N 143 17 Junio/2011 3 poca - Uruguay

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Edicin 20 pgs.

Viernes 17 de Junio de 2011

Disparen contra el FA
Por Jos Luis Perera El Semanario Voces entrevist a Eduardo Vaz, al que definen como una de las caras visibles de las Redes, profesor de matemticas y un agudo analista de la realidad. Tambin dicen que, su pasado de militancia comunista le ha dejado la impronta del anlisis marxista, que utiliza como un mtodo para ver el mundo. Por ms que lemos y relemos la entrevista, no encontramos ningn elemento que nos haga pensar en que Vaz est analizando la realidad con un mtodo marxista. Entre otras cosas, porque lo que trasluce su forma de pensar es una negacin de la capacidad del ser humano de modificar la realidad, negando la potencialidad transformadora del materialismo dialctico. poltica en la misma reunin, era fantstico aquello. Tabar lo tena muy claro, la orgnica del Frente Amplio era imposible que resolviera la poltica gubernamental y se asegur el mando poltico teniendo a los jefes consigo. Esta es la solucin fantstica para Vaz. Un lugar en donde estn los jefes, los que cortan el bacalao, junto al gobierno, decidiendo, y sin una molesta fuerza poltica que se inmiscuya en lo que no le corresponde. Claro, esto seguramente hara desaparecer al Frente Amplio como tal, y uno se pregunta cmo harn esos jefes para volver a ser gobierno sin una fuerza poltica que los respalde. Pero Vaz tiene la solucin: una agencia publicitaria y las redes. que hacen las redes. Entonces dice por ejemplo que lo de las redes Es un camino y en nuestro pas mostr su potencial en la campaa electoral. Y no solo ah, porque hizo un festejo en la rambla por los cuarenta aos con miles de personas en la calle, mientras el Frente organiz una reunin cerrada en el Parlamento. Vaz ni se enter de los cientos de festejos de todo tipo y color que se hicieron a lo largo y ancho del pas (y en el exterior) por parte de los Comits de Base, Coordinadoras y Departamentales del FA. Claro, lo que no pasa por su computadora no existe.

Ni tanto ni tan poco

Y hay algunos datos que tambin hay que poner en el anlisis. Por ejemplo, que las redes comenzaron a aparecer sobre fines del ao 2004, con el Proyecto Miramar (un grupo de amigos que se reuna en una casa), como lo ha sealado el propio Vaz en entrevistas anteriores. Quiere decir que el Frente Amplio triunf en las elecciones de 2004, por primera vez en la historia, en primera vuelta y con mayora absoluta en el Parlamento, sin la ms mnima participacin de las Redes. Ahora bien, reconocemos el aporte de stas en las ltimas campaas (no vamos a hacer lo mismo que hace Vaz), pero haciendo algunas precisiones. En las internas de 2009 las redes participaron, y sin embargo, fue la peor votacin que tuvo el FA desde que stas se realizan. Las redes tambin participaron en las elecciones de octubre, en donde fueron la vedette de la campaa, con el banderazo y todo lo dems, pese a lo cual tampoco pudimos ganar en primera vuelta como nos habamos propuesto (y como habamos logrado en 2004 sin las redes), y no pudieron evitar que perdiramos dos diputados. Las redes volvieron a tener una activa participacin en la campaa de mayo -en Canelones, integraron hasta el comando ms cercano a los candidatos (y esto tambin lo desconoce Vaz) , y sin embargo perdimos cuatro intendencias y en Canelones bajamos la votacin. De manera que ni tanto ni tan poco. Pero hay que tener en cuenta tambin que as como algunas redes actuaron con una actitud frenteamplista y trabajaron por el triunfo del FA , otras redes hicieron exactamente lo opuesto, y trabajaron por el voto en blanco. Vaz por cierto que niega esto. Lo que pasa que Vaz es un ignorante de muchas cosas, y dice por ejemplo: Tenemos un lujo con Canzani, uno de los grandes cientistas sociales de este pas. Qu importa lo que dice Canzani? Nadie le pregunta nada. Y clarocomo es un ignorante de muchas cosas no sabe que Agustn Canzani no solo es consultado, sino que est comprometido con la Comisin de Programa del FA de Canelones, compromiso que incluye a la Fundacin Lber Seregni. Son muchas las cosas que habra que decir sobre la nota de VOCES, pero no quiero dejar de mencionar a los entrevistadores, que ms que preguntar parecen inducir constantemente al entrevistado a responder lo que ellos quieren. Preguntas como: Hay una casta burocrtica de izquierda enquistada en el Frente? O la otra: Cmo se llega a esto? Da la imCmo presin que quedamos prisioneros de Puig, el gatos, PVP y tres gatos, ms que preguntas son afirmaciones que esperan una confirmacin por parte del entrevistado. Adems del ttulo de la nota: El Frente es el principal freno a un proyecto de izquierda.

Nosotros somos la solucin Siempre sucedi as

Dice por ejemplo Vaz -refirindose al proceso reciente del proyecto interpretativo de la ley de impunidad: Parece que en la izquierda existe un pensamiento mgico, casi infantil, porque despus que el presidente en un pas como Uruguay dice que esto no va, pensar que va a salir es desconocer toda la historia poltica uruguaya. Segn el anlisis marxista de Vaz, si el Frente Amplio elabora una estrategia (conjuntamente con el Poder Ejecutivo, digmoslo de paso), la sigue fielmente, y cuando est a punto de culminar el proceso viene el presidente y dice esto no va, entonces hay que hacer lo que ordena el presidente. Por qu? Muy sencillo, porque as ha sido durante toda la historia de la poltica uruguaya; punto. Marxismo puro y duro. No son estas las nicas cosas que hay que aceptar como son. Vaz nos dice por ejemplo: Hay un reportaje a Jorge Saravia en Brecha, donde este afirma que si los dirigentes del Frente no entienden que ellos son blancos y que hicieron un acuerdo con Mujica para un proyecto de pas para esta etapa, que no son izquierdistas fundacionales, sino que siguen siendo blancos, es porque no entienden nada. Entonces al parecer todo el FA debera hacer lo que dispone Saravia, porque hizo un acuerdo con el presidente. No importa si eso va contra el proyecto histrico del FA, no importa incluso si lo que quiere Saravia va contra lo que estableci el FA en su programa. Para Vaz Hay un ncleo ideolgico que intenta aferrarse a una concepcin del pasado que fue superada por la historia. Lo nuevo es lo de Saravia, y el problema es ese ncleo ideolgico, eso es lo que frena el desarrollo del FA. Este seguidismo a lo que dicen o mandan los lderes, o los jefes, no solo se manifiesta aqu, sino que ms adelante Vaz lo expone en una forma an ms contundente: El entrevistador dice: En el perodo pasado todos nos quejamos de que no se le dio bola a la fuerza poltica, que era un apndice de Tabar. Ahora se le trata de dar participacin y se arma este lo (le falt decir: para que no se arme lo lo mejor es no darle participacin a la fuerza poltica). Y Vaz responde: Los lderes del Frente Amplio, sobre todo Mujica y Tabar no lo son por designio divino, es por la capacidad que tienen de hacer poltica. Y Tabar como resolvi el asunto? Poniendo a los jefes en el gabinete y esa era la verdadera mesa poltica del Frente Amplio. Los pesos pesados de la izquierda, los que cortaban el bacalao, los que lo cortan siempre, estaban en la misma mesa con Tabar Vzquez. Resolvi la conduccin del ejecutivo y de la fuerza Para este agudo analista de la realidad, El Frente Amplio como herramienta mostr todo su potencial y ahora est mostrando ser el principal freno a un proyecto progresista y de izquierda en el Uruguay. Y solo se salvan dos cosas: Hay que ver los hitos que nos marcan, el congreso del Frente, las elecciones, la pobrsima campaa electoral. Donde estuvieron los dos grandes aportes? En la publicidad que hizo una empresa y en las redes. La estructura qued totalmente al margen. Es decir, desde el ao 2008 los nicos grandes aportes en lo que tiene que ver con el FA, fueron una empresa publicitaria y las redes. Claro, a su agudo anlisis le faltan algunos elementos que quizs no aporten mucho, pero que convendra al menos mencionar. Este hombre desconoce por completo cualquier cosa que no sea un banderazo, esto es, desconoce que hubo miles y miles de militantes repartiendo volantes y folletos, hablando con la gente, pintando muros, pegando afiches, pero adems organizando todo lo que tiene que ver con la participacin concreta en el acto eleccionario, con sus delegados circuitales y generales, con el apoyo logstico desde los Comits de Base, organizando el transporte y la alimentacin de los delegados y de quienes atienden las mesas repartiendo las listas, etc. Ms all de eso (que obviamente no lo hicieron ni las redes ni la empresa publicitaria), desconoce cualquier otra cosa que haga la estructura orgnica del FA. Como Vaz ve el mundo a travs de una computadora, solo ve lo

Bye...bye...

Por El ingls

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La tierra, la riqueza, la izquierda y la derecha

La discusin sobre la tierra, la propiedad, su valor, y si debe gravarse o no a las grandes propiedades agropecuarias parece haberse encaminado, y superando su fase meditica, ha tenido algunas definiciones trascendentes.
El eje se ha instalado donde debera estar y ya no se habla del peligro para los inversores o si la propia discusin es pertinente o no. Ahora se est discutiendo qu medida es la mejor, pero que habr gravamen, habr gravamen. No es motivo de este editorial analizar las bondades o debilidades del proyecto del presidente de la Repblica Jos Mujica y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Gabriel Frugoni o del que presentaron el vicepresidente de la Repblica, Danilo Astori y el Ministro de Economa y Finanzas, Fernando Lorenzo. En realidad, en el terreno del gobierno y tambin del Frente Amplio, lo que importa es la definicin poltica de gravar a las grandes propiedades y discutir la concentracin de la tierra como una realidad y como un problema a resolver. Ese es sin duda el concepto fundamental. Por supuesto que habr que buscar una sntesis entre estas propuestas y analizar otras, ya que no son las nicas, pero eso est muy bien y se har donde se debe y se puede lograr esa sntesis: en la discusin colectiva en los distintos mbitos del gobierno, Gabinete Productivo, Consejo de Ministros y en los espacios orgnicos del FA. Por los medios y con ttulos rimbombantes no se puede discutir nada y muchos menos sintetizar y decidir. Ese es el cauce fundamental de la discusin y de las decisiones que habr que adoptar. Sin embargo es una reflexin que no se agot ni mucho menos y que por el contrario conviene mantener, profundizar y enriquecer. El presidente Mujica ha ido incorporando como centro de la fundamentacin de la medida que propone, no slo la necesidad de fondos para la infraestructura rural, necesidad objetiva para el desarrollo del pas, sino la concentracin de la tierra. Para plantear la dimensin del problema conviene recordar algunos datos manejados por Presidencia de la Repblica y el Instituto Nacional de Colonizacin. En Uruguay, la propiedad de la tierra est mucho ms concentrada que el ingreso. Mientras que el 10% de la poblacin ms rica recibe el 30% del ingreso de todo el pas, el 10% de los productores ms grandes es propietario del 64% de la tierra. En los ltimos 10 aos el valor de la hectrea se multiplic por 4,2, de US$ 740 a US$ 3.114. La valorizacin de la tierra no se reflej en la tributacin: la carga tributaria sobre el sector era 9,7% del PIB en 1999 y del 7,1% en 2009. En este panorama, a quines est dirigida la medida que propone Mujica? A unas 5 millones de hectreas que estn en propiedad de 1.150 empresas. Vale la pena apuntar que Uruguay tiene unos 16 millones de hectreas de uso agropecuario y que hay alrededor de 47 mil empresas que trabajan en el rubro. Mujica indic que esa superficie, si se realiza un promedio de precios, vala hace 10 aos 4 mil millones de dlares y hoy vale 16 mil millones de dlares. Por eso es tan importante esta discusin, ms all de las formas y del acuerdo o no con medidas concretas. Se trata de discutir uno de los aspectos fundamentales de la concentracin del ingreso y de la riqueza en el pas. Se inscribe, vale la pena insistir, en la discusin ms amplia sobre la redistribucin de la riqueza y del enfrentamiento de dos proyectos de pas: el de la izquierda y el de la derecha, que en este tema adems, se expresan con difana claridad. En el gobierno y en el Frente Amplio, hay diferencias, es innegable, pero es la nica fuerza poltica que se propone abordar y atacar un problema central de la distribucin de la propiedad y la riqueza. La derecha, o no opina o cuando lo hace no propone nada, absolutamente nada, salvo defender el status quo y seguir levantando al dios mercado. Esa fue la posicin pblica inicial de las gremiales que agrupan a los grandes propietarios de tierra, los voceros de grandes inversores extranjeros y sus expresiones polticas y mediticas. Es decir, actan como lo que histricamente han sido y siguen siendo, defensores de los privilegios de los ms poderosos econmica y socialmente hablando. Lo que est discutiendo el Gobierno hoy, se inscribe en el debate que desde febrero, an en medio de todas las peripecias polticas de estos meses, se ha venido dando sobre la distribucin de la riqueza y abarca al FA y al PIT-CNT. Expresa un alto nivel de consenso interno del FA o al menos una amplsima mayora a favor de profundizar los cambios y avanzar en la redistribucin de la riqueza y eso est claramente en sintona con un importante apoyo ciudadano; una encuesta de Equipos Mori para Presidencia de la Repblica revel que un 60% de los uruguayos y un 75% de los frenteamplistas estn de acuerdo con el gravamen. El debate no est cerrado y no debe cerrarse. El problema, como bien lo seala Mujica, no es slo de las necesidades de infraestructura rural, es la concentracin de la tierra y la extranjerizacin de su propiedad; fenmenos que adems se extienden a la produccin, industrializacin y comercializacin. Hay que discutir la necesidad de una poltica de Tierras, el papel del Instituto Nacional de Colonizacin; y con mayor amplitud an, la matriz productiva, la primarizacin de la produccin, el papel del Estado en todos los eslabones de la cadena agropecuaria y en sus principales rubros. Estos son los temas que hacen al corazn de un proyecto de izquierda, a la posibilidad de profundizar los cambios, a la perspectiva de fortalecer un bloque social alternativo al de las clases dominantes, a resolver a favor del pueblo la contradiccin fundamental entre un pas productivo y soberano o ms dependencia.

La movida de los generales y la respuesta del gobierno

El viernes pasado 8 generales del Ejrcito, la mitad de los que hay en actividad, fueron juntos a ver al coronel Tranquilino Machado al cuartel de Coraceros. Tranquilino Machado est preso porque un juez lo proces por el asesinato, el 6 de julio de 1973, de Ramn Per, padre de familia, docente y militante de la FEUU y de la UJC, durante la huelga general contra el golpe de Estado. La actitud de los 8 generales es grave desde varias perspectivas; la menos importante de ellas, a nuestro juicio, es la disciplinaria. Sin embargo esta dimensin, -la violacin del Reglamento de Disciplina del Ejrcito-, fue la nica contemplada por el Comandante de esa fuerza y por el gobierno al sancionarlos. No cabe ninguna duda de que deban ser sancionados. Lo fueron con un arresto simple, que no es la medida ms leve que se poda aplicar pero no parece ser proporcional a la gravedad de la falta. Los generales, o al menos algunos de ellos, dijeron al salir de ver a Machado que le expresaron su solidaridad y se mostraron preocupados por la indefensin de los militares ante la Justicia. Es obligatorio preguntarse: solidaridad con qu? Tranquilino Machado asesin por la espalda a un joven desarmado que se manifestaba en defensa de la Constitucin y la democracia; un asesinato para defender el golpe de Estado y la dictadura. Con qu parte de eso son solidarios los 8 generales? Con todo? Cul indefensin? El coronel Machado, que se benefici con la impunidad de su crimen durante 38 aos, construyendo una extensa carrera militar basada en la mentira, tuvo todas las garantas legales. Fue defendido por Miguel Langn que hasta reclam autopsia y puso en duda que el cuerpo de Ramn Per fuera el de Ramn Per. Se han manejado versiones de que la visita tambin era un mensaje para el actual Comandante del Ejrcito, Jorge Rosales y que responde a la interna por quin lo sucede en su cargo, en el cual le restan 100 das. Es en estas otras dos dimensiones, donde el gesto de los 8 generales, es ms condenable. Si queremos unas Fuerzas Armadas integradas a la sociedad, acompasadas al proceso de transformaciones del pas, estas actitudes, que reflejan, ellas s, antinomias falsas y solidaridades inaceptables, no tienen cabida. La actitud poltica de la mitad del generalato actual expresa hasta dnde la impunidad ha sido un veneno para toda la sociedad y tambin para las Fuerzas Armadas. Muestra con meridiana claridad todo lo que nos falta. La nica actitud posible es aplicar los reglamentos y la ley, respetar la democracia y la institucionalidad; sin escndalo pero con firmeza, con mucha firmeza.

