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GENTILI - Educar Na Esperança

GENTILI - Educar Na Esperança

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ALENCAR, Chico e GENTILI, Pablo. Educar na esperan\u00e7a em tempos de desencanto. Rio
de Janeiro / Petr\u00f3polis: Editora Vozes, 2001. (p. 69-76)
Qual educa\u00e7\u00e3o para qual cidadania?

Tal como afirmam Will Kymlicka e Wayen Norman, no importante ensaio \u201cO retorno do Cidad\u00e3o\u201d (1997), a cidadania pode ser pensada e analisada em duas dimens\u00f5es: como condi\u00e7\u00e3o legal e como atividade desej\u00e1vel.

Como condi\u00e7\u00e3o legal, a cidadania \u00e9 reconhecida como o pertencimento a uma comunidade pol\u00edtica na qual os indiv\u00edduos s\u00e3o portadores de direitos. Os direito configuram a cidadania ao mesmo tempo em que tornam os indiv\u00edduos cidad\u00e3os, no contexto de um conjunto de institui\u00e7\u00f5es que garantam sua efetiva\u00e7\u00e3o. Uma das express\u00f5es mais difundida dessa posi\u00e7\u00e3o s\u00e3o as contribui\u00e7\u00f5es dadas por T. H. Marshall em sua c\u00e9lebre confer\u00eancia \u201cCidadania e Classe Social\u201d, de 1949.

Para o soci\u00f3logo ingl\u00eas, deve-se distinguir tr\u00eas dimens\u00f5es na constru\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica da cidadania: a civil, a pol\u00edtica social. Na interpreta\u00e7\u00e3o evolucionista de Marshall, o s\u00e9culo XVIII foi o cen\u00e1rio no qual se criaram as condi\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para o desenvolvimento da

cidadania civil. Foi nesta \u00e9poca em que o direito \u00e0 liberdade de express\u00e3o, de pensamento e

de religi\u00e3o ganharam reconhecimento; a \u00e9poca na qual a doutrina dos direitos naturais e a consagra\u00e7\u00e3o dos direitos humanos a consolida\u00e7\u00e3o da dimens\u00e3o civil do longo mas, em apar\u00eancia, seguro caminho que percorreria a cidadania moderna. Em um sentido seq\u00fcencial, o s\u00e9culo XIX permitiu o desenvolvimento dos direitos pol\u00edticos (em especial, o direito \u00e0 participa\u00e7\u00e3o: a cidadania pol\u00edtica); enquanto, no s\u00e9culo XX, foram criadas as condi\u00e7\u00f5es que permitiriam a extens\u00e3o da cidadania para a esfera social mediante o desenvolvimento dos direitos sociais e econ\u00f4micos (o direito \u00e0 educa\u00e7\u00e3o, ao bem-estar, \u00e0 sa\u00fade, ao trabalho, etc.); em suma: as condi\u00e7\u00f5es para a constru\u00e7\u00e3o da cidadania social.

Entre as revolu\u00e7\u00f5es francesa e americana, no s\u00e9culo XVIII, e os estados Bem-estar, no s\u00e9culo XX, localiza-se o processo hist\u00f3rico de consolida\u00e7\u00e3o dos direito definem o campo da cidadania segundo a perspectiva otimista formulada por Marshall. Para ele, \u201ca cidadania consiste em assegurar que cada qual seja tratado com um membro pleno de uma sociedade de iguais. A maneira de assegurar esse tipo de condi\u00e7\u00e3o consiste em outorgar aos indiv\u00edduos um n\u00famero crescente de direitos de cidadania\u201d (Kymlicka e Norman, 1997:7).

Esse tipo de interpreta\u00e7\u00e3o estabelece uma sinon\u00edmia entre cidadania e posse de direitos: ser cidad\u00e3o significa ser portador de uma s\u00e9rie de direitos, cuja natureza pode mudar ao longo do tempo. Para Marshall, essa mudan\u00e7a teve um sentido positivo e um resultado alentador. A extens\u00e3o dos direitos para esferas cada vez mais amplas da vida social (desde a liberdade de religi\u00e3o ao direito a uma renda segura) significou a conseq\u00fcente amplia\u00e7\u00e3o da cidadania a setores cada vez mais amplos da popula\u00e7\u00e3o.

Podemos afirmar que, embora sendo fundamental, essa concep\u00e7\u00e3o limita a cidadania a um conjunto de atributos formais (o reconhecimento de direitos comuns) que restringem e condicionam as possibilidades e os alcances da condi\u00e7\u00e3o cidad\u00e3. A redu\u00e7\u00e3o do campo da cidadania a uma quest\u00e3o meramente jur\u00eddica e, mais especificamente, de direito positivo, acaba condenando a condi\u00e7\u00e3o cidad\u00e3 \u00e0 esfera da lei e ao compromisso por respeit\u00e1-la. Apelar aos indiv\u00edduos em sua condi\u00e7\u00e3o de cidad\u00e3os e cidad\u00e3s significa, aqui, referir-se aos direitos que lhes pertencem e n\u00e3o a determinado tipo de comportamento, de responsabilidade, de deveres ou de a\u00e7\u00f5es que os mesmos devem realizar, conquistar, cumprir e desenvolver.

