plan l a ms n seno de Gobierno Municipal, co el M omo son los se ectores de Sal lud, Educaci y Saneamiento Bsico. n 4.6.3. Tercer niv de las as vel: sociaciones co omunitarias. .-
Sin du uda, uno de los pilares m important de la Estr l ms tes rategia de De esarrollo de Ixiamas que se plantea en el presen estudio, co a nte onstituye las diversas form en las qu se asocia la gente que est mas ue a dispuesta a trabajar y realizar tod los esfuerz necesario para materi dos zos os ializar su Visi in. En ese sentido, es posible tomar como modelo a experienci exitosas e el pas, y m propiamen o ias en ms nte en el N Norte del Dep partamento de La Paz, com por ejemplo la Coopera e mo ativa EL CEI IBO, ubicada en el Mun nicipio de Pa alos Blancos, localidad d Sapecho, y otras como CORACA en Irupana l de o los produc ctores de caf en Caranavi y Coroico, e etc., que han l logrado conso olidarse como instancias q o que estn p presentes en todos los com t mponentes de los complejo productivos respectivos, a saber, caca os s , ao, caf, a amaranto, qu uinua y otros productos a los que se ha incorpo s e orado el valo agregado de or produ uctos agrcola orgnicos, que cuentan con importan nichos de mercado en Europa y l as , ntes los EUA. En la zona correspondiente al p presente traba se ha co ajo, onformado la Asociacin Agroecolgi n ica Comun nitaria de Productores Cop paibo AGROC COP, compu uesta por afilia ados de las tre comunidad es des selecci ionadas, vale decir, Nueva Beln, Tacan Ayni y Cal na lifornia. El mod delo al que se hace alusin lneas arriba es el de las Organizacion Econmic Campesin e n a nes cas nas OECA las misma que desde hace varios aos estn encarando a As, as e s actividades p productivas c con capacid de gesti y visin empresarial comunitaria, enfoque que ha signific dad n e cado numeros sos empren ndimientos ex xitosos en el rural de B rea Bolivia. lo, n ropuesta de asociacin co omunitaria, s considera fundamental la se Por ell en este nivel de la pr conform macin y fo ortalecimiento de organiz o zaciones prod ductivas con capacidad de gestin, las misma que deber estar repr as n resentadas en el primer n n nivel, es deci en el Ent Impulsor d ir, te del Desarr rollo de Ixiam mas. Estas a asociaciones existirn en f funcin del establecimient de estrateg de desarr to gias rollo producti ivo en los sectores ident tificados y pr riorizados, com la agrofor mo restera, ganadera y el eco oturismo.
142
4.6.4.
Cuarto ni ivel: de los R Recursos Hum manos.-
Tan im mportantes como los recursos logsticos materiales y financieros son los Rec s, s cursos Human nos de una Asociacin, que cuenten con la necesaria capacita a n acin, conoci imientos e idoneidad para la a planific cacin estrat gica, elabora acin, ejecucin y evaluaci de sus pro in oyectos produ uctivos. Por lo tanto, la Est trategia de Desarrollo Eco onmico Local del Munic cipio de Ixiam adems de mas, incorpo el compo orar onente de Equidad Social, deber apun a la confo , ntar ormacin y consolidacin de un Cap pital Social pr ropio y plenam mente identifi ficado con la V Visin de dich Estrategia. ha La cap pacitacin, ac ctualizacin y profesionali izacin perma anentes de lo Recursos H os Humanos de las Asocia aciones Comu unitarias deb implement be tarse va la c creacin e im mplementaci de institut n tos tcnico medios y superiores en la zona, co os n ontando con el soporte ac cadmico de la Universid dad Estatal y mediante la participaci del sector p l l n privado. Las re temticas ms import eas s tantes para la formacin d los Recurs Humanos en la presen a de sos s nte propue son: esta Ag gricultura (Tra adicional y or rgnica) Ga anadera, Forestera, Ec coturismo, Ge estin Empres sarial Rural (P Planificacin Estratgica, M Mercadeo, Pl lanes de Nego ocio, etc.), eterinaria, Ve Ela aboracin y preparacin de Proyectos P p e Productivos, De esarrollo Rura Sostenible, al Otr temas. ros
En el siguiente gr fico se mues un esboz de organig stra zo grama de lo que podra s la estructu ser ura organiz zativa para la implementac a cin de la Est trategia de De esarrollo Local del Munici ipio de Ixiam mas, cuya p principal final lidad es otorg garle mayor e eficiencia y op peratividad p posibles y bus scando que to oda la socie edad civil se sienta y se en ncuentre repre esentada.
143 1
GRFICO N 2. ORGANIG G GRAMA DE L ESTRUCT LA TURA ORGA ANIZATIVA P PARA EL DESAR RROLLO EC CONMICO L LOCAL DEL MUNICIPIO DE IXIAMA O AS.
UnidadImpulsoradel oEconmicod de Desarrollo IXIAMAS
Subprefe ecturade laProvin nciaAbel Iturr ralde
HonorableAlcald da mas MunicipaldeIxiam
M Mancomunidad Piloto(NB,CAy TA)
F FESPAI
CI IPTA
SECT TOR PRIVA ADO
Asociaciones riasy Comunitar OECAs s
Comunidade es, Asociaciones sy OECAs
TC COs,OFCs, AS SLsyOECAs
Em mpresas, Aso ociaciones, Otras.
acin propia Elabora
4.7.
Estrategia de Desarro Econmi Local.a ollo ico
Una co ondicin nece esaria para el desarrollo d las comuni l de idades Nueva Beln, Calif a fornia y Taca ana Ayni, a como del conjunto de las comunida as ades del Mun nicipio, es que el contexto municipal de e ebe ser mu ucho ms com mpetitivo en trminos del r que debe cumplir como catalizador de los vncul rol o los produc ctivos y de se ervicios de ap poyo al desar rrollo, entre e centro urba y las rea de influenc el ano as cia conform mado por las comunidades rurales. s En este sentido, se propone que la Estrateg de Desarr e e gia rollo del Mun nicipio, debe consistir en la e n implem mentacin de un Program de Desarr e ma rollo Urbano o-Rural de Ix xiamas, dond el desarro de ollo instituc cional y la tr ransformacin productiva deben ser ab n bordados de forma simult tnea ya que se condicionan mutuam mente y ambo son necesa os arios para rev vertir la actua insuficiencia de desarro al ollo del mu unicipio, prom mover el desar rrollo econm y lograr reducciones significativa y sustentables mico as de la pobreza que ag gobia a un alt porcentaje de la poblaci local. to n
144
La pro opuesta de im mplementacin del Program de Desarr n ma rollo Urbano-Rural de Ixia amas, se reali iza tomand en cuenta la siguiente si do l ituacin: 4.7.1. i) A nivel de entorno m el municipal.La ausenc de program estratgic de desarr cia mas cos rollo a corto, mediano y la argo plazo en el n Municipio de Ixiamas h dado como resultado q el mismo se encuentre actualmente en o ha que una situac cin de releg gamiento y re etraso que lo sita entre los ms desfavorecidos, no o solamente en el Departamento de La Paz, sino tam e a mbin a nivel nacional. l El aislami iento del territorio de Ixiam y su desa mas articulacin co los mercad de la prop on dos pia regin y con el resto de pas, hecho que constituy el ncleo c el ye central que ge enera la pobre eza y el atraso o. Los prod ductores no poseen la suficiente capacidad t tcnica para organizar la a comerciali izacin de su productos a otros merc us cados, ni reci iben asistenci tcnica en el ia n sentido de superar ese p e punto de estra angulamiento de su econom o ma. La red de caminos ve e ecinales es m dbil e insuficiente. Los product muy tores se qued dan bloqueado y reducido a una econ os os noma de sub bsistencia, pu uesto que cas el 80% de la si produccin de sus parc celas agrcola se destina al consumo familiar. En este sentido, el as nico rubr que les pro ro oporciona un ingreso casi seguro, es la venta de tro a oncas o especies maderable a empresas o aserradero quienes se benefician de valor agreg es s os el gado que gene era la cadena de comerciali izacin forest maderable tal e. e n nte da stituciones p blicas del pa as, Ixiamas, es una regin prcticamen abandonad por las ins sin emba argo su pob blacin hace esfuerzos p para integrar rse, sea org ganizndose en asociacion de produc nes ctores, instanc cvicas, a cias agrupaciones de mujeres y otros, quien nes reivindica el desarroll del Municip A su vez tanto en el c an lo pio. z, centro urbano como rural, no o disponen de una cobert d tura de agua potable para el total de su respectivas poblaciones y, us s s en la parte sanitaria co e ontinua latente la incidencia de la leshm maniasis en a algunos sector res rurales. Si bien la Honorable Alcalda d Ixiamas h elaborado recientemen el Plan de l e de ha nte Desarrollo Municipal P o PDM 2009 2013 y con e apoyo de Conservacin I el Internacional se est concl luyendo el Pl Municipal de Ordenam lan miento Territo orial PMOT, la insuficienc cia de recurso econmico y humanos impide vislumbrar un p os os punto de part tida en el corto plazo para concretizar e a emprendimien integrale y sostenible ntos es es. Los nivel les de asoci iacin existe entes son aq quellos que obedecen al ordenamien l nto regulatorio vigente y a intereses de orden secto o e orial, gremial y/o privado como son las l o, TCOs, AS SLs, Asociaci de Ganad in deros, Cmara Forestal y o a otras, que no constituyen o por lo men no lo hic nos cieron hasta h instanci que condu hoy ias uzcan al Mun nicipio hacia un desarrollo acorde a sus potencialidad des. Sometidos a estos cuell de botella estructurales la poblacin local no posee condicion s los a s, n nes para super el asilam rar miento y desar rticulacin fsica, econm mica y social bajo la cual se encuentran n.
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
viii)
145 1
ix)
Estos fact tores fsicos, econmicos, institucionale y sociales que causan e aislamiento y es el o desarticula acin del Mu unicipio de I Ixiamas, se e encuentran in nterligados y conforman u una problemt tica compleja que slo po a, odr ser supe erada por med de una ac dio ccin unificad da. Cualquier medida esp pecfica a ser tomada en forma aisla r n ada, seguram mente no tend dr impacto relevante y n contribuir a mejorar l condicion de vida d la poblaci r no las nes de in urbana y rural. r Para sacar de la pob rlos breza y atraso en que se en ncuentran sum midos, es nece esario atacar l los problemas desde diver s rsos ngulos o sea: hacer los caminos vecinales, a r s ayudarles en la organizaci de la comercializaci de sus pr in n roductos, apo oyarlos el el aumento de la productivi idad forestal, agrcola y ganadera y aadir valor agregado a la producci , n, proporcion apoyo d nar directo a las comunidades para empr render invers siones turstic cas dentro de un contexto de desarrol territorial sostenido y concordante con el med o llo e dio ambiente, as como impulsar med didas sanitari para sup ias perar las enfe ermedades m ms comunes y la incidenc de la leshm cia maniasis, ten ndientes a mej jorar el nivel de salud. S l lo esta accin combinada podr contr a, ribuir a solucionar los problemas estruc cturales que l los agobia De esta manera, tomando en cuenta la potencialid de los rec m dad cursos foresta ales, maderables y no made erables, agrc colas, pecuari y turstico existentes en el Municipio de Ixiam ios os mas, combinada con una act a titud positiva y abierta de su poblacin a una mayor participacin e r n integracin, adems de la posibilida de aument el ingreso de los produ e ad tar uctores, justifi fica la propues de implem sta mentar en el M Municipio de Ixiamas un p plan de desarr rollo econmi ico local que tome en cuen de manera integral los f t nta factores sealados.
x)
xi)
nsecuencia se propone que los principa componen del Prog e e ales ntes grama de Desarrollo Urban noEn con Rural de Ixiamas deben ser: 4.8. 4.8.1. i. Componente de Desarro Institucio C es ollo onal y Asocia acin Comun nitaria.Desarrollo institucion nal.d el de o ral Creacin de la Unidad Ejecutora de Programa d Desarrollo Urbano-Rur de Ixiamas a ser implem mentada por la Prefectura del Departa a amento, cuyo objetivo es desarrollar l o los distintos componentes del Programa y construir un entorno f c a favorable a la modernizaci a in de los sect tores producti ivos, organiza aciones locale y agentes e es econmicos e general. en Apoyo a la desconcen ntracin y for rtalecimiento de las instit tuciones de d desarrollo loc cal, o Departamento y o incluyendo al INIAF, SENASAG, ABC, BDP y de la Prefectura del D Alcalda de Ixiamas, p d para realizar las actividade necesarias para el desarrollo forest es s, tal, agropecua ario, promoci in de empr resas de bas agropecua se aria, turismo comunitario e o infraestruc ctura econm y social. mica
ii.
os c miento instituc cional compre ender la desc concentracin y n En lo casos que corresponda, el fortalecim apert tura de oficina en Ixiamas as como su equipamient con recurso humanos y materiales. as s, u to os 4.8.2. Asociaci comunitar n ria.-
146
i.
Apoyo a las organizaci iones sociales y productiva locales en aspectos rela s as acionados con el n racin de em mpresas comu unitarias, cade enas producti ivas, complej jos desarrollo rural, gener productivo y capacida de gestin. os ad Formacin y capacita n acin de los recursos hu umanos local mediante la creacin e les n implementacin de ins stitutos tcnicos medios y superiores en el Munic cipio dirigido a o generar di iversas oportu unidades y alt ternativas de e empleo. Compone entes Productivos.Crdito agropecuario y asistencia tcnica.a
ii.
4.9. 4.9.1.
La otorgacin de cr rditos y asis stencia tcnic a unas 1.03 familias p ca 39 para el desarrollo de cultiv vos agrofor restales o cultivos asociad como: m dos madera, cacao, castaa, arr roz, ganadera bovina, ma a az, yuca, c ctricos. Tam mbin se otorg garn crditos para la adq s quisicin de c cosechas y pa su poster ara rior transfo ormacin o industrializaci n. 4.9.2. Viveros.-
Se fina anciarn vive eros forestales para la el m s mejoramiento y abastecimi iento de semi illas y plantin nes de espe ecies forestale y agrcolas bajo un siste de produ es s ema uccin agrofor restal o cultiv asociados. vos . 4.9.3. Promoci de Empres Rurales C n sas Comunitaria as.-
Este co omponente in ncluir tres sub b-component tes: 4.9.4. Pequeas agroindustr s rias.-
Compr render la for rmacin de las siguientes p pequeas unid dades product tivas de transformacin de la e produc ccin: foresta maderable, procesamien de arroz, ctricos, cas al , nto , staa y, lcte y cuero de eos bovino o. No obstante, duran los cinco aos de ejec nte cucin de la Estrategia se mejorarn las condicion e nes produc ctivas de diver rsos producto del bosque, particularme aquellos de uso medic os , ente cinal. En una primera etap la adminis a pa stracin de las unidades se realizada p una estru s er por uctura mixta c con particip pacin de la Prefectura del Departam a mento junto con las orga anizaciones d productor de res; posteri iormente la ad dministracin ser transfer a dichas o n rida organizacione es. 4.9.5. Empresa de comercia alizacin.-
Se crea una empr ar resa de merca adeo que inici ialmente ser administrada por la alcal lda de Ixiam mas, posteri iormente su gestin ser transferida a las organ nizaciones de productore La empre e es. esa garanti izar la adqui isicin de una proporcin de la produc ccin y su po osterior comer rcializacin p por medio de contratos comerciales con demanda antes de la re egin, ciudade de La Paz y el Alto y d es del pas. A Adems la em mpresa realiz zar la adquisicin y distr ribucin de i insumos para la producci a in agrcol la.
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Este su ub-componen incluye asi nte imismo, la co onstruccin d un mercado campesino y los ambien de o ntes para la administracin del mismo as como la capacitacin de las organ a o, a n nizaciones de productores. 1. s mo.4.9.5.1 Empresas Comunitarias de Turism Compr rende la creac cin de empre esas comunita arias de turism (ecoturism y agroturi mo mo ismo), en base a e un estr ricto plan de regulacin de la actividad turstica en r e d resguardo de la biodiversi idad de la zon na. Este s sub-componente requerir necesariam mente la co onformacin de un nive superior de el coordin nacin confo ormado por una instanci normativa del gobier ia a rno central y una estrec cha coordin nacin norma ativa y operativa entre la P Prefectura del Departament y la Alcald Municipal de to da Ixiama as. Este su ub-componente a su vez in ncluye las sigu uientes accion nes: Apo directo a las comunid oyo dades con inv versiones turs sticas en base al plan estra e atgico referi ido en e punto anter el rior, que puede incluir la construccin de hospedaje centros de interpretaci es, e n, reco orridos tursticos, miradore y otros. es Fort talecimiento institucional de la Prefect tura y de la a alcalda de Ixi iamas en tem relacionad mas dos con la planificacin, elaboraci de proyec tursticos y en la formacin de gua de turismo. n in ctos s as 4.10. . 4.10.1. ente de infrae estructura Econmica y S Social.Compone Caminos vecinales.-
Compr rende la cons struccin de caminos vec cinales y pue entes y el ma antenimiento de los mism mos durante los cinco aos de la e e ejecucin del Programa d Desarrollo Urbano-rur de Ixiam l de o ral mas. Depend diendo de la magnitud del trabajo a real m lizar este com mponente pod incluir la construccin de dra sendas con fines de expansin de turismo com el munitario. 4.10.2. . Mercado campesino.-
Compr rende la cons struccin de u mercado c un campesino y los ambiente para la adm es ministracin d del mismo de manera que la ven de los p o nta productos se realice dire ectamente de productor al el consum midor. . 4.10.3. Salud.-
Incluir la provisin de agua pot r n table para las 1. 039 famil asentadas en las comu lias s unidades rural les, campa de erradic as cacin de la le eshmaniasis y otras enferm medades. 4.11. Compone ente de Generacin de Co omplejos Pro oductivos Int tegrales.-
De ma anera progres siva y en los casos que c corresponda l orientacin de la activi la n idad producti iva tender hacia la gen neracin de Co omplejos Pro oductivos Inte egrales.
148
Como punto de par rtida, se desa arrollarn los complejos p productivos fo forestal mader rable y turism mo nitario. Luego de la conso o olidacin de los mismos y de acuerdo a los result o tados y cuan ndo comun corresp ponda, se con ntinuar de la misma maner en los otros rubros prod ra ductivos agrop pecuarios. La gen neracin de los complej jos productiv vos compren nder la sen nsibilizacin de los actor res involuc crados y la conformacin de instanci locales de coordinaci para la ej c n ias e n jecucin de l los comple ejos, elaborac cin de planes estratgicos identificaci y ejecuci de proyect as como la s, in n tos, o elabora acin de un si istema de seg guimiento y m monitoreo de l proyectos. los . 4.11.1. . A nivel de las comunid e dades de Nue Beln, California y T eva Tacana Ayni. .-
Los cr riterios que se toman en cuenta para la definici de la estr s a n rategia de de esarrollo de las comun nidades de Nu ueva Beln, California y Ta acana Ayni so on: i) Contempla la totalidad d los aspecto de desarroll del mbito rural y no s el desarro de os lo o lo ollo forestal o ag gropecuario, i incorporando una visin m o multidimensio onal del desar rrollo de las tr res comunidade facilitando la definicin de diferente estrategias y coordinadas entre s. es, o n es Considera que el mejora q amiento de la economa de las tres com e munidades no es slo atribu uto de las organ nizaciones u u unidades prod ductivas que l conforman sino que dep la n, penden tambi in de las caractersticas e existentes en el conjunt del entor n to rno local: vas de acceso, comunicaciones, electric cidad, recursos humanos, calidad ambien otros. ntal Considera el alto grado de homogeneidad de la comunidad en cuanto a la dotaci e o as des o in recursos na aturales, huma anos, fsicos, econmicos, sociales y p problemtica, lo que facil , lita proponer es strategias de d desarrollo ms o menos com munes para la tres comun as nidades. Toma en cu uenta la situacin actual d las tres com de munidades en relacin a la acciones q n as que vienen reali izando para la consolidaci de sus com a in munidades ta anto en la par urbana com rte mo en el desarr rollo de su ba econmica circundante dando lugar a la implem ase a e, r mentacin de d dos tipos de pr royectos: a) proyectos qu generan i ue ingresos o g ganancias com producci mo: in agrcola, pe ecuaria, forest turismo y otros y; b) p tal, proyectos que no generan ingresos com e mo: i) apoyo a la producci in, incluyen ndo caminos vecinales y puentes, el s lectrificacin y n comunicaciones, riego; i Proyectos sociales. Serv ii) vicios de salu y educaci provisin de ud n, uccin o mejoramiento de viviendas y apoyo a l organizaci la in agua potable y constru comunitaria y; iii) proyec ambienta a ctos ales: forestaci y conserv in vacin de suel los. l de nidades por d depender men del uso e nos excesivo de los Considera la voluntad d las comun recursos nat turales, asegu urando la sost tenibilidad de los recursos ambientales y naturales y de e los proyecto de inversi a corto, me os n ediano y largo plazo. o uenta la prioridad de mej jorar la produ uctividad agr rcola y pecu uaria frente a la Toma en cu accin de desmonte o c d chaqueo ms all de lo ne ecesario y en base a un p n plan de mane ejo forestal y to omando en cu uenta que los s suelos sean ap para nue ptos evos cultivos. Considera el perfil soc e cioeconmico de los prod ductores de las tres comunidades q e que consiste en la actividad f forestal made erable y no ma aderable, agr cola y pecua aria, siendo este
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
149 1
sistema productivo la ba del mejora ase amiento de la calidad y niv de vida de sus habitan a vel ntes viii) Toma en cuenta una fuerte partic cipacin de los product tores organiz zados de comunidade donde inte es, eractan las poblaciones in ndgenas, quec chuas y ayma aras. n aciones produ uctivas para el desarrollo de las comu o unidades.Definicin de las voca las
4.12.
Como resultado del anlisis efec l ctuado en la e etapa del diag gnstico, las vocaciones en ntendidas com mo la aptit tud, capacida o caracter ad rstica especia que tienen las comuni al n idades y en las cuales de ebe concen ntrarse el proc ceso de desarr rollo comunit tario, a media plazo, son las siguiente ano n es:
CU UADRO N 7. VOCACIONE DE LAS C ES COMUNIDAD NUEVA B DES BELN, CALIFORNIA Y TAC CANA AYNI Nueva Beln N California a 1. Fo orestal maderab ble (d diferentes espec cies) y no ma aderable en ba al ase ca acao, banana, ctricos y otr ros. Tacana Ayni a 1. Agroforester en base a a cacao, forest maderable, tal arroz, banana maz y otros. a, .
1. Turismo comunitari io agroe ecolgico. Vocaciones
2. Agrof forestera, en b base a cacao forestal made o, erable, arroz, pltano, cacao , o, yuca, frejol, maz, m man, ctrico y otros culti os ivos. 3. Ganad dera bovina.
2. Ga anadera bovin na
2. Turismo com munitario
3. T Turismo comun nitario
3. Ganadera bo ovina
Una c caracterstica comn a l las tres com munidades es que sus v s vocaciones p productivas s son prctic camente simil lares, lo cual se explica po el alto grad de homoge or do eneidad prod ductiva existen nte en con njunto del ter rritorio de Ix xiamas, donde prevalece e potencial f e el forestal y, re ecientemente, la produc ccin agropec cuaria. Adem de las cara s actersticas vo ocacionales a anotadas, es n necesario reli ievar y reforz los vnculos zar del des sarrollo de las tres comunid s dades con la i intensa y fuer identidad l rte local que es biodiversidad d, que rep presenta la mayor fuerza d expresin d las comunidades del ter m de de rritorio de Ixi iamas, la mism ma que de acuerdo a la percepci colectiva que tienen los habitante de las tre comunidad e n es es des constit tuye el elemen ordenador y central de la estrategia de desarrollo local sosteni nto r o ible. Se con nsidera que el aprovechamiento de la vocaciones en las tres comunidade se encuen e as s s es ntra fuertem mente asociad con la con da nservacin y u sostenible de la biodiv uso e versidad y, po tanto, con un or enfoqu de desarrol sostenible, es decir, tom ue llo mando en cue enta actividad o proyecto en los cua des os ales no se p prevn impac ctos ambienta negativos y que, en consecuencia no requieren la adopcin de ales s medida de mitigacin ambienta o proyectos cuya ejecuci pueden g as al s in generar impac ambienta ctos ales modera ados y cuyo efectos ne os egativos se pueden miti igar mediante la adopci de medid e n das fcilme aplicable ente es.
150
4.12.1. .
Objetivos Estratgico os.-
Toman en cuenta la problem ndo a tica detectada en la fase de diagnstic y la homogeneidad de las co vocacio ones producti ivas, los objetivos para la tres comunidades en con as njunto son: a) Objetivo General.-
Contrib a mejora el nivel y calidad de v buir ar vida de las comunidades d Nueva Bel California y de n, a Tacana Ayni, de ma a anera sostenib ble. b) Objetivos Especficos. s .-
Los ob bjetivos especficos para las tres comuni idades son: i) ii) iii) iv) v) vi) vii) viii) ix) 4.12.2. . i) a dad as, a versin de re eas Mejorar la productivid agrcola y pecuaria y a evitar una mayor conv de bosque a tierras de c e cultivo y/o pa astoreo. Realizar una explotaci controlada y regulada de los produ u n a uctos maderab del bosqu bles ue, sujetos a planes de man forestal. p nejo Aumentar valor agrega a la produ r ado uccin primari ia. Desarrolla el turismo e ar ecolgico planificado. Construir y mejorar caminos y puentes de acceso a la comunidad de mane as des era ininterrum mpida. Construir o mejorar inf fraestructuras a mediana escala para la provisin de agua tanto pa s ara riego com para consum del ganad bovino. mo mo do Construir o mejorar la infraestruct a tura de provi isin y sanea amiento de a agua potable a pequea escala. e Construir y/o mejorar l infraestruc las cturas sociale como vivie es enda, salud y e educacin y de apoyo a la producci n. Mejorar el nivel tcnico productivo, organizacion y de gesti empresaria comunitaria l o nal n al a. Estrategia de desarro para las tres comunidades as ollo Desarrolla sistemas de produccin agroforestal que incluya cultivos anu ar e a uales y arbre eos que permi itan diversific los ingres de los pro car sos oductores com i) Cacao arroz-pltan mo: o, norboles (m madera); ii) c cacao-pltano o-bovinos-rb boles (madera ii) arroz-p a); pltano-ctricos, banana y rboles (mad dera) u otras combinacion rentables econmica y socialmente y nes e compatibles con la pres servacin de l recursos n los naturales. Desarrolla un amplio programa d capacitaci de las comunidades e cuatro tem ar de n en mas esenciales tcnico-pro s: oductivos; inn novaciones am mbientales; o organizativo/e empresariales y s consolidac cin del lider razgo comunitario para qu puedan lid ue derar sus prop procesos de pios desarrollo. Promover la implemen ntacin del com mplejo produ uctivo integra de la mader y organizar la al ra r participaci de los dis in stintos actores s.
ii)
iii)
151 1
iv)
v) vi) vii)
Aprovecha la oportun ar nidad que brinda la ima agen del Par rque Naciona Madidi y su al biodiversidad para prom mocionar el e ecoturismo co omunitario en las tres com n munidades en el n n ejo vo el r marco de la generaci del comple productiv integral de turismo a fin de evitar la realizacin de acciones espontneas y no funcion n s nales al territo municipal. orio Establecer agroindustri a pequea escala a fin de aadir va agregado y absorber u r ias a alor una proporcin importante de produccin primaria. n Promover un mayor r relacionamien de las com nto munidades co instancias de decisin d on del ral mental. nivel centr y departam Construir y/o mejorar las infraestru ucturas viales sociales (vi s, ivienda, salud educacin) y d, in stn ubicadas en reas eco s olgicamente frgiles ni q e que de apoyo a la producci que no es alteren la estructura am e mbiental del m medio.
CUA ADRO N 8. P PROGRAMA Y PROYEC AS CTOS DE DES SARROLLO
Acciones y pro A oyectos de inv versin Programa Corto Plazo (un ao) Mediano Plaz M zo (d a tres ao dos os)
Pr romover la de esconcentracin y ap pertura de las ofi ficinas de INIAF, SENA el ASAG, BD y fortalecimi DP iento de la oficina de AB e BC. Ap poyar la organiz zacin yf funcionamiento de un Plataforma na Institucional de Co oordinacin del Co omplejo. Re ealizar actividad de des ag groforestera asoc ciada co cultivos anual y on les pe erennes. Ef fectuar actividad de des co onservacin de su uelos, ma anejo de pastos me ejorados en rea de as pa astos naturales y ref forestacin (con n esp pecies nativas) e en re deforestadas eas s. Ejecucin plena del proyecto ganadero o. Pr roduccin y vent de ta pla antas agrcolas y for restales. Pr romover la de esconcentracin y cre eacin de la ofic cina
La argo Plazo (cua atro a cinco aos)

