NDICE

Introduccin 1. Esquema Mexicano de la Normalizacin 1.1 Direccin General de Normas 1.1.1 Norma Oficial Mexicana (NOM) 1.1.2 Norma Mexicana (NMX) 1.1.3 Catlogo Mexicano de Normas 1.1.4 Normas de Referencia 2. Fundamentos Legales de Normalizacin 2.1 Constitucin Poltica y Tratados Internacionales 3. Ley y Reglamento Federal de Metrologa y Normalizacin 3.1 De los ttulos Primero a Tercero 3.2 De los Ttulos Cuarto al Sexto 3.3 Reglamento Federal de Metrologa y Normalizacin 4. Organismos Reguladores de la Medicin y la Calibracin 4.1 Centro Nacional de Metrologa (CENAM) 4.2 Organismos a Nivel Internacional 5. Acreditacin de los Laboratorios de Medicin 5.1 Acreditacin de los Laboratorios de Pruebas Conclusiones Referencias Bibliogrficas 2 3 3 4 5 5 8 9 9 11 12 15 18 21 21 23 24 24 25 26

INTRODUCCIN
La medicin y la calibracin en la actualidad juegan un papel primordial en todos los procesos cientficos e industriales que hacen uso de herramientas o algn instrumento de medicin. Tan importante ha sido su utilizacin en todos los campos de la ciencia que han ido evolucionando con sta a travs del paso de los siglos. Sin la medicin no sera posible que existieran la mayor parte de las cosas tal y como las conocemos actualmente, ya que hoy en da se sabe que todo producto, proceso, o construccin solo por mencionar algunas- requiere de un alto grado de precisin, que solamente se puede obtener mediante la correcta medicin y calibracin de las herramientas y materiales empleados en los campos ya mencionados. Durante mucho tiempo y en bastantes lugares alrededor del mundo, existieron diferentes formas de conocer las medidas y proporciones de los objetos debido a la curiosidad natural del ser humano. Desde aquellas formas primitivas como la braza, la cuarta o el pie, utilizadas por las primeras civilizaciones como los egipcios y babilonios hasta las actuales como el metro, segundo o kilogramo, etc. En los primeros despertares de la tecnologa y ciencia humanas, las medidas no se encontraban reguladas por alguna autoridad o ley, debido a que no era de mucha importancia y por eso algunos pobladores sacaban provecho de ello. Hasta ahora, en los siglos antepasado y pasado se comenzaron a expedir leyes y reformas a nivel mundial que garantizaran el uso de unidades de medida a nivel mundial, tambin aplicados a los estndares de calibracin. En Mxico se tienen organismos y leyes que regulan la utilizacin y validacin de unidades de medida, calibracin y normas para la utilizacin a nivel industrial o cientfico. En esta breve investigacin se hablar de los organismos oficiales de la medicin y la calibracin en este pas, abarcando desde el esquema mexicano de la normalizacin, hasta la forma en la que se acreditan los laboratorios de medicin y calibracin.

1. ESQUEMA MEXICANO DE LA NORMALIZACIN

Qu es la normalizacin? La normalizacin es un conjunto de actividades que tiene por objeto establecer especificaciones de distintas NORMAS DIRECCIN GENERAL DE clases de productos, procesos y servicios, as como la manera de evaluar dichas especificaciones.

ORGANIGRAMA FUNCIONAL
DIRECCIN GENERAL DE NORMAS

DIRECCION GENERAL ADJUNTA DE OPERACIN

DIRECCIN DE NORMALIZACIN

DIRECCIN DE NORMALIZACIN INTERNACIONAL

DIRECCIN DE METROLOGA

DIRECCIN DE EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD

DIRECCIN DE PROMOCIN

DIRECCIN DE GESTIN DE LA CALIDAD

SUBDIRECCIN DE INFORMTICA

Figura 1: Esquema Mexicano de la Normalizacin

1.1

Direccin General de Normas

La DGN, tiene la atribucin, entre otras, de aplicar la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y la Ley Federal de Proteccin al Consumidor en el mbito de competencia de la Secretaria de Economa, as como las disposiciones derivadas de dichas leyes, en lo relativo a la formulacin, revisin, expedicin, difusin y evaluacin de la conformidad de las normas oficiales mexicanas y normas mexicanas. La Direccin General de Normas, adems de realizar directamente actividades relacionadas con la metrologa cientfica, industrial y legal, coordina los esfuerzos del sector pblico federal a dichos sistemas por medio de las instituciones competentes en la materia.

