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Análisis crítico de las decisiones judiciales nacionales e internacionales

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Análisis crítico de las decisiones judiciales nacionales e internacionales
La primera etapa de análisis que hemos de denominar “Antecedentes Históricos yBien Jurídico” tiene por objeto establecer cuáles fueron las primeras regulacionesefectuadas en esta materia. en su antecedente
 
responder a intereses políticoeconómicos nacionales e internacionales un análisis crítico, sistemático ymetodológico Asimismo, ahondaremos en cual es el bien jurídico que se proponetutelar o proteger.Desde comienzos de la década de 1980, los gobiernos, los líderes judiciales, lasorganizaciones de la sociedad civil y una serie de agencias de ayuda externa sehan comprometido a realizar esfuerzos regionales para reformar las institucionesdel sector de la justicia en Latinoamérica.Basados con frecuencia en movimientos iniciados décadas atrás, sancionesdirigidas al problema del desempeño sectorial y a las formas en que puedemejorarse, han introducido cambios en el marco legal, la organización y losrecursos presupuestales del sector en la mayor parte de los países; han generadoun número creciente de programas de reforma que cuentan con ayuda externa, yhan involucrado una serie de actores externos, regionales y nacionales en debatesacerca del papel que deben jugar las entidades judiciales y otras entidades delsector (la policía, el ministerio público, las asociaciones privadas, las sociedadesde ayuda legal, etc.) se han producido asimismo cambios visibles en cuanto alnúmero de entidades operativas de esta índole; en algunos casos ha generadomejoras tangibles mejoras y ha aumentado dramáticamente nuestro conocimientode los factores atinentes y, por ende, de las restricciones que limitan eldesempeño de la justicia. Es claro que si hubiéramos sabido, quince años atrás, loque sabemos hoy en día, habríamos actuado de una manera un poco diferente o,al menos, habríamos llegado al punto donde nos encontramos ahora en menor tiempo.
I.ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y BIEN JURÍDICO
II.El 24 de mayo de 2004, ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremode Justicia fue interpuesto un recurso para solicitar lainconstitucionalidad de los artículos 13 y 23 de la Ley Orgánica delTribunal Supremo de Justicia aprobada el 18 de mayo pasado, acciónque fue presentada por Tulio Alberto Álvarez, quien además de maneraconjunta, interpuso una accn de amparo dirigida a suspender laaplicación de las normas impugnadas.III.El Dr. Álvarez se concentró en los problemas de inconstitucionalidad de lanueva Ley, por ser, en su opinión, los más graves defectos de que
 
adolece la misma. Sin embargo, admite que los gravísimos problemasde ilegalidad que contiene deben ser analizados también y los proponepara que esta tarea sea adelantada por la Sociedad Civil.IV.Álvarez observa dos aspectos en su opinión "inconstitucionales": en primer término la conformación, por parte de la Asamblea Nacional, del Comitéde Postulaciones del Poder Judicial y, en segundo lugar, la posibilidadde suspensión del cargo de los magistrados del Alto Tribunal cuando asílo decida el Poder Ciudadano.
V.
Sobre los Arculos Impugnados. Sobre el primer fundamento, indicóÁlvarez que el artículo 13 de la Ley impugnada establece que el Comitéde Postulaciones será designado por mayoría simple de la AsambleaNacional y que este mismo órgano designa a uno de sus integrantescomo presidente del mismo. Para el demandante, tal situación es de"especial importancia porque corresponde al Presidente del Comité dePostulaciones Judiciales: Convocar todas sus reuniones y elaborar laagenda de las reuniones. Este proceso es sustancialmente distinto alinspirado en el espíritu de la Constitución de 1999 que consagra laindependencia del Tribunal Supremo de Justicia y demás órganos delSistema Judicial. La posibilidad de aplicación de la norma impugnada,violenta el equilibrio de poderes consagrado en el texto fundamental yconcentra el mismo en unas mismas manos". En relación a la figura desuspensión de magistrados consagrada en la novísima Ley del TSJ,precisó Álvarez que el artículo 23 establece las sanciones señalando,entre otras: "Arculo 23. Cuando sea procedente, se aplicarán laspresentes sanciones: .... omissis... Los Magistrados o Magistradas delTribunal Supremo de Justicia podrán ser sancionados o removidos desus cargos, en casos defaltasgraves, por la Asamblea Nacional, previala solicitud y calificación de las faltas que realizare el Poder Ciudadano.En caso de remoción, la misma deberá ser acordada por aprobación deuna mayoría calificada de las dos terceras partes de los integrantes dela Asamblea, previa audiencia del magistrado. A partir del momento enque el Poder Ciudadano califique la falta como grave y solicite laremoción por unanimidad, el magistrado o magistrada quedarásuspendido del cargo, hasta la decisión definitiva de la AsambleaNacional. Asimismo, quedará suspendido si el Tribunal Supremo deJusticia declara que hay mérito para enjuiciarlo, en tal caso esta medidaes diferente a la sanción de suspensión prevista en la Ley Orgánica delPoder Ciudadano".
VI.
Según el criterio del demandante, con este artículo "el Poder Ciudadanoqueda facultado para efectuar la remoción de facto de un magistrado por cuanto éste quedará suspendido del cargo, hasta la decisión definitivade la Asamblea Nacional". Es decir, además de invadir lacompetencia del Tribunal Supremo de Justicia (suspender del ejercicio de su cargo aun funcionario respecto del cual se haya declarado la procedencia en un
 
