Ghidul Solicitantului Pentru Masura 313 - Versiunea 5 Din Februarie 2011

ROMNIA
UNIUNEA EUROPEAN
MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Autoritatea de Management pentru PNDR

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Program finanat prin FEADR
GHIDUL SOLICITANTULUI
ncurajarea activitilor turistice
MSURA 313
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei
GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 313 ncurajarea activitilor turistice

Versiunea 05 din februarie 2011
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnic a potenialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie un suport informativ complex pentru ntocmirea proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR. Acest document nu este opozabil actelor normative naionale i comunitare. Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectului de investiii, precum i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a proiectului dumneavoastr. De asemenea, conine lista indicativ a tipurilor de investiii pentru care se acord fonduri nerambursabile, documentele, avizele i acordurile pe care trebuie s le prezentai, modelul Cererii de Finanare, al Studiului de Fezabilitate i al Memoriului Justificativ, ale Contractului de Finanare, precum i alte informaii utile realizrii proiectului i completrii corecte a documentelor. Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi rectificri din cauza actualizrilor legislative naionale i comunitare sau procedurale varianta actualizat este publicat pe pagina de internet www.apdrp.ro.
IMPORTANT! Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de MADR i APDRP, disponibile la sediile DADR judeene i sediile APDRP din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile de internet www.apdrp.ro i www.madr.ro. De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului Solicitantului.
Ghidul Solicitantului Msura 313
1|Pagina
Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.
CUPRINS
1. 1.1 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 PREVEDERI GENERALE Obiectivele Msurii 313 ncurajarea activitilor turistice.......................... PREZENTAREA MSURII 313 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile................................................. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ...................................... Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile ................................................................ Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile .................................................. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) .............. Criteriile de selecie ale proiectului ...................................................................... ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU NCURAJAREA ACTIVITILOR TURISTICE 3.1 3.2 3.3 3.4 Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare ............... Contractarea fondurilor ...................................................................................... Achiziiile ............................................................................................................ Plata ................................................................................................................... INFORMAII UTILE Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare............................................ 38 Lista formularelor disponibile pe site-ul APDRP ............................... 48 Dicionar ......................................... 50 APDRP n sprijinul dumneavoastr ........................................... 54 25 33 35 37 5 7 10 15 16 18 4
3.
4. 4.1 4.2 4.3 4.4
5. 5.1 5.2
ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI Anexa 1 Model Cerere de Finanare .......................................... link www.apdrp.ro Anexa 2 Model Studiu de Fezabilitate pentru solicitanii privai.. link www.apdrp.ro publici i ONG .................................................................... .............. link www.apdrp.ro
5.2.1 Anexa 2.1 Recomandri analiz cost-beneficiu pentru solicitani
5.3
Anexa 3 Model Memoriu Justificativ...........................................
link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro
5.3.1 Anexa 3.1 Memoriu Justificativ pentru beneficiarii privai
2|Pagina
5.3.2 Anexa 3.2 Memoriu Justificativ pentru beneficiarii publici.. 5.4 Anexa 4 Documente conexe cererii de finanare 5.4.1 Anexa 4.1 Declaraia de Microintreprindere... 5.4.2 Anexa 4.2 Declaraie privind firma n dificultate..... stat i a ajutoarelor de minimis ........................................... 5.4.4 Anexa 4.4 Angajamentul Persoanelor Fizice .. 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11 Anexa 5 Model Contract de Finanare ................................. Anexa 6 Modele Formulare de Plat ................................... Anexa 7 Fia Msurii 313 ..................................................... Anexa 8 Acte Normative utile ................................................ Anexa 9 Lista comunelor dezvoltate dpdv turistic ................. Anexa 10 Lista comunelor cu potenial turistic ridicat .......... rural........................................................... 5.12 5.13 Anexa 12 Lista codurilor CAEN eligibile pentru Msura 313 ...
link www.apdrp.ro
link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro
5.4.3 Anexa 4.3 Declaraie privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro
Anexa 11 Lista unitilor medico-balneare i de recuperare neeligibile din spaiul link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro
Anexa 13 Lista elementelor caracteristice ale tipologiilor arhitecturii specifice locale ............................................................................................. link www.apdrp.ro
3|Pagina
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE 1.1 Obiectivele Msurii 313 ncurajarea activitilor turistice
Msura 313 ncurajarea activitilor turistice se ncadreaz n Axa III mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale i are ca obiectiv general dezvoltarea activitilor turistice n zonele rurale care s contribuie la creterea numrului de locuri de munc i a veniturilor alternative, precum i la creterea atractivitii spaiului rural. Obiectivele specifice se refer la: 1. Crearea i meninerea locurilor de munc prin activiti de turism, n special pentru tineri i femei; 2. Creterea valorii adugate n activiti de turism; 3. Crearea, mbuntirea i diversificarea infrastructurii i serviciilor turistice; 4. Creterea numrului de turiti i a duratei vizitelor. Obiectivele operaionale se refer la: 1. Creterea i mbuntirea structurilor de primire turistice la scar mic; 2. Dezvoltarea sistemelor de informare i promovare turistic; 3. Crearea facilitilor recreaionale n vederea asigurrii accesului la zonele naturale de interes turistic.
Contribuia public aferent Msurii 313 este de: 544.222.774 de Euro din care 9.540.000 reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru IMM-uri: contribuia Guvernului Romniei 20% contribuia Uniunii Europene 80% Fondurile nerambursabile le putei accesa pn n 2013.
Costul total, alctuit din contribuia public i contribuia privat, este de 837.265.806 de Euro.
***
Ghidul Solicitantului Msura 313 4|Pagina
Capitolul 2
PREZENTAREA MSURII 313 2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Msura 313 sunt: Micro-ntreprinderile 1 (vezi definiie dicionar) Persoane fizice (nenregistrate ca ageni economici) care se vor angaja c pn la data semnrii Contractului de finanare s se autorizeze cu un statut minim de persoan fizic autorizat 2 i s funcioneze ca micro-ntreprindere, iar n situaia n care, n urma autorizrii, se modific reprezentantul legal al Persoanele fizice se pot autoriza doar n persoan fizic autorizat, ntreprindere familial sau ntreprindere individual, aa cum sunt definite n OUG 44/ 2008. Aceast categorie de beneficiari trebuie s opteze nc din momentul depunerii Cererii de Finanare pentru forma n care dorete autorizarea (Anexa 4.5 la Ghid).
proiectului, se vor depune toate documentele ce demonstreaz transferul dreptului de reprezentare pentru noua form de organizare juridic, aceast modificare neafectnd respectarea criteriilor de eligibilitate i selecie ale Cererii de Finanare.
Comunele prin reprezentanii lor legali conform legislaiei naionale n vigoare, precum i asociaiile de dezvoltare intercomunitar 3 realizate doar ntre comune i nfiinate conform legislaiei naionale n vigoare (Legea nr. 215/ 2001 a administraiei publice locale cu modificrile i completrile ulterioare i Ordonana Guvernului nr. 26/ 2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare); ONG-uri, definite conform legislaiei naionale n vigoare; Atenie! Scopul i obiectivele asociaiei i fundaiei/ ADI prevzute n statut, trebuie s fie n conformitate cu activitile care vizeaz proiectul, activiti de interes public i negeneratoare de profit.
Aa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/ 2003 i n legislaia naional n vigoare Legea 346/ 2004 (avnd mai puin de 10 angajai i o cifr de afaceri anual net sau active totale avnd o valoare de pn la 2 milioane Euro). Statutul de micro-ntreprindere poate viza un beneficiar care deine cel puin statutul de persoan fizic autorizat. 2 Ordonana de Urgen nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, modificat i completat. 3 Conform Legii 215/ 2001, asociaii de dezvoltare intercomunitar sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat i de utilitate public, nfiinate de unitile administrativ-teritoriale (n cazul de fa doar ntre comune) pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice.
5|Pagina
Atenie! Avnd n vedere faptul c activitatea de agroturism este o activitate practicat de membrii unei gospodrii agricole, beneficiarii eligibili pentru acest tip de investiiii vor fi doar cei organizai conform OUG 44/ 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale. Atenie! Reprezentantul legal al comunei este primarul (poate fi i Administratorul public pentru Comune i Asociaii de Dezvoltare Intercomunitare, n conformitate cu Legea nr. 215/ 2001 a administraiei publice locale cu modificrile i completrile ulterioare). Atenie! DOVADA NCADRRII N CATEGORIA DE MICRO-NTREPRINDERE SE FACE N BAZA art. 4 al Legii nr. 346/ 2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare: o ntreprindere nu poate fi considerat micro-ntreprindere dac cel puin 25% din capitalul social ori din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, n comun ori cu titlu individual, de ctre una sau mai multe organisme ori colectiviti publice. - datele utilizate pentru calculul numrului mediu de salariai, cifra de afaceri net anual i activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor art. 6 (1) al Legii nr. 346/ 2004. Dac la ntocmirea situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n plafoanele stabilite, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere mic, mijlocie sau micro-ntreprindere dect dac depirea acestor plafoane se produce n dou exerciii financiare consecutive (art. 6 (2) al Legii nr. 346/2004). ncadrarea n categoria de micro-ndreprindere se face pe baza Anexei 4.1 la Ghidul Solicitantului. n cazul ntreprinderilor nou nfiinate, ale cror situaii financiare nu au fost aprobate, n condiiile legii, datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale se determin n cursul exerciiului financiar i se declar pe propria rspundere de ctre reprezentantul ntreprinderii art.6(3) al Legii nr. 346/ 2004, conform modelului prevzut n anexele 1 i 2.
6|Pagina
Finanarea unui proiect depus n cadrul Msurii 313 derulat prin PNDR este restricionat pentru urmtoarele categorii de beneficiari: beneficiarii nregistrai n lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD i pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de APDRP, inclusiv a majorrilor de ntrziere; beneficiarii care au contracte de finanare reziliate pentru FEADR, din iniiativa APDRP, din cauza nerespectrii clauzelor contractuale i rezilierea are o vechime mai mic de un an; beneficiarii care se afl n situaii litigioase cu APDRP, pn la finalizarea litigiului.
2.2 Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Micro-ntreprinderile, att cele existente ct i cele nou nfiinate trebuie s fie prin proiect n spaiul rural (att sediul social, ct i punctul de lucru trebuie s fie amplasate n mediul rural).
O micro-ntreprindere este considerat nou nfiinat (start-up) dac este nfiinat n anul depunerii Cererii de Finanare sau dac nu a nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali.
nregistrate i s-i desfoare activitatea propus

