1.

Norme koje reguliu djelatnost javnih organa u vezi sa upravnopravnim odnosima mogu
se podijeliti u tri grupe. Koje? Pravne norme, tj. dispozicije pravnih normi dijele se na prinudne (imperativne) i dispozitivne, zatim na kategorike i disjunktivne (alternativne). Posebnu grupu u okviru alternativnih, ine dispozicije koje daju diskrecionu vlast.

2. Navedite akte koje donosi Vijee Ministara BiH iz svoje nadlenosti. Odluke, zakljuke i
rjeenja, usvaja nacrte i prijedloge zakona, analize, informacije, strategijske dokumente, programe, sporazume, protokole, i druge akte.

3. ta se definie uputstvom kao opim aktom organa uprave? Uputstvom se propisuje nain
rada u obavljanju odreenih poslova uprave iz nadlenosti federalnog organa uprave, tj. federalne ustanove.

4. Navedite/zaokruite primjere podzakonskih akata kao izvora upravnog prava. To su odluke,

budet, deklaracije, rezolucije i preporuke.

5. Spontani (ustavni) podzakonski akti. Spontani (ustavni) podzakonski akti su takvi akti za ije
donoenje nije potrebno ovlatenje u zakonu u pojedinim upravnim materijama (tj. viem pravnom aktu) za njegovo donoenje, nego se donose na temelju samog ustava, tj. opeg zakonskog ovlatenja.

6. Organi uprave na lokalnom nivou vlasti u BiH. Organi uprave na lokalnom nivou vlasti u BiH
su opine.

7. U materijalne akte uprave spadaju (zaokrui): materijalni akti uprave mogu se podijeliti na
etiri grupe akata: dokumentovanje, obavjetenje, primanje izjava, ostali materijalni akti.

8. Kolegijalni organi uprave. Karakteristika kolegijalnog organa jeste u tome to se kod njega akti
donose ravnopravnim ueem vie osoba. Na elu kolegijalnog organa nalazi se predsjednik. Jedinstvo odluivanja postie se na taj nain to se akt donesen veinom glasova smatra kao akt cijelog kolegijalnog organa, a ne kao akt pojedinih lanova koji su glasali za njega. Broj lanova za rad i odluivanje kolegijalnog organa zove se kvorum. Postoje dvije vrste kvoruma: kvorum prisutnih i kvorum glasaa. Kvorum prisutnih je broj lanova kolegijalnog organa potreban za poetak i rad sjednice. Kvorum glasaa je broj lanova potreban da se punovano donese odluka. Kolegijalni princip organiziranja uprave pravilo je za sastav i rad predstavnikih i izvrnih organa.

9. Naelo saradnje organa uprave. Svaki organ zadrava nadlenost nad svojom radnjom, s tim
to organi vrenje tih radnji meusobno usklauju. Zakon o upravi u FBiH predvia da se organi i meusobno informiraju i dogovaraju.

10. Teritorijalni princip organizovanja organa uprave. Teritorijalni princip organizovanja organa
uprave podrazumijeva uspostavu jedne organizacione cjeline koja e biti prepoznatljiva u odnosu prema odreenom teritoriju, tj. mjesnom podruju na kojem e organ obavljati odreenu vrstu posla. Prema ovom principu, sve poslove na odreenom teritoriju koje obavlja neki organ dravne uprave odreuju mjesnu nadlenost tog organa. Njegovo postupanje vezano je za tu nadlenost , ali je ogranieno stvarnom nadlenou, pa dravni organ uprave ne moe preduzimati radnje, bilo izvan svoje mjesne nadlenosti, bilo izvan okvira stvarne nadlenosti.

