DIP Semestre 2010-A

Contenido
A. Introduccin...................................................................................................................... 1 1. Concepto del DIP..................................................................................................... 1 2. Derecho y moral internacional..................................................................................1 3. Derecho internacional y relaciones internacionales.................................................2 4. Derecho internacional y soberana del Estado........................................................ 3 5. Derecho internacional y Derecho nacional.............................................................. 3 5.1. Dualismo............................................................................................................. 4 5.2. Monismo..............................................................................................................4 5.3. La teora combinatoria........................................................................................ 5 6. Sujetos del DIP.........................................................................................................5 6.1. Los Estados........................................................................................................ 6 6.1.1. Elementos........................................................................................................ 6 6.1.2. Reconocimiento del Estado............................................................................. 7 6.1.3. Importancia del reconocimiento como Estado:............................................... 8 6.1.4. Reconocimiento de regmenes........................................................................ 9 6.2. Las entidades particulares..................................................................................9 6.2.1. Estados federales / Federaciones de Estados................................................9 6.2.2. CICR.............................................................................................................. 10 6.2.3. La Santa Sede............................................................................................... 10 6.2.4. La Soberana Orden de Malta........................................................................ 10 6.2.5. Partes insurgentes o beligerantes en un conflicto interno............................10 6.2.6. Movimientos de Liberacin Nacional............................................................. 11 6.2.7. Taiwn............................................................................................................ 11 6.2.8. POLISARIO Sahara occidental...................................................................11 6.2.9. Kosovo........................................................................................................... 12 I

6.2.10. Compaas internacionales y transnacionales............................................12 6.2.11. Los pueblos..................................................................................................12 6.2.12. Los individuos.............................................................................................. 14 6.2.13. Las Organizaciones Internacionales........................................................... 14 B. Historia del DIP...............................................................................................................14 1. Desde las edades antigua y media, hasta el tratado de Westfalia........................ 15 1.1. El trabajo de Francisco de Vitoria y de la escuela de Salamanca como creadores de la teora iusnaturalista internacional............................................................................. 16 1.2. Francisco Surez y la teora iusnaturalista......................................................16 1.3. Hugo Grocio......................................................................................................17 2. Desde el tratado de Westfalia en 1648 hasta el congreso de Viena en 1815, hasta la creacin de las Naciones Unidas................................................................................ 17 3. Creacin de las Naciones Unidas y surgimiento del bipolarismo poltico.............20 4. La disolucin de Rusia, la cada del esquema socialista y el nuevo orden internacional. ..................................................................................................................................... 20 C. Fuentes del DIP..............................................................................................................20 1. Naturaleza.............................................................................................................. 20 2. El artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia............................20 3. Los tratados............................................................................................................21 3.1. Los tratados como fuente................................................................................. 21 3.2. Definiciones...................................................................................................... 22 3.3. Clasif icacin......................................................................................................22 3.4. Capacidad para celebrar tratados.................................................................... 22 3.5. Conclusin de los tratados............................................................................... 22 3.6. El derecho interno y el cumplimiento de los tratados.......................................24 3.6.1. La celebracin de los tratados.......................................................................24 3.6.2. Relacin entre Tratados y Constitucin: C-400/98, No. 36 y siguientes.......25 3.7. La entrada en vigor de los tratados.................................................................. 26 3.8. La interpretacin de los tratados...................................................................... 26 3.9. Reservas (Art. 19 y sig. Viena I)....................................................................... 27

II

3.10. La interpretacin de los tratados.................................................................... 27 3.10.1. Interpretacin de los tratados...................................................................... 28 3.10.2. Reglas de interpretacin..............................................................................28 3.11. La aplicacin del tratado en el territorio..........................................................29 3.12. Sucesin de Estados...................................................................................... 29 3.13. Nulidad e impugnacin de tratados................................................................ 31 3.13.1. Impugnacin:............................................................................................... 31 3.13.2. Nulidad:........................................................................................................32 3.14. Terminacin y suspensin de tratados........................................................... 32 3.14.1. Terminacin..................................................................................................32 3.14.2. Suspensin.................................................................................................. 33 3.14.3. Clausula rebus sic stantibus (cambio fundamental de las circunstancias). 33 3.14.4. Terminacin por derecho consuetudinario...................................................34 4. El derecho consuetudinario....................................................................................34 4.1. Los elementos...................................................................................................35 4.1.1. La prctica general........................................................................................ 35 4.1.2. La opinio iuris.................................................................................................36 4.2. Los objetores persistentes................................................................................36 4.3. Derecho consuetudinario regional.................................................................... 36 5. Los principios generales del derecho.....................................................................37 6. La doctrina y la jurisprudencia...............................................................................38 6.1. Los ms importantes tribunales internacionales.............................................. 38 6.1.1. La Corte Internacional de Justicia................................................................. 38 6.1.2. Tribunales de Arbitraje................................................................................... 38 6.1.3. Los tribunales ad hoc de derechos humanos................................................38 6.1.4. La Corte Penal Internacional......................................................................... 38 6.1.5. La Corte Interamericana de Derechos Humanos..........................................38 6.1.6. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea..................................................38 7. La equidad.............................................................................................................. 38 III