Las actividades que realiza directamente son: Conservar los prototipos nacionales del metro y del kilogramo. Expedir normas oficiales mexicanas (NOMs) en la materia. Expedir la lista de instrumentos de medicin cuya verificacin inicial, peridica y extraordinaria es obligatoria. Difundir el uso y aplicacin del Sistema General de Unidades de Medida. Autorizar los patrones nacionales de medicin. Conservar los prototipos nacionales del metro y kilogramo. Coordinar la operacin del Sistema Nacional de Calibracin (SNC) mediante el cual se acreditan laboratorios de calibracin.

1.1.1 Norma Oficial Mexicana (NOM)

Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son regulaciones tcnicas de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artculo 40 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN), que establece reglas, especificaciones, atribuciones, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieren a su cumplimiento o aplicacin. Las NOM tienen como principal objetivo prevenir los riesgos a la salud, la vida y el patrimonio y por lo tanto son de observancia obligatoria. Estn presentes en prcticamente todo lo que te rodea, agua embotellada, licuadoras, llantas, ropa, etc. El gobierno es el encargado de identificar los riesgos, evaluarlos y emitir las NOM. Sin embargo en el proceso se suman las consideraciones de expertos externos provenientes de otras reas. Las NOM estn conformadas por comits tcnicos integrados por todos los sectores interesados en el tema, no nicamente gobierno sino tambin por

investigadores,

acadmicos

cmaras

industriales

de

colegios

de

profesionistas. Antes de que una norma entre en funcionamiento, debe existir un consenso entre el Comit Consultivo Nacional, donde a travs organismos como Profeco el consumidor posee un representante, puesto que son discusiones de carcter tcnico y cientfico. El 24 de septiembre de 2009 se public en el Diario Oficial de la Federacin la modificacin al apartado Signo Decimal de la Tabla 21 Reglas para la escritura de los nmeros y su signo decimal, de la NOM-008-SCFI-2002 Sistema General de Unidades de Medida, por la que se permite el uso indistinto, como signo decimal, de la coma sobre la lnea (,) o del punto sobre la lnea (.). Lo anterior permite que los valores de las cantidades sean expresadas de tal forma que puedan ser entendidas fcilmente y adems brinda una alternativa de escritura, para beneficio de las diferentes ramas productivas, comerciales, de investigacin cientfica, de desarrollo tecnolgico, de servicios e incluso para la sociedad en general (sector educativo).

1.1.2 Norma Mexicana (NMX)

Las Normas Mexicanas (NMX) son las elaboradas por un organismo nacional de normalizacin, o la SECOFI en trminos de lo dispuesto por la LFMN. Las NMX prevn para uso comn y repetido, reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto u operacin, as como aquellas relativas a la terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.

1.1.3 Catlogo Mexicano de Normas

En el Catlogo Mexicano de Normas se encuentran enlistadas todas aquellas NOM y NMX vigentes en el territorio nacional. El Catlogo Mexicano de Normas es revisado y actualizado permanentemente conforme a las publicaciones relativas a las NOM y NMX que se notifican a travs Diario Oficial de la Federacin, como

son:

Declaracin

de

Vigencia,

Proyectos

de

Normas,

Cancelaciones,

modificaciones y respuestas a comentarios. -NOM: Actualmente existen 978 NOMs, de las cuales 762 son definitivas, 3 son de tipo emergente y las restantes se encuentran como proyecto. Adems, se pueden clasificar mediante clave, dependencia a la que pertenecen, fecha y rama de actividad econmica.

Figura 1.1.3 1: Catlogo Mexicano de Normas NOMs por tipo Adicionalmente, las NOM pueden ser clasificadas de forma diferente hacia el consumidor de la siguiente manera: Normas de Seguridad y mtodos de prueba. Su objetivo: que los productos funcionen con materiales, procesos, sistemas y mtodos que eviten poner en

riesgo la integridad personal. Gracias a ellas una estufa no se incendiar mientras alguien cocina, por ejemplo. Normas de eficacia energtica. Garantizan la utilizacin satisfactoria de los productos y servicios. Adems este tipo de normas propician la conservacin del medio ambiente. Es bueno baarse con una regadera que no se tapa, pero resulta an mejor si sta es ahorradora de agua. Normas de prcticas comerciales. Verifican que los prestadores de servicios brinden la informacin necesaria, a fin de disfrutar de servicios solventes y evitar ser objeto de prcticas abusivas, desleales o coercitivas. Adems de tener a la vista los precios y que sus contratos sean justos. Normas de informacin comercial. Se aseguran de que los productos den a conocer sus caractersticas, naturaleza, cantidades, advertencias y, en general todos los elementos que te permitan tomar mejores decisiones. Para algunos puede ser obvio, para otros es difcil distinguir si una prenda es de polister o algodn. Normas metodolgicas. Su objetivo es que los instrumentos de medicin, a travs de los cuales se determina el pago que se tiene que hacer, funcionen correctamente. Como las bombas de la gasolinera o las bsculas del mercado. -NMX: Hoy en da es posible contar con 4616 normas mexicanas vigentes, de las cuales 330 se encuentran como proyecto. Asimismo se pueden encontrar clasificadas por fecha, rama industrial y clave. Existen tambin 2277 NMX que ya han sido canceladas y sustituidas por otras ms recientes.

