Proyecto Transparencia REP

Revisin del Registro Electoral

Noviembre 2003

Introduccin
La Asociacin Civil Smate, cumpliendo con uno de sus objetivos que consiste en promover la transparencia y la participacin en los procesos electorales, se propuso el diagnstico y la cuantificacin de los potenciales problemas presentes en el Registro Electoral venezolano, a travs de la ejecucin de un estudio tcnico especializado, cuyos resultados se encuentran resumidos en esta presentacin.

Contenido
Introduccin Fases del Proyecto Premisas Objetivos Alcance Ficha Tcnica Resultados Conclusiones Auditora externa Prximos pasos
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Fases del Proyecto I. Definicin

II. Investigacin documental III. Investigacin de campo IV. Divulgacin e implantacin de recomendaciones
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Alcances y Metodologa Fases I y II

Definicin
Diseo del estudio Diseo de Entrevistas la muestra Investigacin hemerogrfica Anlisis Diseo estadstico Gerencia de proyectos

Investigacin documental

FASE I

FASE II

Funcionamiento del REP

Referencias internacionales

Anlisis estadstico documental

Entrevistas a expertos Investigacin en fuentes Sntesis documental Anlisis de sistemas

Alcances y Metodologa Fases III y IV

Investigacin de campo

Divulgacin e implantacin de recomendaciones

FASE III

Ejecucin de encuestas

Procesamiento Levantamiento de encuestas de resultados Control de contactos campo Procesamiento estadstico Sntesis

FASE IV

Divulgacin Resultados Fases II y III

Recomendaciones para depurar el REP

Agenda ciudadana

Seguimiento a variaciones

Talleres Veedura Presentaciones multimedia Anlisis y sntesis Foros

Premisas
Es posible tramitar en forma permanente la actualizacin de los datos del Registro Electoral. La modificacin de un dato en el Registro es el ltimo paso de alguna solicitud, reclamo o trmite de actualizacin ante el Consejo Nacional Electoral (CNE). La base de datos del Registro, actualizada por el CNE, est disponible para su revisin, excepto el dato correspondiente a la fecha de nacimiento de cada elector. Para la identificacin personal del ciudadano, el Registro incluye su nmero de cdula de identidad, sus nombres y apellidos y su fecha de nacimiento. Otro dato registrado es el Centro de Votacin del elector. La direccin de residencia, tambin indicada en el REP, permite la ubicacin del elector para la verificacin directa de sus datos.
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Objetivos
Identificar los aspectos del Registro Electoral (RE REP) que podran vulnerar la confiabilidad, seguridad, calidad y los resultados de los procesos electorales. Estimar y cuantificar las posibles inconsistencias presentes en el RE. Identificar cules requieren ser solucionadas prioritariamente para la transparencia de los procesos electorales. Promover la toma de conciencia de los ciudadanos acerca de su responsabilidad y del rol que les corresponde para asegurar la calidad del RE. Motivar a los ciudadanos para que se inscriban y actualicen sus datos en el RE.

Alcance principal
Determinar la vigencia del Registro Electoral, identificando especialmente:
a. Veracidad de los datos de identificacin de los ciudadanos inscritos y el conocimiento que estos tienen acerca de su Centro de Votacin. b. Presencia de fallecidos en el Registro.
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Ficha tcnica Estudio de Campo

Datos generalesUniverso: del estudio: Alcance geogrfico: Electores (registrados en REP de Julio 2003) Todo el pas Unidad de estudio: Municipios

Caractersticas de la muestra:
Tipo: Cantidad de muestras: Seleccin de individuos: Segmentos por tamao Muestra mltiple segmentada por tamao de municipio y rangos de edades Tres (3) muestras integradas: 1) Capital, 2) Vargas y 3) Otros estados Individuos identificados mediante seleccin aleatoria simple por segmentos Dimensionamiento de la muestra: Premisas: Confiabilidad: Error de muestreo: 99% 3%

