INTRODUCCION En los proyectos de REFORMA TRIBUTARIA sometidos al CONGRESO NACIONAL en 1976, se plante la necesidad de crear una LEY que

consagrara fundamentos de CARCTER GENERAL a los TRIBUTOS NACIONALES, en octubre de 1977 una COMISIN ESPECIAL a travs del MINISTERIO de HACIENDA en turno, present los resultados de su trabajo como "Proyecto de CDIGO TRIBUTARIO de VENEZUELA". Este tom como gua fundamental el MODELO de CDIGO TRIBUTARIO para AMRICA LATINA, preparado en 1976 para el programa conjunto de tributacin OEA / BID, el cual recopila la DOCTRINA ms avanzada y admitida del MODERNO DERECHO TRIBUTARIO; y que se caracteriza por sus relevantes condiciones CIENTFICAS y TCNICAS; as por su adaptacin a la realidad latinoamericana, y particularmente a los diversos SISTEMAS JURDICOS de cada uno de los pases. La importancia primaria del CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO era la necesidad de dotar al pas de una LEY fundamental de la TRIBUTACIN, dada la grave deficiencia normativa existente; la cual estaba lejos de abarcar todo lo necesario para elevar el nivel jurdico en la aplicacin de las LEYES TRIBUTARIAS, para dar SEGURIDAD JURDICA a los CONTRIBUYENTES y al ESTADO, para resolver mltiples situaciones. EL DEBER CIUDADANO Artculo 133 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley. Artculo 135 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario... Del SISTEMA Tributario Nacional Titulo VI Captulo II Seccin Segunda Artculos 316 y 317 Principio De Equidad, Capacidad, Progresividad Y Eficiencia Tributaria Artculo 316 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y se sustentar para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD y de no CONFISCATORIEDAD TRIBUTARIA Artculo 317 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin alguna que no estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por la ley que cree el tributo correspondiente. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio. No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente. En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la pena. Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta Constitucin. La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad ser designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las normas previstas en la ley.

I.

TRIBUTOS
CONCEPTO El trmino TRIBUTO es de carcter GENRICO y ello significa: "Todo PAGO o EROGACIN que deben cumplir los SUJETOS PASIVOS de la RELACIN TRIBUTARIA, en virtud de una LEY FORMALMENTE SANCIONADA pero originada de un acto IMPERANTE, OBLIGATORIO y UNILATERAL, creada por el ESTADO en uso de su POTESTAD y SOBERANA". Los diferentes conceptos especficos del Tributo son de sutiles consideraciones, por lo que generalmente se utilizan indistintamente; sin embargo, podramos tratar de definirlos as: 1. Impuestos: (Nacional Estatal O Municipal) "OBLIGACIN PECUNIARIA, que deben cumplir los CONTRIBUYENTES sujetos a una disposicin LEGAL, por un HECHO ECONMICO realizado sin que medie una CONTRAPRESTACIN RECPROCA por parte del ESTADO perfectamente identificado con la PARTIDA TRIBUTARIA OBLIGADA". (IMPUESTO sobre la RENTA, SUCESIONES Y DONACIONES, IMPUESTO al VALOR AGREGADO, etc). 2. TASAS Proviene IMPERATIVAMENTE en relacin a algn servicio pblico reservado al ESTADO, y que a diferencia del concepto de IMPUESTO, si se identifican la PARTIDA y la CONTRAPARTIDA de la vinculacin tributaria. (TIMBRE FISCAL, REGISTRO PBLICO, JUDICIAL, AEROPORTUARIA, etc). ADUANA, ARANCEL

3.

4.

Contribuciones TRIBUTO destinado a financiar el COSTO de alguna ACTIVIDAD ESTATAL, sea un servicio de PREVISIN SOCIAL con la CONTRAPRESTACIN de obtener un BENEFICIO, generalmente de OBRAS PBLICAS. (De MEJORAS o de SEGURIDAD SOCIAL). Ingresos Parafiscales Categora INTERMEDIA entre IMPUESTOS y TASAS Es un RECURSO que se obtiene por el pago que hacen los USUARIOS de un servicio pblico determinado y con APORTES del propio ESTADO, a fin de hacer posible el AUTOFINANCIAMIENTO de algn ORGANISMO ESTATAL cuya existencia

5.