D. La responsabilidad de los Estados................................................................................ 39 1. Bases......................................................................................................................39 2. Bases legales......................................................................................................... 39 3. Las obligaciones de los Estados............................................................................ 40 4. Los beneficiados de la responsabilidad................................................................. 40 5. La violacin de una obligacin............................................................................... 40 6. La atribucin a un Estado.......................................................................................40 6.1. La actuacin de rganos estatales................................................................... 41 6.2. La ejecucin de otras funciones oficiales......................................................... 41 6.3. Los actos de rganos puestos a la disposicin de otros Estados....................41 6.4. Los actos ultra vires.......................................................................................... 41 6.5. Los actos de privados....................................................................................... 41 6.6. Actos de rganos de otros sujetos de DIP en el territorio................................ 42 6.7. La participacin legal en violaciones del DIP de otros Estados....................... 42 6.8. Exclusin de la responsabilidad....................................................................... 43 6.9. Casos de emergencia....................................................................................... 44 6.10. El dao............................................................................................................ 44 6.11. Consecuencias................................................................................................44 E. Las Organizaciones Internacionales............................................................................. 45 1. Concepto y caractersticas..................................................................................... 45 2. Importancia. ...........................................................................................................46 3. Las organizaciones internacionales del mbito universal......................................46 4. Organizacin de las Naciones Unidas. ONU. ....................................................... 46 4.1. Antecedentes.................................................................................................... 46 4.2. Creacin............................................................................................................47 4.3. Naturaleza jurdica de la Carta de las Naciones Unidas.................................. 47 4.4. Miembros.......................................................................................................... 49 4.4.1. Acceso a la ONU (Art. 4)............................................................................... 49 4.4.2. El procedimiento de acceso...........................................................................49 IV

4.4.3. La suspensin de un miembro...................................................................... 49 4.4.4. La exclusin de un miembro (Art. 6)..............................................................50 4.4.5. El retiro de la ONU.........................................................................................50 4.5. rganos de las Naciones Unidas..................................................................... 50 4.5.1. La asamblea general (Art. 9 y siguientes)..................................................... 50 4.5.1.1. Funciones de la asamblea general...................................... 50 4.5.2. El consejo de seguridad (CS) (Art. 23 y siguientes)......................................51 4.5.2.1. Miembros.............................................................................. 51 4.5.2.2. Funciones. ........................................................................... 51 4.5.2.3. Resolucin 2625 (XXV de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del 24 de Octubre de 1970; Declaracin sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la carta de las Naciones Unidas.........52 4.5.2.4. Las decisiones en el Consejo de Seguridad y el Veto. .......52 4.5.2.5. El arreglo pacfico de las controversias................................52 4.5.2.6. Accin en el caso de amenazas a la Paz, quebrantamientos de la Paz o actos de agresin. Captulo Vll Carta de las Naciones Unidas.........54 4.5.3. El consejo econmico y social ......................................................................55 4.5.3.1. Funciones............................................................................. 55 4.5.3.2. Importancia........................................................................... 55 4.5.4. El consejo de administracin fiduciaria ........................................................ 56 4.5.4.1. Funciones............................................................................. 56 4.5.4.2. La descolonizacin............................................................... 56 4.5.5. El secretario general......................................................................................56 4.5.5.1. Funciones............................................................................. 56 4.5.6. La Corte Internacional de Justicia................................................................. 57 4.5.6.1. Origen................................................................................... 57 4.5.6.2. Integracin............................................................................ 57 4.5.6.3. Competencia.........................................................................57 4.6. Las organizaciones internacionales de mbito regional. ................................. 58 4.6.1. La organizacin de Estados americanos. OEA. ...........................................58 V

