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Real Decreto 563-2010, de 7 bde mayo, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería

Real Decreto 563-2010, de 7 bde mayo, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 113 Sábado 8 de mayo de 2010 Sec. I. Pág. 40832
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
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Real Decreto 563/2010, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamentode artículos pirotécnicos y cartuchería.
ILas transformaciones administrativas, económicas y técnicas producidas desde el año1998 en que fue promulgado el actual Reglamento de explosivos, aprobado por RealDecreto 230/1998, de 16 de febrero, hacían necesaria una revisión global de dichoReglamento en cuanto a los artículos pirotécnicos y a la cartuchería se refiere.Por otra parte, el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron, hace más de dos años,la Directiva 2007/23/CE, de 23 de mayo de 2007, sobre la puesta en el mercado de artículospirotécnicos, que debe ser incorporada al ordenamiento jurídico interno antes del 4 deenero de 2010.De entre las consideraciones tenidas en cuenta para la publicación de la citada Directiva2007/23/CE, aparece la realidad de que las disposiciones legales, reglamentarias yadministrativas de los diferentes Estados miembros sobre la puesta en el mercado deartículos pirotécnicos eran bastante divergentes, especialmente en lo que respecta aaspectos como la seguridad y características de funcionamiento del producto.Estas disposiciones divergentes constituían una barrera al comercio en el seno de laComunidad. La Directiva que se transpone armoniza la regulación referente a la puesta enel mercado de artículos pirotécnicos, a fin de garantizar su libre circulación en el mercadointerior, asegurando al mismo tiempo un alto nivel de protección de la salud humana y dela seguridad y protección de los consumidores, así como de los usuarios profesionalesfinales.Por todos estos motivos se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos ycartuchería, que incluye, entre otras disposiciones, aquellas que tienen por objeto laincorporación a nuestro ordenamiento jurídico de Directiva 2007/23/CE.A la hora de estudiar cómo se iba a desarrollar la incorporación de esta Directiva anuestro ordenamiento jurídico y a la vista de ciertas lagunas y obsolescencias en el actualReglamento de explosivos respecto al sector de la pirotecnia se decidió separar en dosreglamentos diferentes ambas materias.De esta manera, junto al actual Reglamento de explosivos, que mantiene su vigenciaen lo que respecta a dicha materia, mediante el presente real decreto se aprueba unReglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería adaptado a la Directiva y que regula lafabricación y el transporte de los artificios pirotécnicos de acuerdo con las nuevas realidadestécnicas del sector.Esta opción normativa halla su justificación lógica en el hecho de que los requerimientostécnicos en el ámbito de la seguridad de los diferentes tipos de materias reglamentadas(explosivos de uso civil, por un lado, y artículos pirotécnicos y cartuchería, por otro) notienen el mismo grado de complejidad y exigencia.Por otro lado, en la elaboración de la presente norma se ha tenido un especial cuidadopara que las nuevas exigencias reglamentarias no entorpecieran ni obstaculizasendeterminadas celebraciones tradicionales populares y festividades religiosas y culturalesintensamente extendidas y arraigadas en este país. El uso de artículos pirotécnicos entales eventos se refleja en el articulado garantizando que la seguridad de los participantesno impida las manifestaciones asociadas a la pirotecnia vinculadas a la cultura del fuego.Para plasmar reglamentariamente este objetivo ha sido primordial la colaboración, lacoordinación y el intercambio de información con el resto de Administraciones Públicas,con los diferentes agentes de este sector de actividad y con las asociaciones deconsumidores.
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Núm. 113 Sábado 8 de mayo de 2010 Sec. I. Pág. 40833
IIEste real decreto consta de un artículo único (cuyo objeto es la aprobación delReglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería, insertado tras la parte final del realdecreto), siete disposiciones adicionales, cuatro disposiciones transitorias, una disposiciónderogatoria única y cinco disposiciones finales.En cuanto a la parte final del proyecto, la disposición adicional primera mantiene lareferencia a la Comunidad Valenciana contenida en la disposición adicional única del RealDecreto 230/1998, de 16 de febrero. La disposición adicional segunda prevé que elMinisterio de Industria, Turismo y Comercio adecuará el catálogo oficial de cartuchería enel plazo de tres años a las disposiciones del Reglamento de artículos pirotécnicos ycartuchería. Las disposiciones adicionales tercera y cuarta regulan las comunicaciones dedatos y de siniestros por parte de las Delegaciones de Gobierno a la Dirección General dePolítica Energética y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. La disposiciónadicional quinta recoge la regulación de la desestimación de solicitudes y del agotamientode la vía administrativa en idénticos términos a como aparece recogida en la disposiciónfinal tercera del Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero. La disposición adicional sextase refiere a su vez a las competencias de las Comunidades autónomas en materia deespectáculos públicos y fomento de la cultura. La disposición adicional séptima estableceque en materia de seguridad laboral se estará a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 denoviembre, de Prevención de Riesgos laborales y en su normativa de desarrollo.Seguidamente, la disposición transitoria primera contempla el régimen de vigencia delas autorizaciones de catalogación existentes en la actualidad y la disposición transitoriasegunda determina los plazos para la adaptación lo dispuesto en el Reglamento. A su vez,la disposición transitoria tercera establece que los expedientes que estuvieran entramitación a la entrada en vigor del presente real decreto se instruirán con arreglo alReglamento de explosivos, aprobado por el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, ydemás disposiciones reglamentarias. La disposición transitoria cuarta permite a los titularesde las instalaciones adecuarse a las prescripciones establecidas en este real decretodesde el momento de