EJEMPLO: SEGURO SOCIAL, INCE. NOTA: EL CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO menciona los distintos conceptos de los TRIBUTOS mas no los define a fin de dejar, en todo caso, a la DOCTRINA esa discusin, y de esa forma estn sometidos a su aplicacin: los IMPUESTOS, las TASAS, las CONTRIBUCIONES de MEJORAS, de SEGURIDAD SOCIAL y las dems CONTRIBUCIONES ESPECIALES. (COT artculo 12).

II.

CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS

Analisis del artculo 12 del cot. definiciones. Art. 12 COT. Estn sometidos al imperio de este Cdigo, los impuestos, las tasas, las contribuciones de mejoras, de seguridad social y las dems contribuciones especiales, salvo lo dispuesto en el artculo 1 Esto significa que todos los tributos se encuentran sujetos a los mandatos de este Cdigo, salvo que, en algunas materias aduaneras especficas, se aplican con carcter supletorio. Los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales tienen como comn denominador el de ser tributos, pues todos ellos son clasificaciones, especies del gnero tributo. Visto el Principio de Legalidad, reiteramos que esa obligacin tributaria nace exclusivamente de la ley, pues no puede tener como fuente un contrato, ni un delito, ni ninguna otra fuente de las obligaciones distintas de la ley. Clasificacin: a. Nacionales: Impuestos: -Impuesto sobre la renta activos empresariales -Impuesto al valor agregado (iva) timbre fiscal -Sucesiones, donaciones y dems ramos conexos. -De aduanas - de exportacin. -De cigarrilos y manufacturas de tabaco. -Alcohol y especies alcohlicas fsforos salinas. -Aprovechamiento y explotacin de productos forestales. -Usuarios de servicios tursticos. -Explotacin de servicios de radiodifusin sonora o de televisin abierta y otros servicios de telecomunicaciones con fines de lucro etc. Tasas: -Timbre fiscal registro pblico servicio consular. -Aduanas propiedad horizontal telecomunicaciones. -Aviacin civil arancel judicial navegacin. -Bultos postales, puertos, aeropuertos. Etc. Contribuciones: -Especiales: Servicios de telecomunicaciones con fines de lucro. De mejoras de seguridad social. -Ingresos parafiscales: Impuestos: tales como -Sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar. -Sobre inmuebles urbanos vehculos -Espectculos pblicos juegos y apuestas lcitas

-Propaganda y publicidad comercial. -Territorial rural o sobre predios rurales. Tasas: tales como: -Uso de sus bienes o servicios -Aseo urbano domiciliario acueducto, agua, etc. -Administrativas por licencias o autorizaciones Contribuciones: -Especiales sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad del Aprovechamiento favorecidas por planes de ORDENACIN URBANSTICAS. -Por Mejoras

III.