Spaiul rural eligibil n accepiunea Axei 3 i implicit a acestei msuri, cuprinde totalitatea comunelor ca uniti administrativ teritoriale mpreun cu satele componente. Satele aparintoare de orae i zonele periurbane nu sunt eligibile.
Toti beneficiarii acestei msuri trebuie s fie nregistrai i s-i desfoare activitatea propus prin proiect n spaiul rural. n cazul investiiilor n agroturism, beneficiarul/ membrul gospodriei agricole trebuie s desfoare o activitate agricol trebuie s demonstreze
n momentul aplicrii; Beneficiarul viabilitatea investiiei; Micro-ntreprinderea s nu fie n dificultate (vezi definiie dicionar i Anexa 4.2 la Ghid); Structurile de primire turistice rurale vor fi n conformitate cu normele de clasificare prevzute n legislaia naional n vigoare
n cazul comunelor, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar i ONG-urilor se va demonstra necesitatea i oportunitatea economic a investiiei. ONG-urile, comunele i ADI-urile sunt beneficiari eligibili n condiiile n care aplic pentru proiecte de interes public i negeneratoare de profit, de tipul celor din componenta c si d.
7|Pagina
(Ordinul ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale nr. 1296/ 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice); Pentru investiii noi, modernizare i extindere n cazul structurilor de primire turistice rurale, altele dect cele agroturistice, nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie s ating standardul de calitate de minim 3 margarete/ stele; Pentru investiii n structuri de primire agro-turistice se va respecta definiia agroturismului dat n cadrul acestei fie, iar nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie s ating standardul de calitate de minim o margaret; n cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permis doar modernizarea i extinderea structurilor de primire turistice, vezi Anexa nr. 9 la Ghid link www.apdrp.ro; Construcia, modernizarea i extinderea cldirilor trebuie s respecte prevederile PUG; Construcia, modernizarea i extinderea cldirilor trebuie s respecte/ pstreze arhitectura specific local (a se vedea Anexa 13 la Ghid privind elementele caracteristice ale tipologiilor arhitecturii specifice locale); Pentru investiiile noi n structurile de primire turistice, suprafaa de teren aferent structurii de primire turistice (inclusiv n structuri de primire agroturistice) trebuie s fie de cel puin 1.000 mp 4; n vederea evitrii supraaglomerrii i a fragmentrii excesive a peisajului natural; Angajament din partea beneficiarului c va introduce obiectivul investiional n circuitul turistic; Beneficiarul sau responsabilul legal de proiect s fac dovada deinerii de aptitudini manageriale/ marketing sau n acord cu activitatea propus prin
Beneficiarii acestei msuri trebuie s respecte prevederile Ordinului MADR nr. 567/ 2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de minimis Sprijinirea activitilor economice n vederea diversificrii economiei rurale i a creterii calitii vieii n spaiul rural, modificat si completat".
proiect (experien/ cursuri de formare profesional absolvite cel puin nivel de iniiere, cursuri de calificare etc.) sau s le dobndeasc pn la efectuarea ultimei pli; Reprezentantul legal trebuie s fie: Persoana desemnat s reprezinte solicitantul n relaia contractual cu APDRP, conform legislaiei n vigoare. Depunerea Cererii de finanare se poate face de orice alt persoan cu procur notarial de la persoana desemnat s reprezinte solicitantul conform legislaiei n vigoare.
4
Suprafaa construit + suprafaa terenului din jurul construciei.
8|Pagina
Beneficiarul trebuie s prezinte toate avizele i acordurile necesare investiiei respective; Beneficiarul trebuie s prezinte avizele/ autorizaiile de mediu 5 necesare investiiei, s respecte dup caz cerinele de mediu specifice investiiilor n perimetrul ariilor protejate;
Beneficiarul trebuie s dovedeasc dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmeaz s realizeze investiia sau dreptul de folosin pe o perioad de cel puin 10 ani;
Beneficiarul trebuie s declare pe propria rspundere c va asigura cofinanarea proiectului;
Solicitantul va prezenta la depunerea Cererii de Finanare sursa cofinanrii, documentele de la solicitant care dovedesc capacitatea i sursa de cofinanare pot fi: a) Extras de cont bancar vizat i datat de banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte de data depunerii, n cazul cofinanrii prin surse proprii (autofinanare) sau prin certificate de depozit nominative i dematerializate, cu o scaden mai mic sau egal cu trei luni fa de data nchiderii licitaiei de proiecte; b) Extras de cont bancar vizat i datat de banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte de data depunerii n cazul existentei unor surse de cofinanare de tipul: granturi, sponsorizri, donaii, nsoit de un document care s ateste sursa respectiv, emis de organizaia care a acordat-o; c) Extras de cont bancar i Formularul de achiziie titluri de stat, emise i vizate de banc, n cazul cofinanrii prin titluri de stat cu o scaden mai mic sau egal de trei luni fa de data nchiderii licitaiei de proiecte; d). Extrasul liniei de credit datat cu cel mult cinci zile lucrtoare fa de data depunerii Cererii de Finanare i Contractul de credit vizat de banc, n cazul cofinanrii prin linie de credit cu o valabilitate de un an fa de data lansrii licitaiei de proiecte, deschis la o banc; e) Scrisoare de confort (certificat de confirmare de fonduri) cu o valabilitate de 120 zile de la data emiterii eliberat de instituii financiar bancare .
ATENIE! Este necesar ca beneficiarul s nu aib : fapte nscrise n cazierul fiscal, nscrieri care privesc sanciuni economico-financiare n cazierul judiciar i s respecte graficul de rambursare a datoriilor, daca are datorii ctre bnci.
Conform protocolului ncheiat cu Ministerul Mediului iPdurilor, orice investiie realizat prin PNDR va fi ncadrat de ctre MMP care va solicita, dup caz, un studiu de impact asupra mediului.
9|Pagina
Beneficiarul care i propune o activitate generatoare de profit, trebuie s declare pe propria rspundere faptul c suma total a ajutorului public nerambursabil accesat de ctre acesta nu depete 200.000 Euro pe o perioad de pn la 3 ani fiscali (vezi Anexa 4.3 la Ghid).
2.3
Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile

Detalierea activitilor eligibile potrivit codului CAEN se regsete n Anexa 12. Solicitantul poate avea codul CAEN ca activitate principal sau ca activitate secundar pentru investiia vizat prin proiect. ATENIE! pentru ncadrarea corect a activitilor din proiect n codul CAEN , solicitanii vor consulta codul CAEN Revizuit 2 editat de Institutul Naional de Statistica-Centrul Naional de Pregatire n Statistica care cuprinde detalierea activitatilor prevazute n codurile CAEN.
a) Investiii n infrastructura de primire turistic Construcia, modernizarea 6, extinderea i dotarea structurilor de primire turistice (structuri agroturistice
IMPORTANT! Conform normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice, structurile de primire agro-turistice vor avea maxim 8 camere. Celelalte investiii n tipuri de structuri de primire turistice cu funciuni de cazare vor prevede maxim 15 camere la finalizarea investiiei, indiferent de tipul de investiie propus prin proiect (modernizare, extindere, investiie nou), cu excepia campingurilor, a satelor de vacan i a popasurilor turistice
alte
tipuri
de
structuri de primire turistice de o realizate micro-
ntreprindere) avnd pn la 15 camere;
Pentru investiii n structuri de primire turistice altele dect cele de agroturism, nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect, trebuie s ating de standardul minimum de 3 calitate 7
Schimbarea destinaiei unei locuine n structur de primire turistic i agroturistic este considerat, n accepiunea acestei msuri, investiie nou.
margarete/ stele; Pentru investiiile n agroturism structura de primire
turistic, nivelul de confort i calitate a serviciilor propuse prin proiect, trebuie s ating standardul de calitate de minimum o margaret.
ATENIE! Agroturismul este o mbinare a activitilor agricole cu serviciile turistice n interiorul unei gospodrii agricole sau ferme, ce constituie o soluie complementar de suplimentare a veniturilor din agricultur, cu efecte pozitive att de natur economic ct i
n cazul modernizrii unei structuri de primire turistic aceasta va presupune n mod obligatoriu creterea nivelului de confort, cu cel puin o floare/ stea. 7 n conformitate cu Ordinul ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale nr. 1296/ 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice.
6
10 | P a g i n a
social, ce presupune contactul turistului cu activitile gospodreti, i asigurarea parial a hranei din produse locale. n cadrul pensiunilor agroturistice trebuie s se desfoare cel puin o activitate legat de agricultur, creterea animalelor, cultivarea a diferite tipuri de plante, livezi de pomi fructiferi, etc. La fundamentarea investiiei n Studiul de Fezabilitate sau Memoriul Justificativ trebuie precizat specificul activitii beneficiarului, ex. culturi vegetale, legumicultur, pomicultur, ferme zootehnice, etc. n cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permis doar modernizarea i extinderea structurilor de primire turistice. De asemenea, vor fi susinute investiiile de racordare la utilitile publice, achiziionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile dect bio-combustibii, ca parte component a proiectelor. ATENIE! Tipurile de structuri de primire turistice care pot fi finanate prin aceast msur sunt: I. cu funciuni de cazare: (a) vile, (b) bungalow-uri, (c) cabane turistice, (d) campinguri, sate de vacan, popasuri turistice, csue tip camping, (e) pensiuni turistice i pensiuni agroturistice. Capacitatea de servire a mesei trebuie s fie dimensionat n acord cu capacitatea de cazare a respectivei structuri de primire turistice. II. cu funciuni de alimentaie - restaurante exclusiv restaurante de tip familial/ pensiune, cu specific (cram, cu specific local), gradin de var (clasificate conform Ordinului 1296/ 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice, cu modificarile i completrile ulterioare.) Structurile de primire turistice cu funciuni de alimentaie public (restaurante) eligibile n cadrul acestei msuri, se vor regsi fie n incinta structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare, fie ca i cldiri independente pe lng structurile de primire turistice cu funciuni de cazare. Nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse pentru structurile de primire turistice cu funciuni de alimentaie public (restaurante) trebuie s fie similare cu nivelul
11 | P a g i n a
de confort i calitatea serviciilor oferite de structurile de primire turistice cu funciuni de cazare, iar acestea trebuie s aib acelai proprietar. n cazul n care proiectul prevede investiii n structura de primire turistic i n activiti recreaionale, iar aceste activiti se regsesc n criteriile suplimentare aferente structurii de primire turistice, toate cheltuielile vor fi decontate din anvelopa financiar a componentei a), iar proiectul nu va fi considerat un proiect integrat. Pentru ca un proiect care vizeaz investiii n comp. a) i comp. b) s fie considerat integrat este nevoie ca solicitantul s dein cod CAEN pentru investiiile de pe fiecare component. ATENIE! Nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie s ating standardul de calitate precizat n Ordinul 1296/ 2010. Ca urmare, sunt considerate cheltuieli eligibile, acele spaii i dotri cuprinse n Anexele la normele metologice criterii obligatorii i suplimentare privind clasificarea structurilor turistice cu funcii de cazare din Ord.1296/ 2010. b) Investiii n activiti recreaionale i. Investiii private n infrastructura turistic de agrement independent sau dependent de structura de primire turistic precum spaii de campare, amenajri de tranduri i piscine, achiziionare de mijloace de transport tradiionale pentru plimbri, trasee pentru echitaie, inclusiv prima achiziie de cai n scop turistic (cu excepia celor pentru curse i competiii) i asigurarea adposturilor acestora (ca parte component a proiectului), rafting, etc. ATENIE! Mijlocul de transport tradiional reprezint
nfiinarea i amenajarea de trasee tematice const n intervenii asupra unui traseu care s faciliteze accesul turitilor ctre obiectivele turistice (exemplu: trasare i pietruire pentru alei, poteci, crri, amplasare de indicatoare turistice, spoturi luminoase, panouri de direcionare, etc).
orice vehicul cu traciune animal (exemplu: sanie, trsur), barc cu vsle. c) Investiii n infrastructur la scar mic precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc. i. Construirea, modernizarea i dotarea centrelor locale de informare n scopul promovrii, prezentrii i vizitrii turistice; ii. Dezvoltarea de sisteme electronice locale de rezervare pentru structurile de primire turistice din spaiul rural, conectate la sistemele regionale i naionale;
12 | P a g i n a
iii. Amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice 8 de utilitate public, etc.; iv. Investiii legate de refacerea n scop turistic a vechilor trasee de cale ferat cu ecartament ngust, a amenajrilor complementare acestora (ex: construcii, plan nclinat etc.), recondiionarea echipamentelor i utilajelor; v. Investiii legate de nfiinarea i amenajarea de trasee tematice (ex: drumul vinului, al olritului, al cioplitorilor n lemn etc.). CONDIII de nfiinare a Centrelor Locale de Informare i Promovare Turistic criterii, dotrii i personal:
Condiiile de nfiinare a Centrelor Locale de Informare i Promovare Turistic criterii, dotri i personal vor fi descrise n mod expres n cadrul Studiului de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ cu obligativitatea de a fi ndeplinite toate criteriile menionate mai jos. Nedetalierea i neindeplinirea n totalitate a acestor condiii conduce la neeligibilitatea cheltuielilor aferente nfiinrii centrelor locale de informare. Tipuri de activiti de agrement: - activiti sportive (nautice, sporturi individuale, speciale cum sunt alpinism, speoturism, deltaplanorism sau sporturi de echip); - activiti recreaionale (bi de soare, mori de ap, cicloturism, carnavaluri, seri dansante, spectacole, etc.) Toate aceste activiti vor fi desfurate exclusiv n scop turistic!
CRITERII obligatorii pentru centrele locale de informare i promovare turistic: a) Sediile centrelor locale de informare i promovare turistic trebuie s fie situate n centrul localitilor, pe strzi cu circulaie intens, n cldiri independente sau la parterul unor imobile cu acces facil pentru turiti; b) Semnalizarea centrelor locale de informare i promovare turistic se face prin panou/ firm luminoas cu denumirea CENTRU LOCAL DE INFORMARE TURISTIC, amplasat obligatoriu la intrarea n centrul local de informare i promovare turistic, n loc vizibil; c) Drumul spre centrele locale de informare i promovare turistic este semnalizat corespunztor prin panouri, indicatoare i alte asemenea; d) n faa sau n imediata apropriere a centrului local de informare i promovare turistic trebuie amenajate locuri de parcare gratuit, maxim 3 locuri de parcare. n cazul n care acest lucru nu este posibil, locurile de parcare trebuie amplasate la o distan de maxim 500 m fa de centrul local de informare i promovare turistic.
Definite conform Ordinului ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale nr. 1296/ 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice refugiile turistice sunt structuri de primire turistice, situate n locuri izolate i greu accesibile, de regul, la altitudini mari, avnd o capacitate redus, un grad minim de confort i un numr redus de personal de deservire. Acestea nu se clasific.
13 | P a g i n a
- DOTRI tehnice: a) 2 ncperi din care una pentru primirea publicului (fiecare ncpere va avea ntre 15 i 25 mp); b) mijloace de telecomunicaie: telefon fix i fax; c) 1 echipament hardware i software, acces la internet; d) instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc i antiefracie; e) grup sanitar; f) mijloace fixe de tipul mobilier, dotri de uz gospodresc i protecia muncii, de bun calitate; g) spaiu amenajat pentru expunere corespunztoare a materialelor de promovare; h) baz de date cu structurile de primire turistice locale i site propriu de promovare i informare, cu posibilitatea de legare la centrele naionale de promovare turistic cu accces on-line pentru colectarea i diseminarea informaiilor turistice. - RESURSE UMANE: a) Personal calificat (minimum 2 angajai) ca agent de turism sau ghid de turism. d) Dezvoltarea i/ sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural Elaborare de materiale promoionale precum prima editare a materialelor n scopul promovrii aciunilor turistice: brouri de prezentare, panouri de informare, etc. Atenie! Nu reprezint cheltuieli eligibile elaborarea de materiale promoionale de tipul: cni, pixuri, tricouri, epci, cutii de chibrituri, brelocuri, etc. Toate materialele promoionale vor fi inscripionate cu textul: Acest material promoional se distribuie gratuit. Conform Art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr.1974/ 2006 pentru toate tipurile de aciuni, vor fi susinute cheltuielile cu: achiziionarea de utilaje, echipamente, hardware, soft-uri, inclusiv achiziionarea n leasing a acestora, costurile de instalare i montaj; costurile generale legate de ntocmirea proiectului precum taxe pentru arhiteci, ingineri i consultani, Studii de Fezabilitate/ Memorii Justificative, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt ele menionate n legislaia naional, achiziia de patente i licene, n limita unui
Ghidul Solicitantului Msura 313 14 | P a g i n a
Atenie! Componenta d va fi accesat numai mpreun cu o alt component din cadrul msurii
procent de 10% din valoarea total a proiectului, iar pentru proiectele care nu prevd construcii, n limita a 5%.
2.4
Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile
ATENIE! Finalizarea proiectului FEADR, presupune ca beneficiarul s finalizeze att partea de investiie suportat prin cheltuielile eligibile, ct i partea de investiie realizat din cheltuielile neeligibile. Prin Msura 313 nu sunt eligibile urmtoarele tipuri de cheltuieli: 1. Impozite i taxe fiscale; 2. Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie; 3. Comisioane bancare, costurile garaniilor i cheltuieli similare; 4. Achiziionare de echipament second hand; 5. Investiii realizate de fermierii care au activitate de baz pescuitul i/sau acvacultura; 6. Achiziionarea cailor pentru curse i competiii; 7. Cheltuieli generate de activitile de cretere a cailor; 8. Achiziionarea de teren/cldiri; 9. Achiziia de mijloace de transport pentru uz personal; 10. Achiziia de vehicule pentru transportul rutier de mrfuri pentru a presta servicii de transport n numele terilor i de mijloace de transport pentru persoane, ca i activitate principal; 11. TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr.1698/ 2005; IMPORTANT! TVA-ul este o cheltuial eligibil din FEADR pentru persoana impozabil (persoana fizic, grupul de persoane, instituia public, persoana juridic, precum i orice entitate capabil s desfoare o activitate economic) care ndeplinete cumulativ condiiile: - nu este nregistrat n scopuri de TVA (pltitor de TVA); - TVA-ul este nerecuperabil;
Atenie! Prin aceast Msur nu sunt eligibile investiiile privind achiziionarea de vehicule i ambarcaiuni autopropulsate. Atenie! Nu sunt eligibile investiiile n unitile medico-balneare i de recuperare (vezi Anexa 11), precum i investiiile din spaiul rural a cror valoare total depete 1,5 milioane Euro.
15 | P a g i n a
- este suportat n mod real i definitiv de ctre aceasta (nu recupereaz TVA-ul de la bugetul de stat sau din alte surse). ATENIE! Pentru beneficiarii publici care acceseaz Msura 313, TVA-ul este cheltuial neeligibil prin FEADR, conform art. 71(3) din Regulamentul 1698/ 2005, care indic n mod explicit aceasta categorie ca fiind exclus de la finanarea cheltuielilor cu TVA-ul din acest fond. Autoriti ale administraiei publice locale sau entiti publice finanate integral din bugetele acestora, organismele neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridic pentru activitatea desfurat fr scop patrimonial, i vor putea deconta sumele necesare acoperirii plii TVA, aferent livrrilor de bunuri, prestarilor de servicii i execuiei de lucrri, finanate integral sau parial din contribuia financiar a Uniunii Europene i/ sau din cofinanarea aferent, de la bugetul de stat n conformitate cu legislaia n vigoare (OUG 74/ 2009). 12. Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; 13. Contribuia n natur; 14. Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc.; 15. Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; 16. Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente. Investiiile acestei msuri trebuie s respecte prevederile din Hotrrea de Guvern nr. 224/ 2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural.
2.5
Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