Segmentacin de la muestra: Tres (3) segmentos para muestra de Otros estados:

de Municipio: 1) Municipios con menos de 15.000 electores 2) Municipios entre 15.000 y 60.000 electores 3) Municipios con ms de 60.000 electores Segmentos por rangos de edades: Cinco (5) segmentos: 1) Entre 18 y 30 aos 2) Entre 31 y 40 aos 3) Entre 41 y 50 aos 4) Entre 51 y 60 aos

Proporcin esperada de 15% para Capital problemas: 20% para Vargas y Otros estados Factor de muestra adicional para cada grupo Tamao Muestra 1) Capital 2) Vargas 3) Otros estados Representativa 940 1.180 1.180 Efectiva 1.441 1.694 1.753

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Resultados Fase II: El REP en relacin con la poblacin

1. 1. 1 11 11 1

Poblacin Electores
1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 11 11 1 . 1. 1 11 11 1 . 1. 1 11 11 1 . 1. 1 11 11 1 . 1. 1 11 11 1 . 1. 1 11 11 1 . 1. 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1 1. 1. 1 11 11 1

40%
1 11 11

44%
11 11

47%
11 11

51%
11 11

46%
11 11

47%
11 11

47%
11 11

* Segn estadsticas nacionales INE y CNE

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Resultados Fase II: Comportamiento durante 2003*

Evolucin REP
1. 1. 1 1 1 1 1 1

1111

1. 1. 1 1 1 1 1 1

1. 1. 1 1 1 1 1 1

Electores

1. 1. 1 1 1 1 1 1

1. 1. 1 1 1 1 1 1

1. 1. 1 1 1 1 1 1

1. 1. 1 1 1 1 1 1

1. 1. 1 1 1 1 1 1 VE ZOLANOS NE TOTALE S

1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1. 1. 1 1 1 1 1 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1. 1. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1
SEPTIEMBRE 2002

2
REFERENDO CONSULTIVO 2003

Evento / Perodo

ENERO 2003 FEBRERO-MARZO 2003

ABRIL 2003

MAYO 2003 JUNIO 2003 JULIO 2003 AGOSTO 2003

* Segn informacin publicada en Gacetas Electorales

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Fase III: Descripcin del Estudio de Campo

Definicin
Diseo de la muestra

FASE I

Investigacin de campo

FASE III

Ejecucin de encuestas

Procesamiento de resultados

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Descripcin del Estudio de Campo (cont.)

Diseo de la muestra
Archivo de Venezolanos Cedulados (ONIDEX) Levantamiento voluntarios Visita a cada vivienda identificada para verificacin con cada elector seleccionado de su: Nmero de Cdula Nombres y apellidos Fecha de nacimiento Centro de votacin Seguimiento y control encuestadora especializada

AVC
Solicitud de registro Solicitud Criterios de error Diseo para el diseo: 99% confiabilidad, 3% error de muestreo, 15/20% errores esperados, Incremento de Clculo muestra Encuestas a realizar

Entrenamiento de encuestadores Formacin

Coordinacin

Segmentos

REP

Diseo

Ejecucin de encuestas

Procesamiento de resultados

Transcripcin

Tablas Base Segmentacin del universo

Seleccin Identificacin aleatoria de individuos por segmento

Encuestas

Anlisis Fallecidos

Anlisis Verificacin datos

Diseo Instrumento de recoleccin de datos Fin Proporcin de fallecidos en REP Fin Errores en datos REP

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Distribucin de errores de identificacin

Leyenda
Centro de votacin Encuestados (sin error) Encuestado (1 error) Encuestado (2 errores) 15

Distribucin de errores de identificacin: detalle

Leyenda
Centro de votacin Encuestados (sin error) Encuestado (1 error) Encuestado (2 errores) 16

Resultados Fase III: Errores en los datos registrados

DATO REGISTRADO EN EL REP (Versin JULIO 2003)
COINCIDE ERROR

NMERO DE CDULA DE IDENTIDAD NOMBRES Y APELLIDOS CENTRO DE VOTACIN

99.87%

0.13%

98.36% 99.03%

1.64% 0.97%
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* Resultados Proyecto Transparencia REP sobre muestra nacional representativa