Ejec cucin plena del l com mplejo con acce al mismo de eso las t tres com munidades. Part ticipacin activa a de u una repr resentacin de las t tres com munidades en la Plat taforma. Iden ntificar las cdu de ulas prod duccin ms imp portantes con fine de es imp plementacin de pequ ueas agro oindustrias. Imp plantacin de una pequea planta de p procesamiento de c carne con capa acidad diaria prom medio inferior a los 5 Kg. 50 Prod duccin y venta de p plantas agrcolas s y fo orestales. Con nsolidacin de la a activ vidad turstica en e marco del el
A. P Programa Productivo P Agroforestal A
Mejorar la productivida r ad agrcola pecuaria y fore a, estal. Promov la elaboracin e ver implem mentacin del com mplejo product tivo integral de l la madera a nivel municip pal. Disear y elaborar proy r yectos de prod duccin agroforestal y agroeco olgica, tomando en o cuenta d distintos modelo de os producc cin asociada y seleccio onar las recomen ndaciones tecnolgicas ms apr ropiadas. (Ver en n Anexos Perfil de Proyecto). s En rea donde la cdul as la esencial de produccin es la l ganader bovina, elabo el ra orar proyect a diseo final to correspondiente. (Comu unidad de Calif fornia). Elabora e implementar el ar r proyect de vivero agrcola to forestal en Nueva Beln l n.
B. P Programa de Ecoturismo E Comunitario C 152
Disear y ejecutar proy r yectos de ecotu urismo comunita ario. (Ver en Anexo Perfiles de n
C. P Programa de Infra aestructura
D. Comercializacin
Proyect to). Proyect de Ecoturismo to o Comuni itario COPAIB BO, Nueva B Beln. Evaluac cin ex ante del Proyect de Ecoturismo to o Comuni itario de Tacana Ayni a La Pal lizada. Evaluac cin ex ante del Proyect Comunitario d to de Californ nia. Promov la elaboracin e ver implem mentacin del Complejo Product tivo Integral del turismo a nivel d municipio. del Constru infraestructur de: uir ras viviend caminos de a das, acceso a las com munidades y de suminis de agua para stro a consum humano, riego y mo o ganado (pozos). Diseo, elaboracin e , implem mentacin del asentam miento humano e en Nueva B Beln. Viviend ecolgicas en das n Nueva B Beln. Sistema de microriego e a en Nueva B Beln. Suminis de energa e stro elctrica en Nuev Beln. va Agua po otable en las tres s comunidades. Constru uccin de pozos para obtencin de agua para consum de ganadera e mo en Californ y Tacana Ay nia yni. Camino de acceso a Tac o cana Ayni. Implem mentacin motor fuera de bord para Tacana A da Ayni. Realiza campaas ar informa ativas y de prom mocin de los p productos orgni icos de las tres comunidades. Otorgar una imagen pro e r opia identida a los producto ad os agropec cuarios de las tre es comunidades. Mejorar la calidad de r presenta acin de los prod ductos para su comercializaci n. Identificar y cuantificar el r mercado existente en el l Municip de Ixiamas y en pio municip de la regin (Beni pios n. y Yungas de La Paz).
de Turismo de la e Pr refectura en el ce entro urb bano de Ixiamas s. Pr romover el for rtalecimiento ins stitucional de la Al lcalda de Ixiamas en el rubro del turism mo. Pr romover la co onformacin de l la Plataforma Institucional de Inn novacin de la ac ctividad del turism mo co omunitario.
com mplejo prod ductivo.
Di iseo, elaboraci e n im mplementacin d los de asentamientos hum manos en California y Nu n ueva Be eln. Co onstruccin de viv viendas en las co omunidades California yT Tacana Ayni. Co onstruccin de o obras de microriego en e Ca alifornia y Tacan na Ay yni. Su uministro de ene erga el ctrica en Califo ornia yT Tacana Ayni.
Pr romover la im mplementacin d la de Em mpresa de Co omercializacin de productos ag groforestales en e el ce entro urbano de Ixiamas. Pr romover la co onstruccin y fun ncionamiento de un e me ercado campesin en no el centro urbano d de Ixiamas. Im mpulsar la genera acin de pequeas e
Intro oducir diversas inno ovaciones en las form de mas com mercializacin de los p productos, en func cin de los requ uerimientos del merc cado.
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Concret contratos de compra tar venta de los productos e agropec cuarios en la ciud de dad La Paz. Continu con la accin de uar n erradica acin de la fiebre e aftosa.
ag groindustrias. Co ontinuar con la a accin de erradicacin de la e e fie ebre aftosa.
E. Capacitacin y Form macin.
Desarro ollar un amplio program de capacitaci de ma n las com munidades en cua atro temas e esenciales: tcnic coproduct tivos; evaluacion nes ambient tales; organiz zativo/empresaria y ales consolid dacin del lidera azgo comunitario para que p puedan liderar s propios proc sus cesos de desarrol llo.
Im mpulsar o promov la ver cre eacin de un Ins stituto T cnico en el cent tro urb bano de Ixiamas s. Re ealizar capacitac cin en temas como: n Ag gricultura (T Tradicional y orgnica), Ganade era, Fo orestera, Ecoturismo, Ge estin Empresar rial Ru (Planificaci ural n Es stratgica, Merca adeo, Planes de Negocio o, etc Veterinaria, c.), El laboracin y Pr reparacin de Pr royectos Product tivos, De esarrollo Rural So ostenible.
Real lizar capa acitacin en tema como: as Agri icultura (Tradicional y org nica), Gana adera, Fore estera, Ecot turismo, Gestin n Emp presarial Rural (Plan nificacin Estra atgica, Merc cadeo, Planes de e Nego ocio, etc.), Vete erinaria, Elab boracin y Prep paracin de Proy yectos Prod ductivos, Desa arrollo Rural Sostenible.
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CAP ULO Q PTU QUINTO
CAPT TULO QUIN NTO HALLAZGO , CONCLU OS USIONES Y R E ECOMENDAC CIONES 5.1. Hallazgos s.-
En los siguientes prrafos se inc cluyen una se de consideraciones ac erie cerca de situa aciones atpic cas que inf fluyen o podr ran influir en proceso de desarrollo qu el Munici n ue ipio de Ixiam requiere c mas con urgenc ejecutar. cia Esas co onsideracione denominad en el pres es, das sente estudio hallazgos, no han sido tom o madas en cuen nta en el d diagnstico y anlisis gene de la prim eral mera fase, pu fueron pr ues resentndose a lo largo de la e realizacin del traba ajo. 5.1.1. Primer ha allazgo.-
El Mun nicipio de Ix xiamas, prime seccin de la Provincia Abel Iturra era e a alde del Depa artamento de La Paz y uno es uno de los ms ex d xtensos del pas, con una superficie de 38.663km, mayor a la d e del Depart tamento de Tarija y con un gran rique en recurso naturales e asimismo, uno de los m na eza os es ms despoblados y desv vinculados95 de proces sos integrales de desarrollo socio eco o onmico, com mo aquellos qu se estn implementando en otr ue n ras regiones de Bolivia. Llama la ate encin la prec cariedad de la infraestructu a ura vial, camin y puente en todo e territorio d nos es, el del Municipio, aspecto que demuestra to su impac odo cto negativo en la poca de lluvias, donde prcticamen n nte las comunid dades quedan aisladas del centro urba n ano por la creci de los inn ida numerables r ros y arroyos y s por las cons secuentes inun ndaciones Una co ondicin sine qua non par vislumbrar un despegue hacia el des e ra r e sarrollo integ de la regi gral in consist en la impl te lementacin y consolidaci de dicha infraestructu vial, sin la cual no se in a ura er posible avanzar. e 5.1.2. Segundo hallazgo.h
Por otr parte, el Municipio de Ixiamas care de entidad de forma ra M ece des acin tcnica y desarrollo de capacid dades, ya sean pblicas, pr n rivadas o no g gubernamenta ales, hecho qu resulta en l insuficiente o ue la e casi ine existente adop pcin y utiliz zacin de inno ovaciones tecnolgicas, institucionales y/o comercia ales en los d diferentes sec ctores de la ac ctividad produ uctiva de la z zona.
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Esta si ituacin no solamente afe s ecta a la gest tin de la actividad produ uctiva, sino t tambin que no permite la oferta de opciones a la poblaci joven de e d n Ixiama que debe emigrar a otros centr as e ros con el props sito de reali izar estudios universitari s ios y/o de formac cin tcnica media o superior96. m La for rmacin, cap pacitacin y actualizacin tcnica y n profesi ional de los re ecursos huma anos de Ixiam es factor mas fundam mental para el desarrollo en todos sus m l n mbitos pues sin ella se carece de lo ms i importante pa encarar ara dichos procesos. 5.1.3. allazgo.Tercer ha
oria d cultores hacia la produccin de alimen a ntos orgnico o ecolgicos, os Es noto la actitud de los agric quienes consideran que deben p preservar sus cultivos de la contamina s acin con ag groqumicos y y/o fertilizantes. Esa ac ctitud es per rfectamente l legtima y m merece ser for rtalecida y a apoyada por las instanc pertinente ya que Ixiamas puede convertirse e una zona p cias es, en productora y a abastecedora de su para alimentos s orgnico os, tanto comercial lizacin a ni ivel nacional como para la l exportaci n. Gracias a sus caract tersticas agr roecolgicas, la regin po osee un gran potencial de producci in agrcola, principalmen de aquello cultivos q nte os que forman pa de la seg arte guridad alime entaria, como el o arroz97, m maz, man, frejol y otr ros, adems de productos agroforestal como el c s les cacao, banano y o el caf. Los ctric cos tambin pueden ser n producido incorporan adems v os, ndo valor agregado a o travs de la elaboracin de derivado n os. La pro oduccin de carne, especia c almente de g ganado bovino y derivados lcteos, es otro sector q o s que tiene to odas las posib bilidades de c crecer y proy yectarse como actividad es o stratgica en el desarrollo de Ixiama adems de la pesca y comercializac as, e cin de pesca de divers especies existentes en la ado sas n zona. La car de monte tambin es factible de s comercial rne e ser lizada a trav de la crian y/o mane s nza ejo sosteni ible de las esp pecies, en el m marco del abastecimiento con producto orgnicos ms sanos pa os ara el cons sumo humano o 5.1.4. Cuarto ha allazgo.-
Induda ablemente, el recurso fores es el de m stal mayor importa ancia econm actualme mica ente en Ixiam mas. Ello h significado que un gra nmero d proyectos con financia ha o an de amiento inter rnacional hay yan
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realizado intervenci iones en el se ector, como C Conservacin Internaciona CI, el Proy n al yecto BOLFO ORD mente, la Coop peracin Japo onesa al Desa arrollo JICA. USAID y, recientem A ello se debe su o umar una ser de norma rie ativas, planes y programas desde el g gobierno cent tral de apoyo al recurso forestal, con nfasis en lo que fo os signific el Manejo Sostenible del Bosque y la ca e Certific cacin de la Madera para exportacin, tanto a , como materia prima como para prod ductos elabora ados con valo agregado98. or Existe toda una met todologa y el marco conc ceptual y lega para un aprovechamie al a ento sostenible del bosque maderable que ha colocado al pas e uno e q en de los p primeros en ese orden a ni mundial. e ivel Sin em mbargo, es pr reocupante la ausencia de informacin, asistencia t , cnica y capa acitacin de l los princip pales actores del Complejo Productivo, por lo que ur el diseo y ejecucin d programas de d o rge de inform macin en ese sentido. 5.1.5. Quinto ha allazgo.-
Finalm mente, el secto del turismo y ms propi or o iamente el Ec coturismo com munitario y el Turismo Ru l ural se pres sentan con un gran poten u ncial de desa arrollo gracia a la riquez de su biodiversidad y al as za nmero de atractivos tu e ursticos natur rales. Adems, l poblacin del Municipi est cada v la io vez ms consc ciente del rol que deben desempear las l comunida ades en la im mplementaci de planes y n s programas ecotursticos, considerando que esta s actividad puede consti ituirse en estr ratgica para el a o desarrollo de la zona. A ello se debe aadi las caracte e ir ersticas fsic cas privilegiad das de Ixiam mas, donde atraviesa gr ran parte del Parque Na acional y r rea Natural de Manejo In ntegrado Mad didi, consider rado uno de l los ms ricos del mundo. Como se ha mencio onado reiteradamente en e estudio, la inmensa var el riedad de espe ecies en flora y a 9 fauna, muchas de el an no id llas dentificadas99 ni catalogad das, hacen de la zona un l e lugar nico pa ara la inve estigacin y pa el Ecoturi ara ismo Sostenib ble.
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157 1
5.2.
Conclusio ones.-
A cont tinuacin se consideran al c lgunas conclu usiones o aspectos relevan identifica ntes ados como fru uto de la sistematizaci y anlisis de la infor n s rmacin reco olectada duran el proces del presen nte so nte estudio que sin ser la totalidad, a o, abarcan el pro oceso en su co onjunto. 5.2.1. c Primera conclusin.-
El Mu unicipio de Ixiamas cuen con todo lo necesario en materia de recursos naturales pa nta o ara despeg en el corto plazo y con gar o nstituirse en u polo de de un esarrollo en el Norte del D l Departamento de La Paz z. Los pi ilares product tivos sobre lo que podra sustentarse una estrateg de desarrollo econmi os e gia ico local so el sector forestal, el sec ganadero el sector ag on: f ctor o, groforestal y e ecoturismo comunitario. el . 5.2.2. Segunda conclusin.c
Todo e potencial en recursos n ese naturales puede no produc los frutos esperados sin una agresiva e cir n a intensa implementacin de una i a infraestructura vial adecua a travs d mejoramie ada del ento de camin nos ya exi istentes y la construccin de otros, adems de los puentes correspondie n entes sobre l los innume erables ro y arroyos, ya que el Mun a nicipio es un de los m incomunicados del pa no ms as, agrav ndose tal situ uacin en la estacin de lluvias donde gran parte de las comun e nidades qued dan aislada por riadas e inundacione as es. En ese sentido, las iniciativas pr e rovenientes d entidades responsables d desarrollo local, como la de del o o H. Alc calda Munic cipal, la Subprefectura y otras, junto a eventuale acciones d institucion es de nes privada y no gube as ernamentales, debern con , nformar un e ente que coor rdine con la Administrado ora Bolivia de Camin ABC, la elaboracin de proyecto y su ejecu ana nos a os ucin en el m breve pla ms azo posible e. 5.2.3. Tercera conclusin.c
Los an ntiguos paradigmas extract tivistas y dep predadores de los recursos naturales qu han causa e s ue ado mucho dao a la reg o gin, estn en franco proc n ceso de desaparicin, no so olamente grac al contro y cias ol fiscaliz zacin por parte de las instancias es p statales respo onsables, sin tambin p la toma de no por concien de la pob ncia blacin en gen neral y de los actores de lo complejos productivos e particular. s os en bicacin geog grfica de Ixiamas en las p proximidades del rea Nat tural de Mane ejo A ello se suma la ub Integra y Parque Nacional M ado e Madidi, uno de los cinco territorios con mayor biod e n diversidad en el n mundo aspecto que est generan en autorid o, e ndo dades locales y sociedad c civil una actitu y concienc ud cia favorab bles y procli ives al cuida del medio ambiente y a emprend ado dimientos de diversa ndo ole, siempr y cuando se enmarquen en procesos d desarrollo sostenible. re e de 5.2.4. Cuarta co onclusin.-
Se obs serva una noto ausencia de entidades organizativa comunitari y supra co oria a s as ias omunitarias c con capacid de empre dad endimientos p productivos en beneficio d Municipio y/o de las co n del omunidades q que
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lo con nforman. Las escasas inic ciativas prov vienen de acc ciones aislad y como r das resultado de la legtim intencin de algunos dir ma d rigentes de su uperar y mejor las condic rar ciones de vida de la gente. a Las ins stancias de or rganizacin a las que perte enecen las co omunidades so la Federac on cin Sindical de Produc ctores Agropecuarios Abe Iturralde F el FESPAI y e Consejo In el ndgena del Pueblo Taca ana CIPTA adems de las ASLs, TC y Centra Campesi A, COs ales inas, todas ell teniendo como misin el las n logro d reivindicac de ciones estricta amente sociales y gremiale es. 5.2.5. Quinta co onclusin.-
El enfo oque de Com mplejos Produ uctivos Integr rales se presenta como la mejor alterna ativa estratgi ica para el desarrollo lo del Muni l ocal icipio en gene y de sus Comunidades en particula involucran eral ar, ndo a los di iferentes acto de un sec identificado como prio ores ctor oritario. Y com corolario, el sistema y estructur de organi mo a ra izacin prod ductiva debe acompaar la implem mentacin de dichos Com e mplejos Prod ductivos, med diante la con nformacin d asociacion de nes comun nitarias, PyMEs y/o OECa que cuente con capacidades y destr aS, en rezas en gesti y mercade n eo. 5.3. daciones.Recomend
mente, de lo mencionado m arriba se desprenden algunas recomendaciones o lineamient m ms tos Finalm genera ales que se consideran r c relevantes pa encarar e ara exitosamente la estrategia y propuestas a plantea adas en el pre esente estudio o. 5.3.1. Primera recomendaci r in.-
Confor rmar en Ente Impulsor del desarrollo ec l conmico loc de Ixiama donde est representad cal as, n das las As sociaciones Productivas, la FESPAI, el CIPTA, la Cmara Forestal, la Asociacin de P Ganade y otros actores de los Complejos P eros a Productivos a generarse. Dicha instancia deb coordinar y mantener p ber r permanente r relacin interi institucional c el Gobier con rno Munici ipal de Ixiam y la Sub mas bprefectura d la Provincia Abel Itu de urralde, con e propsito de el garanti izar la fluide y celerida en los pr ez ad rocesos de p inversin diseo final, ejecucin e pre n, n implem mentacin de proyectos pr roductivos an diferentes fuentes de financiamien municipal nte s nto les, prefect turales, estata e internac ales cionales. Este Ente Impulsor deber crear a instancia de la Mancomunidad d California, Nueva Beln y rse as de n Tacana Ayni, como Comunidad beneficiar del Proye a o des rias ecto Piloto qu permitir e despegue d ue el del desarro del Muni ollo icipio. 5.3.2. Segunda recomendaci r in.-
Iniciar en el corto plazo proce esos de desar rrollo de cap pacidades y c capacitacione especficas a es s miemb bros de las Asociaciones P Productivas d Municipio con el fin d fortalecer y cualificar los del o, de recurso humanos existentes os Este pr roceso es con ndicin funda amental para el xito de los emprendim mientos y pro oyectar hacia el a futuro el desarrollo sostenible de la regin. e
159 1
5.3.3.
Tercera recomendaci r n.-
Lograr a travs de campaas de promoci informaci r e n, in y difusi el ms am n mplio apoyo y o particip pacin de la poblacin de Municipio e el fortalec el en cimiento del E Ente Impulso del desarro or ollo local d Ixiamas, he de echo que resu ultar y tendr como princi ipal impacto, la concientiz zacin y camb bio de actit de la gent para favore y facilita las iniciativ de dicho E Impulsor tud te ecer ar vas Ente r. Para el es necesar utilizar los medios de c llo rio s comunicacin existentes, u n utilizando todo su potencia y o al cobertu como la radiodifusi la televisi ura, n, in, la telefona celular, l radios de onda corta, el las e interne y otros med et dios, como asa ambleas, feria cabildos, e as, etc. 5.3.4. Cuarta re ecomendaci n.-
Crear una Secretar o Divisin de Proyect a n tos, encargad de elabora y presentar propuestas de da ar r empren ndimientos re eferidas a las vocaciones p productivas d Municipio de las Com del o munidades, a s ser present tadas en con ncursos nacio onales e inter rnacionales, a ante instancias pblicas c como el Ban nco Interam mericano de Desarrollo BID, FAO, PNUD, Co , omisin Eur ropea y otra adems de as, instituc ciones privad de financi das iamiento en reas de desa arrollo sosteni ible, ecoturism producci mo, in de alim mentos orgni icos y otras. Esta in nstancia debe coordinar actividades de manera permanente con la Hono er r s orable Alcald da Munici ipal de Ixiam y con la S mas Subprefectura de Abel Itur a rralde en lo q concierne la elaboraci que e in de los P POAs en cada gestin. 5.3.5. Quinta re ecomendacin.-
Por lt timo, incorpo el enfoqu de Asociac orar ue cin Producti Agroecol iva gica en las iniciativas y en las for rmas de asociatividad del Municipio y sus Comun nidades, tal co omo lo viene haciendo las en Comun nidades de Ca alifornia, Nue Beln y T eva Tacana Ayni. Ello im mplica contar con capacid r dades de gest tin, conocim miento de mer rcados, agreg gacin de val lor, genera acin de bene eficios econ micos y sost tenibilidad financiera, tod ello en el contexto de la do implem mentacin de Complejos Pr roductivos In ntegrales.
160
III.
BIBLIOGR RAFA Censo Nacional de Pobla acin y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica IN 2001. o NE. Plan Muni icipal de O Ordenamiento Territorial PMOT de Municipio de Ixiam o el o mas. Conservaci Internacion 2009. n nal. Plan de Des sarrollo Muni icipal 2009-20 de Ixiama HAM Ixia 013 as. amas. 2009. Bolivia: Atl Estadstico de Municipios. INE-PNU las o UD.2005. n ades. Atlas E Estadstico d Municipio INE-MDS de os. SPBolivia, un mundo de potencialida COSUDE. 1999. 1 La otra fron ntera, usos alt ternativos de recursos natu urales en Boli ivia. Informe Temtico sob bre Desarrollo Humano. PNU 2009 H UD. 10 aos con nstruyendo un cultura fore na estal. Proyect Jatun Sach FAO. 2006 to a. 6. m sis varrete. Unive ersidad Catlica Propuesta metodolgica para el anlis territorial. Carolina Nav de Chile. 20 004. Nueva Cons stitucin Poltica del Estad NCPE. 200 do 09. Poltica de Seguridad y Soberan e na Alimenta aria. Ministe erio de Desarrollo Rur ral, Agropecuar y Medio A rio Ambiente. Bol livia. 2008. onal para el Manejo Inte egral del Bo osque. Vicem ministerio de Biodiversida ad, Plan Nacio Recursos Naturales y Me edio Ambient Bolivia. 20 te. 008. Plan de Desarrollo In D ntegral, Soste enible y Co oncurrente de Norte Pa el aceo Tropic cal. Mancomuni idad de Mun nicipios de A Apolo, Guanay Mapiri, Sa Buena Ve y, an entura, Ixiam mas, Tacacoma, Teoponte y T Tipuani. 2008. esarrollo Dep partamental 2 2007-2010. P Prefectura del Departamen de La Paz. l nto Plan de De 2007. Plan Estrat tgico. Fede eracin Sindi ical de Prod ductores Ag gropecuarios Abel Iturral lde FESPAI. 20 004. Informe Sobre cumplim miento de los Objetivos de Desarrollo d Milenio. UDAPEOD e del DM Bolivia. PN NUD. 2007. El legado de BOLFOR. P e Proyecto BOL LFOR II. 200 07.
161 1
Estudio Reg gional sobre F Factores de xito de Emp presas Asocia ativas Rurales RURALTE s. ER. 2005. in tiva, la semilla del desarrol Jos Salin Aramburo 1997. a llo. nas o. Comunicaci participat Plan de Des sarrollo Nacio onal. Bolivia. 2007 Informe anu 2009. Prog ual grama de las Naciones Un nidas para el D Desarrollo PN NUD. 2009. Revolucin Rural, Agra aria y Forest Ministeri de Desarrollo Rural, A tal. io Agropecuario y o Medio Amb biente. Bolivia. 2007. C valoracin ec conmica par una empre comunitar ra esa ria. El efecto Chalaln. Un ejercicio de v Conservaci Internacion CI. 2007. n nal Ley Foresta al. Ley del Medio Ambiente e. Ley de Prom mocin y Des sarrollo Turst en Bolivi tico ia tituto Naciona de Reforma Agraria INR al a RA. Ley del Inst
[FIN D DOCUME DEL ENTO] 162

