Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
3Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Lim.temp.CeseResp.sol

Lim.temp.CeseResp.sol

Ratings: (0)|Views: 41|Likes:
Published by api-3695685

More info:

Published by: api-3695685 on Oct 14, 2008
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/09/2014

pdf

text

original

ESTUDIO
CABALLERO BUSTAMANTE
Fuente: www.caballerobustamante.com.pe
Derechos Reservados
Declaran inconstitucional "limitaci\u00f3n temporal" del cese de
responsabilidad solidaria de los agentes de retenci\u00f3n y percepci\u00f3n
SCT reca\u00edda en el Exp. N\u00ba 0002-2006-PI/TC
Fecha de Publicaci\u00f3n : 12.08.2007
Oportunidad de e\ue000ectos : 13.08.2007 (ex nunc)
n
Introducci\u00f3n

Nuevamente nuestro ordenamiento nor- mativo, es muestra tangible de una mala praxis en lo que ha t\u00e9cnica legislativa tributa- ria se re\ue000ere. En e\ue001ecto, con el reciente pro- nunciamiento del Tribunal Constitucional(1) se ha declarado la inconstitucionalidad sobre el \ue001ondo de la Disposici\u00f3n Transitoria \u00danica de la Ley N\u00ba 28647, dispositivo normativo que te\u00f3ricamente precisaba el tratamiento temporal de los alcances de la responsabi- lidad solidaria de los agentes de retenci\u00f3n y percepci\u00f3n, regulada y modi\ue000cada a ra\u00edz del Decreto Legislativo N\u00ba 953.

1. Panorama y dispositivos norma- tivos involucrados en el examen constitucional

En el presente caso, se pueden visualizar tres panoramas relacionados con la evolu- ci\u00f3n normativa del tenor de los alcances del numeral 2 del art\u00edculo 18\u00ba del C\u00f3digo Tributario (en adelante CT), dispositivo normativo que regula la responsabilidad solidaria de los agentes de retenci\u00f3n y percepci\u00f3n.

El primero de ellos, vigente hasta antes de la modi\ue000caci\u00f3n e\ue001ectuada por el Decreto Legislativo N\u00ba 953, no establec\u00eda un plazo de caducidad especi\ue000co para que los deno- minados agentes de percepci\u00f3n o retenci\u00f3n (en adelante los ARP), en caso no cumplieran con su obligaci\u00f3n, respondieran por dicha omisi\u00f3n ante la autoridad \ue000scal.

El segundo de ellos, instaurado por el Decreto Legislativo N\u00ba 953, a trav\u00e9s del cual se determin\u00f3 en \ue001orma expresa, un plazo de caducidad relacionado con el cese de la responsabilidad solidaria de los ARP. As\u00ed, al tenor del precitado dispositivo normativo original, se dispuso que \u201cla responsabilidad

cesar\u00e1 al vencimiento del a\u00f1o siguiente a la \ue000echa en que se debi\u00f3 e\ue000ectuar la retenci\u00f3n o percepci\u00f3n\u201d.

En tercer lugar, mediante la daci\u00f3n de la Ley N\u00ba 28647, si bien con relaci\u00f3n al nume- ral 2 del art\u00edculo 18\u00ba del C\u00f3digo Tributario, se volvi\u00f3 al r\u00e9gimen inicial (no plazo de

caducidad de cese de responsabilidad); la aludida ley, a manera de \u201cprecisi\u00f3n\u201d regul\u00f3 el \u201caspecto temporal\u201d de la modi\ue000caci\u00f3n introducida por el Decreto Legislativo N\u00ba 953, en lo que al plazo de cese de responsabilidad de los ARP se re\ue000ere.

As\u00ed, dispuso que el numeral 2 del ar- t\u00edculo 18\u00ba del C\u00f3digo Tributario, vigente antes de la sustituci\u00f3n realizada por la Ley N\u00ba 28647, solo resultaba aplicable cuando los ARP hubieran omitido la retenci\u00f3n o percepci\u00f3n durante el lapso que estuvo vigente la modi\ue000caci\u00f3n de dicho numeral e\ue001ectuada por el Decreto Legislativo N\u00ba 953 (del 6 de \ue001ebrero de 2004 hasta el 11 de diciembre de 2005).

