Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Faculdade de Arquitetura e Urbanismo (FAU) Disciplina: Urbanismo e Meio Ambiente (UMA)

ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS & ESTUDOS DE IMPACTOS DE VIZINHANA

Marina Mendona Mestre em Cincia Ambiental USP Yasmim R. Mello Mestre em Engenharia Civil UFRJ rea: Meio Ambiente Outubro / 2011

Revoluo industrial Sculo XIX

Crescimento industrial Aumento da produo agrcola Crescimento C populacional e urbano Consolidao da sociedade de consumo Concentrao de renda Maior demanda de recursos naturais Poluio do solo, gua e atmosfera Perdas da biodiversidade Deteriorizao das condies sanitrias Impactos globais

Crises scioeconmicas

Movimentos ecologistas

Sensibilizao poltica para questes ambientais

Sensibilizao poltica para questes ambientais q

Clube de Roma 1968 Conferncia de Estocolmo 1972

Economia M i ambiente bi t Meio Sociedade

Estudo de Impacto Ambiental: 1969: 1 vez surge a AIA Aprovado pelo Congresso o National Environmental Policy Act (NEPA) Legislao brasileira adota a AIA em 1980.

Lei Federal 6.938 de 31/08/1981 Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA)

Art. Art 1 - Esta Lei, com fundamento nos incisos VI e VII do ART 23 e no Lei ART.23 ART.235 da Constituio, estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA e institui o Cadastro de Defesa Ambiental.

Do Sistema Nacional do Meio Ambiente Art. 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA

Organograma do SISNAMA g g

MMA ou UF

Aes normativas, consultivas e deliberativas

Aes executivas

Fonte: Adaptado de Knuth,K.R. 2001

Lei Federal 6.938 de 31/08/1981 Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA)

(institui a Avaliao de Impacto Ambiental). Art. 9 So Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
II - o zoneamento ambiental; III - a avaliao de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de espaos territoriais especialmente p p p protegidos p g pelo Poder Pblico federal, , estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental; X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente a ser divulgado anualmente Ambiente, pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA;

Avaliao de impactos ambientais

Resoluo CONAMA 001 de 23 de janeiro de 1986*
(estabelece definies, responsabilidades e diretrizes da AIA)

Art. 2 - Depender de elaborao de Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e da SEMA (atual IBAMA) em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras d meio ambiente... difi d do i bi t

* Revisada e consolidada pela Resoluo CONAMA 237 de 19 de

dezembro de 1997

Resoluo CONAMA 001/86 Impacto Ambiental:

Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causadas por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que di t ou i di t direta indiretamente afetam: t f t
A sade, segurana e o bem estar da populao; As atividades sociais e econmicas; a biota; As condies estticas e sanitrias do meio ambiente; A qualidade dos recursos ambientais ambientais.

Conceito de EIA
Trata-se Trata se da execuo por equipe multidisciplinar das tarefas tcnicas e cientficas destinadas a analisar, sistematicamente as conseqncias da implantao de um projeto no meio ambiente, por meio de mtodos e tcnicas de previso dos impactos ambientais. O EIA compreende, no mnimo:

Diagnstico Ambiental (meio fsico, meio biolgico e fsico ecossistemas naturais, meio scio-econmico); Anlise dos impactos ambientais do projeto e suas alternativas (identificao, previso e interpretao); Definio de medidas mitigadoras; Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento. Preparao do relatrio de impacto ambiental RIMA.
Fonte: INEA

Licenciamento Ambiental (processo administrativo)

Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas t i l t tcnicas aplicveis ao caso. li i (Resoluo CONAMA 237/97, art. 1) realizado pelo Poder Pblico no exerccio de sua competncia de controle (nveis federal, estadual ou municipal), expedindo as seguintes licenas:

I - Licena Prvia (LP)

Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento/ atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao. (Validade mx. = 5 anos)

II - Licena de Instalao (LI)

Autoriza a instalao do empreendimento/atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante. (Validade mx. = 6 anos)

III - Licena de Operao (LO)

Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. (Validade 4 a 10 anos)
OBS: As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade. (Resoluo CONAMA 237/97, art. 8)

Atividades sujeitas ao Licenciamento Ambiental

(RESOLUO CONAMA n 001, de 23/01/1986, Art. 2) n 2) I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; II - Ferrovias; III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66; V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV; VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao; >>Continua>>

