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Muci-Abraham - Bosquejo de La Ley Dip

Muci-Abraham - Bosquejo de La Ley Dip

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Criterio del conocido jurista venezolano José Muci-Abraham acerca de la Ley de Derecho Internacional Privado de Venezuela.
Criterio del conocido jurista venezolano José Muci-Abraham acerca de la Ley de Derecho Internacional Privado de Venezuela.

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BOSQUEJO DE LA LEY DE DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO(*)
Jos\u00e9 Muci-Abraham(**)
I
Introducci\u00f3n

El d\u00eda 6 de agosto de 1.998 (G.O. N? 36.511) fue promulgada la "Ley de Derecho Internacional Privado". Su entrada en vigor tuvo lugar el 6 de febrero de 1.999, pues en su art\u00edculo 64 se estableci\u00f3 una "vacatio legis" de seis meses ("Esta Ley entrar\u00e1 en vigor

seis meses despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n en la Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica de
Venezuela").

Es esta laprimera Ley sobre Derecho Internacional Privado que se sanciona en Venezuela. Frente a este hecho cabe preguntarse: \u00bfcu\u00e1les son el significado y alcances del nuevo ordenamiento legal? \u00bfen qu\u00e9 medida se modifica y altera el derecho antecedente a su dictado?

Vale la pena observar que la nueva Ley (art\u00edculo 63), en general, deroga todas las
disposiciones que regulaban la materia constitutiva de su objeto. Resulta pertinente
indagar, entonces, \u00bfcu\u00e1l era el sistema venezolano de Derecho Internacional Privado
antecedente al nuevo estatuto?
Las consideraciones que siguen pretenden responder, en forma sencilla y did\u00e1ctica, para
uso de estudiantes, las inquietudes expresadas en los p\u00e1rrafos anteriores.
II
El abrogado sistema estatutario-territorialista

El "sistema" venezolano de Derecho Internacional que derog\u00f3 la nueva Ley era un ordenamiento fragmentario, al cual se denominaba -con raz\u00f3n sobrada- "estatutario- territorialista". Ten\u00edamos de un lado varias disposiciones legales que regulaban el "estatuto personal", el "estatuto real" y el "estatuto mixto". As\u00ed, los art\u00edculos 9 y 26 del C\u00f3digo Civil dispon\u00edan que "las leyes concernientes al estado y capacidad de las personas obligan a los venezolanos aunque residan o tengan su domicilio en pa\u00eds extranjero" y "las personas extranjeras gozan en Venezuela de los mismos derechos civiles que los venezolanos... esto no impide la aplicaci\u00f3n de leyes extranjeras relativas al estado y capacidad de las personas en los casos autorizados por el Derecho

1
PUBLICACIONES JURIDICAS VENEZOLANAS
N\u00ba 116, Caracas 2000, pp. 157-175.
Internacional Privado". Se consagraba as\u00ed el "estatuto personal", mediante la
utilizaci\u00f3n del factor de conexi\u00f3n "nacionalidad".

El art\u00edculo 10 del C\u00f3digo Civil dispon\u00eda que "los bienes muebles o inmuebles situados en Venezuela se regir\u00e1n por las leyes venezolanas, aunque sobre ellos tengan o pretendan derechos personas extranjeras". En esta norma se hallaba regulado el "estatuto real", gobernado por la "lex sitae" (ley del lugar de la situaci\u00f3n).

Finalmente, el llamado "estatuto mixto" se hallaba disciplinado en el art\u00edculo 11 eiusdem, con sujeci\u00f3n al cual "la forma y solemnidades de los actos jur\u00eddicos que se otorguen en el extranjero, aun las esenciales a su existencia, para que \u00e9stos surtan sus efectos en Venezuela, se rigen por las leyes del lugar donde se hacen...". Trat\u00e1base de la regla latina "locus regit actum" llevada al rango de precepto legal.

A los preceptos del C\u00f3digo Civil que se citaron, vinieron a agregarse normas sueltas de Derecho Internacional Privado insertas en el C\u00f3digo de Comercio, en el C\u00f3digo de Procedimiento Civil y en leyes especiales.

Al lado de las mencionadas reglas, bastante precisas, el sistema venezolano de Derecho Internacional Privado se completaba, en la viciada pr\u00e1ctica forense y jurisprudencial, de otro lado, con la disposici\u00f3n del art\u00edculo 8 del mismo C\u00f3digo Civil, en cuyos t\u00e9rminos "la autoridad de la ley se extiende a todas las personas nacionales o extranjeras que

se encuentren en la Rep\u00fablica". Este precepto legal era generalmente interpretado en

el sentido de que, salvo en los casos expresamente previstos para la aplicaci\u00f3n de un derecho extranjero, el ordenamiento jur\u00eddico venezolano constitu\u00eda una barrera infranqueable para la aplicaci\u00f3n de cualesquiera leyes for\u00e1neas.