Important! Proiectele depuse de unitile administrativ teritoriale (comunele), asociaiile acestora i ONG-uri se ncadreaz n categoria proiectelor de interes public i negeneratoare de profit.
16 | P a g i n a
i. Pentru investiiile n interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de pn la 100% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi valoarea de 200.000 Euro/ proiect;
ii. Pentru investiiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de pn la: 70% 9 din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi 70.000 Euro/ proiect n cazul proiectelor de investiii n agroturism; 50% 10 din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi 200.000 Euro/ proiect pentru alte tipuri de investiii n turismul rural. Bugetul indicativ al proiectului impreun cu planul financiar sunt exprimate n EURO. Beneficiarii acestei msuri vor primi tratament egal fr discriminare pe criterii de vrst, sex, ras, origine etnic, apartenen politic sau religioas, etc.
Atenie! Intensitatea ajutorului public nerambursabil se va aplica n funcie de regiunea n care solicitantul deine sediul social.
ATENIE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri n avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1698/ 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1974/ 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005, cu modificrile i completrile ulterioare, i, respectiv, ale Hotrrii Guvernului nr. 224/ 2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare) pentru demararea proiectului. Valoarea minim eligibil a unui proiect este de 5.000 de Euro. Prevederi privind ajutorul de stat Orice sprijin pentru investiii generatoare de profit acordat prin aceast msur se va face conform Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1998/ 2006 de aplicare a art. 87 i 88 al Tratatului privind ajutorul de minimis, jurnalul oficial l 379 din 28.12.2006 i conform prevederilor Ordinului Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr.567/ 2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de minimis Sprijinirea activitilor economice n vederea diversificrii economiei
Intensitatea sprijinului public nerambursabil pentru micro-ntreprinderile din regiunea Bucureti Ilfov va fi cu 10% mai mic dect n celelalte regiuni ale rii, n conformitate cu harta regional privind ajutoarele de stat. 10 Intensitatea sprijinului public nerambursabil pentru micro-ntreprinderile din regiunea Bucureti-Ilfov va fi cu 10% mai mic dect n celelalte regiuni ale rii, n conformitate cu harta regional privind ajutoarele de stat.
9
17 | P a g i n a
rurale i a creterii calitii vieii n spaiul rural" (valoarea total a ajutoarelor de minimis primite pe perioada a 3 ani fiscali de ctre un beneficiar nu va depi plafonul maxim al ajutorului public de 200.000 Euro/ beneficiar). Se vor urmri cei trei ani de la momentul depunerii Cererii de Finanare. Acest plafon se aplic indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmrit i indiferent dac ajutorul acordat de Statul Membru este finanat n totalitate sau parial din surse de origine comunitar. Cumulul ajutoarelor de stat se realizeaz pentru toate ajutoarele primite avnd ca dat de referin 01 ianuarie 2007.
ATENIE! AJUTOARELE ACORDATE PENTRU SECTOARELE NON-AGRICOLE NU SE CUMULEAZ CU AJUTOARELE ACORDATE PENTRU SECTORUL PRIMAR (AGRICOL, PISCICOL I FORESTIER).
ATENIE! APDRP va informa n scris micro-ntreprinderea beneficiar n legtur cu valoarea potenial a ajutorului public nerambursabil (exprimat ca echivalent-subvenie brut) i n legtur cu caracterul de minimis al acestuia, cu referire explicit la Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/ 2006 din 15 Decembrie 2006 de aplicare a Art. 87 i 88 al Tratatului de instituire a Comunitilor Europene, privind ajutorul de minimis, Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006.
2.6 Criteriile de selecie ale proiectului

Proiectele prin care se solicit finanare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecie, n baza cruia fiecare proiect este punctat, conform urmtoarelor criterii de selecie: Pentru componenta a) Investiii n infrastructura de primire turistic i activiti recreaionale: i. Aplicantul nu a mai beneficiat de sprijin din alte fonduri comunitare pentru investiii similare n ultimii 3 ani; b) Investiii n
18 | P a g i n a
ii.
Proiecte din zone cu potenial turistic ridicat dar care nu sunt suficient dezvoltate din acest punct de vedere (vezi lista comunelor ierarhizate n funcie de potenialul turistic Anexa 10 la Ghid, link www.apdrp.ro.);
iii.
Proiectele care prin activitatea propus creeaz mai mult de un loc de munc/ 25.000 Euro investii;
iv.
Proiecte derulate de femei/ tineri cu vrsta pn n 40 de ani la data depunerii proiectului;
v. vi.
Proiecte integrate, care combin aciuni din componentele: a), b), c) sau d); Proiecte care au n componen i investiii de producere a energiei din surse regenerabile utilizate n scopul desfurrii activitii turistice;
vii.
Proiecte care prevd prin activitatea propus pstrarea i promovarea culturii tradiionale prin achiziionarea de obiecte certificate ca fiind produse tradiionale de marc, n vederea amenajrii structurilor de primire turistice;
viii.
Proiecte de investiii n agroturism ai cror aplicani nu au beneficiat de sprijin pentru investiii prin msurile Axei 1.
Pentru componentele c) Investiii n infrastructura la scar mic precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc. i d) Dezvoltarea i/sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural: Proiecte incluse ntr-o strategie de promovare la nivel naional/ regional/ judeean sau local (de tip LEADER); Proiectele care acoper o zon omogen alctuit din cel puin 3 comune i n care exist minim 15 aciuni/investiii de turism; Proiecte care contribuie la promovarea tradiiilor culturale. Proiecte integrate, care combin aciuni din componentele: a), b), c) sau d).
Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie menionate mai jos.
Investiiile suportate din cheltuieli neeligibile nu sunt luate n considerare n scorarea criteriilor de selecie.
Sistemul de punctare este urmtorul:

Nr. crt. Criterii de selecie Pentru componentele a) i b) Aplicantul nu a mai beneficiat de sprijin din alte fonduri comunitare pentru investiii similare n ultimii 3 ani. Punctarea acestui criteriu se va face pe baza verificarii Cererii de Finanare Seciunea C Finanri nerambursabile solicitate i/ sau obinute, a bazelor de date FEADR/ SAPARD i/ sau documentul 11. Se va puncta criteriul dac perioada de timp dintre data ultimei plai efectuate pentru investiia similar i data depunerii prezentului proiect este mai mare de 3 ani. Se puncteaz criteriul automat dac solicitantul nu a mai beneficiat de sprijin din alte fonduri comunitare pentru investiii similare n ultimii 3 ani. Proiecte din zone cu potenial turistic ridicat dar care nu sunt suficient dezvoltate din acest punct de vedere. Verificarea se va face pe baza Anexei 10 la Ghid link www.apdrp.ro. 2 3-4 5-6 7 - 10 Proiectele care prin activitatea propus creaz mai mult de un loc de munc/25.000 Euro investii (valoarea de 25.000 Euro investii n funcie de tipul i data nfiinrii solicitantului): Pentru micro-ntreprindere de tip start-up-uri ct i pentru microntreprinderile n funciune, punctarea acestui criteriu se va face prin crearea a cel puin unui loc de munc raportat la 25.000 euro. Formula: Dac valoare ajutor nerambursabil/ numr locuri de munc nou create <= 25000 Euro, proiectul primete punctaj, Dac valoare ajutor nerambursabil/ numr locuri de munc nou create > 25000 Euro, proiectul nu primete punctaj Punctarea acestui criteriu se va face pe baza analizei datelor din Studiul de Fezabilitate/ Memoriul Justificativ (punctul 7.2 din studiul de fezabilitate completat de solicitanii privai i punctul 3.2 pentru solicitanii care completeaz Memoriul Justificativ) i pe baza formulelor de calcul prezentate. Proiecte derulate de femei/ tineri cu vrsta pn n 40 de ani la data depunerii proiectului. Punctarea acestui criteriu se va face pe baza verificrii actului de identitate, dup cum urmeaz: Persoan fizic sau Persoan fizic autorizat (PFA), cu vrsta sub 40 de ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului; Societate cu rspundere limitat, cu asociat unic persoan fizic cu vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului. Punctaj
15
Max 20 5 10 15 20
10
15
20 | P a g i n a
ntreprindere individual, titularul ntreprinzator persoan fizic cu vrsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanare a proiectului. n cazul proiectelor promovate de femei i care se regasesc n formele de organizare i n condiiile meionate anterior se acord punctaj la acest criteriu indiferent de vrsta acesteia la data depunerii Cererii de Finanare. Proiecte integrate care combin minim 2 aciuni din componentele a), b), c) sau d). 5 Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este prezentat i demonstrat n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ (descrierea proiectului), n bugetul indicativ totalizator al proiectului i bugetele pe componente. Proiecte care au n componen i investiii de producere a energiei din surse regenerabile utilizate n scopul desfurrii activitii turistice. 6 Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este prezentat i demonstrat n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ i cheltuielile cu investiiile de producere a energiei din surse regenerabile sunt prevzute n devizul pe obiect, devizul general i bugetul indicativ. Proiecte care prevd prin activitatea propus pstrarea i promovarea culturii tradiionale prin achiziionarea de obiecte certificate ca fiind produse tradiionale de marc, n vederea amenajrii structurilor de primire turistice. Punctarea acestui criteriu se va face pe baza declaraiei pe propria rspundere a solicitantului din Seciunea F la Cererea de Finanare. Declaraia de propria rspundere trebuie s conin obligaia solicitantului de a cumpra obiecte tradiionale de marc pentru amenajarea structurii de primire turistice numai de la meteri care dein unul din documentele: -cartea de meteugar; -declaraie de notorietate cu privire la abilitatea de a desfura activitati tradiionale artizanale (eliberat de primarul localitaii n mod gratuit). Proiecte de investiii n agroturism ai cror aplicani nu au beneficiat de sprijin pentru investiii prin msurile Axei 1. 8 Punctarea acestui criteriu se va face dup verificarea n baza de date FEADR. TOTAL 10 10 10
10
100
Pentru componentele a) i b), punctajul minim realizat va fi de 20 puncte
21 | P a g i n a
Pentru componentele c) i d) Proiecte incluse ntr-o strategie de promovare la nivel naional/ regional/ judeean sau local (de tip LEADER); 1. Punctarea acestui criteriu se va face numai dac solicitantul prezint o adres de la Consiliul Judeean/ Agenia de Dezvoltare Regional (documentul 21 din lista documentelor justificative) sau Investiia se regsete n scopul i obiectivele nfiinrii ADI-ului respectiv (dac este cazul). Proiectele care acoper o zon omogen alctuit din cel puin 3 comune i n care exist minim 15 aciuni/ investiii de turism. 2. Punctarea acestui criteriu se va face pe baza adeverinelor eliberate de ctre primriile din zona omogen respectiv, documentul 20 din lista documentelor justificative i pe baza analizei Studiului de Fezabilitate/ Memoriului Justificativ (descrierea proiectului). Proiecte care contribuie la promovarea tradiiilor culturale. Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este prezentat i demonstrat n Studiul de Fezabilitate/ Memoriul Justificativ (descrierea proiectului). Promovarea tradiiilor culturale are n vedere organizarea sau facilitarea accesului turitilor la evenimente, festivaluri culturale tradiionale, serbri pastorale, folclorice, viticole, vizitarea unor ateliere meteugresti i expoziii de obiecte tradiionale, etc. prin aciuni de promovare i informare. Proiecte integrate, care combin aciuni din componentele: a), b), c) sau d) Punctarea acestui criteriu se va face numai dac acest lucru este prezentat i demonstrat n Studiu de Fezabilitate/ Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii (unde este cazul) ntocmit/ actualizat conform coninutului cadru i metodologiei stipulate n HG nr. 28/ 09.01.2008 i avizat conform legislaiei n vigoare pentru solicitanii publici sau n Studiu de Fezabilitate ntocmit conform coninutului cadru pentru solicitanii privai aa cum este prezentat n anexa la Ghidul Solicitantului sau n Memoriu Justificativ pentru proiecte care nu prevd lucrri de construcii-montaj (pentru solicitanii privai sau pentru solicitanii publici, dup caz, conform modelului din Ghidul Solicitantului). TOTAL Pentru componentele c) i d) punctajul minim realizat va fi de 20 puncte 30 25
3.
20
4.
25
100
Pentru proiectele integrate se aplic criteriile de selecie aferente componentei dominante
22 | P a g i n a
Selecia se desfoar distinct pentru fiecare din cele patru componente ale msurii pragul minim (atunci cnd este cazul) i n suma alocat pe sesiune. Pentru proiectele integrate se aplic criteriile de selecie aferente componentei dominante. Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal
ordinea descresctoare a punctajului de selecie, cu ncadrarea n punctajul stabilit pentru
Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face n funcie de valoarea eligibil a proiectului, exprimat n euro, n ordine cresctoare. Dac, dup aplicarea criteriilor de departajare, vor exista proiecte cu acelai punctaj i aceeai valoare, toate aceste proiecte vor primi finanare.
***
23 | P a g i n a
Capitolul 3
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU NCURAJAREA ACTIVITILOR TURISTICE Principiul de baz al finanrii nerambursabile este acela al rambursrii cheltuielilor efectuate n prealabil de ctre beneficiar. Un solicitant poate depune n acelai timp mai multe proiecte pentru msuri diferite din PNDR pentru a fi cofinanate prin FEADR. Un solicitant poate depune proiecte pentru a fi cofinanate prin FEADR, chiar dac are n derulare proiecte de investiii diferite finanate prin Programul SAPARD. ATENIE!
Un beneficiar poate aplica pentru unul sau mai multe proiecte pe ntreaga
perioad de programare (2007-2013) n cadrul Msurii 313, ns depunerea unui alt proiect FEADR este condiionat de finalizarea investiiei ncepute anterior, iar cumulul ajutorului public nerambursabil acordat unui beneficiar nu va trebui s depeasc 200.000 Euro pe o perioad de pn la 3 ani fiscali indiferent de forma sprijinului financiar (subvenii, credite cu dobnd preferenial, etc). Cei 3 ani fiscali vor fi luai n calcul ncepnd cu data depunerii Cererii de Finanare. Cumulul ajutoarelor de stat se realizeaz pentru toate ajutoarele primite avnd ca dat de referin 01 ianuarie 2007. ATENIE! Acionarii majoritari ai unei societi comerciale nu pot avea mai multe proiecte n derulare, n acelai timp i pentru aceleai tipuri de investiii, n cadrul Msurii 313. Precizri referitoare la noiunea de ACIONAR MAJORITAR: O persoan fizic/ persoan juridic care este acionar/ asociat majoritar n sensul majoritii absolute (reprezint mai mult de jumtate plus unu din totalul aciunilor/ prilor sociale) din punct de vedere al aciunilor/ prilor sociale n dou sau mai multe societi nu poate solicita fonduri FEADR, n acelai timp i n cadrul aceleai msuri, dect n cadrul unei singure societi.
24 | P a g i n a
Atenie! n conformitate cu prevederile art. 5 alin. 3 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1975/ 2006 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005 al Consiliului n ceea ce privete punerea n aplicare a procedurilor de control i a eco - condiionalitii n ceea ce privete msurile de sprijin pentru dezvoltarea rural, nu sunt eligibili beneficiarii care au creat n mod artificial condiiile necesare pentru a beneficia de finanare n cadrul msurilor PNDR, obinnd astfel depirea intensitii sprijinului financiar".
3.1
Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare
Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea de Finanare nsoit de anexele tehnice i administrative conform listei documentelor, legate ntr-un singur dosar, astfel nct s nu permit detaarea i/ sau nlocuirea documentelor. Formularul standard al Cererii de Finanare este prezentat n Anexa 1 la prezentul Ghid i este disponibil, n format electronic, la adresa www.apdrp.ro ATENIE! Cererea de Finanare trebuie nsoit de anexele prevzute n modelul standard. Anexele Cererii de Finanare fac parte integrant din aceasta.
NOTA Este necesar s se respecte formatul standard al anexei Indicatori de monitorizare care face parte integrant din Cererea de Finantare, precum i continutul acesteia. Se vor completa numai indicatorii solicitai (nu se vor adauga alte categorii de indicatori care nu sunt inclusi n tabelul prezentat). Completarea tuturor indicatorilor solicitati n conformitate cu cele prezentate n Cererea de Finanare este obligatorie.
3.1.1 Completarea Cererii de Finanare Completarea Cererii de Finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat, etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanare pe motiv de neconformitate administrativ. Cererea de Finanare trebuie redactat pe calculator, n limba romn. Nu sunt acceptate Cereri de Finanare completate de mn. Dosarul Cererii de Finanare va cuprinde n mod obligatoriu un opis, cu urmtoarele: Nr. crt. Titlul documentului Nr. Pagin (de la..... pn la.....)
Pagina opis va fi pagina cu numarul 0 a Cererii de Finanare. Cererea de Finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de evaluare a acesteia.
n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului. La ntocmirea Cererii de Finanare se va utiliza cursul de schimb euro ron publicat pe pagina web a Bncii Central europene (www.ecb.int) la urmtoarea seciune
http:www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html la data ntocmirii Studiului de Fezabilitate/ Memoriului Justificativ. ATENIE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR,
solicitantul poate beneficia de fonduri n avans pentru demararea proiectului. Beneficiarul poate opta pentru obinerea unui avans prin bifarea csuei corespunztoare n Cererea de Finanare. Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanare, are posibilitatea de a solicita obinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanare FEADR i cu condiia s nu depeasc data depunerii primului dosar al Cererii de plat la Autoritatea Contractant. Avansul se recupereaza la ultima transa de plat.
3.1.2 Depunerea dosarului Cererii de Finanare Dosarul Cererii de Finanare cuprinde Cererea de Finanare completat i documentele ataate (conform Listei Documentelor partea E din cererea de finanare). Originalul i o copie a Cererii de Finanare, mpreun cu formatul electronic (CD) i cu documentele n original (pentru care a ataat copii) se depun la Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (OJPDRP) al judeului unde are loc implementarea proiectului. Fiecare exemplar din Cererea de Finanare va fi legat, paginat i opisat, cu toate paginile numerotate manual n ordine de la 1 la n n partea dreapt sus a fiecrui document, unde n este numrul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/ sau nlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagin va purta tampila solicitantului (semntura, n cazul persoanelor fizice). Important! Va fi ataat o copie electronic (prin scanare) a studiului de fezabilitate/documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii, ca si a tuturor