4.6.1.1. Importancia del estudio del sistema interamericano ...........58 4.6.1.2. Antecedentes del panamericanismo y desarrollo de la organizacin........58 4.6.1.3. El pensamiento de Bolivar y la Carta de Jamaica................58 4.6.1.4. La doctrina Monroe 1823......................................................59 4.6.1.5. El congreso de Panam de 1826......................................... 59 4.6.1.6. El tratado interamericano de asistencia recproca TIAR. Ro de Janeiro, 2 de septiembre de 1947...................................................................... 59 4.6.1.7. IX Conferencia Interamericana (Bogot, 1948.)...................61 4.6.1.8. Carta de la organizacin de los Estados Americanos, OEA, Carta de Bogot. Bogot 30 de abril de 1948.................................................. 61 4.6.1.9. Acceso a la OEA...................................................................61 4.6.1.10. Suspensin de un miembro................................................62 4.6.1.11. Naturaleza, propsitos y principios de la OEA...................62 4.6.1.12. Derechos y deberes fundamentales de los Estados..........63 4.6.1.13. La solucin pacfica de las controversias...........................63 4.6.1.14. La Carta Democrtica Interamericana............................... 64 4.6.1.15. La estructura orgnica de la OEA...................................... 64 4.6.1.16. La asamblea general de la OEA (art. 54 y siguientes).......65 4.6.1.17. La reunin de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores..........65 4.6.1.18. El consejo permanente de la OEA..................................... 66 4.6.2. El consejo interamericano econmico y social..............................................67 4.6.3. El comit jurdico interamericano.................................................................. 67 4.6.4. La comisin interamericana de derechos humanos......................................68 4.6.5. La secretara general.....................................................................................68 4.6.6. Las conferencias especializadas...................................................................68 4.6.7. Los organismos especializados.....................................................................68 4.7. UNASUR........................................................................................................... 69 F. Los derechos humanos...................................................................................................71 1. Concepto de derechos humanos........................................................................... 71 2. Evolucin de la filosofa de los derechos humanos............................................... 72 VI

3. Las tres generaciones de derechos humanos. Hacia la cuarta generacin?.......74 4. El sistema de las Naciones Unidas........................................................................ 75 4.1. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos...................................... 75 4.2. La prohibicin del genocidio............................................................................. 76 4.3. Otras convenciones importantes...................................................................... 76 4.4. Los Pactos de derechos humanos................................................................... 76 4.5. La implementacin de los derechos humanos................................................. 77 5. El sistema interamericano...................................................................................... 78 5.1. La Convencin Americana de los Derechos Humanos (Pacto de San Jos). .78 5.2. La implementacin del sistema de proteccin................................................. 80 5.2.1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos....................................80 5.2.2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos..........................................81 5.2.3. El manejo de casos ante el sistema interamericano..................................... 82 6. El Convenio europeo de derechos humanos......................................................... 84 G. Derecho internacional humanitario................................................................................ 87 1. Origen, definicin y desarrollo del Derecho Internacional Humanitario.................87 1.1. Nociones........................................................................................................... 88 1.2. El DIH y la prohibicin del uso de la fuerza en las relaciones internacionales. 88 1.3. Derecho de la Haya y Derecho de Ginebra......................................................88 1.4. Derecho de la Haya y Derecho del desarme. ................................................. 88 1.5. Carcter imperativo del DIH............................................................................. 88 2. Contenido del Derecho Internacional Humanitario ............................................... 89 2.1. Principales instrumentos del Derecho de la Haya. ..........................................89 2.2. Codif icaciones del Derecho de Ginebra........................................................... 89 2.2.1. Las personas heridas o enfermas................................................................. 89 2.2.2. Los prisioneros de guerra.............................................................................. 89 2.2.3. Proteccin de civiles y ocupacin..................................................................91 2.3. La conducta de hostilidades............................................................................. 92 2.4. El alcance de las reglas conflictos internacionales e internos......................93 VII

2.5. La implementacin del DIH...............................................................................95 3. La Corte Penal Internacional..................................................................................95

VIII

A. Introduccin
1. Concepto del DIP Derecho entre los estados, no entre las naciones y los pueblos. Por eso nombre derecho internacional pblico es mejor que derecho de los pueblos Vlkerrecht, usado en alemn. Pueblos son demasiado inestables y poco claro a definir, mientras que los estados tienen fronteras claramente delimitadas (ejemplo de Colombia y las minoras indgenas). Principales actores del DIP: Estados y OI. Diferencia entre DIP y Derecho internacional privado. DIPrivado es derecho de colisiones y forma parte del derecho nacional, Derecho penal internacional y Derecho internacional administrativo. Derecho Europeo como DIP sui generis. 2. Derecho y moral internacional

