Professional Documents
Culture Documents
PENGURUSAN KEWANGAN
Pengurusan Belanjawan Pengurusan Perakaunan Pengurusan Kewangan Pengurusan Perbelanjaan Pengurusan Aset Pengurusan Perolehan Pengurusan Hasil
KANDUNGAN CERAMAH
PENGURUSAN PENGURUSAN KEWANGAN KEWANGAN BELANJAWAN BELANJAWAN HASIL HASIL PERBELANJAAN PERBELANJAAN PEROLEHAN PEROLEHAN
1. BELANJAWAN NEGARA
TAKRIF Pernyataan hasil dan perbelanjaan masa hadapan yang digunakan sebagai perancangan dan pengurusan sumber-sumber ekonomi negara bagi memenuhi keperluan rakyat
a. Hasil Negara
Semua jenis pendapatan yang di terima kerajaan : cukai, yuran dan lesen Terbahagi 3 peringkat: i. Hasil Kerajaan Persekutuan ii. Hasil Kerajaan Negeri iii. Hasil Kerajaan Tempatan
Perbelanjaan Negara
Komponen kedua utama dalam belanjawan Terbahagi dua iaitu 1.Perbelanjaan Mengurus 2.Perbelanjaan Pembangunan
Perbelanjaan Mengurus
Perbelanjaan aktiviti seharian secara berulang atau berterusan Terbahagi dua iaitu 1.Perbelanjaan Tanggungan 2.Perbelanjaan Perbekalan
Perbelanjaan Tanggungan
Diperuntukkan oleh Perlembagaan(Perkara 98) Perbelanjaan dipertanggung terus Kump. Wang Disatukan oleh Perlembagaan Contoh: elaun Diraja, gaji Ketua Hakim Negara, gaji Hakim Besar dan gaji Hakimhakim, elaun Ketua Audit Negara, bayaran pencen, elaun bersara dan ganjaran Tidak perlu kelulusan Parlimen Guna kod huruf `T contoh T.1 Peruntukan Diraja
Perbelanjaan Perbekalan
Perbelanjaan membiayai kegiatan harian Kementerian/Jabatan dalam menyediakan perkhidmatan rakyat. No. Kod huruf `B Contoh : B.1 Parlimen Perlu kelulusan Parlimen melalui rang undang-undang Perbekalan Perbelanjaan terbahagi : Emolumen, Perkhidmatan dan Bekalan, Aset, pemberian kenaan tetap
Perbelanjaan Pembangunan
Perbelanjaan keluaran berfaedah jangka panjang Perlu diasingkan daripada perbelanjaan mengurus kerana memerlukan proses perancangan keputusan yang rumit dan teliti.
Batas Perbelanjaan
Batas Perbelanjaan bermaksud sejumlah wang ditetapkan oleh Perbendaharaan di peringkat permulaan proses belanjawan tahunan sebagai peruntukan agensi `One-Off ialah perbelanjaan yang tidak berulang dan sekali sahaja cth.beli kenderaan Dasar baru ialah aktiviti program baru/tambahan kepada dasar sedia ada. Jumlah yang diluluskan untuk Dasar Baru dan `OneOff bergantung kepada Threshold Threshold ialah nilai perbelanjaan yang ditentukan oleh Perbendaharaan
Penilaian Program
Penilaian yang dibuat secara mendalam ke atas sesuatu program Dilaksanakan sekurangkurangnya sekali dalam tempoh 5 tahun
2. PENGURUSAN HASIL
Hasil kerajaan Pendapatan kerajaan yang dipungut mengikut undang-undang dan peraturan yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan yang dibentang serta diluluskan dalam Parlimen mengikut Artikel 96 Perlembagaan Malaysia.
(tidak berinjin)
a. Cukai Langsung cukai pendapatan syarikat, individu, petroleum b. Cukai Tidak Langsung duti esport, duti import, eksais, cukai jualan, cukai perkhidmatan
Pungutan hasil
Terdapat 300 jenis hasil yang dipungut oleh Jabatan Kerajaan melalui kod penjenisan
(Surat Perkeliling Perbendaharaan Bil.8 tahun 1986)
Pungutan Hasil terbahagi 2 kategori: a. Hasil yang dipungut berasaskan bil, invois, taksiran atau notis. b. Hasil yang dipungut tanpa bil contoh bayaran pembelian dokumen tender, borang-borang.
Manual
-
resit ditulis dan ditanda tangan oleh pegawai berlainan yang diberi kuasa. Pengecualian menulis dan menandatangani resit oleh seorang pegawai hanya diluluskan oleh Jabatan Akauntan Negara dalam keadaan tertentu seperti bertugas berseorangan dengan nilai bayaran telah tercetak pada resit. karbon 2 muka perlu digunakan bagi pengeluaran resit.