X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; o perigosos Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW; XII - C Complexo e unidades i d t i i e agro-industriais ( t l id d industriais i d t i i (petroqumicos, i siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos); XIII - Di t it i d t i i e zonas estritamente i d t i i - ZEI Distritos industriais t it t industriais ZEI; XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou d i t i de importncia d ponto d vista ambiental; t i do t de i t bi t l XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha. ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes; t d i t t XVI - Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez toneladas por dia. OBS: Mais detalhes sobre estas atividades podem ser encontrados no Anexo I da Resoluo CONAMA 237/97

RIMA
Regulamentado pela Lei Federal n 6.938/81. 2 do Art. 18: A t 18 o d documento que apresenta os resultados t t lt d dos estudos tcnicos e cientficos de avaliao de impacto ambiental. Documento que deve esclarecer todos os elementos da proposta em estudo, de modo p p , que possa ser divulgado amplamente para a comunidade, Ongs, associao de moradores entre outros. Forma objetiva e adequada compreenso. Informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel => ilustradas por mapas cartas quadros > mapas, cartas, quadros, grficos e demais meios para a sua visualizao. Audincia pblica => aps a entrega do EIA/RIMA ao ud c a pb ca e t ega / rgo licenciador. Ampla divulgao na imprensa local e regional e a participao de todas as entidades representativas da comunidade.

Viso geral do processo de licenciamento ambiental no Brasil

Empreendedor rgo licenciador

Fiscalizao

Projeto Tcnico j

Licenciamento Ambiental Operao

EIA e RIMA

LP >> LI >> LO

Audincia Pblica

Ministrio Pblico Sociedade

Transporte

Porto Maravilha
Principais obras: Construo de 4 km de tneis; Reurbanizao de 70 km de vias e 650.000 m de caladas; Reconstruo de 700 km de redes de infraestrutura urbana (gua, esgoto, drenagem); Implantao de 17 km de ciclovias; Plantio de 15.000 rvores; Demolio do Elevado da Perimetral (4 km); Construo de trs novas estaes de tratamento de esgoto. Principais Impactos A Aumento d pop. d 22 mil para 100 mil h b t da de il il hab. em 10 anos; Aumento da rea verde de 2,46% para 10,96%; Aumento de 50% na capacidade de fluxo de trfego na regio; Reduo da poluio do ar e sonora, com a retirada da Perimetral e a reduo do e ada e e a eduo transporte pesado na regio; Aumento da permeabilidade do solo; Aumento e melhoria da qualidade da oferta de servios pblicos; Transformao da regio em referncia para a cidade.

Complexo Industrial do Superporto do Au

Movimentar, pelo menos, 350milhes de ton/ano. Se estende sobre mais de 90 quilmetros, cerca de 130km. Usinas siderrgicas, unidade de tratamento de petrleo, estaleiro, indstrias offshore, cimenteiras e usina termoeltrica e indstrias de tecnologia da informao 1 informao, montadora, indstrias de autopeas, etc. Gerao de cerca de 50mil empregos na regio. Composto 17 km de cais. Desenvolvimento do canal interno de navegao p g com 3,5 quilmetros de extenso, largura 300m. e at 18 m de profundidade.

Turismo

EIV - Origem
Aps a Resoluo CONAMA n 237/97 se iniciou um n movimento para a realizao de avaliaes ambientais no meio urbano; Assim, comearam a aparecer EIAs para atividades urbanas impactantes ao meio ambiente como: construo de shoppings condomnios loteamentos shoppings, condomnios, loteamentos, hipermercados; Primeiras iniciativas de EIV: So Paulo (Decreto de 1996) e Porto Alegre (PD de 1979); Em 2001, o Estatuto da Cidade prev ao nvel do municpio o Estudo Prvio de Impacto Ambiental em reas urbanas.

Estatuto da Cid d E t t t d Cidade

Lei Federal n 10 257/01 - estabelece normas de ordem n 10.257/01 pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental. Destaca em artigo especfico que o EIV necessrio a certos empreendimentos e atividades pblicos ou privados em rea urbana que dependero de licena ou autorizao para construo, ampliao ou t i t li funcionamento a cargo do Poder Pblico Municipal. EIV um instrumento especfico dos municpios. p p

EIV
Previsto no Estatuto da Cidade o Estudo de Impacto de Cidade, Vizinhana (EIV) um instrumento que permite a mediao entre os interesses privados ou pblicos dos empreendedores e o direito qualidade urbana daqueles que moram ou transitam em seu entorno (BRASIL, 2005). Segundo ROLNIK, o EIV tem por objetivo democratizar o sistema de tomada de decises sobre os grandes empreendimentos a serem realizados na cidade, dando voz a bairros e comunidades que estejam expostas aos impactos dos grandes empreendimentos, consagrando o DIREITO DE VIZINHANA como parte integrante da p p g poltica urbana, condicionando ao direito de propriedade.