Figura 1.1.3 2: Catlogo Mexicano de Normas NMXs por tipo

1.1.4 Normas de Referencia (NRF)

Son aquellas que las elaboran las entidades de la administracin pblica federal (vgr. PEMEX, CFE etc.), en aquellos casos en que las normas mexicanas o internacionales, no cubran sus requerimientos, o bien las especificaciones que se contengan se consideren inaplicables u obsoletas, cuando dichas entidades requieran adquirir, arrendar o contratar bienes o servicios. Existen cerca de 240 NRF por parte de PEMEX y 80 de la CFE. Aparte de los diferentes tipos de normas existentes en Mxico, tambin existen las normas internacionales, que son elaboradas por organismos internacionales como la ISO, IEC o ASTM, dedicados a la normalizacin y reconocidos por el gobierno de Mxico en los trminos de derecho internacional y en las cuales la mayora de las normas nacionales tienen sus bases.

2. FUNDAMENTOS LEGALES DE NORMALIZACIN

Un fundamento legal es el principio y cimiento legal sobre el que se apoya una cosa, como un pensamiento, opinin o un escrito, siendo la ley misma quien fundamenta los actos o hechos jurdicos.

Figura 2: Fundamento Legal de la Normalizacin en Mxico

2.1 Constitucin Poltica y Tratados Internacionales

La constitucin es la base de todas las leyes expedidas en el territorio nacional. Antes de que una ley pueda ser expedida y ejecutada, debe pasar por la aprobacin y decreto en el Congreso de la Unin, para luego ser aprobada de nueva cuenta por el presidente de la repblica en turno, tal y como lo dice la Constitucin en su artculo 89. Cada ao se realizan distintas reformas a todas las leyes para que puedan ser adaptadas a los acontecimientos de la actualidad, as tambin sucede con aquellas leyes referentes a la metrologa o normalizacin, como la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, de la que se hablar en el captulo siguiente.

Todos los tratados internacionales que Mxico firma contienen captulos especficos referentes a la normalizacin. -Tratado de Libre Comercio (TLC): Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases participantes. Los acuerdos comerciales firmados por Mxico han creado un marco jurdico que ofrece certidumbre a los agentes econmicos, incluyendo exportadores, inversionistas y consumidores. Los Tratados de Libre Comercio vigentes son: 1994: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), con Estados Unidos y Canad. 1995: Tratado de Libre Comercio del G3, entre Mxico, Venezuela y Colombia. 1995: Tratado de Libre Comercio con Costa Rica. 1995: Tratado de Libre Comercio con Bolivia. 1998: Tratado de Libre Comercio con Nicaragua 1999: Tratado de Libre Comercio con Chile 2000: Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUEM) 2000: Tratado de Libre Comercio con Israel. 2001: Tratado de Libre Comercio con la Asociacin Europea de Libre Comercio (Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein) 2001: Tratado de Libre Comercio con el Tringulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras) 2004: Tratado de Libre Comercio con Uruguay 2005: Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre Mxico y Japn

3. LEY Y REGLAMENTO FEDERAL DE METROLOGA Y NORMALIZACIN

El sistema mexicano de normalizacin se encuentra regulado por la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN), que constituye el fundamento para la expedicin de las NOMs de carcter obligatorio y las Normas Mexicanas de carcter voluntario.

Figura 3: Portada - Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin En su organizacin la LFMN se encuentra dividida en seis captulos y un transitorio de la siguiente forma: Ttulo primero Captulo nico: Disposiciones Generales Ttulo segundo: Metrologa Captulo I: Del Sistema General de Unidades de Medida Captulo II: De los instrumentos para Medir