EVOLUCION HISTORIA
Los cambios profundos que trae aparejados cualquier proceso de transformacin, han requerido la adopcin de ciertas estrategias que permitan lograr eficientemente los objetivos planteados. La primera de dichas estrategias se inici en el ao 1989, con la propuesta de una Administracin para el Impuesto al Valor Agregado, que luego fuera asumiendo paulatinamente el control del resto de los tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento. A mediados de 1994, se estructur un programa de reforma tributaria, dentro de un esfuerzo de modernizacin de las finanzas pblicas por el lado de los ingresos, que en Venezuela se denomin "Sistema de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas" (conocido por sus siglas o Proyecto SIGECOF), el cual fue estructurado con el apoyo del Banco Mundial, propiciando la actualizacin del marco legal y funcional de la Hacienda Pblica Nacional, muchas de cuyas regulaciones se remontaban a los aos 20 de esta centuria. Dicha reforma segua las tendencias que en ese mismo sentido se haban generalizado en nuestra Amrica Latina, como consecuencia de la crisis de deuda pblica de la dcada de los 80, conjuntamente con los programas de reforma del Estado y de ajuste fiscal entendidos como posibles soluciones a dicha crisis. Con esta reforma se pretendi la introduccin de ciertas innovaciones importantes como la simplificacin de los tributos, el fortalecimiento del control fiscal y la introduccin de normas que hicieran ms productiva y progresiva la carga fiscal. Dentro del marco as creado, tambin se consider importante dotar al Estado venezolano de un servicio de formulacin de polticas impositivas y de administracin tributaria, cuya finalidad declarada por el primer Superintendente Nacional Tributario en el ao 1996 consista en "reducir drsticamente los elevados ndices de evasin fiscal y consolidar un sistema de finanzas pblicas, fundamentado bsicamente en los impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero.". Ese cambio tan relevante se logr a travs de la creacin del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria, (en l o adelante SENIAT, hoy en dia se le conoce como Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria), mediante Decreto Presidencial Nmero 310 de fecha 10 de agosto de 1994, como un Servicio con autonoma financiera y funcional y con un sistema propio de personal, en atencin a las previsiones respectivas de nuestro Cdigo Orgnico Tributario.

Como punto adicional, consideramos necesario destacar que conjuntamente con la creacin del SENIAT, se adopt tambin un sistema de Contribuyentes Especiales, para atender y controlar a los contribuyentes de mayor significacin fiscal, adoptando as una estrategia que ya haba sido ensayada con xito en otros pases de Amrica Latina, con estructuras socioeconmicas cuyo comn denominador es una alta concentracin de la riqueza, tales como Argentina y Colombia, como pioneros y luego Uruguay, Bolivia, Paraguay, Per y Ecuador. Se lograba de esta forma, el control de una parte importante de la recaudacin, mediante el uso de una menor cantidad de fondos, reorientando los recursos siempre escasos de nuestra administracin hacia los contribuyentes con mayor potencial fiscal. Finalmente, a partir de la reciente promulgacin de nuestra nueva Constitucin en diciembre de 1999, luego del particular proceso constituyente vivido en el pas, el Sistema Tributario en Venezuela ocupa un lugar destacado en los presupuestos de la Repblica, toda vez que se adelanta, una vez ms, un proceso de reforma tributaria tendiente a mejorar el sistema tributario Venezolano, en la Asamblea Nacional se estn discutiendo temas de vital importancia para el futuro de nuestro sistema tributario, entre ellos podemos mencionar a la tan esperada Ley de Hacienda Pblica Estadal, cuya promulgacin esta en mora por parte de la A.N., la cual esta obligada, por mandato constitucional, a promulgar dicha ley en un lapso perentorio, pero aun no se ha promulgado, asimismo,. Se estudia la aplicacin de un nuevo y especial tributo al cual se le ha denominado "Monotributo", el cual pechara los ingresos del sector de la economa informal, es decir el comercio informal. Asimismo, muy pronto entrara en vigencia un nuevo tributo derivado de la no menos polmica Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Se ha sabido por informaciones extraoficiales que el Ministerio de Agricultura y Tierras tiene una lista con ms de 300 fincas que estn reportadas como ociosas y abandonadas, a las cuales se les aplicar todo el peso de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, y se comenzar con el cobro del impuesto a la improductividad. Este tributo se declarar al Fisco a partir del 31 de marzo de 2003, a travs del Seniat, y tomar en consideracin el ao de siembra y la cosecha de este ao, con un mtodo similar al que se usa para el impuesto sobre la renta. El titular de Agricultura, Efrn Andrade, revel que han localizado fincas con ms de 5.000 hectreas totalmente improductivas y con tierras de primera calidad, que tendrn que cancelar, por lo menos, 1 millardo de bolvares en impuestos anuales. Para estos casos, el ministro anunci que se aplicar la tasa ms alta prevista en la Ley de Tierras, es decir, de 12,5%, sobre el rendimiento real del terreno. Este rendimiento ser publicado en la Gaceta Agrcola de acuerdo con el resultado del programa de siembra del ao pasado, por rubro.

IV.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL TRIBUTO.

