SENADO FEDERAL Gabinete do Senador ALOYSIO NUNES FERREIRA

EMENDA N

CCJ

(ao PLC n 30, de 2011) Incluam-se os seguintes incisos XVI, XVII e XVII ao art. 3 e d-se a seguinte redao ao art. 8 do Projeto de Lei da Cmara n 30, de 2011:
Art. 3 ............................................................................. ......................................................................................... XVI utilidade pblica: a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras de infraestrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento, energia, telecomunicaes, radiodifuso e minerao, exceto areia, argila, saibro e cascalho. c) as atividades e obras de defesa civil; d) demais obras, planos, atividades ou empreendimentos definidos em lei. XVII interesse social: a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas b) o manejo agroflorestal sustentvel que no descaracterize a cobertura vegetal nativa, ou impea sua recuperao, e no prejudique a funo ecolgica da rea; c) regularizao fundiria de assentamentos humanos ocupados predominantemente por populao de baixa renda em reas urbanas consolidadas, observadas as condies estabelecidas na Lei Federal 11977 de 07 de julho de 2009 d) a implantao de instalaes necessrias captao e conduo de gua e efluentes tratados para projetos devidamente licenciados, cujos recursos hdricos so partes integrantes e essenciais da atividade; e) as atividades de pesquisa e extrao de areia, argila, saibro e cascalho, outorgadas pela autoridade competente;

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f) demais obras, definidos em lei.

planos,

atividades

ou

empreendimentos

XVIII atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental, quando no excederem a 5% (cinco por cento) da APP localizada no imvel: a) abertura de pequenas vias de acesso interno e pontilhes, quando necessrias travessia de gua, ou retirada de produtos oriundos das manejo agroflorestal sustentvel praticado propriedade ou posse rural familiar; suas pontes e um curso de atividades de na pequena

b) implantao de trilhas e equipamentos para desenvolvimento de ecoturismo; c) construo de rampa de lanamento de barcos e pequeno ancoradouro; d) construo de moradia de agricultores familiares, remanescentes de comunidades quilombolas e outras populaes extrativistas e tradicionais em reas rurais onde o abastecimento de gua se de pelo esforo prprio dos moradores; e) construo propriedades; e manuteno de cercas de divisa de

f) pesquisa cientfica, desde que no interfira com as condies ecolgicas da rea, respeitados outros requisitos previstos na legislao aplicvel; g) coleta de produtos no madeireiros para fins de subsistncia e produo de mudas, como sementes, castanhas e frutos, desde que eventual e respeitada a legislao especfica; h) plantio, em reas alteradas, de espcies nativas produtoras de frutos, sementes, castanhas e outros produtos vegetais, plantados juntos ou de modo misto; j) outras aes ou atividades similares, reconhecidas como eventual ou de baixo impacto, definidos em resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA ou dos conselhos estaduais de meio ambiente. ................................................................................................. .................................................................................................

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Art. 8 A supresso ou interveno em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica, de interesse social, ou de baixo impacto, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto. 1 A supresso de que trata o caput deste artigo depender de autorizao do rgo ambiental estadual competente, com anuncia prvia, quando couber, do rgo federal ou municipal de meio ambiente. 2 O rgo ambiental competente indicar, previamente emisso da autorizao para a supresso de vegetao em rea de preservao permanente, as medidas mitigadoras e compensatrias que devero ser adotadas pelo empreendedor. 3 A supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, ou de dunas e mangues, somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica, ressalvado o disposto no 4. 4 Em reas urbanas consolidadas, admite-se a supresso de vegetao em mangues no caso de execuo de obras habitacionais e de urbanizao inseridas em projetos de regularizao fundiria de interesse social, que somente poder ser autorizada se a funo ecolgica do manguezal na rea de interveno estiver comprometida, nos termos de resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA. 5 Fica dispensada a prvia autorizao do rgo ambiental competente para a execuo, em carter de urgncia, de atividades e obras de defesa civil destinadas preveno e mitigao de acidentes em reas urbanas nos termos de resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA.

JUSTIFICAO
A presente emenda busca definir, na redao proposta para o art. 3, com maior preciso o que sejam considerados utilidade pblica, interesse social e baixo impacto ambiental. Divergimos da posio do nobre Relator em seu substitutivo em relao a estdios e demais instalaes necessrias realizao de competies esportivas municipais, estaduais

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nacionais e internacionais e no tocante possibilidade do executivo federal ou estadual poderem estabelecer casos de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto. Neste sentido, propomos que as intervenes em APPs, pelo seu carter excepcionalssimo, somente devem ser autorizados por lei, inclusive como forma de proporcionar a participao da sociedade diretamente interessada, no se limitando ao alvedrio do Executivo ou este ou aquele rgo ambiental, instncias legtimas mas no supremas de decises como estas. Tambm entendemos que, pelos princpios de reserva legislativa inseridos na Constituio Federal para esta temtica (v.g. art. 225 pargrafo 1, incisos III e VII, as excees devem ser estabelecidas por lei. Preocupamo-nos ainda em excetuar as atividades de minerao relativas explorao de areia, argila, saibro e cascalho, diante de sua relao com nascentes e olhos dgua. J a redao proposta para o art. 8, resgata a redao do art. 4 do Cdigo Florestal vigente, condicionando a supresso de vegetao em APPs a razes de utilidade pblica ou de interesse social, estabelecendo as regras do procedimento administrativo prprio, assim como a inexistncia de alternativa tcnica e locacional. Inspirou-nos a Resoluo 369 do CONAMA, conjugando segurana jurdica e flexibilidade diante das necessidades e caractersticas especiais de cada ambiente.

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Sala da Comisso,

de

2011.

Senador Aloysio Nunes Ferreira