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APREHENSIONES POLICIALES A MENORES DE 18 AÑOS EN PAIS (1990

APREHENSIONES POLICIALES A MENORES DE 18 AÑOS EN PAIS (1990

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APREHENSIONES POLICIALES A PERSONAS MENORESDE 18 AÑOS EN LAS TRECE REGIONES DEL PAIS(1990 – 2001)Alejandro Tsukame
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Introducción.
Analizar el femeno de la delincuencia es una constantepreocupación para diversas instituciones públicas y privadas, y para losmedios de comunicación, en su afán de representar a la “opiniónpública”. Periódicamente se conocen cifras que pretenden orientar ladiscusión y entregar antecedentes para comprender de mejor maneraeste tema. El tema se ha demostrado también como un importantefactor de influencia en el ámbito político.Uno de los obstáculos mayores para contar con datos que cumplancon los objetivos anteriores son los criterios reduccionistas en laconsideracn de la informacn estastica disponible. Se sueleconsiderar periodos muy cortos, incluso menores a un o, en elseguimiento de la evolución o composición de los delitos cometidos, y setiende a seleccionar las categorías de delitos bajo análisis, concentrandola información en aquellos que, por su connotación social,preocuparían a la opinión pública. Al mismo tiempo, no se toman encuenta indicadores válidos internacionalmente, como por ejemplo la tasade homicidios, que se utiliza para medir el grado de violencia en lacriminalidad de un país.Por otra parte, en el caso de menores de edad, no se considera laparticularidad de que en este ámbito la ley faculta a la policía paradetener a los niños que presentan necesidad de “asistencia yprotección” (Artículo 6), materia que, como se verá, representa un altoporcentaje de las aprehensiones de menores practicadas porCarabineros en el ámbito nacional.
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Sociólogo del Departamento de Menores, Ministerio de Justicia. Estudiointerno realizado el año 2003.
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Para enfrentar los problemas anteriores y, al mismo tiempo,fundamentar la propuesta de legislar en torno a la responsabilidad penalespecial de los adolescentes (en especial el nuevo régimen de sancionespropuesto), la División de Defensa Social del Ministerio de Justicia realizóun estudio sobre la evolucn y composición de las aprehensiones
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practicadas por Carabineros de Chile a menores de edad en los últimos22 años, es decir, en el periodo 1980- 2001; estudio que está siendoreplicado respecto de cada una de las regiones del país.El estudio nacional permitió establecer que las aprehensiones demenores no han registrado un aumento importante y se mantienenrelativamente estables en las últimas dos décadas (7,3% en relación conlos adultos, en promedio). Por otra parte, en el período 1995 – 2001 elprincipal motivo de detención es la aplicación de la “Ley de Menores”que, como se seña, permite a la polia aprehender a niños yadolescentes con necesidad de asistencia y protección. Durante estos 7años se detuvo en promedio a 10.697 menores de edad por esta causa.Además,
 
se consigna que entre los años 1995 y 2001 las aprehensionespromedio de adolescentes por delitos contra la integridad física o la vidade las personas no supera el 5,5% del universo de detenidos de menoresde 18 años, siendo su número también relativamente bajo.En el presente texto se presenta los resultados de un estudiosobre cada una de las trece regiones del país, que abarca sólo la últimacada, ya que en el periodo 1980 1989 no exisa informacnpublicada y desagregada según regiones. Se mantiene, no obstante, elcriterio de abarcar un peodo extenso de tiempo, porque, en unfenómeno complejo como la delincuencia, los cambios registrados de unaño a otro no reflejan fielmente la realidad y más bien dan cuenta decoyunturas específicas.Para analizar la composición de las aprehensiones de menores enaños recientes, respecto de los cuales se cuenta con mayor información,se obtuvo un promedio anual por causal de aprehensión durante elperíodo 1995 – 2001. El inicio del período (1995) coincide además conalgunos cambios
 
introducidos por Carabineros de Chile en laclasificación de los delitos.
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En el estudio se utilizó la palabra “aprehensiones” en lugar de detenciones paraseñalar el hecho de que los menores de edad, no sólo son detenidos por infracciones ala ley penal sino que también por “protección” (ley de menores), por ser víctimas dedelitos y por su participación pasiva en la comisión de algunos delitos por personasmayores (es el caso de los niños menores de cinco años).
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En la primera parte del documento se entrega una visióncomparada de las tendencias regionales en la evolución y composiciónde las aprehensiones de menores, a fin de formarse una impresiónglobal del comportamiento de las trece regiones del país. En la segundaparte del documento, se entrega una visión pormenorizada de cadaregión por separado.
I.Visón comparada de las aprehensiones de menores en elconjunto de las regiones.Evolución de las aprehensiones.1.Grupo 1. Regiones con muy alto crecimiento de lasaprehensiones en el periodo 1990 2001 (más de 100% decrecimiento)
Undécima región con 407,2
Quinta región con 161,7
Octava región con 159
Cuarta región con 152,7
Décima región con 113
2.Grupo 2. Regiones con alto crecimiento de lasaprehensiones en el periodo 1990 2001 (Crecimiento entre50% y 99%)
Duodécima región con 81,8
 Tercera región con 59,9
3.Grupo 3. Regiones con crecimiento moderado de lasaprehensiones en el periodo 1990 2001 (Crecimiento entre20% y 49%)
Novena región con 34,9
Primera región con 31,5
4.Grupo 4. Regiones con bajo crecimiento o crecimientonegativo de las aprehensiones en el periodo 1990 2001(Crecimiento menor de 20%)
Séptima región con 9,2
Sexta región con 6,5
Segunda región con 4,5
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