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TEORIA GERAL DA ADMINISTRAO

AULA 1

A ADMINISTRAO E SUAS PERSPECTIVAS

Objetivos dessa aula: Definir o que Administrao e o que TGA. Mostrar a importncia da Administrao nos dias atuais e como ela se tornou uma atividade imprescindvel na conduo da moderna sociedade. Explorar o contedo e objeto da Administrao. Projetar as perspectivas futuras da Administrao e a crescente complexidade do seu papel na sociedade moderna.

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I. Introduo Numa poca de complexidades, mudanas e incertezas como a que atravessamos atualmente, a Administrao torno-se uma das mais importantes reas de atividade humana. Vivemos em uma civilizao onde o esforo cooperativo do homem a base fundamental da sociedade. A tarefa bsica da Administrao a de fazer as coisas por meio das pessoas. Peter Drucker1, autor nitidamente neoclssico, afirma que no existem pases desenvolvidos e pases subdesenvolvidos, mas sim pases que sabem administrar a tecnologia existente e seus recursos disponveis e potenciais e pases que ainda no o sabem. Em outros termos, existem pases administrados e pases subadministrados. Onde quer que a cooperao de indivduos no sentido de alcanar um ou mais objetivos comuns se torne organizada e formal, o componente essencial e fundamental dessa associao a Administrao. II. Contedo e Objeto de Estudo da Administrao A palavra Administrao vem do latim ad (direo, tendncia para) e minister (subordinao ou obedincia), e significa aquele que realiza uma funo abaixo do comando de outrem, isto , aquele que presta um servio a outro. No entanto, a palavra Administrao sofreu uma radical transformao no seu significado original. A tarefa atual da Administrao a de interpretar os objetivos propostos pela organizao e transforma-los em ao organizacional por meio de planejamento, direo e controle de todos os esforos realizados em todas as reas e em todos os nveis da organizao. A fim de alcanar tais objetivos da maneira mais adequada situao. Assim, a Administrao o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcanar objetivos. O significado e o contedo da Administrao sofreram uma formidvel ampliao e aprofundamento atravs das diferentes teorias.

Peter F. Drucker, Uma Era de Descontinuidade, Rio de Janeiro, Zahar Editores, 1970.
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Tabela 1.1 As principais teorias administrativas e seus principais enfoques: NFASE
nas Tarefas

TEORIAS ADMINISTRATIVAS
Administrao Cientfica Teoria Clssica Teoria Neoclssica

PRINCIPAIS ENFOQUES
Racionalizao do Trabalho no Nvel Operacional. Organizao Formal. Princpios Gerais da Administrao. Funes do Administrador. Organizao Formal Burocrtica. Racionalidade Organizacional. Mltipla abordagem: Organizao Formal e Informal Anlise Intra-Organizacional e Anlise Interorganizacional Organizao Informal. Motivao, Liderana, Comunicaes e Dinmica de Grupo. Estilos de Administrao. Teorias das Decises. Integrao dos Objetivos Organizacionais e Individuais. Mudana Organizacional Planejada. Abordagem de Sistema Aberto. Anlise Intra-Organizacional e Anlise Ambiental. Abordagem de Sistema aberto. Anlise Ambiental (Imperativo Ambiental). Abordagem de Sistema Aberto. Administrao de Tecnologia (Imperativo Tecnolgico).

