Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Save to My Library
Look up keyword
Like this
8Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Bolivia Economia Informal

Bolivia Economia Informal

Ratings: (0)|Views: 241 |Likes:
Published by Fundación Milenio

More info:

Published by: Fundación Milenio on Sep 30, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/25/2014

pdf

text

original

 
SOPLA 
Sector Informal yPolíticas Públicas enAmérica Latina
 AUTORES Adriana Fontes Andrés HuardCarlos Ospino HernándezCinthya Pastor VargasCynthia GonzálezEduardo Rodríguez-Oreggia Erick Ventura Italia Pineda Joaquín DíasJosé Luís Evia Juan E. Muñoz GiróJuan Luis Bour Marcela Perticara Marcelo NeriMario Napoleón PachecoMiguel RicaurteNuria SusmelPablo CelhayPablo Guerra Paola Roldán VásquezSaúl Roberto QuispeSebastián OleasTomás Páez
 
22
Introducción*
E
l sector informal en Bolivia es uno de losmás grandes en América Latina, ya seaque se considere su contribución a la ge-neración de empleo o de producto. Este ámbitode la economía fue considerado tradicionalmen-te como el refugio de quienes no pueden encon-trar un trabajo en el sector formal, debido al ta-maño o las limitaciones de éste. No obstante,este enfoque fue cuestionado hace ya algúntiempo, resaltando el hecho de que el sector in-formal puede ser el resultado de la elección deltrabajador. En este caso la informalidad no seconvierte en un lastre para la sociedad, sino enparte activa del mercado laboral, donde se em-plean las capacidades propias de quienes parti-cipan en este sector.En Bolivia los estudios preliminares sobre elsector informal comenzaron a fines de los añossetenta y en la década de 1980. El Centro de Es-tudios para el Desarrollo Laboral y Agrario(CEDLA) prestó especial atención al estudio delsector informal, publicando una serie de traba-jos, pero desde la óptica prevaleciente entonces,donde se consideraba al sector informal como elrefugio de quienes no podían acceder al sectorformal de la economía
1
. De forma menos siste-mática, aparecieron otras contribuciones insti-tucionales o individuales
2
. No obstante, desde
* Agradecemos los comentarios y sugerencias de Joana Fontoura, Marcela Perticara y de Juan Luis Bour.1. Entre los importantes se debe citar a: R.et. al.
Los trabajadores por cuenta propia en La Paz: funcionamien- to de las unidades económicas,situación laboral e ingresos.
La Paz: CEDLA, 1988 y el conjunto de trabajosque forman parte de: LARRAZÁBAL, H. et al.
Informalidad e ilegalidad una falsa identidad.
La Paz: CEDLA,1989.2Por ejemplo ver, entre otros: DORIA MEDINA, S.
La economía informal en Bolivia.
La Paz: Editorial OffsetBoliviana Ltda., 1986; FERNANDÉZ, M. Notas sobre el discurso del sector Informal En:
Sector informal y movimiento obrero 
. La Paz: Centro de Estudios Laborales (ILDIS),1987; MERCADO, A. Principales Proble-mas del Universo Laboral,
Debate Laboral 
No.10. La Paz: ILDIS, 1993.
Bolivia
 José Luís Evia | Mario Napoleón Pacheco |
Con la colaboración de
Saúl Roberto Quispe
   S  e  c  t  o  r   I  n   f  o  r  m  a   l  y   P  o   l   í  t   i  c  a  s   P   ú   b   l   i  c  a  s  e  n   A  m   é  r   i  c  a   L  a  t   i  n  a
 