AN O NEXO PE ERFIL D PR LES DE ROYE OS ECTO
PERFIL DE PROYE ECTO PRO ODUCCION AGROECOLOGICA DE CACAO E IXIAMAS E EN S 1. Informaci general.n
El pres sente perfil de proyecto ha sido identifi e a icado durante los talleres d planificaci participati e de in iva realizados en la pob blacin de Ixiamas, en opo ortunidad de r realizar el diagnstico de la comunidad as des de Nue Beln, Ca eva alifornia y Tac cana Ayni. Las cif fras de gasto de inversin y operacin son expresa n n ados en dlar a un Tipo de Cambio de res o Bs7.07 por $us. 7 2. i) n.Descripcin Nombre de las comunid e dades benefic ciarias:
ornia y Tacan Ayni na Nueva Beln, Califo ii) Descripcin de benefici n iarios.-
eneficiarios del proyecto s las comu d son unidades de N Nueva Beln, California y Tacana Ay yni, Los be pertene ecientes a la jurisdiccin municipal de Ixiamas. N obstante, s e No sern las Aso ociaciones Ag gro Ecolg gicas Comun nitarias de P Productores de Nueva B Beln, Calif fornia y Tac cana Ayni las respon nsables de im mplementar y ejecutar el presente pe l erfil de proy yecto. Las c comunidades se encuen ntran ubicadas al Norte de la poblacin de Ixiamas (c s centro urbano a ms de 6 kilmetros de o) 60 distanc cia. El perf socioecon fil mico de las tres comunid dades es muy similar. Su p y poblacin est integrada p t por person originarias (indgenas Tacanas) y e nas s emigrantes qu uechuas y aym maras proven nientes de otr ros departa amentos y lug gares como C Chuquisaca, Potos y La Pa Las tres co az. omunidades se encuentran en una fase de consol lidacin tanto productiva como de sus asentamien o s ntos humano La activid os. dad econm mica provien fundament ne talmente de la explotaci controlad y regulada de product n da a tos foresta ales maderabl y no mad les derables, de la pequea p produccin d diversificada agrcola (arro oz, maz, y yuca, pltano cacao, Caa de azcar, frejol, toronja naranja, m o, a a, mandarina, lim limn, coc ma, co, mango castaa y, de la produ o, uccin pecua aria (bovino, porcino, av ves) a peque ea escala. L Las activid dades agropec cuarias se pr ractican en s superficies qu antes esta ue aban ocupada por especies as arbrea maderables y no madera as s ables. Al presente, la may ventaja co yor omparativa y competitiva de las comu unidades men ncionadas es su situaci geogrfica dado que s encuentran ubicadas en el entorno d Parque Na n a, se n n del acional Madi idi, conocido por su eno orme potencia de biodiver al rsidad a nivel del mundo. Debido a esto, las comunidades se aprestan a aprovechar esta ventaja con el desarr o c rollo organiza ado de la a actividad tur rstica comun nitaria, compl lementada co el manejo sostenible d los recurs on o de sos foresta y la produ ales uccin agrope ecuaria de tipo orgnico y agroforestal. o En este marco, las caractersticas esenciales de las tres com e c s munidades son las siguiente n es:
CaracterizacindeAsocia acinComunit tariaeIdentific cacinde alidadesEcon micasyPropu uestadeAltern nativas Potencia ProductivasenelMunicipio odeIxiamas
a.
Comunidad de Nueva B d Beln.-
ndada en octu ubre de 2005 con 96 miem mbros registrad en el Libr de Actas de la comunida dos ro ad, Fue fun uno po cada famil es decir, unas 400 pe or lia, ersonas. La co omunidad po osee Ttulo E Ejecutorial de la dotaci de 1.400 hectreas de tierras prod n e ductiva y 40 hectreas adicionales destinadas a la 00 urbaniz zacin o ase entamiento hu umano. De l 1.400 hec las ctreas, unas 1.000 const tituyen bosqu ues natural maderable 380 hect les es, reas depredad por chaqu das ueos sin cont por empr trol resas maderer ras en gest tiones pasada unas 10 hectreas de baj y otras 10 de tacuarale as, jos 0 es. La com munidad, cue enta con la A Asociacin de Productores conformada p prcticamente por el total de e los mi iembros de la comunidad, La Asoci l iacin est c constituida le egalmente al amparo de la Person nera Jurdica promulgada p la Prefect por tura del Depar rtamento, en j junio de 2009 9. b. d nia.Comunidad de Californ
a liados, uno po familia, es decir aproxi or s imadamente 5 habitantes, cuenta con la 520 n Cuenta con 104 afil corresp pondiente Personera Ju urdica, Esta atutos, Reglamento Inte erno, Directi iva y Ttul los Ejecuto oriales para obtener su v vigencia legal como Com l munidad Camp pesina con los derechos y s obligac ciones que le competen. La com munidad cub una super bre rficie de 15 mil hectrea De este total, los bos as. sques existen ntes represe entan el 97% o bosques nativos y e 3% a bosq % s el ques cultivados en el mar de planes y rco s activid dades de refo orestacin. Lo pastizales, bajos y lag os gunas natural les, comprend un mnim den mo porcen ntaje de la tota alidad de la su uperficie de la comunidad. a . c. Comunidad de Tacana Ayni.d
Fue fu undada en el ao 2002, f fecha en la q tambin obtuvieron s Personera Jurdica com que su a mo Comun nidad Campe esina Indgen En el 2008 ampliar na. ron su territo orio, y este ao de 200 09, consoli idaron una alianza con la C Comunidad v vecina de Cali ifornia, tenien como prin ndo ncipal props sito o Misi in, preservar la biodivers r sidad frente a la depredac cin de la fau existente. La comunid una . dad cuenta con 50 afiliados, uno por familia, es de aproxima ecir adamente 300 habitantes. Cuenta con una su a uperficie de 6 6.680 hectre eas, de las cu uales, unas 6 6.000 hectre cubiertas de eas bosque nativo maderable, ms d 100 de pa e de astizales natu urales y unas 500 de bosq ques de made era blanca, adems de estar circunda por el ro Undumo, el territorio de la Comunida Tacana Ay e ado o l ad yni contien inmensos recursos natu ne r urales y una r rica biodivers sidad. La superficie de lag gunas existen ntes en la zo oscila ent las 100 a 120 hectreas ona tre s. Los pri incipales prob blemas que af frontan las co omunidades ti ienen relacin con el bajo nivel y calid n dad de vida de la poblacin, producc a cin agrcola de pequea e escala o de su ubsistencia, e escaso o ning gn apoyo tcnico y financiero, baj nivel tecn jo nolgico de l produccin agropecuaria, baja cultu la n ura sarial y escasa realizacin de actividade econmicas en conjunto a es s o. empres
ii
iii)
Objetivos y principales actividades. .-
etivo superior de desarroll del proyec es mejora los ingresos y condicion generales de r lo cto ar s nes El obje vida de los habitantes de Nueva Beln, Calif e a fornia y Taca Ayni, com mejoras de la viviend ana mo da, servicios bsicos, al limentacin, e educacin, sa alud y recreacin. El obje etivo general del proyecto es implantar un sistema de producci agroforesta 1, con cultiv r n al vos anuales y perennes, haciendo el sistema de pr s roduccin m estable a fa s avor de las comunidades, c con rboles que no solo proporcionan sino que ge s n, eneran benefic adicional cios les. bjetivos espec cficos.Los ob a. b. c. d. e. f. Implantar en los primero tres aos de produccin del Proyecto 780 hectreas de producci n os e in asociada de cacao, arroz y pltano, co un ritmo de incorporaci de 260 hec on e n ctreas por a o. Beneficiar e incorporar a 260 familias al proceso productivo agr s roforestal. Dotar y apo oyar con herra amientas, sem millas y otros q sean nece que esarios. Transferir tecnologa me ejorada, sin d descartar la te ecnologa loc apropiada de las familias cal originarias Tacanas. T Proporciona capacitaci tcnica a lo productores. ar n os Realizar ex xperimentaci controlad en parcela pequeas sobre espec maderables n da as cie comerciales para reempla s azar las espe ecies de sombra tradicional del cacao. l Estrategia general.-
iv)
La real lizacin del Proyecto toma en cuenta las siguientes e P a estrategias gen nerales relacionadas con lo os siguien aspectos. ntes a. Aprovechar de manera s r sostenible los recursos nat turales existen en las tre comunidad ntes es des como: tierra aptas para la agricultur especies f as a ra, forestales de diferentes usos, as como la fauna, ros, lagunas y otr atractivos con fines de turismo comu ros unitario. Recuperar y difundir Lo conocimie os entos cultural existentes en las com les s munidades sob bre manejo ecol lgico del bosque. La decisin de los pobladores para realizar distinta actividades productivas con sus apor n as s rtes propios. ar n dades mediant la realizaci te in Promociona el potencial de recursos existentes en las comunid de proyecto de inversi y captacin de recursos externos a la comunidad con fines de os n n as des desarrollo econmico loc e cal. La voluntad de los pobladores par priorizar e desarrollo sostenible e las distin ra el en ntas conmico. acciones de desarrollo ec
b. c. d.
e.
Agroforester se entiende co a omo sistemas don hay combinaciones de espec arbreas, arb nde cies bustivas o herb ceas, generalme ente cultivadas. Ar rboles (Ej. frutal en combinac les) cin con cultivo de vegetales o cereales, hasta sistemas complejos con mltip os a ples especies en va arios estratos.
iii
3. i)
Valuacin cualitativa.c Mercado previsto.-
manda de la produccin de arroz, plta y cacao p parte del proyecto, no representa u p e ano por o una La dem import tante restriccin. El arroz q ser prod que ducido en una pequea can a ntidad (6.000 qq) y slo en el n primer aos de ejecucin del pr r royecto, ser vendido en el mercado local de Ixia amas y en otr ros centros urbanos de la regin a u precio de $us. 35.70 e quintal de 46 Kg. El pl s un el ltano, de igu ual manera ser comer a rcializado a u precio de $us. 1.14 la cabeza (13 un e a 30.000 cabeza en centr as) ros urbano como Rurrenabaque, Yu os ucumo, Palos Blancos, Ca s aranavi, San B Borja, Coroico, Chuluman y ni en los centros mine eros Guanay y Tipuani don el hbito de consumo de pltano es alto, as com nde s mo en las ciudades de La Paz y El A L Alto. En el ca del cacao, el precio de venta ser de $us. 128,58 el aso , e 8 quintal cuya produc l, ccin se iniciar a partir de tercer ao d ejecucin d proyecto. el de del Con re elacin al cacao las expect tativas son m mayores. Al pr resente, el cac es recono cao ocido como u uno de los productos ali imenticios m importante en cuanto a consumo, m s es al movimiento econmico y p por el nive instituciona y organizat el al tivo generado tanto al inte o erior de los pa ases producto as como a ores o nivel in nternacional. Debido a su crecie o ente demanda el cacao en poco tiemp ha lograd incursionar en un amp a, n po do r plio circuito comercial interno y ext o i terno, ya sea en su estado primario (si o ilvestre, criol o hbrido) o llo ) transfo ormado (chocolate, mant teca y otros derivados), producido por pueblo indgenas y s os campes sinos, y otro agentes ec os conmicos qu participan en los disti ue n intos eslabon del proce nes eso produc ctivo, industri y comercia ial al. En el mercado externo el cacao es un pr roducto que se negocia e las bolsas de product en tos interna acionales com productos de tipo com mo mmodities, y sus precios se llaman co otizaciones y es comerc cializado bajo dos tipos de productos: i) el cacao fin al que perte o e no enecen las va ariedades crio ollo e hbrido, cuya csc cara es blanda y su sabor e algo dulce y; ii) el caca comn (for a es ao rastero)-, que se caracte eriza por tener una cscara algo dura y u sabor algo cido. r un atos uto ca re exterior del ca acao a nivel d del Los da del Institu Nacional de Estadstic (INE) sobr comercio e pas pa el perodo 1999 2008, muestran q en el ao 2008, las ex ara o que o xportaciones d cacao fuer de ron del ord de $us. 2.162.117, es decir, 2.6 vec ms que e 1999, ao en el cual la exportacion den ces en as nes alcanza aron a $us. 843.614, pres 8 sentando un c crecimiento c constante prom medio anual del 9.7% en el n perodo sealado. Del total del valor de las exportacion de 2009 el 97% corr o D l nes respondieron al Depart tamento de La Paz, es dec a los Mu L cir, unicipios de C Caranavi y Palos Blancos (CIPCA 200 07) donde se estima ex xisten unas 4 4.933 hectre con caca cultivado d las 5. 573 hectreas d eas ao de del departa amento. Los otros munici ipios product tores de cacao cultivado d departamento de La P del Paz son: Sa Buenavent an tura (350 has. Ixiamas (180 has.) y Ap .), polo (80 has.) Con relaci a Ixiamas, la ). n , inform macin disponi indica qu es el Munic ible ue cipio con may producci de cacao si yor n ilvestre con 5 502 has., de las 653 has. existentes e total en el d e ., en departamento de La Paz. Con el presente proy yecto se prev la produccin del cacao comn o ms conocido en el medio com v s n mo cacao silvestre, el mismo que es producido p plantas ex m s por xistentes dent de un sist tro tema de bosq que natural que produce y se repro l en oducen sin ne ecesidad de la intervenci del hombre, incluyendo a n o aquella plantas que se cree que e alguna po fueron int as e en oca troducidas y c cultivadas por los poblador r res durante las misiones pero que co el tiempo f e s, on fueron totalm mente abandon nadas. (CIPCA 2008). A
iv v
ii)
Consecuencia para el m medio ambien nte.-
sistema de pro oduccin agro oforestal prop puesto no se p prevn impact ambiental negativos. Si tos les En el s bien el manejo de desechos y residuos pue originar i l ede impactos amb bientales m moderados, est tos pueden ser mitigado con la adop n os pcin de med didas como co onvirtiendo lo desechos e abono natu os en ural e instal lando basurer donde se d ros depositarn lo residuos (o os orgnicos y no orgnicos). o En cam mbio los atribu 2 de los sistemas agroi utos industriales a favor del medio ambiente son: a. Modificaci del microc n clima. El aum mento en la co obertura arbr bajo dife rea, erentes arreglos, genera bene eficios ambie entales que co ontribuyen a recuperar las caracterstic y capacid s cas dad productiva de los ecosist d temas originales y disminu uyen los efecto deletreos del clima sob os bre el comportamiento anim y rendim mal miento de lo cultivos a travs de la creacin de os microclimas en las reas de influencia de la cobert s a tura arbrea. L reduccin en la velocid La dad del viento, por efecto de las bar rreras vivas, disminuye hasta en 20 0% la tasa de evapotransp piracin en el suelo y la c l cobertura veg getal, mitigan los efecto del estrs de ndo os sequa en lo cultivos. La zona de pro os a oteccin de la barreras viv cubre una distancia ha as vas a asta de 30 veces, la altura del dosel. La dis l sminucin en la tasa de evaporacin, pe ermite reducir el r a, deras durante el perodo se eco. efecto del estrs de sequ en las prad Efectos en el Suelo. C Como evidenc cientfica disponible est la adicin de mate cia a eria orgnica po la producc or cin de biom masa, el aume ento del contenido de N por la fijaci in biolgica, la reduccin de la prdid del suelo y de nutrie l da entes por la proteccin q que confieren lo rboles con la erosin hdrica y e os ntra lica, la liber racin por me edio del mane ejo de los nutri ientes en el m momento req querido por lo cultivos, la mejora de las propiedad os a des fsicas como retencin d agua y dren o de naje. Las esp pecies arbrea y arbustiva presentan un as as, sistema radi icular mucho ms profund que las gra do, amneas, lo cu les permit captar agua y ual te a nutrientes en perfiles del suelo ms p e profundos, m mejorando de esta manera la tolerancia de estas plantas al estrs de sequa. Control de plagas y enfe p ermedades. L incorporaci de rboles en los cultiv aumenta la La in vos, a diversidad faunstica, fo omentando lo depredado os ores, especial lmente insect y aves q tos que s istema menos susceptible a stas, en co s omparacin c con atacan a las plagas, haciendo el ecosi los monocultivos. Regulacin hdrica. Para la planifica a acin territorial en Colomb se ha ide bia, entificado com mo l n s, vs istemas agrof forestales y las prioridad, la realizacin de acciones que a trav de los si plantaciones protectora as-productoras propendan por la re s, n ecuperacin y manejo de n cin de las m mrgenes y cabeceras de l los microcuencas mediante la proteccin y recuperac
b.
c.
d.
Plan D Investigaci y Desarrollo Tcnico en S De n o Sistemas Agrof forestales, elab borado por la C Corporacin Colomb biana de Invest tigacin Agrop pecuaria CORP POICA.
ros, revege etalizacin de reas degra e adadas y rec cuperacin de suelos eros e sionados (DN NP, 1995). e. Desarrollo de la Biod diversidad y Diversificac cin de la Produccin. Los sistem mas les males y veget tales por unid dad agroforestal favorecen la presencia de diferentes especies anim de rea, e incrementa la oferta de p i a productos par el mercado y autoconsu ra o umo i.e. frutos, madera, le postera, entre otros, posibilitando una divers a, o sificacin de ingresos a l los productores s.
mao.4. Tam a. d el arroz, pltano y cacao es d 780 hectre en total, c o de eas con El tamao del rea para e cultivo de a una implant tacin anual d 260 hectre de eas. Los ciclos productivos, e decir, el pe p es erodo que se extiende desde la prepara acin de la tierra para la siem mbra hasta la c cosecha final es de 36 mes para el cac 14 meses para el plta ses cao, s ano y 6 meses para el arroz. p cin de cacao ser de ma o anera perman nente a partir del ao 3 y es la princip r pal La producc fuente de in ngresos del pr royecto. El arroz se produ ucir slo el a 1, en esp ao pacios vacios en una cantidad de 6.000 qu d uintales. El pl ltano los ao 1, 2 y 3 con una producc os n cin de 130.0 000 cabezas el primer ao, 5 p 520.000 cabe ezas en los a tercero y cuarto y 32.500 cabezas el os cuarto ao, los mismo que servir para amo os n ortiguar los g gastos de inv versin y cub brir algunos cos de produ stos uccin, as com el consum de las fam mo mo milias. El caca 65 quinta ao, ales el tercer ao 1.300 quint o, tales el cuarto aos y 2.600 quintales el quinto ao. o 0
b.
c.
ceso y tecnol loga.5. Proc neral del pro oceso de prod duccin.5.1 Descripcin gen a. Se consider un horizo ra onte de ejecu ucin del pro oyecto es de 5 aos. El a cero es de ao instalacin y los cinco a de produ os uccin. En fun ncin de los r resultados obt tenidos, al ca abo os, reformular el proyecto par un horizonte de largo pl ra lazo, en funci in de los 5 ao se podr r de la vida til del cacao q va ms al de los 20 a que ll aos de produ uccin. El sistema agroforestal es esencialm mente agrcola comprendi a, iendo al cul ltivo de caca ao, asociado a especies de ciclo corto, pl e tano y arroz que contribu z, uyen al contr de malezas y rol obtencin de ingresos ad d dicionales. La tecnolog empleada es del tipo mu ga ultiestrato sim mple, que no r requiere altas inversiones en s equipos y herramientas s h sofisticadas. S requiere n Se nicamente mo sierra, ha oto achas, machet tes, palas de car y picotas. rpir .
b.
c.
vi v
d.
El proceso productivo se organiza de la siguiente m p e manera: i) pre eparacin del suelo: raleo d del monte, tum mba, desrame y chaqueo, hoyuchada, plantada y desyerbe y; ii) manejo d del cultivo: pod de forma das acin, podas de mantenim miento, contr de chupones, control de rol hongos (esc coba de bruja) control de i ), insectos (chin nches). Todas las plantaciones contarn con infraestructu mnimas, caminos de acceso para el p n ura traslado del producto en carretillas, ca arretones o movilidades pe equeas hasta los depsitos s. En la produ uccin no se utilizar pro e oductos agroq qumicos, fun ngicidas ni in nsecticidas, p por tratarse de productos ec colgicos. Se aprovechar las prctica de produc e as ccin ecolgica, valorando la cultura y viv a vencia de los originarios ta acanas, sin de escartar mejor tecnolgic ras cas (modernas) ecolgicas.
e.
f.
l 5.2 Requerimientos segn nivel de produccin.el ctreas de te erreno, los re equerimientos de obras f s fsicas, equipos, Para e cultivo de las 780 hec materia y mano de obra se pre ales d esenta en los s siguientes cua adros: Obras fsicas. .5.2.1 O
Cicl lo de e Vid da 30 0 40 0 40 0 20 0
Descripcin Terreno os Const. O Oficinas Const. s sala Plantacin cacao Plantacin pltano
Unidad Hectrea Ambiente Ambiente Hectrea Hectrea
Nmero de N Unidades 780 2 1 780 260
Costo Unitario U 50 10.000 15.000 506 350
Co total osto 39.000 20.000 15.000 370.015 66.000
Re ecursos Ex xternos 0 10.000 10.000 395.015 0.00
Pr ropios Rec cursos 39.000 10.000 5.000 0.00 91.000
iento de obr fsicas co ras ontempla ade ems de la c construccin de Como se observa, el requerimi ambien ntes para la administraci de las ac n ctividades del proyecto, las plantacion de cacao y l nes o pltano En el caso del arroz, dado que el sistema de produccin es asociado, no se realiz o. o l zan inversi iones propiam mente dichas y solamente s consigna su adquisicin con el Capita de Operaci se u n al in , insum mos directos y mano de o obra directa, l mismos que se incluye ms adela los en, ante en el rub bro, corresp pondiente a co ostos. 5.2.2 V Vehculos.Nmero de o Costo Unidad des Unitario o 1 1 4.00 00 25.00 00 Costo total 4.000 25.000 Recursos P Propios Externos R Recursos 0 25.000 4.000 0 Cic clo de e Vid da 5 5
Descripcin D Vehcul fluvial lo Camion neta
Unidad Vehculo Ambie ente
vii
Se con ntempla la ad dquisicin de un vehcul fluvial, de capacidad m e lo e media, para aprovechar el a transpo de carga y pasajeros en pocas de lluvia, espec orte e cialmente a l largo del r Undumo. La lo ro camion neta servir para el tran nsporte de m materiales y p personal del proyecto en las zonas de n produc ccin. Equipos.5.2.3 E
Nm mero de e Unida ades 1 5 2 Costo o Unitari io 38.435 1.300 215 Costo total 38.435 5 6.500 0 430 0 Recursos Externos 38.435 6.500 0 Propios Recursos Ciclo de d Vi ida 0 4 0 4 430 4
Descripcin Fermen ntadora/secador ra Moto si ierra Dolmar Balanza plataforma a
Un nidad Varios V Eq quipo Eq quipo
yecto contem mpla incorpora al proceso productivo eq ar quipos de fer rmentacin o pre beneficia ado El proy del cac y secadora para la ade cao as ecuada comer rcializacin del producto, a como mot sierras para el as to a desmon y balanza para el pesa de los prod nte as aje ductos. Herramientas s.5.2.4 H
Nmero d de Unidade es 168 260 260 260 Costo Unitario 70 8 8 5 Costo total 11.760 2.080 2.080 1.300 Recursos R Externos E 0 0 0 0 Propios P Re ecursos 11.760 2.080 2.080 1.300 Cicl lo de e Vid da 4 4 4 4
Descripcin D Carreti illas Picotas s Palas d carpir de Palas d carpir de
Unida ad Pza. Pza. Pza. Pza.
Capital de Op peracin.5.2.5 C ital cin asciende a la suma d $us. 70.000 destino a c e de 0, cubrir gastos de plantines de El capi de operac pltano cacao, semilla de arroz y los gatos de mano de obr por un tiem de 6 mese o, e ra mpo es. 5.2.6 M Materias prim Mano d Obra Directa y Costos Indirectos d Produccin mas. de de n.Nmero de Unidades Costo Unitario Costo total 605.356 87.000 12.600 13.080 3.100 27.559 Recursos Externos 441.910 63.510 0 13.080 3.100 27.559 Propios P Recursos R 163.446 23.490 12.600 0 0 0 Cicl lo de e Vid da
Descripcin Mano de Obra Directa Mano de Obra Indire ecta Alquil de oficina y ler servici ios Carbur rantes y lubrica antes Mante enimiento y repues stos Capacitacin vi iii
Unida ad
La Ma de Obra Directa, comp ano D prende las rem muneraciones a ser cancela adas por conc cepto de empl leo de pers sonas que intervienen dire ectamente en la produccin En cambio, la Mano de Obra Indirec n. cta, corresp ponde a trab bajadores ad dministrativos y otras p s personas emp pleadas que no particip pan directa amente en la produccin. p 6. Localizacin.El proy yecto se encu uentra localiza en las com ado munidades de Nueva Beln, California y Tacana Ay e yni, donde se ubican las 780 hect l treas de pro oduccin del proyecto, e decir 260 hectreas p l es 0 por comun nidad. resos del proyecto.7. Ingr Los ing gresos del pro oyecto se dan principalme n ente por la ven de arroz, pltano y cac tal como se nta cao, present a continuac ta cin:
Desc cripcin Arroz Pltano o Pltano o Pltano o Pltano o Cacao Cacao Cacao Totales s Unidad U qq. Cabeza C Cabeza C Cabeza C Cabeza C qq. qq. qq. Cant tidad 6.0 000 130. .000 520. .000 520. .000 32.5 500 65 1.3 300 2.6 600 Precio o ($us) 35, ,7 1,14 1,14 1,14 1,14 128,5 58 128,5 58 128,5 58 362.400 592.800 601.158 6 204 4.204 8.358 167 7.154 334.308 334.308 Aos 1 214.200 148.200 592.800 592.800 5 37 7.050 2 3 4 5
8. Cale endario de in nversiones de proyecto.el e resenta las ga astos de inve ersin que se realizarn en el momento cero, es de n o ecir En este rubro se pr antes d la puesta en marcha del proyecto, nec de n cesarios para poder iniciar la vida del pr royecto.
Deta alle 1. Inve ersiones Fijas 1.1 N depreciable No es 1.1.1 Terrenos 1.2 D Depreciables 39.000 Instal lacin 0 1 Prod duccin 2 3 4 5
ix
1.2.1 Obras ci iviles Plantac ciones Otros 1.2.2 Vehculo os 1.2.2 Equipos 1.2.3 Muebles y Enseres s 1.2.4 Herrami ientas 2. Inve ersiones Difer ridas 2.1 Estudios 3. Cap pital de Traba ajo 3.1 Caja Total F Flujo de Inver rsiones
571.000 536.000 35.000 29.000 48.615 3.162 17.220
70.000 707.997
endario de lo costos de o os operacin del proyecto.l 9. Cale Los costos directos e indirectos p los cinco aos de ejec para o cucin del pro oyecto son los siguientes: s
Aos Descripcin 1 Mano de Obra Dire ecta Mano de Obra Indi irecta Alquil de oficina y ler servici ios Carbu urantes y lubricantes Mante enimiento y repues stos Capac citacin 289.276 14.800 2.520 2.612 620 5.512 2 92.660 14.800 2.520 2.612 620 5.512 3 74.460 0 14.800 0 2.520 0 2.612 2 620 0 5.512 2 4 74.46 60 14.80 00 2.52 20 2.61 12 62 20 5.51 12 5 74.4 400 14.8 800 2.5 520 2.6 612 620 6 5.5 512
10. Pre esupuesto de Produccin Flujo Neto y evaluacin Econmica.e n, n
uccin Presupuesto de Produ