su entrada en vigor.A continuación, la disposición derogatoria única determina que a la entrada en vigor del presente real decreto queda derogado, excepto durante los periodos establecidos enla disposiciones transitorias primera, segunda y tercera y en la disposición final quinta, elReal Decreto 230/1998, de 16 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento deexplosivos, en todo lo relativo a pirotecnia y cartuchería (en particular, los preceptosenumerados), así como cualquier otra norma de igual o inferior rango que se oponga a loestablecido en el presente real decreto y, en particular, la Orden de 20 de octubre de 1988,por la que se regula la manipulación y uso de productos pirotécnicos en la realización deespectáculos públicos de fuegos artificiales, y la Orden de 2 de marzo de 1989 por la quese completa y perfecciona la normativa reguladora de la manipulación y uso de productospirotécnicos en la realización de espectáculos públicos de fuegos artificiales.También quedan derogados los apartados tercero y cuarto de la Orden INT/703/2006,de 3 de marzo, por la que se dictan instrucciones para la adquisición de material explosivosy cartuchería metálica por parte de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomasy de las Entidades Locales.La disposición final primera determina que este real decreto se dicta al amparo delartículo 149.1.26.ª de la Constitución Española, que reserva al Estado la competenciaexclusiva sobre el régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas yexplosivos.La disposición final segunda establece que mediante este real decreto se incorpora alderecho español la Directiva 2007/23/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 demayo de 2007, sobre la puesta en el mercado de artículos pirotécnicos.La disposición final tercera autoriza al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, yMinisterio del Interior para actualizar, conjuntamente, los contenidos técnicos de lasInstrucciones técnicas complementarias y Especificaciones técnicas del Reglamento deartículos pirotécnicos y cartuchería, teniendo en cuenta la evolución de la técnica y lo que
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dispongan las normas legales y reglamentarias que se dicten sobre las materias a queaquellas se refieren. Esta actualización se llevará a cabo, en su caso, conjuntamente conlos restantes departamentos ministeriales que tengan competencias en las respectivasmaterias.La disposición final cuarta prevé que en el plazo de un año desde la entrada en vigor del presente real decreto, se regularán, mediante Instrucción técnica complementariaaprobada en virtud de orden de la Ministra de la Presidencia, dictada a propuesta de losMinistros de Industria, Turismo y Comercio y del Interior, los requisitos exigibles a lasactividades de almacenamiento, manipulación, transporte, y utilización de productospirotécnicos necesarios para efectuar las tareas propias de análisis, ensayos, verificacionesy experimentación, llevadas a cabo por parte de los organismos notificados, organismosde control autorizados y laboratorios acreditados. Igualmente, en el plazo de un año desdela entrada en vigor del presente real decreto, se regulará, mediante Instrucción técnicacomplementaria aprobada en virtud de orden de la Ministra de la Presidencia, dictada apropuesta de los Ministros de Industria, Turismo y Comercio y del Interior, el formato de losregistros que se regulan en los artículos 34, 40, 77, 90, 134 y en la Instrucción técnicacomplementaria número 12 del Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería.Igualmente se autoriza a los Ministerios del Interior y de Industria, Turismo y Comercio,para elaborar otras Instrucciones técnicas complementarias y Especificaciones técnicasde desarrollo y ejecución del Reglamento proyectado, en virtud de orden de la Ministra dela Presidencia, dictada a propuesta de los Ministros del Interior y de Industria, Turismo yComercio, respecto a las disposiciones que regulan aspectos parciales en materia deartículos pirotécnicos y cartuchería, que no son derogados expresamente o que no seoponen al Reglamento aprobado por el presente real decreto.Finalmente, la disposición final quinta determina la entrada en vigor de la norma el díasiguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», con las excepcionesseñaladas en sus apartados 2 y 3. Además, los plazos indicados en el apartado 3 podránampliarse mediante orden de la Ministra de la Presidencia, dictada a propuesta de losMinistros de Industria, Turismo y Comercio y del Interior, en casos debidamente justificados.A continuación de la parte final del real decreto proyectado se inserta el Reglamentode artículos pirotécnicos y cartuchería, que consta de 204 artículos englobados en dieztítulos y que se completa con veintidós Instrucciones técnicas complementarias y seisEspecificaciones técnicas de desarrollo.El título I del Reglamento, Ordenación preliminar, se compone de cuatro capítulos. Enel capítulo I se establecen las disposiciones generales del Reglamento, tales como elobjeto y ámbito de aplicación, las competencias administrativas y las definiciones de lostérminos utilizados en el texto. Además, se definen las obligaciones generales de losfabricantes, importadores y distribuidores de artículos pirotécnicos, de la misma forma queaparece en la Directiva que se transpone, y se regula la actividad de las entidadescolaboradoras de la Administración.En el caso de artículos pirotécnicos, de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva objetode trasposición, es el fabricante quien ha de garantizar su conformidad con lo dispuesto enel Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería, en especial, con los requisitosesenciales de seguridad. Si el fabricante no está establecido en el territorio de la UniónEuropea, la persona física o jurídica que importe el artículo debe garantizar que el fabricanteha cumplido sus obligaciones conforme a lo dispuesto en el Reglamento, o asumir todaslas obligaciones del fabricante.En el capítulo II del mismo título, se define la categorización de los artículos pirotécnicosy la clasificación de la cartuchería.Los artículos pirotécnicos deben incluir los artificios de pirotecnia, los artículosdestinados al uso en teatros y los artículos pirotécnicos con fines técnicos como losgeneradores de gas utilizados en los airbags o en los pretensores de los cinturones deseguridad.
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