Derecho de la Niez y la Adolescencia. Profesora: Oliana Prez. Facilitadores: Grupo n 2.

Tema n 14: Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes. Artculo 158: Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes son los rganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la proteccin en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de uno o varios nios, nias o adolescentes, individualmente considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrn autonoma en el ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y dems normas del ordenamiento jurdico.

Referente al artculo antes citado, es importante acotar que el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente es considerado un rgano de la Administracin Pblica ubicado en cada municipio de manera permanente; es decir que siempre estarn en pleno funcionamiento; cabe destacar que el mismo est dotado de autonoma funcional, las cuales estn determinadas en la Ley y en el ordenamiento jurdico; ello indica que ubica sus funciones en la pirmide de Kelsen (Constitucin, Decretos, Tratados Internacionales, Reglamentos, Normas y Procedimientos, Resoluciones, entre otros).

Artculo 159: Las personas que integran los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes tienen el carcter de funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de carrera de las respectivas alcaldas, y se rigen por lo establecido en esta ley y, en todo lo no previsto en ella, por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. Los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, forman parte de la estructura administrativa y presupuestaria de las respectivas alcaldas, pero adoptando con la plena autonoma las decisiones relativas al ejercicio de sus atribuciones, con fundamento en su conciencia, la justicia y la ley.

El artculo antes citado, establece el carcter relevante que poseen los integrantes de dichos consejos, los cuales actan como profesionales del ejercicio pblico, ya que, estos cumplen con los requisitos dispensables exigidos por las alcaldas para optar al cargo administrativo y presupuestario dentro de la misma, pero manteniendo la autonoma en las decisiones y atribuciones concernientes al Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes; as como recalca que la actuacin de dichos funcionarios se rige por lo establecido en la LOPNNA, de no estar previsto en ello, por lo establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.

Artculo 160: Atribuciones Son atribuciones de los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes: a) Instar a la conciliacin entre las partes involucradas en un procedimiento administrativo, siempre que se trate de situaciones de carcter disponible y de materias de su competencia, en caso de que la conciliacin no sea posible, aplicar la medida de proteccin correspondiente. b) Dictar las medidas de proteccin, excepto las de adopcin y colocacin familiar o en entidad de atencin, que son exclusivas del tribunal de proteccin de nios, nias y adolescentes. c) Ejecutar sus medidas de proteccin y decisiones administrativas, pudiendo para ello requerir servicios pblicos o el uso de la fuerza pblica, o la inclusin del nio, nia o adolescente y su familia en uno o varios programas. d) Llevar un registro de control y referencia de los nios, nias y adolescentes o su familia a quienes se les haya aplicado medidas de proteccin. e) Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de proteccin y decisiones. f) Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus medidas de proteccin y decisiones, ante el rgano judicial competente. g) Denunciar ante el ministerio pblico cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que configuren infracciones de carcter administrativo, disciplinario, penal o civil contra nios, nias y adolescentes. 47 h) Expedir las autorizaciones para viajar de nios, nias y adolescentes dentro y fuera del territorio nacional, cuando dicho traslado se realice sin compaa de su padre y madre,

representantes o responsables, excepto cuando haya desacuerdo entre estos ltimos, en cuyo caso decidir el juez o jueza. i) Autorizar a los y las adolescentes para trabajar y llevar el registro de adolescentes trabajadores y trabajadoras, enviando esta informacin al ministerio del poder popular con competencia en materia de trabajo. j) Solicitar ante el registro del estado civil o la autoridad de identificacin competente, la extensin o expedicin de partidas de nacimiento, defuncin o documentos de identidad de nios, nias y adolescentes, que as lo requieran. k) Solicitar la declaratoria de privacin de la Patria Potestad. l) Solicitar la fijacin de la Obligacin de Manutencin y del Rgimen de Convivencia Familiar.

El precedente artculo determina el alcance de las atribuciones otorgadas a los Consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, que no es ms que asegurar la proteccin del nio, nia y adolescente de forma

individualizada (aun cuando estn en grupo); tanto para la prevencin, en caso de amenaza o violacin de sus derechos y garantas, como para el restablecimiento de los mismos, de ser violentados. De manera ms clara y concreta establece: a) Buscar la conciliacin entre los involucrados en un proceso administrativo, es decir ser rbitro de los conflictos que hallan entre las mismas para llevar a un acuerdo y si no llegaran a un consenso, este mismo ente debe aplicar la medida de proteccin correspondiente. b) Dictar todas las medidas de proteccin a excepcin de aquellas que se le atribuyan exclusivamente al tribunal de proteccin de nios, nias y adolescentes. c) Ser ejecutores de sus propias medidas de proteccin y decisiones administrativas, para lo que pudiese requerir la colaboracin de algn servicio pblico o fuerza, as como la inclusin del nio nia y adolescente en alguno de los programas.