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Habr gravamen adicional a los latifundios

La discusin se ha encaminado y saldado en un aspecto fundamental: los grandes propietarios de tierra debern aportar ms. Por GM
Ms all de las peripecias polticas y mediticas, la decisin del gobierno del Frente Amplio es firme: los grandes propietarios de tierra, altamente concentrada y con una tributacin bajsima (aportan un 6% del PBI agropecuario, mientras el conjunto de la sociedad aporta hasta un 30% del PBI) van a tener que pagar ms. Esta decisin es adems ms trascendente si la enfoca en el debate ms amplio de la distribucin de la riqueza y acompaa otras medidas como la rebaja del IVA direccionada a los sectores ms pobres, el aumento del monto imponible del IRPF y particularmente la revisin de la Ley de Promocin de Inversiones y la Ley de Zonas Francas. Los argumentos presidenciales En su ltima audicin de M24 el presidente de la Repblica, Jos Mujica, defini a quin afectar la propuesta en discusin: unas 5 millones de hectreas que estn en propiedad de 1.150 empresas. Para dimensionar esto hay que apuntar que Uruguay tiene unas 16 millones de hectreas de uso agropecuario y que hay alrededor de 47 mil empresas que trabajan en el rubro. Mujica indic que esa superficie, si se realiza un promedio de precios, vala hace 10 aos 4 mil millones de dlares y hoy vale 16 mil millones de dlares. Se ha capitalizado enormemente y no tuvo que ver el esfuerzo y el trabajo, se ha capitalizado por el impacto positivo de la marcha del pas, de su insercin internacional, de su desarrollo, es decir del esfuerzo de toda la sociedad. Ha sido positivo para el pas pero mucho ms positivo ha sido para quienes son dueos de esas tierras, dijo Mujica. El presidente explic que se quiere gravar la concentracin de la tierra y agreg que es un factor clave para entender la historia econmica del Uruguay. Se ha producido un proceso histrico de concentracin de la tierra y por lo tanto del ingreso que ella produce. No hemos logrado ser un pas de clase media rural como Nueva Zelanda. Aqu est concentrada la propiedad y por lo tanto los dividendos que ella da. El Presidente se pregunt: Es tan terrible que digamos no concentremos tanto la propiedad y el ingreso que da la tierra?. Mujica record que en el sector el impuesto al Patrimonio prcticamente no existe y que ni siquiera paga el impuesto de Primaria, por razones que en su momento fueron justas (la sequa) pero que ahora habra que revisar impositiva de las grandes propiedades agropecuarias fue saldado, se va a hacer; lo que est en discusin ahora es como. En la ltima reunin del Gabinete Productivo se analizaron dos variantes. La frmula del Presiente y del director de Planeamiento Gabriel Frugoni, de aumentar los impuestos a los propietarios de extensiones de campos que superan las 2.000 hectreas y cuyo ndice Coneat sea igual o superior 100. Se establece que el gravamen se fije en forma escalonada. Se tratara de un adicional a la Contribucin Rural. El aporte tendr carcter progresivo ya que a partir de las 2.000 hectreas ser de US$ 4 la hectrea, y llegara a un mximo de US$ 16 en el caso de aquellas extensiones de tierras superiores a las 10 mil hectreas. Se esperan recaudar unos US$ 60 millones para destinarlos a infraestructura rural. En el marco del Gabinete Productivo reunido el lunes el vicepresidente Danilo Astori, que indic que acompaar la decisin que adopte el gobierno, empez por aceptar que el sector agropecuario vuelva a tributar el Impuesto a Primaria, del que fue exonerado en funcin de la afectacin por las sequas. Igualmente se manifest partidario de no establecer nuevos tributos y propuso como alternativa que el Impuesto al Patrimonio aparezca como un adelanto a travs de adicionales al Imeba (que grava la primera venta a cualquier ttulo) con alcuotas del orden del 0,5% para establecimientos de ganado y cra, y de no ms de 2,5% para el sector forestal, segn inform LA REPUBLICA. La propuesta fue fundamentada tambin por el Ministro de Economa y Finanzas, Fernando Lorenzo. Finalmente el Ministro de Transporte y Obras Pblicas, Enrique Pintado, propuso crear una tasa vial que tendra un pago por tonelada y distancia recorrida. Pintado dijo que estaba inspirada en el concepto de que quin usa paga y la defini como complementaria de las anteriores. El Ministro de Ganadera, Agricultura y Pesca, Tabar Aguerre alert sobre el impacto negativo que podra tener la propuesta presidencial en el sector de la recra de ganado, que utiliza grandes extensiones de tierra y que segn afirm est muy golpeado. El Presidente consider de recibo la preocupacin y se manifest dispuesto a analizar mecanismos compensatorios para ese sector. des estn en manos de extranjeros y 6 pertenecen a grupos brasileos. El detalle es el siguiente: el grupo brasileo Marfrig tiene 4: Tacuaremb, San Jos, Colonia y Salto; el tambin brasileo Minerva, tiene 1, el Pull de Cerro Largo; el grupo brasileo JBS Friboy, tambin posee 1, el Canelones; el grupo ingls Packers Brothers, tiene uno en Durazno y el grupo argentino Prez Companc, controla 1, el San Jacinto.

Propuestas para limitar concentracin y extranjerizacin

En un informe realizado en la edicin anterior de EL POPULAR (nmero 142, pginas 4 y 5) se citaba un documento del economista Guillermo Gonsalves, analizado en un taller del Centro Artiguista por los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Cadesyc), titulado La problemtica de la tierra en Uruguay. Un recurso natural estratgico que merece de polticas de estado nacional y regional. En la parte final del extenso documento el economista realiza una serie de propuestas que apuntan a poner lmite a la concentracin y la extranjerizacin de la tierra, que van mucho ms all de un impuesto o del uso de la infraestructura. Gonsalvez explica que concentrar tierras implica concentracin de capital, de riqueza y su contracara es la exclusin y generacin de pobreza. Si el gobierno a travs de polticas pblicas no trata de desestimular este proceso es contradictorio y paradjico querer avanzar en la distribucin de la riqueza con justicia social cuando se profundiza la concentracin de un recurso estratgico para el pas cuya matriz productiva y exportadora sigue siendo agropecuaria. Entre otras ideas propone la creacin del Impuesto a la Posesin Excesiva de Tierras (IPET) que gravara a los sectores econmicos que poseen por encima de 2.500 hectreas bajo cualquier forma de tenencia. Para tener una referencia son 1.122 explotaciones agropecuarias (2 % de las explotaciones del pas), representan el 32 % de la superficie. Este impuesto es en sus caractersticas muy similar al que proponen Mujica y la OPP, con una diferencia, lo recaudado no sera para infraestructura sino para promover un modelo agropecuario diferente, incluyendo fondos para el Instituto Nacional de Colonizacin, favoreces a la agricultura familiar y cooperativa y para la conformacin de cadenas productivas agropecuarias incluyentes y que superen la primarizacin. Gonsalvez tambin propone limitar las

La discusin en el gobierno
En el gobierno el debate sobre si se deba aumentar la contribucin

No slo infraestructura; concentracin y extranjerizacin

El debate, que ya parece haberse sal-

dado hacia la idea de imponer algn tipo de gravamen adicional a las grandes propiedades, est lejos de agotarse no obstante. Ante el planteo del propio Presidente de que se trata de atacar el problema de la concentracin de la tierra, hay propuestas que van bastante ms all del gravamen para infraestructura. Para empezar como informara EL POPULAR, el MPP lanz la idea de la realizacin por parte del Frente Amplio de un Foro Nacional sobre la Tierra, para definir polticas pblicas al respecto e incluir en el anlisis la concentracin, la extranjerizacin y el perfil productivo (la primarizacin y especializacin excesiva en algunos cultivos y modalidades productivas). Conviene en este debate, repetir algunos datos la superficie total de tierras para uso agropecuario del Uruguay es de alrededor de 16 millones de hectreas, segn inform Bsqueda, 11 empresas extranjeras concentran por s solas ms de 1 milln. Una superficie equivalente al rea cultivable de los departamentos de Canelones, San Jos y Colonia. Pero la concentracin y extranjerizacin no se limitan a la propiedad de la tierra, como ya informramos en la edicin anterior de EL POPULAR se extienden a las fases de produccin de insumos, industrializacin y comercializacin que en todos los casos son controladas por consorcios econmicos. En la forestacin Montes del Plata y UPM-KYMENE controlan el 50 % de la superficie plantada; en el arroz el 87 % de la industria est controlada por capitales brasileos; en la agricultura de secano 6 empresas (5 argentinas y una brasilea) controlan 400.000 hectreas. En la ganadera ms del 50 % de la faena en manos de capitales brasileos. Como informara EL POPULAR en su edicin 132 actualmente operan en Uruguay 38 frigorficos, todos privados Los 10 frigorficos ms grandes concentran ms del 70% de la faena. Al menos 8 de los frigorficos ms gran-

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extensiones de tierra que puedan ser adquiridas por extranjeros y ejemplifica que Argentina, Brasil, Italia y EEUU han adoptado medidas en ese sentido. En el caso de Brasil explica que Luiz Incio Lula da Silva aprob una disposicin legal que establece lmites a la compra de tierras brasileas por parte de extranjeros o empresas brasileas controladas por capitales extranjeros, la suma de tierras en manos de forneos no podr exceder las 5.000 hectreas o el 25% del territorio del municipio en que se encuentran. Sobre Argentina informa que la presidenta de Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner, anunci el envo al Congreso de un proyecto contra la extranjerizacin de la tierra. La iniciativa del Ejecutivo apunta a limitar la adquisicin de tierras por parte de extranjeros a 20% del territorio nacional, provincial o municipal; tambin fija en 1.000 hectreas el tope de compra para extranjeros, por persona fsica o jurdica. Hay alguna razn para que Uruguay no pueda adoptar medidas similares?

Retencin al agro y creacin de Fondo

En un documento difundido y analizado tambin en el mbito del Cadecyc el economista Fernando Etchevers, propuso la instrumentacin de una retencin a las ganancias extraordinarias del sector agropecuario y la creacin de un Fondo de Apoyo al Desarrollo Agropecuario Sustentable. Esta retencin impositiva se volcara en inversiones productivas en el agro que seran decididas por los propios productores organizados. En sus aspectos sustanciales la propuesta seala textualmente: Creacin del Fondo de Apoyo al Desarrollo Agropecuario Sustentable (FADAS). A fin de introducir un nuevo vector de desarrollo del sector, que apunte al largo plazo, es preciso dotar de financiamiento a las inversiones que requiere el sector, creando un fondo a partir de los elevados excedentes que generan los principales rubros de nuestras exportaciones de productos agropecuarios. Para efectivizar esta medida es preciso darle participacin a los actores del sector para que definan las inversiones, dentro de un plan consistente con las polticas de uso y manejo sustentable de los suelos, restriccin tcnica que administra el MGAP, de manera que las inversiones decididas por los productores sean compatibles con el largo plazo. Lo anterior es posible si se apela a la institucionalidad

del sector creada por Ley N 18.126 de Descentralizacin y coordinacin de polticas agropecuarias con base departamental. La novedad de esta propuesta ser que los productores organizados de cada departamento del pas dispondrn de recursos y ellos son quienes deciden en qu aplicarlos conforme a sus prioridades, con la restriccin tcnica anotada. No se trata de una detraccin, porque el tributo no va al presupuesto de ingresos y gastos del Estado. Es una retencin que se devuelve al sector productivo que la engendr; adems, no grava el precio total del commodity sino el tramo de ese precio que explica el excedente econmico extraordinario que genera el commodity; quienes deciden en qu se aplican los recursos obtenidos son los propios productores; el Estado slo interviene por su responsabilidad sobre la gestin de la restriccin tcnica para garantizar que las inversiones sean compatibles con la produccin en el largo plazo. Diseo de la retencin y de su devolucin 1. Para el diseo del gravamen debe tomarse un ao base (uno o el promedio de varios aos) de buenos precios, vale decir, no deprimidos, a partir del cual medir los excedentes econmicos extraordinarios que derivan de los mercados internacionales de referencia para nuestros productos y no de mritos propios del sector gravado. Naturalmente que dicha medida debe captar cambios reales, por lo tanto debe ser corregida de los efectos del tipo de cambio. La tasa del tributo se aplica al diferencial del precio del producto exportado con relacin a su valor en el ao base corregido de las distorsiones de los precios que derivan de la inflacin y del tipo de cambio. La implementacin del esquema enunciado implica: i) tomar un ao base o un promedio de varios aos, que no tiene por qu ser el mismo para todos los rubros agroexportadores que abarque la medida. ii) tomar el precio de exportacin y compararlo con el del ao base actualizado. iii) si hay excedente aplicar una retencin del orden de X% (pueden ser porcentajes diferentes para los diversos rubros). Eventualmente se pueden establecer mecanismos de devolucin de la retencin o considerarla un adelanto del pago al BPS y otras posibles obligaciones tributarias a los pequeos productores alcanzados por la medida. Hay propuestas muy diversas y nfasis tambin diversos. Lo cierto es que el debate al fin est instalado y en un pas como el nuestro, de base eminentemente agropecuaria y sin grandes recursos extractivos, ms all de la no confirmada existencia de petrleo o gas en el norte del pas o en la plataforma ocenica, analizar el uso de la tierra, su propiedad y su contribucin a la sociedad, es estratgico para delinear el modelo de desarrollo, avanzar en la seguridad alimentaria y clave para la distribucin de la riqueza.

PIT-CNT: Queja ante la OIT y Congreso en octubre

La Mesa Representativa del PIT-CNT reunida el mircoles resolvi presentar una queja ante la OIT por el incumplimiento de la Ley de Negociacin Colectiva en el mbito de los trabajadores pblicos. La decisin, segn explic el miembro del Secretariado del PIT-CNT, Marcelo Abdala, a EL POPULAR, est motivada en que no se estn respetando los mbitos de negociacin colectiva previstos para los trabajadores pblicos, en varias ocasiones, no slo en lo que tiene que ver con lo salarial. Las referencias tienen que ver a la reforma del Estado, reestructura de AFE y varios temas en los que los trabajadores entienden que el gobierno no ha respetado los mbitos de negociacin previstos en la legislacin. Abdala aclar que si se dan pasos que solucionen est situacin obviamente la queja se retirar. El reclamo del PIT-CNT ante la OIT, es por los trabajadores pblicos e implica una visin diametralmente opuesta a la queja planteada por las gremiales patronales que lo que rechazan es precisamente la profundizacin de la negociacin colectiva como instrumento. Ayer se realiz en el PIT-CNT un activo de trabajadores pblicos y municipales para analizar la situacin y estudiar un plan de lucha. Gabriel Molina de la Mesa Sindical Coordinadora de Entes, explic a EL POPULAR que se decidi realizar una red de asambleas en todos los mbitos pblicos con la siguiente plataforma: Respeto a la ley de Negociacin Colectiva, no a la rebaja salarial y defensa de las empresas pblicas. Molina aadi que se plantearn movilizaciones conjuntas de todos los trabajadores pblicos en el marco de la negociacin del Consejo Superior de Salarios.

Congreso en octubre
La Mesa Representativa decidi adems que el Congreso del PIT-CNT se realice los das 6,7 y 8 de octubre. Se aprobaron los ejes de discusin propuestos por el Secretariado y se fij un cuarto intermedio hasta el 6 de julio, fecha en que se aprobar el documento que ser discutido en todos los gremios. Abdala, que fue quin inform en la Mesa Representativa, destac que el concepto central es el mismo del 1 de mayo, impulsar el cambio dentro del cambio. Para ello habr un nfasis especial en la distribucin de la riqueza, el desarrollo productivo, el cambio en la matriz productiva, el rol del Estado como motor de desarrollo, la ampliacin de los derechos y la profundizacin de la democracia. Adems de la estrategia del movimiento sindical, las alianzas y la discusin sobre la propia estructura y el papel del PIT-CNT y los cambios necesarios en funcin de estos objetivos. La idea es que salga del congreso un programa de los trabajadores con 20 propuestas para profundizar los cambios.

Movilizacin
Segn explic Abdala, la Untmra, propuso la realizacin de una Jornada Nacional, con tres meses de preparacin en todos los gremios, con los trabajadores dialogando con toda la poblacin y fundamentalmente hacia los barrios, para respaldar con movilizacin estos planteos programticos.

