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Pesquisa Intervenção

Pesquisa Intervenção

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Psicologia em Estudo, Maring\u00e1, v. 9, n. 2, p. 243-253, mai./ago. 2004
AVALIA\u00c7\u00c3O QUALITATIVA E A CONSTRU\u00c7\u00c3O DE INDICADORES SOCIAIS:
CAMINHOS DE UMA PESQUISA/INTERVEN\u00c7\u00c3O
EM UM PROJETO EDUCACIONAL1

Angela Maria Dias Fernandes*
Adriana Rozenowicz#
Joseane Pessanha Ferreira\u00b6

RESUMO. Este texto pretende promover reflex\u00f5es a respeito de uma proposta de forma\u00e7\u00e3o de educadores organizada a

partir da defini\u00e7\u00e3o de Indicadores de Qualidade Social em Educa\u00e7\u00e3o. Ganha import\u00e2ncia a perspectiva de redimensionar as formula\u00e7\u00f5es sobre qualidade recha\u00e7ando a media\u00e7\u00e3o das leis de mercado assumidas no capitalismo contempor\u00e2neo. A metodologia \u00e9 pautada nas formula\u00e7\u00f5es da An\u00e1lise Institucional, constituindo-se um campo de investiga\u00e7\u00e3o/interven\u00e7\u00e3o que buscou articular o trabalho pedag\u00f3gico, a avalia\u00e7\u00e3o dos efeitos dessa a\u00e7\u00e3o nos alunos e o planejamento cotidiano, com base em um projeto geral. Esse processo reafirma um questionamento do aspecto meramente tecnicista presente nas propostas hegem\u00f4nicas de forma\u00e7\u00e3o de educadores. O projeto de pesquisa se realizou no espa\u00e7o de pr\u00e1ticas educativas de um programa social na \u00c1rea da Mar\u00e9/RJ, que organizava oficinas de arte em escolas p\u00fablicas onde, atrav\u00e9s das propostas desenvolvidas, ganharam visibilidade as rela\u00e7\u00f5es que ali se institu\u00edam e as for\u00e7as presentes em um processo atravessado pelas institui\u00e7\u00f5es do saber/poder.

Palavras-chave:avalia\u00e7\u00e3o qualitativa, metodologia de pesquisa, educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica.

QUALITATIVE EVALUATION AND THE CONSTRUCTION OF
SOCIAL INDICATORS: THE RESEARCH/INTERVENTION
WAYS IN AN EDUCATIONAL PROJECT

ABSTRACT. This study intends to promote a reflection about a proposition on teacher\u00b4s formation organized from the

definition of Social Quality Indicators in Education. The perspective of revision of the formulations about quality, repelling the market law intervention of contemporary capitalism gains space. The methodology is based on the formulations of Institutional Analysis, consisting of an investigation/ intervention field that has searched to articulate pedagogic work, the evaluation of the effects of this experience in the students and the daily planning, anchored in a general project. This process reaffirms a questioning on the mere technicality present in the hegemonic propositions of teacher\u00b4s formation. The research project was carried out in a space for educational practices of a social program in \u00c1rea da Mar\u00e9/RJ, that used to organize art workshops in public schools.

Key words: qualitative evaluation, research methodology, public education.
1
Apoio Programa Institucional de Apoio a Bolsas de Inicia\u00e7\u00e3o Cient\u00edfica \u2013 PIBIC/CNPq \u2013 UFF.
* Psic\u00f3loga, Doutora em Psicologia Escolar pela Universidade de S\u00e3o Paulo. Professora Adjunta do Departamento de Psicologia
da Universidade Federal da Para\u00edba.
#
Psic\u00f3loga pelo Departamento de Psicologia da Universidade Federal Fluminense. Universidade Federal Fluminense.
Especializa\u00e7\u00e3o em Cl\u00ednica Transdisciplinar e Institui\u00e7\u00f5es P\u00fablicas (cursando - 2003/2004).
\u00b6
Psic\u00f3loga pelo Departamento de Psicologia da Universidade Federal Fluminense. Bolsista de Aperfei\u00e7oamento/Funda\u00e7\u00e3o
Oswaldo Cruz/2003-2005.
244
Fernandes e cols.
Psicologia em Estudo, Maring\u00e1, v. 9, n. 2, p. 243-253, mai./ago. 2004

Neste texto pretende-se fazer uma reflex\u00e3o a respeito da metodologia e dos resultados alcan\u00e7ados a partir de uma pesquisa realizada em escolas p\u00fablicas em uma \u00e1rea de favela, no Rio de Janeiro. Essa pesquisa2 tinha como principais objetivos investigar os efeitos de um projeto social (Programa de Crian\u00e7a3) no cotidiano das escolas, no desempenho escolar e na rede de rela\u00e7\u00f5es estabelecidas pelas crian\u00e7as e adolescentes inseridos no referido projeto.