23
En el período estudiado, la población bolivia-na económicamente activa ha encontrado em-pleo principalmente en el sector informal, talcomo se ha definido anteriormente. El sector in-formal ha cobijado entre el 63 %, en 1999 y el 54% del empleo total, en 2005. Luego de una peque-ña reducción de la participación de este sectoren el empleo en el año 2000, este se incrementófuertemente hasta alcanzar un nivel máximo en2002. Posteriormente fue decreciendo lentapero constantemente.Nuestros resultados son similares a los queobtienen otros trabajos sobre la economía infor-mal en Bolivia
5
. No obstante otras estimacionesdisponibles muestran un sector informal muchomayor. Para el año 2000, el empleo informal res-pecto al empleo total alcanzaría al 75.3 %, en2003 a 73.4 % y en 2007 a 69.0 %. En otros paí-ses, como Paraguay, en 2007 el empleo informalalcanzó a 68.4 % y en Perú a 63.7 %
6
.
Magnitud respecto al PIB
No existe una medición oficial de PIB gene-rado por la economía informal, ni una metodolo-gía generalmente aceptada para su medición.No obstante se han sugerido algunos procedi-mientos para medir, de manera muy aproxima-da, la contribución del sector informal a la gene-ración del Producto Interno Bruto (PIB). Laestimación que realizamos se basa en la sugeri-da por Castiglia, Martinez y Mezzera (1994) parala estimación de la contribución del sector infor-mal al PIB. Esta se basa en:Suponer que la remuneración que declara elsector informal iguala a su producto, lo que sejustifica debido a que este sector no distingueentre la remuneración a su trabajo y la remune-ración a los otros factores de producción. Ajustar el PIB del sector formal de maneraque refleje la forma en la que se calculó el PIBdel sector informal: que refleje el PIB formal ur-bano, y que se calcule a partir de la participacióndel ingreso de los trabajadores.Para este cálculo utilizamos los datos sobrelos ingresos del sector informal provenientes delas encuestas de hogares. La relación entre la re-muneración del sector formal y el PIB del sectorformal urbano se obtienen de las matrices insu-mo producto para el año 1992 (único disponible), y eliminando la contribución al PIB de los secto-res agropecuarios, de minería y petrolero. Los re-sultados se muestran en el cuadro 1.los años noventa, el interés por el estudio delsector informal fue disminuyendo y ha sido es-casamente abordado en los últimos años
3
.El presente trabajo pretende examinar la im-portancia del sector informal en Bolivia, evaluarsi sus características responden a la hipótesis deexclusión o a la de oportunidad, y plantear reco-mendaciones de política económica que permi-tan mejorar la situación del sector y de los traba-jadores informales.Los resultados de la investigación se presen-tan en siete secciones. En la primera se examinael tamaño del sector informal. La segunda reali-za una descripción de las características rele- vantes del mercado de trabajo informal. En latercera se prioriza el estudio de las condicionesde trabajo, en la sección siguiente se estudian lacaracterísticas de los trabajadores en los secto-res formal e informal. En la quinta parte se des-cribe la legislación laboral y tributaria que afec-ta al sector informal. En la sexta parte, setermina presentando un conjunto de recomen-daciones de política y las conclusiones.
I. Estimación del tamañodel sector informal
E
l mercado de trabajo informal es un con-junto complejo, que engloba en sí mis-mo muchas realidades. De ahí tambiénla dificultad en medirlo. En esta sección exami-naremos el tamaño del sector informal en la eco-nomía boliviana. Medimos el sector informal através de dos indicadores: su participación en elPIB y en el empleo total. Estos indicadores nossirven para comprender, de forma aproximada,su magnitud.
Magnitud respecto al empleo
La medición de la participación del sector in-formal, se realiza a partir de los datos de las En-cuestas de Hogares. Esta información está dispo-nible para los años 1999-2007, pero la encuestade 2003 se terminó en el 2004, de manera queesta representa a los dos años nombrados.Para medir el tamaño de la fuerza laboralen el sector informal, adoptamos el criterio queconsidera informal al trabajador que desarro-lla sus actividades por cuenta propia, a los tra-bajadores familiares o aprendices que no reci-ben remuneración, y a los patrones y obreros oempleados que realizan sus actividades en ins-tituciones con menos de cinco empleados. Aclaramos que esta definición de sector infor-mal no incluye a los empleados del hogar, quese consideran en una categoría separada. Estecriterio se ha utilizado ampliamente en otrostrabajos sobre la informalidad en Bolivia
4
.Con la anterior definición procedemos a esti-mar la proporción del empleo informal en el to-tal del empleo en el país para el período 1999-2007, a partir de las encuestas de hogares (vergráfico 1).
5Ver: Ibid; MARTÍNEZ, D.
El sector informal urbano en Bolivia,1995-2005 
, op. cit.6Universidad Nacional de la Plata y Banco Mundial.
Socio-Economic Database for Latin America and the Ca- ribbean 
(www.depeco.econo.unlp.edu.ar/sedlac).3 En 2005 Carlos Díaz y Héctor Rojas publicaron
La informalidad en Bolivia: ¿una válvula de escape o un fre- no para la economía? 
. En 2007 Patricio Yañez y Fernando Landa publicaron el documento:
Informe Especial.La informalidad en el mercado laboral urbano 1996-2006 
(mimeo). También en 2007 el Banco Mundial pu-blicó
 Hacia empresas más formales y productivas.Políticas contra la informalidad.
Este libro por su conte-nido constituye el examen más completo en los últimos años. Finalmente, en noviembre de 2009 se publi-có el trabajo de Daniel Martínez
El sector informal urbano en Bolivia,1995-2005.
4Ver por ejemplo: YAÑEZ, P; LANDA, F.
Informe Especial: la informalidad en el mercado laboral urbano 1996- 2006 
. Mimeo. La Paz, 2007.
38,839,641,833,933,636,035,233,755,656,254,461,462,558,860,763,25,64,23,74,73,95,24,13,10102030405060701999 2000 2001 2002 2003-20042005 2006 2007
          P       o       r       c       e       n         t       a          j        e
Empleo Formal Empleo Informal Empleo Doméstico
Gráfico 1.
Proporción del sector informal en el empleo total
1999-2007
Fuente: Elaboración propia en base a: Instituto Nacio-nal de Estadística (INE).Encuestas de Mejoramientode Condiciones de Vida (MECOVI 1999-2002); INE.En-cuesta Continua a los Hogares 2003-2004; INE.En-cuesta de Hogares 2006-2007 (www.ine.gov.bo).
   S  e  c  t  o  r   I  n   f  o  r  m  a   l  y   P  o   l   í  t   i  c  a  s   P   ú   b   l   i  c  a  s  e  n   A  m   é  r   i  c  a   L  a  t   i  n  a   |   B  o   l   i  v   i  a

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->