documentelor ataate cererii de finanare, salvate ca fisiere distincte cu denumirea conforma listei documentelor (seciunea specific E din cererea de finanare). Scanarea se va efectua dup finalizarea dosarului (paginare, meniunea copie conform cu originalul etc.), nainte de a fi legat, cu o rezoluie de scanare maxim de 300 dpi (recomandat 150 dpi) n fiiere format PDF. n cazul n care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judee, acesta va fi depus la Oficiul Judeean pe raza cruia investiia este predominant din punct de vedere valoric. Dosarele Cererilor de Finanare sunt depuse personal de ctre responsabilul legal, aa cum este precizat n formularul Cererii de Finanare, sau de ctre un mputernicit prin procur legalizat (n original) al responsabilului legal, la OJPDRP, naintea datei limit care figureaz n licitaia de proiecte. Solicitantul trebuie s depun Cererea de Finanare mpreun cu toate anexele completate, n 2 exemplare (1 original i 1 copie). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIE, mpreun cu documentele originale (pentru care a ataat copii). Solicitantul trebuie s se asigure c rmne n posesia unui exemplar complet al Dosarului Cererii de Finanare, n afara celor 2 exemplare pe care le depune. Pentru acele documente originale care rmn n posesia solicitantului (ex: act de proprietate, bilan contabil vizat de administraia financiar), copiile se vor confrunta cu originalul de ctre expertul care realizeaz conformitatea, va face meniunea Conform cu originalul, dateaz i semneaz. 3.1.3 Verificarea dosarului Cererii de Finanare 1. VERIFICAREA CONFORMITII CERERII DE FINANARE Verificarea conformitii Cererii de Finanare i a anexelor acesteia se realizeaz pe baza Fiei de verificare. Controlul conformitii const n verificarea Cererii de Finanare: dac este corect completat; dac este prezentat att n format tiprit, ct i n format electronic; dac anexele tehnice i administrative cerute sunt prezente n dou exemplare: un original i o copie, precum i valabilitatea acestora (dac este cazul).
n cazul n care expertul verificator descoper o eroare de form, proiectul nu este considerat neconform. Erorile de form sunt erorile fcute de ctre solicitant n completarea Cererii de Finanare care sunt descoperite de experii verificatori ai SVCF-OJPDRP, dar care, cu ocazia verificrii conformitii, pot fi corectate de ctre acetia din urm pe baza unor dovezi/ informaii prezentate explicit n documentele anexate Cererii de Finanare. Necompletarea unui cmp din Cererea de Finanare nu este considerat eroare de form. Solicitantul este invitat s revin la sediul OJPDRP dup evaluarea conformitii (n aceeai zi) pentru a fi ntiinat dac Cererea de Finanare este conform sau, n caz contrar, i se explic cauzele neconformitii. Solicitantul are obligaia de a lua la cunotin prin semnatur fia de verificare a conformitii. n cazul n care solicitantul nu accept s depun i documentele originale, acestea vor fi verificate de expert la finalizarea verificrii conformitii, n prezena solicitantului. Aceeai Cerere de Finanare poate fi declarat neconform de maximum dou ori pentru aceeai licitaie de proiecte. Solicitantul care a renunat, n cursul procesului de evaluare, la o Cerere de Finanare conform, nu o mai poate redepune n aceeai sesiune de depunere a proiectelor de investiii. Dup verificare pot exista dou variante: Cererea de Finanare este declarat neconform; Cererea de Finanare este declarat conform. Dac Cererea de Finanare este declarat conform, se trece la urmtoarea etap de verificare. 2. VERIFICAREA ELIGIBILITII CERERII DE FINANARE Verificarea criteriilor de eligibilitate se efectueaz de ctre: OJPDRP pentru Cererile de Finanare care conin proiecte ale beneficiarilor privai/ publici fr lucrri de construcii i/ sau montaj; CRPDRP pentru Cererile de Finanare care conin proiecte ale beneficiarilor privai/ publici cu lucrri de construcii i/ sau montaj; APDRP nivel central pentru cererile de finanare verificate prin sondaj.
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare const n: verificarea eligibilitii solicitantului; verificarea criteriilor de eligibilitate i de selecie; verificarea bugetului indicativ al proiectului; verificarea studiului de fezabilitate i a tuturor documentelor anexate. Verificarea este fcut pe baza documentelor provenite de la solicitant.
Atenie! n situaia n care
se regsesc n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ
informaii copiate identic din alte proiecte similare, se poate decide diminuarea cheltuielilor de la cap. 3 Cheltuieli pentru proiectare sau neeligibilitatea n cazul n care nu se dovedete o particularizare la specificul proiectului. Atenie! Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit i rezerv dreptul de a solicita documente sau informaii suplimentare, dac pe parcursul verificrilor i implementrii proiectului se constat de ctre APDRP c este necesar. La verificarea eligibilitii la nivel OJPDRP i CRPDRP n situaia n care sunt criterii de eligibilitate care necesit lmuriri suplimentare, expertul evaluator poate cere informaii suplimentare doar n urmtoarele cazuri: 1. n cazul n care unul din documentele tehnice (Studiul de Fezabilitate, Memoriul Justificativ ) conine informaii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau exist informaii contradictorii n interiorul lor ori fa de cele menionate n Cererea de Finanare. n caz de suspiciune se poate solicita extras de Carte funciar pentru documentele care atest dreptul de proprietate. 2. n cazul cnd avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre autoritile emitente ntr-o form care nu respect protocoalele ncheiate ntre APDRP i instituiile respective. 3. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe obiect) exist diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/ neeligibile nu este fcut corect. Nu sunt permise att cheltuieli eligibile ct i cheltuieli neeligibile n cadrul cap. 4.1 Construcii i instalaii, fr a se detalia n devizele pe obiect lucrrile corespunztoare spaiilor/
29 | P a g i n a
instalaiilor ce se vor executa. Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4, se vor preciza care sunt echipamentele, utilajele/ montajul care sunt neeligibile. n cazul Cererilor de Finanare verificate prin sondaj la APDRP nivel central, informaiile suplimentare se vor cere numai pentru pct.1 si pct.3. n cazul n care restul documentelor din Cererea de Finanare nu sunt n conformitate cu forma cerut la cap. 4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare, Cererea de Finanare va fi declarat neeligibil. 3. VERIFICAREA PE TEREN A CERERILOR DE FINANARE Verificarea pe teren se realizeaz de ctre: OJPDRP pentru Cererile de Finanare depuse de ctre beneficiarii privai/ publici; APDRP nivel central pentru Cererile de Finanare verificate prin sondaj. Scopul verificrii pe teren este de a controla datele i informaiile cuprinse n anexele tehnice i administrative cu elementele existente pe amplasamentul propus. Expertul compar verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificrii de birou) cu realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea rspunsurilor. n urma acestor verificri pot exista dou situaii: proiectul este neeligibil; proiectul este eligibil i va avea un punctaj.
4. SELECIA PROIECTELOR Msura va beneficia de o alocare financiar anual. Alocarea financiar public a msurii i numrul maxim al sesiunilor de depunere i evaluare a proiectelor ce pot avea loc anual, este stabilit de Comitetul de Monitorizare. Pentru fiecare sesiune se face un ANUN DE LANSARE A SESIUNII DE DEPUNERE A PROIECTELOR, n care se vor prezenta suma i durata acesteia.
30 | P a g i n a
Alocarea financiar public a msurii, este mprit n funcie de anvelopa financiar astfel: Componente a) investiii n infrastructura de primire turistic; b) investiii n activiti recreaionale; c) investiii n infrastructura la scar mic precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc.; d) dezvoltarea i/sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural. Anvelop financiar 65% 17% 15% 3%
n cazul proiectelor integrate, finanarea acestora va fi acoperit din anvelopa financiar a componentei dominante. Autoritatea de Management n consultare cu Comitetul de Monitorizare a stabilit naintea lansrii depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecie (vezi subcapitolul 2.5), precum i criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal. APDRP va puncta fiecare proiect eligibil n funcie de sistemul de punctaj stabilit i va ntocmi o list a proiectelor eligibile n ordine cronologic n funcie de data depunerii proiectului i care ndeplinesc pragul minim de punctaj i o va transmite Comitetului de Selecie. Comitetul de Selecie este un organism tehnic, prezidat de ctre Autoritatea de Management i are n componen reprezentani ai MADR i ai APDRP. Rolul Comitetului de Selecie este de a face propuneri ctre Autoritatea de Management pentru finanarea proiectelor pe baza listei primite de la APDRP, dup cum urmeaz: Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz sub valoarea total alocat msurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie propune aprobarea pentru finanare a proiectelor care ndeplinesc punctajul minim. n acest sens, se ntocmete un Raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului general al Autoritii de Management; Cnd valoarea total a proiectelor eligibile se situeaz peste valoarea total alocat msurii n cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecie analizeaz lista proiectelor eligibile cu punctajul acordat, iar selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului de selecie, cu ncadrarea n punctajul stabilit pentru pragul minim i n suma alocat.
31 | P a g i n a
Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face n funcie de valoarea eligibil a proiectului, exprimat n euro, n ordine cresctoare. Dac, dup aplicarea criteriilor de departajare, vor exista proiecte cu acelai punctaj i aceeai valoare, toate aceste proiecte vor primi finanare. Dup parcurgerea procedurii de selecie i dup caz, a celei de departajare, se ntocmete un Raport cu proiectele propuse pentru finanare care se supune aprobrii directorului general al Autoritii de Management. Acest raport va cuprinde i lista proiectelor selectate rmase fr finanare. Aprobarea directorului general al Autoritii de Management reprezint decizia final asupra seleciei proiectelor depuse i a finanrii lor. Dup parcurgerea sesiunilor de depunere i de evaluare-selectare a proiectelor propuse pentru anul respectiv, n cazul n care mai rmn proiecte fr finanare, acestea vor fi restituite potenialilor beneficiari n vederea revizuirii i relurii etapei de depunere.
Atenie! Pentru Msura 313 ncurajarea activitilor turistice, pentru componentele a) i b), punctajul minim realizat va fi de 20 puncte sub care niciun proiect nu va fi finanat, iar pentru componentele c) i d) punctajul minim realizat va fi de 20 puncte sub care niciun proiect nu va fi finanat. Contestaiile privind decizia de finanare a proiectelor rezultat ca urmare a aplicrii procesului de selecie vor fi depuse n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii la OJPDRP unde a fost depus proiectul. Contestaiile se soluioneaz de ctre o Comisie constituit la nivelul MADR, prin Ordin al Ministrului Agriculturii i Dezvoltarii Rurale, format din reprezentani ai MADR i APDRP. Termenul pentru a rspunde contestaiilor adresate este de 30 de zile lucrtoare de la ultima zi de primire a contestaiilor. Termenul se poate prelungi cu 15 zile lucrtoare n cazul solicitrii Comisiei de Contestaii de reverificare a unei contestaii la APDRP nivel central, n conformitate cu Regulamentul de organizare i funcionare al Comitetului de selecie i al Comisiei de contestaii pentru proiectele aferente msurilor din PNDR 2007-2013.
32 | P a g i n a
3.2
Contractarea fondurilor
Dup primirea Raportului de selecie n care sunt incluse proiectele aprobate pentru a fi finanate, APDRP notific Beneficiarul privind Decizia de Selecie a Cererii de Finanare n vederea contractrii. n termen de 30 zile lucratoare de la data primiri notificrii, Beneficiarul trebuie s se prezinte la sediul Centrului Regional de care aparine, pentru semnarea contractului de finanare. Se recomand consultarea textului integral al Contractului de Finanare (Anexa 5 la prezentul ghid) vezi www.apdrp.ro. n cazul n care Beneficiarul nu se prezint n termenul din Notificare i nu depune documentele obligatorii invocate n coninutul Notificrii, atunci se consider c a renunat la ajutorul financiar. Dac solicitantul nu depune documentele obligatorii cu respectarea termenului maxim de 30 de zile lucratoare APDRP nu va ncheia Contractul de Finanare.
ATENIE! Termenul de 30 de zile lucratoare, calculat de la data confirmrii de primire a Notificrii de selecie nu poate fi prelungit!
ATENIE! Persoanele fizice vor fi acceptate ca poteniali beneficiari dac se