No per\u00edodo de execu\u00e7\u00e3o dessa pesquisa (agosto de 2001 a julho de 2002) tal programa era caracterizado pela realiza\u00e7\u00e3o de treze modalidades de oficina de artes4 que se desenvolviam nas depend\u00eancias das escolas, em hor\u00e1rios extraclasse, sendo ministradas por educadores contratados pela ONG. Al\u00e9m dessas atividades, diretamente ligadas \u00e0 arte, eram tamb\u00e9m organizadas por estagi\u00e1rios de psicologia da UFF as oficinas chamadas de grupos de debates - com adoles- centes - e viv\u00eancias de grupaliza\u00e7\u00e3o - com crian\u00e7as5.

Al\u00e9m de responder a uma possibilidade de orientar as a\u00e7\u00f5es do Programa a partir da sistematiza\u00e7\u00e3o dos efeitos que vinha produzindo, essa pesquisa inseria-se na perspectiva de melhor orientar o projeto de forma\u00e7\u00e3o permanente dos educadores de arte. O Programa mantinha desde 1999, ano de in\u00edcio de suas atividades, uma reuni\u00e3o semanal da equipe, cujo objetivo era avaliar as a\u00e7\u00f5es cotidianas, planejar os caminhos seguintes e trabalhar aspectos das

2

A pesquisa A escola p\u00fablica e a psicologia \u2013 a produ\u00e7\u00e3o de um olhar sobre as estrat\u00e9gias de a\u00e7\u00e3o de diferentes atores na trama da exclus\u00e3o social, integrou o Programa de Incentivo a Bolsas de Inicia\u00e7\u00e3o Cient\u00edfica da Universidade Federal Fluminense/CNPq, e desenvolveu-se no per\u00edodo de agosto de 2001 a julho de 2002, contando com duas bolsistas, alunas do curso de gradua\u00e7\u00e3o em psicologia, sob a orienta\u00e7\u00e3o da Prof. Dra. \u00c2ngela M. D. Fernandes, ent\u00e3o docente do Dep. de Psicologia da UFF.

3

O Programa de Crian\u00e7a era gerenciado por uma ONG local e financiado pela Petrobr\u00e1s, a partir de um conv\u00eanio firmado em agosto de 1999.

4

As oficinas, desenvolvidas em sete escolas p\u00fablicas da \u00e1rea, eram as seguintes: artes pl\u00e1sticas, teatro, dan\u00e7a, m\u00fasica, orquestra de flautas, capoeira, desenho em quadrinhos, produ\u00e7\u00e3o de texto, educa\u00e7\u00e3o ambiental, hip hop, viv\u00eancias de grupaliza\u00e7\u00e3o, grupo de debates, multilinguagens.

5

Al\u00e9m da pesquisa, essa parceria com a Universidade Federal Fluminense contou, tamb\u00e9m, com o desenvolvimento de um projeto de est\u00e1gio em psicologia, ligado ao Servi\u00e7o de Psicologia Aplicada/UFF, intitulado

A\u00e7\u00f5es da psicologia em escolas p\u00fablicas da Mar\u00e9.Ess e
projeto realizou atividades junto ao Programa de Crian\u00e7a
no per\u00edodo de mar\u00e7o de 2000 a mar\u00e7o de 2002.

rela\u00e7\u00f5es sociais que se estabeleciam naquele campo. Nos dois anos de parceria com a Universidade Federal Fluminense6 observou-se uma expans\u00e3o gradativa do programa, que contava no primeiro ano com doze educadores, atendendo a cento e vinte alunos, e j\u00e1 em fins de 2001 atendia a seiscentos alunos, a partir da atua\u00e7\u00e3o de vinte e dois educadores e nove estagi\u00e1rios de psicologia. Essa realidade impunha constantes mudan\u00e7as apontando para a necessidade de constru\u00e7\u00e3o de um projeto mais sistem\u00e1tico de avalia\u00e7\u00e3o do Programa.