na Estrutura

Teoria da Burocracia Teoria Estruturalista Teoria das Relaes Humanas

nas Pessoas

Teoria do Comportamento Organizacional Teoria do Desenvolvimento Organizacional

no Ambiente

Teoria Estruturalista Teoria dos Sistemas Teoria da Contingncia

na Tecnologia

Teoria da Contingncia

A Teoria Geral da Administrao comeou com o que chamaremos de nfase nas tarefas (atividades executadas pelos operrios em uma fbrica), com a Administrao Cientfica de Taylor. A seguir, a preocupao bsica passou para a nfase na estrutura com a Teoria Clssica de Fayol e com a Teoria da Burocracia de Weber, seguindo-se mais tarde a Teoria Estruturalista. A reao humanstica surgiu com a nfase nas pessoas, por meio da Teoria das Relaes Humanas, mais tarde desenvolvida pela Teoria Comportamental e pela Teoria do Desenvolvimento Organizacional. A nfase no ambiente surgiu com a Teoria dos Sistemas, sendo completada pela Teoria da Contingncia. Esta, posteriormente, desenvolveu a nfase na tecnologia. Cada uma dessas cinco variveis tarefas, estrutura, pessoas, ambiente e tecnologia provocou a seu tempo uma diferente teoria administrativa, marcando um gradativo passo no desenvolvimento da TGA.Cada teoria administrativa procurou privilegiar ou enfatizar uma dessas cinco variveis, omitindo ou relegando a um plano secundrio todas as demais.
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III. O Estado Atual da TGA Todas as teorias administrativas apresentadas so vlidas, embora cada qual valorize apenas uma ou algumas das cinco variveis bsicas. Na realidade, cada teoria administrativa surgiu como uma resposta aos problemas empresariais mais relevantes de sua poca. De certo modo, todas as teorias administrativas so aplicveis s situaes de hoje. O objeto de estudo da Administrao sempre foi a ao organizacional inicialmente entendida como um conjunto de cargos e tarefas, mais alm como um conjunto de rgos e funes, desdobrando-se posteriormente em uma complexa gama de variveis at chegar concepo de sistema. As mais recentes teorias administrativas tm por objeto o estudo da organizao como um sistema composto de subsistema que interagem entre si e com o ambiente externo. Obviamente, o objeto de estudo da Administrao sofreu uma ampliao enorme ao mesmo tempo em que se apresentou com uma quantidade enorme de variveis importantes para a sua compreenso. IV. A Administrao na Sociedade Moderna A Administrao um fenmeno universal no mundo moderno. Cada organizao requer a tomada de decises, a coordenao de mltiplas atividades, a conduo de pessoas, a avaliao do desempenho dirigido a objetivos previamente determinados, a obteno e alocao de diferentes recursos etc. O profissional pode ser um engenheiro, um economista, um contabilistas, um mdico etc. e precisa conhecer profundamente a sua especialidade. Mas, no momento em que promovido em sua empresa a supervisor, chefe, gerente ou diretor, exatamente a partir desse momento, ele deve ser administrador. Precisa ento dedicar-se a uma srie de responsabilidades que lhe exigiro conhecimentos e posturas completamente novos e diferentes que a sua especialidade no lhe ensinou em momento algum. Da o carter eminentemente universal da Administrao: cada empresa necessita no de um administrador apenas, mas de uma equipe de administradores em vrios nveis e nas suas vrias reas e funes para levarem adiante as diversas especialidades dentro de um conjunto integrado e harmonioso de esforos em direo aos objetivos da empresa. O administrador um profissional cuja formao extremamente ampla e variada e precisa: conhecer disciplinas heterogneas; lidar com pessoas que lhe so subordinadas ou que esto no mesmo nvel ou acima dele;
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estar atento aos eventos passados e presentes, bem como s previses futuras, pois o seu horizonte deve ser mais amplo, j que ele o responsvel pela direo de outras pessoas que seguem as suas ordens e orientao; ver mais longe que os outros pois deve estar ligado aos objetivos que a empresa pretende alcanar por meio da atividade conjunta de todos. O administrador deixa marcas profundas na vida das pessoas, medida que lia com elas e com seus destinos dentro das empresas e medida que sua atuao na empresa influi no comportamento dos consumidores, fornecedores, concorrentes e demais organizaes