Asambleas de entrega de carns del PCU

1817Sbado 1 8- Hora 17Agrupacin Ramn Per- Secc. Flix Ortiz Ct. Vanguardia, Miguel Martnez y Thibaud. Participa Gabriel Mazzarovich Sbado 18 Hora 19.30 Seccional Idilio Pereira (municipales) Seccional Surez, Estero Bellaco y Centenario Seccional Di Pascua 18-Hora 17 Sbado 1 8-Hora 17 Agrupacin Mario Ricobaldi Comit 1 de Mayo, Luis Alberto de Herrera y Landeira Sbado 18 -Hora 18 Agrupacin Zitarrosa-Enrique Rodrguez. Coordinadora C, Justicia y Nueva Palmira

La agrupacin Gels Bonilla de los trabajadores de la construccin de Maldonado organiz un curso elemental de educacin partidaria por la que pasaron 20 camaradas. El jueves pasado se realiz la entrega de los carns, que estuvo acompaada por ms de 70 personas.

Viernes 17 de Junio de 2011

Gobierno sancion a 8 generales por visitar a asesino de Ramn Per

Impunidad, violacin de la disciplina y lucha de poder
Por GM La mitad de los generales del Ejrcito (8) fueron sancionados por protagonizar una visita colectiva al coronel Tranquilino Machado, procesado por el asesinato del militante de la FEUU y la UJC, Ramn Per, durante la huelga general contra el golpe de Estado en 1973. Como informara El POPULAR en su pasada edicin, el coronel Tranquilino Machado fue procesado por homicidio muy especialmente agravado por disparar por la espalda y asesinar el 6 de julio de 1973 a Ramn Per. El viernes 10, 8 generales del Ejrcito, la mitad del generalato en actividad, fueron juntos a visitar a Tranquilino Machado al Cuartel de Coraceros, donde est detenido, a expresarle su solidaridad. Luego, varios de ellos, declararon a la prensa que fueron a informarse de los motivos del procesamiento, a expresarle la solidaridad en un momento difcil y destacaron su preocupacin por una supuesta situacin de indefensin de los militares ante la Justicia. El hecho es grave y tiene complejidades que no se prestan a un anlisis en blanco y negro o superficial. chado y les comunic la sancin por escrito. cimiento del mando superior que afect el cumplimiento del servicio, ameritaba una amplia gama de sanciones. La elegida, arresto simple, no es la ms leve; antes figuran amonestacin verbal, amonestacin por escrito y otras variantes de las mismas; pero tampoco era la nica posible. Se poda haber dispuesto arresto a rigor, en el arresto simple lo cumplen trabajando y en su domicilio, o ms graves an como relevo del cargo. En Uruguay no existe el pase a retiro automtico, instrumento que utiliz por ejemplo Nstor Kirchner en Argentina para remover a un importante nmero de oficiales, solamente se puede dejar sin destino pero en servicio a los oficiales; solo se produce el retiro cuando as lo solicita el propio implicado. Igualmente no hay antecedentes en el Uruguay de una sancin colectiva a la mitad del generalato del Ejrcito. su crculo ms cercano de amigos y camaradas. La medida se adopt por una actividad que realiz un conjunto de oficiales generales, la que fue previamente coordinada, sin conocimiento del mando superior y produjo afectaciones en el buen cumplimiento del servicio. Las sanciones son un acto administrativo y son parte de la vida castrense. En el episodio tambin se expresa un cuestionamiento a la justicia y una defensa de la impunidad; 8 generales del Ejrcito fueron a visitar a un coronel procesado, con todas las garantas del derecho, por el asesinato de un joven estudiante desarmado que resista al golpe de Estado en la huelga general. La derecha, el Partido Colorado, el Partido Nacional y el grupo fascistoide del Foro Libertad y Concordia, que tiene a Machado como uno de sus principales inspiradores, apoyaron a los generales y rechazaron las sanciones. Adems del cuestionamiento a la justicia y el posicionamiento a favor de la impunidad, la actitud de los generales implica un desconocimiento a la autoridad del Comandante Rosales. Faltan 100 das para que Rosales deje de ser Comandante. El presidente Mujica se ha mostrado pblicamente partidario de respetar el orden de derechas, es decir el general ms antiguo en su cargo, para designar su sucesor. Si se aplica ese criterio el general Prez debera ser el prximo Comandante. Prez fue recientemente relevado de la Divisin de Ejrcito I por un fuerte enfrentamiento con Rosales. Ahora se enfrenta nuevamente a Rosales promoviendo y participando de una visita colectiva inconsulta a un militar procesado por el asesinato de un estudiante. La visita, que no es la nica, individualmente son varios los que van al penal de Domingo Arena o a ver a Dalmao, tiene el componente de haber sido colectiva y en ese sentido registra el antecedente reciente de la presencia de alrededor de 100 oficiales luego de la habilitacin del establecimiento donde estn presos lo violadores de los DDHH. El otro antecedente poltico, es la visita del presidente Jos Mujica, tambin en Coraceros, al general Miguel Dalmao, preso por el asesinato de Nibya Sabalsagaray. Aunque por supuesto, el Presidente no viol ningn reglamento o ley. Disciplina, respaldo a la impunidad, cuestionamiento a la justicia y lucha interna por el poder castrense, son entonces, algunos de los elementos que componen este episodio que por ahora provoc que la mitad de los generales del Ejrcito estn sancionados.

Quines fueron sancionados?

En el Ejrcito hay 16 generales en actividad, 8 de ellos concurrieron a visitar en forma coordinada a Machado y fueron sancionados, hay otros cuatro que estn en Uruguay y no fueron, hay tres en el exterior cuya postura se desconoce y uno, Dalmao, est preso en el mismo lugar que el visitado Machado. La lista de los generales sancionados es la siguiente: Luis Prez (ex jefe de la Divisin de Ejrcito I, relevado recientemente por discrepancias con Rosales y actualmente sin destino); Daniel Castell (jefe de la Divisin de Ejrcito I); Pedro Aguerre, (jefe de la Divisin de Ejrcito IV); Domingo Montaldo (jefe de la Casa Militar de la Presidencia); Nelson Pintos (comandante de Logstica),; Sergio DOliveira, (director del Instituto Militar de Estudios Superiores); Neris Corbo; (director de Sanidad Militar); y Juan Jos Saavedra (director de la Escuela Militar y del Instituto Militar de las Armas y Especialidades). Los que no acudieron a la visita colectiva al coronel procesado, fueron adems del comandante en jefe del arma, Jorge Rosales; el jefe del Estado Mayor, general Jos Burone; Wilie Purtsher (jefe de la Divisin de Ejrcito II) y Juan Villagrn (jefe de la Divisin de Ejrcito III); y los tres generales que se encuentran cumpliendo misiones en el exterior del pas: Milton Ituarte, agregado militar en EEUU; Felicio de los Santos, segundo jefe de la Misin militar de la ONU en Hait y Ral Gloodtdofsky, actualmente observador de la ONU en la frontera entre India y Paquistn. Completa el cuadro de los 16 generales Miguel Dalmao, preso tambin en Coraceros, por el asesinato en tortura de la militante de la UJC, N i b i a Sabalsagaray.

Ms all de la disciplina
La actitud de los 8 generales trasciende lo disciplinario, ms all de que inobjetablemente tiene esa dimensin y en ese plano se tomaron medidas. El ministro interino Menndez descart una crisis en el Ejrcito y dijo que se tratan de medidas administrativas y sanciones disciplinarias. Rosales, que impuls las sanciones, dio su opinin sobre el alcance del episodio y tambin sobre la situacin: No se tom la medida por visitar a un camarada que est enfrentando una decisin de la justicia y viviendo un momento muy difcil; tambin su familia y

El aspecto disciplinario
La actitud de los 8 generales implica una falta disciplinaria y una violacin clara al Reglamento de Disciplina del Ejrcito. Un grupo de oficiales concert una accin colectiva y la ejecut sin conocimiento del mando superior. Segn declar el Comandante del Ejrcito, general Jorge Rosales, uno de los generales lo llam desde la puerta de Coraceros y antes no le haban informado nada. Segn se inform en un comunicado de prensa del Ministerio de Defensa, emitido el mircoles 15 de junio y ratificado en declaraciones pblicas del subsecretario de Defensa, Jorge Menndez y del propio Rosales, el asunto fue analizado por el gobierno y el mando del Ejrcito desde el propio viernes y hasta el lunes, antes de tomar medidas. Rosales llam a Menndez, ministro interino ya que Luis Rosadilla est de licencia. Menndez se comunic con Rosadilla y con el presidente Jos Mujica. Se dispuso que se analizara la situacin y que se propusieran las medidas a adoptar. Rosales propuso sancionar y aplicar un arresto simple que constar en la foja de servicios de los involucrados. El lunes, Mujica y Rosadilla aprobaron sancionar y tambin la medida propuesta por Rosales. El Comandante del Ejrcito llam a su despacho uno a uno a los 8 generales que visitaron a Ma-

Tranqui...lino

La entidad de la sancin
La entidad de la falta al Reglamento de Disciplina que se estableci, accin coordinada de un grupo de oficiales sin cono-

Por El ingls

Viernes 17 de Junio de 2011

Javier Miranda y la nueva Institucin Nacional de Derechos Humanos

El organismo fue creado por el Parlamento uruguayo en atencin a una solicitud de las Naciones Unidas.
Por Walter Cruz Ando medio loco de cosas, ando medio pasado, nos dice el doctor Javier Miranda. El Director de Derechos Humanos del Ministerio de Educacin y Cultura a pesar de la multiplicidad de tareas que desarrolla, igual se hace un tiempo para brindar detalle a EL POPULAR sobre el nuevo organismo creado por el Parlamento con el voto unnime de todos los partidos polticos: la Institucin Nacional de Derechos Humanos. El mismo ser dirigido por un Consejo Directivo de cinco miembros y la Comisin bicameral creada al respecto est recibiendo propuestas de organizaciones de la sociedad civil, y eventualmente de los propios legisladores, para designar a sus miembros. Javier Miranda estima que ello deber resolverse lo antes posible y tiene la certeza que as se har. La idea manifiesta el abogado- es centralizar toda la poltica de Derechos Humanos para que no quede disperse en distintos rganos. Este organismo significar un gran avance en Uruguay, que lo cre aceptando una invitacin de las Naciones Unidas. Judicial. Es un rgano que basa su funcin en la opinin pblica, pero cualquier temtica de los Derechos Humanos puede ser objeto de su consideracin. Puede recibir la denuncia, tramitarla y vehiculizarla por donde corresponda. O puede ser un rgano que est proponiendo polticas pblicas de Derechos Humanos. Cualquiera que se te ocurra: realizar una campaa de sensibilizacin por el Derecho a la Salud. Lo que hace en general un espacio institucional para recabar denuncias de violaciones a los Derechos Humanos y presentarlas a quien corresponda. -Cundo comenzara a funcionar? -Depende del Parlamento. Ya est formada la Comisin bicameral, prevista en el Artculo 40 de la Ley, para recibir las candidaturas de las personas que estn interesadas en ser parte del Consejo Directivo. Me consta que se estn haciendo gestiones para integrarlo lo antes posible. No est en mis manos resolverlo, pero espero que se resuelva pronto. -El Comisionado Parlamentario dejara de funcionar? -No, no. Lo que hay es un proyecto de ley a estudio de la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados que prev una serie de modificaciones y una de ellas es que en el 2015 cuando cese el mandato de Alvaro Garc, no se nombre un nuevo Comisionado Parlamentario. -Entonces? -Esa funcin la asumir la Institucin Nacional de Derechos Humanos. La idea es centralizar toda la poltica al respecto y que no quede dispersa en distintos rganos. puestas de los candidatos. -Quines pueden proponer esos candidatos? -Los cinco miembros son propuestos por organizaciones de la sociedad civil y eventualmente por los propios legisladores. Todava no estn designados; estn en proceso de designacin.

Un nuevo espacio institucional para recibir denuncias y proponer polticas

-Podemos establecer algunos ejemplos en cuanto a las funciones que cumplir este nuevo organismo? -La ley propone la tipificacin del delito de tortura. Se puede hacer llegar al Parlamento y luego la Institucin Nacional de Derechos Humanos propugna un anteproyecto de ley para un juicio penal. Pero podra la Institucin tomar conocimiento sobre denuncias por violacin a los Derechos Humanos por una situacin de racismo, de discriminacin en algn punto del pas y formar en la propia Institucin un grupo de trabajo o un relator especial para analizar el tema, hacerlo pblico y ver cmo se tramita su solucin. O podra proponer la modificacin de algunos textos en materia de Derechos Humanos. Tiene una funcin propositiva. No tiene el poder del Legislativo o del Poder

Una institucin basada en Los Principios de Pars de la ONU

-Quin y cundo crea la Institucin Nacional de Derechos Humanos? -Una comisin parlamentaria creada por el Parlamento Nacional mediante la Ley 18.466, promulgada en diciembre de 2008. -Qu partidos la votaron? -Todos. -Fue por unanimidad? -S. -Cmo y quines la dirigen? -Tiene un estatuto similar, en cuanto a su integracin, al del Comisionado Parlamentario Penitenciario. Es una institucin que sigue un modelo tradicional impulsado por las Naciones Unidas. La resolucin de la ONU es del ao 94 y se llama Los Principios de Pars, donde se invita a los Estados parte a conformar este tipo de instituciones en relacin a los Derechos Humanos. Y bueno, la ley nuestra se pliega a Los Principios de Pars. Es una defensora del pueblo. Histricamente existieron los Ombudsman, luego los Defensores del Pueblo y ahora esta Institucin, que viene a ser como una fase superior. En el caso de Uruguay tiene la particularidad de que en lugar de ser una sola persona es un rgano colectivo.

-De cuntos miembros? -La dirige un Consejo Directivo de cinco miembros y la particularidad ms destacable del diseo institucional con que se cre, es que la Institucin Nacional de Derechos Humanos funciona una vez al ao en una instancia que rene a los cinco miembros del Consejo Directivo y a referentes del Estado interesados en los Derechos Humanos, ms las organizaciones de la sociedad civil que deseen participar. En un perodo de sesiones para debatir distintos puntos relativos a los Derechos Humanos y elaborar resoluciones. -Cmo se designa el Consejo Directivo? -Sus miembros deben ser designados por la Asamblea General, por una mayora especial de dos tercios. Para eso se conform una comisin bicameral encargada de recibir las pro-

Viernes 17 de Junio de 2011

Cuarta ronda de Consejos de Salarios culmina con 95% de acuerdos

Mantenimiento del salario real y poltica salarial progresiva
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social present el martes el informe sobre los resultados de la cuarta ronda de Consejos de Salarios. El informe fue presentado por el ministro Eduardo Brenta y el director de Trabajo, Luis Romero. En trminos generales se logr un 95% de acuerdos y los convenios tienden a ser de mayor duracin, aseguran el mantenimiento del salario real, otorgan incrementos superiores a los salarios ms sumergidos e incorporan nuevos derechos extra salariales. Los grupos de negociacin son 216, de los cuales 205 tienen convenios vigentes. El 95% de acuerdos abarcan a 810 mil asalariados privados. El 5% de los grupos en los que an no termin la negociacin involucra a 5 mil trabajadores, incluyendo a la televisin, la industria del plstico y algunos sectores del comercio. Un elemento importante es el anlisis de cmo laudaron los Consejos de Salarios. Un 85% fue por acuerdo tripartito (173); en un 9.8% el Poder Ejecutivo vot con los trabajadores (21); un 3.9% el Poder Ejecutivo vot con los empleadores (7) y el 2% se resolvi por decreto del Poder Ejecutivo (4). Esta visin es particularmente importante cuando las Cmaras empresariales, ms all de las conversaciones en marcha, denunciaron a Uruguay ante la OIT, justamente cuestionando la profundizacin de la negociacin colectiva. 8% de los convenios es a menos de dos aos, un 25% es a dos aos, un 34% es a dos aos y medio, un 28% a tres aos y un 5% a ms de tres aos. Dos tercios de los convenios establecen que el ajuste salarial ser semestral y un tercio establece ajustes anuales. Segn el ministro Brenta, uno de los aspectos a destacar es que se pone el acento en los salarios ms sumergidos y en los convenios colectivos los salarios ms bajos reciben un incremento mayor. Puso como ejemplo el sector de trabajadoras domsticas, que abarca a 120 mil mujeres. En la ronda 2010 se firm un nuevo convenio colectivo que signific un ajuste a enero de 2011 del 37.5%. Brenta inform que un 96% de los salarios tienen correctivos por inflacin del perodo anterior lo que significa el mantenimiento del salario real. En cuanto a aspectos directamente vinculados a la negociacin un 55% de los convenios incluye clusulas de salvaguarda y un 60% clusulas de paz. En esta ronda se ha avanzado tambin en torno a incorporar, como reclamaba el PIT-CNT y apoyaba el gobierno, elementos extra salariales, que hacen a la calidad del trabajo y a la extensin de los derechos de los trabajadores. Un 50% de los convenios incluyen clusulas de gnero; un 35% de los convenios incorporaron clusulas relativas a la salud ocupacional y un 20% vinculadas a la formacin profesional.
*Redaccin de EL POPULAR, informacin del MTSS y de la Secretara de Comunicacin Institucional de Presidencia de la Repblica

de carga y mdicos, entre otros. La mayora de ellos incluyen referencias al crecimiento de la economa (en trminos globales y sectoriales). En el futuro opin el secretario de Estadola negociacin debe recoger elemen-

tos vinculados a la evolucin econmica de cada uno de los sectores, de forma que el crecimiento se refleje en el salario de los trabajadores. En cuanto a la extensin de los convenios un 67% es a dos aos o ms. Un