2. Fundamentos de la inconstitu- cionalidad: Norma de naturaleza innovativa

Bajo el panorama de evoluci\u00f3n normativa descrito en el t\u00f3pico anterior, y estando a lo delimitado por el Colegiado, el asunto controvertido radic\u00f3 en determinar la real naturaleza jur\u00eddica de la precitada Dispo- sici\u00f3n, esto es si se trataba de una norma interpretativa (de precisi\u00f3n) o \u201cmodi\ue000ca- toria\u201d (innovativa); pues dependiendo de dicho an\u00e1lisis se delimitar\u00edan los alcances y la constitucionalidad o no de la misma dentro del ordenamiento positivo.

En \ue001unci\u00f3n a categ\u00f3ricas consideraciones, que ser\u00e1n abordadas sucintamente en los siguientes p\u00e1rra\ue001os, el Supremo Interprete de la Constituci\u00f3n, resolvi\u00f3 declarar incons- titucional sobre el \ue001ondo los alcances de la citada Disposici\u00f3n Transitoria \u00danica de la Ley N\u00ba 28647; b\u00e1sicamente en \ue001unci\u00f3n a lo siguiente:

\u2013 Nuestra Carta Constitucional, consagra como regla general el Principio de Irre- troactividad de las Leyes. En base a ello, las normas rigen a partir del momento de su entrada en vigencia y carecen de e\ue001ectos retroactivos. Por consiguiente, la aplicaci\u00f3n de una norma tributaria en el tiempo, responde a la naturaleza de la teor\u00eda de los hechos cumplidos (principio de aplicaci\u00f3n inmediata).

\u2013 El Tribunal Fiscal en el precedente de observancia obligatoria N\u00ba 09050-5-2004, con relaci\u00f3n al plazo incorporado por el Decreto Legislativo N\u00ba 953 al numeral 2 del art\u00edculo 18\u00ba del C\u00f3digo Tributario, se limit\u00f3 a reconocer que nuestro ordena-

miento jur\u00eddico ha recogido el principio de aplicaci\u00f3n inmediata de la norma. En ese sentido considera que a\u201c d i ch a

responsabilidad solidaria \u2013no consuma- da- se le deb\u00eda aplicar la nueva regulaci\u00f3n introducida por el Decreto Legislativo N\u00ba 953; es decir la responsabilidad solidaria sujeta a plazo de caducidad, computado desde el momento en que se incurri\u00f3 en la omisi\u00f3n\u201d. Dicho precedente, a juicio del

Tribunal Constitucional, no empeoraba la situaci\u00f3n de los contribuyentes y resulta- ba acorde con el ordenamiento jur\u00eddico, m\u00e1xime si se tiene en cuenta que el Decreto Legislativo N\u00ba 953 no estableci\u00f3 disposiciones transitorias especi\ue001icas respecto a las situaciones jur\u00eddicas inicia- das con anterioridad, cuyos e\ue001ectos a\u00fan estaban produci\u00e9ndose al momento de entrar en vigencia.

\u2013 La naturaleza de las normas interpretati- vas, es la de eliminar la ambig\u00fcedad que produce una determinado dispositivo normativo en el ordenamiento jur\u00eddico, por consiguiente dicha clase de normas rigen desde la vigencia de la norma in- terpretada. Situaci\u00f3n distinta a la que se produce con las normas modi\ue000catorias o innovativas. No obstante ello, el pro- blema que se presenta con las normas interpretativas, es que en ciertos casos se pretende atribuir un e\ue001ecto interpre- tativo a normas que en rigor no lo son. En ese sentido, las aparentes normas interpretativas (que en el \ue001ondo son inno- vativas) deber\u00edan entrar en vigencia al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n y no desde la entrada en vigencia de la supuesta norma interpretada.

\u2013 El TC, en aplicaci\u00f3n de los criterios expuestos por la Corte Constitucional Colombiana, realiza un an\u00e1lisis de los requisitos que deben observar las normas de naturaleza interpretativa contrast\u00e1ndolos con los alcances de la Disposici\u00f3n Transitoria \u00danica de la Ley N\u00ba 28647. En ese sentido, re\ue000ere que si bien el precitado dispositivo normativo identi\ue000ca a la norma anterior que te\u00f3ri- camente interpreta, la misma en el \ue001ondo no interpreta un aspecto ambiguo del numeral 2 del art\u00edculo 18\u00ba del C\u00f3digo Tributario modi\ue001icado por el Decreto Legislativo N\u00ba 953, dispositivo este \u00faltimo que bajo la teor\u00eda de los hechos cumplidos; los alcances del mismo,

ECB Empresarial

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->