10

Captulo III: De la Medicin Obligatoria de las Transacciones Captulo IV: Del Sistema Nacional de Calibracin Captulo V: Del Centro Nacional de Metrologa Ttulo tercero: Normalizacin Captulo I: Disposiciones Generales Captulo II: De las Normas Oficiales Mexicanas y las Normas Mexicanas Captulo III : De la Observancia de las Normas Captulo IV: De la Comisin Nacional de Normalizacin Captulo V: De los Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin Captulo VI: De los Organismos Nacionales de Normalizacin Ttulo cuarto: De la Acreditacin y Determinacin del Cumplimiento Captulo I: De la Acreditacin y Aprobacin Captulo II: De los Procedimientos para la Evaluacin de la Conformidad Captulo III: De las Contraseas y Marcas Oficiales Captulo IV: De los Organismos de Certificacin Captulo V: De los Laboratorios de Pruebas Captulo VI : De las Unidades de Verificacin Captulo VII: De los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo Ttulo quinto: De la Verificacin Captulo I: Verificacin y Vigilancia Ttulo sexto: De los Incentivos, Sanciones y Recursos Captulo I: Del Premio Nacional de Calidad Captulo II: De las Sanciones Captulo III: Del Recurso de Revisin y de las Reclamaciones Transitorios A continuacin se da una breve explicacin de los ttulos contenidos en la LFMN, as como tambin del contenido de sus artculos.

3.1 De los ttulos Primero al Tercero

-Ttulo Primero (Disposiciones Generales): Se habla acerca del regimiento de la ley sobre todo el territorio nacional por parte del poder Ejecutivo Federal. El objetivo principal de la ley queda como implementar el Sistema General de unidades de Medida y Calibracin, la creacin del CENAM y la divulgacin de toda accin referente a las normas y dems actividades relacionadas con la materia. Aqu tambin se definen los conceptos oficiales ante la ley de: Acreditacin, calibracin, certificacin, dependencias, evaluacin de conformidad, instrumentos para medir, medir, medida materializada, manifestacin, mtodo, norma mexicana, norma o lineamiento internacional, norma oficial mexicana, organismos de

11

certificacin y normalizacin, patrn, patrn nacional, personas acreditadas, proceso y verificacin. Por ltimo, la Secretara de Relaciones Exteriores representa al pas en asuntos internacionales de metrologa y normalizacin. -Ttulo Segundo (Metrologa): El Sistema General de Unidades de Medida es el que se utiliza en el pas, teniendo como base al Sistema Internacional de unidades de medida (SI), con sus siete unidades bsicas: candela -intensidad luminosa-, ampere intensidad de corriente elctrica-, metro de longitud-, kelvin de temperatura termodinmica-, mol cantidad de sustancia-, kilogramo cantidad de masa- y segundo tiempo-; as como tambin sus unidades derivadas y mltiplos y submltiplos. Es posible adoptar otros sistemas de unidades empleando sus respectivas equivalencias en el SI. La enseanza en las escuelas acerca del Sistema General de unidades es fundamental, as como tambin la conservacin de un patrn nacional de kilogramo y metro. La fabricacin de los instrumentos de medicin deber estar condicionada a revisin peridica. Todos y cada uno de los instrumentos debe de encontrarse correctamente calibrado y debe existir un documento que apruebe lo anterior, por lo que aquellos que no renan los requisitos necesarios podrn ser inutilizados. Utilizar adecuadamente los instrumentos correctos de medicin para

transacciones, siempre efectuar la medicin a vista de todos, reuniendo los requisitos necesarios de capacidad para efectuar la medicin. Queda prohibido utilizar instrumentos que no renan los requisitos de las NOM. El contenido neto de los productos empaquetados y envasados debe de ser indicado mediante una etiqueta en el mismo producto.

Figura 3.1 1: Ejemplos de Instrumentos de Medicin utilizados para transacciones

12

Se instruye el Sistema Nacional de Calibracin, con el fin de procurar la uniformidad y confiabilidad de todas las mediciones que se realizan en el pas. La integracin con el CENAM y laboratorios acreditados es responsabilidad de la Secretara. Solamente los laboratorios acreditados podrn prestar servicios de medicin y calibracin.

-Ttulo Tercero (Normalizacin): Todas las dependencias del gobierno debern expedir, segn su mbito de competencia, Normas Oficiales Mexicanas, marcando sus atribuciones y su fecha de entrada en vigor. Es responsabilidad de la Secretara codificar las NOMs y llevar un registro de stas, as como tambin las personas y organismos acreditados. En general, las Normas Oficiales Mexicanas tendrn como finalidad establecer las caractersticas y/o especificaciones que deban reunir cualquier tipo de producto, adems de las relacionadas con los instrumentos de medir, los patrones de medida y sus mtodos de medicin, calibracin, verificacin y trazabilidad.

