Fédération étudiante universitaire du Québec
Avis sur l’encadrement des fraisinstitutionnels obligatoires
Présenté dans le cadre de la 149
e
séance régulière du Conseil d’administration(CAO-14911)Les 11, 12 et 13 février 2011À Montréal
Avis sur l’encadrement des frais institutionnels obligatoiresFédération étudiante universitaire du Québec - 20111
La Fédération étudiante universitaire du Québec (FEUQ) est une organisation qui regroupe 15associations étudiantes comptant plus de 125 000 étudiants de tous les cycles d’études et detoutes les régions du Québec. Établie depuis 1989, elle a pour principal mandat de défendre lesdroits et intérêts des étudiants auprès des gouvernements et des intervenants du domaine del’éducation. Tout au long de ses vingt années d’existence, elle s’est employée à défendre uneéducation humaniste comme choix de société. Elle s’attarde particulièrement à défendre sesmembres avant, pendant et après leur passage à l’université en revendiquant, en particulier, uneéducation accessible et de qualité.
Fédération étudiante universitaire du Québec
210, rue Sainte-Catherine EstSuite 300Montréal (Québec)H2X 1L1Téléphone : (514) 396-3380Télécopieur : (514) 396-7140
Mise à jourSupervisionGuillaume Houle, vice-président aux affaires universitaires 2010-2011Louis-Philippe Savoie, vice-président aux affaires universitaires 2009-2010Laurent Viau, attaché aux affaires universitaires 2009 2010Analyse et rédaction Pascal Marchi, recherchiste contractuelRévision linguistique Louis-Philippe Savoie, vice-président aux affaires universitaires 2009-2010Laurent Viau, attaché aux affaires universitaires 2009-2010
Tous droits réservés – FEUQ 2011
Avis sur l’encadrement des frais institutionnels obligatoiresFédération étudiante universitaire du Québec - 20112
Sommaire
Afin de favoriser l’accessibilité aux études universitaires, le gouvernement du Québec amaintenu une politique de gel des droits de scolarité de 1968-1969 à 1990-1991, puis de1995-1996 à 2006-2007. Malgré tout, le fardeau financer des étudiants universitaires n’apas cessé d’augmenter puisque les universités ont abondamment usé de leur pouvoir defacturer afin d’imposer des frais obligatoires de natures diverses et de montants sanscesse croissants. Ainsi, entre 1994 et 2007, alors que le gel des droits de scolarité étaiteffectif, la facture annuelle d’un étudiant universitaire aurait augmenté de près de 450 $,selon les données de Statistiques Canada.Devant cette situation, la FEUQ a maintes fois réclamé l’adoption d’une Loi surl’accessibilité aux études postsecondaires qui encadrerait à la fois les droits de scolaritéet les frais afférents (ou frais institutionnels obligatoires). Malgré l’engagement électoraldu PLQ et du PQ à cet effet en 2003, il aura fallu attendre 2008 pour qu’un règlement (etnon une loi) vienne limiter le pouvoir de facturer des directions universitaires. Cetencadrement a permis aux étudiants de plusieurs universités d’éviter des haussessoudaines des frais obligatoires. Toutefois, il laisse une certaine marge de manœuvreaux établissements, de sorte qu’une augmentation moyenne d’environ 5% à été observéeen 2008-09 et qu’une croissance semblable devrait être maintenue en 2010-2011, lesuniversités les plus gourmandes continuant à imposer les hausses les plus importantes.L’encadrement vient donc répondre partiellement aux attentes de la FEUQ, puisqu’ilempêche les établissements de procéder à des hausses importantes sans entente avec lesassociations étudiantes. Toutefois, la porte demeure ouverte à une augmentationcontinue des frais. De plus, il ne faut pas s’attendre à voir les écarts entre les différentsétablissements se rétrécir à court terme. Finalement, certains établissements n’ont pashésité à contourner la règlementation (entre autres à l’aide de cotisations automatiquesnon-obligatoires aux conditions douteuses) ou carrément à l’enfreindre (avec pour seuleconséquence le remboursement des sommes perçues en trop).Devant cette situation, il est nécessaire d’effectuer un suivi serré de l’encadrement desfrais institutionnels obligatoires afin d’en tirer la meilleure protection possible pour lesétudiants. De plus, étant donné les lacunes observées quant aux modalités del’encadrement, la FEUQ réitère sa demande concernant l’adoption d’une loi encadrantles frais afférents et empêchant les augmentations qui ne seraient pas le fruit d’uneentente entre l’administration universitaire et l’association représentant les étudiantsconcernés. La réévaluation annoncée après trois ans d’application de l’encadrement desfrais institutionnels obligatoires représente l’occasion de se doter d’un meilleur outil afinde protéger les étudiants des hausses injustifiées.
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