Ms largos y con ms derechos

Brenta destac que la tendencia es a acuerdos de mayor duracin. Algunos llegan a cinco aos como el transporte

47 mil puestos de trabajo nuevos

En un estudio revelado esta semana, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social inform que entre enero y abril de 2011 se crearon 47 mil puestos de trabajo, retomando la senda de crecimiento del empleo, detenida en 2010 como efecto de la crisis internacional. En abril de 2011, el ltimo mes para el que se releva informacin, se sostiene la tendencia creciente del empleo; la tasa de empleo se sita en 60,1%, mientras que en abril de 2010 era 58,3%. En cuanto al desempleo, en los primeros cuatro meses de 2011 hubo un descenso en la tasa respecto a igual perodo del ao anterior. El informe establece que el nmero de desocupados descendi un 14% en el primer trimestre, lo que represent una reduccin de 17 mil personas desocupadas. En el primer trimestre de 2011 se observa, segn el informe del MTSS, un significativo descenso en la tasa de desempleo, respecto de igual perodo del ao anterior: en enero-marzo de 2011 fue 6,3% y en 2010 se situ en 7,4%. En abril de 2011, el ltimo mes para el que se releva informacin, se sostiene la tendencia decreciente del desempleo. La tasa de desempleo se sita en 6,6%, mientras que en abril de 2010 era 6,9%. Tambin contina la tendencia descendente de subempleo y la informalidad. fundamentales: El fuerte crecimiento que tuvo la tasa de empleo, aun frente a la expansin registrada en la actividad, provoc que la tasa de desempleo para el total del pas en el primer trimestre del ao fuera 1,1 puntos menor a la de igual trimestre de 2010, ubicndose en 6,3%. Nuevamente, la cada del desempleo fue mayor entre las mujeres que entre los hombres, aunque la tasa de desempleo femenina contina siendo prcticamente el doble que la que se registra entre los hombres (8,3% y 4,6% respectivamente). La cada del desempleo se verific tanto en Montevideo como en el interior del pas, y fue mayor entre los menores de 25 aos que entre los mayores, aunque para el primer grupo la tasa de desempleo sigue siendo significativamente ms alta y en el promedio del primer trimestre se localiz en 18%. De acuerdo con estos datos, el total de ocupados en promedio en el primer trimestre del ao fue de poco ms de 1.590.000 personas y los desocupados alcanzaron las 106.000 personas aproximadamente (poco ms de 63.000 mujeres y unos 50.000 menores de 25 aos aproximadamente). En el primer trimestre del ao tambin se observ una mejora en la calidad del empleo, a travs del aumento del porcentaje de ocupados sin restricciones, que pas del 66,2% al 67,8% del total de ocupados. Esto se explica enteramente por la cada observada en los trabajadores no registrados a la seguridad social, ya que el porcentaje de subempleados se mantuvo constante. El porcentaje de trabajadores no registrados a la seguridad social se ubic a nivel trimestral por primera vez por debajo del 30% de los ocupados.

La opinin del Instituto Cuesta Duarte

El Instituto Cuesta Duarte del PIT-CNT realiz un anlisis de la situacin del empleo en el primer trimestre de 2011 y dado que los nmeros brindados por el MTSS sobre abril ratifican las principales tendencias, reproducimos sus aspectos

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Cir y Turboflow ocupadas

Dos fbricas metalrgicas, Cir y Turboflow, estn ocupadas por los trabajadores ante la decisin de la patronal de suspender la produccin y el contrato de trabajo del personal como respuesta a un conflicto sindical. El mircoles, los trabajadores, agremiados en la Untmra, se movilizaron al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a denunciar la situacin. EL POPULAR, dialog con los delegados de los Comit de Empresa, quienes explicaron que la situacin comenz a generarse cuando la empresa unilateralmente dijo que quera discutir un nuevo convenio pero suspendi el pago de compromisos que ya estaban acordados y nos redujo el salario, all empezaron los problemas. Nos quitaron un premio que tenamos por productividad que era de 33 horas trimestrales ms 17 horas por presentismo. Los trabajadores denunciaron que en la continuidad de sanciones que califican como provocaciones el lunes la empresa comunic que suspenda tres das a un trabajador por considerar falta grave el corte defectuoso de una chapa. Ante esa situacin y ante las sanciones varias acumuladas, los trabajadores de Cir y Turboflow que pertenecen al mismo grupo econmico y comparten el taller, deciden realizar paros perlados, 15 minutos cada 1 hora. La empresa inform a los trabajadores que si no desistan de la medida tendran novedades. Las medidas continuaron y la empresa inform al Comit de Empresa de Cir que enviara a todos los trabajadores al Seguro de Paro y luego comunica lo mismo al Comit de Empresa de Turboflow.

Ante este anuncio los trabajadores deciden ocupar. Los delegados indicaron que siempre estamos abiertos al dilogo, a nadie le gusta dejar de trabajar y perder el jornal, pero hay una constante persecucin y hostigamiento y tenemos que defender los derechos de los trabajadores. Lo ltimo que queremos es ocupar pero no nos dejan opcin. La direccin nacional de la Untmra est en trabajo permanente con los Comit de Empresa de Cir y Turboflow para buscar una salida que respete los derechos de los trabajadores. El Secretariado Ejecutivo del PIT-CNT expres su respaldo a los trabajadores y exhort a todas las partes a buscar una salida negociada.

Los trabajadores concentrados frente al Ministerio de Trabajo

UTU y PIT-CNT proponen una poltica pblica de capacitacin de los trabajadores

El martes 14 de abril se llev a cabo en la sede del PIT-CNT la primera Jornada del ciclo de Encuentros: Haca una poltica pblica de capacitacin profesional y certificacin para los trabajadores y futuros trabajadores, organizada por el PIT-CNT y el Consejo de Educacin Tcnico Profesional-Universidad del Trabajo del Uruguay (CETP-UTU). Este es la primera actividad que se realiza en el marco del convenio suscripto recientemente por ambas instituciones. El propsito de esta primera jornada es comenzar un proceso de discusin, coordinacin, articulacin y toma de decisiones en torno al tema. Inauguraron la actividad Teresita Capurro, consejera electa del Codicen por los trabajadores; el Presidente del Codicen, Jos Seoane y Marcelo Abdala, del Secretariado del PIT-CNT y secretario general de la UNTMRA. En la mesa sobre Perspectivas para una poltica pblica de capacitacin profesional y certificacin para los trabajadores y futuros trabajadores, expusieron Hctor Maseillot, del Equipo de Representacin de los Trabajadores en el Instituto Nacional de Empleo y Formacin Profesional y el profesor Wilson Netto, director general de la UTU. En la mesa Opiniones y aportes para la construccin de una poltica pblica de capacitacin profesional y certificacin para los trabajadores y futuros trabajadores, expusieron la sociloga. Mariana Mendy, Coordinadora de la Unidad de Relacionamiento con el Sector Productivo, del Servicio Central de Extensin, de la UDELAR; la economis-

ta Luca Pitaluga, del Gabinete Productivo, del Ministerio de Industria Energa y Minera, y Eduardo Pereyra, Director Nacional de Empleo, del Minis-

terio de Trabajo y Seguridad Social. Culmin el Encuentro con una ronda de comentarios y propuestas de los asistentes

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Ferrocarril del Estado y al servicio de la gente

Unin Ferroviaria propone fortalecer AFE y que el sistema ferroviario sea estatal
Entrevista: Alexei Caballero Cuando crece el debate sobre distintas propuestas para revitalizar el ferrocarril, el papel de AFE y el rol de la inversin privada, EL POPULAR dialog con Leonardo Pietraroia, Secretario de Propaganda de la Unin Ferroviaria, para conocer la posicin de los trabajadores. -Por qu el ferrocarril se encuentra con tantas dificultades? -Ya desde la salida de la dictadura nos encontramos con que era mejor privatizar AFE que recuperarlo como organismo del Estado. Son 30 aos de lucha en los que los distintos gobiernos de turno en ningn momento se ocuparon de resolver los problemas del ferrocarril; por el contrario, su premisa era sacar los trabajadores excedentes. Tenamos unos 10 mil trabajadores; despus de las polticas de los gobiernos blancos y colorados hoy somos 1.114 en todo el pas. Esto se debe a polticas claras y concretas de muchos aos que se ocuparon de destruir al ferrocarril. -Cul es la situacin de estos ltimos aos? -En el gobierno de Jorge Batlle se dispuso que todo lo que tiene que ver con la infraestructura de AFE pase a depender del MTOP, quedando dividida en dos partes, a pesar de que esta experiencia en otros pases no haba dado resultado. Cuando asume el gobierno el Frente Amplio esto es derogado, para nuevamente estar bajo la direccin de un solo directorio. Nosotros tenamos puestas algunas expectativas con esta decisin pero el directorio no lograba acuerdos que resolvieran los temas de fondo, lo cual llev a que pasaran aos sin las soluciones que el ferrocarril necesitaba. Esto hace que se mantengan problemas hasta el da de hoy, como sucede peligrando as la fuente de trabajo. -Cul es la propuesta de los trabajadores? -Cuando los trabajadores decimos que tengamos AFE, decimos que las inversiones, tanto para las vas como la proyectada de 80 millones de dlares para la compra de material rodante, nuevas tecnologas y para capacitar a los trabajadores, sean volcados en el proyecto que permita que sea del Estado. Adems pretendemos que en la negociacin colectiva se discuta la reestructura y los escalafones de los trabajadores. Entendemos que el ferrocarril se debe fortalecer para transportar la produccin que va a generar el pas en los prximos aos; sin ferrocarril no se puede. La revitalizacin de AFE adems de alivianar las rutas, con un impacto positivo hasta en los accidentes de trnsito, bajara los costos de reparacin de carreteras, entre otros beneficios. Tambin debemos decir que entendemos que la inversin en AFE es estratgica ya que le dejara ganancias millonarias al pas y no que se las lleve un privado. Es la nica manera de tener un ferrocarril al servicio de la gente, y ello constituye lo ms importante.

con el asunto de las vas. -Cmo actan los trabajadores organizados frente a estas contradicciones que tena el propio directorio de AFE? -Con nuestro accionar, enmarcado en un proyecto presentado por los trabajadores a travs de la Unin Ferroviaria, logramos que se comenzaran a atender los problemas de las vas. Esto demuestra que los trabajadores tenemos proyectos responsables y que se pueden llevar a la prctica. Adems con la garanta de que se va a gastar menos dinero y que se puede realizar con la mano de obra propia. Aunque sabemos que es necesario contratar algo ms de personal porque han sido desmanteladas las cuadrillas, dejamos en claro que los trabajadores con los que hoy contamos estn calificados para afrontar los nuevos desafos. -El presidente Jos Mujica dice que en el Uruguay vamos a tener ferrocarril. La UF piensa que se estn dando los pasos hacia eso?

-El Presidente habl de que tendramos ferrocarril, pero no que tendramos AFE. Eso no es lo mismo, porque se est llevando a que el ferrocarril est en manos de privados y no del Estado. La propuesta del gobierno est enmarcada bajo la rbita de la Corporacin Nacional para el Desarrollo. Es muy grave, ya que en este caso los trabajadores van a tener el cargo por un ao y despus dejaran de ser funcionarios del Estado, de modo muy similar a lo que se est haciendo en Pluna,

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La semana econmica
Por Pablo Da Rocha y Bruno Giometti

/Ignacio Martnez Ignacio

(2da parte)

Tiempos de Rendicin de Cuentas

Durante el ao pasado se aprob la Ley de Presupuesto Nacional Quinquenal para el perodo 2010-2014. La formulacin del presupuesto, es la expresin financiera del programa de gobierno, y constituye uno de los instrumentos por excelencia para dar impulso al modelo de desarrollo que se pretende. En este sentido, la formulacin presupuestal realizada refleja, las prioridades definidas por el gobierno: vivienda, enseanza, seguridad e infraestructura, junto a la consolidacin y fortalecimiento de la red de proteccin social. Los recursos que financian el incremento de gastos previsto en este presupuesto provienen del crecimiento de la actividad econmica, el cual se refleja en mayores ingresos proyectados de las oficinas recaudadoras. Las estimaciones de recursos incluidas en la programacin financiera para los prximos 5 aos incorporan un aumento de los ingresos de la DGI y los aportes del BPS equivalente a la variacin del PIB. A partir de la proyeccin de ingresos y gastos comprometidos para los prximos aos queda determinado el espacio fiscal disponible en esta propuesta presupuestal; esto es, el monto de recursos que se podrn asignar para el cumplimiento del Plan de Gobierno, compatible con las metas fiscales y la trayectoria de la deuda pblica. De acuerdo a su articulado, este nuevo presupuesto representar un aumento total de los gastos de remuneraciones, funcionamiento e inversiones por un monto de $ 22.812 millones entre los aos 2010 y 2014. (Ver cuadro) En estos das se estn reuniendo autoridades de gobierno con los representantes de los trabajadores en el marco de la Negociacin Colectiva del Sector Pblico para empezar a discutir los aspectos vinculados a la Rendicin de Cuentas. Sin un grado importante de avance an en las discusiones, los trabajadores volvieron a demandar un espacio genuino de participacin para la elaboracin de una propuesta que contemple todas las necesidades. Esto en el marco de fueron superadas las expectativas de crecimiento de la economa para el ao 2010 (la proyeccin del gobierno era 6.5% y la expansin fue de 8.5%), existen mayores recursos disponibles, fruto del aumento de la recaudacin impositiva derivada de dicho crecimiento econmico. Por lo tanto, se dispone de un margen adicional que bien podra ser articulado de manera de contribuir al cumplimiento del programa de gobierno, que es la demanda de los trabajadores: ms presupuesto para la Educacin, ms presupuesto para ASSE y fundamentalmente seguir contribuyendo a la mejora en los aspectos distributivos y de equidad y a estableces nuevos y claros criterios en el funcionamiento y rol de los organismos pblicos. Estaremos alerta y pendientes de estos debates, donde los trabajadores organizados tienen un rol activo y protagnico para consolidar los cambios necesarios para avanzar hacia una sociedad ms justa y profundamente democrtica.

