Ponencia del CENTROUNIDO de Detallistas, por conducto de su Presidenta Electa, Enid Monge de Pastrana, ante la Comisin de Recursos Naturales

y Ambientales, y de Salud del Senado de Puerto Rico, en torno al Proyecto del Senado 2193.

Agradecemos a esta honorable Comisin el permitirnos ofrecer nuestros comentarios en torno al Proyecto del Senado 2193. A estos efectos comparece Enid Monge de Pastrana, Presidenta Electa del CENTROUNIDO de Detallistas (CUD), en representacin de los cerca de 8,000 pequeos y medianos empresarios socios de nuestra Institucin.

Alcance de la medida Para establecer la Ley de separacin de desechos reciclables y orgnicos en los establecimientos de comida preparada; disponer que en todos los restaurantes, cafeteras, panaderas, fondas y establecimientos de expendio de la llamada comida rpida en los municipios, en los cuales exista un programa de reciclaje, se implante un sistema de disposicin adecuada de alimentos y residuos de esta industria; constando ste, al menos, de dos contenedores rotulados, uno para depositar los desperdicios de material orgnico (sobras de comida), y otro para depositar el resto de los materiales reciclables.

Comentarios

En el CUD apoyamos aquellas gestiones que fomenten el reciclaje de materiales que pueden ser reutilizados, adems, de aquellos esfuerzos en beneficio y proteccin del ambiente. No obstante, las medidas a implementar deben ser organizadas en aras de facilitar su xito.

Todos sabemos que el reciclaje es una de las alternativas utilizadas en la reduccin del volumen de material y residuos slidos. Dicho proceso consiste en la recuperacin de materiales que fueron descartados y que pueden ser utilizados para elaborar otros productos o un producto nuevo. Los materiales comnmente reciclados estn compuesto mayormente de: vidrio, plstico, papel y cartn. En estos renglones existen mltiples compaas en Puerto Rico que recuperan y almacenan materiales reciclables para manufacturar productos reciclados. De otro lado, haremos referencia a dos leyes que resultan de gran importancia en la evaluacin de la pieza legislativa ante nuestra consideracin. La Ley Nm. 70 de 23 de junio de 1978, segn enmendada, crea la Autoridad de Desperdicios Slidos, con el fin de que este ente gubernamental atienda lo inherente a la disposicin de los desperdicios slidos en la Isla. Mediante la aprobacin de la Ley para la Reduccin y el Reciclaje de los Desperdicios Slidos en Puerto Rico el Gobierno estableci como poltica pblica el desarrollo e implantacin de estrategias econmicamente viables y ambientalmente seguras que resulten en la disminucin del volumen de desperdicios slidos en el Pas. Por su parte, la Ley Nm. 13 de 20 de enero de 1995, que enmend la Ley Nm. 70, antes citada, tuvo el efecto de ampliar el Programa para la Reduccin y Reciclaje en la Isla con el objetivo de integrar la responsabilidad de las agencias y municipios en los esfuerzos de reciclaje. La mencionada ley, entre otras cosas, cre ciertos incentivos econmicos para promover el reciclaje. Adems, la Ley Nm. 411 de 8 de octubre de 2000, que tambin enmend la Ley Nm. 70, integr la participacin del sector privado y estableci una meta de reciclaje de un 35 por ciento de los residuos slidos que generen estos establecimientos. De igual forma, la Ley 411, supra, orden a los municipios la implantacin de un plan de reciclaje, reclutar coordinadores de reciclaje a tiempo completo, as como rendir informes anuales ante la Autoridad de Desperdicios Slidos donde se expongan los logros y limitaciones enfrentadas en la integracin del Plan. La mencionada ley tambin orden a todas las industrias, fbricas, tiendas, comercios y cualquier otro tipo de institucin comercial o no comercial, educativa, universitaria, turstica, entre otras, con o sin fines de lucro que emplee a ms de diez personas, ya sea a tiempo completo o a tiempo parcial, la implementacin de un plan de