A defini\u00e7\u00e3o de indicadores foi uma estrat\u00e9gia desse projeto de pesquisa implementado em agosto de 2001, que desenvolveu atividades a partir do espa\u00e7o coletivo das reuni\u00f5es semanais da equipe, articulando tr\u00eas temas fundamentais: forma\u00e7\u00e3o permanente de educadores; avalia\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o educativa e planejamento pedag\u00f3gico. O que se pretendia era promover uma reflex\u00e3o sobre o trabalho proposto nas oficinas e a partir de ent\u00e3o organizar uma forma de avaliar os efeitos da a\u00e7\u00e3o pedag\u00f3gica nos alunos, com vistas a promover um estreitamento da rela\u00e7\u00e3o entre o planejamento pedag\u00f3gico cotidiano, ancorado em um projeto geral, e os resultados alcan\u00e7ados. Essa proposta passava necessariamente pela observa\u00e7\u00e3o sistem\u00e1tica da pr\u00f3pria pr\u00e1tica por parte de cada profissional e pela capacidade de enfrentar os mecanismos que se institu\u00edam nas rela\u00e7\u00f5es produzidas nas organiza\u00e7\u00f5es escolares onde o Programa vinha atuando.

A rela\u00e7\u00e3o entre esse projeto social e as escolas havia sido objeto de investiga\u00e7\u00e3o durante a pesquisa7 que se desenvolveu no per\u00edodo anterior (agosto de 2000 a julho de 2001), sendo ent\u00e3o especificamente focalizados os efeitos da parceria ONG/escola no cotidiano escolar. O que surgiu de forma marcante nas duas unidades escolares que fizeram parte da primeira pesquisa foi a diferen\u00e7a de olhares entre a equipe do

6

No per\u00edodo de agosto de 1999 a mar\u00e7o de 2002, o Programa de Crian\u00e7a contou com a participa\u00e7\u00e3o da orientadora dessa pesquisa, que desenvolveu atividades de coordena\u00e7\u00e3o, enquanto assessora da ONG, tendo como principal interesse a investiga\u00e7\u00e3o a respeito de quest\u00f5es ligadas \u00e0 forma\u00e7\u00e3o de educadores. Com o rompimento dessa parceria ambos os projetos (de pesquisa e de est\u00e1gio) encerraram as atividades de campo. A pesquisa continuou, j\u00e1 que estava em fase de an\u00e1lise de dados, at\u00e9 que os resultados pudessem ser restitu\u00eddos.

7
Trata-se da pesquisa A escola p\u00fablica e a psicologia \u2013
investiga\u00e7\u00f5es sobre as estrat\u00e9gias de a\u00e7\u00e3o de diferentes
atores, apoiada pelo Programa de Incentivo a Bolsas de
Inicia\u00e7\u00e3o
Cient\u00edfica
da
Universidade

Federal Fluminense/CNPq, que contou com a participa\u00e7\u00e3o de duas bolsistas, alunas de gradua\u00e7\u00e3o em psicologia.

Avalia\u00e7\u00e3o qualitativa e indicadores sociais
245
Psicologia em Estudo, Maring\u00e1, v. 9, n. 2, p. 243-253, mai./ago. 2004

Programa e as escolas no que se refere a alguns pontos que envolvem a rela\u00e7\u00e3o ensino-aprendizagem. A m\u00fasica, a dan\u00e7a, o teatro, a capoeira e as demais atividades art\u00edsticas traziam para a escola possibilidades diferentes da rotina escolar no que diz respeito \u00e0 rela\u00e7\u00e3o professor/aluno e a pr\u00e1tica pedag\u00f3gica. O que ganhou visibilidade atrav\u00e9s daquela pesquisa foram os mecanismos disciplinares que as escolas acionavam e a forma como eles eram justificados em contraposi\u00e7\u00e3o ao sentido mais criativo que os educadores do Programa vinham dando ao seu trabalho com as crian\u00e7as e adolescentes. A disciplina X indisciplina, o l\u00fadico X acad\u00eamico, autoridade X autoritarismo, autonomia X submetimento foram os temas que se fizeram presentes na an\u00e1lise dos efeitos do projeto social nas escolas. Foi poss\u00edvel, assim, focalizar impress\u00f5es das rela\u00e7\u00f5es de trabalho de professores e educadores, ganhando visibilidade o processo de institucionaliza\u00e7\u00e3o onde pr\u00e1ticas e for\u00e7as instituintes mostraram sua din\u00e2mica. A restitui\u00e7\u00e3o do material dessa pesquisa atrav\u00e9s da \u201ccostura coletiva\u201d dos dados produziu estranhamentos dando transpar\u00eancia aos conflitos que aquela parceria instaurava8.

Em decorr\u00eancia dos procedimentos que viabilizaram esse olhar coletivo sobre os efeitos do Programa surgiu, como demanda de um grupo de professores de uma das escolas inclu\u00eddas no primeiro per\u00edodo da pesquisa, a necessidade de examinar, tamb\u00e9m, seus efeitos, especificamente nos alunos, focalizando o desempenho escolar. Essa demanda foi confrontada com uma outra, fruto de implica\u00e7\u00f5es dos coordenadores da pesquisa, e ampliada no sentido de escapar de uma avalia\u00e7\u00e3o quantitativa apontando para uma reflex\u00e3o sobre a qualidade do ensino no Brasil e o impacto do trabalho com a arte na forma\u00e7\u00e3o do sujeito.