La interpretaci\u00f3nliteral que se daba al art\u00edculo 8 citado era perversa y no armonizaba con los or\u00edgenes y verdaderos alcances de los sistemas legales que le sirvieron de inspiraci\u00f3n. En efecto, el art\u00edculo 8 de nuestro C\u00f3digo Civil se inspir\u00f3 en el art\u00edculo 14 del C\u00f3digo Civil de Chile, redactado por Andr\u00e9s Bello, seg\u00fan el cual "la ley es obligatoria para todos los habitantes de la Rep\u00fablica, incluso los extranjeros". Bello, a su vez, tuvo por modelo al C\u00f3digo Civil Franc\u00e9s (C\u00f3digo Napole\u00f3nico), que conten\u00eda un precepto similar, pero que restring\u00eda la aplicaci\u00f3n al \u00e1mbito de obligatoriedad de la norma a las leyes de polic\u00eda y seguridad. La amputaci\u00f3n de estos dos tipos de leyes en el C\u00f3digo de Bello fue la causa del error de interpretaci\u00f3n incurrido frente al texto del art\u00edculo 8 de nuestro C\u00f3digo Civil. Montados sobre el art\u00edculo 8 de nuestro C\u00f3digo Civil, y validos de una falsa interpretaci\u00f3n de su texto, construimos un sistema territorialista como regla, al igual si las fronteras geogr\u00e1ficas se identificaran con prohibiciones insalvables para la aplicaci\u00f3n de leyes extranjeras.

El sistema territorialista encontr\u00f3 arraigo en nuestro pa\u00eds por sucomo didad, para letrados y para magistrados. Nada es m\u00e1s f\u00e1cil que aplicar el derecho nacional y olvidarse de que, en ocasiones, la justicia y la equidad reclaman la aplicaci\u00f3n, en nuestro territorio y por nuestros tribunales, de ordenamientos legales extranjeros. De nada valieron los argumentos esgrimidos en contra de la interpretaci\u00f3nabsolutista del art\u00edculo 8 del C\u00f3digo Civil, erigida en viga maestra del sistema territorialista venezolano. La pr\u00e1ctica forense y la jurisprudencia, con contadas excepciones,

2
prosiguieron con su falacia.
III
Ideas generales sobre la nueva Ley

La nueva Ley de Derecho Internacional Privado tiene su origen en el "Proyecto de Ley de Normas de Derecho Internacional Privado" preparado entre 1.958 y 1.963 por los Profesores Roberto Goldschmidt, Joaqu\u00edn S\u00e1nchez Covisa y Gonzalo Parra Aranguren, reformado ulteriormente en 1.965.

Durante 30 a\u00f1os el Proyecto recibi\u00f3 opiniones favorables de juristas nacionales y extranjeros, y con ocasi\u00f3n de la Primera Reuni\u00f3n Nacional de Profesores de Derecho Internacional Privado resurgi\u00f3 el clamor de la necesidad de su elevaci\u00f3n al rango de ley.

En la Segunda Reuni\u00f3n Nacional de Profesores de Derecho Internacional Privado, en 1.996, el Proyecto fue adaptado a los Tratados aprobados en las Conferencias Interamericanas de Derecho Internacional Privado y al C\u00f3digo de Procedimiento Civil de 1.987. Presentado el Proyecto a la consideraci\u00f3n del Congreso, \u00e9ste lo sancion\u00f3, casi sin modificaciones, el 9 de julio de 1.998. Su promulgaci\u00f3n ocurri\u00f3 28 d\u00edas despu\u00e9s.

Las disposiciones de la nueva Ley son, como ten\u00edan que ser, amplias y flexibles, d\u00e1ndole cabida al criterio del juzgador para decidir situaciones en las cuales una predeterminada soluci\u00f3n puede conducir a resultados injustos. Tambi\u00e9n, a medida de lo posible, pluraliza los factores de conexi\u00f3n que conducen al se\u00f1alamiento de la Ley aplicable, como ocurre en los casos de los hechos il\u00edcitos y la forma de los actos (art\u00edculos 32 y 37). Finalmente, apela frecuentemente a la equidad para la determinaci\u00f3n de las soluciones.

Se ha dicho, con raz\u00f3n, que la reforma m\u00e1s importante introducida por la nueva Ley es el cambio del sistema legal que rige la existencia, estado y capacidad de las personas naturales, que ahora es el derecho de sudomicil io (art\u00edculo 16), el cual tambi\u00e9n rige la capacidad matrimonial, los efectos del matrimonio, el divorcio y la separaci\u00f3n de cuerpos, las relaciones paterno-filiales, la adopci\u00f3n, la tutela y dem\u00e1s instituciones de protecci\u00f3n de incapaces, y la sucesiones (art\u00edculo 16, 21, 22, 23, 24, 25, 26 y 34). Abandonamos, as\u00ed, el sistema de lanacionalidad, vigente desde 1.862, que no se compadec\u00eda con nuestra condici\u00f3n de pa\u00eds de inmigraci\u00f3n, pues el domicilio tiende a uniformar la ley aplicable en este rubro, porque tienen el mismo domicilio quienes poseen una pluralidad de nacionalidades. El sistema basado en la ley nacional era una aberraci\u00f3n hist\u00f3rica, por fortuna superada.

En la nueva Ley se dispone que eldom icilio de una persona natural se encuentra en el territorio del Estado donde aqu\u00e9lla tiene su residencial habitual (art\u00edculo 11); que las parejas casadas pueden tener domicilios separados (art\u00edculo 12), y que el domicilio de los menores e incapaces se determina independientemente del de sus padres o representantes legales (art\u00edculo 13). Eldomicil io desempe\u00f1a un rol fundamental como criterio atributivo de lajurisdicci\u00f3n (art\u00edculos 15 y 38).

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