11. Navedite najvanije izvore upravnog prava. Izvori upravnog prava su specifina tematika.
Upravno pravo nema svoje vlastite izvore (ministarstvo obavlja norme upravnog prava, upravno pravo se odnosi na institucije). Drugi akti su zakoni, materijalni propisi i formalni propisi (na nivou drave prema zakonu o ministarstvima; na nivou kantona, na nivou Brko distrikta). a) Izvori u materijalnom smislu b) Izvori u formalnom smislu Izvori u materijalnom smislu predstavljaju one drutvene odnose iz kojih nastaje pravo. Materijalni izvori nisu nita drugo, osim volje drave, pretoena u opu pravnu normu. Ta volja se manifestira opim pravnim aktom. Izvori u formalnom smislu predstavljaju nain i formu ispoljavanja volje drave, tj. formu u kojoj se ona ispoljava. Opi pravni akt je formalna izjava volje drave. Izvore upravnog prava moemo podijeliti prema razliitim kriterijima: Prema organima koji donose pravne akte koji predstavljaju izvore upravnog prava. To su: Predstavniki organi (Parlamentarna skuptina BiH, parlamenti entiteta, skuptine, gradske i opinska vijea. Organi donose akte koji predstavljaju izvore upravnog prava: ustav, zakon, zakljuci, odluke, deklaracije, rezolucije, budet i statut. Statut imaju Brko distrikt i gradska i opinska vijea (skuptine optina u RS). Izvrno-politiki organi (Predsjednitvo BiH, Vijee ministara, gradonaelnik i opinski naelnik) donose sljedee akte: odluke i zakljuke. Izvrni organi (Vlada FBiH i RS, vlade kantona) donose sljedee akte: uredbe, uredbe sa zakonskom snagom (donose ih Vlada FBiH i RS, odluke, zakljuke) Organi uprave (ministarstva, slube za upravu, upravne organizacije) donose sljedee akte: pravilnike, naredbe, uputstva, instrukcije. Preduzea, ustanove i privredna drutva donose sljedee akte: statute i odluke, pravilnike, akte autonomnog prava. Posebni pomoni izvori pravna nauka i doktrina, obiaji i sudska praksa.

12. Zakon kao izvor upravnog prava. To je opi pravni akt nie pravne snage od ustava, ali koji u
odnosu na njega ima mnogo veu primjenu. Razlikuje se od ustava po odreenim karakteristikama, a prije svega, po vrsti drutvenih odnosa koje regulie u skladu s Ustavom. Osnovna podjela zakona je na: zakone u formalnom smislu i zakone u materijalnom smislu. U formalnom smislu, definicija zakona je odreena formalnim karakteristikama i pravnom snagom koje nisu u korelaciji sa sadrinom koja je utvrena zakonskim normama. U formalnom smislu, zakon se smatra najvanijim pravnim izvorom upravnog prava u BiH. U materijalnom smislu, pojam zakona odreuje se po sadrini akta, tj. po normama koje sadri , pa razlikujemo onaj pravni akt koji sadri ope norme bez obzira kakva mu je forma.

13. ta se utvruje instrukcijom kao opim aktom organa uprave? Instrukcijom se utvruju blia
pravila i uputstva za rad na provoenju i primjeni odreenih zakona i drugih propisa.

14. Navedite/zaokruite elemente upravne organizacije. Osnovni elementi organizacije:

Ciljni (primarno odrediti cilj odreuje se normativni element) Subjektivni (ljudi bez ljudi nema organizacije) Objektivni (materijalni materijalna sredstva) Organizacijski (struktura) Statusni (odreena samostalnost organa uprave)

15. Nesamostalni spontani podzakonski akt. Nesamostalni spontani podzakonski akt donosi se
radi izvrenja, primjene zakona (vieg pravnog akta). Uredbe vlade spadaju u spadaju u kategoriju nesamostalnih spontanih akata.

16. Dokumentovanje kao materijalni akt uprave. Dokumentovanje kao materijalni akt uprave
predstavlja takvu radnju upravnih organa kojom se biljee razne pojave, svojstva i druge injenice, te pruaju podaci o tim pojavama. Dijelimo ih na akte evidencija i uvjerenja. U pitanju su akti na osnovu kojih stiemo podatke o injenicama o kojima se vode slubene evidencije, kao i o onim koje je neophodno utvrditi u postupku. Da bi jedno uvjerenje koje izdaje upravni organ (institucija sa javnim ovlastima) predstavljalo javnu ispravu, moraju biti ispunjena dva uvjeta: a) da ga je izdao dravni organ; b) da to uvjerenje sadri ono o emu taj organ vodi slubenu evidenciju.