Detalle 1. Ingr reso por venta as 1.1 P Pltano 1.2 A Arroz 1.3 C Cacao 2. Cos Fijos stos 2.1 Costos de prod duccin 2.2 Costos de adm ministracin Marge Bruto en 3. Dep preciaciones 4. Amo ortizacin Cap pital de Trabajo o Total F Flujo de Prod duccin 315.340 289.276 26.064 47.060 22.575 14.000 83.635 14.616 92.660 26.064 578.184 -78.044 14.000 514.140 Instalac cin 0 1 362.400 148.200 214.200 8.358 -3.584 74.460 26.064 604.742 -78.044 14.000 540.698 16 67.154 -3.584 74.460 7 26.064 2 20 07.788 -7 78.044 14.000 1 14 43.744 334.3 308 49.8 895 74.4 400 26.0 064 284.4 413 -24.5 505 14.0 000 273.9 908 2 592.800 592.800 Produccin 3 601.158 592.800 4 20 04.204 37.050 3 5 334.3 308
Flujo Neto y E Evaluacin E Econmica

Detal lle 1. Flujo de inversione o es 2. Flujo de Producci o n Flujo N del Proyecto Neto Evalua acin Econmica Valor A Actual Neto (V VAN) Tasa In nterna de Retor (TIR) rno 319. .386 30% 3 -707. .997 Instalaci in 0 -707. .997 1 0 83.635 83.635 2 0 514.140 514.140 Pr roduccin 3 0 540.698 5 540.698 5 4 0 143.744 143.744 5 0 273.90 08 273.90 08
Para la realizacin del Flujo Neto del presente proyecto se han utilizado las siguiente premisas: a d o e o es a. b. El horizonte de evaluaci es de cinco (5) aos. e n o acin de los ac ctivos fijos se realiza bajo el mtodo de lnea recta y no todos e e La deprecia presentan la misma vida til. El valor de la depreci a iacin es utili izado sobre to como una odo a reserva y no con fines de escudo tribu o e utario. Todos los valores se encu v uentran prese entados en dlares ($us.)
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d.
La tasa de descuento par calcular el V d ra Valor Actual Neto de los f flujos, ha sido del 12%. o
Como se observa la proyecto pre esente un Valo Actual Net positivo y u Tasa Inte or to una erno de Retorn no igualm mente favorabl por lo cual se recomien continuar la con la elab le, l nda boracin del p proyecto a niv vel de fact tibilidad y dis seo final.
[FIN D DOCUME DEL ENTO]
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PERFIL D PROYEC DE CTO VIVERO EN LA PROD N DUCCIN AG GRO ECOL LGICA I. Orga anizacin sol licitante.Directo de la asociacin de productores agr ecolgicas COPAIBO orio ro O 1.2. Pe ersonal respo onsable y da adicional atos les.Henry Guibarra Telfon Celular no. Jos Po ocori Telfon Celular no : Secretario G General : 76219882 : Secretarios d Actas de : 71938928
1.3. Ub bicacin geog grfica de la organizacin solicitante. n .La aso ociacin de productores a p agro ecolgicas COPAIB BO, de la comunidad Nu ueva Beln, se encuen ntra ubicada en el muni icipio de Ixiamas, capita de la pro al ovincia Abel Iturralde, d l del departa amento de La Paz, se encu a uentra entre lo paralelos 1 y 14 de latitud sur y 69,87 y 67 de os 12 longitu oeste. Lim al norte co el departa ud mita on amento de Pan y la Rep ndo blica del Per al sur con la r, n provinc Franz Tam cia mayo del depa artamento de La Paz, al oe con la Re este epblica de Pe y al este c er con el depa artamento de Beni. El espa acio territoria de la asocia al acin, presen una topogr nta rafa irregular con una gran extensin de r, llanura con bosques de barbech el otro espacio median a ho, namente pen ndiente que a abarca hasta las laderas de las serran del rea p s nas protegida del parque Madid di. aturaleza de la organizac cin.1.4. Na La asociacin de productores agr ecolgicos COPAIBO agrupa a las comunidade Nueva Bel ro s s es n, Tacana Ayni y la comunidad California, por las mismas caracterstica socio cultur a c r a rales, rubros de trabajo y sistemas organizativos por lo que su naturaleza es asociativ Los princ o o s, a va. cipios y valor res que o orientan est ta asociaci n precisam mente son la recipro ocidad, resp ponsabilidad y comple ementariedad Reciprocida en sus re d. ad elaciones soc ciales, cultura ales, polticas productivas y s s econm micas con las instituciones de su entorn a nivel pro s no, ovincia y dep partamental. R Responsabilid dad en sus compromiso y acuerdos Complemen os s ntarios en su formas de trabajo (trab us bajo asociativ vo). Estos p principios y valores cons stituyen la b brjula que marca el hor rizonte del d desarrollo de la asociac cin. 1.5. An ntecedentes.La his storia de la asociacin es todo un proceso que inic en el ao 2004 y que actualmente se a cia o encuen ntra a un pa de conta con los do aso ar ocumentos le egales. La po oblacin asoc ciativa se de ebe
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CaracterizacindeAs sociacinComu unitariaeIden ntificacinde ncialidadesEco onmicasyPr ropuestadeAlternativas Poten Productiva asenelMunic cipiodeIxiama as
Prefe ectura de La Paz
esencia almente a una significativ migracin de las tierra altas del de a va as epartamento de La Paz y de otros d departamentos (Potos, Oru y otros). Asimismo se tiene la presencia de los originarios d s uro e s del sector (tacanas, ch himanes y ot tros). Desde esta perspec ctiva la asoc ciacin est constituida p por diferen grupos so ntes ociales, (aymaras, quechua los pueblo orientales y otros), conf as, os formamos en su real dim mensin lo que es la interculturalidad. Cada grupo social tiene cargas cultur q . o rales diferent tes, visione econmica distintas, u es as usos y costu umbres desigu uales y sistem de traba diversos. El mas ajo sistema sociocultur y econm a ral mico el Ayni, en sus dife , erentes esfera sociales pr as redomina en la poblacin emigrant occidental y no se o te l, observa notor riamente esta forma de t a trabajo en l los orienta ales. La act tividad econ mica de la asociacin s basa en l agricultura y ganader rstica y de se la a a subsist tencia. Los principales cu ultivos del sec ctor son: yuc pltano, m ca, man, cacao, caf, aj verd de, ctricos arroz, palm entre otro (censo 2001). Uno de lo principales recursos est centrado en la s, mito os os s n explota acin de madera. Anterior a la consolid dacin de las c comunidades mencionadas la explotaci s, in de la m madera, en su mayor prop u porcin se re ealizaba de m manera ilegal. Sin embargo, desde que la comun nidad cuenta con toda la do c ocumentacin Legal, el trab de la ma n bajo adera se est r realizado con un plan de manejo, con e nforme a las n normas vigen ntes. II. Visin del proye ecto.2.1. Vi isin.La vis sin del proy yecto Vivero en la produ o uccin agro e ecolgica, se constituye c e como centro de provisi de plantin de difere in nes entes especies como cacao caf, ctric s o, cos, etc. Plan ntas maderables (Mara, Ochoa, Mar ramacho, y o otras). Y fina almente plant medicinal de diferentes variedad tas les des destina adas a la elab boracin de m medicina tradi icional y que a travs de e vivero se convierta zo este e ona produc ctora agro eco olgica. Misin.2.2. M Organi izacin social slida con u compromi de trabajo asociativo e base a los principios q l un iso o en s que plantea la asociacin como ser la responsabili a a idad complem mentariedad y reciprocidad aprovechan d, ndo en lo m mximo las ay yudas econm micas de las in nstituciones f financieras, p para hacer via able y sostenib ble el presenta proyecto o. 2.3. An nlisis situac cional.Fortalezas, los habi itantes de la m mancomunida (Beln, Ca ad alifornia y Tac cana Ayni), c constituida en su mayor por emigra a antes de la regin occident del pas, p sus caract tal por tersticas de tr rabajo y por s sus visones de desarro ollo de larg alcance, se considera como una de las fo go a ortalezas de la mancomunidad. La tenencia de tierras frti a e iles tituladas para empre ender accione concretas de es trabajo agroforestal, ganadera, t o turismo consi ideradas com estratgicas Acciones d impacto y de mo s. de alcance inmediato (vivero en la produccin agro ecolgica. El clim y la mate e n ma eria prima pa ara desarro ollar acciones industriales. El mercado interno y externo para los productos a s . agrcolas, por la r escasez que se prese a nivel m z enta mundial, es otr de las forta ra alezas de la as sociacin. Oportu unidades, la asociacin como organi a izacin ejecu utora para em mprender acc ciones de ord den comun desarrolla nal, ando el sistem de trabajo andino (el ay ma yni). Poblaci con alta ex n xperiencia en el n
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trabajo comunitario Demanda de producto alimenticio del merca o o. os os ado interno y externo. L Las ptima relaciones interinstitucio as i onales. Debilid dades, medio de produc os ccin (capital, herramienta insumos, s , as, simillas, etc.). Viviendas c con servicios bsicos. Infraestructu vial par trasladar productos. S ura ra Servicios de comunicaci in (radioe emisoras, cab binas de comu unicacin, etc Centros d salud y ce c.). de entros veterin narios, para q que control diferentes enfermedade len s es. Amena azas, Enferm medades para la poblacin y para los an nimales. Plagas para las pl lantas agrcol las. Inunda aciones, incen ndios, sequa, etc. que son c consideradas como amena azas de la man ncomunidad. LA EMTICA.IIII. L PROBLE La asociacin em mergente de las comuni idades arriba mencionad das para en ncarar trabaj jos agrope ecuarios en el contexto ag forestal p gro precisa urgen de plantin e insumo de diferen nte nes os ntes varieda ades para desarrollar la pro oduccin agr cola, la refore estacin y pla antas medicin nales. Para su uplir esta situ uacin, el com munario tiene que comprar con precios elevados y d lugares m e r de muy alejado (de Rurren os nabaque, Cara anavi, Sapech etc.). El pa ho, asaje, la estad el transpo constituy da, orte yen factore limitantes para que e agricultor emprenda sus trabajos, como resu es el ultado se tie ene plantac ciones en men escala y slo de subsist nor tencia. V. OBJETIVOS.5.1. Ob bjetivo gener ral.Iniciar un proceso de transforma d acin en la pr roduccin ag groforestal, or rientada a la c construccin de una soc ciedad intercu ultural, a trav de interve vs encin concre (fuerza de trabajo y fin eta e nanciamiento) y en la c capacitacin de la poblaci d n. 5.2. Ob bjetivos espe ecficos.Construcci de un vive que permit producir di n ero ta iferentes variedades de pla antas para lue ego ser transferi idas a las com munidades par su respectiv siembra. ra va Capacitar al personal responsable del manejo de vi l ivero. Distribuir a precios de co osto, los plant tines en funci a un plan de trabajo. in le Remunerar al responsabl del vivero y al personal que trabaja.
ESULTADOS ESPERAD DOS.VI. RE 6.1. Ac ctividades pa lograr resultados.ara Aprobacin y resolucin de la asociac n n cin para la c construccin d vivero, po la asamblea del or a. Ubicacin del espacio ad d decuado para la construcc a cin de vivero en el lugar apropiado, p o r por los directivo os. Solicitud de financiamie ento a las in nstituciones f financieras p para la const truccin, Por el directorio. Limpieza de lugar para la construcci a travs d trabajo del ayni por los asociados. el n, del l
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Acopio de los materiales como horco l s ones, listones y otros para el inicio del trabajo, por l los comunarios s. Construcci del vivero por expertos en este tipo d trabajos. n de Capacitaci del person en la pre n nal eparacin, pro oduccin y d distribucin d los plantin de nes mediante un proyecto. n Administrac cin del proyecto por el di irectivo.
uracin del proyecto.p 6.2. Du La duracin del proyecto, se plan en sus do formas: ntea os Duraci in del proy yecto en el tiempo que considera e financiami el iento, compr rende desde su aproba acin, implem mentacin, pro oduccin y la remuneraci al personal que atiende el vivero en un n espacio de un ao. o Una se egunda forma a partir del segundo ao el proyecto continuar su curso norm en el mar a, l o, o mal rco de la sostenibilidad En resume el proyecto tendr un duracin indefinida, po d. en na orque ese es el objetiv de la imple vo ementacin de este proyect e to. d 6.3. Beneficiarios del proyecto.Se con nsidera dos tip de benefic pos ciarios: Be eneficiarios di irectos, la tot talidad de la poblacin de las comunid e dades, aproxim madamente 2 200 fam milias. Be eneficiarios in ndirectos, las o otras comunid dades que per rtenecen al m municipio de Ix xiamas.
6.4. Im mpacto del pr royecto.La ma ayora de la poblacin de las comunid p dades que pertenecen al municipio d Ixiamas y de de manera particular la comunidad que confo a as des orma la asocia acin, carecem de un viv mos vero que prov vea plantin de diferen nes ntes variedad de planta para su r des as respectiva sie embra. Desde esta ptica el e proyec ser de gra ayuda y uti cto an ilidad para todo el sector d la Central A Madidi. de Alto ostenibilidad del proyecto o.6.5. So El proy yecto es soste enible toda v que la pro vez oduccin de p plantas perma anentes como ser caco, ca o af, los ctr ricos, etc., la plantas ma as aderables par la reforest ra tacin y las p plantas medi icinales para su procesa amiento son permanentes y requieren ser trabajad en un vi s n dos ivero. Por o otro lado, est tos plantin saldrn de vivero con un costo mn nes el nimo que perm mitir su auto financiamie o ento en cuanto a o la com mpra de insum y semillas como tambi la bonifica mos n acin a los res sponsables. D Desde este pun nto de vista se considera auto sosteni el presen proyecto. a ible nte Trasc cendencia del proyecto.l El proy yecto ser de mucha utilid para la m e dad mancomunida porque en primer lugar ser un cen ad, n r ntro de prod duccin de plantines para proveer a los comunarios de diferente comunidad a fin de q s es des, que todos ellos ingrese al proceso productivo de carcter permanente Este proy en o r e. yecto podr ser
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replica en otras mancomunid ado dades por su utilidad y p su rentab por bilidad que p permite su au uto sosteni ibilidad. PRESUPUES STO ESTIMA ADO EN BS S.VII. P
ITE EMS 1. Una hectrea de te erreno para la a constru uccin del vive ero. 2. Cons struccin del vivero v 3. Capa acitacin del personal p 4. Rem muneracin del personal (3 l personas) por un ao o. 5. Cam mioneta de esta acas 6. Siste ema de riego y estanque de r riego 7. Ofici inas y vivienda. 8. Oper racin viveros (adquisicin s insumo material ve os, egetativo) T O T A L E S FONDO PROPIO 20.000,00 0 0,00 0 5.000,00 0 0.00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 25.000,00 0 FOND DO SOLICIT TADO 0.00 98 8.637,40 20 000,00 0. 58 8.500,00 60 0.000,00 145 5.000,00 55 5.000,00 80 0.000,00 517 7.137,40 TOTAL 20.000,00 98.637,4 40 25.000,00 58.500,00 60.000,00 145.000,00 55.000,00 80.000,00 542.137.4 40
Los recursos requer ridos para la implementac a cin del vive alcanzan a Bs. 542.13 ero 37,40. Entre l los princip pales rubros de los gastos estn la do s otacin de un hectrea d terreno, construccin d na de del vivero, adquisicin de vehculo de transporte de plantas, herramientas y material p , e s para alambrad do, constru uccin de una obra de riego y su corresp a pondiente est tanque, una of ficina y vivienda. Asimism mo, se cont templa gastos de operaci de los vive s n eros como su ueldos, adquis sicin de insu umos, plantas y s materia para la prod al duccin de pl lantas para la venta. VIII. E ESTUDIO T CNICO Si se to oma en cuent que la base primordial d un program agroforesta radica en la produccin de ta e de ma al a materia vegetativo, es necesario tener cuidad en la form al , o do mulacin e imp plementacin de viveros q n que es el or rigen del xito o fracaso de una proyecc e cin agroforestal. 8.1 Suelos El vive por el centro de irradiacin del material vegeta ero ativo original tendr buen condicion l, nas nes tanto e nutricin como en materia orgnica, para el efecto se utilizar de 20 a 30 tn en o n/ha de estirc col descom mpuesto, 2 a 3 tn/ha de ma antillo con tierra vegetal. Con anterior ridad a esta in ncorporacin de nutrien ntes, se proced al corres der spondiente niv velado del ter rreno con una pendiente de 0,5%. a e ego 8.2 Rie El vive contar con riego per ero c rmanente, que se efectuar cada quince o veinte d en poca de e as descan fisiolgico y riegos sem nso o manales profu undos en el re del ao. E la actualid no existe un esto En dad
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sistema de riego en la comunidad razn por l cual se pre la constru a d, la ev uccin de un s sistema de rie ego acorde a la importan y requeri ncia imiento del vi ivero. 8.3 Ma de obra ano Para la ejecucin del vivero se tiene previst el persona que se indi en el anterior cuadro de a d to al ica Presup puesto. 8.4 Recursos econ micos La im mplantacin del vivero du d urante los d dos primeros aos, ser financiada con fondos de cooper racin externa A partir d tercer ao se tiene pre a. del o evisto lograr el autofinanc ciamiento com mo resulta de la ven de plantas a los productores de com ado nta s munidades al ledaas y de otras zonas d del munici ipio. ecficos 8.5. Trabajos espe d 8.5.1. Obtencin de plantas La obt tencin de ma aterial vegeta ativo en el viv vero se realiz zar tomando en cuenta to o odas las labor res cultura ales desde el inicio mism de la sie l mo embra o pla antacin de l distintas especies a ser las introdu ucidas en el mismo. m Las lab bores cultural se harn en forma siste les emtica y efic ciente, inician con un rie profundo en ndo ego la siem mbra, deshierb 38-48 rieg por ao, c be, gos control fitosan nitario en base a constante observacin de fitopat genos. Las plantas as obtenidas es starn listas p para la impl lantacin en huertos en las diferen zonas. ntes 8.5.2. Clasificacin de las plantas n Como es lgico sup poner las plan obtenidas no todas tien igual valo y conforma ntas s nen or acin, razn p por la cual se proceder a su clasifi l r ficacin la qu dar difere ue encia de prec cios. Estos tendrn un ran ngo entre p primera y tercera. n 8.5.3. Distribucin El pro oyecto prev la compra de una cam mioneta de es stacas para l distribuci del mater la n rial vegetat tivo produci en los viv ido veros. Este se ervicio tiene por finalidad colaborar con el productor d que no siempre cue o enta con los m medios suficie entes de trans sporte, adem del cuidado necesario q s que debe darse para un logro positivo en la implem l o mentacin de los huertos. 8.6. C Construccin del vivero La con nstruccin del vivero ascie l ende a Bs. 98 8.637,40, cuy presupuest general des yo to sagregado y los corresp pondientes pla anos de const truccin se ad djuntan al presente perfil.
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[FIN D DOCUM DEL MENTO]