Figura 3.1 2: Logotipo Oficial de Norma Oficial Mexicana (NOM) Adems, las NOM contendrn la denominacin y clave de la misma, bibliografa, datos, identificacin y especificaciones de los productos a los que se refiere dicha NOM. Cada cinco aos deben someterse a verificacin. Para la elaboracin de las normas mexicanas de carcter voluntario (NMX) se debe de tener base en normas

13

internacionales, siguiendo el mismo procedimiento de revisin que las normas oficiales. Todo producto, proceso, mtodo, instalacin, actividad o servicio debe de cumplir con las NOM. A falta de normas oficiales en un producto, se utilizarn las especificaciones internacionales o las del fabricante. Sin excepcin, las cosas que no cumplan con alguna NOM especfica sern canceladas de inmediato, adems de requerir en los procesos de fabricacin un sistema de control de calidad. Para la elaboracin y promocin de las Normas Oficiales Mexicanas se requiere de la creacin de un Comit Consultivo Nacional de Normalizacin, el cual estar integrado por el personal ms competente de las diferentes dependencias. Para poder operar como un organismo nacional de normalizacin se requiere de tener por objeto social el de normalizar, organizar comits consultivos, poseer cobertura nacional y capacidad de actuar en actividades de normalizacin internacional.

3.2 De los ttulos Cuarto al Sexto

-Ttulo Cuarto (Acreditacin y Determinacin del Cumplimiento): Para poder ser acreditado un laboratorio de medicin se deben de seguir los siguientes pasos: Presentar solicitud a la entidad de acreditacin correspondiente, sealar las normas a evaluar indicando el campo o rama respectivos y por ltimo tener la capacidad tcnica, material y humana de acuerdo a los servicios que se quieren prestar. Por otra parte, para poder actuar como entidad de acreditacin se requiere de la aprobacin de la Secretara y de la Comisin Nacional de Normalizacin, cumpliendo con los requisitos de acreditar la capacidad jurdica, tcnica, administrativa y financiera, sealando las tarifas mximas que har al presentar sus servicios. Entre los deberes de la entidad de acreditacin se encuentran: Resolver las solicitudes de acreditacin, resolver oportunamente reclamaciones por sus actividades, salvaguardar la confidencialidad de la informacin y mantener un catlogo de las personas acreditadas como historial de consulta. De la misma

14

manera, debern ajustarse a las reglas y procedimientos establecidos en las NOM, NMX o Internacionales, permitiendo la revisin de sus actividades por parte de una dependencia competente. Una entidad de este tipo debe de prestar sus servicios en condiciones no discriminatorias, evitando la existencia de conflictos de inters. Los Organismos de Certificacin pueden ser aprobados por dependencias competentes, acreditados por las NOM, siempre y cuando el organismo a aprobar posea cobertura nacional, demuestre la participacin de representantes en los sectores de productores, comercializadores, consumidores e instituciones de educacin pblicas y privadas. Dicho sea de paso, toda actividad de certificacin deber ajustarse a las reglas, procedimientos y mtodos establecidos en las NOM y normas internacionales, realizando evaluaciones de certificacin de productos, procesos, servicios e instalaciones, un seguimiento a evaluaciones iniciales y terminando con la elaboracin de criterios generales de certificacin. La creacin del Sistema Nacional de Acreditamiento de Laboratorios de Pruebas se realiza a fin de contar con laboratorios con personal suficiente, material y personal tcnico calificado. El resultado de las pruebas realizadas por dicho laboratorio se har constar mediante un informe, teniendo validez ante las dependencias y entidades de la administracin pblica federal. Las unidades de verificacin podrn verificar el cumplimiento de las NOM en campos aprobados por dependencias competentes, reconociendo tambin los dictmenes expedidos por dichas unidades. El resultado de las operaciones realizadas por las unidades de verificacin se hace constar en un acta, teniendo validez una vez firmada por el representante acreditado. Los convenios se ajustarn a lo dispuesto en los tratados internacionales suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, siempre y cuando exista reciprocidad satisfactoria en el comercio de productos, concertndose preferentemente en instituciones o entidades del mismo tipo.

15

-Ttulo quinto (Verificacin): Como precepto principal del ttulo, se establece que las personas fsicas o morales tendrn la obligacin de proporcionar a las autoridades competentes los documentos, informes y datos que les requieran por escrito. Las dependencias pueden realizar visitas de verificacin en das y horas hbiles solamente con personal autorizado para vigilar el cumplimiento de la Ley, expidiendo un acta en cada visita. Se pueden efectuar sin nmero de verificaciones mientras no se cumplan con las especificaciones. Si se requieren muestras o pruebas fsicas de la verificacin solamente las podrn realizar el personal previamente autorizado y por duplicado, habiendo una verificacin del mismo tipo dentro de los prximos cinco das hbiles en las mismas condiciones. Si llega a existir una inexactitud en los datos o informacin del algn producto o proceso una vez realizada la verificacin correspondiente, las dependencias competentes podrn hacer que se modifique de forma coordinada y estricta, sin perjuicio de imponer la sancin que proceda. -Ttulo Sexto (Incentivos, Sanciones y Recursos): El Premio Nacional de Calidad es instruido con el objeto de reconocer y premiar a los fabricantes y prestadores de servicios nacionales que mejoren la calidad de estos. La falta o incumplimiento hacia esta Ley ocasiona sanciones como multa, clausura temporal definitiva del organismo, arresto desde seis hasta treinta horas y suspensin o cancelacin de la autorizacin, aprobacin y registro ante la ley. Las sanciones son aprobadas en base a las actas de verificacin levantadas con anterioridad, tomando en cuenta el carcter intencional o no de la accin, la gravedad de la infraccin hacia el comercio y los consumidores y las condiciones econmicas del infractor.