El Sistema Tributario es la organizacin legal, administrativa y tcnica que crea el Estado con el fin de ejercer de forma eficaz y objetiva el poder tributario. No es de carcter discrecional sino reglado, ya que comprende un conjunto de normas, cuya jerarqua depende del mandato constitucional, artculo 317 de la Constitucin de productid="la Repblica" w:st="on"la Repblica Bolivariana de Venezuela, incorporado adems en la disposicin del artculo 3 del Cdigo Orgnico Tributario, el cual establece que solo a las leyes corresponde regular lo concerniente a crear, modificar, otorgar exenciones y rebajas de impuesto, conceder exoneraciones y otros beneficios o incentivos fiscales o supresin de tributos.

Es considerado un mecanismo que permite el ejercicio eficiente del poder tributario por parte del Estado y sirve de instrumento, a travs de la norma jurdica, para la consecucin de fines precisos, tales como la obtencin de los ingresos necesarios para solventar el gasto pblico. Principios en los cuales se funda el inters del contribuyente: justicia, certeza, comodidad y economa. La justicia y la certeza vienen dado en funcin de la igualdad. Con ello debemos conocer la productividad del impuesto, porque este debe rendir, es decir, reportar el mayor nmero de ingresos para el Fisco y en consecuencia debe ser universal, que todo el mundo pague impuesto, es lo justo y econmico, porque a mayor masa pagadora, mayor productividad. Asimismo, debe ser econmico en sus gastos, de manera que el producto neto, o sea, el impuesto total menos los gastos de administracin, de cmo resultado un producto elevado. Debe ser moderado y esto va unido a la economa, porque un impuesto elevado, adems de la resistencia o rebelda del contribuyente, ocasiona fraude fiscal. Finalmente, debera ser cmodo, que no se sienta su pago o casi no se sienta, por ello algunos estudiosos de la materia afirman que los impuestos indirectos son muy productivos y se pagan sin que se den cuenta los contribuyentes. Igualmente, se llama comodidad para el contribuyente al drsele la oportunidad de pagar cuando obtengan las rentas que sean su f uente. Ejem. Cuando recibe su quincena. Pagaremos impuesto o el 15 o el 30 de cada mes.

V-

CARGA TRIBUTARIA
La carga tributaria en todos los tiempos ha causado grandes discusiones y ha dado lugar a diferentes inquietudes que tratando e explicarla. Como primer antecedente podemos mencionar aquella pregunta formulada a Jesucristo acerca de s deba o no pagarse tributo al Csar. Los ingresos tributarios se clasifican en: a) Impuestos directos, aquellos que se aplican de forma directa a la riqueza de las personas, principalmente a sus ingresos o pertenencias como la propiedad de autos o casas. El impuesto directo ms importante es el Impuesto Sobre la Renta. b) Impuestos indirectos, estos afectan a personas distintas del contribuyente .En otros trminos, el contribuyente que enajena bienes o presta servicios, traslada la carga del impuesto a quienes los adquieren o reciben. Dentro de stos se encuentran el Impuesto al 53 Valor Agregado, impuesto al consumo de las personas y empresas, y el Impuesto Especial Sobre Produccin y Servicios.

Existen dos criterios principales para distinguirlos: Impuestos Directos Criterio de Incidencia : Son aquellos en los que el legislador propone alcanzar inmediatamente el verdadero contribuyente, suprime todo intermediario entre el pagador y el fisco. Impuestos Indirectos Segn este criterio, el legislador no grava al verdader contribuyente, sino que lo grava por repercusin. Las calidades del sujeto del impuesto y pagador son distintas.

En estos impuestos directos, el El legislador grava al sujeto a sujeto percutido es tambin el sabiendas que ste trasladar el sujeto incidido, es decir, no impuesto al pagador. ocurre la traslacin del impuesto a un tercero. En los impuestos indirectos, el sujeto que est legalmente Se identifica el sujeto obligado obligado a pagar el impuesto, el con el sujeto pasivo, como en el sujeto pasivo, traslada el ISR. impuesto a un tercero, sujeto apagador, quien es el que verdaderamente lo paga. Criterio Administrativo: Los impuestos directos son aquellos que recaen sobre las personas, la posesin o el disfrute de la riqueza; gravan situaciones normales y permanentes, son relativamente estables y pueden recaudarse segn listas nominativas conocidas como padrones de contribuyentes. Los indirectos son aquellos que se perciben en ocasin de un hecho, de un acto, de un cambio aislado, o accidental, por lo que no pueden formarse listas nominativas de los contribuyentes.