Jenis-jenis resit
Buku Resit (Kew.38) adalah buku resit umum digunakan oleh semua jabatan kerajaan. Mempunyai 50 helaian asal hitam-pembayar, 50 helaian hijau-Audit dan 50 helaian merah-rujukan. Jabatan kerajaan menyediakan resit mengikut keperluan. Semua terimaan hendaklah dikeluarkan resit rasmi kerajaan (Kew.38) atau jenis resit khusus lain. Resit sementara tidak boleh dikeluarkan kepada pelanggan.
Buku Tunai (Kew.248/249)-buku rekod pungutan mengikut hasil. Catatan mengikut tarikh dan nombor resit termasuk resit yang batal.
Pungutan di bankkan
Bagi tempat mempunyai kemudahan bank pungutan di bankkan pada hari berkenaan jika a. wang tunai melebihi RM 500 b. pungutan tunai, wang pos,kiriman wang dan cek melebihi RM 2000
Pungutan lewat di terima dibankkan pada hari berikut dan tunai perlu disimpan dalam peti besi. Jabatan yang tiada peti besi, simpanan di Balai Polis Berhampiran. Pungutan cek, bank draf dibankkan selewatnya seminggu dari tarikh terima bagi mengelakkan cek luput
Bolehkah wang pungutan hasil dipulangkan kepada pembayar sekiranya berlaku kesilapan? Hasil boleh dipulangkan tanpa kebenaran sekiranya hasil dipungut secukupnya tetapi menerusi undangundang membenarkan wang dipulangkan dengan syarat tersalah pungut dan tidak melebihi RM 500 Pulangan balik sehingga RM 5000 perlu kelulusan Pegawai Pengawal Pulangan balik melebihi RM 5000 perlu kelulusan Ketua Setiausaha Perbendaharaan
Bolehkah tindakan surcaj dikenakan kepada pagawai yang cuai menjalankan pungutan hasil kerajaan?
Tindakan surcaj dikenakan ke atas pegawai yang cuai dibawah Seksyen 18 Akta Prosedur Kewangan 1957 Tindakan dikemukakan kepada Suruhanjaya Perkhidmatan atas pandangan Pihak Berkuasa Kewangan Negeri
3.PENGURUSAN PEROLEHAN
Definisi. satu proses utk perolehi inputinput diperlukan oleh organisasi dgn cekap dan menguntungkan hasil output berkualiti bagi memenuhi keperluaan pelanggan
INPUT INPUT
Mengandungi 3 elemen terdiri: a. Bekalan b. Perkhidmatan c. Kerja
Kaedah-kaedah Perolehan
PEROLEHAN
Panjar Wang Runcit (AP 97D) Pembelian Terus (AP 173), (SPP2 /1999) Sebutharga (AP 170), (SPP2/1999 , 2/2001) Tender (AP 171), (SPP2/1999,2/2001) Pembelian Darurat (AP 173, 2) Kontrak Pusat
Rundingan terus
Tatacara Pembelian
Tentukan cara barang hendak dibeli Semak daftar stok (paras minima) Semak peruntukan cukup atau tidak cukup Mengenalpasti syarikat atau pembekal Dapatkan sebutharga untuk perbandingan Isi borang kebenaran pembelian dalaman Dapatkan kelulusan Ketua Jabatan Isi borang Pesanan Tempatan(L.O) Terima barang dan semak kualiti, kuantiti dan rekod dalam rekod stok/inventori
C. Sebutharga (RM100KRm200K)
Perolehan/perkhidmatan bernilai RM 50 000 tetapi tidakkurang RM 100,000 setahun. Pelawaan dibuat sekurangkurangnya 5 pembekal bumiputra berdaftar dengan Kementerian Kewangan (AP 170.1) tetapi Perolehan lebih RM100K-RM200K diperlawa 5 sykt daftar dgn kementerian kewangan
D. Tender
Tender terbuka dipelawa untuk bekalan bernilai lebih RM 200 000 setahun
Proses Tender
Tender diiklankan sekurangnya satu akhbar harian B.Melayu Tarikh tutup tidak kurang 21 hari dari tarikh iklan Penubuhan J/Kuasa Pembuka Tender adalah 3 ahli yang di pengerusi oleh pemegang waran atau Pegawai Kump. Profesional J/Kuasa Pembuka Tender memproses dokumen dgn kadar segera sebaik tender ditutup utk dikemuka kpd Lembaga Perolehan
Rundingan terus
Kaedah pembelian dibuat dr satu sykt setelah ada rundingan dapat nilai faedah terbaik.Kaedah dpt kelulusan perbendaharaan.Hasil kajian pasaran brg perlu ada ciri-ciri Pembekal tunggal Barangan Kepakaran khas Faktor-faktor lain Keperluaan brg luarjangkaan Berlaku luarjangka brg kena beli segera Peruntukan tambahan terima secara adhoc pd akhir tahun
Panjar Wang Runcit bagi perbelanjaan tidak lebih RM 500 Pesanan Kerajaan meliputi bekalan, perkhidmatan dan kerja Pukal kaedah khas perbelanjaan (Perbendaharaan) untuk bayaran bil utiliti dan penerbangan Bayaran gaji dan elaun kakitangan awam Bayaran Kontrak berperingkat Bayaran Tuntutan : perjalanan, perpindahan dan elaun kakitangan awam Jurnal bayaran antara jabatan dibawah satu Pejabat Pembayar