17. Kriterij razlikovanja aktivnih i savjetodavnih organa uprave. Aktivni i savjetodavni izvrena
je obzirom na ostvarivanje funkcija dravnog organa, pri emu aktivni obavljaju normativnu djelatnost, izdavanje pojedinanih akata i vrenje materijanih radnji. Savjetodavni obavljaju odreene poslove kojima se osigurava djelatnost aktivnih organa. U okviru savjetodavnog organa djeluju odgovarajue strune slube.

18. Samostalni organi uprave. Samostalni organi uprave su oni organi uprave koji se ne nalaze pod
direktnim nadzorom nekog drugog organa uprave, pa stoga imaju neku odreenu samostalnost koja im omoguava da obavljaju poslove dravne uprave u pojedinim upravnim oblastima koje su im date u nadlenost.

19. Naelo javnosti rada organa uprave. Naelo javnosti predstavlja jedno od osnovnih naela u
radu organa uprave i jednu od osnovnih pretpostavki da uprava vri svoju djelatnost u skladu s interesima i potrebama graana, i sa druge strane, da nailazi na razumijevanje i podrku u svojim akcijama kod graana.

20. Resorni princip organizovanja organa uprave. Resorni princip organiziranja karakteristian je
po tome to se racionalnost postie grupisanjem poslova i zadataka po slinosti mateije i sadrine. Stoga, kod primjene ovog principa dolazi do izraaja dolazi visok stepen specijalizacije i strunosti osoba koje obavljaju poslove. To dovodi do jedinstva uprave i olakane koordinacije, kao i rukovoenja. Nedostaci su: stalna tenja za poveanjem broja zaposlenih, kao i ira organizacijska struktura na istom nivou vlasti.

21. Navedite ope akte organa uprave u BiH. Opi akti organa uprave u BiH su: opi akti
predstavnikih tijela (Ustav BiH i ustavi entiteta; zakoni); opi akti Predsjednitva BiH i predsjednika FBiH (odluke); opi akti Vijea ministara i Vlade FBiH (odluka); opi akti dravnih i federalnih organa uprave (uputstva, instrukcije i naredbe).

22. Pravilnici kao akti organa uprave. Pravilnikom se razrauju pojedine odredbe fedralnih zakona
ili propisa Vlade FBiH radi osiguranja odgovarajue primjene tih zakona i propisa.

23. Navedite donosioce izvora upravnog prava u BiH. Predstavniki organi, Izvrno-politiki
organi, Izvrni organi, Organi uprave, Preduzea, ustanove i privredna drutva, Posebni pomoni izvori pravna nauka i doktrina, obiaji i sudska praksa.

24. Samostalni spontani podzakonski akti. Samostalni podzakonski akti ne razrauju niti
dopunjavaju nego zamjenjuju zakone, bilo da reguliraju materiju koja jo nije regulirana, bilo da potpuno mijenjaju zakonske odredbe, pa ak suspendiraju i derogiraju sam Ustav.

25. Primanje izjava kao materijalni akt uprave. Primanje izjava predstavlja treu kategoriju
materijalnih akata uprave. To je djelatnost uprave koja prima spoljanje informacije o roenju, smrti, vjenanju, primanje poreskih prijava, carinskih deklaracija. 26. Delegacija nadlenosti.

27. Centralni organi uprave. Centralni organi uprave imaju vlast na itavom teritoriju, a lokalni
organi su koncentrirani samo na teritoriju na kojem je odreen odnos centralnih i lokalnih organa. podjela je izvrena prema teritorijalnom principu u kom centralni organ djeluje i svoju nadlenost ostvaruje preko podrunih organa (naprimjer, Porezna uprava FBiH).