Resultados Fase III: Fallecidos an no depurados

PORCENTAJE DE FALLECIDOS EN LA MUESTRA

1,88%

PORCENTAJE SEGN AO DE FALLECIMIENTO

1 % 1 1 % 1 1 % 1 1 % 1 1 % 1 1 % 1 1 % 1 1 % 1 1 % 1 1 % 1 %
Fallecidos en 1970s 1980s 1990s 2000s
11 % , 1 1, 1 11 % 1, 1 11 % 1, 1 11 %

11 11 1% 1 11 11 1% 1

11 11 11 11 1% 1 1% 1

* Resultados Proyecto Transparencia REP sobre muestra nacional representativa

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Distribucin de resultados de fallecidos

Leyenda
Centro de votacin Encuestados (sin fallecidos) Presencia Fallecido 2002-2003 Presencia Fallecido 2000-2001 Presencia Fallecido 1999 o antes 19

Distribucin de resultados de fallecidos: detalle

Leyenda
Centro de votacin Encuestados (sin fallecidos) Presencia Fallecido 2002-2003 Presencia Fallecido 2000-2001 Presencia Fallecido 1999 o antes 20

Conclusiones
El REP de Julio de 2003 es confiable como base para la realizacin de procesos electorales nacionales. Las inconsistencias encontradas en el REP son razonables y comparables con los estndares aceptados internacionalmente. Los errores encontrados se pueden corregir con una adecuada campaa de actualizacin de datos. La ciudadana debe verificar sus datos en el REP y tramitar su actualizacin o correccin ante el CNE si es necesario. Existe una importante cantidad de ciudadanos an no inscritos en el REP. La sociedad civil organizada har seguimiento a las posibles variaciones del REP posteriores a Julio de 2003, para asegurar que se mantenga la transparencia del Registro.

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Auditora externa al Proyecto

En fecha 13 de Noviembre de 2003, Salvador Zrate, Expresidente del Instituto Federal de Elecciones (IFE) de Mxico, en su informe de auditora del presente Proyecto emiti conceptos tales como: El diseo conceptual del proyecto en cada una de sus fases (Definicin, Investigacin documental e Investigacin de campo), cumple de manera integral con los objetivos establecidos referentes a identificar aspectos del REP en cuanto a su confiabilidad, consistencia, veracidad y calidad.... ...Todo lo anteriormente enunciado proporciona el soporte metodolgico necesario, para generar resultados confiables para la sociedad venezolana. La magnitud de las inconsistencias encontradas como resultado de la auditora al REP, se encuentran dentro de los estndares internacionales...

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Prximos pasos
Divulgacin masiva de resultados del estudio. Aceptacin formal de Ciudadanos de Smate como organizacin de la sociedad civil, por parte del CNE. Incorporacin de Ciudadanos de Smate como testigos del proceso extraordinario de inscripcin y actualizacin del Registro Electoral. Operativizacin de actividades Fase IV. Promocin de inscripciones y actualizaciones en el REP. Seguimiento de proceso de actualizacin extraordinaria. Seguimiento de modificaciones al registro.
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www.sumate.org estevez@sumate.org info@sumate.org

LMINAS DE APOYO

Funcionamiento del REP*

Competencias de la Oficina de Registro Electoral
Puede inspeccionar a: Registros Civiles Puede dirigir instrucciones a : Otros entes pblicos o privados Oficina Central de Estadstica e Informtica Ministerio de Educacin
Coordina la elaboracin del Registro Dirige instrucciones (a todos los organismos del diagrama) Supervisa el proceso de elaboracin Inspecciona (ver diagrama*) Controla y actualiza de oficio inclusiones y exclusiones al Registro tramitadas por los organismos competentes Conserva el fichero de electores Elimina inscripciones mltiples Elabora listas provisionales y definitivas Nombra los Agentes de Actualizacin. Ordinarios y extraodinarios Resuelve los reclamos Elabora y actualiza los mapas de las vecindades electorales