Bayaran dibuat bentuk cek kerajaan kecuali Panjar Wang Runcit secara tunai dan jurnal melalui pelarasan
Takrif: sejumlah wang tunai yang diluluskan oleh Perbendaharaan bagi tujuan perbelanjaan dan membuat pembelian bekalan perkhidmatan Nilai dihadkan kepada RM 500 Ketua Pembantu Tadbir atau Pen.Pegawai Tadbir adalah pihak bertanggungjawab. Pembelian tidak perlu pesanan kerajaan. Setiap pembelian disokong resit. Jika tiada resit, bukti pembelian dibuat dengan BaucerKecil (Kew.50)
.. Bayaran dibuat oleh Jabatan Akauntan Negara (JAN) JAN hantar laporan bayaran pukal ke Kementerian/Jabatan Semakan oleh Kementerian/Jabatan Rekod dalam buku Vot
Semak perjanjian
Lapor diri
Perubahan gaji
Sedia Penyata Perubahan (Kew.8) Serta Sijil Gaji Akhir bagi pegawai bertukar
Sedia Baucer Bayaran
Sedia Dokumen potongan KWSP
Bayaran pertama melalui cek & seterusnya melalui bank (kecuali perubahan gaji)
Bagaimanakah Kakitangan Awam membuat tuntutan bagi perbelanjaan yang didahulukan dengan wang sendiri atau elaun-elaun yang seseorang pegawai awam itu berkelayakan? Kakitangan Awam boleh membuat tuntutan perbelanjaan didahulukan elaun-elaun khusus yang layak dituntut seperti: tugas rasmi, perpindahan, rawatan perubatan, lebih masa dan pelbagai elaun menurut `Perintah B dan Perkeliling Perkhidmatan semasa. Rajah Proses Bayaran Tuntutan Pegawai di pamerkan:
Semak Kelayakan
Perkara-perkara yang perlu diberi perhatian oleh Pegawai Pembayar semasa membuat pembayaran.
a. Perkhidmatan/bekalan yang diterima sempurna dan menepati spesifikasi barang/perkhidmatan, kualiti, kuantiti, masa, syarat-syarat yang dikenakan dan disahkan betul oleh pegawai dipertanggungjawab dan berkuasa membuat pengesahan ke atas invois dan bil. Amaun dituntut bertepatan dengan kontrak dan diluluskan mengikut kadar yang diluluskan. Sebarang kelulusan yang diperlukan seperti dari agensi pusat tertentu contoh: permit pengimportan barang luar negara (Kementerian Perdagangan Antarabangsa) atau pengecualian duti import. (klik di sini) untuk seterusnya.
b.
c.
d.
Perhitungan/pengiraan yang betul terutamanya tuntutan berkaitan kadar yang ditetapkan dalam Akta Prosedur Kewangan, perkeliling dan surat Perkeliling Perbendaharaan sedang berkuat kuasa. Penerima yang dinamakan dalam baucer adalah pihak yang berhak menerima bayaran Bayaran adalah dipertanggungan sepatutnya kepada program dan aktiviti/projek atau akaun yang dinyatakan. Wang mencukupi, contoh: perbelanjaan dibawah Objek sebagai 28000 dipastikan mempunyai peruntukan yang cukup untuk menampung perbelanjaan.
e.
f.
g.
Jenis-jenis Baucer Bayaran : a. Kew. 304 Pin.1192 Baucer bayaran am berwarna hijau bagi bayaran biasa. b. Kew. 304(a) Pin. 1/92 Baucer bayaran perihal cek berganda. c. Kew. 304(b) Pin. 1192 Baucer bayaran perihal draf bank/pemindahan telegraf. d. Kew.306 Pin. 2/93 Baucer jurnal untuk penyelarasan akaun jabatan-jabatan. e. Kew.50 Pin. 1180 Baucer kecil bagi pembayaran Panjar Wang Runcit (klik di sini)..seterusnya
Baucer Bayaran
Dokumen sokongan seperti Pesanan Kerajaan, Invois atau bil pembekal, Sijil Pembekal, Sijil Taraf Bumiputra, Dokumen Kontrak diperlukan melengkapkan baucer. Penyediaan Baucer Bayaran - Pegawai mengenalpasti tahun perbelanjaan agar bayaran menggunakan peruntukan tahun berkenaan. Butir-butir penerima bayaran dinyatakan tepat dan jelas dengan nama, alamat, no.kad pengenalan bagi individu. Bayaran yang dilakukan diperjelaskan diruang maksud perbelanjaan selaras dengan kenyataan yang terdapat di Pesanan Kerajaan dan Invois. Amaun bayaran dan kod perbelanjaan dinyatakan dengan tepat. Baucer didaftar dalam Daftar Baucer bagi mendapatkan nombor siri baucer berkenaan. Sebarang pindaan baucer bayaran tidak dibenarkan jika kesilapan baucer baru disediakan. Baucer yang telah ditandatangani dihantar ke Pejabat Pembayar melalui Borang Kelompok dan direkod dalam Daftar Baucer.