28. Kojim zakonima je ureena oblast uprave na dravnom nivou u BiH? Zakonom o upravi,
koji je objavljen u Sl. glasniku 32/02, 7. novembra 2002. godine. Ovim zakonom je organizirana uprava iskljuivo na nivou BiH, to znai da se ovaj zakon ne primjenjuje na organizaciju uprave u entitetskim politiko-teritorijalnim jedinicama.

29. Osnovna podjela organa uprave u Republici Srpskoj. Poslove uprave obavljaju ministarstva,
republike uprave i republike upravne organizacije, sekretarijati, zavodi, direkcije, agencije, centri.

30. Naelo upotrebe jezika i pisma u radu organa uprave. U organima uprave, prema Zakonu o
upravi BiH, u ravnopravnoj upotrebi su bosanski, hrvatski i srpski jezik. U postupcima pred organima uprave, stranke se mogu koristiti i drugim jezikom, ako taj jezik nije jedan od slubenih jezika i to na osnovu troka organa uprave pred kojim se vodi postupak. Slubena su pisma u organima uprave irilica i latinica.

31. Ustav BiH kao izvor upravnog prava. Ustav BiH i Ustavi entiteta predstavljaju najvanije izvore
prava. Ustav se moe pojaviti kao posredan i kao neposredan izvor prava. Ustav je neposredan izvor prava za javne organe, posebno za organe uprave, kad oni svoje akte zasnivaju neposredno na pojedinim odredbama Ustava. U manjem broju sluajeva, Ustav se pojavljuje kao neposredan izvor prava. Posredno, Ustav se pojavljuje kao izvor prava na taj nain to su organi uprave pri primjeni zakona i drugih propisa duni da vode rauna o naelima sadranim u Ustavu i da propise primjenjuju u skladu s tim naelima.

32. Deklaracija kao izvor upravnog prava. Deklaracija kao izvor upravnog prava nema karakter
pravnih nego politikih akata. Zato pravno ne obavezuje niti je izvor upravnog prava. Deklaracija je akt kojim se izlau osnovna naela o vanijim drutvenim, privrednim, vanjskopolitikim, kulturnim i drugim pitanjima.

33. Uputstvo kao opi akt organa uprave. Uputstvom se propisuje nain rada u obavljanju
odreenih poslova uprave iz nadlenosti organa uprave.

34. Definiite upravnu organizaciju. Upravne organizacije su takve organizacije koje vre upravnu
djelatnost (upravnu funkciju). A upravna djelatnost je djelatnost koja se vri u vezi s upravnopravnim odnosiima, tj. njome se ili zasnivaju pravni odnosi sa pojedincima, pravnim osobama i drugim subjektima, ili se osigurava izvrenje ve zasnovanih odnosa.

35. Podzakonski akti po naroitom ovlatenju vie pravne norme. Podzakonski akti po naroitom
ovlatenju vie pravne norme moe biti donesen samo kada u toj normi postoji izriito ovlatenje

da se moe donijeti podzakonski propis. Opi akti organa uprave spadaju u ovu kategoriju podzakonskih akata.

36. Obavjetavanje kao materijalni akt uprave. To je takav akt koji proizilazi iz materijalne radnje,
kojom upravni organ obavjetava zainteresirane osobe o raznim injenicama ili pravnim aktima (naprimjer, da je objavljen neki propis, porezne prijave mogu podnositi do odreenog datuma).

37. Supstitucija nadlenosti. Supstitucija nadlenosti predstavlja preuzimanje odreenog posla koji
se nalazi u nadlenosti upravnog organa ue politiko-teritorijalne jedinice od strane upravnog organa ire zajednice.

38. Inokosni organi uprave. Inokosni organ uprave je takav organ kod koga odluku donosi jedna
osoba rukovodilac, rukovodilac organa. Ta osoba se nalazi na elu organa, predstavlja organ, pa je zato i odgovorno za rad u njemu. Iako rukovodilac ima aparat (slubu) koji mu priprema materijal za donoenje akata, tj. koji izvrava ve donesene akte, ipak se ovi akti iz nadlenosti inokosnih organa donose i izvravaju u ime rukovodioca grupe.