Figura 3.2 1: Logotipo del Premio Nacional de Calidad

16

3.3 Reglamento Federal de Metrologa y Normalizacin

El Reglamento de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin es una coleccin ordenada de reglas o preceptos que, por autoridad competente, se dan para la ejecucin de la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin y la aplicacin de sus artculos dentro del territorio nacional.

Figura 3.3 1: Portada Reglamento de la LFMN De manera obligatoria, los artculos escritos en el reglamento se refieren al mismo escrito dentro de la LFMN, conservando el mismo orden en los ttulos y captulos. Dentro del reglamento, la mayora de los artculos hablan acerca de modificaciones a los de la Ley, que es claro que deben de pasar por una revisin por parte de la Secretara. En los primeros treinta artculos, se redacta principalmente la aprobacin de nuevos instrumentos de medida, la utilizacin de otro Sistema de Unidades a parte del General, la conservacin de los patrones nacionales de kilogramo y metro, su trazabilidad y la calibracin de los mismos en laboratorios acreditados, el ajuste de tolerancias en instrumentos para transacciones, informes de verificacin, el cumplimiento de las NOM en materia de tolerancia y errores mximos, dictmenes de laboratorios de medicin, la

17

certificacin de los patrones en cuanto a exactitud con las magnitudes fsicas y qumicas. Los artculos treinta a cien bsicamente toman nota de la elaboracin de las NOM por parte de dependencias y su regulacin, incluyendo la finalidad de stas, mediante la presentacin de una carta que incluya los requisitos presentados; la revisin de las NOM, el plazo de entrada en vigor de estas y su promocin fehaciente a nivel nacional, la estructura del Comisin Nacional de Normalizacin mediante un presidente, secretario tcnico y consejo tcnico, la coordinacin de actividades de normalizacin a nivel nacional mediante el Programa Nacional de Normalizacin y el tiempo de aprobacin mximo de este, organismos y entidades de acreditacin, procedimientos para la evaluacin de conformidad, disposiciones y requisitos.

18

Figura 3.3 2: Procedimiento en la Elaboracin de las NOMs En la ltima parte del reglamento est escrito la verificacin de los procedimientos y formas de medicin y calibracin, de acuerdo con la ley, las sanciones presentadas y la inmovilizacin como sancin ante el incumplimiento con las NOM utilizadas en el caso, las condiciones que deben de reunir los participantes del Premio Nacional de la Calidad (PNC), sus caractersticas evaluadas por la Secretara, la utilizacin durante un ao del emblema del PNC y la publicidad producida por la obtencin de dicho reconocimiento en pro de la empresa o sociedad ganadora.

19

4. ORGANISMOS REGULADORES DE LA MEDICIN Y LA CALIBRACIN

De acuerdo con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin en su artculo 3, se define como medir al acto de determinar el valor de una magnitud y calibracin como el conjunto de operaciones que tiene como finalidad determinar los errores de un instrumento para medir y otras caractersticas metrolgicas. A nivel internacional existen diferentes organismos que regulan que estas actividades mencionadas se lleven a cabo correctamente siguiendo una ley especfica en cada pas, como en Mxico se tiene la LFMN.

4.1 Centro Nacional de Metrologa (CENAM)

El Centro Nacional de Metrologa (CENAM) es el laboratorio nacional de referencia en materia de mediciones. En el CENAM se dedican esfuerzos a establecer las unidades de medicin con las ms altas cualidades metrolgicas posibles de acuerdo a las capacidades cientficas y tcnicas. El Centro Nacional de Metrologa, CENAM, fue creado con el fin de apoyar el sistema metrolgico nacional como un organismo descentralizado, con

personalidad jurdica y patrimonio propios, de acuerdo al artculo 29 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de julio de 1992, y sus reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 1997. El CENAM es el laboratorio nacional de referencia en materia de mediciones. Es responsable de establecer y mantener los patrones nacionales, ofrecer servicios metrolgicos como calibracin de instrumentos y patrones, certificacin y desarrollo de materiales de referencia, cursos especializados en metrologa, asesoras y venta de publicaciones. Mantiene un estrecho contacto con otros laboratorios nacionales y con organismos internacionales relacionados con la metrologa, con el fin de asegurar el reconocimiento internacional de los patrones

20

nacionales de Mxico y, consecuentemente, promover la aceptacin de los productos y servicios de nuestro pas.