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PERFIL DE PROYE ECTO ECOT TURISMO COMUNITAR EN LA COMUNIDA DE NUE C RIO AD EVA BELN MUNICIPI N, IO DE IXIAMAS. E o: s Ttulo del Proyecto Entre los bosques de Copaibo duccin.Introd Frente al rechazo del turismo de masas de d epredador del ambiente, s l surge en Am merica Latina el desarro del turism de naturaleza y/o ecotu ollo mo urismo, ofreci iendo el enorm potencial y gran varied me dad de ecos sistemas exist tentes, alguno con rasgos excepcionale y de amplio inters para los buscador os s es a res de natu uraleza prstin na. Bolivia es uno de lo 15 primero pases megadiversos del planeta, ocup el cuarto l a os os l pa lugar con may yor riqueza de maripos el quinto en aves y es uno de lo pocos pase de la tierr que mantie a sas, o os es ra ene enorme reas prct es ticamente ina alteradas por la accin del hombre. Co l ontra toda lg gica, tambin se encuen entre las regiones ms pobres del m ntra r mundo por los bajos niveles de ingreso d su poblaci s de n. El territorio bolivia est entre los 8 pases con mayor riqueza biol ano e s gica del pla aneta. Su altit tud oscila entre los 74 y 6542 metro sobre el niv del mar, d os vel dando lugar a la existencia de una amp a plia varieda de regiones y pisos ecolgicos qu albergan u extraordin ad ue una naria diversid de plant dad tas, animal y germopl les lasma. Por lo menos 5 de la 12 ecorreg as giones con qu cuenta Boli pertenecen al Parque M ue iva n Madidi. Algun nos de esto de particu os ular valor e importancia para la cons servacin po ser centros de diversid or s dad biolgi endemism y por su co ica, mo ondicin o gr rado de amena aza. El Parq Madidi alberga cerca de 1.000 esp que a pecies de aves que significan ms o m s, menos el 15% de todas l aves del mundo y el 8 las m 80% de las av de Bolivia Pero adem existen ha cerca de 3 ves a. ms, ay 300 especie de rboles por hectrea. es Segn datos de Con nservacin Internacional, e el Parque N en Nacional Mad se encuentra una amp didi plia diversi idad de ecosis stemas y pais sajes, lo cual determina la presencia de varios tipos de vegetacin y n un elev vado nmero de especies d plantas. Hasta el mome de ento se han id dentificado 1.875 especies de plantas presentes y probablement se encuentr 2.992 esp s p te ren pecies ms. En lo que a fauna se refiere, e Madidi alb el berga 1.370 e especies de v vertebrados p presentes y 6 619 probab bles, alcanzan una diver ndo rsidad de faun de vertebra na ados de 1.989 especies. E grupo de av 9 El ves se encu uentra bien representado con 867 espe r ecies presente y 291 prob es bables, haciendo un total de 1.158 e especies, que corresponde al 83% de la aves del pa Sin embar as as. rgo, los exper esperan q rtos que haya p lo menos unas 115 m especies de por s entro del parq que, que toda ava han sido registradas p por los cien ntficos. Los mi ismos datos, revelan que e Madidi cue el enta ahora con una lista de 170 especie de mamfer e es ros confirm mados en el rea, aunque los expertos esperan que haya por lo menos 200 e especies ms de mamfe dentro del parque. feros La herp petofauna en Madidi est compuesta po 84 especies de anfibios y 88 probabl haciendo un or les, total de 172, que co e orresponde al 85% de los anfibios del pas. Adems, los registro hablan de 71 l os especie de reptiles y 109 proba es s ables, alcanzando un total de 180, que viene a ser el 70% de l e r los
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Caracteriza acindeAsoci iacinComunitariaeIdentifi icacinde Potencia alidadesEcon micasyPropu uestadeAlter rnativas Productivase enelMunicipio odeIxiamas
reptiles pas. Los peces estn representado por 192 e s os especies pres sentes en el Madidi y 1 104 probab bles, llegando a un total de 296, que corr respondes al 51% de la ici itiofauna del p pas. Los p principales pro oblemas para la biodiversi a idad en las r reas protegida radican pri as incipalmente en el avan de la fron nce ntera agrcola y colonizaci en sitios n planificado la ganadera extensiva no n no os, control lada y una fuerte presin sobre los r f n recursos natu urales por ca aza, pesca, ta selectiva y ala recolec ccin de prod ductos no mad derables del bosque, todos de forma ileg gal. Las am menazas que enfrenta el P Parque Nacion Madidi so la sustituc nal on cin de bosqu por saban ues nas debido a grandes qu o uemas estacio onales que af fectan princip palmente al b bosque hmed de Yungas y do s bosque seco decidu del Tauic Central. E e uo chi Este ecosiste ema est fuer rtemente amenazado por la expans sin de la fron ntera agrcola y la creciente actividad ga a anadera1. Asimis smo estn tam mbin la cont taminacin por la activida minera en la zona de Y ad Yungas y vari ios tributar del ro Tauichi, la pre rios T esin de cace era, tala ilega y pesca con dinamita, la amenaza de la al n a e activid hidrocarbu dad urfera en el B Bloque Ro H Hondo y la ape ertura del cam mino Apolo-Ix xiamas2. La form mulacin del Plan de Man nejo del Parqu Madidi es una ventaja y en los ltim diez aos el ue mos s rol de los guas nat turalistas com munitarios va cobrando ma ayor importan en el apo a la gesti ncia oyo in de las reas protegid gracias a la labor cons das, servacionista que desarroll en la defen de su fuen lan nsa nte de trab bajo que es la biodiversi idad, frente a las limitac ciones tanto e recursos humanos com en mo econm micos que imp una labo ms eficien del SERNA pide or nte AP. Otro as specto import tante es que e Parque Nac el cional AMNI Madidi es un de las rea protegidas d na as del sistema con mejor efectividad en su manejo, a excepcin del monitor y evaluacin que son los a , n reo puntos ms dbiles de su gestin Cuenta con un Plan de M n. Manejo elaborado en el ao 2003. o La con nocida revista National Ge a eographic, ha algo ms de tres aos recomend, en una edici ace s in especia del su 20 aniversario, a Parque Nac al a al cional Madidi describindo como el l i olo lugar ideal pa ara escuch el llamado de la selva. E artculo titu har o El ulado La vue al mundo en 80 destin elta o nos muestra un tour qu se inicia en Amrica y c ue n culmina en un isla del Pac na cfico. El Parque Madidi recibe alrede r edor de seis y ocho mil t turistas por a ao. Parte de la recaudaci in lograda est destin a nada al Alber rgue Chalaln que recibe ms o men 1.000 tu n, e nos uristas ao y se constit tuye en el albe ergue ms exi itoso en Boliv para turism internacio via mo onal. El Parq Nacional Madidi es u de los m ricos en bio que l uno s odiversidad d mundo y c del curiosamente el e Munici ipio de Ixiam que es un de los ms antiguos de Bolivia, hast ahora no h encontrado la mas no s ta ha o forma de aprovecha de manera sostenible s recursos n ar a sus naturales en general y esp pecficamente a e travs del ecoturism mo. Ixiama forma part del nuevo concepto de desarrollo de ecoturismo denominado Destino Ver as te e rde que Co onservacin Internacional ha iniciado, por ello es p I posible afirm que esta a mar actividad pue ede contrib de maner efectiva en el desarrollo de la regin, involucrando a los actores sociales en los buir ra o s nuevos emprendimi s ientos.
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PIERRE Ibisch. ARAUJ Natalia y NOW E, JO, WICKI, Christoph. Visin de Conser . rvacin de la Biod diversidad del Corr redor Ambor Madidi. F FAN. Bolivia. 200 414 p. 07.
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Op.cit
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lamento de tu urismo para el Madidi, ap probado por Resolucin A Administrativ del SERNA va AP El regl estable cinco dife ece erentes zonas o entradas pa el desarro turstico: San Buenave ara ollo entura, Ixiam mas, Guanay Apolo-Pelechuco y la zona del ro Heath fronte y, eriza con Per Actualmen la activid r. nte dad turstic genera alrededor de un 3 ca 30% de las fu uentes de emp en Rurren pleo nabaque El eco oturismo es por lo tanto un negocio con potenc p cial muy gra ande que an tiene much n has posibil lidades de apr rovechar y diversificar sus servicios. La poblacin d Ixiamas act s a de tualmente no se benefic con la actividad del e cia ecoturismo a pesar de que Parque Nac e cional Madidi pertenece a la i Provin Iturralde3. ncia Es just tamente por esta razn que los poblado de Nueva Beln han r e ores a reconocido co omo una de s sus vocacio ones el ecotu urismo y su visin les perm en el me mite ediano tiempo llegar a ser una comunid o dad genera adora de recur rsos con el ap provechamien sostenible de la biodive nto ersidad de la z zona a travs de la prest tacin de serv vicios de calid al turista nacional e in dad nternacional. Ten niendo en c cuenta que el Par rque Nacional Madidi ofre ece div versidad de alternativas al turi ista, entre ell observaci las: in de flora y faun excursion na, nes por r la jun ngla, safa aris foto ogrficos, pe esca deportiv va, nav vegacin por ros, camina atas pas seos tnico o cultural les, exc cursiones por la jungla y cam mping; son ta ambin much hos los requerimient de servici tos ios por parte de los visitantes. r La ubicacin es stratgica de la com munidad de Nueva Bel ln cercana al Par rque y con la pro onta inaugur racin de la primer pista asfaltada en el cen urbano d Municipio de Ixiamas, y la nica en la regin, las ra ntro del o n comun nidades aleda tiene la p as posibilidad de convertirse en la puerta de ingreso a muchos de l e los atractiv del Parqu Madidi. vos ue El proy yecto estar su ustentado en tres pilares fu undamentales expresados e las siguien bases: s en ntes Bases M Medioambien ntales. espetar y hace respetar la l er legislacin vi igente. Re Pro oteger, conoc y usar la b cer biodiversidad de la regin promoviend el manejo sustentable d d n, do del re protegida, monumentos naturales y d los ecosiste ea m de emas frgiles. . Fortalecer la cap pacidad de co ontrol, superv visin y aplica acin de las n normas medio ambientales. o .
Vista de la Serrana del Madidi desde la com e M munidad de Nueva Beln. Fotografa www.parkwach a a: h.org
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Pro omover la tom de concien y la parti ma ncia icipacin de l sociedad in la ncorporando l temas med los dio am mbientales en la educacin formal y prom moverla medi iante educacin no formal. Fomentar el ma anejo ambient de los dese tal echos slidos y lquidos.
Bases E Econmicas. omover una estrategia de d e desarrollo sus stentable Pro Fomentar y des sarrollar el tu urismo ecolg gico sostenibl aprovecha le, ando las rique ezas naturales y s cul lturales de la regin. Fomentar el desarrollo ru d ural aprovech hando los productos, co ondiciones y caracterstic cas esp peciales de la regin, mejo a orando la artic culacin de la cadenas pro as oductivas y p promoviendo las den nominaciones de origen. s Pro omover y ap poyar el des sarrollo de capacidades y la confor rmacin de asociaciones o mi icroempresas de servicios e ecotursticos. Fomentar la mo odernizacin de la infraest tructura regional (transport telecomun te, nicaciones, TI IC, ene erga, turismo deportes, et en la pers o, tc.) spectiva suste entable.
sociocultural les.Bases s Pro omover una poltica dem mogrfica qu permita r ue revertir las t tendencias a la emigraci in per rmitiendo una calidad de v aceptable a las poblaciones del inte a vida e erior. Est timular una tica de vida que promue y fortalez el desarro sustentab mediante la eva zca ollo ble, con ncientizacin pblica. n Fortalecer el desarrollo de la identidad reg a gional, en el m marco de la diversidad cult tural y tnica. Pro omover, prot teger y aprov vechar en for rma adecuada los patrimo a onios culturales y natural les, evi itando la destruccin, el m uso y la exportacin ilcita de bie mal enes culturale (por ejemp es plo, res arqueolg stos gicos). Fomentar expre esiones cultura que prop ales picien una rela acin adecuad con el med ambiente. da dio Ide entificacin y control del c corporativism destructor del medio am mo mbiente y for rtalecimiento de los grupos que sostienen el m s s medio ambien nte.
ivo rollo.Objeti de Desarr El fin d proyecto es lograr la r del reduccin de la extrema po obreza a travs del fomen al empleo de nto hombre y mujeres, apoyo a las asociaciones prestadoras d servicios q contribuy a mejorar la es , de que yan r calidad de vida de lo habitantes y la conserva d os acin del med ambiente. dio ivo Objeti Inmediato.El proy yecto tiene como propsi de involu c ito ucrar a la pob blacin en el posicionami l iento de Nue eva Beln como una co omunidad ec coturstica. Se orienta al l e logro del pri imer y terce Objetivos de er Desarr rollo del Mil lenio (erradic la pobrez extrema y el hambre) a travs de desarrollo de car za el capacid dades y la co onformacin de asociacion prestador de servicios ecotursti nes ras icos de calida ad; (promo over la igualdad entre los gneros y la autonoma de la muje incluyend a hombres y s a er) do s mujere adultos y j es venes. Para ello se apoya a los acto locales en procesos de capacitacin a ar ores n e n prestad dores de ser rvicios; habil litacin de c circuitos eco otursticos; y diseo y c construccin de infraes structura adec cuada.
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Result tados Espera ados. sociaciones pr restadoras de servicios de g guianza en op peracin. As Ec cocircuitos hab bilitados. Inf fraestructura de hospedaje y gastronom en funciona d a amiento. Ce entro de Interp pretacin de I Ixiamas en fu uncionamiento o. Ec cocircuitos y servicios prom s mocionados.
dades.Activid El paso inicial del proyecto es un taller de soc o p n cializacin y v validacin del cronograma de actividad a des, entre e equipo de la institucin ejecutora co los financi el l n on iadores y acto ores locales. El resultado de este tal inicial es el proyecto socializado y e plan de act ller el tividades apro obado. ado acin Prestad dora de Serv vicios de Guia anza en Operacin.Resulta 1. Asocia dad ocatoria a Ca apacitacin d Guas.de Activid 1. Convo La prim mera accin consistir en involucrar a la poblacin joven del Municipio de Ixiamas en la n e n formac cin de guas ecotursticos comunitarios para organiz una asocia s zar acin prestad dora de servici ios de guia anza a los inn numerables atr ractivos del P Parque para lo visitantes n os nacionales e in nternacionale es. Para el se debe trabajar en el d llo desarrollo de capacidades de los jvene de la zona hasta lograr su es a certific cacin como guas natura alistas comun nitarios y po osteriormente en la confo e ormacin de la asociac cin prestadora de servicio de guianza. os . Para cu umplir este objetivo se rea o alizar la con nvocatoria correspondiente segn usos y costumbres a e jvenes hombres y mujeres de la comunidade Nueva Bel California y Ayni Tacana que quier m as es ln, ran particip en talleres de capacitac par cin para lueg formar parte de la asoc go ciacin de gu ecoturstic as cos comun nitarios. idad 2. Capa acitacin de G Guas Natura alistas.Activi Compr rende la selec ccin de con ntenidos y ade ecuacin de la Currcula de Capacitac cin para Gu uas Natura alistas disea ada por la U Universidad C Catlica Boliviana y la Carrera de Administraci in Turstica, a travs del Centro de Servicios e Investigacion Ecotursti d e nes icas C.E.S.I.E con el apo E., oyo de Con nservacin Int ternacional B Bolivia. Asimis smo se realiza la seleccin de especial n listas en cada uno de los m a mdulos a se impartidos de er acuerd a las norm de la e do mas entidad financiadora y fin nalmente se desarrollan los talleres de capacit tacin que tie enen una dura acin aproxim mada de dos a aos, hasta la obtencin de la acreditaci e in extend por el Vic dida ceministerio d Turismo. de La cap pacitacin incluye viajes de intercambio de experien e o ncias a empren ndimientos de caracterstic e cas parecid que estn funcionando en otras r das n reas protegid y prctic en los E das cas Ecocircuitos q que sern h habilitados en el Madidi. n