1.
< RM 10,000
Penandatangan pertama menyemak kesahihan dan mengesahkan bayaran Penandatangan kedua meluluskan bayaran Penandatangan pertama menyemak ke atas kesahihan bayaran Penandatangan kedua mengesahkan bayaran Penandatangan ketiga
2.
RM 10,000
3 Orang
Bil / Invois
Bil / invois dokumen sokongan utama bayaran Jabatan pastikan bil / invois dikemukakan selewatnya bulan berikut setelah bekalan / perkhidmatan disempurnakan (AP 103 (a)) bagi mengatasi pembayaran melampaui tahun semasa (Akaun Kena Bayar (AKB) AKB memerlukan kebenaran Jab. Akauntan Negara (AP 58 (a)) Setiap bil/invois diterima perlu cop rasmi tarikh penerimaandan direkod Daftar Bil. dengan segera. Bayaran bil berkenaan dilakukan tidak melebihi 30 hari tarikh penerimaan.
Diperlukan untuk: a. Alat mengawal pengeluaran siri no baucer dan kelompok. b. Merekod semua baucer ke Pejabat Pembayar c. Mengesan sama ada baucer telah disediakan bagi bil-bil yang di terima
Kelewatan mengambil masa panjang dan menjejaskan kedudukan kewangan pembekal terutama bermodal kecil. Pegawai Pengawal perlu menyegerakan pembayaran setelah punca kelewatan dikenalpasti dan mengambil masa panjang. (AP 59) Ketua Pejabat/Pegawai Pengawal mengarahkan pegawai bertanggungjawab membuat pendahuluan diri sebanyak amaun yang perlu dibayar kepada kontraktor. Sekiranya pegawai berkenaan tidak dapat dikenal pasti, pendahuluan diri dibuat atas nama Ketua Pejabat/Pengawai Pengawal. Pada masa yang sama Ketua Pejabat/Pegawai Pengawal memohon pembayaran dibuat dipertanggungkan kepada peruntukan tidak lewat dari 60 hari tarikh pendahuluan diri dibuat. Laporan bertulis dari Pegawai Kewangan Negeri adalah menghuraikan sebab yang mendorong menyimpang daripada cara biasa. Setelah diluluskan, pendahuluan diri hendaklah dibayar balik melalui pelarasan jurnal.
Perkara diberi perhatian dalam pengurusan pembayaran (3 Kategori) Dokumentasi : a. Waran Peruntukan b. Baucer-baucer bayaran c. Borang kelompok d. Bon Perlaksanaan
(klik di sini)sambungan
Sediakan kelompok
Sediakan baucer
5. Kawalan Peruntukan
Proses tindakan jabatan kerajaan memastikan peruntukan kewangan diterima, dibelanjadan diakaunkan mengikut peraturan yang ditetapkan. Jumlah perbelanjaan tidak melebihi jumlah peruntukan yang dibenarkan Jenis-jenis peruntukan perbelanjaan:
Perbelanjaan bekalan Perbelanjaa Pembangunan Perbelanjaan Tertanggung Perbelanjaan Amanah
Buku Vot
Rekod kewangan mesti diselenggarakan oleh agensi kerajaan mengikut AP 95 untuk mencatat perbelanjaan, tanggungan dan perubahan peruntukan. Dibahagi dua iaitu bentuk buku dan program komputer Tujuan penyelenggaraan buku vot:
Mengawal dan memastikan perbelanjaan dan tanggungan tidak melebihi peruntukan Punca maklumat menyediakan laporan perbelanjaan, tanggungan dan bil peruntukan
RUMUSAN
Pengurusan bajet,hasil perolehan ,dan perbelanjaan serta kawalan buku vot akan membantu mengeluarkan pengurusan perakaunan kerajaan yang sempurna dan menjamin pengurusan kewangan yang lengkap dan kemaskini dpt membantu: Pihak pengurusan membuat keputusan Kerja-kerja pengauditan dilaksanakan dgn berkesan Menjelaskan akauntabiliti kewangan penjawat awam.