39. Upravne organizacije se mogu osnovati kao samostalne ili nesamostalne (u sastavu
organa uprave). To su (zaokrui): izvrena je s obzirom na autonomiju organa u pogledu donoenja odluka u skladu s opim aktom. Rukovodilac samostalnog organa istovremeno je i rukovodilac organa u njegovom sastavu (Federalno ministarstvo prometa i komunikacija je samostalni organ koji u svom sastavu ima nesamostalni organ, kao to je Direkcija za civilno zrakoplovstvo. Povezanost ova dva organa isto je organizacijske prirode, a nesamostalni organ postoji iz razloga racionalnijeg obavljanja srodnih poslova. Ima svog rukovodioca koji je odgovoran rukovodiocu samostalnog organa.

40. Naelo odgovarajue nacionalne zastupljenosti slubenika u organima uprave. Zakon u

upravi BiH i zakon o upravi FBiH reguliraju na slian nain ovo naelo. Prema njima, u organima uprave osigurava se odgovarajua nacionalna zastupljenost dravnih slubenika i namjetenika u skladu sa nacionalnom strukturom stanovnitva odgovarajuih politiko-teritorijalnih jedinica, tj. BiH i FBiH. Jedina razlika je ta to Zakon u upravi BiH navodi da je kriterij te nacionalne zastupljenosti posljednji popis stanovnitva u BiH.

41. Navedite ope akte organa uprave u BiH. Donoenje opih akata predstavlja vrenje
normativne funkcije koju u naem sistemu vre predstavniki organi (zakonodavna funkcija), tj. izvrni i upravni organi kada su za to izriito ovlateni. U ope akte organa uprave spadaju opi akti predstavnikih tijela, opi akti Vijea ministara i Vlade FBiH, opi akti dravnih i federalnih organa uprave i provedbeni propisi.

42. ta se utvruje instrukcijom kao opim aktom organa uprave? Instrukcijom se utvruju blia
pravila i uputstva za rad na provoenju i primjeni odreenih zakona i drugih propisa.

43. Vii i nii organi uprave. Vii i nii izvrena je s obzirom na hijerahiju odreenu ustavom i
zakonom. Radi se o primjeni principa subordinacije u kojem vii organ ima ovlasti nad niim. (ministarstvo je vii organ u odnosu na sektor, odsjek).

44. Uredbe sa zakonskom snagom. Uredbom se ureuju najvanija pitanja iz nadlenosti Vlade
FBiH, blie ureuju odnosi za provedbu zakona, osnivaju strune i druge slube Vlade i utvruju naela za unutranju organizaciju federalnih organa dravne uprave. Ove uredbe donosi Vlada

FBiH donosi ukoliko Parlament FBiH nije u stanju djelovati, a u sluaju opasnosti po dravu. Ova uredba ima snagu zakona, te se ne smiju smanjiti prava i obaveze utvrene Ustavom.

45. Sukob nadlenosti i njegove vrste. Zbog postojanja sloenosti i isprepletenosti poslova koje
vre organi uprave, mogue je da doe do sukoba nadlenosti. Sukob nadlenosti moe biti pozitivan i negativan. Sukob je pozitivan kada dva ili vie organa prisvajaju nadlenost, tj. kada tvrde da su nadleni u jednom istom predmetu. Negativan sukob nadlenosti postoji kada dva ili vie upravnih organa odbijaju nadlenost u odreenom predmetu. Pravilo je da sukob nadlenosti rjeava neposredno vii organ od organa u sukobu.

46. Nesamostalni spontani podzakonski akti. Nesamostalni podzakonski opi pravni akti donose
se radi izvrenja zakona. a da su nesamostalni spontani podzakonski akti uredbe. Akti su vlade kojima ona na osnovu ovih ovlasti, uvjetno kazano, ostvaruje zakonodavnu funkciju.