angajeaz s se autorizeze cu un statut minim de persoane fizice autorizate i s funcioneze ca micro-ntreprinderi, n termen de 30 zile lucratoarede la data primirii notificrii privind selectarea Cererii de Finanare. Angajamentul se ataeaz Cererii de Finanare i va preciza c, n termen de 30 zile lucratoare de la data primirii Notificrii de selecie, solicitantul va prezenta Certificatul de nregistrare la Oficiul Registrului Comerului, precum i Autorizaia privind constituirea ca persoan fizic autorizat conform OUG 44/ 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale. n caz de neprezentare n termen a documentelor, Agenia i rezerv dreptul de a nu semna Contractul de Finanare.
ATENIE! Durata de execuie a Contractului de Finanare este de maxim 3 ani pentru

proiectele care prevd investiii cu construcii i/ sau montaj i este de maxim 2 ani, pentru proiectele de investiii care includ achiziii simple de utilaje, instalaii,
echipamente i dotri noi. n condiiile nerespectrii duratei maxime de execuie a Contractului de Finanare, beneficiarului i se va aplica o penalizare de 2% aplicat la valoarea eligibil nerambursabil a proiectului. Beneficiarul poate efectua modificri bugetare dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i investiia iniial, iar modificarea se limiteaz la redistribuirea a maxim 10% din suma iniial alocat cheltuielilor eligibile, ntre capitolele bugetare, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul transmite la APDRP bugetul modificat, prin intermediul unei notificri n care justific modificarea, nsoit de devizul general i devizul pe obiecte refcut, n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la data modificrii acestuia fr a fi necesar ncheierea unui act adiional la Contractul de Finanare. Pn la data semnrii Contractului de finanare ncheiat cu APDRP beneficiarul trebuie s informeze asupra oricrei forme de ajutor de stat, inclusiv asupra altor ajutoare obinute potrivit regulii de minimis pentru aceleai costuri eligibile ale proiectului, conform declaraiei din Anexa 4.3. Plafonul maxim al ajutorului pe care l poate primi un beneficiar al acestei msuri pentru aceleai costuri eligibile nu poate depi 200.000 Euro pe o perioad de 3 ani fiscali.
PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans n vederea demarrii investiiei n formularul Cererii de Finanare, APDRP poate s acorde un avans de maxim 20 % din valoarea eligibil nerambursabil. Avansul poate fi solicitat pn la depunerea primei Cereri de plat. Beneficiarul public poate primi valoarea avansului numai dup primirea avizului favorabil din partea APDRP pentru toat procedura de achiziii. Beneficiarul privat poate primi avansul numai dup primirea avizului favorabil din partea APDRP pentru procedura de achiziii prioritar majoritar. Pentru plata n avans a cheltuielilor eligibile nerambursabile, beneficiarul este obligat s depun o garanie financiar, care s acopere suma solicitat n avans n procent de 110%, eliberat de ctre o instituie financiar-bancar. Garania financiar se depune odat cu Dosarul Cererii de Plat a Avansului. Scrisoarea de garanie bancar trebuie s acopere
durata de execuie a contractelor, durat ce cuprinde durata de realizare a investiiei i implementarea proiectului (inclusiv derularea procedurii de achiziii), la care se adaug termenul maxim de 90 de zile calendaristice pentru efectuarea ultimei pli. Avansul se justific de ctre beneficiar pe baz de documente justificative conform cerinelor APDRP prezentate n Instruciunile de plat, Anexa V la Contractul de Finanare. Beneficiarul care a ncasat de la Autoritatea Contractant plata n avans i solicit prelungirea perioadei iniiale de execuie, este obligat naintea solicitrii prelungirii duratei de execuie iniiale a contractului s depun la Autoritatea Contractant documentul bancar prin care dovedete prelungirea valabilitii Scrisorii de Garanie Bancare, care s acopere toat perioada solicitat la prelungire. Fondul de Garantare a Creditului Rural - IFN S.A. ofer un instrument financiar care permite accesul investitorilor la credite si alte instrumente de finanare, care pot fi obinute pentru asigurarea finanrii necesare realizrii proiectelor prevzute in Programul Naional de Dezvoltare Rurala pentru perioada 2007-2013. Suma alocat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale pentru garantarea creditelor pentru investiii n sectorul neagricol este de 30.000.000 euro (Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi, Msura 313 ncurajarea activitilor turistice). Suma Garantat de FGCR IFN S.A reprezint maxim 80% din valoarea creditelor/scrisorilor de confort acordate/emise de instituiile de creditare in scopul asigurrii cofinanrii proiectelor de investiii realizate prin Programul Naional de Dezvoltare Rurala, respectiv Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural. Informaii suplimentare despre documentele necesare pentru obinerea garaniei FGCR IFN S.A se pot obine consultnd site-ul www.fgcr.ro.
3.3
Achiziiile
Beneficiarul are posibilitatea s demareze procedura de achiziii ncepnd cu data primirii Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe proprie rspundere, avnd n vedere condiionarea semnrii Contractului de Finanare de documentele obligatorii pe care trebuie s le depun la Autoritatea Contractant. Beneficiarul privat este obligat s depun la OJPDRP, dosarele de achiziii, n maxim 3 luni pentru achiziii simple, sau la CRPDRP- Serviciul Achiziii n maxim 4 luni Proiectul Tehnic i
35 | P a g i n a
cel puin un Dosar de achiziii (ex.: Dosar achiziii prestri servicii), pentru achiziii care prevd construcii i/ sau montaj, de la semnarea Contractului de Finanare. Durata aferent derulrii procedurii de achiziii, de maxim 3 luni, respectiv de maxim 4 luni, se calculeaz de la data ntrrii n vigoare a Contractului de Finanare. Beneficiarul care aplic legislaia de achiziii publice este obligat s depun la CRPDRP documentaia de achiziii. Beneficiarul care aplic legislaia de achiziii publice, este obligat s finalizeze n maxim 12 luni de la semnarea Contractului de Finanare toate procedurile de achiziii publice, inclusiv avizarea acestora. Durata aferent derulrii procedurii de achiziii, de maxim 12 luni, se calculeaz de la data intrrii n vigoare a Contractului de Finanare. ATENIE! La solicitarea expres a unui beneficiar de cofinanare din FEADR, cu privire la furnizorii acestuia care nu se achit de obligaiile contractuale, APDRP poate, dup o verificare prealabil, s includ informaiile despre aceti furnizori n Lista furnizorilor care nui respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii cofinanrii din FEADR. Lista furnizorilor care nu-i respect obligaiile contractuale fa de beneficiarii cofinanrii din FEADR va putea fi consultat pe site-ul oficial al APDRP. n contextul derulrii achiziiilor private, conflictul de interese se definete prin: - Existena unor legturi ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertani; - Membrii comisiei de evaluare (conform declaraiei de confidenialitate i imparialitate) dein pachetul majoritar de aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau subcontractani sau fac parte din consiliul de administraie/ organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani sau subcontractani ; - Deinerea de ctre una din firmele participante a pachetului majoritar de aciuni la celelalte firme participante pentru acelai tip de achiziie. Nerespectarea instruciunilor privind achiziiile private i publice de ctre beneficiarii FEADR atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei de servicii, lucrri sau produse. Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricror decizii, trebuie avute n vedere urmtoarele principii: Nediscriminarea; Tratamentul egal;
36 | P a g i n a
Recunoaterea reciproc; Transparena; Proporionalitatea; Eficiena utilizrii fondurilor; Asumarea rspunderii. Beneficiarul trebuie s depun la OJPDRP Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat n maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziie (exceptnd dosarele de servicii).
3.4
Plata
Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, n dou exemplare pe suport de hrtie, la care ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi Anexa V la Contractul de finanare) pe site-ul APDRP www.apdrp.ro. Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar cerere de plat este de maxim 90 de zile calendaristice de la data nregistrrii cererii de plat. ATENIE! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze i/ sau sa nu modifice proiectul pe o perioad de 5 ani de la data semnarii Contractului de Finantare.
***
37 | P a g i n a
Capitolul 4
INFORMAII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare

Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de Finanare pentru ntocmirea proiectului sunt: Prezentarea originalelor la depunerea proiectului
Nr. crt
Denumire Document a. Studiu de fezabilitate/ Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii (unde este cazul) ntocmit/ actualizat conform coninutului cadru i metodologiei stipulate n HG nr. 28/09.01.2008 pentru solicitanii publici i pentru ONG-uri, nsoit de Aviz tehnic emis de Inspectoratul de Stat n Construcii, pentru toate aciunile din cadrul proiectului depus de solicitani Comune i ADI-uri; sau Studiu de Fezabilitate, pentru proiecte cu lucrri de construcii i/ sau montaj, ntocmit conform coninutului cadru pentru solicitanii privai aa cum este prezentat n anexa la Ghidul Solicitantului ATENIE! n cazul proiectelor care prevd modernizarea/ finalizarea construciilor existente se ataeaz la Studiul de Fezabilitate Expertiza tehnic de specialitate asupra construciei existente i Raportul privind stadiul fizic al lucrrilor. b. Memoriu justificativ pentru proiecte care nu prevd lucrri de construcii i/sau montaj, (pentru privai sau pentru publici, dup caz, conform modelului care este anexat la Ghidul Solicitantului)
Exemplar original
Exemplar copie
Original
Copie
Nu este cazul
1.
Copie
Copie
DA
Pentru documentele copie se solicita i originalul documentului pentru a se verifica concordana copiei cu originalul. 38 | P a g i n a
2. Situaiile financiare (bilant formularul 10, cont de profit i pierderi formularul 20 i formularele 30 i 40) precedente anului depunerii proiectului nregistrate la Administraia Financiar/ nsoite de confirmarea de depunere (cu sumele de control) la Oficiul Registrului Comerului (n conformitate cu prevederile Normelor de nchidere a exerciiului financiar 2009) n care rezultatul operaional (rezultatul de exploatare din bilan) s nu fie negativ. Exceptie fac solicitantii care nu au inregistrat venituri din exploatare. sau Pentru persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale i ntreprinderi familiale: Declaraie special privind veniturile realizate n anul precedent depunerii proiectului nregistrat la Administraia Financiar/ nsoit de confirmarea de depunere emis de Oficiul Registrului Comerului n care rezultatul brut obinut anual s nu fie negativ; sau Declaraia de inactivitate nregistrat la Administraia Financiar/ nsoit de confirmarea de depunere emis de Oficiul Registrului Comerului, n cazul solicitanilor care nu au desfurat activitate anterior depunerii proiectului. sau Situatiile financiare (bilant formularul 10, cont de profit si pierderi formularul 20, formularele 30 si 40) prin care dovedesc ca nu au nregistrat venituri din exploatare. Se vor prezenta situatiile financiare pentru anii n, n-1 si n-2, unde n este anul anterior depunerii cererii de finanare. 3.1 Certificat de urbanism/ Autorizaie de construire pentru proiecte care prevd construcii, nsoit , dac este cazul, de actul de transfer a drepturilor i obligaiilor ce decurg din Certificatul de urbanism i o copie a adresei de ntiinare, conform modelului din Ghid. i 3.2. Avizul faza SF privind respectarea criteriului de ncadrare n specificul arhitectural
2.
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
3.
Copie
Copie
DA
39 | P a g i n a
local eliberat de filialele teritoriale ale Ordinului Arhitecilor din Romnia, cu privire la atestarea respectarea criteriului de ncadrare n arhitectura specific local (conform Anexei 13 din Ghidul solicitantului) 4.1 Pentru comune i ADI-uri Inventarul domeniului public/ privat ntocmit conform legislaiei n vigoare privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia (n cazul n care cldirea/ terenul este inclus n domeniul public/ privat al comunei); i/sau Inventarul domeniului public/ privat ntocmit conform legislaiei n vigoare privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia pentru terenul pe care se realizeaz investiia, nsoit de acordul autoritii deintoare (n cazul n care terenul este inclus n domeniul public/privat sau administrarea unei autoriti publice locale, alta dect solicitantul), dac este cazul; n situaia n care n Inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public, atestat prin Hotrre a Guvernului i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, au survenit modificri i/sau completri, solicitantul trebuie s depun si: Hotrrea consiliului local privind aprobarea modificrilor la inventar, in sensul includerii n domeniul public sau detalierii pozitiei globale existente, cu respectarea prevederilor Art. 115 alin (7) din Legea nr. 215/2001, a administraiei publice locale, adic s fi fost supus controlului de legalitate al Prefectului, n condiiile legii. i /sau Avizul/ acordul administratorului/ proprietarului terenului aparinnd domeniului public/privat, altul dect cel administrat de primrie, dac este cazul. i/ sau Document ce atest proprietatea asupra terenului pentru domeniul privat al comunei i/ sau alt document ncheiat la notariat, care s certifice dreptul de folosin al terenului: contract de nchiriere, de comodat, concesiune, (alte tipuri de folosin conform
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
4.
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
40 | P a g i n a
legii) pentru terenul pe care se va realiza investiia, pe o perioada de cel putin 10 ani de la data depunerii cererii de finanare. 4.2 Pentru ONG/ Micro-ntreprinderi /Persoane fizice Document care atest dreptul de proprietate asupra cldirii Document care atest dreptul de proprietate asupra terenului sau Contract de concesiune pentru terenul pe care va fi amplasat construcia, pe o durat de minim 10 ani de la depunerea cererii de finanare. Contractul de concesiune va fi nsoit de adresa emis de concendent care conine: - situaia privind respectarea clauzelor contractuale, dac este n graficul de realizare a investiiilor prevzute n contract, dac concesionarul i-a respectat graficul de plat a redevenei i alte clauze; - suprafaa concesionat la zi dac pentru suprafaa concesionat exist solicitri privind retrocedarea sau diminuarea i dac da, s se menioneze care este suprafaa supus acestui proces sau alt document ncheiat la notariat, care s certifice dreptul de folosin al terenului: contract de nchiriere, de comodat, (alte tipuri de folosin conform legii) pentru terenul pe care se va realiza investiia, pe o perioad de cel puin 10 ani de la data depunerii Cererii de Finanare. Pentru construciile definitive solicitantul trebuie s prezinte documente care s certifice dreptul real principal (drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie, servitute (dobndit prin: contract de vnzare-cumparare, de schimb, de donaie, certificat de motenitor, act administrativ de restituire, hotrre judectoreasc)/ contract de concesiune, definite conform Legii nr.50/ 1991, modificat i completat, asupra terenului pe care urmeaz a se realiza investiia. Pentru construciile cu caracter provizoriu, definite conform Legii nr. 50/ 1991, modificat
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
5.
i completat, solicitantul poate prezenta i un contract de comodat/ locaiune (nchiriere) asupra terenului. Notificare privind intentia de realizare a proiectului, insotita de clasarea notificarii sau Acord de mediu/ Aviz Natura 2000 pentru ariile naturale protejate, eliberate de Autoritatea competent pentru protecia mediului. 6.1. Avizul sanitar privind constatarea conformitii proiectului cu condiiile de igien i sntate public sau Notificare privind constatarea conformitii proiectului cu condiiile de igien i sntate public sau Notificare c investiia nu face obiectul evalurii condiiilor de igien i sntate public. 6.2 Notificare, care s certifice conformitatea proiectului cu legislaia n vigoare pentru domeniul sanitar veterinar i c prin realizarea investiiei n conformitate cu proiectul verificat de DSVSA judeean, respectiv a municipiului Bucureti, unitatea va fi n concordan cu legislaia n vigoare pentru domeniul sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor. Pentru unitile care se modernizeaz: 7.1 Autorizaia Sanitar/ Notificarea de constatare a conformitii unitii cu legislaia sanitar, emis cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de Finanare i/ sau 7.2 Autorizaia Sanitar-veterinar/ Dovada nregistrrii pentru sigurana alimentelor/ Notificare de constatare a conformitii unitii cu legislaia sanitar veterinar i sigurana alimentelor, emise cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de Finanare i 7.3 Nota de constatare privind condiiile de mediu, emis cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de Finanare
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
6.
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
7.
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
42 | P a g i n a
8.
8.1 Pentru comune i ADI Hotrrea Consiliului/ilor Local/e pentru instrumentarea proiectului, cu referire la urmtoarele puncte (obligatorii): necesitatea i oportunitatea investiiei angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenan i gestionarea investiiei, pe o perioad de cel puin 5 ani de la data la care investiia a fost dat n exploatare. angajamentul de a utiliza spaiul n care se va amenaja centrul local de informare i promovare turistic exclusiv pentru activitatea acestuia angajamentul ca va asigura personal calificat (min. 2 angajai) ca agent de turism sau ghid de turism pentru centrul local de informare i promovare turistic 8.2 Pentru ONG-uri: Declaraie pe propria rspundere referitoare la instrumentarea proiectului, cu referire la urmtoarele puncte (obligatorii): necesitatea i oportunitatea investiiei angajamentul de a suport cheltuielile de mentenan i gestionarea investiiei, pe o perioad de cel puin 5 ani de la data la care investiia a fost dat n exploatare. angajamentul de a utiliza spaiul n care se va amenaja centrul local de informare i promovare turistic exclusiv pentru activitatea acestuia angajamentul ca va asigura personal calificat (min 2 angajai) ca agent de turism sau ghid de turism pentru centrul local de informare i promovare turistic 9.1 Certificat de nregistrare fiscal 9.2 Certificatul de nregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerului conform legislaiei n vigoare 9.3 Angajamentul Persoanelor fizice prin care se oblig s se autorizeze (cu un statut minim de persoane fizice autorizate) n termen de 30 zile lucratoare de la data primirii notificrii privind selectarea Cererii de Finanare i semnarea Contractului de Finanare, nsoit de Declaraie pe propria rspundere c i va deschide un punct de lucru n spaiul rural, cu codul CAEN al activitii pentru care solicit Finanare,
Copie
Copie
DA
Original
Copie
Nu este cazul
Copie Copie
Copie Copie
DA DA
9.
Original
Copie
Nu este cazul
43 | P a g i n a
conform legislaiei investiiile noi.
vigoare,
pentru
9.4 Pentru ONG: a) ncheierea privind nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor b) Actul constitutiv (durata de funcionare a asociaiei trebuie s fie pe termen nedeterminat sau pe minim 8 ani de la data depunerii Cererii de Finanare) Sentina judecatoreasc de nfiinare i, dac e cazul, Hotrrile/ Sentinele prin care au fost aduse modificri actelor constitutive. c) Statutul asociaiei i fundaiei 9.5. Pentru ADI-uri: a) ncheierea privind nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor i b) Act de nfiinare i statutul Asociaiei de de Dezvoltare Intercomunitar (durata funcionare a asociaiei trebuie s fie pe termen nedeterminat sau pe minim 8 ani de la data depunerii Cererii de Finanare). 10.1 Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerului care specific faptul c solicitantul are codul CAEN conform activitii pentru care solicit finanare, existena punctului de lucru n mediul rural (dac este cazul) i c nu se afl n proces de lichidare, fuziune, divizare (Legea 31/ 1990, republicat), reorganizare judiciar sau faliment, conform Legii 85/ 2006, cu modificarile i completrile ulterioare. i pentru investiiile noi 10. Declaraie pe propria rspundere c i va deschide un punct de lucru n spaiul rural, cu codul CAEN al activitii pentru care solicit finanare, conform legislaiei n vigoare, naintea ultimei pli a ajutorului, dac este cazul. 10.2 Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria microntreprinderilor semnat de persoana autorizat s reprezinte ntreprinderea, anexa la Ghidul Solicitantului.
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
Original
Copie
DA
Original
Original
Nu este cazul
Original
Copie
Nu este cazul
44 | P a g i n a
11
Raportul asupra utilizrii altor programelor de finanare nerambursabil (obiective, tip de investiie, lista cheltuielilor eligibile, costul i stadiul proiectului, perioada derulrii proiectului) ntocmit de solicitant pentru solicitanii care au mai beneficiat de programe de finanare nerambursabile n ultimii 3 ani, pentru aceleai tipuri de investiii.
Original
Copie
Nu este cazul
12.1. Documente de la solicitant care s dovedeasc capacitatea i sursele de cofinanare ale proiectului (unul sau mai multe dintre ele emise de banca si/sau alte institutii financiare autorizate) : a). extras de cont bancar vizat i datat de banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte de data depunerii cererii de finanare, n cazul cofinanrii prin surse proprii (autofinanare) i prin certificate de depozit nominative i dematerializate, cu o scaden mai mic sau egal cu trei luni fa de data nchiderii licitaiei de proiecte: b). extras de cont bancar vizat i datat de banc cu cel mult cinci zile lucrtoare nainte de data depunerii cererii de finanare, n cazul existentei unor surse de cofinanare de tipul: granturi, sponsorizri, donaii, nsoit de un 12. document care s ateste sursa respectiv, emis de organizaia care a acordat-o; c). extras de cont bancar i Formularul de achiziie titluri de stat, emise i vizate de banc, n cazul cofinanrii prin titluri de stat cu o scaden mai mic sau egal de trei luni fa de data nchiderii licitaiei de proiecte; d). extrasul liniei de credit datat cu cel mult cinci zile lucrtoare fa de data depunerii cererii de finanare i Contractul de credit vizat de banc, n cazul cofinanrii prin linie de credit cu o valabilitate de un an fa de data lansrii licitaiei de proiecte, deschis la o banc; e) Scrisoare de confort (certificat de confirmare de fonduri) cu o valabilitate de 120 zile, eliberat numai de instituii financiar bancare.
Original
Copie
Nu este cazul
45 | P a g i n a
12.2. Document de la banc/ trezorerie cu datele de identificare ale bncii/ trezoreriei i ale contului aferent proiect FEADR (denumirea, adresa bncii/ trezoreriei, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu APDRP. 13.1 Certificate de atestare fiscal, emise de ctre: Direcia General a Finanelor Publice, pentru obligaiile fiscale i sociale de plat ctre bugetul general consolidat al statului; Autoritile administraiei publice locale, n raza crora i au sediul social i/ sau punctul de lucru (numai n cazul n care 13. solicitantul este proprietar asupra imobilelor), pentru obligaiile de plat ctre bugetul local, dac este cazul. Aceste certificate trebuie s ateste lipsa datoriilor fiscale, sociale, locale, restante. 13.2 Graficul de ealonare a datoriilor, n cazul n care aceast ealonare a fost acordat. Declaraie pe proprie rspundere cu privire la nencadrarea n categoria firme n dificultate semnat de persoana autorizat s reprezinte 14. ntreprinderea. Declaraia va fi dat de Microntreprinderile cu activitate pe o perioad mai mare de 2 ani fiscali. Aviz specific privind amplasamentul i funcionarea obiectivului eliberat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (MDRT) pentru construcia/ modernizarea, sau extinderea structurilor de 15. primire turistice, dup caz, i pentru modernizri Declaraie pe propria rspundere c modernizarea structurii de primire turistic va presupune n mod obligatoriu creterea nivelului de confort cu cel puin o floare/ stea. Certificat de clasificare eliberat de Ministerul Dezvoltarii Regionale i 16. Turismului (MDRT) pentru structura de primire turistic respectiv (n cazul modernizrii/ extinderii).
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
Original
Copie
Nu este cazul
Copie
Copie
DA
Original
Copie
Nu este cazul
Copie
Copie
DA
46 | P a g i n a
17 Copie dup diploma de studii/ certificat de formare profesional care s fac dovada deinerii, de ctre beneficiarul sau reprezentantul legal de proiect, de aptitudini manageriale/de marketing sau n acord cu activitatea propus prin proiect (experiena, cursuri de formare profesional absolvite cel puin nivel de iniiere, cursuri de calificare, etc.) (poate fi i o persoan din cadrul 17. societii pentru care va prezenta document care s certifice poziia n societate - carte de munc, acionar) Sau Declaraie pe propria rspundere care s menioneze c beneficiarul proiectului i/ sau reprezentantul legal de proiect va/ vor urma un curs de pregtire profesional, pn la finalizarea proiectului, naintea ultimei pli a ajutorului. Pentru investiiile n agroturism: Document eliberat de Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur din care s reias nscrierea n registrul fermelor, 18. pentru exploataii egale sau mai mari de 1 hectar / Extras din Registrul Agricol emis de Primriile locale, pentru exploataii mai mici de 1 hectar. Declaraie pe propria rspundere a solicitantului privind respectarea regulii de 19. cumul a ajutoarelor de stat i a ajutoarelor de minimis. Pentru investiiile din cadrul componentei c) i d) adeverine eliberate de primriile 20. din zona omogena 11 respectiv, privind activitile/ investiiile n turism realizate. Adres emis de Consiliul judeean/ ADR care s confirme c investiia se ncadreaz 21. ntr-o strategie de dezvoltare local sau judeean, dac este cazul. Alte documente justificative, avize (se vor specifica dup caz) 22. 1 .. 2 .........
Copie
Copie
DA
Original
Copie
Nu este cazul
Copie
Copie
DA
Original
Copie
Nu este cazul
Copie
Copie
DA
Copie
Copie
DA
11
zon omogen = caracteristici comune ale unei zone din punct de vedere fizico-geografic/ socio-economic/ al specificitii activitilor desfurate n zona respectiv (activitate viticol, meteugreasc, floricol etc).
47 | P a g i n a
ATENIE! Documentele trebuie s fie valabile la data depunerii Cererii de Finanare, termenul de valabilitate al acestora fiind n conformitate cu legislaia n vigoare.
Atenie! Activitile care fac obiectul nregistrrii sanitare veterinare corespund codului CAEN 5520, 5610, 9311, 9312, 9319.
4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul APDRP