humanas. V.Perspectivas Futuras da Administrao A tarefa administrativa nas prximas dcadas ser incerta e desafiadora, pois dever ser atingida por um sem-nmero de variveis e de mudanas e transformaes carregadas de ambigidades e de incertezas. Essas mudanas tendem a aumentar, em face da incluso de outras novas variveis, medida que o processo se desenvolve criando uma turbulncia que perturba e complica a tarefa administrativa de planejar, organizar, dirigir e controlar uma empresa eficiente e eficaz. E o futuro parece complicar essa realidade. Inmeros fatores causaro profundos impactos sobre as empresas. Nas prximas dcadas, os principais desafios para a Administrao sero os seguintes: Crescimento das organizaes: as organizaes bem sucedidas tendem ao crescimento e ampliao de suas atividades, seja no crescimento em termos de tamanho e de recursos, seja na expanso de seus mercados, seja no voluma de suas operaes. O crescimento uma decorrncia inevitvel do xito organizacional; Concorrncia mais aguda: medida que aumentam os mercados e os negcios, crescem tambm os risco na atividade empresarial. O produto ou servio que demonstre ser superior ou melhor ser o mais procurado. O desenvolvimento de tal produto ou servio exigir maiores investimentos em pesquisa e desenvolvimento, aperfeioamento das tecnologias, dissoluo de velhos e criao de novos departamentos e divises, busca incessante de novos mercados e a necessidade de lutar contra outras organizaes, concorrendo com elas para sobreviver e crescer;
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Sofisticao da tecnologia: com o progresso das comunicaes, do computador e do transporte, as organizaes e empresas esto internacionalizando suas operaes e atividades,. A tecnologia proporcionar uma eficincia maior, uma preciso maior e a liberao da atividade humana para tarefas mais complicadas e que exijam planejamento e criatividade. A tecnologia introduzir novos processos e novos instrumentos que causaro impactos sobre a estrutura e comportamento das organizaes; Taxas elevadas de inflao: os custos de energia, de matriasprimas, de mo-de-obra, do dinheiro esto se elevando continuamente. A inflao exigir, cada vez mais, maior eficincia da Administrao das organizaes, para que estas possam obter melhores resultados com os recursos disponveis e programas de reduo de custos operacionais. A inflao impor novas presses e ameaas sobre as organizaes lucrativas: estas devero lutar pelo lucro e pela sobrevivncia atravs da procura de maior produtividade; Globalizao da economia e internacionalizao dos negcios: o esforo de exportao, a criao de novas subsidirias, para deitar razes em outros territrios estrangeiros, um fenmeno recente ocorrido aps as duas guerras mundiais e que influenciar as organizaes do futuro e a sua Administrao. O intercmbio global faz com que a competio se torne mundial. Visibilidade maior das organizaes: enquanto crescem, as organizaes tornam-se competitivas, mais sofisticadas tecnologicamente, internacionalizam-se mais e, com isto, aumentam suas influncia ambiental. Em outros termos, gradativamente as organizaes chamam mais a ateno do ambiente e do pblico e passam a ser mais visveis e percebidas pela opinio pblica. A visibilidade da organizao a sua capacidade de chamar ateno dos outros pode ocorrer de maneira positiva (imagem positiva da organizao perante o pblico) ou de maneira negativa (imagem negativa). De qualquer forma, forma, a organizao jamais ser ignorada pelos outros: consumidores, fornecedores, imprensa, sindicatos, governo, etc. e isto influenciar no seu comportamento. Todos esses desafios traro obrigatoriamente uma conseqncia para a Administrao das organizaes e empresas: a Administrao da incerteza. Novas formas e modelos de organizao e uma nova mentalidade dos administradores sero necessrios.

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VI. Perguntas para Reviso Qual o objeto de estudo da Administrao? Comente o estado atual da TGA Quais as qualidades necessrias ao administrador, tendo em vista a variedade de situaes com que se defronta? Quais os principais desafios para a Administrao nos prximos anos? VII. Bibliografia: CHIAVENATO, Idalberto, Introduo Teoria Geral da Administrao, So Paulo: Campus, 1999 www.intermanagers.com.br

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