Como passos para compreens\u00e3o do campo de investiga\u00e7\u00e3o que aqui se constituiu ser\u00e1 realizada, inicialmente, uma reflex\u00e3o sobre qualidade em educa\u00e7\u00e3o que fundamenta a id\u00e9ia de trabalhar com indicadores. Em seguida ser\u00e1 focalizada a linha metodol\u00f3gica adotada, ressaltando a perspectiva de interven\u00e7\u00e3o e apontando as ferramentas aqui acionadas que fundamentam os procedimentos constru\u00eddos, como reuni\u00f5es gerais, entrevistas e question\u00e1rios.

Finalmente,
a
an\u00e1lise
do
desenvolvimento da pesquisa ir\u00e1 abordar, al\u00e9m dos
8

Ver: Fernandes, A .M. D., Rozenovicz, A & Pessanha, J. F. (2004). Perspectivas em psicologia institucional: investiga\u00e7\u00e3o/interven\u00e7\u00e3o em escolas p\u00fablicas da Mar\u00e9. Em

Revista Psicologia: Ci\u00eancia e Profiss\u00e3o, Conselho Federal
de Psicologia,2 3 (4).

resultados, os limites e possibilidades da metodologia, apontando caminhos no sentido da constitui\u00e7\u00e3o de projetos na \u00e1rea de forma\u00e7\u00e3o de educadores. Apesar da rela\u00e7\u00e3o entre a UFF e a ONG ter sido interrompida antes da restitui\u00e7\u00e3o dos dados finais, a metodologia para a defini\u00e7\u00e3o dos indicadores, construindo procedimentos de participa\u00e7\u00e3o dos educadores, e a experi\u00eancia de auto-avalia\u00e7\u00e3o por parte dos alunos, merecem o relevo que esse estudo pretende dar. A an\u00e1lise do pr\u00f3prio encerramento da parceria tamb\u00e9m \u00e9 objeto desse estudo, dado que fala a respeito das for\u00e7as que se instituem nas pr\u00e1ticas pedag\u00f3gicas e de pesquisa.

QUALIDADE DO SOCIAL OU QUALIDADE
SOCIAL DA EDUCA\u00c7\u00c3O? UM BREVE OLHAR
PARA A EDUCA\u00c7\u00c3O P\u00daBLICA BRASILEIRA

QUALIDADE \u2013 Propriedade, atributo ou condi\u00e7\u00e3o das coisas ou das pessoas capaz de distingui-las das outras e de lhes determinar a natureza (Ferreira, 1975, p.1165).

A defini\u00e7\u00e3o acima fornece algumas pistas para as reflex\u00f5es que ser\u00e3o feitas nesse estudo. A qualidade seria algo que permitiria reconhecer diferen\u00e7as. Ainda segundo essa defini\u00e7\u00e3o, a qualidade teria a capacidade de determinar a natureza daquilo que est\u00e1 sendo qualificado. Em se tratando de educa\u00e7\u00e3o poderia estar referida \u00e0 proposta em si - m\u00e9todos, t\u00e9cnicas, materiais, conte\u00fados - e aos sujeitos ou grupos aos quais se dirige.

V\u00e1rios pesquisadores, como Gentili (1995 a, 1995 b, 1996, 2001) e Enguita (1995), ao analisarem as condi\u00e7\u00f5es de funcionamento da educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica, ressaltam a qualidade como um tema de extrema import\u00e2ncia. Da forma como apreendem esse conceito, os autores investigam a rela\u00e7\u00e3o entre o modelo educacional vigente, tra\u00e7ado a partir de princ\u00edpios pol\u00edticos, e a popula\u00e7\u00e3o \u00e0 qual \u00e9 dirigido.

Segundo Gentili (1996), no sistema capitalista neoliberal a educa\u00e7\u00e3o \u00e9 regida pela l\u00f3gica mercantilista, ou seja, sai da esfera pol\u00edtica para esfera de mercado, reduzindo seu car\u00e1ter de direito ao princ\u00edpio de propriedade. A qualidade da educa\u00e7\u00e3o estaria referida ao poder de compra do educando. Retomando a defini\u00e7\u00e3o acima, tanto a qualidade da educa\u00e7\u00e3o quanto a qualidade daquele que a adquire estabeleceriam uma rela\u00e7\u00e3o capaz de distinguir produtos oferecidos ao n\u00edvel do mercado.

Nesse contexto a no\u00e7\u00e3o de cidadania \u00e9 revista,
atrav\u00e9s da revaloriza\u00e7\u00e3o do indiv\u00edduo enquanto

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