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Tema 4 La Ley Penal en El Espacio

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Noelia María Barrameda García Página 1Tema 4 La ley penal en el espacio4.1 El ámbito espacial de la ley penal. Art. 23 LOPJ
La potestad punitiva de los Estados forma parte inescindible del ejercicio de susoberanía y en tal medida, se encuentra sometida a límites determinados por el espaciosobre el que tal soberanía se ejerce. En principio, por tanto, la potestad punitiva estatalno puede ejercerse más allá de las fronteras del propio Estado.Sin embargo, esta expresión general resulta inmediatamente matizable en funciónde las características de la delincuencia actual y las relaciones entre Estados.Todo ello conlleva la necesidad de la aceptación de determinadas reglas jurídicasdestinadas a resolver los supuestos en los que confluye la potestad punitiva de más deun Estado o bien, a establecer la colaboración internacional en la persecución de hechosque afectan a la comunidad supranacional.En definitiva, la problemática que vamos a abordar se centra en establecer cuál esel Estado competente para perseguir o sancionar un hecho delictivo, esto es, cuál es laley aplicable y los órganos competentes, en función del lugar en que tal hecho delictivose ha cometido.La mencionada relación entre potestad punitiva, soberanía y territorio,determinada que el punto de partida para establecer la competencia sea precisamente elterritorial, lo que conlleva el respeto a la soberanía de los demás Estados cuando laejercen sobre delitos cometidos dentro de sus fronteras. Sin embargo, veremos como endeterminados supuestos, los estados ceden parte del ejercicio de su potestad punitiva para favorecer la colaboración internacional y la persecución de delitos, en virtud de principios que atienden no al lugar de comisión de hechos, sino a la nacionalidad deldelincuente o la protección de intereses supranacionales.Debe tenerse en cuenta que, pese a la existencia de numerosos principios decarácter jurídico, esta materia presenta frecuentes connotaciones políticas que se hacen patentes especialmente en materia de extradición, como institución mediante la que losEstados reclaman o conceden competencia a otro para la persecución de delitos. Enúltimo término, la decisión sobre la oportunidad de perseguir o no al autor de un delitoque se encuentra fuera de las fronteras del Estado tiene un claro componente políticoque se refleja en la intervención del poder ejecutivo que muchos Estados prevén paraeste procedimiento.
 
Noelia María Barrameda García Página 24.2 principios que rigen la aplicación de la Ley Penal.
1. Principio de Territorialidad Art. 23.1 LOPJ. El principio general para determinar lacompetencia de los estados en la persecución de delitos es el que atiende al lugar decomisión. En virtud del principio de territorialidad, el Estado es competente parasancionar, con arreglo a las leyes propias, los hechos cometidos en su territorio,independientemente de la nacionalidad de quien los haya cometido. En suma, se dice,que la ley penal es territorial. El principio de territorialidad se encuentra claramenterecogido en el O.J. español, es decir, que la ley penal española, se va a aplicar en todo elterritorio español con independencia de la nacionalidad del autor. El territorio españolesta compuesto por el espacio aéreo, marítimo y terrestre, se entiende que tambiénforma parte del mismo las embajadas y consulados españoles en el extranjero, losespacios acogidos por el principio de bandera o pabellón.Debido a la movilidad de los sujetos, por la apertura de las fronteras limítrofes decada país, el principio de territorialidad se hace insuficiente, por lo que surgen otros tres principios que son:2. Principio de Personalidad Art. 23.2 LOPJ. En virtud del mismo la ley española puedeser aplicada a hechos cometidos por españoles en el extranjero. Se trata por tanto de queen ciertos supuestos la ley española siga, a los españoles fuera de las fronteras, predominando con ello la nacionalidad del autor sobre el lugar de comisión del delito.Este es un principio que cumplen todos los Estados a excepción del anglosajón, yse basa en la fidelidad de cada ciudadano a su Estado. Es el principio por el cual lostribunales españoles van a intentar juzgar a sus ciudadanos, aunque el delito se cometafuera del territorio español.Este principio, está sometido a determinados requisitos, que junto a sureconocimiento, se contiene en el Art. 23.3 LOPJ. Acerca del contenido de tal principio,debe observarse lo siguiente: en primer lugar, la competencia extraterritorial de la jurisdicción española se reconoce solo para “hechos previstos en las leyes españolascomo delitos.” Los requisitos, nos los encontramos en los apartados a, b y c del mismoartículo: exigencia de doble incriminación, que el hecho sea delito en los dos países,salvo excepciones como Tailandia donde el derecho al menor… no esta protegido; otrorequisito es la necesidad de que el hecho sea denunciado, actuando como un requisitomaterial; y por último, el principio Ne Bis In Idem, eficacia de cosa juzgada.
 
Noelia María Barrameda García Página 3
3. Principio Real o de Protección Art. 23.3 LOPJ. Es una excepción material u objetivaal principio de territorialidad. Por el presente principio, el estado español se reserva lacompetencia para perseguir hechos cometidos fuera de sus fronteras, con independenciade la nacionalidad del autor, cuando lesiona intereses del propio Estado. Tal reserva decompetencia se produce, por tanto, ante la posibilidad de que el estado en cuyo territoriose haya cometido el delito, renuncie a su persecución por tratarse de atentados contraintereses de otro Estado. La relación del principio real con intereses genuinamenteestatales puede dificultar su aplicación cuando los hechos cometidos en el extranjeroson considerados alcomo delitos poticos (incitación a la rebelión, sedición,falsificación de moneda, firmas oficiales, traición…)4. Principio de Justicia Universal Art. 23.4 LOPJ. En virtud del mismo, el estado sereserva la competencia para perseguir hechos cometidos por españoles o extranjeros,fuera del territorio nacional, cuando lesionan determinados bienes jurídicos reconocidos por toda la comunidad internacional y en cuya protección ésta, se encuentra integrada.Se recoge la protección de los DDHH. Este principio es una manifestación de lacooperación penal internacional. Se trata de un instrumento que posibilita la persecución por cualquier Estado que lo asuma, de hechos que se han cometido fuera desus fronteras, pero en cuya represión se encuentra integrado como miembro de lacomunidad internacional.En el derecho penal, ha sido invocado para perseguir desde España los crímenescometidos al amparo de dictaduras de otros países. Se prohíbe la extraterritorialidad, y por tanto la competencia española, en aquellos casos donde el delincuente ya ha sidoabsuelto, penado o indultado, es decir, cuando ya a sido juzgado por el país.
4.3 La extradición
Es un procedimiento de cooperación internacional destinado a impedir que losresponsables de delitos, todavía no juzgados o bien ya condenados, eludan la acción delos tribunales competentes para enjuiciarles, o ejecutar al pena, mediante su refugio enotro país.En todo proceso de extradición, intervienen dos Estados, el Estado requeriente,que se considera competente para enjuiciar los hechos o ejecutar la pena y por ellosolicita la entrega del delincuente; y el Estado requerido en cuyo territorio se encuentrala persona solicitada.La presencia de 2 Estados obliga a definir la extradición desde sendos puntos devista: Extradición pasiva es la entrega que el estado requerido hace al requeriente, de un

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