Generalmente se realizan estudios de distintas distribuciones de la carga fiscal a nivel comparativo, ya sea a nivel geogrfico (entre distintos pases), o de forma intertemporal (comparando distribuciones bajo distintos gobiernos o regmenes). El anlisis de la carga fiscal pretende describir el modo en que el sector pblico es financiado por las distintas clases sociales.

La carga tributaria son los ingresos fiscales del gobierno como porcentaje del Producto Interno Bruto del pas. El tipo impositivo es el porcentaje que se paga por concepto de tributo sobre un ingreso, bien, o transaccin econmica. Finalmente, los ingresos fiscales es el dinero que ingresa a las arcas gubernamentales producto de los impuestos. Se ha mencionado en diversas instancias que la carga tributaria en Amrica Latina es baja en comparacin con pases de otras latitudes. Por ejemplo, un estudio del Banco Mundial sobre Amrica Latina y el Caribe indica que el Estado debe fortalecer su capacidad redistributiva, lo cual para la mayor parte de los pases de la regin significa aumentar la carga tributaria (baja) Efectivamente, si bien las cifras varan dependiendo de la fuente, la carga tributaria en Latinoamrica oscila entre un 10% y 24% del PIB dependiendo del pas (Brasil es la excepcin con un 34%). En contraste, la carga tributaria de los pases europeos ronda entre un 35% y un 45% del PIB. Sin embargo, este indicador se presta para el engao, ya que es manipulable desde dos vertientes: Por un lado no se incluyen tributos ocultos como el impuesto inflacionario, el cual ha sido todo un flagelo en la historia latinoamericana reciente, y usualmente tampoco se toman en cuenta los impuestos al salario propios de los sistemas de seguridad social de los distintos pases. Por otra parte, el componente del PIB es inflado por los gastos del gobierno, sin importar si se trata de inversiones, gasto corrupto o despilfarrador. De ah que un pas puede experimentar una disminucin en la carga tributaria mediante un aumento desmedido en el gasto pblico, o en su defecto, incrementar la carga a travs de una cada del gasto. Aristteles advirti en su Retrica que los hombres se hacen ms ricos, no solo sumando a lo que ya tienen, sino tambin recortando sus gastos, y lo mismo aplica a los gobiernos.

CONCLUSIN Los tributos representan una prestacin monetaria directa, de carcter definitivo y sin contraprestacin, recabada por el Estado de los particulares, compulsivamente y de acuerdo a reglas fijas, para financiar servicios de inters general u obtener finalidades econmicas o sociales. Impuestos directos: Son los que gravan las manifestaciones ciertas y seguras de riqueza. Ejemplo: Impuesto Sobre la Renta, petrleo, hierro, impuesto sobre sucesiones, activos empresariales, ajustes por inflacin. Impuestos indirectos: Son los que gravan los signos mediatos de riquezas. Ejemplo: IVA, Renta aduanera, licores, cigarrillos, fsforos, gasolina, otros derivados del petrleo. Sobre las transacciones: Renta de timbre fiscal y modernamente el IDB. Sobre el transporte: Derechos de trnsito terrestre y derechos de aviacin y navegacin. Estos tributos Obliga a todas las personas domiciliadas en la Repblica Bolivariana de Venezuela. El art. 133 constitucional establece Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley Segn el Cdigo Orgnico Tributario, se consideran domiciliados en Venezuela aquellos que estn en el pas por ms de 183 das, en el ao calendario que est siendo considerado para la imposicin. El tributo grava una determinada manifestacin de capacidad econmica. (Art. 316 CRBV). El principio de capacidad econmica acta como verdadero principio material de justicia en el mbito del ordenamiento tributario. Impide que se graven hechos que en modo alguno puedan reputarse indicativos de capacidad econmica. El tributo constituye hoy el ms tpico exponente de los ingresos de Derecho Pblico. El tributo consiste generalmente en un recurso de carcter monetario (Art. 317 CRBV). Los recursos tributarios se encuentran afectados a la financiacin de los gastos pblicos, lo que exige la disponibilidad por los entes pblicos de masas dinerarias. El tributo no constituye nunca la sancin de un ilcito. Tiene unos fines propios -obtencin de ingresos o, en su caso, consecucin de determinados objetivos de poltica econmica. Las sanciones cumplen la funcin de reprimir un ilcito, restableciendo la vigencia de un ordenamiento jurdico que ha sido conculcado. El tributo no tiene carcter confiscatorio. (Art. 317 CRBV) El tributo, como instituto jurdico se articula a la usanza de un derecho de crdito y de una correlativa obligacin. Existen tres tendencias: El tributo como relacin de poder: Es la potestad de imperio del Estado el nico fundamento en que pueden apoyarse las normas tributarias. El Estado aparece dotado de supremaca, revestido de diversas potestades administrativas para la obtencin del ingreso.