Se deb tomar en cuenta que el gua debe c be c l contar con un equipamien bsico par su operaci n nto ra in consist tente en binoc culares para o observar sobr todo la fau cmara fo re una, otogrfica, mochila, botiqu un de prim meros auxilios GPS, y todos los insumo para acamp s, os par. dad ormacin de la Asociacin de Guas N n Naturalistas.Activid 3. Confo Una vez que los guas han sid acreditado tambin e temas de organizacin se inician las g do os, en n, gestion para la co nes onformacin de la Asociacin en la Pr refectura del departamento de La Paz. Es o import tante especific que los j car venes guas podrn organ nizarse y com menzar a pres servicios, al star , culmin el primer ao del proceso de capacitacin. nar a Confor rmada la As sociacin de los jvenes guas, el te ercer ao rec cibirn apoyo en gestin y o n fortalec cimiento para consolidarla a a. Resulta 2. Ecocir ado rcuitos Habil litados.dad o tructura Eco oturstica.Activid 1. Diseo de Infraest Se dise ear toda la infraestructu requerida para habilitar los circuitos ecoturstico identificados, ura r os aqu se debe tener en cuenta q una vez q los guas comiencen a operar ir descubrien e que que s n ndo nuevos atractivos e incorpornd s dolos a su ofe erta. Los ms importantes son el Ecoci s ircuito Copai ibo (Copaif ifera reticulat 4 identifica por la pob ta) ado blacin local debido a la be elleza paisajs stica del bosq que y la pr resencia de gran cantidad de fauna pr g d ropia de la A Amazona y l Serrana de Tigre que se la el constit tuye en un obs servatorio nat tural de mayo diversidad de aves del P or Parque Madidi. Para ac condicionar el Ecocircuto Copaibo se disear un s e sendero de in nterpretacin con un rea de campin descansos y sealizacin correspon ng, s ndientes. Los diseos resp s pondern a u arquitectu una ura ecolgica con el uso de material locales y tecnologa am les migable con el entorno y contarn con la n ficha a ambiental corr respondiente. En la Serrana del Tigre se imp plementar t tambin un s sendero de in nterpretacin con descansos, sealiz zacin y un mirador de av que propo m ves orcione la com modidad y vis sibilidad adec cuadas para q que los vis sitantes pueda observar y fotografiar a las aves y la vegetacin del lugar a an n adems de otr ros ejempl lares de la fau una. Paralel lamente a la realizacin de los diseos a r e arquitectnico se establec la capaci os cer idad de carga de los cir rcuitos, se ela aborar un P Plan Mnimo de Operaci Ecoturstic y un Man n ca nual de Buen nas prctic cas. Los lin neamientos ge enerales para todas las con nstrucciones so on: Ub bicar instalaci iones evitando el corte de o rboles signif ficativos. Utilizar siempre que sea po osible, rbole que hayan cado por c es causas natural (por vien les nto, ero osin fluvial, etc.) Lo senderos debern siemp respetar lo patrones d movimient y los hbit de la fau os pre os de to tats una silv vestre.
Copaib especie forestal maderable y med bo: l dicinal muy apreciada en la zona.
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De esviar el flujo de agua fuer de caminos y senderos a o ra s antes de que t tome demasia intensidad y ada d vel locidad y gen problema de erosin. nere as Mi inimizar los cruces de send c deros y camin con ros y arroyos. nos Ma antener reas de vegetaci adyacente a lagunas, ros y arroyo continuos o intermiten s n es os ntes com elementos de filtro par minimizar e mo s ra escurrimiento de sediment y desechos. o tos La instalacione debern es suficiente as es star emente espaci iados para pe ermitir el crec cimiento natu ural de la vegetacin y el movimi n iento de la fau una. El uso de autom mviles y otro vehculos d os deber ser estr rictamente lim mitado. Disear y const truir una red adecuada de senderos de la naturaleza con sealiz e a zacin adecua ada (ta anto con infor rmacin ecol gica, como c recomend con daciones de co omportamient to). Se alizar adecu uadamente ca aminos y send deros (sobre t todo al inicio de stos), p o para fomentar la r apr reciacin del entorno natu y establ l ural lecer normas de conducta apropiadas (proveer reglas a adi icionales en folletos coloca f ados en las ha abitaciones de los turistas) e ). Co olocar etiqueta discretas e los rboles y arbustos qu estn ms prximos a l alojamient as en ue los tos de los turistas, de manera de ir familia arizndolos c las espec con cies que enco ontrarn en l los sen nderos natura ales. Utilizar tcnicas y procedimi s ientos de bajo impacto en t o todos los caso os. La pasturas o corrales para c as c caballos u otr ganado (en caso de existir) debern e ro n estar localizad dos lejos de las fuen naturales de agua pota ntes able. Ev vitar fuentes de sonidos u o d olores desagra adables cerca de las instala aciones tursti icas. El diseo arqui itectnico y de conjunto deber toma en cuenta las variacion estaciona ar nes ales (llu uvias, ngulo solar, etc.). La iluminacin artificial del conjunto de a l eber ser estri ictamente lim mitada y cont trolada, a fin de evi la alteraci de los cic vitales no itar in clos octurnos de pl lantas y anima ales.
dad truccin y Eq quipamiento de Infraestr ructura Ecotu urstica.Activid 2. Const Esta ac ctividad consiste en la real lizacin de la obras arqui as itectnicas to omando todas las prevision s nes para causar el men impacto negativo pos nor sible y una v concluida permitan e acceso a los vez as el visitan de una manera ordenad y contribu ntes da uyan, sobre to odo, a la cons servacin de l biodiversid la dad de la zo ona. ado estructura de hospedaje y gastronom en funcion e a namiento.Resulta 3. Infrae dad 1. Convocatoria de Capacitac cin a Prest tadores de S Servicios de Hospedaje y e e Activid Gastro onoma.Convocatoria corres spondiente se egn usos y c costumbres a hombres y m mujeres de la comunidad as des Nueva Beln que estn dispuest a adquirir nuevos con e tos r nocimientos p para estar en condiciones de prestar servicios de hospedaje y g r gastronoma a turistas naci ionales e internacionales. 5.3.2. Actividad 2. Capacitaci a Prestad 2 in dores de Serv vicios de Hos spedaje y Ga astronoma.Se real la selecci de especi liza in ialistas en adm ministracin, cocina nacio onal e interna acional, higien ne, saneam miento y man nipulacin d los alimen de ntos, atencin al cliente y se inicia el proceso de capacit tacin. Las personas que a aprueben los talleres estar en condiciones de pres servicios de rn star hosped y culinari a los visitan daje ia ntes.
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Activid 3. Confo dad ormacin de la Asociacin Servicios d Hospedaje y Gastronom n de e ma.Conclu uidos los talle de capaci eres itacin, los pr restadores de servicios, rec cibirn apoyo en los trmites o legales y administr s rativos para c constituir su Asociacin y estarn en condicin d atender a l de los turistas en el albergu de Nueva Beln. s ue Activid 4. Diseo de Infraest dad o tructura de H Hospedaje y Gastronoma a.El dis seo arquitec ctnico del albergue ec coturstico te endr las m mismas caractersticas an ntes mencio onadas para los senderos de interpretac l cin, tomar en cuenta el uso de mate eriales locales y s guarda arn armona con el entorn sern cons no, strucciones r sticas pero cmodas, en las que el turi ista luego de vivir em mociones inte ensas en con ntacto con la naturaleza pueda enco a ontrar un lug gar confort table para alim mentarse y de escansar. El te erreno ser do onado por la c comunidad de Nueva Bel e n. dad truccin y Eq quipamiento de Infraestr ructura de Hospedaje y G Gastronoma. .Activid 5. Const Se con ncreta la construccin plan nificada en el diseo y se d dota del equipamiento ind dispensable pa ara comenzar a prestar servicios de hospedaje y alimentaci de calidad Se debe h r e n d. hacer notar q que Nueva Beln actua almente no e existen estos servicios, r razn por la que el turis pernocta en sta Rurren nabaque. Resulta 4. Centro de Interpreta ado o acin de Ixiam en funcio mas onamiento.Activid 1. Diseo del Centro de Interpret dad o tacin.El dise del Centr de Interpr eo ro retacin debe responder a propsito q ste tiene de difundir la e al que e r biodive ersidad, histo oria, tradicion y cultura de la regi de una fo nes as n orma amena y participativ va, donde la interaccin de los visita n antes con los elementos ex xpositivos es u clave fun una ndamental. En el d diseo se tend en cuenta la creacin d un recorrido a travs del cual, el visit dr de l tante circule p por los dife ferentes espac temticos de la exposi cios s icin siguiend una lnea a do argumental qu da a conoc ue cer los asp pectos ms im mportantes d la regin y del Parque y deber c de e contemplar la exposicin de a paneles textos, soni s, idos y proyec cciones. El dise incluir un espacio ad eo u decuado para la elaboracin y comercia alizacin de a artesanas y otro para a atencin al turista intere t esado en desplazarse po los Ecocircuitos que habilitarn las or comun nidades de Nueva Beln, California y Tacana A N , Ayni. El terreno ser con ncedido por el Munici ipio de Ixiam mas. dad truccin y Eq quipamiento del Centro d Interpreta de acin.Activid 2. Const La par constructiv como el e rte va equipamiento son importa o antes porque requerirn d creatividad e de d imagin nacin para pl lasmar el dise concebido y proporcio eo o onar al visitan un lugar d nte donde encuen ntre inform macin que sin ntetice toda la biodiversida que ofrece el Parque Ma a ad adidi a nivel d flora, fauna y de a cultura Pero lo rea a. almente trasc cendental es que el visita ante salga de este centro con una visi in conserv vacionista y si la tiene, st sea fortalec s ta cida. Resulta 5. Ecocir ado rcuitos y serv vicios promo ocionados.dad ipcin de Co onvenios con Empresas O Operadoras d Turismo.de Activid 1. Suscri
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Experiencias anterio en este ti de emprendimientos d ores ipo demuestran qu sin la parte de mercadeo y ue e o cin es prct ticamente im mposible logra atraer la a ar atencin de l turistas, p los para ello se ha promoc previst la firma de acuerdos con empresas op ta n peradoras de turismo, con el fin de coo ordinar con el llas la ofert de paquetes de servicios ta s. De la m misma maner una vez ha ra, abilitados los circuitos y o organizada la prestacin de servicios tan e nto de guia anza como de hospedaje y gastronoma se debe org e a, ganizar visitas de operador de turismo y s ras o prensa para que con nozcan y contr ribuyan en la promocin d sitio. del Activid 2. Diseo Producci y Difusin de Material de Promo dad o, n n les ocin.Se dis searn mate eriales impresos consisten ntes en vola antes, trptico banners y afiches pa os, ara difundi irlos a travs de las operad doras de turis smo y distribu uirlos tambin a los visitan n ntes. No se de ebe olvidar que la mejor promocin es la de boca a boca, es d r a decir las perso onas que se ll leven una bue ena impres sin luego de conocer el lu ugar sern los mejores publ licistas.
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Crono ograma y Pre esupuesto Cronog grama.CRO ONOGRAMA DE A ACTIVIDADES DE PRIMER AO EL ACTIVIDAD Taller de Induccin o uas Resultado 1 Asociacin de Gu Prestando Servicios o Actividad 1 Convocatoria a C d Capacitacin de Guas Actividad 2 Capacitacin de G d Guas Naturalistas Actividad 3 Conformacin de la d e Asociaci de Guas Naturali n istas Resultado 2 Ecocircuitos habi o ilitados Actividad 1. Diseo de Infrae d estructura Ecotursti ica Actividad 2 Construccin y d Equipami iento de Infraestructu ura Ecotursti ica Resultado 3. Infraestructura d o de Hospedaje y Gastronoma en Funcionamiento Actividad 1. Convocatoria de d Capacitac cin a Prestadores de Servicios e de Hoped y Gastronoma daje Actividad 2. Capacitacin a P d Prestadores de Servic de Hospedaje y cios Gastronom ma Actividad 3. Conformacin de la d e Asociaci Servicios de Hosp n pedaje y Gastronom ma Actividad 4. Diseo de Infrae d estructura de Hospe edaje y Gastronoma Actividad 5. Construccin y d Equipami iento de Infraestructu de ura Hospedaje y Gastronoma Resultado 4. Centro de Interp o pretacin de Ixiamas e funcionamiento.en Actividad 1. Diseo del Centr de d ro Interpreta acin Actividad 2 Construccin y d Equipami iento del Centro de Interpreta acin Resultado 5. Ecocircuitos y se o ervicios promocio onados Actividad 1. Suscripcin de C d Convenios con Empr resas Operadoras de Turismo Actividad 2. Diseo, Producci y d in Difusin de Materiales de Pro omocin Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes M 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 s
ONOGRAMA DE A ACTIVIDADES DEL SEGUNDO AO L O CRO ACTIVIDAD Resultad 1 Asociacin de G do Guas Prestand Servicios do Actividad 1 Convocatoria a C d Capacitacin de Guas d Guas Actividad 2 Capacitacin de G Naturalistas d e Actividad 3 Conformacin de la Asociaci de Guas Naturali n istas Resultad 2 Ecocircuitos ha do abilitados Actividad 1. Diseo de Infrae d estructura Ecotursti ica Actividad 2 Construccin y d Equipami iento de Infraestructu ura Ecotursti ica Resultad 3. Infraestructura de do Hospedaj y Gastronoma en aje Funciona amiento Actividad 1. Convocatoria de d Capacitac cin a Prestadores de Servicios e de Hoped y Gastronoma daje Actividad 2. Capacitacin a P d Prestadores de Servic de Hospedaje y cios Gastronom ma Actividad 3. Conformacin de la d e Asociaci Servicios de Hosp n pedaje y Gastronom ma Actividad 4. Diseo de Infrae d estructura de Hospe edaje y Gastronoma Actividad 5. Construccin y d Equipami iento de Infraestructu de ura Hospedaje y Gastronoma Resultad 4. Centro de Interpretacin do de Ixiam en funcionamien mas nto.Actividad 1. Diseo del Centr de d ro Interpreta acin Actividad 2 Construccin y d Equipami iento del Centro de Interpreta acin Resultad 5. Ecocircuitos y Servicios do Promocio onados Actividad 1. Suscripcin de C d Convenios con Empr resas Operadoras de Turismo Actividad 2. Diseo, Producci y d in Difusin de Materiales de Pro omocin Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes M 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 s
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADE DEL TERCE ES ER AO ACTIVIDA AD Taller de Induccin e Resultad 1 Asociacin de Guas do n Prestand Servicios do Actividad 1 Convocatoria a Capacitacin d n de Guas s Actividad 2 Capacitacin de Guas d n Naturalis stas Actividad 3 Conformaci de la d n Asociaci de Guas Nat n turalistas Resultad 2 Ecocircuito Habilitados do os Actividad 1. Diseo de In d Infraestructura Ecoturst tica Actividad 2 Construccin y d n Equipam miento de Infraestructura Ecoturst tica Resultad 3. Infraestru do uctura de Hospeda y Gastronom en aje ma Funcionamiento d ia Actividad 1. Convocatori de Capacita acin a Prestador de Servicios res de Hoped y Gastronom daje ma Actividad 2. Capacitaci a Prestadores d n de Servic de Hospedaj y cios aje Gastrono oma Actividad 3. Conformaci de la d in Asociaci Servicios de Hospedaje y n Gastrono oma Actividad 4. Diseo de In d Infraestructura de Hospe edaje y Gastrono oma Actividad 5. Construcci y d n Equipam miento de Infraestructura de Hospedaj y Gastronom je a Resultad 4. Centro de Interpretacin do n de Ixiam en Funciona mas amiento.Actividad 1. Diseo del Centro de d Interpretacin d n Actividad 2 Construccin y Equipam miento del Centro de o Interpretacin Resultad 5. Ecocircuit y Servicios do tos Promoci ionados Actividad 1. Suscripcin de Convenios d n con Emp presas Operadora de Turismo as Actividad 2. Diseo, Pro d oduccin y Difusin de Materiales d Promocin.n de Mes 1 Mes 2
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Presup puesto.PRESUPUESTO DE PERFIL DE PROY YECTO EN Bs Costo rio Unitar 5.000,00 4.500,00 4.500,00 3.500,00 2.000,00 Aporte Municipio Aporte Comunidad
TEM SERVICIOS PERSONALES dor Coordinad General Especialist en Ecoturismo ta Arquitecto o Capacitado ores Mano de o obra Subtotal ALES Y EQUIPO MATERIA Interpretac cin, Albergue, Centro de Interpretac cin Ambiental, Mirado or, reas de D Descanso y Sealizaci n Materiales de Capacitacin s Equipos de Escritorio e Materiales de Promocin s Material d Escritorio de Combustib ble Subtotal CAPACIT TACIN Talleres Subtotal OS GASTOS ADMINISTRATIVO Seguros ciones Comunicac Pasajes y V Viticos Gastos Gen nerales Subtotal TOTAL
Unidad Tiemp Cantidad po
Costo Total
Requerimiento R
Mes Mes Mes Mdulo Mes
26 6 18 9
1 1 1 35 6
130.000,00 27.000,00 81.000,00 122.500,00 108.000,00 468.500,00
130.000,00 27.000,00 81.000,00 122.500,00 72.000,00 432.500,00
12,5 1 2,6 7,8 11,8 1 6,9 41,7 4 36.000,00 36.000,00 3,5 3,5
Global Global Global Global Global Litros 3.000,00 ,80 3,
400.000,00 10.000,00 14.000,00 20.000,00 5.000,00 11.400,00 460.400,00
350.000,00 10.000,00 14.000,00 20.000,00 5.000,00 11.400,00 410.400,00 80.000,00 80.000,00 1.400,00 2.500,00 18.000,00 6.000,00 27.900,00 950.800,00
33,8 3 1,0 1,4 1,9 0,5 1,1 ,58 39, 7,7 7,72 0,1 0,2 1,7 0,6 2,7 1,71 91
30.000,00
2,9
20.000,00
1,9
30.000,00
2,9
20.000,00
1,9
Global
80.000,00 80.000,00
Anual Global Global Global
350, ,00
1.400,00 2.500,00 18.000,00 6.000,00 27.900,00 1.036.800,00
30.000,00
2,9
56.000,00
5,40
Son 1.036 800,00 (un milln treinta y seis mil oc 6 chocientos 100/00 Bo olivianos. 146.647,80 $us (dlares amer ricanos)
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[FIN D DOCUME DEL ENTO] xi iv
CaracterizacindeAsociacinComunitariaeIdentificacinde PotencialidadesEconmicasyPropuestadeAlternativas ProductivasenelMunicipiodeIxiamas

