,

2006

.
.
.
.

2006


...........................................................................................................4
....................................................................................8
......................................................................................................... 9
.................................................................................................... 10
........................................................................................... 11
...................................................................................... 12
....................................................................14
....................................................... 15
, ............................................................................... 17
....................................................... 19
, .................. 21
............................................21
.................................................................................. 22
.......................................................................... 22
, ........................................................................... 25
............................................................................................... 28
............................................................................... 29
, , ........... 31
....................................... 33
, , ........................................................................................ 35
........................................................................................................................... 37
..................................................................................................... 42
..........................................42
..........................................................................................44
.............................................................................. 45
............................................................................................... 45
............................................................................................ 46
, ........................................................................... 46
................................................................................................................ 48
................................................................................. 48
, ..................................................................................................... 49
, ........................................49
,
, ...................................................52
1. () ......................................................................... 52
2. () .................. 54
3. - ............................ 59
4. ............................................................................. 61
5. ................................................................. 63
6. ............................................................................................................ 64
7. , ................. 65
8. ......... 65


,
, ,

,
.
,
, , ,

.
,
, ,

, , ,
, .
,
, ,
, .
(-I)


,
, ,

.

,
,
,

.
,


(PhD)



,
, ,
2005 12
.
,


,
, ,
, ,
,

.
,
,
, , ,
, -
.

,
,
, , ,
, -, -
,

, ,
.
, ,
,
.

, - ,
,
.

:
1.
,

 ,
,
,
.
.
2.
,

,
,

, .
- 2-3

, ,
.


.
,
, ,
,

.

-
,

,
. ,
. , - . ,
. , .
.
,
,
.
.

 .
III , 123,
-44, -11,
: 311938, 9191-0331
_: erdene@environ.mn
info@environ.mn


1990
.

.
, ,
,


.


.
: , ,



, (
, ,
) , ,
,
, ,
,

.
.

, , , ,
.

( ,

)

.

.
,


.
,
,


1995-2006 .
,
.
.
,
,


,
.
. ,
1990 -

- ,

.
,
.

, ,
.
,

.
,
,
, ,
.

, 1- 12
50 .

.

10

 ,
()

2.5 6,000
, -,
, - ,
,
.
,
, ,
.


.

, .


.
,



, .

. :

,
4
. :
1.

( ),
, ,

11

2. , ,
,
.
: , ,
,
3.
, , ,
.

: ,

(
,

), ,
,
( ,
, )
4. . ,
,
: ,


,
, .




.

12

13


,
, ,
,




,
. , ,
, ,
, ,
.




.

, :

, (
)

(
)
,


, (

)

, ,
, , (
)
,
(
)
, , ,
,

14

 ( ,
, - , )

.



.

:

, , , , ,

, ,



.

,
, ,
.

,
,

,
,
, .

( )
. : ,
, ,
,
, , ,
,
.

.

15

,
.

: ,
:
(, ),
, (, , )- ,
, , ,
, , ,
: , , ,
,
, , , ,
(, ,
), , , ,
,
: ,
, , ,
, , ..
: , ,
,

, , , , ,
, , , ,

: , , ,
, ,
, ,
, , ,
: , ,
, ,
,
: , ,
, , , , ,
, , ;
: , , ;
, , , , , ,
; , , , , , ,
, ; , ,
, , , ,
; , , , ,
, , ; ,

16

 ,

,
. ?
,
:

, , (,
, , )
, , ,


,

.

. ,
!

17

 :
?
( , , ,
. , )
?
( . )
?
( , , ,
. ,
)

:
. :
a) (, ),
, , ,
,
b) , , ,
:
,
, , . , , ,
, , ,
,
,
c) ,
, .
. , ,
, ,
,
. , - .
, ,
, , , ,
, .
,
, , , ,
. .
, ,

18




.

.
, , ,
.

, ,
.
.
SWOT ,
,
.
, ,
, ,

.



,
, ,
.

. SWOT ,
,
,
.
SWOT (Strength), (Weakness),
(Opportunities), (Threat)
,
( )
( , - , ,
)

19

.
.

SWOT :
,

.
,
, ,
.
:
,
; ,
, ,
. SWOT- .