El tributo como relacin jurdica obligacional: La ley que lo establece confiere a la administracin un derecho de crdito, al que corresponde una deuda por parte del sujeto privado, y cuyo contenido viene predeterminado por la propia ley. La tesis del procedimiento de imposicin: Concebido como serie de actos y de situaciones no correspondientes entre s, que se unifican por su fin tpico que es la obtencin del tributo. En este sentido la Administracin se presenta como titular de un poder-deber de obtener recursos de quien constitucionalmente viene llamado a ello. Obligacin tributaria es por tanto el vnculo jurdico en virtud del cual el sujeto pasivo debe ingresar al ente pblico la cuota del tributo. El tributo tiene como finalidad esencial la financiacin del gasto pblico. Puede satisfacer otros objetivos: creacin empleo, estimular el desarrollo econmico de una determinada zona geogrfica, fomentar actividades, redistribuir el ingreso.

BIBLIOGRAFA

ACEDO PAYARES, G. 1999. Rgimen Tributario Municipal Venezolano. Editorial Jurdica Venezolana. Caracas. BAPTISTA, A. 1991. Bases cuantitativas de la economa venezolana 1830-1989. Ediciones Mara di Mase. Caracas. CONTRERAS QUINTERO, F. 1969. Disquisiciones Tributarias. Universidad de los Andes, Facultad de Derecho. Mrida.

GLOSARIO DE TERMINOS Contravencin tributaria: infraccin que se realiza sin acto doloso o engao, que cause una disminucin ilegtima de ingresos tributarios, inclusive mediante la obtencin indebida de exoneraciones u otros beneficios fiscales. Contribuciones especiales: tributos debidos en razn de beneficios individuales o de grupos sociales, derivados de la realizacin de obras o gastos pblicos o de actividades especiales del Estado. Contribuciones parafiscales: exacciones recaudadas por ciertos entes pblicos para asegurar su financiamiento autnomo. Contribuyente: aquel sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho imponible. Dicha condicin puede recaer en las personas naturales, personas jurdicas, dems entes colectivos a los cuales otras ramas jurdicas atribuyen calidad de sujeto de derecho y entidades o colectividades que constituyan una unidad econmica, dispongan de patrimonio y de autonoma funcional. Contribuyentes especiales: contribuyentes con caractersticas similares calificados y notificados por la Administracin Tributaria como tales, sujetos a normas especiales en relacin con el cumplimiento de sus deberes formales y el pago de sus tributos, en atencin al ndice de su tributacin. Contribuyentes ocasionales: sujetos que no califican como contribuyentes ordinarios, no obstante, de manera eventual u ocasional, pueden realizar operaciones gravadas, en cuyo caso estarn obligados a tributar como contribuyentes en esas operaciones especficas. Control fiscal: conjunto de mecanismos legales, tcnicos y administrativos que utiliza el Estado para evitar la evasin y prescripcin de los tributos.