Prefectura de La Paz
PERFIL DE PROYECTO ECOTURISMO COMUNITARIO EN LAS COMUNIDADES CALIFORNIA Y TACANA AYNI, MUNICIPIO DE IXIAMAS. Ttulo del Proyecto: La Palizada del Undumo Introduccin.Frente al rechazo del turismo de masas depredador del ambiente, surge en America Latina el desarrollo del turismo de naturaleza y/o ecoturismo, ofreciendo el enorme potencial y gran variedad de ecosistemas existentes, algunos con rasgos excepcionales y de amplio inters para los buscadores de naturaleza prstina. Bolivia es uno de los 15 primeros pases megadiversos del planeta, ocupa el cuarto lugar con mayor riqueza de mariposas, el quinto en aves y es uno de los pocos pases de la tierra que mantiene enormes reas prcticamente inalteradas por la accin del hombre. Contra toda lgica, tambin se encuentra entre las regiones ms pobres del mundo por los bajos niveles de ingreso de su poblacin. El territorio boliviano est entre los 8 pases con mayor riqueza biolgica del planeta. Su altitud oscila entre los 74 y 6542 metros sobre el nivel del mar, dando lugar a la existencia de una amplia variedad de regiones y pisos ecolgicos que albergan una extraordinaria diversidad de plantas, animales y germoplasma. Por lo menos 5 de las 12 ecorregiones con que cuenta Boliva pertenecen al Parque Madidi. Algunos de estos de particular valor e importancia para la conservacin por ser centros de diversidad biolgica, endemismo y por su condicin o grado de amenaza. El Parque Madidi alberga cerca de 1.000 especies de aves, que significan ms o menos el 15% de todas las aves del mundo y el 80% de las aves de Bolivia. Pero adems, existen hay cerca de 300 especies de rboles por hectrea. Segn datos de Conservacin Internacional, en el Parque Nacional Madidi se encuentra una amplia diversidad de ecosistemas y paisajes, lo cual determina la presencia de varios tipos de vegetacin y un elevado nmero de especies de plantas. Hasta el momento se han identificado 1.875 especies de plantas presentes y probablemente se encuentren 2.992 especies ms. En lo que a fauna se refiere, el Madidi alberga 1.370 especies de vertebrados presentes y 619 probables, alcanzando una diversidad de fauna de vertebrados de 1.989 especies. El grupo de aves se encuentra bien representado con 867 especies presentes y 291 probables, haciendo un total de 1.158 especies, que corresponde al 83% de las aves del pas. Sin embargo, los expertos esperan que haya por lo menos unas 115 ms especies dentro del parque, que todava han sido registradas por los cientficos.
Los mi ismos datos, revelan que e Madidi cue el enta ahora con una lista de 170 especie de mamfer e es ros confirm mados en el rea, aunque los expertos esperan que haya por lo menos 200 e especies ms de mamfe dentro del parque. feros La herp petofauna en Madidi est compuesta po 84 especies de anfibios y 88 probabl haciendo un or les, total de 172, que co e orresponde al 85% de los anfibios del pas. Adems, los registro hablan de 71 l os especie de reptiles y 109 proba es s ables, alcanzando un total de 180, que viene a ser el 70% de l e r los reptiles pas. Los peces estn representado por 192 e s os especies pres sentes en el Madidi y 1 104 probab bles, llegando a un total de 296, que corr respondes al 51% de la ici itiofauna del p pas. Los p principales pro oblemas para la biodiversi a idad en las r reas protegida radican pri as incipalmente en el avan de la fron nce ntera agrcola y colonizaci en sitios n planificado la ganadera extensiva no n no os, control lada y una fuerte presin sobre los r f n recursos natu urales por ca aza, pesca, ta selectiva y ala recolec ccin de prod ductos no mad derables del bosque, todos de forma ileg gal. Las am menazas que enfrenta el P Parque Nacion Madidi so la sustituc nal on cin de bosqu por saban ues nas debido a grandes qu o uemas estacio onales que af fectan princip palmente al b bosque hmed de Yungas y do s bosque seco decidu del Tauic Central. E e uo chi Este ecosiste ema est fuer rtemente amenazado por la expans sin de la fron ntera agrcola y la creciente actividad ga a anadera1. Asimis smo estn tam mbin la cont taminacin por la activida minera en la zona de Y ad Yungas y vari ios tributar del ro Tauichi, la pre rios T esin de cace era, tala ilega y pesca con dinamita, la amenaza de la al n a e activid hidrocarbu dad urfera en el B Bloque Ro H Hondo y la ape ertura del cam mino Apolo-Ix xiamas2. La form mulacin del Plan de Man nejo del Parqu Madidi es una ventaja y en los ltim diez aos el ue mos s rol de los guas nat turalistas com munitarios va cobrando ma ayor importan en el apo a la gesti ncia oyo in de las reas protegid gracias a la labor cons das, servacionista que desarroll en la defen de su fuen lan nsa nte de trab bajo que es la biodiversi idad, frente a las limitac ciones tanto e recursos humanos com en mo econm micos que imp una labo ms eficien del SERNA pide or nte AP. Otro as specto import tante es que e Parque Nac el cional AMNI Madidi es un de las rea protegidas d na as del sistema con mejor efectividad en su manejo, a excepcin del monitor y evaluacin que son los a , n reo puntos ms dbiles de su gestin Cuenta con un Plan de M n. Manejo elaborado en el ao 2003. o La con nocida revista National Ge a eographic, ha algo ms de tres aos recomend, en una edici ace s in especia del su 20 aniversario, a Parque Nac al a al cional Madidi describindo como el l i olo lugar ideal pa ara escuch el llamado de la selva. E artculo titu har o El ulado La vue al mundo en 80 destin elta o nos muestra un tour qu se inicia en Amrica y c ue n culmina en un isla del Pac na cfico. El Parque Madidi recibe alrede r edor de seis y ocho mil t turistas por a ao. Parte de la recaudaci in lograda est destin a nada al Alber rgue Chalaln que recibe ms o men 1.000 tu n, e nos uristas ao y se constit tuye en el albe ergue ms exi itoso en Boliv para turism internacio via mo onal. El Parq Nacional Madidi es u de los m ricos en bio que l uno s odiversidad d mundo y c del curiosamente el e Munici ipio de Ixiam que es un de los ms antiguos de Bolivia, hast ahora no h encontrado la mas no s ta ha o
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PIERRE Ibisch. ARAUJ Natalia y NOW E, JO, WICKI, Christoph. Visin de Conser . rvacin de la Biod diversidad del Corr redor Ambor Madidi. F FAN. Bolivia. 200 414 p. 07.
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Op.cit
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forma de aprovecha de manera sostenible s recursos n ar a sus naturales en general y esp pecficamente a e mo. travs del ecoturism Ixiama forma part del nuevo concepto de desarrollo de ecoturismo denominado Destino Ver as te e rde que Co onservacin Internacional ha iniciado, por ello es p I posible afirm que esta a mar actividad pue ede contrib de maner efectiva en el desarrollo de la regin, involucrando a los actores sociales en los buir ra o s nuevos emprendimi s ientos. El regl lamento de tu urismo para el Madidi, ap probado por Resolucin A Administrativ del SERNA va AP estable cinco dife ece erentes zonas o entradas pa el desarro turstico: San Buenave ara ollo entura, Ixiam mas, Guanay Apolo-Pelechuco y la zona del ro Heath fronte y, eriza con Per Actualmen la activid r. nte dad turstic genera alrededor de un 3 ca 30% de las fu uentes de emp en Rurren pleo nabaque El eco oturismo es por lo tanto un negocio con potenc p cial muy gra ande que an tiene much n has posibil lidades de apr rovechar y diversificar sus servicios. La poblacin d Ixiamas act s a de tualmente no se benefic con la actividad del e cia ecoturismo a pesar de que Parque Nac e cional Madidi pertenece a la i Provin Iturralde. ncia Los po obladores de las comunida ades Californ y Tacana A nia Ayni han reconocido al ec coturismo com mo fuente importante generadora de ingresos gra g e acias al aprov vechamiento d la biodiversidad existen de nte en amb comunida bas ades, el recorrido por el ro Undumo que conduce a las dos c e comunidades, el ecocirc cuito Las La agunas en Ca alifornia y el ecocircuito Palizada en Tacana A La Ayni. Adicio onalmente se instalar un c i centro de artes sana con la f finalidad de c comercializar estos product tos de prim mera calidad tanto en el C Centro de Int terpretacin d Ixiamas co de omo directam mente al turis sta, esta es otra activid que perm s dad mitir el aprov vechamiento sostenible d los recurso naturales d de os del bosque e. La pro opuesta de desarrollo ecotu urstico en es dos comu stas unidades esta sustentada en tres pilar ar a res fundam mentales expr resados en las siguientes ba ases: Medioambien ntales.Bases M espetar y hace respetar la l er legislacin vi igente. Re Pro oteger, conoc y usar la b cer biodiversidad de la regin promoviend el manejo sustentable d d n, do del re protegida, monumentos naturales y d los ecosiste ea m de emas frgiles. . Fortalecer la cap pacidad de co ontrol, superv visin y aplica acin de las n normas medio ambientales. o . omover la tom de concien y la parti ma ncia icipacin de l sociedad in la ncorporando l temas med los dio Pro am mbientales en la educacin formal y prom moverla medi iante educacin no formal. Fomentar el ma anejo ambient de los dese tal echos slidos y lquidos.
Econmicas.Bases E omover una estrategia de d e desarrollo sus stentable Pro Fomentar y des sarrollar el tu urismo ecolg gico sostenibl aprovecha le, ando las rique ezas naturales y s cul lturales de la regin.
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Fomentar el desarrollo ru d ural aprovech hando los productos, co ondiciones y caracterstic cas esp peciales de la regin, mejo a orando la artic culacin de la cadenas pro as oductivas y p promoviendo las den nominaciones de origen. s Pro omover y ap poyar el des sarrollo de capacidades y la confor rmacin de asociaciones o mi icroempresas de servicios e ecotursticos. Fomentar la mo odernizacin de la infraest tructura regional (transport telecomun te, nicaciones, TI IC, ene erga, turismo deportes, et en la pers o, tc.) spectiva suste entable.
sociocultural les.Bases s Pro omover una poltica dem mogrfica qu permita r ue revertir las t tendencias a la emigraci in per rmitiendo una calidad de v aceptable a las poblaciones del inte a vida e erior. Est timular una tica de vida que promue y fortalez el desarro sustentab mediante la eva zca ollo ble, con ncientizacin pblica. n Fortalecer el desarrollo de la identidad reg a gional, en el m marco de la diversidad cult tural y tnica. Pro omover, prot teger y aprov vechar en for rma adecuada los patrimo a onios culturales y natural les, evi itando la destruccin, el m uso y la exportacin ilcita de bie mal enes culturale (por ejemp es plo, res arqueolg stos gicos). Fomentar expre esiones cultura que prop ales picien una rela acin adecuad con el med ambiente. da dio Ide entificacin y control del c corporativism destructor del medio am mo mbiente y for rtalecimiento de los grupos que sostienen el m s s medio ambien nte.
ivo rollo.Objeti de Desarr El fin d proyecto es lograr la r del reduccin de la extrema po obreza a travs del fomen al empleo de nto hombre y mujeres, apoyo a las asociaciones prestadoras d servicios q contribuy a mejorar la es , de que yan r calidad de vida de lo habitantes y la conserva d os acin del med ambiente. dio ivo Objeti Inmediato.El proy yecto tiene co omo propsito de involucra a la poblac o ar cin en el posicionamiento de California y o a Tacana Ayni como comunidades ecotursticas y artesanale Se orienta al logro del primer y terc a s s es. cer Objetiv de Desar vos rrollo del M Milenio (errad dicar la pobr reza extrema y el hambre) a travs d del desarro de capaci ollo idades y la co onformacin d asociacion prestadora de servicios ecotursticos y de nes as s comerc cializacin de artesanas d calidad; (p e de promover la ig gualdad entre los gneros y la autonom e ma de la m mujer) incluye endo a hombres y mujeres adultos y j s venes. Para ello se apoya a los actor ar res locales en procesos de capacitacin a prestad s dores de servicios y artesan habilitac nos; cin de circuit tos ecotur sticos; y dise y construc eo ccin de infra aestructura ad decuada. tados Espera ados.Result As sociacin pres stadora de ser rvicios de guianza en opera acin. As sociacin de artesanos com a mercializando productos de calidad. e Ec cocircuitos hab bilitados. Inf fraestructura de hospedaje y gastronom en funciona d a amiento. Ec cocircuitos y servicios prom s mocionados.
Activid dades.iv v
El paso inicial del proyecto es un taller de soc o p n cializacin y v validacin del cronograma de actividad a des, entre e equipo de la institucin ejecutora co los financi el l n on iadores y acto ores locales. El resultado de este tal inicial es el proyecto socializado y e plan de act ller el tividades apro obado. ado acin Prestad dora de Serv vicios de Guia anza en Operacin.Resulta 1. Asocia Las act tividades de este primer re e esultado estn contenidas e el Perfil de la comunida Nueva Bel n en e ad ln y se ex xplica clarame los pasos a seguir has la conform ente s sta macin de una microempre o asociaci a esa in comun nitaria de ecoturismo que estar integra por jven de ambos sexos de la comunidad ada nes as des Nueva Beln, Califo ornia y Tacan Ayni. na Resulta 2. Asocia ado acin de arte esanos comer rcializando p productos de calidad.Activid 1. Convo dad ocatoria a Ca apacitacin d Artesanos de s.La prim mera accin consistir en i c involucrar a l poblacin j la joven de las c comunidades de California y a Tacana Ayni en for a rmacin de a artesanos para organizar u asociacin de artesano que estn en a una os condiciones de disear, elaborar y comercializ productos de calidad a nivel local in zar s nicialmente c con proyec cciones en el mediano y lar plazo de i m rgo incursionar en el mercado nacional e int n ternacional. dad citacin de A Artesanos.Activid 2. Capac El proc ceso contemp el equipam pla miento de un c centro de arte esana en insta alaciones del albergue que se e propon ms adelan con la fin ne nte, nalidad de pro oporcionar tal lleres terico prcticos. Se acompaar el e proceso con fortalec o cimiento emp presarial a tra avs de accion de mercadeo, gestin y promocin de nes la asoc ciacin y de sus productos, asistiendo a ferias artesan s nales y come erciales en la r regin y a niv vel nacion nal. Activid 3. Confo dad ormacin de la Asociacin de Artesan n nos.oyar en las ge estiones para la conformac cin de la Aso ociacin de A Artesanos en l Prefectura d la del Se apo departa amento de La Paz. Con L nformada la Asociacin, est recibir asistencia en gestin y r a fortalec cimiento para consolidarla a a. Finalm mente, gracias a las cada vez ms a s a accesibles Tecnologas D Digitales de Informacin y n Comun nicacin, se buscar que e Centro de Capacitacin y Producci Artesanal de California y b el n n a Tacana Ayni est conectado al m a c mundo a trav del Internet y la telefon moderna, c el props s t na con sito de opti imizar sus esf fuerzos y logr en benefic de su gent ros cio te. Resulta 3. Ecocir ado rcuitos Habil litados.dad o tructura Eco oturstica.Activid 1. Diseo de Infraest Se dise ear la infra aestructura re equerida para habilitar los circuitos ecotursticos id a s dentificados q que contem mplan sender ros de inter rpretacin co reas de pesca, cam on e mping, desc cansos, paneles inform mativos y sea alizacin Los diseos resp s pondern a u arquitectu ecolgica con el uso de una ura a materia ales locales y tecnologa amigable c a con el entor rno y contar rn con la f ficha ambien ntal corresp pondiente.
v
Paralel lamente a la realizacin de los diseos a r e arquitectnico se establec la capaci os cer idad de carga de los cir rcuitos, se ela aborar un P Plan Mnimo de Operaci Ecoturstic y un Man n ca nual de Buen nas prctic cas. Los lin neamientos ge enerales para todas las con nstrucciones so on: Ub bicar instalaci iones evitando el corte de o rboles signif ficativos. Utilizar siempre que sea po osible, rbole que hayan cado por c es causas natural (por vien les nto, osin fluvial, etc.) ero Lo senderos debern siemp respetar lo patrones d movimient y los hbit de la fau os pre os de to tats una silv vestre. De esviar el flujo de agua fuer de caminos y senderos a o ra s antes de que t tome demasia intensidad y ada d vel locidad y gen problema de erosin. nere as Mi inimizar los cruces de send c deros y camin con ros y arroyos. nos Ma antener reas de vegetaci adyacente a lagunas, ros y arroyo continuos o intermiten s n es os ntes com elementos de filtro par minimizar e mo s ra escurrimiento de sediment y desechos. o tos La instalacione debern es suficiente as es star emente espaci iados para pe ermitir el crec cimiento natu ural de la vegetacin y el movimi n iento de la fau una. El uso de autom mviles y otro vehculos d os deber ser estr rictamente lim mitado. Disear y const truir una red adecuada de senderos de la naturaleza con sealiz e a zacin adecua ada (ta anto con infor rmacin ecol gica, como c recomend con daciones de co omportamient to). Se alizar adecu uadamente ca aminos y send deros (sobre t todo al inicio de stos), p o para fomentar la r apr reciacin del entorno natu y establ l ural lecer normas de conducta apropiadas (proveer reglas a adi icionales en folletos coloca f ados en las ha abitaciones de los turistas) e ). Co olocar etiqueta discretas e los rboles y arbustos qu estn ms prximos a l alojamient as en ue los tos de los turistas, de manera de ir familia arizndolos c las espec con cies que enco ontrarn en l los sen nderos natura ales. Utilizar tcnicas y procedimi s ientos de bajo impacto en t o todos los caso os. La pasturas o corrales para c as c caballos u otr ganado (en caso de existir) debern e ro n estar localizad dos lejos de las fuen naturales de agua pota ntes able. vitar fuentes de sonidos u o d olores desagra adables cerca de las instala aciones tursti icas. Ev El diseo arqui itectnico y de conjunto deber toma en cuenta las variacion estaciona ar nes ales uvias, ngulo solar, etc.). (llu La iluminacin artificial del conjunto de a l eber ser estri ictamente lim mitada y cont trolada, a fin de evi la alteraci de los cic vitales no itar in clos octurnos de pl lantas y anima ales.
dad truccin y Eq quipamiento de Infraestr ructura Ecotu urstica.Activid 2. Const Esta ac ctividad consiste en la real lizacin de la obras arqui as itectnicas to omando todas las prevision s nes para causar el men impacto negativo pos nor sible y una v concluida permitan e acceso a los vez as el ntes da uyan, sobre to odo, a la cons servacin de l biodiversid la dad visitan de una manera ordenad y contribu de la zo ona. ado estructura de hospedaje y gastronom en funcion e a namiento.Resulta 4. Infrae dad 1. Convocatoria de Capacitac cin a Prest tadores de S Servicios de Hospedaje y e e Activid Gastro onoma.vi v
Convocatoria corres spondiente se egn usos y c costumbres a hombres y m mujeres de la comunidad as des rnia y Ayni Tacana que estn dispue estos a adqui nuevos c irir conocimientos para estar en s Califor condiciones de prestar servicios d hospedaje y gastronom a turistas n de a nacionales e in nternacionales. 2 in dores de Serv vicios de Hos spedaje y Ga astronoma.5.3.2. Actividad 2. Capacitaci a Prestad Se real la selecci de especi liza in ialistas en adm ministracin, cocina nacio onal e interna acional, higien ne, saneam miento y man nipulacin d los alimen de ntos, atencin al cliente y se inicia el proceso de capacit tacin. Las personas que a aprueben los talleres estar en condiciones de pres servicios de rn star hosped y culinari a los visitan daje ia ntes. dad ormacin de la Asociacin Servicios d Hospedaje y Gastronom n de e ma.Activid 3. Confo Conclu uidos los talle de capaci eres itacin, los pr restadores de servicios, rec cibirn apoyo en los trmites o legales y administr s rativos para c constituir su Asociacin y estarn en condicin d atender a l de los turistas en el albergu de Californ y Tacana Ayni. s ue nia dad o tructura de H Hospedaje y Gastronoma a.Activid 4. Diseo de Infraest El dis seo arquitec ctnico del albergue ec coturstico te endr las m mismas caractersticas an ntes mencio onadas para los senderos de interpretac l cin, tomar en cuenta el uso de mate eriales locales y s guarda arn armona con el entorn sern cons no, strucciones r sticas pero cmodas, en las que el turi ista luego de vivir em mociones inte ensas en con ntacto con la naturaleza pueda enco a ontrar un lug gar confort table para alim mentarse y de escansar. El te erreno ser do onado por una de las dos c comunidades. dad truccin y Eq quipamiento de Infraestr ructura de Hospedaje y G Gastronoma. .Activid 5. Const Se con ncreta la construccin plan nificada en el diseo y se d dota del equipamiento ind dispensable pa ara comenzar a prestar servicios de h s hospedaje y alimentacin d calidad. de ado rcuitos y serv vicios promo ocionados.Resulta 5. Ecocir dad ipcin de Co onvenios con Empresas O Operadoras d Turismo.de Activid 1. Suscri Experiencias anterio en este ti de emprendimientos d ores ipo demuestran qu sin la parte de mercadeo y ue e o cin es prct ticamente im mposible logra atraer la a ar atencin de l turistas, p los para ello se ha promoc previst la firma de acuerdos con empresas op ta n peradoras de turismo, con el fin de coo ordinar con el llas la ofert de paquetes de servicios ta s. misma maner una vez ha ra, abilitados los circuitos y o organizada la prestacin de servicios tan e nto De la m de guia anza como de hospedaje y gastronoma se debe org e a, ganizar visitas de operador de turismo y s ras o prensa para que con nozcan y contr ribuyan en la promocin d sitio. del Activid 2. Diseo Producci y Difusin de Material de Promo dad o, n n les ocin.Se dis searn mate eriales impresos consisten ntes en vola antes, trptico banners y afiches pa os, ara difundi irlos a travs de las operad doras de turis smo y distribu uirlos tambin a los visitan n ntes. No se de ebe olvidar que la mejor promocin es la de boca a boca, es d r a decir las perso onas que se ll leven una bue ena impres sin luego de conocer el lu ugar atraern n nuevos turista as.
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Crono ograma y Pre esupuesto Cronog grama.CRO ONOGRAMA DE A ACTIVIDADES DE PRIMER AO EL ACTIVIDAD Taller de Induccin o uas Resultado 1 Asociacin de Gu Prestando Servicios o Actividad 1 Convocatoria a C d Capacitacin de Guas Actividad 2 Capacitacin de G d Guas Naturalistas Actividad 3 Conformacin de la d e Asociaci de Guas Naturali n istas Resultado 2 Ecocircuitos habi o ilitados Actividad 1. Diseo de Infrae d estructura Ecotursti ica Actividad 2 Construccin y d Equipami iento de Infraestructu ura Ecotursti ica Resultado 3. Infraestructura d o de Hospedaje y Gastronoma en Funcionamiento Actividad 1. Convocatoria de d Capacitac cin a Prestadores de Servicios e de Hoped y Gastronoma daje Actividad 2. Capacitacin a P d Prestadores de Servic de Hospedaje y cios Gastronom ma Actividad 3. Conformacin de la d e Asociaci Servicios de Hosp n pedaje y Gastronom ma Actividad 4. Diseo de Infrae d estructura de Hospe edaje y Gastronoma Actividad 5. Construccin y d Equipami iento de Infraestructu de ura Hospedaje y Gastronoma Resultado 4. Centro de Interp o pretacin de Ixiamas e funcionamiento.en Actividad 1. Diseo del Centr de d ro Interpreta acin Actividad 2 Construccin y d Equipami iento del Centro de Interpreta acin Resultado 5. Ecocircuitos y se o ervicios promocio onados Actividad 1. Suscripcin de C d Convenios con Empr resas Operadoras de Turismo Actividad 2. Diseo, Producci y d in Difusin de Materiales de Pro omocin Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes M 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 s
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ONOGRAMA DE A ACTIVIDADES DEL SEGUNDO AO L O CRO ACTIVIDAD Resultad 1 Asociacin de G do Guas Prestand Servicios do Actividad 1 Convocatoria a C d Capacitacin de Guas d Guas Actividad 2 Capacitacin de G Naturalistas d e Actividad 3 Conformacin de la Asociaci de Guas Naturali n istas Resultad 2 Ecocircuitos ha do abilitados Actividad 1. Diseo de Infrae d estructura Ecotursti ica Actividad 2 Construccin y d Equipami iento de Infraestructu ura Ecotursti ica Resultad 3. Infraestructura de do Hospedaj y Gastronoma en aje Funciona amiento Actividad 1. Convocatoria de d Capacitac cin a Prestadores de Servicios e de Hoped y Gastronoma daje Actividad 2. Capacitacin a P d Prestadores de Servic de Hospedaje y cios Gastronom ma Actividad 3. Conformacin de la d e Asociaci Servicios de Hosp n pedaje y Gastronom ma Actividad 4. Diseo de Infrae d estructura de Hospe edaje y Gastronoma Actividad 5. Construccin y d Equipami iento de Infraestructu de ura Hospedaje y Gastronoma Resultad 4. Centro de Interpretacin do de Ixiam en funcionamien mas nto.Actividad 1. Diseo del Centr de d ro Interpreta acin Actividad 2 Construccin y d Equipami iento del Centro de Interpreta acin Resultad 5. Ecocircuitos y Servicios do Promocio onados Actividad 1. Suscripcin de C d Convenios con Empr resas Operadoras de Turismo Actividad 2. Diseo, Producci y d in Difusin de Materiales de Pro omocin Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes M 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 s
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADE DEL TERCE ES ER AO ACTIVIDA AD Taller de Induccin e Resultad 1 Asociacin de Guas do n Prestand Servicios do Actividad 1 Convocatoria a Capacitacin d n de Guas s Actividad 2 Capacitacin de Guas d n Naturalis stas Actividad 3 Conformaci de la d n Asociaci de Guas Nat n turalistas Resultad 2 Ecocircuito Habilitados do os Actividad 1. Diseo de In d Infraestructura Ecoturst tica Actividad 2 Construccin y d n Equipam miento de Infraestructura Ecoturst tica Resultad 3. Infraestru do uctura de Hospeda y Gastronom en aje ma Funcionamiento d ia Actividad 1. Convocatori de Capacita acin a Prestador de Servicios res de Hoped y Gastronom daje ma Actividad 2. Capacitaci a Prestadores d n de Servic de Hospedaj y cios aje Gastrono oma Actividad 3. Conformaci de la d in Asociaci Servicios de Hospedaje y n Gastrono oma Actividad 4. Diseo de In d Infraestructura de Hospe edaje y Gastrono oma Actividad 5. Construcci y d n Equipam miento de Infraestructura de Hospedaj y Gastronom je a Resultad 4. Centro de Interpretacin do n de Ixiam en Funciona mas amiento.Actividad 1. Diseo del Centro de d Interpretacin d n Actividad 2 Construccin y Equipam miento del Centro de o Interpretacin Resultad 5. Ecocircuit y Servicios do tos Promoci ionados Actividad 1. Suscripcin de Convenios d n con Emp presas Operadora de Turismo as Actividad 2. Diseo, Pro d oduccin y Difusin de Materiales d Promocin.n de Mes 1 Mes 2
Presup puesto.PRESUPUESTO DE PERFIL DE PROY YECTO EN Bs Costo rio Unitar 5.000,00 4.500,00 4.500,00 3.500,00 2.000,00 Aporte Municipio Aporte Comunidad
TEM SERVICIOS PERSONALES dor Coordinad General Especialist en Ecoturismo ta Arquitecto o Capacitado ores Mano de o obra Subtotal ALES Y EQUIPO MATERIA Interpretac cin, Albergue, Centro de Interpretac cin Ambiental, Mirado or, reas de D Descanso y Sealizaci n Materiales de Capacitacin s Equipos de Escritorio e Materiales de Promocin s Material d Escritorio de Combustib ble Subtotal CAPACIT TACIN Talleres Subtotal OS GASTOS ADMINISTRATIVO Seguros ciones Comunicac Pasajes y V Viticos Gastos Gen nerales Subtotal TOTAL
Unidad Tiemp Cantidad po
Costo Total
Requerimiento R
Mes Mes Mes Mdulo Mes
26 6 18 9
1 1 1 35 6
130.000,00 27.000,00 81.000,00 122.500,00 108.000,00 468.500,00
130.000,00 27.000,00 81.000,00 122.500,00 72.000,00 432.500,00
12,5 1 2,6 7,8 11,8 1 6,9 41,7 4 36.000,00 36.000,00 3,5 3,5
Global Global Global Global Global Litros 3.000,00 ,80 3,
400.000,00 10.000,00 14.000,00 20.000,00 5.000,00 11.400,00 460.400,00
350.000,00 10.000,00 14.000,00 20.000,00 5.000,00 11.400,00 410.400,00 80.000,00 80.000,00 1.400,00 2.500,00 18.000,00 6.000,00 27.900,00 950.800,00
33,8 3 1,0 1,4 1,9 0,5 1,1 ,58 39, 7,7 7,72 0,1 0,2 1,7 0,6 2,7 1,71 91
30.000,00
2,9
20.000,00
1,9
30.000,00
2,9
20.000,00
1,9
Global
80.000,00 80.000,00
Anual Global Global Global
350, ,00
1.400,00 2.500,00 18.000,00 6.000,00 27.900,00 1.036.800,00
30.000,00
2,9
56.000,00
5,40
Son 1.036 800,00 (un milln treinta y seis mil oc 6 chocientos 100/00 Bo olivianos. 146.647,80 $us (dlares amer ricanos)
[FIN D DOCUME DEL ENTO] xi
AN O NEXO TALL ES LERE PAR RTICI TIVOS IPAT S