La burocracia es ambidiestra
No le temo al vocablo. Burocracia viene del trmino francs bureaucratie, que deriva de bureau, oficina, y cratie o cracia, es decir, gobierno. Se empez a emplear en la jerga poltica poco antes de la Revolucin Francesa. El asunto es cuando se deforma y pasa a ser burocratismo, es decir que pierde su funcin para la eficiencia, la eficacia, el buen gobierno y la buena administracin para la que fue creada. Veamos algunos sntomas de esa enfermedad burocrtica. Cuando no cumple los cometidos de administrar, de simplificar la funcin, de ser efectiva para el pblico al que sirve, y por el contrario es displicente, torpe, engorrosa, incomprensible para el ciudadano comn, cargada de formularios, procedimientos y encima malos tratos. Cuando el funcionario no incorpora que su funcin est al servicio del otro y todo lo que pueda entorpecer su comodidad, su horario, su ritmo, sus reglas en el lugar de trabajo, sus hbitos y costumbre, debe ser rechazado, y por lo tanto ese funcionario no va a hacer nada que est fuera de su rutina que ser cada vez ms reducida para favorecer la comodidad en el tiempo que le toque ocupar ese sitio. Cuando el cargo vale por s mismo y el funcionario no hace nada que se lo pueda hacer perder y su lucha no ser jams conservarlo para servir, sino conservarlo para su provecho: obtener lo mximo con el mnimo esfuerzo. Cuando se designan personas por confianza poltica, conveniencia, favoritismo, amiguismo, cuentas pendientes, pero no por capacidad, idoneidad, erudicin. All comprobamos una sarta de intiles detrs de mostradores o de carreras administrativas que ya parecen ser parte del mobiliario, del asiento, de las paredes de las oficinas ministeriales o departamentales o empresariales. Cuando el burcrata se cree superior porque exhibe algunos ttulos y cree que con eso sustituye la experiencia y todos debemos rendirle pleitesa a su licenciatura de dudosa procedencia. Lo terrible es que estos sntomas de enfermedad social, estatal y empresarial se ven en gente de todo tipo. En los que estuvieron designados a dedo por inescrupulosos de antao, y los que, a nombre del cambio, reproducen exactamente los mismos males, esta vez peores porque se hacen bajo el ropaje del discurso progresista. Conclusin. La burocracia deformada en burocratismo es ambidiestra. Maneja la derecha y la izquierda con gran capacidad e igual ineficiencia y torpeza para nosotros, los que vamos a hacer los trmites. No todo es igualmente desastroso. En algunos lugares se ha avanzado. Si comparamos el BPS de hoy con el de antao, sin palabras. Si comparamos algunos trmites como la cdula de identidad o el pasaporte o las partidas en otros tiempos con sus procedimientos hoy, tambin sin palabras. En otros casos ha empeorado. Pero de lo que se trata es de admitir que la esencia de la reforma del Estado an est por verse. La simplificacin en aras de la eficiencia an est por verse. La imprescindible informatizacin pareciera estarse pidiendo a gritos para que la burocracia funcione en serio y cumpla el papel que necesitamos. El funcionario pblico es, como ya se ha dicho, antes que nada un servidor pblico al servicio de la gente. Toda propuesta de eficiencia y cambio debe estar dirigida hacia esa funcin. Los burcratas de la izquierda (lo digo en el buen sentido de la palabra) deben hacer todo el esfuerzo para que los cambios tambin se vean sensiblemente en la cosa pblica. De lo contrario sern burcratas de izquierda con toda la carga peyorativa que ese trmino (el de burcrata, no el de izquierda), se ha ganado al fecundar esa enfermedad terminal que es el burocratismo que convierte a la burocracia en una especie de clase para s. El que no est de acuerdo con esta nota puede escribir noms, sus descargos. Ni en esta columna ni en El Popular debe llenar papeleos, o pedir citas, o comprar timbres, o adquirir un nmero de expediente para mandar su opinin.

Cuadro: Asignacin del Espacio Fiscal

(en millones de $ de 2010)

2014 vs 2010 Educacin 8.341 Seguridad 4.142 Vivienda 1.778 Infraestructura 1.306 Proteccin Social 1.537 Salud 1.964 Otros 3.593 Total Espacio Fiscal disponible 22.661
Fuente: exposicin de motivos del presupuesto / MEF

Seguimos creciendo
La economa uruguaya, que haba cerrado el ao 2010 con un crecimiento del 8.5% (por encima de las previsiones del gobierno y el sector privado), continu creciendo en el primer trimestre del corriente ao, tal como lo inform el Banco Central del Uruguay en los ltimos das. En el primer trimestre de 2011, el Producto Bruto Interno (PBI) de la economa uruguaya creci 2.3% con respecto al trimestre anterior, en trminos desestacionalizados (es decir, luego de eliminar los efectos estacionales). En relacin a igual perodo del ao anterior, el crecimiento de la economa uruguaya en el primer trimestre de 2011 fue de 6.8%. Desde el enfoque de la produccin, los sectores que mayor crecimiento tuvieron respecto a igual trimestre de 2010, fueron Comercio, reparaciones, restaurantes y hoteles (14.9%) y Transporte, almacenamiento y comunicaciones (13.7%). Exceptuando el rubro Suministro de Electricidad, Gas y Agua, todas las ramas de la economa han tenido una variacin positiva en su nivel de produccin. Desde el enfoque del gasto, los rubros Gasto de consumo final y Formacin Bruta de Capital Fijo se incrementaron 8.3% y 13.2% respectivamente. Tanto el consumo como la inversin del sector privado crecieron en mayor medida que los rubros de consumo e inversin correspondientes al sector pblico. Las Exportaciones de bienes y servicios continuaron creciendo (14.7%), pero las Importaciones lo hicieron a un ritmo significativamente mayor (23.3%). Fuente: BCU

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Presupuesto Participativo: se presentaron 1.104 propuestas

Por GM

La Intendencia de Montevideo destac la alta participacin y ahora analiza viabilidad de propuestas

mos a pensar en la idea fra que hay respecto de la participacin en Montevideo, representan un grado muy importante de llegada a los distintos barrios que tiene la ciudad. Tales propuestas significan que varios miles de vecinos se pusieron a pensar en qu necesitan sus barrios, qu podra aportar la IM, creyeron en esta posibilidad, elaboraron ideas y las presentaron. -Qu valoracin primaria hace la Intendencia? Si se compara este nmero con las anteriores experiencias qu se puede concluir? -Estamos muy contentos porque indica una expectativa y una respuesta activa de la ciudadana con respecto a lo que la Intendencia y los Municipios pueden dar como respuesta a sus necesidades. En poco tiempo vamos a poder dar a conocer cules son las propuestas que van a ser presentadas a la votacin. El primer Presupuesto Participativo fue en 2005-2006; en aquel momento las propuestas salan de los Concejos Vecinales. A partir de 2007 se hace con votacin abierta de los vecinos y se repite en el 2008. Esta es la cuarta experiencia del Presupuesto Participativo en Montevideo. Estamos dentro de los niveles de participacin de Presupuestos Participativos anteriores. La idea de que la gente no se interesa o no participa no es tan as. Se mantienen los niveles de participacin. -Cmo contina el proceso para la decisin sobre las obras y qu papel juegan los municipios? -El Presupuesto Participativo es un municipio todas las propuestas que se voten llevan el presupuesto ms alto, se pueden llegar a hacer tres; las tres primeras ms votadas. Si las que se voten son por un monto menor, se pueden hacer ms, hasta llegar a los 7 millones y medio. -Qu significa el Presupuesto Participativo dentro de la propuesta FA pues ta del gobierno del FA en Montevideo? -Para el FA, para la izquierda, la descentralizacin es con participacin. Una mera desconcentracin de servicios no tiene un carcter progresista ni de transformacin de la sociedad. Lo que importa es que los procesos de descentralizacin tienen que garantizar que los ciudadanos tengan capacidad de incidir; que opinen, tengan capacidad de propuesta, decidan; eso es garanta de democracia. Uno de los mecanismos ms importantes, -no el nico, hay muchos-, es el Presupuesto Participativo. Nosotros valoramos la participacin de los Concejos Vecinales, de los jvenes, de las mujeres, de quienes tienen alguna discapacidad, de quienes se movilizan por salud, por resolver los problemas de los asentamientos, por el trabajo; hay muchos mbitos de participacin. El Presupuesto Participativo tiene la particularidad y la importancia de que es un instrumento que permite a los vecinos incidir en el manejo de los recursos presupuestales. La Intendenta ha resuelto que 60 millones de pesos en 2012 y 60 millones de pesos en el 2013 sean los propios vecinos los que decidan en qu van a ser gastados. Sern invertidos en obras que los propios vecinos, ya sean grupos, organizaciones o personas, deciden que es prioritario; eso para la Intendenta es una orden. Implica un concepto muy transformador de lo que es el gobierno, de lo que es la gestin pblica; es una concepcin de izquierda, de cambio.

El 10 de junio venci el plazo para la presentacin de propuestas para la edicin 2011 del Presupuesto Participativo de la Intendencia de Montevideo. En el marco de la participacin de miles de vecinos en los Municipios, organizada o personalmente, la IM recibi 1.104 propuestas. Esta es la cuarta vez que el gobierno departamental del Frente Amplio instrumenta el Presupuesto Participativo, pero es la primera con Municipios y en la gestin de Ana Olivera. Cada Municipio tiene 7 millones y medio de pesos para el Presupuesto Participativo; cada proyecto puede implicar como mximo 2 millones y medio y las prioridades sern decididas por los vecinos en votacin abierta el ltimo domingo de octubre. Para conocer detalles del proceso, EL POPULAR dialog con Mariela Mazzotti, directora de la Asesora de Desarrollo Municipal y Participacin de la Intendencia de Montevideo. -Cuntas propuestas se recibieron para el Presupuesto Participativo en esta edicin 201 201 1? -Esta edicin que comienza en este ao 2011 con la llamada a vecinos y a organizaciones a que presenten propuestas, termin este 10 de junio con 1.104 propuestas. Para ser exactos, 1.104 formularios que presentaron personas, grupos y organizaciones de los barrios. Algunos formularios pueden contener una propuesta y otros, dada la idea o el proyecto, terminan en dos o tres propuestas porque a veces son ideas complejas que requieren ms de una actuacin. Estas 1.104 propuestas, si nos pone-

La directora de la Int. de Montevideo Mariela Mazzotti programa departamental llevado adelante en coordinacin con los municipios. La etapa que sigue es el anlisis de las propuestas. El primer anlisis se hace en cada uno de los municipios, con participacin de tcnicos, de representantes de los vecinos y de los propios gobiernos municipales. Se hace un primer estudio de viabilidad y se eleva a la Intendencia un anlisis de cada una de las propuestas, con su estudio de viabilidad y de la prioridad local que tienen. Luego hay un segundo estudio de viabilidad, fundamentalmente porque a veces se necesita un anlisis en especialidades que tiene la IM por las actuaciones que implican algunas propuestas, ya sea en saneamiento, en vialidad, en alumbrado o en algunas obras. Por ese motivo los servicios especializados de la Intendencia de Montevideo hacen un estudio particular de las propuestas que as lo requieran. Se realiza una sntesis final por parte del equipo responsable del Presupuesto Participativo a nivel de la Intendencia y se eleva el informe a la Intendenta, que es quin ratifica que todos esos proyectos tienen viabilidad econmica, jurdica y tcnica. Cumplidos estos pasos de anlisis tcnicos e institucionales, las propuestas se ponen a votacin de los vecinos. Luego de esta votacin que decide qu proyectos se hacen, la Intendenta se compromete a llevarlos adelante. Esta votacin es abierta y pueden votar todos los ciudadanos de Montevideo mayores de 18 aos y van a ser votadas el ltimo domingo de octubre. -Cul es el monto presupuestal comprometido para estas obras que decidirn los vecinos? -Para cada municipio hay votados 7 millones y medio de pesos; cada propuesta puede implicar como mximo 2 millones y medio. Por ejemplo, si en un

Propuestas por Municipio

El Municipio A, recibi 121 propuestas; abarca Paso Molino, La Teja, Belvedere, Cerro, Cerro Norte, Rincn del Cerro, Santa Catalina, La Paloma, Pajas Blancas, Tomkinson, Paso de la Arena y Santiago Vzquez; El Municipio B, con 158 propuestas; abarca Ciudad Vieja, Centro, Cordn, Barrio Sur, Palermo y una parte de la Aguada y Parque Rod. El Municipio C, recibi 102 propuestas; incluye parte de la Aguada, Arroyo Seco, Reducto, Bella Vista, Prado, Atahualpa, Capurro, Aires Puros, Brazo Oriental, Jacinto Vera, Figurita y Villa Muoz. El Municipio CH, que recibi 141 propuestas, se ubica en La Blanqueada, Parque Batlle, Villa Dolores, Punta Carretas y parte del Parque Rod, Villa Biarritz, Pocitos, Pocitos Nuevo y Buceo. El Municipio D, con 128 propuestas, abarca parte de Unin, Villa Espaola, Cerrito, Las Acacias, parte de Jardines del Hipdromo, Marconi, Casavalle, Borro, Piedras Blancas y Manga rural. El Municipio E, recibi 209 propuestas para los barrios Carrasco, Malvn, Punta Gorda, Malvn Norte, Carrasco Norte, Buceo y parte de Unin. El Municipio F, asume 97 propuestas para parte de la Unin, Maroas, Jardines del Hipdromo, Punta de Rieles, parte de Manga, Toledo Chico y Villa Garca. El Municipio G, recibi 148 propuestas y abarca Sayago, Pearol, Conciliacin, Coln, Lezica, Melilla y Abayub.

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Humala apuesta fuerte a la integracin con Amrica del Sur

Tras quebrar cadena derechista del Pacfico, visit Uruguay y se reuni con Mujica
Por Claudio Iturra Ollanta Humala, presidente electo del Per, a una semana de su eleccin, realiz una gira por pases vecinos. Luego de visitar Brasil, Humala estuvo en Uruguay, y debi viajar por barco a Argentina, ya que los vuelos estaban interrumpidos por la ceniza del volcn chileno Puyehue. Humala culmin su periplo el jueves, en Santiago de Chile, pas con el cual Per mantiene ancestrales diferendos. Humala tiene la compleja tarea de articular intereses y presiones muy contradictorios: mientras en la costa son fuertes las posiciones afines al modelo de crecimiento acelerado que ha vivido Per en el ltimo quinquenio, en el interior andino y serrano, se expresa el lado oscuro del modelo, con desigualdad, marginacin y pobreza. Por eso en Montevideo expres No estamos hablando de cambiar el modelo capitalista, el modelo de una economa abierta de mercado. Nosotros defendemos esa economa de mercado. Lo que decimos es que la poltica econmica actual tiene una serie de imperfecciones que no permite que el crecimiento sostenido de ocho aos se traduzca en desarrollo y una mejora de la calidad de vida. Eso es lo que tenemos que corregir. En Buenos Aires precis Yo garantizo que no vamos a hacer ningn tipo de estatizacin o cualquier modalidad parecida. Si usted mira nuestro plan de gobierno ver que hemos planteado que queremos que vengan ms inversiones, porque en este pas hay muchas oportunidades para el capital extranjero. Lo nico que le vamos a pedir es que respeten el medio ambiente, a las comunidades originarias, que paguen los impuestos, que generen puestos de trabajo y que generen transferencia tecnolgica. Nos vamos a sumar al bloque americano, entendido como toda la regin en su conjunto. Vamos a trabajar para consolidar la Comunidad Andina de Naciones, miramos con inters el Mercosur y quisiramos avanzar en ese sentido y fortalecer el UNASUR. Esos son nuestros nicos ejes. Humala aclar que su gobierno tendr el objetivo de fortalecer el crecimiento econmico con justicia social y contribuir a brindar ms calidad de vida para todos los ciudadanos. Indic que para cumplir ese objetivo recoger las experiencias de otros pases latinoamericanos y las adoptar al modelo peruano. .

Los italianos propinaron rotunda derrota a Berlusconi en cuatro referndum

Por CI El domingo 12 y el lunes 13, los cuatro referndum logrados por los millones de firmas reunidas, fueron ganados por el S, con ms del 90%, No slo Berlusconi sufri una paliza, sino todo el bloque poltico en que se sustenta y que apostaba a la abstencin, para lo que silenci todos sus canales de televisin Hace 15 aos que no se lograban las firmas para realizar un referndum. Desde 1997 hubo 22 intentos fallidos. Estamos ante una Italia que renace, coment Concita de Gregorio, directora de LUnit. Buongiorno, Italia. E grazie, concluy. Hace dos semanas, a fines de mayo, en las elecciones municipales, Berlusconi y su coalicin haban sufrido una derrota histrica. Con los resultados de los referndums quedan abrogadas dos leyes que permitan la participacin de empresas privadas en la administracin y suba de tarifas de los recursos hdricos, una que institua un programa de energa nuclear y una que permite a los miembros del gobierno usar sus compromisos oficiales como impedimento legtimo para no presentarse en audiencias judiciales La ley italiana slo permite la convocacin de referendos derogatorios, por lo que las respuestas afirmativas a las preguntas reflejan la voluntad del electorado de eliminar las normas, aprobadas por el gobierno de Silvio Berlusconi, sobre los temas en cuestin. Al abrogarse la ley sobre el impedimento legtimo Berlusconi ya no puede eludir a la Justica y tendr que comparecer por el caso Ruby R, una prostituta menor de edad que participaba en las orgas del Cavaliere y otros tres ms. Un profundo cambio El resultado de los referndum del domingo y lunes es la confirmacin de un profundo cambio que est ocurriendo en el pas y que ya se haba anunciado en las anteriores elecciones, opin Paolo Ferrero de Rifundazione Comunista. Los referndum sealan la crisis orgnica de la derecha, la declinacin de Berlusconi y la atencin sobre la energa nuclear provocada por el desastre de Fukushima. El dato de fondo es el voto sobre el agua pblica que habla de una inversin decisiva de la tendencia de la opinin pblica del pas sobre la cuestin de las privatizaciones, indic. El tema de los bienes comunes a partir del agua se ha tornado la forma innovadora en que se puede hablar de lo pblico. Lo pblico calificado por la dimensin democrtica y comunitaria y por tanto no desviable de ningn modo hacia la estacin del clientelismo democristiano. De estos referndum emerge asimismo una subjetividad de los comits y de las asociaciones que han constituido -junto a poqusimos partidos, entre los cuales en primer lugar Rifundazione Comunista- el tejido aglutinador de la recoleccin de firmas, primero, y de la campaa referendaria, luego, seal Paolo Ferrero Concita de Gregorio estim que se trata de una acumulacin de fuerzas que viene de lejos: Si an fuera necesario esta votacin confirma que se acab la poca de la poltica vertical. Es poltica, no hay duda que lo es: no es antipoltica veleidosa y populista. Es poltica que crece desde el pie, de los comits de ciudadanos que se organizan, que pasa incluso a travs de los partidos pero no solamente, que es capaz de desobedecer, que ejerce la responsabilidad en primera persona.