antejuicio de rito), se establece una suspensión indefinida povoluntad de otro Poder.
VII.
Petitorio del Accionante. En vista de los planteamientos anteriores,Álvarez denunció que los artículos impugnados violan el derecho aldebido proceso, a la defensa y a laseguridadjurídica, por lo que pidióque se declare la inconstitucionalidad del articulado cuestionado,además, de manera conjunta, interpuso una acción de amparo parasuspender la aplicación de las normas objetadas.
VIII.
Señaló finalmente en su escrito dedemanda, que a pesar de que lanulidad solicitada es parcial, requirió a la Sala Constitucional queevaluara la pertinencia de una declaratoria de inconstitucionalidad queabarquela integridad de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo deJusticia.Elanálisisde la nueva Leydel TSJ, desde elprocedimientorealizado en la Asamblea Nacionalparasu creación, aprobación y posterior promulgación,pasandopor  problemasde ilegalidad e inconstitucionalidad para suentradaen vigencia, hasta problemas también de ilegalidad e inconstitucionalidadcon respecto a sucontenido, se comprueba que la misma adolece de innumerablesvicios, la mayoría de ellos de extrema gravedad que hacen impostergable suestudio con la finalidad de impedir su aplicación.
CRÍTICAS A LA APROBACIÓN DE LA LEY.
En lo que se refiere alprocesode aprobación de la Ley del TSJ en la AsambleaNacional, se observa lo siguiente: La ley del Máximo Tribunal fue sancionadaúnicamente con los votos del oficialismo, luego de una sesión en la que losdiputadosde oposición denunciaron que la decisión era ilegal, pues se revisó untextodiferente al aprobado por la plenaria parlamentaria.En sus críticas al proceso de aprobación de la Ley del TSJ, los diputados de laoposición se limitaron a dos ideas:1.- Invalidez del Texto de la Ley. El Doctor Gerardo Blyde dijo haber contabilizado34 cambios, todos de fondo, que habrían sido hechos en la subcomisión querevisó el texto. Y esta fue la primera irregularidad, la cual se refirió a la invalidezdel texto leído por Secretaría, tras argumentar que éste era diferente al aprobadopor la plenaria.2.- Sanción o aprobación Ilegal de la Ley. La segunda irregularidad se refiere aque losprocedimientosseguidos por la comisión dePolíticaExterior en lo que se refiere a la eventual sanción sería ilegal, pues esta comisión, cuando revisó elinforme, no cumplió con los procedimientos. Según Ramos Allup, diputado deoposición, "Si aprobamos este informe eso equivaldría a una tercera discusión yeso no existe en laConstitución", con esta advertencia del diputado citado seagrega otro argumento, el de la tercera discusión de ley, pues la semana anterior a la aprobación irregular de la Ley en cuestión, este argumento fue utilizado por el

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