PROGRAM DEL TA MA ALLER

TALLE ERDEIDENTIFIC CACINDEPOT TENCIALIDADESPRODUCTIVASYPROPUESTADEASOCIACIN NCOMUNITARI IA UNICIPIODEIXIA AMAS ENELMU CO OMUNIDAD: FE ECHA: Primerda
No. Activi idad egistrodeparticip pantes 1 Re 2 Pr resentacindelTa aller 3 Ex xplicacindelaM Metodologa 4 De eterminacindelaVisin 5 Ex xposicindelavis sin 4 Diagnsticoparticip pativo ausa 4 Pa 6 Diagnsticoparticip pativo 1 Diagnsticoparticip patvo ausa 2 Pa resentaciondeprincipales Pr 3 pr roblemasdelaCo omunidad Pa ausa 4 5 resentaciondelaidentificacionde Pr pr rincipalesproyect tos onclusionesgener rales Co Tiempo 8:308:45 8:459:15 9:159:30 30 9:3010:3 10:3011:00 11:0012:00 12:0015:00 15:0020:00 08:0010:00 10:0010:15 10:1512:00 Responsable res Consultor Consultor res Consultor res Consultor res Consultor res Consultor res res Consultor Consultor res res Consultor Metodologa M Form mulario Expo osicinoral Expo osicinoral trab bajoengrupos Plen naria Trab bajoengrupos Trab bajoengrupos Trab bajoengrupos Materiales Datadisplay D Datadisplay D Papelgrafos P Datadisplay D Papelgrafos P Papelgrafos P Papelgrafos P
Segundoda S
Debateenplenaria D Datadisplay
14:0016:00 16:0017:00 17:0017:30
Consultor res Consultor res Consultor res
Debateenplenaria D Datadisplay Debateenplenaria D Datadisplay Debateenplenaria D Datadisplay
6 Cla ausuradeltaller
Prefectura de La Paz e
ii
H U S OLIZV ILLEGAS UGO S J OSS ALINASA RAMBURO O

iii
Prefectura de La Paz e
iv

DIAGNOST TICO PARTIC CIPTIVO An lisis de resu ultados para jerarquizar a Problem y/o desa mas afos nera de coro olario del dia agnstico participativo y en base a la informac cin disponib ble A man hasta el momento se proced a realiza un inventa o, de ar ario de los p principales p problemas y y/o omunidades, as como de las instituciones y , o desafos de los miembros de las co organizaciones loc cales. Para qu sirve? Para centrar la atencin de las comu unidades en la bsque n eda de soluciones a los pales problemas y/o des safos que tie enen sus inte egrantes. princip Pregun ntas tiles ortalezas y oportunidade de la com es munidad en cada tema o a Cules son las principales fo subsist tema estudia ado? Qu problemas y desafos se tienen pa aprovec y/o ara charles? p micro-regin en Cules son las principales debilidades y amenazas de la comunidad o m cada tema o su ub-sistema e estudiado? Qu prob blemas y/o desafos se tienen pa e ara arlas? mitiga En fun ncin de lo anterior o Cules seran los tres principales problemas y/o desafos s identif ficados en cada tema o sub-sistema estudiado en el proceso de diagnstico? c a De los problemas y/o desaf s fos identific cados, cu les son los principales y cules los s secundarios? Anlisis FODA de la comunida l ad Pr rincipales Fo ortalezas a u utilizar 1. ORG GANIZACIN DE LA COM N MUNIDAD 2, BIO DIVERSIDAD D 3. TENE ENCIA DE LA TIERRA A 4. CAP PITAL HUMAN NO 5. EXPERIENCIA Y CONOCIMIE C ENTOS 6. 7. Principales Oportuni idades para aprovechar r 1. MAR RCO LEGAL Y REGLAMEN NTARIO APROPIADO 2, NUE EVA POLTICA DE CAMBIO DEL GOBIE A O ERNO 3. COO OPERACIN INTERNACIO N ONAL 4. COO ORDINACIN INSTITUCIO ONAL COM L HAM LA 5. CON NTROL SOCIA AL 6. PRO ODUCCIN ORGNICA O 7. APO OYO OPORTU UNO DE LA H HAM 8. APO OYO DE LA PREFECTURA 9. ATRA ACTIVOS PA ARQUE MADIDI
Prin ncipales Deb bilidades a s superar 1. Falta de recurso econmic a os cos 2, Falta de asistencia tcnica a 3. Insuficiencia en la tenencia de tierras a ados 4. Desconocimiento de merca existe valor agregado a 5. No e 6. Principales Ame enazas a neu utralizar 1. Falta de infraest a tructura prod ductiva 2, Con ndiciones clim mticas adv versas 3. Plag y enferm gas medades 4. Falta de proteccin legal p a para la produ uccin y com mercializaci n 5. Con ntrabando de productos de la zona (arroz perua d s ano) 6. Rec cursos del Mu unicipio insuf ficientes par el sector p ra productivo 7. Insuficiente pres sencia de la Prefectura 8.
Identif fiquemos los principales problemas de nuestra c s comunidad Matri de Identificacin de lo principale problemas y/ o desafos de la com iz os es munidad Eta apas del proceso del dia agnstico Princi ipales proble emas y/o de esafos 1. 2. Poblac cin y sus ca aractersticas 3. 4. 5. 1. 2. Territorio, Recursos Naturales y Medio s 3. Ambie ente 4. 5. 1. 2. Activid dades econmicas 3. 4. 5. 1. Instituc ciones y orga anizaciones locales 2. Infraes structura soc y produc cial ctiva 1. 2. 3.
vi

Mat de prioriz triz zacin de los principales problemas y/ o desafo de la com s s os munidad Problema o desaf o 1. Fortalecimiento del asentam miento human no 2. Cam mino Ixiamas - Nueva Be s eln Alto Madid en psima condicione di as es. 3. Con nstruccin de vivero e 4. Con nstruccin de viviendas e e ecolgicas en la u urbanizacin de Nueva Beln n 5. Asist tencia Tcni ica agropec cuaria integra al 6. Serv vicios bsico os 7. Fom mento y prom mocin del E Ecoturismo Comu unitario 8. Apo financier oyo ro Puntaje (1 al10) e 10 1 10 1 5 10 1 7 10 1 10 1 10 1
vii v
Matriz de identific z cacin de pr ropuestas de proyectos Problema as Principa actividad al Prop puestas de proyectos 1. Fortalecimiento del Delimitacin geogrfica n a. Diseo elaboraciin e o, amiento hum mano. Habilitacin del rea n implementacin d del asenta asentamiento hum Planimetra, etc. mano en Nueva Beln (CP) a ) 2. Cam mino Ixiamas - Nueva Solicitud a la HAM y s a Beln Alto Madid en di Prefectura p para su trm mite as nes. ante la ABC C psima condicion 3. Con nstruccin de e Diseo arqu uitectnico d de Const truccin de v viviendas viviend ecolgic en la das cas la vivienda d acuerdo al de ecol gicas. (CP). urbanizacin de Nueva N entorno nat tural. Beln 4. Serv vicios bsico (salud, os Proceso de gestin trav vs Proyecto integral para la educa acin, agua potable, de la HAM y diferentes cin de servicios dotac sanea amiento bsico y instancias. bsico a la comu os unidad energa) de Nu ueva Beln. (CP). Proyecto de Ecoturismo 5. Fom mento y prom mocin Identificaci atractivos n s. comu del Ec coturismo Capacitaci a la n unitario COP PAIBO Comu unitario comunidad (rbol medicinal p propio de a na, mts.) (CP). Conformaciin y de una la zon 12 a 15 m asociacin de ecoturism mo o comunitario Capacitaci y n acreditacin de guas s ecotursticos Diseo y construccin d de infraestructu ura. Alianzas estr ratgicas. Proyecto de Form 6. Form macin de re ecursos Elaborar dia agnstico de e macin human nos necesidade de formac es cin perma anente de re ecursos y capacitac cin huma anos (CP) 7. Asist tencia Tcni ica Identificaci de n encia Proyecto de Asiste Tcnic integral. (CP) agrop pecuaria eco olgica requerimien ntos de ca integra al asistencia t cnica. Identificar in nstancias que brindan Asis stenta Tcnic ca (SERNAP, INI IAF, SENASAG y otras) Proyecto de 8. Vive agroforestal ero Construcci e n Implementa acin del Viv vero funcio onamiento d vivero. del (CP)
viii

Problemas 1. Fortalecimiento del amiento asenta human no. 2. Cam mino Ixiamas s Nueva Beln Alto a o Madid en psima di as condic ciones. 3. Con nstruccin de e viviend ecolgic das cas en la u urbanizacin de n Nueva Beln a 4. Serv vicios bsico os (salud, educacin n, agua potable, sanea amiento bsico y energa)
Prin ncipal activi idad Delim mitacin geog grfica. Habillitacin del rea Planim metra, etc. M Solicitud a la HAM y ectura para s su Prefe trmiite ante la A ABC o nico Dise arquitect de la vivienda de a e acue erdo al entor rno natur ral. Proce de gesti eso n trav de la HAM y s M difere entes instanc cias. Ident tificacin atrac ctivos. Capa acitacin a la comu unidad Conf formacin y de una a asociacin d de ecotu urismo comu unitario Capa acitacin y acred ditacin de guas ecotu ursticos Dise y construc o ccin de infraestructura a. gicas. Alianzas estratg orar diagns stico Elabo de ne ecesidades de forma acin y capa acitacin Ident tificacin de e reque erimientos de asiste encia tcnic ca. Ident tificar instanc cias que b brindan Asist tenta Tcnica (SERNAP P, INIAF SENASAG y F, otras) Cons struccin e Imple ementacin del Viver ro
Propuestas de s proyecto os eo, elabora acin e Dise imp plementaci del n ase entamiento h humano en Nueva Beln (CP) n
Estado actua E al PJ; Ttulo Ej jecutorial, aprobacin planimetra p del municipio o. Presentacin re eclamo a tr ravs de la FE ESPAI Diseo D arquitectnic co en elaboracin Agua potable A e In ncluido en POA 2009 pre e nversin in
de Construccin d gicas. viviendas ecol P). (CP Pro oyecto integr para ral la d dotacin de serv vicios bsico a la os com munidad de Nueva e Bel (CP). n.
5. Fom mento y promo ocin del Ecotur rismo Comu unitario
Pro oyecto de Eco oturismo com munitario CO OPAIBO (rb medicina bol al pro opio de la zo ona, 12 a 15 m mts.) (CP).
Ellaboracin de perfil.
6. Form macin de recursos humanos s
Pro oyecto de Formacin per rmanente de e rec cursos human (CP) nos Proyecto de arroz Perfil o agropecuario Perfil de proyecto p elaborado ix
7. Asist tencia Tcni ica agrop pecuaria ecolg gica integra al
Pro oyecto de As sistencia Tc cnica integra (CP) al.
8. Vive agroforestal ero
Pro oyecto de funcionamiento del o ero. (CP) vive
Mat para prio triz orizar posible proyectos es s Capacidad de gestin ti Puntaje total Septiembre Noviembre
Poblacin beneficiaria
PLAN OPER RATIVO DE A ACCION Responsable CRONOGRA AMA DE TRA ABAJO MES Productos esperados Diciembre Octubre Febrero Agosto
Actividades
Marzo
Enero
ndice de Pobreza
Proyecto
Junio
Mayo
Julio
Abril

xi
xii

xiii
xiv

xv
xvi

xvii
xviii
AN O NEXO MAPAS M S

Fuente: PMOT Ixiama Conservacin Internacio : as onal CI. 2009.
CaracterizacindeAso ociacinComunitariaeIdent tificacinde onmicasyPro opuestadeAlternativas PotencialidadesEco Productivas senelMunicipiodeIxiamas s

Prefec ctura de La Paz
Fuente: PMOT Ixiama Conservacin Internacio : as onal CI. 2009. ii

H UGOS O LIZV ILLEGAS J OSS ALINAS A RAMBURO S

Fuente: PMOT Ixiama Conservacin Internacio : as onal CI. 2009.

iii
CaracterizacindeAso ociacinComunitariaeIdent tificacinde onmicasyPro opuestadeAlternativas PotencialidadesEco Productivas senelMunicipiodeIxiamas s

Prefec ctura de La Paz
MAPA DE DER RECHOS FOR RESTALES Y REAS PRO OTEGIDAS
Fuente: Proyecto BOL : LFOR II. 2008 8.
iv
AN O NEXO IN RME F OGR NFOR FOTO FICO O

ElRoBeni
ElRoUndumo E
Cami inoaIxiamas
Cami inoaNuevaBe eln
PobladodeIxiamas
Comuni idaddeNueva aBeln
Caracterizac cindeAsociac cinComunita ariaeIdentifica acinde Potenciali idadesEconm micasyPropue estadeAlterna ativas Productivasen P nelMunicipiodeIxiamas
Comunar riodeNuevaB Beln
Acto oenNuevaBe eln
Cocoter roenNuevaBe eln
PNUD
Comunid daddeNuevaB Beln
Ey ynerSililiehijo o
ii
H UGOS OLIZV ILLE EGAS J OS S ALINASA RAMBU S URO

Reunin n3comunidades
Silosmetlicosparagrano oenIxiamas
Reunin3comunidad des
Pistaasfaltada aenaeropuer rtodeIxiamas
CarmenH Hada.ODMPN NUD
ElRoBeni
iii
Hugo oSolizVillegas s
LenidasGuerraTaca anaAyni
Talle erCalifornia
Ta allerCalifornia a
Tall lerCalifornia
TallerCalifornia T
iv

Talle erCalifornia
Ta allerCalifornia
VisindeDesarrollodeCalifornia
TallerNuevaBel n
Exponiendola aVisinTalle erCalifornia
Tal llerNuevaBeln
ExponiendolaVisinTallerN NuevaBeln
Exponiendola aVisinTaller rNuevaBeln
ExponiendolaVisinTallerN NuevaBeln
Plenaria aTallerNuev vaBeln
LaVisinT TallerNuevaBe eln
Edificiodela aSubprefectur raenIxiamas
vi

DibujandolaVis sinTallerTa acanaAyni
LaVisin TallerTacanaAyni n
Tr rabajodegrup posTallerTac canaAyni
Exponiendola aVisinTallerTacanaAyni
DibujandolaVi D isinTallerTa acanaAyni
Exponiendola aVisinTallerTacanaAyni
vii v
SededelaAsociacindeGan S naderos Ixiamas
Co onstruccinde elaTerminala areaIxiamas s
TransporteenIxiama as
Comuna ari@sdeNuevaBeln
Subprefectu uradeAbelItu urralde
PlantaprocesadoradearrozIxiamas
viii

BolsasdearrozenelingenioIxiamas
Inmigrante ecolonarusae enIxiamas
Arrozsecandoenelingenio A Ixiamas
Camposparap C produccinagr rcolaIxiamas s
Bo olsaparalaco omercializacin ndearroz
Co osechandoyuc ca
ix

H UG S OLIZV ILLEGAS. MAIL : solizhugo@ GO @yahoo.es J OS S ALINASA RAMBU : MAIL : josesalinas@voxterra.o S URO org

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CAR RACTERIZACINDEASOCIACINCOMUN NITARIAENELMARCODELA IDE ENTIFICACINDEPOTENCIALID DADESECO ONMICASYPROPUE ESTASDE ALTERN NATIVASPR RODUCTIVA ASENELMUNICIPIO ODEIXIAM MAS

LaPaz,ag gosto de20 009

LaPaz,ag gosto de20 009

PRESE ACI P ENTA N

H UGO S OLIZV ILLEGAS O J OSS ALINASA RAMBUR RO

Caracteriz zacindeAsociacinComunitariaeIdentif ficacinde Potenci ialidadesEconmicasyProp puestadeAlter rnativas iodeIxiamas ProductivasenelMunicipi

H UG OS OLIZV ILLEGAS J OSS ALINASA RAMBUR RO

Prefect tura de La Paz

H UGOS OLIZV ILLEG GAS J OS S ALINASA RAMBU URO

RESUM MEN E EJECU VO UTIV

H UGO S OLIZV ILLEGAS O J OSS ALINASA RAMBUR RO

Caracteriz zacindeAsociacinComunitariaeIdentif ficacinde Potenci ialidadesEconmicasyProp puestadeAlter rnativas iodeIxiamas ProductivasenelMunicipi

RESUME EJECUT EN TIVO Anteceden ntes.-

H UGOS OLIZV ILL EGAS J O S ALINASA RAMB OS BURO

Caracteriz zacindeAsociacinComunitariaeIdentif ficacinde Potenci ialidadesEconmicasyProp puestadeAlter rnativas iodeIxiamas ProductivasenelMunicipi

H UG S OLIZV ILLEGAS GO J OS S ALINASA RAMBU S URO

1. Turismo comunitari io agroe ecolgico. Vocaciones

2. Turismo com munitario

3. T Turismo comun nitario

H UGOS OLIZV ILL EGAS J O S ALINASA RAMB OS BURO

Caracteriz zacindeAsociacinComunitariaeIdentif ficacinde Potenci ialidadesEconmicasyProp puestadeAlter rnativas iodeIxiamas ProductivasenelMunicipi

UnidadImpulsoradel oEconmicod de Desarrollo IXIAMAS

Subprefe ecturade laProvin nciaAbel Iturr ralde

HonorableAlcald da mas MunicipaldeIxiam

M Mancomunidad Piloto(NB,CAy TA)

SECT TOR PRIVA ADO

Asociaciones riasy Comunitar OECAs s

Comunidade es, Asociaciones sy OECAs

Em mpresas, Aso ociaciones, Otras.

H UG S OLIZV ILLEGAS GO J OS S ALINASA RAMBU S URO

CAP ULO P PTU PRIMERO

H UGO S OLIZV ILLEGAS O J OSS ALINASA RAMBUR RO

H UGOS OLIZV ILLE EGAS J OS S ALINASA RAMB URO S

H UG S OLIZV ILLEGAS GO J OS S ALINASA RAMBU S URO

H UGOS OLIZV ILLE EGAS J OS S ALINASA RAMB URO S

H UGOS OLIZV ILLE EGAS J OS S ALINASA RAMB URO S

H UG S OLIZV ILLEGAS GO J OS S ALINASA RAMBU S URO

H UGOS OLIZV ILLE EGAS J OS S ALINASA RAMB URO S

H UG S OLIZV ILLEGAS GO J OS S ALINASA RAMBU S URO

0,71 3,30 0,46 0,74 5

0,00 0,93 1,72 1,25 7

3,0 05 1,3 33 1,1 14 1,0 00 9

0,00 0,63 1,86 1,08 5

0,0 00 0,19 0,6 62 0,9 95 2

0,00 0,94 0,33 0,82 3

1,2 29 0,7 73 0,5 59 0,8 85 6

0,00 0,68 0,22 0,97 4

0, ,00 0, ,33 0, ,79 2, ,29 6

H UG S OLIZV ILLEGAS GO J OS S ALINASA RAMBU S URO

1,2 20 1,3 31 0,9 94

1,30 1,32 0,05 1,58 1,44 0,98

1,41 1,25 0,31

1,36 2,06 1,20 1,36 1,25 1,28

1,36 6 2,11 1 5,88 8

1,47 1,27 0,71 1,89 1,79 3,74

1,42 1,55 1,95

2,9 97 1,2 21 1,2 27

1,46 1,56 1,16

1,1 11 0,9 95 1,5 58

2,25 1,27 1,65

1,85 5 1,12 2 1,35 5

1,18 1,35 1,54