Buenos vecinos
Tras haber roto la cadena de presidentes derechistas del Pacfico, Humala dijo que la gira que lo trajo a Uruguay, es una expresin de su compromiso con la unidad de Amrica Latina y, particularmente, con la integracin sudamericana. Asimismo, expres que apuesta a la integracin de los pases latinoamericanos y apoya instancias como la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Comunidad Andina de Naciones. Para Per es importante participar en los mecanismos polticos del Mercosur, buscando que estos mecanismos puedan resolver problemas nacionales y tambin contribuir a la solucin que se plantean los pases miembros del Mercosur, dijo Humala en una conferencia de prensa con Mujica. Sin embargo, precis tenemos todava mecanismos que no podemos salvar en un corto tiempo, tenemos ms de 10 tratados de libre comercio y hay un problema de carcter arancelario para poder integrarnos al Mercosur, pero s podemos participar, si es que los estados miembros del Mercosur as lo permiten, en otro tipo de mecanismo ms poltico. Finalmente refirindose a la precaria salud del encarcelado Fujimori dijo Nadie debe morir en la crcel, a lo que el presidente Mujica apostill tens que sacarlos a todos, de izquierda o de derecha; cuanto antes, mejor. La referencia de Mujica se debe a los presos polticos militantes de izquierda en Per, entre ellos los del MRTA que llevan muchos aos de prisin en condiciones dursimas en crceles militares.

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Cultural
brillo ni oropel y sigue enseando a vivir. Nunca importan demasiados las fechas exactas, generalmente son pretexto de grandes recuerdos, al final del mes y casi coincidiendo con una fecha que nos marc a fuego a miles de uruguayos, algunos coincidieron temporalmente, otros la sobrevivieron, todos la recordaremos. Ser dura tarea trasmitir esa etapa del Uruguay, en todos sus aspectos, en el cultural especialmente, sin resaltar el importante componente de la bsqueda ltima de la verdad y la justicia para todos los iguales ante la ley, para que nunca se olvide y repita, para las generaciones que vendrn. Era un fro 26 de junio de 1973, mora Francisco Paco Espnola y a la madrugada caan las instituciones bajo un golpe de Estado, cvico militar. Intentamos que los hombres nos cuenten sobre s mismos, nos parece la mejor forma de mantenerlos vivos en nuestra memoria colectiva, cada uno encuentra siempre alguna sorpresa, o recuerda algo que permaneca latiendo en nuestros corazones. L.F.

Francisco Paco Espnola

Tormenta de cario
Paco era una tormenta de cario, un cario inmenso del hombre por el hombre, por las virtudes manifiestas y por aquellas latentes, tambin por aquellas que se han ido desvirtuando y oscureciendo, en las distintas sociedades y en las distintas batallas, en sus desamparos. Su bondad, se siente a travs de sus letras que trasmiten fuerza, pureza, mientras caminamos hacia el horizonte del hombre nuevo. Jams persigui

Modestia de un grande
Cuando permaneca internado en el sanatorio de 8 de Octubre en 1973, durante las tardes lo visitaban amigos y parientes rescatamos y les transcribimos el recuerdo de una de aquellas visitas: Cuando los rayos de sol alumbraban an su ms fiera y tierna cara. Dejaba de lado la biografa de Napolen y me miraba, ese da logr luego de varios intentos frustrados de atreverme a pedirle que se cuidara un poco en adelante, me anim a decirle , sera bueno un poco menos de tabaco, quiz rebajar un poco el tinto compaero y comer un poco ms S, me contest tiene razn mhijo. La desazn me invadi, porque se vislumbraba el desenlace que se avizoraba. Una vez ms ese hombre en su modestia, Paco, nos haca palidecer y tambin porque no decirlo, lagrimear. Me atrev a reforzar la idea.Paco es necesario cuidarse un poco ms. Evitarse dolores, incomodidades como esta internacin. Y l me contest; No, mhijo. Voy a aflojarle al tabaco, al vino, y a comer un poco ms. Pero sabe por qu? Porque no puedo seguir dando todo el trabajo que estoy ocasionando a estos doctores, a estas enfermeras, a todos estos buenos hombres que por este viejo se preocupan, trabajan y se agitan. No lo merecen Un silencio breve. Y Napolen, de la mano de Paco, inund la habitacin *Daniel Maana

armador de cigarros, conversador y mateador con los antiguos griegos. Esta presencia de hombres ejemplares nos puede ayudar a ser ms lcidos, a estar ms alertas. Aparecen continuamente nuevas formas de tentaciones modernas con cabriolas atractivas y complacientes, con jinetes de prestigio y que todo aparentemente, todo lo pueden. Pero no resisten el descreimiento, el tranco seguro, firme indiferente de quien tiene los objetivos claros. En sus textos, encontramos esa pasin de la paciencia infinita, esa idea de lo inexorable an padeciendo, junto al terrible humor en la miseria y una sobrecogedora piedad sin exclusiones; privilegio de los hombres que estn a favor de la vida. Espnola impone la necesidad de estudiarlo con toda la batera de teora libertaria moderna. Su escribir sobre este pas, hace que entre intertextualidades, paratextos, psicolingstica y otros asedios, se desparrame una incontenible presencia social que acorrala al tiempo social con el tiempo ldico. La suya, es una propuesta de una estirpe de escritores infrecuente, que afirman su mundo en el mundo de los otros. Por ser realista se dio el gustazo de ser fabuloso. Hacindole en lo cotidiano un lugarcito a lo increble, llevndonos como sonseando, a corcovear sobre un bagre. Y cuando estamos en plena magia, nos remite a la realidad para que descubramos donde est el truco, la trampa, o inventamos una magia nueva. Es uno de los grandes. Nos inunda la alegra de reconocernos y saber que tambin somos eso, descubriendo una dimensin del pas ignorada por los montevideanos (algunos), jerarquizando hombres, temas, valores, iluminando sin condiciones un camino para que transiten. Cuando buscamos en una imprescindible bsqueda de identidad cultural, con algo de confusin y mltiples vas alternativas, la claridad de Espnola puede ayudarnos a ver mejor. Desde sus actos, desde sus textos. Podemos pensar lo que hizo Espnola con el axioma de Tolstoi. Al parecer, no se trata slo de escribir sobre la aldea, se trata (con ms esperanza que escepticismo) de transformarla. *J.C. Mondragn

La amistad como culto

Paco llega a Montevideo y empieza a escribir Raza Ciega, viva en una pensin de la calle Magallanes y Uruguay, nos veamos todos los das . El iba muy seguido a San Jos porque no poda vivir sin ella, a tal punto que iba a la estacin a ver salir el primer tren a San Jos o esperar el ltimo que llegaba, cuando vino Bonavita fue a vivir a misma pensin. A veces nos juntbamos los maragatos en la pensin o en el caf Academia de Billares, con Pla que ya era mdico, que estaba en Andes entre Mercedes y Colonia. . La vida de Paco en esa poca era espantosa, irregular. Llevaba una vida que yo no llevaba y sin embargo l me cuidada a m. Su personalidad tena aspectos de ingenuidad. En el 22 empieza a producir cuentos Ello nace de una fuerte impronta de su madre, de esa relacin que tena con su madre, sus evocaciones que hacan juntos con su padre ausente en la guerra. Eso lo impresion mucho a l. Paco se levantaba a las 11 de la maana, despus se iba al caf y cuando volva se pona escribir. La mayora de las obras estaban escritas al atardecer. Alguna vez escriba de noche, despus de las 4 con mate, solito, en su cuarto. A veces pasaba por mi casa y me deca: anda por all a eso de las 6 que te voy a leer algo Muchas veces Bonavita trabajaba con l y en la tardecita cuando llegaba tena el cuento pronto. Yo tuve relacin como muchos intelectuales de aqu, pero nunca vi dos escritores como Luis Pedro y Paco que dieran una obra tan acabada. Los manuscritos de ellos salan sin tachaduras, lo que no quera decir que Espnola no corrigiera despus, lo que importa es el rigor con que se creaba. * * Daniel Gil

Espnola impone la necesidad de estudiarlo con toda la batera de teora libertaria moderna.
Al hombre que escribi sobre Rodrguez, se le puede reconstruir no slo a partir de la reiterada iconografa con mate y cigarro, de la adolescente visin de Canal Cinco-que trataba de la inconveniencia de que resulta para algunos efectos el yelmo y requesonesde un prematuro y escolar cario por los sapos, y desde un cultor de la amistad con manos dignas de Edmundo Rivero. Como Don Quijote supo que en la vejez hay lugar para empezar de nuevo, como Nstor confo en la palabra para la lucha y la unin de los pueblos. Pretendemos que se le evoque en su integralidad y no limitarlo slo como

Cultural
Fragmentos del discurso de Arismendi en la bienvenida a Espnola al Partido Comunista
Compaeros: El Partido de la clase obrera recibe hoy a un gran intelectual, novelista y narrador de excepcin, a una personalidad tan peculiar y rica como la de Paco Espnola, a un hombre todo humanidad todo expresin. Y lo recibe como despus de una larga vida creadora y de todas a las consagraciones y los premios ms destacados, resuelve definir su vida por los comunistas, por la clase obrera, por el marxismo-leninismo. En realidad en este ingreso de Paco Espnola al Partido que hoy se anuncia junto junto a un querido amigo como el pintor Eduardo Amzaga, nosotros vemos un signo revelador de nuestro tiempo. En realidad, Paco no es una excepcin de nuestro tiempo confirma una regla: en esta hora de revolucin mundial, de transformaciones socialistas triunfantes, de revoluciones anticolonialistas, de acceso de Amrica latina a la lucha por su propio destino independiente , los mejores intelectuales ingresan a la causa de la revolucin, a als filas del proletariado. Lo de Paco es un smbolo porque es la incorporacin de las cumbres de la cultura nacional., la que no se procesa de forma aislada sino como capa social; universitarios, docentes, artistas, literatos, intelectuales, la inteligentzia en suma, que toma el camino de la revolucin y puede hacerlo en conjunto y mayoritariamente. Y en esta hora del Frente Amplio, qu quedad del otro bando? qu queda en la caricatura dramtica del pas del pachecato? Qu queda de los que promueven sus propias candidaturas? Los jvenes de la intelectualidad, juvenil, estudiantil, son generaciones perdidas para ellos. La Universidad es para ellos un centro maldito, o un polgono de tiro, los centros de enseanza media estn condenados al ostracismo, y deben lavarse por la sangre y por las bandas fascistas, por la metralleta policial. Y no tiene otra cosa. Entre ellos los que son universitarios reniegan de la Universidad, los que en algn momento se gloriaban de su contacto con el arte, con la literatura, le temen, la ven ajena, la ven acusadora an en aquellos en los que no ha llegado este instante de conciencia, de comprensin transformadora, de militancia. Y digmoslo sin jactancia, de asimilacin de una concepcin total de la revolucin contempornea con el marxismo-leninismo. Este Paco nuestro es tambin un gran engaador. Detrs de esa apariencia de aedo de la ciudad a quien a quien le falta el banquito petiso o la cabeza de vaca para ahcer sus cuentos, o de esa ropa negra de clerk de intelectual pura cepa que conserva o extiende los atuendos determinados , hay la actitud siempre combatiente . La ha habido en sus bsquedas literarias, pero la hubo tambin en la decisin del pas. Paco no tembl por su destino de escritor cuando fue a Paso Morln a tomar un fusil. Por lo tanto, en buena hora llega este combatiente, en una hora que es buena para el combate, a un Partido que es de combate, en un

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pas que se apresta a defender su destino y a no dejrselo trampear. En una hora donde Bolivia nos advierte y nos recuerda lo que tantas veces hemos dicho: El camino de Amrica Latina es duro, sangriento, difcil El imperialismo y las clases dominantes no permitirn simplemente que es te continente se le vaya de las manos como no han permitido nunca el paso, el avance de las revoluciones con facilidad.

Biografa
Espnola, Francisco Espnola llamado habitualmente Paco Espnola (San Jos, 4 de octubre de 1901 - Montevideo, 26 de junio de 1973) fue un escritor, periodista y docente uruguayo perteneciente a la Generacin del centenario. Realiz en San Jos sus estudios primarios y liceales, y en Montevideo inici sin completar el bachillerato de Medicina. Luego de esto sus padres lo inscribieron en el liceo San Jos de la Providencia. Se inici en el periodismo colaborando en publicaciones de su ciudad natal y de Montevideo. Particip de la revolucin armada

contra la dictadura de Terra y fue capturado como prisionero en la accin de Paso de Morln en 1935. Escribi cuentos para nios, novelas y obras de teatro. Fue un docente nato y ejerci como profesor de Lenguaje y de Literatura en el Instituto Normal de Montevideo desde 1939 y de literatura en Enseanza Secundaria, desde 1945 y de composicin literaria y estilstica en la Facultad de Humanidades y Ciencias, a partir de 1946. En 1961 recibi el premio Nacional de literatura. En sus ltimos aos se adhiri al Partido Comunista de Uruguay. Paco Espnola falleci en la noche del 26 de junio de 1973, fecha en la que se produjo el golpe de Estado que dio inicio a la dictadura cvico-militar en Uruguay (1973-1985).

Recordamos algunas de sus obras

- Raza ciega (cuentos) - Saltoncito (novela para nios, 1930) - Sombras sobre la tierra (novela, 1933) - Qu lstima (cuento, 1933) - La fuga en el espejo (teatro, 1937) - El rapto y otros cuentos (cuentos, 1950) - Miln, el ser del circo (ensayo sobre esttica, 1954) - Don Juan, el Zorro ( 1968) - Rodrguez (cuento corto) - Las Ratas (cuento corto) - El hombre plido (cuento corto)
Manuscrito de Paco Espinola