,

5



( )
-
-

,
.

,



1-3


( )



.

20

 ,
,
, .
. (
, , ..),
( , , ..)
. ,

.
,
,
.
, ,
,

.

:

, ,
, ,
,


, ,

,
.

!

( )
,
.

.

.

21


. :

,
,




, ,
.
:
.
.
. ,
. , .
.

. :



,
, ,
, ,
, , ,

.


. ,
, ,
, ,
.

,
,
.

22

 ,
.

.

1:

,
,

, -
.
2: , ,

, -

23

: , ,

,
, , ,
, ,
, (
, , )
.
, ,
.
, :
1. ,
.
.
2. , , .
3.
.
1:


:

, .

. , .
, ,

.
, 4
.
.
,
. ,
,
.

24

 ,
,

, ,
,
,
.
,



,
,
.

! ,

(, ,
, ,
, ,
) .
,
,
,
, .

.
1-2 .
,

. ,
.
.
?

. ,

.
, ,

.

25

, .
. , ,
, , .


,
.
.
. ,
.
,
, , ,
. .
:
-





, ,
, ,
.

! ,

,
.
,
, , ,

.
.
2:
,
. ,

,
.
- ,
.
, , ,
,
, ,
.
26


? . ,

, ,
.
, , , ,

.

. ,

, ,
, .
3:

, ,
.
, .
, , ,
.
, , , , . ,
,
,

4:
,
, , , ,
, ,
,
.
,
,
.
,
,
.
,
? . ,
,
, , ,

,
.
27

 , .

,
, ,
. ,

.

,
( ,
; , )- ,
, , , ,
, , ,
, , , ,
.

.
.
, ,
1-4 100
,
,
, .
,
,
, .
,
.
: 100 ,
, , .
(

, , ,

):

28

1) ,


2)
,
.
3) ,
4)
, .
, .
(
) . ,
.
, ,
.
.
,

.

!

,
.
( , ) 1-2
.

,
,
,
.


,
.


.
.

29

,
,
,
, ,
, .
,
.

.
,
.
, ,
, ,

, ,
.
.
:

1.1
1.2
1.3

2.1
2.2
2.3

30


/ . ,
.
1.1
5
.
5

.

!
,
.

1-3 .
, ,
,
, , ,
, ,
,
, ,
,
.


.
.

, ,
,
.
5:
,

. ,
,
:

. ,

, .
31
. ,
.

 ,
. ,
,
, - ,
.
2 , ,
,
,

.
3 . 4
.

?

, , , ,
, ?

, , ,

.
.





.

! , ,
, , ,
,

, ,
.
,
,
,
,
.

32

 , ,
, ,
, - ,

,
, ,
, ,
, ,
.
.
.

, ,
,
.
, ,
,
.
, ,
,

,
,
.
,

.
,

, .
,
,
.
,
, ,
,
, ,

.

33

 , ,
.
,
, ,

, ,
,
.

!
!
6:
,
.


.

4

,
.
? ,
, .
.

,
, ,
,
,

, ,
.

. :
, ,
,
,
, , ,

,

34

 ,
,
.
,

, ,
, ,
.
.
, ,
, ,
,
, ,
. ,
, ,
,
,
, .
,
, ,
,
,
.
2
.
:
.

1.3.
:
1. ,

2.
3.

2. 1.
30 :
1.

2. , ,

3.

.




.

, 30

.


,

.

,

.


.
.



,

35

3. 3. ,

, :
1. ,
,

2.

200

450
/

.




20% .

.

.

60% .
-,
.

!

.
6-12

.

, ,
, ,
,
,
. , ,
, ,
,
.
,
, , ,
, .
.
, ,
,
.
.

, .

, .
0,5-1 .

36



, , , ,
.
:
, ,

, ,
.
?


.
.

, , ,
,
, , ,
.
(

)
.

.
.


.


.
.
(
, )
. ,
,
,
.
, .

37

 15-20%-
.
,
.
( , )
o
o ()
o
:
o
o
o
:
o , , , , ,
o , ,
o (
, )

o
o

o : (, )
o ,
o : , , ,
o
.
: .