Sendo assim, educar para o exerc\u00edcio da cidadania significa transmitir a todos os direitos que formalmente lhe s\u00e3o reconhecidos. a educa\u00e7\u00e3o, a partir desse enfoque, deveria ser vista como um mecanismo de difus\u00e3o, de socializa\u00e7\u00e3o e de reconhecimento dos direitos (civis, pol\u00edticos e sociais) que definem o campo da cidadania. Uma a\u00e7\u00e3o pedag\u00f3gica destinada ao aprendizado da Constitui\u00e7\u00e3o e das leis permitiria, por exemplo, consolidar e desenvolver nos indiv\u00edduos a autopercep\u00e7\u00e3o de sua condi\u00e7\u00e3o de cidad\u00e3os e, consequentemente, o respeito e a prote\u00e7\u00e3o do sistema democr\u00e1tico e de suas institui\u00e7\u00f5es.

A rigor, seguindo os delineamentos desse enfoque, um sujeito n\u00e3o se torna cidad\u00e3o porque conhece seus direitos. Na sua pr\u00f3pria defini\u00e7\u00e3o, os direitos da cidadania devem ser sempre compartilhados por todos os membros de uma comunidade. Neste sentido, desconhecer, por exemplo, que temos direito \u00e0 sa\u00fade, n\u00e3o significa deixar de ter (ou perder) o reconhecimento formal desse direito. Ocorre que a ignor\u00e2ncia pode nos impedir de exercitar esse direito ou de reclamar por seu cumprimento. Por isso, a educa\u00e7\u00e3o entendida como o mecanismo de difus\u00e3o dos direitos existentes, n\u00e3oforma ouconcede a cidadania, embora a fa\u00e7a mais consciente.

Esta concep\u00e7\u00e3o subjaz em alguns enfoques educacionais, para os quais a forma\u00e7\u00e3o cidad\u00e3 se limita a mera transmiss\u00e3o pedag\u00f3gica dos direitos reconhecidos pela lei. Como se torna evidente, uma interpreta\u00e7\u00e3o limitada da educa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3 acaba sendo sempre funcional a uma interpreta\u00e7\u00e3o limitada da pr\u00f3pria cidadania. do mesmo modo, uma concep\u00e7\u00e3o formal de cidadania deriva sempre de uma concep\u00e7\u00e3o formalista da educa\u00e7\u00e3o cidad\u00e3.

Definida como atividade desej\u00e1vel, a cidadania exige uma dimens\u00e3o mais substancial e radical. A partir desse ponto de vista, a posse de direitos deve combinar-se com uma s\u00e9rie de atributos e virtudes que fazem dos indiv\u00edduos cidad\u00e3os ativos em conson\u00e2ncia e mais al\u00e9m do que a lei lhes concede. O exerc\u00edcio da cidadania se vincula, assim, ao reconhecimento de certas responsabilidades derivadas de um conjunto de valores constitutivos daquilo que poderia definir-se como o campo da \u00e9tica cidad\u00e3. Nesta segunda perspectiva, a cidadania \u00e9 considerada uma dimens\u00e3o que excede o meramente formal (a esfera dos direitos legalmente reconhecidos) para vincular-se, de forma indissol\u00favel, a um tipo de a\u00e7\u00e3o social e de possibilidades concretas (n\u00e3o apenas subjetivas) para a realiza\u00e7\u00e3o dos atributos que a definem.

Na perspectiva formalista, a cidadania \u00e9conced ida (o indiv\u00edduo se torna cidad\u00e3o na medida em que lhes s\u00e3o atribu\u00eddos direitos de diverso tipo). Contrariamente, pensada como pr\u00e1tica desej\u00e1vel, como aspira\u00e7\u00e3o radical de um vida emancipat\u00f3ria, a cidadania \u00e9

constru\u00edda socialmente como um espa\u00e7o de valores, de a\u00e7\u00f5es e de institui\u00e7\u00f5es nas quais se
garantem condi\u00e7\u00f5es efetivas de igualdade que permitem o m\u00fatuo reconhecimento dos
sujeitos como membros de uma comunidade de iguais.

A cidadania \u00e9, desta forma, o exerc\u00edcio de uma pr\u00e1tica inegavelmente pol\u00edtica e fundamentada em valores como a liberdade, a igualdade, a autonomia, o respeito \u00e0s diferen\u00e7as e \u00e0s identidades, a solidariedade, a toler\u00e2ncia e a desobedi\u00eancia a poderes totalit\u00e1rios.

Sendo assim, \u00e9 evidente que a cidadania substantiva \u00e9 sempre um espa\u00e7o aberto, uma constru\u00e7\u00e3o comum, nunca um estado final. Dito de outra forma, os valores e as atitudes que definem a cidadania s\u00e3o resultado de uma a\u00e7\u00e3o social em movimento constante, na qual consensos e dissensos se sobrep\u00f5em de forma complexa: como entender a liberdade e as pr\u00e1ticas que a constroem?; que princ\u00edpios definem a igualdade entre indiv\u00edduos ou comunidades?; que diferen\u00e7as merecem ser defendidas e quais merecem se

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