47. Navedite poslove organa uprave prema vaeim propisima. Dravni organi djeluju na dva
naina donoenjem pravnih akata i vrenjem materijalnih operacija. Razlika izmeu pravnih akata i materijalnih operacija je u tome to pravni akti sadre pravnu normu , dok se materijalne radnje vre u izvrenju pravnih akata, tj. predstavljaju radnje kojima se ne zasnivaju pravni odnosi.

48. Kojim zakonima je ureena oblast uprave u RS? Oblast uprave u RS ureena je Zakonom o
republikoj upravi. Ovim zakonom osnivaju se ministarstva kao republiki organi uprave i drugi republiki organi uprave, ureuju naela njihovog djelovanja, poslovi uprave, unutranja organizacija organa uprave, ureenje organa uprave, unutranji nadzor, sukob nadlenosti, rjeavanje o albi, izuzee, odnos organa uprave sa drugim organima i organizacijama, prenoenje i povjeravanje poslova uprave, javnost rada i odnosi sa graanima, sredstva za rad organa uprave, dravni slubenici i zaposleni bez statusa dravnog slubenika, kancelarijsko poslovanje i druga pitanja od znaaja za osnivanje, organizaciju i rad republike uprave.

49. Osnovna podjela organa uprave u F BiH. Uprava na nivou FBiH organizira se u vidu organa
uprave i upravnih ustanova. U federalne organe uprave spadaju: federalna ministarstva i federalne uprave. Postoje jo federalne upravne ustanove, federalni zavodi, federalne direkcije, agencije, Arhiv Federacije, kantonalna uprava i gradska i opinska uprava.

50. Prednosti resornog principa organizovanja organa uprave. Resorni princip organiziranja
karakteristian je po tome to se racionalnost postie grupisanjem poslova i zadataka po slinosti mateije i sadrine. Stoga, kod primjene ovog principa dolazi do izraaja dolazi visok stepen specijalizacije i strunosti osoba koje obavljaju poslove. To dovodi do jedinstva uprave i olakane koordinacije, kao i rukovoenja. Nedostaci su: stalna tenja za poveanjem broja zaposlenih, kao i ira organizacijska struktura na istom nivou vlasti.

51. Navedite ope akte predstavnikih tijela u BiH. Predstavniki organi (Parlamentarna
skuptina BiH, parlamenti entiteta, skuptine, gradske i opinska vijea. Organi donose akte koji predstavljaju izvore upravnog prava: ustav, zakon, zakljuci, odluke, deklaracije, rezolucije, budet i statut. Statut imaju Brko distrikt i gradska i opinska vijea (skuptine optina u RS).

52. Deklaracije i rezolucije kao opi akti predstavnikih tijela. Deklaracije i rezolucije kao opi
akti predstavnikih tijela nemaju karakter pravnih nego politikih akata. One zato pravno ne obavezuju, niti su izvor upravnog prava. Deklaracija je akt kojim se izlau osnovna naela o

vanijim drutvenim, privrednim, vanjskopolitikim, kulturnim i drugim pitanjima. Rezolucija je akt kojim predstavniko tijelo zauzima stav o odreenim pitanjima.

53. Vrste upravnog nadzora. Upravni nadzor predstavlja jednu od najvanijih komponenti djelatnosti
organa uprave u naem sistemu. Vrste upravnog nadzora su: nadzor nad zakonitou akata kojima se rjeava u upravnim stvarima; nadzor nad zakonitou rada institucija koje imaju javne ovlasti; inspekcijski nadzor.

54. Kojim je zakonima ureena oblast uprave u F BiH? Zakonom o upravi FBiH uprava se
organizira na nivou svake politiko-teritorijalne jedinice koje postoje u FBiH na nivou Federacije, kantona, grada, opine.