. ,
,
.
,
,


.
,
,
.
, ,

38

 .
.
.
-
.
.
? , ,
, ,
. ,
.
, ,
10


250
.
:

$250 100% x 12

$3,000

100% 8 .
, ( , ,
) 50 .
8
.
:

$50 50% x

$75

3
3 $75
.

.

39


:

,


.


.
, .
.
400-500 .
.

50-300 .
:

. ,
, , ,
15,000 , 12,000
. - 0,250,50 , , ,
.


.
$10-15, $5-8
.
$10-15 .
, :
,

, ,
, ,
,
, ,
, , , ,
.

40


.

.

.

.
.
$3-8 .

,
.
7:
,
.
,
.
, $45,000 .
77,7% $35,000

. $33,000
925 5 185
, .
. ,
,
. .

:
,

. ,

.
, .
:

5-20% .
.

41

 , ,
,
.
:

,
,
.

,
, ,

.

, , , ,
,
,
, ,

.
.



.

(
, , ,
..) ,


,

.
, ,
, ,

42

 , , ,
, ,

,
.
, -

.
, ,
,
. ,
-
,
, ,
. .
8:

, .
,
, .
, , ,

.
,
,
.
, ,
, , ,
, .

,
,
, .


, ,
.
?
, , ,
, , ,
, ,

43

9:

, . ,
,
.
,
,
. ,

?
,
, ,
,
,
,
. ,

.

,
, ,

, .

,

, .
,
, .
, ,
. ,
,

, ,
.

44


, ,
.
.


.
:

.
? ?


.
:
?
?
(
, ,
) ?
, ?
?
?

45

 :

,
,

: ,

, ,


.

.
,
.

( , , ,
, , ,
, , ) ,
.

.


, .

.
,

.

, ,

.

.

46


.
.

.
.


.

,
,

( ,
)

47

,
, .

,
,
,
.

,
.

, ,
.

, ,
. ,
.
, , , ,

.



. ,

.

.
() .
, ,
, , .

, ()
.

48

,
, ,
, .
.
, .
, ,
,
,
. ,
.
,
, ,
,
2- 6 .
,
.
,
. ,
, ,
.
,
,
.
.
, ,
.
,
.
, .
,
, , ,
,
, ,
, ,
, .
.
.
, ,

49

 ,
.



,

, ,
, .


.

.
.
, ,
,

.
, ,
,

,
,

. ,
, ,

()
,
, .

.
,


.
,
.

50

 .

,
( , ,
) .



.
.
, ,
, .
.

.

.
()
. 1990
-
, ,
, ,

.
()-

.

, - .

.
- ,
,
-
.
, - ,
, ,

,
.

51



() 10

2005
. 1996-1998 -

90 - .
- ()
, () ,
, -

. - USAID,
JICA, , , ,
,
- .


2001
-
. ,
.
, ,

,
.
.

, -
.
,
,
1. -
()

, ,
2005

52

 -
.


, ,
.
, - ,
, ,

60 2005-2006
. :

- 16

, 44

21 132

(, , ,
, ) - 219935

, , 55 500- 9
. 46

, 3

-5

,

16 : ,
, ,

3 . :
(, -
), ,

( ,
)

,
11 . : ,
,
,
,
, ,

53

 ,
,

30 9
. :
, ,
, 14 ,
, , ,
5

, ,
,
,
4

,
, , , , ,
7 .
http://www.forum.mn/index.php?cid=308&
2006 11 ,

2007 4
.
,
, .
.
1. , III , -44,
. / 321401 _ mne@mongol.net :
www.mne.mn
2. , -5/1,
: 313207 : 324-857 _: osf@soros.org.mn
3.
www.forum.mn .

2. ()

1.
1992 -
()- ()
.

54

 , ,

, ,
,
. , ,
,
,
. ,
, ()
()-
. .

,
, ,

.
- - ,
,
, ,

.
- ,
, , ,
.
2. - -
. :
()
,
;
() , ,
, , ,
,
;
() ,
, - ,
, ,
3.
3.1.
, ,
, , ,

- .