d) Llevar un registro y control de los nios, nias y adolescentes a los que se les hayan aplicado medidas de proteccin e) Ser un rgano supervisor del cumplimiento de las medidas que el mismo concejo establece para su correcto cumplimiento f) Presentar acciones dirigidas a establecer sanciones por desacato de las medidas y decisiones administrativas que el mismo concejo haya tomado, ante el tribunal competente. g) Denunciar al ministerio pblico, cuando el concejo conozca o reciba denuncias de situaciones que pudiesen modificar infracciones de carcter administrativo, disciplinario, penal o civil, contra nios, nias y adolescentes. h) Expedir autorizaciones cuando los nios, nias y adolescentes no hubiesen de viajar con sus padres, representantes o responsables, a menos que exista un desacuerdo, en tal caso decidir un juez. i) Autorizar a los y las adolescentes a trabajar y llevar un registro de

adolescentes trabajadores y trabajadores, para suministrarla al ministerio del poder popular en materia de trabajo. j) Solicitar ante el registro civil o la autoridad competente todos los documentos del registro civil nico de cada nio, nio y adolescente si as lo requirieran. k) Solicitar la declaracin de privacin de patria potestad. l) Solicitar la fijacin de la Obligacin de manutencin y el rgimen de

convivencia familiar.

Artculo 161. Integrantes En cada municipio habr un Consejo de Proteccin de Nios, Nias Adolescentes conformado, como mnimo, por tres integrantes y sus respectivo suplentes, quienes tendrn la condicin de Consejeros o Consejeras de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. El Reglamento de esta Le establecer el nmero de integrantes de los Consejos de Proteccin de Nios Nias y Adolescentes, de acuerdo con el nmero de habitantes del respectivo municipio, as como la posibilidad de constituirlos en el mbito comunal en lo casos que sea necesario. Cuando un Consejo de Proteccin de Nios,

Nias y Adolescentes estn formados por ms de tres integrantes, cada caso ser resuelto por tres de ellos, adoptando sus decisiones por mayora. Cada Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes debern contar con los servicios de un equipo multidisciplinario, para el buen desempeo de sus atribuciones establecidas en la presente Ley. En los municipios donde existan pueblos y comunidades indgenas, deber asegurarse que por lo menos uno de sus integrantes con su suplente sea indgena, elegidos o elegidas de acuerdo con sus tradiciones, usos y costumbres. Puntualmente, el artculo antes presentado, contempla la estructura como debe constituirse cada Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes y la forma como deben ser tomadas las decisiones que a ellos les competen. Cabe destacar, referente al numero de integrantes que dicho artculo establece que deben estar constituidos por un mnimo de tres integrantes con sus respectivos suplentes; no obstante estipula que el

Reglamento de sta Ley establecer, considerando el nmero de habitantes de cada municipio, la cantidad de integrantes del Consejo de Proteccin; destacando que en municipios donde existan entre sus pobladores

comunidades indgenas, debe existir por lo menos un representante con su respectivo suplente.

Artculo 162: Las decisiones del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes se tomarn por mayora. Las medidas de proteccin de carcter inmediato a que se refiere el artculo 269 de esta Ley, sern impuestas por el Consejero o Consejera de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes que est de guardia, quin deber al da hbil siguiente, revisar la medida con los dems integrantes del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Este artculo, hace referencia a que toda toma disposicin del Consejo de Proteccin de los Nios, Nias y Adolescente se toman por apoyo de la mayora de sus integrantes, es decir por mayor nmero de concordantes con

una premisa. As tambin establece que aquellas posibles medidas de proteccin de carcter inmediato referentes a lo establecido ms adelante en la LOPNNA (medidas provisionales de carcter inmediato) en su defecto deben ser atendidas, debido a la necesidad de prontitud en dicha decisin por un Consejero o Consejera del mencionado rgano que all se encuentre, que luego tendr la responsabilidad de revisar la medida luego de un da hbil estimado junto con el resto del consejo.

Artculo 163: A los fines de seleccionar a los integrantes del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, la sociedad avalar en asamblea de ciudadanos y ciudadanas a las personas que deseen participar en el concurso pblico de oposicin ante el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. El Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes es el rgano competente para establecer los trminos de la convocatoria, las condiciones y veredicto del concurso. Sern designados o designadas como Consejeros o Consejeras de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes las personas que obtengan mayor calificacin, procediendo a ser juramentados o juramentadas por el Alcalde o Alcaldesa. Al momento de efectuarse la seleccin de los y las integrantes principales del respectivo Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, tambin deben realizarse la de sus suplentes, entre los siguientes candidatos o candidatas de mayor calificacin.