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Viernes 17 de Junio de 2011

Las reglas y Galemire

Apostamos a que la inteligencia y el odo fino de muchos compaeros nos permitan construir colectivamente un acorde novedoso.
Por Gonzalo Perera
Cuando yo era un mozalbete, pese a las limitaciones propias y de las circunstancias, lograba darme cuenta de algunas alevosas hipocresas culturales. Entre ellas, y en un lugar muy destacado, la de considerar buena toda msica cantada en ingls y mala (o terraja u otros adjetivos evidentemente clasistas) la msica en lenguas latinas. Me toc crecer en un hogar donde haba alegras y penas, pero a fuerza de padres, hermanos, primos y abuelas, la msica rebotaba en las cuatro paredes. Todo tipo de msica. Por ende, admir tempranamente sonoridades muy dismiles: tanto los mal llamados clsicos sinfnicos; como Gardel, Sinatra, Yupanqui, El Kinto, Jimmy Hendrix, la orquesta de Count Bassie o el Hot Club de Pars. Esa temprana experiencia musical me ense que hay muy pocas reglas en la belleza. Y quizs una de las pocas sea la de atreverse a romper las reglas. Como Django Reinhardt y Stphane Grapelli en el Hot Club de Pars, en su jazz para cuerdas. O como Vinicius y toda la bossa nova, donde sentimiento y musicalidad dan cabida al canto de voces sin mayor brillo. Quizs algn rebote de esas sonoridades me ayud a muy tempranamente hacer una opcin poltica por la izquierda. Porque ser de izquierda en buena medida significa romper reglas, declarar posible y necesario lo que el poder pretende sacralizar o imponer. La izquierda no corta rutinariamente el pasto del verde jardn del poderoso, sino que riega flores en terrenos populares y barrosos. La derecha debe preservar: para eso existe. La izquierda, en cambio, debe imaginar, inventar y cambiar. No irresponsablemente, cierto es. No se nos puede antojar un mundo sin ley de gravedad ni lucha de clases. La imaginacin no es enemiga de la sensatez y no es un acto de inspiracin izquierdista lanzarse de un avin sin paracadas o pretender conciliar intereses de clase antagnicos gracias a la emocin provocada por la publicidad de Coca-Cola. Pero ante algunas restricciones de hierro, se abre un amplio abanico de reglas societarias, econmicas, polticas y jurdicas que son tan cambiables como la opinin humana. dignos de atencin. Como alguna vez coment en estas pginas, mi propia opinin ha conocido de cambios desde aquella temprana opcin por el latido de la izquierda. Quien no cambia nunca en nada, probablemente no est asimilando lo que su experiencia de vida le puede estar Estn en discusin posibles gravmenes a la tenencia de la tierra o su produccin. El destino de tal polmica es claramente incierto. Pero una vez ms, he escuchado al compaero Danilo Astori defender la preservacin prioridad a mantener el orden macroeconmico, la disciplina financiera, promover el crecimiento a travs de la captacin de inversiones. Y fijar reglas de juego claras y predecibles. El caos financiero no es de izquierda, gastar lo que no se tiene tampoco y cambiar de rumbo todos los das no es creatividad, es desconcierto. Por ende, parte de la misin que el compaero Danilo asumi, desde sus diversas responsabilidades, es necesaria. Decir otra cosa sera faltar a la verdad. Pero de ah a sacralizar las reglas de juego auto impuestas, o impuestas por los organismos internacionales, o por la presin de los mercados, hay un trecho. El compaero Danilo es un connotado melmano. Un profundo conocedor y vido degustador de msica, de todo tipo y gnero, con singular versacin sobre nuestros propios creadores. Es uno de los pocos dirigentes polticos que conoce bien al formidable Jorge Galemire, por ejemplo. Sabe bien, por ende, que a veces se genera riqueza y belleza no sacralizando reglas, sino modificndolas. Para algunos de nosotros, an hoy, se sigue llamando Revolucin. Y sin demonizar a quien distinto piensa, fraternalmente, apostando a entender razones pero preservando identidades, abogamos porque algunas reglas del juego dejen de ser categoras bblicas. Sin irresponsabilidades, pero sin eternizar las normas, usos y costumbres que convienen a ciertos sectores o intereses. enseando. Pero algunas cosas he guardado siempre. Y creo que as como es sabio cambiar en convicciones circunstanciales, es sano resguardar principios fundamentales. Para el caso, rescato dos a los que me he mantenido siempre apegado. Uno es el que la mayor parte de las reglas de la sociedad existen para cambiarse. Porque ni son sacras, ni justas, ni morales, ni tan siquiera razonables. El otro es no demonizar al que pacficamente manifiesta un pensamiento distinto. No por buenos modales, sino porque el propio razonamiento se empobrece si se ve el mundo poblado de ngeles y demonios, en lugar de seres humanos pensantes, falibles, pero de las reglas de juego. Al compaero Danilo lo recuerdo entraablemente como protagonista central del comit de la Olmpica en tiempos muy duros para el FA. O como cabeza de todas las listas al senado, al que ingres por la 1001, por ser la ms votada, pero al que todos los frentistas sentan como propio. Por su brillantez intelectual, su claridad meridiana para exponer con absoluta serenidad su siempre ordenado pensamiento. Tambin por recordarnos a todos en su momento que se sigue llamando Revolucin, vale decir. Aos despus, llegaron los tiempos de gobernar. Y el compaero Danilo dio alta Esta discusin tributaria puede ser un toque decisivo para enderezar rumbos hacia el proyecto histrico del FA o para dar un paso ms hacia su desnaturalizacin y a la mera administracin del capitalismo. Y por ello, apostamos a que la inteligencia y el odo fino de muchos compaeros nos permitan construir colectivamente un acorde novedoso. Disonante para algunos, pero bello y colorido para el futuro de la mayora. Constructor de un futuro menos rgido, ms clido y fraternal. Con menos reglas y ms personas concretas como plenos protagonistas. Como una bella cancin del gran Galemire, querido lector.

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diversa ndoles en funcin de la religin, del parentesco, del estado o cuerpo al que se perteneciera, entre otras definiendo prioridades segn los momentos y las situaciones. Las vivencias en comn generadas durante la revolucin y la guerra, implicaron el surgimiento de nuevas identidades y pertenencias fruto de esa experiencia histrica, sin que esto supusiera la necesidad de conformar un Estado independiente4

Un proceso regional
Por: Ana Frega, Ignacio Martnez y Alejandro Acosta
*Ilustracin de ttulo: Escudo de Armas de la Repblica Oriental / Sello sobre lacre / 1817

La construccin del relato histrico siempre ha estado vinculada a los intereses del presente, afincados en las contradicciones de clase existentes en una sociedad. Quienes son o representan a las clases dominantes construyen el mismo con el fin de legitimar su poder y dominio social, intentando hegemonizar a las dems clases y capas sociales para imbuirlas de dicha perspectiva. La figura de Jos Artigas es un ejemplo claro de ello. Inmediatamente despus de su derrota militar y hasta por lo menos la dcada del setenta del siglo XIX quienes dirigan los destinos del Estado Oriental abjuraban de su papel y de su legado debido a que se lo identificaba con la barbarie anarquizante de los caudillos que haba sublevado a la chusma contra el orden social y la propiedad privada. Cuando se necesit construir la nacin uruguaya en pos de reafirmar la dominacin de quienes estaban modernizando al pas se lo rescat como el fundador de la patria por encima de las divisas tradicionales (blancos y colorados), a las que se las asociaba con las figuras de Juan Antonio Lavalleja, Manuel Oribe y Fructuoso Rivera, y sus guerras civiles. All comenz a destacarse su republicanismo e ideal como signo democrtico 1 , identificador de lo nacionaluruguayo diferente en el proceso rioplatense, representado por

Buenos Aires. En esta concepcin histrica Artigas es el padre de la patria, porque nos uni como nacin y estableci los principios inmutables que nos caracterizan como pas. Al decir de la profesora Leticia Soler, es la historiografa de un Uruguay confiado que cree ser distinto y que en el horizonte cercano no avizora borrascas. No aspira al cambio; en todo caso a perpetuar, a profundizar, a una perfeccin que le fuera dadivosamente otorgada por un acto de la Creacin. De inspiracin idealista, es una historia con un fuerte contenido de clase. La visin del patriciado crecientemente aburguesado que fue el rasgo distintivo de la clase alta de la provincia nacin desde la colonia2. Es un Ethos fundacional que nos permiti subsistir como orientales - uruguayos, todos unidos, a pesar de la diferencias. All radica el punto fundamental del actual enfoque oficial sobre el Bicentenario, en palabras del Presidente de la Repblica ningn conflicto es ms importante que la afirmacin de nuestra Nacin y que nuestra unidad nacional3. En todo caso la construccin nacional responde a intereses de clases, a las tareas histricas que deba resolver la oligarqua respecto a su dominio en el Uruguay, y el devenir consolid a nivel general ese sentimiento. Pero lo que no reviste anclaje en los hechos es asimilar la Revolucin Artiguista al alba de la nacin, se hace para justificar una orientacin poltica actual. Las personas compartan identidades de

Recortar nuestro proceso del rioplatense, a su vez parte del proceso independentista americano, abona la concepcin histrica del bloque de poder. Nuestro retraso respecto a mayo de 1810 se explica por el fracaso de sumar a la ciudad de Montevideo, (la ms importante base naval en el sur atlntico de las colonias espaolas), por parte de quienes queran adherir a la Junta bonaerense, tanto en el cabildo abierto del 15 de junio como mediante el golpe de fuerza del 12 de j u l i o mediante e l

pronunciamiento de guarniciones criollas, finalmente sofocado por las tropas espaolas. A partir de all el centro de gravedad de una posible insurreccin debe pasar a la campaa, porque tambin es all donde la base social, poltica y militar espaola es escasa y las tensiones contra la Corona mayores. En palabras de la historiadora Dra. Ana Frega, el inicio de la revolucin que reconoce el artiguismo es mayo de 1810, celebrndose como fiesta cvica en la Provincia Oriental an en lo peores momentos de lucha contra los portugueses, como por ejemplo en mayo de 1819 en Maldonado. Por eso una de las preocupaciones de la Junta de Buenos Aires, era lograr la adhesin del resto del virreinato mediante distintos mecanismos, en el caso de la Banda Oriental una vez fracasada la adhesin de Montevideo la forma es el fomento del levantamiento de la campaa, donde una parte importe dependa jurdicamente de Buenos Aires. El Grito de Asencio (actual departamento de Soriano) en febrero de 1811, se da en jurisdiccin de esa ciudad. Es la Revolucin del Ro de la Plata la que genera distintas corrientes dentro de ella, una de las cuales es la que encabeza Jos Artigas, de construccin de un Estado de caractersticas

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Se establecen condiciones claras para cumplir una vez que le fuera concedida la suerte de estancia de legua y media de frente y dos de fondo al donatario, para que en un plazo de dos meses construyera rancho y dos corrales, extensible por un mes ms, bajo apercibimiento de perder la donacin en caso contrario. Y se prohbe enajenar, vender la suerte de estancia o contraer deudas sobre ella, como forma de evitar que se repita el proceso de concentracin latifundista, hasta que la Provincia pueda darse un ordenamiento final. Como era un instrumento revolucionario concreto el Reglamento establece que la tierra a repartir ser la de los malos europeos y peores americanos, es decir los enemigos de la Revolucin, dado que debe velar por mantener en el bando patriota a los grandes hacendados que lo integraban. A la vez que entrega la aplicacin del reparto al Cabildo de Montevideo (en la figura del Alcalde Provincial y de tres sub-tenientes designados por l), donde predominan los intereses de aquellos, sumado a las medidas de contencin policial contra los vagabundos, malhechores y desertores. Los grandes hacendados, saladeristas y comerciantes intentarn retrasar y desfigurar la aplicacin y sentido del Reglamento. Esto genera que en las zonas donde la confrontacin por la tierra es ms aguda se produzcan repartos de hecho por varios oficiales artiguistas esperando la confirmacin formal, confrontando con los grandes hacendados y sus representantes polticos.

diferentes a las que propone Buenos Aires.5 Pero lo ms importante del alejamiento de las contradicciones y luchas de clases en la mirada sobre el proceso revolucionario artiguista es el vaciamiento de contenido del mismo, hacindolo pasar solamente por una de las lneas de enfrentamiento, contra la oligarqua espaola y espaolista poseedora de los principales medios de produccin y distribucin (saladeros, barracas exportadoras, estancias ganaderas, comercio monoplico, trafico de esclavos, etc.), encumbrada en los organismos de gobierno colonial y detentadora del status social privilegiado. Contra esa oligarqua es que se levantan la mayora de los medianos y pequeos hacendados, junto a algunos grandes estancieros, comerciantes de los pueblos, agricultores, paisanos sin tierras, curas pueblerinos, gauchos, esclavos fugitivos y ciertas poblaciones indgenas. Van a estar encabezados desde el punto de vista poltico militar por oficiales del cuerpo de Blandengues y caudillos locales. Es al frente de este gran arco social, al que se suman los grupos juntistas derrotados en Montevideo, que se pone

El Federalismo y la soberana particular de los pueblos

En el Congreso de Tres Cruces, convocado en abril de 1813 para elegir los diputados para la Asamblea Constituyente reunida en Buenos Aires, los orientales fijaron las bases del proyecto alternativo. Se declaraba la independencia de Espaa y de la familia de los Borbones; se proclamaba la forma republicana de gobierno; y se estableca que las provincias deban ligarse por alianzas ofensivo-defensivas, preservando cada una de ellas todo poder, jurisdiccin y derecho que no hubieran delegado expresamente a las Provincias Unidas (territorio del antiguo virreinato del Ro de la Plata). De all que pudieran tener su propia constitucin y gobierno, levantar su propio ejrcito, legislar sobre aspectos econmicos y comerciar libremente, rompiendo el monopolio portuario de Buenos Aires. El objetivo de la revolucin era la soberana particular de los pueblos. Luchaban para destruir la tirana en Amrica, y no permitiran que el dominio espaol fuera sustituido por ningn otro, aludiendo al gobierno de Buenos Aires. Se expresaban as las discrepancias que haban comenzado en octubre de 1811 cuando Buenos Aires firmara un armisticio con Montevideo, que devolvi la Banda Oriental al dominio espaol y oblig a muchos orientales a abandonar el territorio. El artiguismo reconoca el derecho de los pueblos a constituirse en provincias y proclamaba que la unin, para ser firme y duradera, deba edificarse a partir del reconocimiento de las soberanas particulares. Estos planteos encontraron eco en otras provincias, y el artiguismo extendi su influencia a la margen occidental del Uruguay: Entre Ros y Corrientes en 1814 y Santa Fe, Crdoba y Misiones en 1815. Al interior de las provincias, a su vez, busc defender la posicin de los ms infelices, los negros libres, los zambos libres, los indios y los criollos pobres, tal como se sealaba, por ejemplo, en el orden de repartos dispuesto en el Reglamento de Tierras de 1815. Guerra de independencia contra espaoles y portugueses, revolucin poltica para fundar una repblica en el Ro de la Plata basada en el respeto de la soberana de los pueblos y revolucin social: ese era el programa radical de la revolucin artiguista. 7

el conductor y el conducidono el pastor de un rebao, pues el protagonismo en ocasiones esenciales, en giros decisivos de la revolucin, fue asumido directamente por la sociedad oriental, y desde 1815, por su sector mayoritario, las `clases bajas.8 Frente al modo de produccin precapitalista basado en el latifundio y las relaciones de dependencia personal cuasi feudales, intent erigir una sociedad de pequeos productores independientes (cimiente de la pequea burguesa). La derrota del artiguismo signific el triunfo de lo primero, reforzando la dependencia del futuro Uruguay. El Reglamento Provisorio para Fomento de la Campaa y Seguridad de sus Hacendados, punto de inflexin en este proceso, no era una declaracin doctrinaria de buenas intenciones, sino un plan de accin que consolidara la base social de la revolucin, levantara la produccin pecuaria para enfrentar los destrozos de cuatro aos de guerra mediante el fomento del rodeo y no la simple matanza del ganado para obtener el cuero, persiguiera policialmente el abigeato y la arriada de ganado a Brasil, asentara a miles de paisanos dando satisfaccin a la demanda de tierras, y atendiera la justicia social, para que los ms infelices fueran los ms privilegiados.

Encarnacin Bentez
El Cabildo Gobernador de Montevideo se convierte en la punta de lanza contra el reparto de tierras. Por ejemplo, solicitando a Artigas que intervenga para detener a Encarnacin Bentez, jefe artiguista iletrado y pardo, al que se lo acusa de que, al mando de 5 partidas (compuestas por supuestos vagos o desertores), atraviesa los campos, destroza las haciendas, desola

Detalle de Artigas en la Ciudadela / J. M. Blanes

Jos Artigas, primero como representante de la Junta de Buenos Aires y luego como Jefe de los Orientales. Pero tambin estn presentes, aunque subordinadas, las contradicciones de este heterogneo conjunto social. Por ejemplo, dentro de la clase de hacendados chocaban el gran propietario con los numerosos ocupantes de sus campos, el grande o mediano poseedor con el resto de los ocupantes, que con o sin ttulos, en mayor o menor cantidad, detentaban los campos.6

Reforma Agraria
Es que el proyecto artiguista, y no simplemente de Artigas, fue profundizndose en la interaccin del caudillo con las masas. Jos Pedro Barrn sostuvo que ste fue

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las poblaciones, aterra al vecino, y distribuye ganados a su arbitrio9. Encarnacin, en oficio a Artigas, acusa a los Bellacones de insultar impunemente a quienes pusieron el pecho a las balas mientras stos estaban entregados a sus intereses personales, a la vez que advierte que el clamor general es nosotros hemos defendido la Patria y las haciendas de la campaa, hemos perdido cuanto tenamos, hemos expuesto nuestras vidas por la estabilidad y permanencia de las cosas, (Pero)son ellos los que ganan y nosotros los que perdemos. Lo cual puede dar margen a otra revolucin peor que la primera10. Artigas, ante esta situacin, contesta al Cabildo respaldando a Encarnacin, restndole crdito a las denuncias del mismo, porque el segundo no tiene ms que 12 hombres, como podr formar esas cinco Partidas q. e inundando los campos hagan en ellos estragos indecibles. () Acaso hablando en la presencia de Vuestra Seora, como en la ma, no lo hallara tan digno de Vituperio. A la vez, a dos meses de dictado el Reglamento Provisorio, le recrimina al Cabildo que si el tema de Bentez es el motivo de los retrasos en su aplicacin se lo reduzca a las funciones militares y salga de una vez el Seor Alcalde Provincial a llenar su comisin, de forma de lograr que sin tanto estrpito (se recojan) frutos saludables. Conciente de que la aplicacin del Reglamento era la nica forma de parar con la explotacin anrquica del recurso econmico ms importante de la Provincia Oriental, el vacuno, ya que cada Paysano y los mismos Vecino no hacen mas que destrosar: que poco zelosos del bien publico no tratan Sino de su Subsistencia personal, y aprovechandose del poco zelo dela campaa destrosan Su Satisfaccin, conmina al Cabildo a que ponga en planta el proyecto (el Reglamento), y dando al S.or Alcalde Provincial la Partida de 16 18 hombres que me pide con fecha quatro del Corriente Salga inmediatamente Correr Su jurisdiccin.11