Puede dirigir instrucciones e inspeccionar a: Oficina Nacional de Identificacin Direccin de Extranjera

Instituciones Educativas

Ministerio de Justicia

Jefaturas Civiles Alcaldas

Oficina del Registro Electoral

Fuerzas Armadas Nacionales Juzgados de Primera Instancia

Prefecturas Consulados

Crea las sedes locales de la Oficina

* Segn Artculo 88 de la LOSPP

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Funcionamiento del REP*

Proceso de inscripcin o actualizacin
15 das

Listas de electores

Elector

Centro de Actualizacin

Planilla de actualizacin o de inscripcin

Oficina de Registro Electoral

Instituciones educativas, Representaciones diplomticas, agentes extraordinarios

Copia

30 das

Solicitud de reclamo

Centro de Actualizacin

Proceso de reclamo
Publica la relacin de reclamos recibida, as como la lista de los reclamos procesados y de las respectivas decisiones

Solicitante

Planilla e Instructivo de Reclamo

Planilla de Reclamo y elementos de prueba

Oficina de Registro Electoral

Reclamo

Copia de Reclamo

* Segn Artculo 91 de la LOSPP

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Funcionamiento del REP

Cambio de residencia del elector *
Mudanza del elector Elector
Oficina de Registro Electoral

Centro de Actualizacin

15 das

45 das

* Segn Artculo 100 de la LOSPP

Exclusiones del registro por fallecimiento del ciudadano inscrito **

Registros Civiles
Registro de defuncin Formulario de defunciones registradas

Juzgados
10 das Presuncin de fallecimiento del ausente Ejecutoria de presuncin segn Art. 434 Cdigo Civil

Oficina de Registro Electoral **Segn Artculo 112 de la LOSPP 28

Fase III: Resultados Ubicaciones*

Direccin de vivienda
Fallecidos

111 1; %

11; 11 1% 1

No viven en la direccin indicada en el REP

11, 11 1% 1
Viven en la direccin
1 1 , 1 1 1 % 1 1 1 ; 1 1 1 % 1

8,82% del Total

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* Resultados brutos Proyecto Transparencia REP

Distribucin de electores no ubicados en su direccin del REP

Leyenda
Centro de votacin Encuestados (100% ubicados) Encuestado no vive all pero es conocido Encuestado no vive all y es desconocido 30

Distribucin de electores no ubicados en su direccin: detalle

Leyenda
Centro de votacin Encuestados (100% ubicados) Encuestado no vive all pero es conocido Encuestado no vive all y es desconocido

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Ficha tcnica Estudio de Campo

Datos generalesUniverso: del estudio: Alcance geogrfico: Electores (registrados en REP de Julio 2003) Todo el pas

(Muestra seleccionada incluyendo direcciones no ubicables)

Unidad de estudio: Municipios

Caractersticas de la muestra:
Tipo: Cantidad de muestras: Seleccin de individuos: Segmentos por tamao Muestra mltiple segmentada por tamao de municipios y rangos de edades Tres (3) muestras integradas: 1) Capital, 2) Vargas y 3) Otros estados Individuos identificados mediante seleccin aleatoria simple por segmentos Dimensionamiento de la muestra: Premisas: Confiabilidad: Error de muestreo: 99% 3%

Segmentacin de la muestra: Tres (3) segmentos para muestra de Otros estados:

de Municipio: 1) Municipios con menos de 15.000 electores 2) Municipios entre 15.000 y 60.000 electores 3) Municipios con ms de 60.000 electores Segmentos por edades: Cinco (5) segmentos: 1) Entre 18 y 30 aos 2) Entre 31 y 40 aos 3) Entre 41 y 50 aos 4) Entre 51 y 60 aos

Proporcin esperada de 15% para Capital problemas: 20% para Vargas y Otros estados Factor de muestra adicional para cada grupo Tamao Muestra 1) Capital 2) Vargas 3) Otros estados Representativa 940 1.180 1.180 Seleccionada 3.500 6.000 2.500 32