Figura 4.1 1: Centro Nacional de Metrologa CENAM Siendo un organismo descentralizado, el CENAM no ejerce funciones de autoridad. La Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, y su Reglamento, establecen la responsabilidad de la Secretara de Economa (antes Secretara de Comercio y Fomento Industrial SECOFI) y otros organismos, como la Procuradura Federal del Consumidor y la Comisin Nacional de Normalizacin para aplicar las disposiciones establecidas por la ley. El CENAM cuenta con un Consejo Directivo integrado por el Secretario de Economa, los subsecretarios cuyas atribuciones se relacionen con la materia, de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico; Energa; Educacin Pblica; Comunicaciones y Transportes; un representante de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; un representante del Instituto Politcnico Nacional; el Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa; sendos representantes de la Confederacin Nacional de Cmaras Industriales; de la Cmara Nacional de la Industria de Transformacin y de la Confederacin Nacional de Cmaras de Comercio y el Director General de Normas de la Secretara de Economa.

21

4.2 Organismos a Nivel Internacional

-BIPM: La Oficina Internacional de Pesas y Medidas (BIPM, por sus siglas en francs, Bureau International des Poids et Mesures) es el coordinador mundial de la metrologa. Est ubicada en el suburbio de Svres, en Pars. Es la depositaria del kilogramo patrn internacional, nica unidad materializada del Sistema Internacional de Unidades (SI) que persiste. La Misin y objetivo principal del BIPM es el de proveer las bases de un sistema de medidas simple y coherente alrededor del mundo, de tal manera que la diseminacin de las unidades pueda ser de forma directa como en el caso de la masa o el tiempo-, hasta la coordinacin a travs de comparaciones a nivel internacional con patrones nacionales de otros pases.

Figura 4.2 1: Logotipos de organismos a nivel internacional: BIPM y NIST

-NIST: El Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (NIST por sus siglas en ingls,

National Institute of Standards) es una agencia de la Administracin de Tecnologa del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. La misin de este instituto es promover la innovacin y la competencia industrial en EUA mediante avances en metrologa, normas y tecnologa. Como parte de esta misin, los cientficos e ingenieros del NIST continuamente refinan la ciencia de la medicin (metrologa) creando una ingeniera precisa y una manufacturacin requerida para la mayora de los avances tecnolgicos actuales. Tambin estn directamente involucrados en el desarrollo y pruebas de normas hechos por el sector privado y agencias de gobierno. En representacin de EUA, el NIST participa en el Sistema Interamericano de Metrologa.

22

5. ACREDITACIN DE LOS LABORATORIOS DE MEDICIN

Los laboratorios de medicin se acreditan bajo normas nacionales o internacionales que marcan requisitos a cumplir por los laboratorios para demostrar su competencia. Los laboratorios en base a un protocolo de auditoras determinan si los laboratorios son competentes para ser acreditados o se acreditan bajo alguna norma nacional equivalente, Mxico, por ejemplo, tiene la norma NMX-17025-IMNC: 2000. La norma ISO/IEC 17025 se compone de dos secciones: la primera que regula la administracin del sistema de calidad del laboratorio y la segunda seccin que especifica los requerimientos de competencia tcnica para los tipos de pruebas y/o calibraciones que el laboratorio realiza. La seccin tcnica, es la que diferencia la acreditacin de los laboratorios de pruebas y/o calibraciones de la certificacin del sistema de calidad administrativo de las empresas industriales y/o de servicios.

5.1 Acreditacin de los Laboratorios de Pruebas

Con base en la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin en su artculo 81 se instituye el Sistema Nacional de Acreditamiento de Laboratorios de Pruebas con el objeto de contar con una red de laboratorios acreditados que cuenten con equipo suficiente, personal tcnico calificado y dems requisitos que establezca el reglamento, para que presten servicios relacionados con la normalizacin a que se refiere esta Ley. Los laboratorios acreditados podrn denotar tal circunstancia usando el emblema oficial del sistema nacional de acreditamiento de laboratorios de pruebas El resultado de las pruebas que realicen los laboratorios acreditados, se har constar en un informe de resultados que ser firmado por la persona facultada por el propio laboratorio para hacerlo. Dichos informes tendrn validez ante las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, siempre que el laboratorio haya sido aprobado por la dependencia competente.