. :

55

() , ,
, , ,
;
() ,
,
;
() ,
, , ,
( -

);
()
( , )
,
.
()
,
, ,
,
.
3.2.
, -
( ) . :
() :

,
( );
() , , : -
,
, ,
;
() , : ,
, , , , -
(
) . ,
;
() :

- -
, ,
. ( );
() (
): ,
, ,

56

2000

3.3.
, ,
, ,
.
.
:

;
, ;

;
/ ,
/ ;
- ,
.

3.4.
-
:
() , ,
;
() , , ,
;
() ;
() , ,
;
() ,
;
() , ,
;
()
.
3.5.
20000 . -
-
. - - (
, , ) .

. .
:

57

,
;
, ;
;
;
.

;
, ;
;
;
.

, , ;
;
;

3.6.

. :

();
();

.

.

. :

, , -,
;
, ;
;

;
;
, .

50 -
.
3.7.
- 1-2 .
: - , 1, ,

: 327585
E : ganbaatar.bandi@undp.org

58

3. -

/ , , ,
.
:

, , , , ,
, , , ,
, ;
- ,
; ;
:
( ),
(), , .
,
() -
1,9 .. ,
,
, ,
.

, ,

, ,
,

59

,



,

//: ,
, ,
. : ,
, , ,
, ,
, .
: ,
, ,
, .
, /: ,
, ,
, .
:
, ,
.
:

()
-
.
, ,
, -, , , , , -,
, 11 .


,

, ,
,
,
, ,

60

,

,

, ,


,
, ,
,


, , /

, ,

- :
-24, , . : 460905, : 460967
_: rasp@mercycorps.org.mn , tan@mercycorps.org.mn
, , , -, -, , ,
, ,

4.
- ,

, , ,
,

.
,
.
, - 2005 1
.
: , ,
, , , , , ,
, , ,

61

, ,
.
: 10
1 , .

1.1 ,

,
,
.
1.2 ,
.
1.3 ,
.
1.4 , ,

.
1.5 ,
,
.
1.6

.
1.7 1,5% .
1.8 100,000 1,000,000 .
1.9 .
1.10 400,000
.
1.11 6 .

2.1 , ,
, ,
,
/ /
2.2 , ,

2.3 4-6 -4 /
/

62

2.4 , , ,

2.5

:


6 34 1
,

.
2.6 3-
2.7 ,

:
www.tap.org.mn ,
,
5.
1993
, , , ,
, . , -
, ,
.

, -
-, , 2004
.
9 500 .

, , ,
, ,
.
4
.

,


:
;
,
;

63


;
, ;
; ,
, ;
,
;

:
;
;
, ,
, .

,
2005 1
,
.
2006 1.2 6005
. 98,5%. 2007
.
-
, , 2-3 ,
, . , ,
, ,
,
, ,

.
, .
, - , , ,
. / 705, : 345323, 345464, _: Mongolia@wvi.org
6.


.
, , ,
, ,
.
:
,
, ;
, ,
,
;


;

64


_:
canadafund@mongolnet.mn
-13, /-1028
7. ,

,
, ,
,

, , , , ,
.
, ,
,

.
: -13 / 1038 : 315-730, : 311-970 :
www.adra.org.mn
8.
1992 WWF
v 2 v
v , vv v
.
WWF- v
200 v 2 -, v
, v v

WWF- v 6
5 . Vv:
1.
2.
3.
4.
5.

v (, )



.

vv
.

,


v .

65


() ,
, -
.
,
.
,
c
:
,
,
, ,
, (WWF)-
, , ()-
.
,
,
. , ,
, -
.
:
, -
:
2006 10- 2007 3-
:
, - (WWF)-
(SIDA)
,
, ,
, , .
, ,
,
, .
, , ,
, ,
.
:

, ,
, ,
, ,
, .
:
1- () , 1,000,000
2- () , 650,000
3- () , 350,000
:
- , o 319985, 9982-3444, e-mail:
erdenechimeg@wwf.mn
, ,

-

66

 -
2002 9
,
, , , , ,
5
9 . 5
.

, , , ,
, ,
, ,
;
, ,
,
;
,
,
,
, , ;
, ,
, - ,
, ,
, ;
, ,
, ;

,
, , , ,
. :
.
III , 123,
-44, -11,
: 311938
: 311938
_: info@environ.mn
. ,
: 9191-0331
_: erdene@environ.mn

67