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Artigas es peligroso
Artigas ha pasado a ser peligroso para los poderosos del bando patriota. Para ellos la Revolucin haba concluido, y las masas deban asumir su papel subordinado, en el marco de las estructuras del latifundio, el saladero, y la exportacin de cueros y tasajo como base material de su dominio, as como la exclusin en la poltica y en la direccin del territorio. Buena parte del paisanaje, de los pequeos y medianos hacendados, de los ocupantes de tierras haban demostrado su intencin de hacer realidad los ideales igualitarios que la Revolucin haba despertado o promovido, tanto polticos como econmicos. Y el caudillo se puso al frente de ellos. Una vez comenzada la invasin portuguesa las clases acomodadas vieron al Reino Unido de Portugal,

Brasil y Algarves como la nica opcin de orden social y respeto a la propiedad. Mientras que para el Directorio de Buenos Aires era imperativo terminar con la influencia federal artiguista, cuestionadora de su poltica de subordinacin a los intereses de la oligarqua residente en dicha ciudad. Al momento de conocerse la proximidad del ejrcito comandado por Carlos Federico Lecor, en 1817, el Cabildo de Montevideo resuelve solicitar la proteccin de las armas de Su Majestad Fidelsima, y enva a una delegacin para ofrecer la entrega de la ciudad. La que estaba integrada por Francisco Javier de Viana, Agustn Viana (ambos latifundistas) y Dmaso Antonio Larraaga. El 20 de enero Lecor entraba en Montevideo. Jernimo Po Bianqui 12 le expresaba: El Exmo. Cabildo de esta ciudad, por medio de su Sndico Procurador General, hace entrega de las llaves de esta plaza a S.M. Fidelsima que Dios la guarde -

depositndola con satisfaccin y placer en manos de V.E..13 El general portugus mand izar la bandera del Reino en todos los edificios pblicos, en medio de salvas y repiques de campanas, mientras a su paso rivalizaban las

seoras de las familias de gente principal en el aplauso y el arrojar de ramilletes de flores.14 Luego vino un largo rosario de defecciones de varios jefes artiguistas. Rivera, a pesar de que muchas veces es el ms conocido de estas deserciones, es el ltimo gran jefe militar que acepta pasarse al bando portugus en 1820, aunque es el golpe de gracia a los intereses artiguistas, que siendo fuertes en el litoral del ro Uruguay haban ido all a buscar rearmar las fuerzas Manuel Oribe, al separarse de Artigas en 1817, sostuvo que no quera servir a las rdenes de un tirano que, vencedor, reducira el pas a la ms feroz barbarie y, vencido, lo abandonara al extranjero. Juan Antonio Lavalleja escribi a Carlos Mara de Alvear el 18 de julio de 1826: El General que suscribe no puede menos que tomar en agravio personal un parangn (con Artigas) que le degrada. Y Rivera, dir a Francisco Ramrez en junio de 1820: para que el restablecimietno del comercio tan deseado, no sea turbado en lo sucesivo, es necesario disolver las fuerzas del general Artigas, principio de donde emanarn los bienes generales y particulares de todas las provincias, al mismo tiempo que ser salvada la humanidad de su ms sanguinario perseguidor. Los monumentos de su ferocidad existen en todo este territorio15 Los paisanos pobres, los donatarios artiguistas, los indios, seguan viendo a Artigas como el nico factor de igualdad, de acceso a la tierra, de dignidad en una sociedad tan jerarquizada. No lo demostraron con proclamas, sino apegndose a la resistencia de la montonera contra un ejrcito de lnea, con una oficialidad formada en las guerras europeas y una cruda superioridad de armamentos. Es en ellos que el caudillo va a encontrar ms resignacin, ms constancia y consecuencia en la defensa de la revolucin. Material preparado en conjunto para el PIT-CNT, publicado con autorizacin de Trabajo y Utopa

Busto de Artigas / Armando Gonzlez Gonzalito

Notas
1 Claro que en el sentido ms abstracto, ya que la inmensa mayora de la poblacin tena la ciudadana suspendida en funcin de ser sirviente a sueldo, pen jornalero, el hbito de ebriedad, la vagancia notoria; el no saber leer ni escribir. En 1908 el censo arroj una poblacin de 1.042.686 habitantes, de los cuales solamente 171.898 estaban en ejercicio de la ciudadana, habiendo votado 44.693 de ellos en las elecciones de 1907 (datos tomados de Eduardo Acevedo. Anales Histricos del Uruguay. Tomo V. 1934. Pginas 438 y 428). 2 Leticia Soler. La historiografa uruguaya contempornea. E.B.O. 1993. Pg. 9. 3 Discurso abriendo oficialmente la celebracin del Bicentenario en el Palacio Legislativo, 16 de febrero de 2011. 4 Ana Frega. Pueblos y soberana en la revolucin artiguista. Montevideo. 2007. E.B.O. Pg. 15. 5 Entrevista a Ana Frega en suplemento LA BRUJULA del semanario Carta Popular, del 23/6/2000. Pginas 2 y 3. 6 Esta problemtica se va sustanciando durante la Colonia, originando el llamado expediente del Arreglo de los Campos por parte de las autoridades coloniales, sin que se le diera solucin. Miles de poseedores de hecho se vean asediados por las acciones de los latifundistas y grandes hacendados (los que muchas veces tampoco

tenan para acreditar las tierras que reclamaban ms que una simple denuncia de pretensin hacia las mismas). La reciente poblacin de la Banda Oriental no haba permitido sacralizar la apropiacin de tierras y las relaciones de dependencia personal pre capitalistas, para que la oligarqua colonial no viera disputado el acceso a las mismas por parte de los pobladores. 7 FREGA, Ana, La revolucin artiguista: una memoria de lucha. Trabajo & Utopa, N 7, Montevideo, PIT-CNT, 2000 p. 20. 8 Jos Pedro Barrn. Artigas del culto a la traicin. Brecha. 20 de junio de 1986. 9 Misiva del Cabildo Gobernador a Jos Artigas del 2 de noviembre de 1815, citada por Luca Sala de Tourn, Julio C. Rodrguez y Nelson de la Torre, Opus cit. Pgina 214. 10 Comisin Nacional Archivo Artigas. Archivo Artigas. Tomo XXI, Montevideo. Impresores Monteverde y Ca. S.A. 1987. Pginas 265 y 267. 11 Ibidem, pgina 140. 12 El mismo que defina al perodo artiguista como Teatro de la Anarqua como miembro del Congreso Cisplatino en 1821. 13 W. Reyes Abadie, A. Vaquez Romero. Crnica General del Uruguay. Volumen II: la emancipacin. E.B.O. s / f. Pgs. 401y 402. 14 Ibidem. Pgina 402. 15 Los tres textos citados por Jos Pedro Barrn. La Independencia y el miedo a la revolucin social en 1825. Revista de la Biblioteca Nacional. N 24. Montevideo, 1986. Pgina 71.

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Pasar de Artigas al artiguismo

En este nuevo aniversario del natalicio de Jos Gervasio Artigas, cuya particularidad es estar enmarcado en el denominado Bicentenario, EL POPULAR dialog con Ana Frega, historiadora, docente, investigadora y directora del Departamento de Historia del Uruguay de la Facultad de Humanidades y Ciencias Educativas de la UDELAR. que el Reglamento se haba aplicado poco; gener un conocimiento nuevo. El trabajo de estos historiadores en su momento aport mucho sobre el Reglamento y es una obra ineludible, de consulta aqu y en el exterior, por el tipo de documentacin que revisaron y por permitir conocer las contradicciones que gener la aplicacin del Reglamento. Pero adems, desde la perspectiva de quienes retomamos ese trabajo dcadas despus, tambin nos permite seguir esa trayectoria, y encontrar cmo familias que nos aparecen en un expediente judicial de fines del siglo XVIII porque estaban siendo desalojadas por ocupar un campo, despus acompaan la marcha de 1811. Son familias que se han incorporado a la lucha porque ven en esta lucha la posibilidad de solucionar este conflicto que bajo la dominacin espaola no lo podan hacer. Por ejemplo, la carta de Encarnacin Bentez a Artigas era un documento que ya haba sido conocido, haba sido publicado en Soriano y en la Revista Histrica, pero no haba sido inserto dentro de un esquema explicativo. Cuando este pardo analfabeto que es comandante de una partida dice ac la cuestin es si las cosas van a seguir como estaban o van a cambiar y si Artigas est aceptando lo que se est haciendo o est en desacuerdo, y en el caso de que Artigas est aceptando eso sealarle que va a haber una revolucin peor que la primera y que l como comandante no va a hacer nada por impedirlo. Porque en definitiva los que haban puesto el pecho ante las balas eran ellos, pero para qu?, para que siguieran los que antes estaban gobernando? Esa carta que ya era un documento conocido ellos la insertan en un esquema explicativo de la revolucin social. De una revolucin que fracas, fue derrotada. Pero tambin permiten ver en ese trabajo cmo se fueron dando esas alianzas que marcaban puntos en comn. En qu podan estar de acuerdo? En sacarse de encima a los espaoles; ganarles territorio a los porteos, porque gran parte de la Banda Oriental perteneca a los porteos; controlar el ro. En que la revolucin iba a generar un movimiento social que poda ser imparable y que se precisaba alguien que pudiera contenerlo. Las alianzas a lo largo de estos diez aos van a ir variando. Apoyando a Artigas, mientras fuera Artigas quien contuviera esas demandas que se estaban planteando a partir de la revolucin. Pero en 1815 quedaba claro que esa alianza iba a ser efmera, iba a durar hasta cuando apareciera otra fuerza capaz de hacerlo. Cuando uno analiza el perodo entre 1815 y 1820 ve que estn del mismo lado contra Artigas, espaoles, gente del Directorio de las Provincias Unidas y algunos orientales. La primera divisin entre espaoles y americanos se diluye en el marco de esta revolucin social. Nicols Herrera lo dijo con todas las letras: lo que se haba desatado era una lucha de pobres contra ricos. En 1815 se da el punto de inflexin. La Provincia Oriental est en manos de los artiguistas y adems a nivel regional se da el momento de mayor expansin del proyecto: Entre Ros, Corriente, Misiones, Santa Fe y Crdoba. En ese momento la utopa parece posible. All se da una realineacin de fuerzas que termina en 1820 con la derrota. Y all aparece que son los pueblos los que estn sosteniendo la resistencia contra los portugueses y est la incgnita de hasta cundo pueden aguantar: si existe la esperanza de la victoria. Eso se ve en 1819 y 1820, se pierde Purificacin, se pierde Colonia. Montevideo ya se haba perdido en 1817, pero todava queda un sector donde se est resistiendo. Las autoridades lusitanas y los orientales que las apoyaban, ven que la guerra se puede prolongar aos y salen a negociar la paz con los pueblos que no han capitulado: San Jos, Canelones, Maldonado. Cuando estn negociando y se conoce una pequea victoria de la resistencia, por ms pequea que fuera, quienes estn negociando se retiran. Se estaba peleando contra el Ejrcito del Directorio en lo que hoy es Argentina. Si ah se ganaba haba una esperanza. Haba un movimiento republicando en Brasil, siempre buscando algo que pudiera cambiar la situacin. En 1820 la derrota de la batalla de Tacuaremb marca que ya es difcil que puedan seguir sosteniendo la lucha. Eso se ve cuando se analizan los partes de los comandantes de las distintas partidas, porque era muy difcil. Tambin estn los que capitularon. Pero esta resistencia se extendi. Despus de la derrota el rgimen lusitano en varios lugares no tuvo ms remedio que mantener con autoridad a los antiguos comandantes, porque eran los que conocan a la gente. Cuando en 1820 y 1821 se empieza a intentar dar marcha atrs con el reglamento, los trabajos de Sala y De la Torre muestran en la Oligarqua Oriental y la Cisplatina o en Despus de Artigas, que tambin hubo resistencia. Cuando les preguntaban a esos comandantes si haba ocupantes precarios en las tierras, respondan por escrito que no; porque esas tierras haban sido donadas por Artigas y alguno llega a decir: lo que no se sabe es si el que la reclama es dueo porque el ttulo nadie se lo vio. Contina esa resistencia que nos muestra que ese movimiento haba logrado concitar una adhesin que sigui presente en esos pueblos, los que haban sostenido la lucha.

Ms all del Bicentenario en qu etapa estamos, desde el punto de vista de la historia, en el enfoque de Artigas? -Han transcurrido muchos aos, muchas maneras de interpretar el personaje. En esta etapa, desde el punto de vista de los historiadores, estamos intentando avanzar, no slo en el personaje sino en la poca, en la gente. Un proceso de esta naturaleza, durante el perodo de diez aos, digamos, en que la guerra se pele en el territorio de la Banda Oriental, no se sostiene si no es con el apoyo de los pueblos. Un aspecto importante en el que estamos trabajando los historiadores es encontrar a Artigas, pero tambin esos personajes que formaron parte del estado mayor en cuanto a lo militar o en la formulacin del programa, de las ideas. En ese sentido es pasar la atencin de lo que puede haber sido Artigas al artiguismo. Un artiguismo que no es monoltico; un programa que se va construyendo en la lucha y que de alguna manera est inserto en una sociedad donde la revolucin comenz una ruptura con el orden anterior. Pero desde all, con la construccin de un nuevo orden, hay un trnsito. En ese caso, Artigas y los que lo acompaaban, dira que eran un poco pesimistas en cuanto a que el solo acto de la revolucin cambiara las cosas. Se deca que el 25 de mayo de 1810 haba nacido una nueva era, por la revolucin en Buenos Aires, el alumbramiento; pero en realidad, lo que vean es que no era tan as. Cuando Artigas escribe: los paisanos no hacen ms que destrozar o cuando seala que las conductas que se llevan adelante en el Cabildo de Montevideo no cumplen con las normas necesarias para defender la revolucin y avanzar. O cuando se encuentra con que para muchos la revolucin haba terminado cuando haban llegado a ocupar el gobierno y entonces all se acababa todo. Es decir haban sustituido a los espaoles, despus a los porteos, y ahora estaban ellos, y con eso se acab. Ese es el ao 1815. Lo que las investigaciones estn tratando de determinar es , para esa gente que estaba peleando y que de repente se encontraba con que era lo mismo y no haba cambiado nada, qu quera decir patria?, qu quera decir independencia?, qu quera decir libertad. En esa evolucin del enfoque sobre Artigas qu significaron como aporte los trabajos de Luca Sala, Julio Rodrguez y Nelson de la Torre en la dcada del 60? -Los trabajos de Luca Sala, de Julio Rodrguez, de Nelson de la Torre, apuntan a ver los distintos

Ana Frega

enfrentamientos de los grupos sociales durante la revolucin y eso gener una informacin y un conocimiento que vena a sumarse, para algunos, a una construccin de Artigas que haba alcanzado su mayor momento de culto en 1950 con motivo de los 100 aos de su muerte, y para otros a sustituirla. Los trabajos de Sala, Rodrguez, De la Torre y de otros jvenes que acompaaron sus bsquedas, fueron muy removedores. No slo desde el punto de vista de la disciplina histrica, porque encontraron nuevas fuentes, imaginaron cmo poder estudiar un proceso que se haba intentado borrar de la memoria, sino porque adems trataron de ver el problema de la apropiacin de la tierra, el de la explotacin del ganado, el de la frontera con los territorios portugueses en Brasil. Todos estos problemas trataron de relacionarlos y verlos en un espacio de tiempo mayor y en el marco de un esquema explicativo. Qu es lo que uno puede encontrar cuando lee la serie de trabajos de estos historiadores? (Evolucin Econmica, Estructura econmicasocial, La revolucin agraria despus de Artigas, La Oligarqua oriental y la Cisplatina)? Lo que uno encuentra es la peripecia de quienes fueron los protagonistas durante la revolucin. Tambin la peripecia de aquellos que fueron cambiando de bando. Y adems la de quienes quisieron mantenerse al margen. Supone mostrar, desde el punto de vista terico conceptual, el peso de un Reglamento, que como deca Luca Sala -en el exilio ella tiene que irse a Mxico- no encuentra un texto similar en el resto de Amrica. Ese artculo VI: que los ms infelices sean los ms privilegiados, ese artculo en particular, no existe en otro pas americano. Hay reglamentos de tierras pero eso no est. Desde el punto de vista conceptual, la revolucin agraria, todo eso gener que no se pudiera seguir afirmando