23

CONCLUSIONES
Hoy en da Mxico puede ser considerado como un pas que sustenta una aceptable organizacin en lo que respecta a la creacin de normas y leyes y reglamentos que las sustenten. Aqu se present de una manera breve la estructura de organizacin de los organismos oficiales de la medicin y la calibracin. La Normalizacin no deja de ser una de las bases para que todos los productos comercializados dentro del territorio nacional sean controlados y estn bajo estricto monitoreo en lo que respecta al control de calidad, diferenciando a su vez que no es lo mismo una NOM y una NMX entre una ISO, que bien puede ser la base de las dos anteriores. Las leyes deben de explicar claramente para que van a funcionar si no pues no tiene caso aprobarlas y en el caso de Mxico por el Congreso de la Unin y la SE pasan muchas leyes sin que nosotros nos percatemos de ello. En esta investigacin se present a manera de resumen y de forma clara el contenido de la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin, as tambin su reglamento correspondiente; bsicamente tratan de ordenar y repartir responsabilidades sobre cuestiones relativas a la creacin y difusin de normas, acreditacin y revisin sobre metrologa y calibracin. Es mejor leer paso a paso la Ley completa y con calma para comprenderla mejor, no basta con leer lo presentado aqu. La existencia de una autoridad dentro de la sociedad en toda la historia de las civilizaciones u organizaciones a facilitado la comunicacin y el orden dentro de stas, siempre y cuando todos sus miembros queden de acuerdo, obteniendo beneficios de ello, como es el caso de lo visto con el CENAM, el NIST o BIPM que fungen como principales reguladores de metrologa y calibracin nacional o internacional. Su trabajo no es fcil, ya que cada da aparecen nuevas incertidumbres en las mediciones y nunca se tendr un patrn totalmente controlado, sobre todo si aquellos laboratorios de medicin no cumplen con los requisitos de acreditacin requeridos, aunque sean de medicin o de pruebas.

24

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Direccin General de Normas: http://www.economia.gob.mx/?P=85 http://www.eumed.net/libros/2007b/281/50.htm Norma Oficial Mexicana (NOM): http://revistadelconsumidor.gob.mx/?p=7077 http://www.eumed.net/libros/2007b/281/50.htm http://www.economia.gob.mx/work/normas/Promocion/Elaboracion_NOM_y_NMX. pdf Norma Mexicana (NMX): http://www.eumed.net/libros/2007b/281/50.htm http://es.wikipedia.org/wiki/Norma_Oficial_Mexicana#NOM_y_NMX http://www.economia.gob.mx/work/normas/Promocion/Elaboracion_NOM_y_NMX. pdf Catlogo Mexicano de Normas: http://www.economia.gob.mx/?P=144 http://www.economia-noms.gob.mx/noms/inicio.do http://normas.economia.gob.mx/normasmx/index.nmx Norma de Referencia: http://www.economia.gob.mx/?P=144 http://www.economia.gob.mx/work/normas/Promocion/Elaboracion_NOM_y_NMX. pdf Pemex:http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=4&catID=254 &contentID=3994 CFE:http://lapem.portal.cfe.gob.mx/normas/listado_nrf.asp Fundamento Legal (Definicin): Enciclopedia Salvat 12 tomos. Tomo 6 Fer-Har, Salvat Editores, 1970 Constitucin Poltica: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2009 Tratado del Metro: http://www.cenam.mx/siu.aspx Tratado de libre comercio: http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_libre_comercio http://www.promexico.gob.mx/wb/Promexico/tratados_de_libre_comercio

25

Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin: http://www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r9347.DOC http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/130.pdf Reglamento Federal de Metrologa y Normalizacin: http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar2008/educontinua/educ_civica/La_Gracia/E l_reglamento/Reglamento.htm, http://www.cofemer.gob.mx/documentos/marcojuridico/reglamentos/rlfmn.pdf Elaboracin de las NOM: http://www.economia.gob.mx/work/normas/Promocion/Elaboracion_NOM_y_NMX. pdf Organismos Reguladores de la Medicin y la Calibracin: http://www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r46435.DOC CENAM: http://www.cenam.mx/quienes.aspx http://www.cenam.mx/acerca/ BIPM: http://www.bipm.org/en/bipm/ http://es.wikipedia.org/wiki/BIPM NIST: http://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_Nacional_de_Est%C3%A1ndares_y_Tecnolog %C3%ADa Acreditacin de los Laboratorios de Medicin: http://www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r46448.DOC

26