55. Samostalne upravne organizacije. izvrena je s obzirom na autonomiju organa u pogledu

donoenja odluka u skladu s opim aktom. Rukovodilac samostalnog organa istovremeno je i rukovodilac organa u njegovom sastavu (Federalno ministarstvo prometa i komunikacija je samostalni organ koji u svom sastavu ima nesamostalni organ, kao to je Direkcija za civilno zrakoplovstvo. Povezanost ova dva organa isto je organizacijske prirode, a nesamostalni organ postoji iz razloga racionalnijeg obavljanja srodnih poslova. Ima svog rukovodioca koji je odgovoran rukovodiocu samostalnog organa.

56. Realni princip organizovanja organa uprave. Realni princip organiziranja uprave dolazi do
izraaja kod odreivanja poslova iz stvarne nadlenosti upravnog organa. Polazei od ovog principa, formiraju se posebni organi prema poslovima koji opredjeljuju osnovnu djelatnost (naprimjer, Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo unutranjih poslova, Ministarstvo odbrane, Ministarstvo finansija). Savremena upravna teorija dijeli realni princip na dvije podvrste: resorni princip organiziranja funkcionalni princip organiziranja Resorni princip organiziranja karakteristian je po tome to se racionalnost postie grupisanjem poslova i zadataka po slinosti mateije i sadrine. Stoga, kod primjene ovog principa dolazi do izraaja dolazi visok stepen specijalizacije i strunosti osoba koje obavljaju poslove. To dovodi do jedinstva uprave i olakane koordinacije, kao i rukovoenja. Nedostaci su: stalna tenja za poveanjem broja zaposlenih, kao i ira organizacijska struktura na istom nivou vlasti. Funkcionalni princip polazi od procesa uspostavljanja makroorganizacije na jednom nivou vlasti, a poslovi se grupiu po jednom kriteriju slinosti radnih operacija i to neovisno o sadrini tih poslova. Prema ovom principu, poslovi se grupiu na upravne, upravno-nadzorne, normativnopravne, studijsko-analitike, srtuno-operativne, informacijsko-dokumentacijske, raunovodstveno-materijalne i administrativno-tehnike poslove. Osnovna prednost ovog principa je to se strunost i specijalnost postie prema sadrini posla, nego prema nainu njegovog vrenja. Pogodan je za formiranje unutranjih organizacijskih jedinica, a nedostatak mu je u oteanom rukovoenju, ime ne doprinosi ostvarivanju organizacijskog jedinstva unutar organizacijske strukture. Najpogodnija je kombinacija resornog i funkcionalnog principa.

57. Autentina tumaenja kao podzakonski akt predstavnikih organa. Autentinim tumaenjem
utvruje se istinistost, autentinost, izvornost i pravilan smisao nedovoljno jasne odredbe zakona i drugog propisa, tj. opeg akta. Autentino tumaenje donosi Dom i ono postaje sastavni dio zakona, drugog propisa, tj. opeg akta koji se tumai.

58. Rjeenje kao akt Vijea ministara BiH. Rjeenje Vijee ministara BiH donosi kada odluuje o
imenovanjima, postavljenjima i razrjeenjima, o osnivanju privremenih radnih tijela, o

pojedinanim pitanjima, o davanju saglasnosti na ope i druge akte ministarstava i drugih institucija i organa BiH, ako je takva saglasnost predviena zakonom.

59. Pravilnik kao podzakonski opi pravni akt organa uprave. Pravilnik je podzakonski opi
pravni akt kojim se ureuju pitanja unutranjeg ustrojstva Sekretarijata Predsjednitva, kao i druga pravila o unutranjoj organizaciji.

60. Navedite neke radnje iz upravnog postupka koje se odnose na materijalno-tehnike

operacije kao oblik drutvene regulacije. Materijalno-tehnike operacije predstavljaju radnje koje imaju upravni karakter, ali nemaju neposrednog pravnog efekta. One se ne mogu izdvojiti iz akvira pravnog poretka, mada su njim slabije obuhvaene. Slue za obavljanje djelatnosti uprave, ali se njima ne stvaraju pravne norme koje bi obavezivale adresata na odreeno ponaanje ili koje bi mu davale neko pravo.