Este artculo detalla cmo va a ser la seleccin de las personas que van a pasar a formar parte del Consejo de Proteccin de Nios, Nia y Adolescentes. Esta eleccin se lleva a cabo por una asamblea de ciudadanos venezolanos que debe ser aceptada por la sociedad. Recalca que es un concurso pblico donde debe estar presente el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, ya que, mencionado rgano es el que tiene la facultad de establecer los trminos de la convocatoria y el veredicto del concurso, procediendo

posteriormente con la juramentacin realizado por los Alcaldes o Alcaldesas de aquellos y aquellas que se convertirn en Consejeros y

Consejeras de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Dichos Consejeros y Consejeras, as como tambin sus suplentes sern elegidos debido a las mayores calificaciones.

Artculo 164: Para ser integrante de un Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes se requerir como mnimo: a) Reconocida idoneidad moral y tica. b) Edad superior a veintin aos. c) Residir o trabajar en el respectivo municipio por ms de un ao. d) Poseer un grado universitario, tcnico superior universitario o bachiller. e) Formacin profesional relacionada con nios, nias y adolescentes o, en su defecto, experiencia previa en reas de proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes o en reas afines, comprobada por certificacin emitida por el ente en el cual haya prestado sus servicios. f) Aprobacin previa de un examen de suficiencia en el conocimiento del contenido de esta Ley, presentado ante el respectivo Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Los requisitos para los y las representantes de pueblos y comunidades indgenas, lo establecern las comunidades y pueblos indgenas, tomando en cuenta sus tradiciones, usos y costumbres as como los principios y normas que les rige.

El presente artculo menciona de los requisitos que son exigidos a aquellas personas que quieren formar parte del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, de manera ms concreta nos quiere a dar entender que estos deben tener: a) Una adecuada moral y una tica resaltante. b) Edad superior a 21 aos. c) Residencia o trabajo con jurisdiccin en el municipio donde quiere optar al cargo por al menos un ao. d) Un ttulo acadmico. e) Formacin profesional relacionada con los nios, nias y adolescentes o una certificacin de los servicios prestados relacionados al rea de proteccin.

f) Pleno conocimiento de la LOPNNA, para la aprobacin del examen a presentar ante el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Sacando de estos requisitos a los integrantes de los pueblos y comunidades de indgenas debido a su autonoma. Ellos establecern los suyos basndose en sus costumbres, principios y normas. Artculo 165: En el ejercicio de la funcin pblica de un Consejero o Consejera de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, es a dedicacin exclusiva, y queda prohibido el desempeo de cualquier otro trabajo o ejercicio de actividad autnoma. El cargo de Consejero o Consejera de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, debe ser remunerado, debiendo incluirlos en la nmina de las respectivas alcaldas, teniendo el derecho a disfrutar de todos los beneficios previstos para los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de carrera de dichas alcaldas. En los respectivos presupuestos municipales debe incluirse la previsin de los recursos necesarios para el funcionamiento de los consejos de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes existentes en su jurisdiccin. El artculo establece que las personas que ejerzan la funcin pblica de Consejeros o Consejeras no podrn optar por el desempeo de cualquier otro trabajo o el ejercicio de actividades autnomas debido a la dedicacin exclusiva que deben tener como funcionarios de estos cargos, siendo este remunerado, incluyendo a los Consejeros y Consejeras en las nminas de pago de las alcaldas, proveyndoles los beneficios aprobados en esas alcaldas. y tambin los recursos necesarios para el buen funcionamiento del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Artculo 166: El nmero de integrantes del Consejo de proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, el monto de su remuneracin, as como lo relativo al local, das y horario de trabajo, se dispondrn por una ordenanza municipal.

En todo caso, la respectiva ordenanza debe establecer un sistema rotatorio de guardia permanente de los Consejeros y Consejeras, en el cual debe incluir sbados, domingos y das feriados.

Artculo 167: No pueden ser electos o electas en el mismo Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, las personas que, para el momento de producirse la seleccin, sean marido o mujer o tengan entre s parentesco por consanguinidad hasta cuarto grado, o por afinidad hasta segundo grado.

Artculo 168: La condicin de integrante del Consejo de Proteccin se pierde: a) Por incumplimiento reiterado de sus funciones. b) Cuando fuere condenado o condenada penalmente, mediante sentencia definitivamente firme. c) Cuando haya sido sancionado o sancionada por infraccin cometida contra los derechos y garantas consagrados en esta ley. d) Cuando la autoridad judicial haya resuelto, en el curso de un mismo ao, dos o ms casos de los cuales el respectivo Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes se abstuvo injustificadamente de decidir, sin haber declarado su incompetencia. La prdida de la condicin de integrante se produce mediante acto del Alcalde o la Alcaldesa, previa evaluacin y decisin del respectivo Consejo Municipal de Derechos e inhabilita para ejercer nuevamente la funcin de Consejero o Consejera de Proteccin.