Artigo 36 do Estatuto da Cidade:

Lei Municipal definir os empreendimentos e atividades privadas ou pblicas em rea urbana, que dependero de elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento, a cargo do poder pblico municipal. Ou seja, o instrumento depende do que for previsto na legislao municipal.
Exemplo do PD de Niteri. Define em Lei Municipal especfica n 2.051/03 os empreendimentos para obteno de licenciamento ou autorizao de construo ou funcionamento nos rgos municipais competentes. EIV niteroi.pdf

Artigo 37 do Estatuto da Cidade:

O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no mnimo, das seguintes questes:
I. II. III. IV. V. VI. VI VII. VIII.

ao adensamento populacional; d t l i l os equipamentos urbanos e comunitrios; o uso e ocupao do solo; a valorizao imobiliria; a gerao de trfego e a demanda por transporte pblico; a ventilao e iluminao; a paisagem urbana; o patrimnio natural e cultural.

Pargrafo nico. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro disponveis para consulta, no rgo competente do Poder Pblico municipal, por qualquer interessado.

Artigo 38 do Estatuto da Cidade:

A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de EIA, requeridas nos termos da legislao ambiental. ambiental No caso de complementao do EIV com aspectos ambientais no identificados ou no constantes da legislao municipal urbanstica, mas relevantes para o caso especfico, em termos ambientais. No caso a Secretaria de Meio Ambiente poder exigir a caso, elaborao de um EIA para verificao do aspecto.

Realizao de um Estudo de Impacto de Vizinhana: I t d Vi i h

Caber aos municpios estabelecer na legislao especfica quais as secretarias e comisses que sero responsveis pelo exame do EIV e os responsveis tcnicos pela elaborao. Etapas do EIV: a) D ) Descrio d P j t di respeito ao empreendimento e t d a f i do Projeto: diz it di t toda fase d de construo e implementao do mesmo. b) Descrio do ambiente na rea de influncia do Projeto: rea identificada ) j como provvel para o alcance de impactos significativos; c) Determinao e avaliao dos impactos (positivos e negativos); d) Proposio de medidas preventivas, mitigadoras, compensatrias e potencializadoras: aquelas que tentam prevenir, reduzir ou eliminar os g efeitos negativos do empreendimento e melhorar a qualidade do meio ambiente urbano local. A mitigao ou atenuao tem o objetivo de alterar algum ponto do projeto para a reduo ou eliminao das ms conseqncias ao meio ambiente urbano.

EIV-RIV: Gragoat Bay/ Niteri - RJ Construo de Condomnio Residencial Multifamiliar

Empreendimento: conjunto de 7 prdios residenciais com 334 unidades. Populao estimada: 1236 hab. rea = 36 mil m. Bairro: So Domingos. Sofre impacto direto do empreendimento: bens edificados tombados parte da rea de tombados, Proteo do Ambiente Urbano, instrumento que preserva conjunto arquitetnico testemunho da histria da cidade. id d

EIV-RIV: PROJETO PARA REVITALIZAO DO ANTIGO ABRIGO DE BONDES E CONSTRUO DE SUPERMERCADO NA AREA DO ENTORNO
Implantao de atividades culturais & construo de supermercado. rea intramuros: 27mil m e 15mil: Estacionamento subterrneo. Prdio P di possui tombamento M i i l sendo que a construo existente est em i b Municipal, d i estado de deteriorao e ser restaurada. Ter 2 blocos: 1 destinado a atividades exclusivamente culturais e o outro p/ lojas, bistr, caf, livraria,agencia bancaria...

Antes

Durante

Depois

Obrigada! Ob i d !

Marina Medona
maridonca@gmail.com

Yasmim R. Mello
yasmimribeiro@yahoo.com.br

Adensamento Populacional

EQUIPAMENTOS URBANOS E COMUNITRIOS

Uso e Ocupao do Solo