Ley 142 de 1994

Intervención del Estado en los Servicios Públicos: Con sujeción a

la ley, el Estado intervendrá para:

* Garantizar la calidad
* Ampliar la cobertura mediante sistemas que compensen la
insuficiencia en la capacidad de pagos (subsidios)
* Atención de necesidades básicas insatisfechas (SB y AP)
* Continuidad del servicio
* Prestación eficiente
* Libertad de competencia y no utilización abusiva de la
posición dominante (Tema de este Seminario)
* Economías de escala comprobables
* Facilidad de acceso a los usuarios y mecanismos de
participación
* Establecer régimen tarifario para sectores bajos (equidad y
solidaridad)
 Marco Intituciona
l
Presidenci
Dirección Ministerio Minas
a
y Energía
Unidad
Planeació Planeación
Minero MinMinas
n
Energética –
UPME-
Min.Minas
Comisión Regulación Min.Haciend
Regulación Energía y gas a
DNP

Concejo Comité Asesor

Operació
Nacional de Comercializació
n
Operación n
Control y Superintendencia
Vigilancia de Servicios Presidencia
Públicos
• Servicios Públicos
Esenciales:
• Todos los servicios de que
trata la Ley de SPD
• Acueducto
• Alcantarillado
• Aseo
• Energía Eléctrica
• Distribución de gas
combustible
• Telefonía fija pública básica
conmutada
• Telefonía local móvil en el
sector rural
Comisiones de
Regulacion
• Creadas por la Ley 142 de 1994
como unidades
• administrativas especiales, con
independencia
• administrativa, técnica y
patrimonial, y adscritas al
• respectivo ministerio.
• La CREG está adscrita al
Ministerio de Minas y
• Energía, y según la Ley 143, la
conforman:
• Cinco Expertos Comisionados
• El Ministro de Minas y Energía
(quien la preside)
• El Ministro de Hacienda y
Crédito Público
• El Director del Departamento
Nacional de
• Planeación.
Funciones / Comisiones
• Funciones y facultades
generales (Art. 73, Ley 142):
• • Regular los monopolios en la
prestación de los
• SP, cuando la competencia no
sea posible
• • Promover la competencia
entre quienes presten
• SP
• • Definir criterios de eficiencia y
desarrollar
• indicadores y modelos para
evaluar gestión
• financiera, técnica y
administrativa de las ESP
• • Fijar las normas de calidad
• • Decidir los recursos que se
interpongan contra sus
• actos, o los de otras entidades,
en los casos en
• que disponga la ley en lo que se
refiere a materias
• de su competencia.
• Establecer fórmulas para la
fijación de las tarifas y,
• Señalar cuando hay suficiente
competencia para
• que las tarifas sean libres.
• • Determinar las unidades de
medida y de tiempo
• para definir el consumo y
determinar quiénes son
• “grandes usuarios”
• • Señalar criterios generales
sobre abuso de
• posición dominante y sobre la
protección de los
• derechos de los usuarios en lo
relativo a
• facturación, comercialización y
demás asuntos
• relativos a la relación de la
empresa con el usuario

• Establecer requisitos
generales para uso de las
• redes existentes y acceso a
las redes públicas de
• interconexión. Establecer
fórmulas tarifarias para
• cobrar por el transporte e
interconexión
• • Establecer los
mecanismos indispensables
para
• evitar concentración de la
propiedad accionaria en
• empresas con actividades
complementarias en un
• mismo sector o sectores
afines.
• • Pedir información amplia,
exacta, veraz y oportuna
• a quienes prestan servicios,
inclusive si sus tarifas
Funciones especiales
(Art. 74, Ley 142; Art. , Ley
143):
• Regular el ejercicio de las
actividades de los sectores
de energía y gas combustible
para asegurar la
disponibilidad de una oferta
energética eficiente,
propiciar la competencia en el
sector de minas y
energía y proponer la adopción
de las medidas
necesarias para impedir abusos
de posición
dominante y buscar la liberación
gradual de los
mercados hacia la libre
competencia.
• Establecer el reglamento de
operación para realizar el
planeamiento y la coordinación
de la operación del
sistema interconectado nacional
y para regular el
funcionamiento del mercado
mayorista de energía y
gas combustible.