Tema n 15: 1. Diferencias entre el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. 2. Diferencias entre los Derechos Colectivos y los Derechos Difusos de Nios, Nias y Adolescentes. Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

Dentro de los rganos Administrativos de Proteccin Integral encontramos estos dos Consejos de gran relevancia en este mbito, ambos contribuyen al cumplimiento de su finalidad pero poseen como toda institucin ciertas caractersticas que los diferencian, como sus atribuciones, sus integrantes, entre otros, de los cuales se presentaran algunas a continuacin: CMDNNA -Conformado por 5 miembros entre los cuales constituyen 4 principales y 1 presidente. -Son nombrados por el Alcalde o Alcaldesa del Municipio. -Son Ad-Honorem. CPNNA -Conformado por mnimo 3 concejeros principales y sus respectivos suplentes. -Son nombrados por la sociedad civil a travs de votaciones -Son remunerados como funcionario Pblico-Dependiendo la nomina de la Alcalda. -Son trabajadores exclusivos, y no pueden desempear o ejercer otro cargo. -Ejecutan las medidas de proteccin. -Interpone las acciones que haya lugar por desacato ante el rgano Judicial Competente.

-Pueden trabajar en cualquier independencia y a su vez pueden pedir permisos para las reuniones de la directiva del CMDNNA. -Son controladores de la funcin del Consejo de Proteccin. -Informa de alguna denuncia que concierne con el Consejo de Proteccin.

Derechos colectivos y Derechos difusos. El trmino derechos colectivos se refiere al derecho de los pueblos a ser protegidos de los ataques a sus intereses e identidad como grupo, en este caso de los nios, nias y adolescentes. Los derechos colectivos se distinguen porque es relativamente posible determinar quienes

concretamente pueden reclamarlos o son afectados por su violacin. Los derechos colectivos son diversos, pero no opuestos a los derechos individuales. De hecho, los derechos colectivos incluyen derechos

individuales. De este modo, por ejemplo, los derechos colectivos de los pueblos indgenas implican y protegen el derecho individual a la cultura de cada nio, nia y adolescente que permanezca a ellos. Sin embargo, los derechos colectivos son indivisibles: son derechos del grupo y de todos y cada uno de sus miembros individuales, pero nunca de solo uno o algunos de ellos, con abstraccin del grupo.

Los derechos difusos, en cambio, son aquellos que no estn dirigidos a un determinado nio, nia o adolescente como titular del mismo, sino a un grupo indeterminado. Este se refiere a un bien que atae a todo el mundo, a nios y jvenes que en principio no conforman un sector poblacional identificable e individualizado, sino que es un bien asumido por los nacionales, que sin vnculo entre ellos, sus derechos se ven lesionados o amenazados de lesin. Ellos se fundan en hechos genricos, contingentes, accidentales o mutantes que afectan a un nmero indeterminado de personas. En algunos pases procede un amparo por razones ecolgicas y se ejerce a travs de un grupo de representantes o defensores de los nios, nias y adolescentes, que pueden o no ser afectados directamente, en defensa de los derechos que tienen estos a desarrollarse en un medio

ambiente sano y contribuir a preservarlo, sin tomarse en cuenta una suma o grupo por los cuales estn apelando. De esta suerte, los derechos al desarrollo o a la paz que tenemos todos los miembros de la sociedad, los cuales ataen tambin a los nios, nias y adolescentes, son derechos difusos en cuanto a su violacin les afecta a todos pero no es posible determinar especficamente a quienes

Se piensa que los daos al ambiente o a los consumidores, por ejemplo, as ocurran en una determinada localidad, tienen efectos expansivos que perjudican a los habitantes de grandes sectores del pas y hasta del mundo, y responden a la prestacin indeterminada de proteccin al ambiente o de los consumidores. Es decir, el derecho al medio ambiente es un derecho difuso, ya que, los efectos del ejercicio o violacin de ellos afectan a un nmero indeterminado de personas. Pero sin embargo a pesar de que pueden ser difusos, en cuanto sean determinables quienes son los afectados por una violacin de los mismos se ajustan mejor al concepto de derechos colectivos. El derecho colectivo a un medio ambiente sano ampara tanto la salud de la comunidad como la de cada uno de los individuos que la forman. As como los derechos colectivos en contraste con los derechos difusos, tienden a referirse a grupos ms especficos. Otro claro ejemplo es el de los derechos colectivos de los pueblos indgenas, porque son propios de quienes los integran. Por supuesto esta determinacin del grupo concreto afectado no siempre es fcil o posible. Se hace referencia a esto porque en el artculo 134 de la LOPNNA, nos indica que se crean para la defensa y proteccin de los derechos colectivos y difusos los consejos de derechos (Nacional, Estadal y Municipal); as como para la defensa de los derechos individuales se crean los Consejos de Proteccin en cada Municipio.