Dosarul CERERII DE FINANARE: Cererea de Finanare Anexa 1 (document care reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul beneficiar o nainteaz APDRP n vederea obinerii finanrii); link www.apdrp.ro Studiul de Fezabilitate Anexa 2 (document cerut pentru proiectele care prevd lucrri de construcii-montaj); link www.apdrp.ro Memoriul Justificativ Anexa 3 (document cerut pentru proiectele care nu prevd lucrri de construcii-montaj); link www.apdrp.ro Formulare: Actele de transfer i Adres de ntiinare (document necesar n cazul n care Certificatul de urbanism/ Document emis de Agenia de Protecia Mediului/ Avizul sanitar veterinar/ Avizul sanitar este/ sunt emise pe numele unei persoane fizice/ juridice diferite de solicitant). Documente conexe Cererii de Finanare - Anexa 4 - anexa 4.1 - Declaraie de Microntreprindere - anexa 4.2 - Declaraie firme n dificultate - anexa 4.3 - Declaraia privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de stat i a ajutoarelor de minimis - anexa 4.4 Angajamentul Persoanelor Fizice Contractul de Finanare Anexa 5 (document cadru care reglementeaz acordarea fondurilor nerambursabile ntre APDRP i beneficiarul fondurilor nerambursabile); link www.apdrp.ro Modele Formulare de Plat Anexa 6 link www.apdrp.ro Fia Msurii 313 Anexa 7 link www.apdrp.ro
Actele normative utile Legislaie specific FEADR Anexa 8 link.www.apdrp.ro Lista comunelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic Anexa 9 www.apdrp.ro Lista comunelor cu potenial turistic ridicat Anexa 10 link www.apdrp.ro Lista unitilor medico-balneare i de recuperare neeligibile din spaiul Anexa 11 link www.apdrp.ro Lista codurilor CAEN eligibile pentru Msura 313 Anexa 12 link www.apdrp.ro Lista elementelor caracteristice ale tipologiilor arhitecturii specifice locale Anexa 13 link www.apdrp.ro Dosarul CERERII DE PLAT: Cererea de Plat pentru avans (Cerere de plat pentru solicitarea avansului); link www.apdrp.ro Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente justificative printre care declaraia de cheltuieli, raportul de execuie, etc); link www.apdrp.ro. Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat (document care prevede perioadele estimative de depunere a tranelor de plat); link www.apdrp.ro Declaraia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziii de bunuri/ servicii/ lucrri/ actualizri/ diverse i neprevzute); link www.apdrp.ro. Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i cele financiare); link www.apdrp.ro. Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului (document care prevede respectarea tuturor criteriilor de eligibilitate privind procedurile de achiziie, a condiiilor de eligibilitate menionate n Cererea de Finanare i rambursarea cheltuielilor solicitate prin FEADR care nu vor face obiectul altor programe de finanare nerambursabil); link www.apdrp.ro . Alte documente al cror format nu este elaborat de APDRP i nu pot fi furnizate de APDRP (Lista complet a documentelor este prezentat n Instruciunile de completare a Cererii de Plat, publicate pe pagina de internet a APDRP www.apdrp.ro - Investiii prin FEADR M 313 ncurajarea activitilor turistice) link www.apdrp.ro. link
49 | P a g i n a
TOATE FORMULARELE PREZENTATE AL CROR FORMAT ESTE ELABORAT DE APDRP POT FI CONSULTATE I DESCRCATE DIRECT DE PE PAGINA DE INTERNET A APDRP (WWW.apdrp.ro INVESTIII PRIN FEADR M313 NCURAJAREA ACTIVITILOR TURISTICE) SAU POT FI SOLICITATE DE LA SEDIILE APDRP DIN AR.
De asemenea, n pagina de internet a APDRP, www.apdrp.ro, putei consulta i descrca: Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific FEADR).
4.3 Dicionar
Beneficiar persoan juridic/ persoan fizic autorizat care a realizat un proiect de investiii i care a ncheiat un contract de finanare cu APDRP pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR; Cererea de finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul beneficiar o nainteaz pentru aprobarea contractului de finanare a proiectului de investiii n vederea obinerii finanrii nerambursabile; Contribuia privat o sum de bani care reprezint implicarea financiar obligatorie a persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n vederea realizrii propriului proiect de investiii. Contribuia privat reprezint un anumit procent din valoarea eligibil a proiectului de investiii, variabil n funcie de categoria de beneficiari eligibili i de tipul investiiei propuse spre finanare. Contribuia privat trebuie s acopere diferena dintre cofinanarea public (fondurile europene nerambursabile) i valoarea eligibil a proiectului. Contribuia privat poate fi asigurat fie din surse proprii, valabil n cazul potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar, fie din venituri provenite din sponsorizri, donaii i legate 12, etc. dovedite n condiiile legii. Un alt mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar, valabil n cazul n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia financiar proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar. Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiie prin FEADR; aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului Romniei;
12
Legate Dispoziie testamentar; Bunuri lsate cuiva prin dispoziie testamentar.
50 | P a g i n a
Eligibil care ndeplinete criteriile i condiiile precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de Finanare pentru FEADR; Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea proiectului n vederea contractrii; Fia msurii descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz categoriile de beneficiar i tipul sprijinului; Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de finanare a Msurii 313 i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de APDRP; Investiie nou cuprinde lucrrile de construcii-montaj, utilaje, instalaii, care se realizeaz pe amplasamente noi sau pentru construciile existente crora li se schimb destinaia; Micro-ntreprindere - ntreprinderea care are mai puin de 10 angajai i o cifr de afaceri anual net sau active totale avnd o valoare de pn la 2 milioane Euro. Statutul de microntreprindere poate viza un beneficiar care deine cel puin statutul de persoan fizic autorizat. Micro-ntreprindere nou nfiinat (start-up) O micro-ntreprindere este considerat nou nfiinat (start-up) dac este nfiinat n anul depunerii cererii de finanare sau dac nu a nregistrat activitate pn n momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali. Micro-ntreprindere n dificultate - n sensul prevederilor Orientrilor comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, firma n dificultate este: a) societatea cu rspundere limitat i societile pe aciuni, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social n ultimii 2 ani i a mai mult de un sfert din capital n ultimele 12 luni; b) societatea n care cel puin o parte din asociai rspunde nelimitat de datoriile ntreprinderii (societate n nume colectiv, societate n comandit simpl etc.), atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu n ultimii 2 ani, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii, i cnd mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n decursul ultimelor 12 luni;
51 | P a g i n a
c) orice ntreprindere, indiferent de forma juridic, care ntrunete condiiile pentru a fi supus unei proceduri de insolven. Chiar n cazul n care nici una din condiiile a), b) sau c) nu este ndeplinit, o firm este considerat n dificultate cnd prezint simultan urmtoarele simptome: cifra de afaceri este n scdere, nregistreaz pierderi, acumuleaz datorii, scade fluxul de numerar. Modernizarea cuprinde lucrrile de construcii i instalaii privind retehnologizarea, reutilarea i refacerea sau extinderea construciilor aferente unitilor n funciune i cu autorizaii de funcionare valabile, care se realizeaz pe amplasamente existente, fr modificarea destinaiei iniiale. Modernizarile investitiilor realizate prin Programul SAPARD se vor face fr modificarea destinaiei iniiale a spaiului amenajat i fr dublarea cheltuielilor efectuate; Pilonul I al Politicii Agricole Comune (PAC) finanat prin Fondul European de Garantare Agricol (FEGA), constituie baza plilor directe i a msurilor de pia. El este complementar Pilonului II al PAC, finanat prin FEADR, care se adreseaz n egal msur att dezvoltrii rurale ct i mbuntirii mediului. Aciunile implementate prin cei doi Piloni ai PAC sunt strns legate i se completeaz reciproc. Potenial beneficiar persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil (care ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu APDRP; Politica Agricol Comun (PAC) este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care acord o atenie crescnd dezvoltrii rurale. Are la baz preuri comune i organizri comune de pia; Proiect integrat presupune combinarea n acelai proiect a cel puin 2 aciuni diferite din cadrul aceleiai componente sau din componente diferite ale msurii. Reprezentantul legal reprezentant al proiectului care depune i, n cazul n care cererea va fi selectat, semneaz contractul de finanare i care trebuie s aib i responsabiliti i putere decizional din punct de vedere financiar n cadrul societii; Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrri care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul manual i care pot fi decontate prin FEADR; procentul de confinanare public i privat se calculeaz prin raportare la valoarea eligibil a proiectului;
Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul manual i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul pentru stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar integral de ctre beneficiarul proiectului; Valoare total a proiectului suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri, servicii, lucrri; Zona omogen caracteristici comune ale unei zone din punct de vedere fizicogeografic/socio-economic/al specificitii activitilor desfurate n zona respectiv (activitate viticol, meteugreasc, floricol etc); APDRP Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, instituie public cu personalitate juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale scopul APDRP l constituie derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural, att din punct de vedere tehnic, ct i financiar; APIA Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur instituie public subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale deruleaz fondurile europene pentru implementarea msurilor de sprijin finanate din Fondul European pentru Garantare n Agricultur; CRPDRP Centrele Regionale de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, structur organizatoric la nivel regional a APDRP (la nivel naional exist 8 centre regionale); FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune. MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; OJPDRP Oficiile Judeene de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, structur organizatoric la nivel judeean a APDRP (la nivel naional exist 42 Oficii judeene); PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va putea fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect liniile directoare strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene.
53 | P a g i n a
4.4 APDRP N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR

Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, are dreptul s beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare rural. APDRP v st la dispoziie de luni pn vineri ntre orele 8:30 i 16:30 pentru a v acorda informaii privind modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau sesizrile dumneavoastr privind derularea PNDR.
APDRP, prin cele 8 Centre Regionale i cele 42 de Oficii Judeene, v poate acorda informaii necesare pentru a solicita finanarea proiectului dumneavoastr. Dac ntmpinai greuti n obinerea informaiilor sau considerai c suntei defavorizat n accesarea fondurilor europene scriei-ne. Adresa noastra este: Bucureti, Str. tirbei Vod, nr. 43, sector 1; reclamatii@apdrp.ro; www.apdrp.ro Forumuri de discuii / Reclamaii.
Experii APDRP v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maxim 30 de zile), orice informaie necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene. ns, nu uitai c experii APDRP nu au voie s v acorde consultan privind realizarea proiectului. Echipa APDRP v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie privind o situaie care intr n aria de competen a APDRP. De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile neregulariti n derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, pentru soluionarea problemelor. Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti informai-ne n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare. Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri frecvente de pe pagina de internet a
APDRP (www.apdrp.ro > Comunicare > ntrebri frecvente) sau s formulai ntrebri ctre departamentul de relaii publice din cadrul APDRP. Menionm faptul c n seciunea ntrebri frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au aplicabilitate general, fiind astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.
***
55 | P a g i n a

Ghidul Solicitantului Pentru Masura 313 - Versiunea 5 Din Februarie 2011

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ghidul Solicitantului Pentru Masura 313 - Versiunea 5 Din Februarie 2011

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ROMNIA

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Autoritatea de Management pentru PNDR

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 313 ncurajarea activitilor turistice

Ghidul Solicitantului Msura 313

4. 4.1 4.2 4.3 4.4

5.2.1 Anexa 2.1 Recomandri analiz cost-beneficiu pentru solicitani

Anexa 3 Model Memoriu Justificativ...........................................

link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro

5.3.1 Anexa 3.1 Memoriu Justificativ pentru beneficiarii privai

Ghidul Solicitantului Msura 313

link www.apdrp.ro link www.apdrp.ro

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

2.2 Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

nregistrate i s-i desfoare activitatea propus

Ghidul Solicitantului Msura 313

Suprafaa construit + suprafaa terenului din jurul construciei.

Ghidul Solicitantului Msura 313

Beneficiarul trebuie s declare pe propria rspundere c va asigura cofinanarea proiectului;

Ghidul Solicitantului Msura 313

Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile

structuri de primire turistice de o realizate micro-

ntreprindere) avnd pn la 15 camere;

margarete/ stele; Pentru investiiile n agroturism structura de primire

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile

Ghidul Solicitantului Msura 313

Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

2.6 Criteriile de selecie ale proiectului

Ghidul Solicitantului Msura 313

Proiecte derulate de femei/ tineri cu vrsta pn n 40 de ani la data depunerii proiectului;

Sistemul de punctare este urmtorul:

Ghidul Solicitantului Msura 313

Pentru componentele a) i b), punctajul minim realizat va fi de 20 puncte

Ghidul Solicitantului Msura 313

Pentru proiectele integrate se aplic criteriile de selecie aferente componentei dominante

Ghidul Solicitantului Msura 313

ordinea descresctoare a punctajului de selecie, cu ncadrarea n punctajul stabilit pentru

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare

Atenie! n situaia n care

se regsesc n Studiul de Fezabilitate/ Memoriu Justificativ

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

ATENIE! Persoanele fizice vor fi acceptate ca poteniali beneficiari dac se

ATENIE! Durata de execuie a Contractului de Finanare este de maxim 3 ani pentru

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

Ghidul Solicitantului Msura 313

conform legislaiei investiiile noi.