reciclaje. Dicho plan deber disponer el procedimiento para reducir y separar los materiales reciclables de los residuos slidos generados por la institucin. Como sealamos, actualmente existen leyes que hacen obligatorio, no solo para el sector gubernamental y municipios, sino tambin para el sector privado, la implementacin de un plan de reciclaje a los fines de segregar desperdicios reciclables, y fomentar as su reutilizacin. Al momento, desconocemos cmo ha sido la fiscalizacin de los estatutos de las leyes mencionadas, as como su cumplimiento. Aunque reconocemos la intencin loable de la Asamblea Legislativa, entendemos que el enfoque debe dirigirse hacia el cumplimiento y fiscalizacin adecuada de los estatutos vigentes. Otro aspecto que nos gustara traer a su atencin es que luego de visitar la pgina de Internet de la Autoridad de Desperdicios Slidos observamos que solo existe una empresa registrada para el recogido de material orgnico en toda la Isla y dos empresas procesadoras de aceite usado vegetal. Ante lo expuesto, es importante que el gobierno fomente programas, mediante la integracin de incentivos, que propendan en la creacin de empresas de recogido y procesamiento de material reciclable. Entendemos que para implementar con eficiencia los esatutos ya provistos por la Ley 13 y 411, supra, as como los propuestos por la presente medida, es esencial la organizacin de programas de orientacin que enfaticen en la importancia de reciclar. Adems, deben tener disponible empresas de recogido y procesamiento suficientes para el volumen contemplado mediante la implantacin de las disposiciones de la propuesta medida. Cabe sealar que el recogido del material orgnico debe ser atendido con prontitud, ya que se descompone y puede ser nocivo para la salud del consumidor y de los que laboran en estos establecimientos. Este es el factor que ms nos preocupa, desde la perspectiva del recogido y disposicin.

Recomendaciones 1. El recojido y procesamiento debe ser coordinado por los municipios y no debe representar un costo para los establecimientos comerciales, en especial para los pequeos y medianos comercios que actualmente se abaten con los costos operacionales elevados. 2. La medida debe ser aplicada a aquellos comercios que empleen 10 personas o ms, tal como establece la Ley Nm. 411, supra. 3. El establecimiento comercial no puede ser responsable de los actos de terceros o individuos que no sean empleados de la empresa. En estos casos, el establecimiento podr apoyar mediante la ubicacin de rtulos que inviten a los clientes a reciclar. 4. Los establecimientos comerciales no pueden tener un papel fiscalizador en lo que concierne a la responsabilidad y labor de la compaa privada a cargo del recogido de los materiales reciclables. 5. La responsabilidad principal en esta medida es impuesta al establecimiento comercial, cuando es el municipio el que debe tener la responsabilidad primaria en la integracin y coordinacin de un plan que contemple el recogido y la disposicin o procesamiento de estos materiales, as como la contratacin de las empresas pertinentes. Dicha responsabilidad se encuentra enmarcada en la Ley Nm. 411, de 8 de octubre de 2000. Conclusin En nuestra Entidad estamos conscientes de la importancia de reciclar en vas de proteger nuestro medio ambiente. El gobierno, el sector privado, as como los individuos, somos igualmente responsables de fomentar y lograr un aumento en la utilizacin de este concepto. Sin embargo, entendemos que para lograr una utilizacin mayor y maximizar esfuerzos es imperante que haya una organizacin adecuada para fomentar el cumplimiento y viabilizar de manera efectiva y eficiente el recogido y procesamiento de tales materiales. Entendemos que cada municipio juega un papel medular en este proceso. Como cuestin de hecho, se debe fomentar a que toda entidad posea un plan de reciclaje y que cada municipio establezca un plan eficaz y operante.

Lo contemplado en la medida epgrafe ya se encuentra vigente e integrado con la aprobacin de la Ley Nm. Ley Nm. 411 de 8 de octubre de 2000. Este estatuto es an ms amplio de lo propuesto en la presente legislacin, ya que es de aplicabilidad a todo sector comercial, con o sin fines de lucro. Por lo antes expuesto, el CUD no endosa esta pieza legislativa. Finalmente, debemos destacar que reciclar no debe ser una imposicin, sino una conducta o mtodo en el diario vivir de cada individuo. Sin duda, esto se logra con una orientacin agresiva y constante en los medios, en las escuelas y universidades, ya que nuestros jvenes son la generacin del maana.

Reiteramos nuestra disponibilidad para colaborar con esta honorable Comisin en cualquier iniciativa que estimen conveniente. Quedamos a las rdenes de esta Comisin, ante cualquier pregunta o comentario.

Cordialmente,

Enid Monge de Pastrana Presidenta Electa