DIP es derecho? Problema del legislador y de la imposicin. Diferencia al derecho nacional. DIP como derecho de coordinacin entre sujetos iguales. John Austin (filsofo ingls del siglo XIX): derecho est hecho por un soberano que emite una orden respaldada por una sancin o pena. DIP, segn eso, es moralidad positiva. --> simplif ica demasiado y exagera la importancia de la sancin. Kant: De la paz eterna: Los Estados viven en un estado primitivo de relaciones sin reglas. Vale el derecho del ms fuerte, que es hecho pero no derecho. Sanciones en DIP son raras. Uso de fuerza solo es permitido en casos muy limitados y otras medidas tambin solo en situaciones particulares como retaliacin. Sanciones son la excepcin. Pacta sunt servanda, pero esa regla de la Convencin de Viena y del derecho consuetudinario tambin existe solo porque los estados lo quieren. Y si un estado viola esta regla, hay sanciones muy limitadas.

Francisco de Vitoria (1483 1546) y Francisco Surez (1548 1617): escolsticos espaoles: trataron preguntas acerca de las relaciones pacficas entre los Estados de Europa, cuyos gobernantes ya no reconocan autoridades supremos a ellos. Francisco de Vitoria influy la teora del ius gentium y de la guerra justa. Tuve grmenes de una idea de la soberana de los Estados. Jellinek: DIP existe porque los Estados lo quieren. Helmut Triepel: pacta sunt servanda es la regla bsica del DIP y el consenso general de los Estados. Hans Welzel y Alfred Verdross: DIP es resultado de la razn del hombre de la que surgen conceptos de la justicia material y la razn lgica. Pero DIP no proviene de una cultura nica, por eso esos conceptos occidentales no pueden aplicar nicamente. Diferencias: estados soviticos, doctrina Brezhnev; mundo islmico y supremaca del Corn. nica prueba de la existencia del DIP: Estados demuestran que quieren cumplir, y cumplen con la gran mayora de las reglas del DIP. Pero los casos de violacin son llamativas. Hay varios factores que hacen los estados considerar su comportamiento frente a sus obligaciones internacionales: la relacin con los otros estados, relaciones comerciales, necesidad de obtener cooperacin de otros estados en el futuro (ver: inmunidad diplomtica, Tehern, o proteccin de inversiones extranjeras en un pas --> ejemplo de Venezuela). Si estados rompen el DIP, en la mayora de los casos tratan de mantener una argumentacin legal (Irak 2002). Violacin solo sucede sin justif icacin si se afectan intereses vitales (caso Irak 2002 como prueba de lo contrario?). Incluso en situaciones de conflicto, los Estados recurren a reglas del DIP, porque sirven como marco institucionalizado que facilita las conversaciones. 3. Derecho internacional y relaciones internacionales

Ausencia de un legislador internacional hace necesario negociaciones para cualquier tipo de acuerdo internacional. (Asamblea General de ONU legislador). 2

Lo mismo vale para la ejecucin del derecho internacional dado que no hay polica internacional. Sentencias de tribunales internacionales no se pueden ejecutar sin la voluntad del estado. Ej.: Debilidades del sistema del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas por el veto de los miembros permanentes. No hay un sistema unif icado de sanciones al nivel internacional. Sanciones y retaliaciones fuera del sistema de ONU: principio de proporcionalidad. Sanciones dentro del sistema de ONU: Capitulo VII --> despus en detalle. El uso de la fuerza = sancin ms grave. Permitido en circunstancias de auto-defensa o si autorizado por CS de ONU. Romper o no el DIP entonces es un clculo de costos y expensas (ej. Guerra en Irak). 4. Derecho internacional y soberana del Estado

Relaciones internacionales son horizontales. Participan unos 190 estados, iguales en derechos (todos son soberanos). Participando en contratos, los Estados hacen uso de su soberana y deciden limitarla por las obligaciones contractuales. La costumbre internacional solo vale para los Estados que no contradicen constantemente (persistent objectors). No se puede crear ninguna obligacin legal para un Estado sin su voluntad. Violaciones de los derechos soberanos de un Estado solo pueden ser justif icados como retaliacin. Estados recurren a medidas de solucin legal de sus diferencias y aceptan decisiones tomadas bajo el DIP. Deciden someterse a esas reglas. (Ej. Colombia y Nicaragua). 5. Derecho internacional y Derecho nacional

DIP y Derecho nacional son dos mbitos legales separados pero el derecho internacional influencia el derecho nacional. Papel del derecho nacional 3

Casos: invocacin de reglas del DIP ante tribunales nacionales, p. ej. por negacin de permitir proteccin consular a extranjeros en un pas, daos y perjuicios por violaciones del DIP. El derecho nacional nunca puede afectar el derecho internacional! Un Estado no puede excusar la falta a obligaciones internacionales con normas del derecho nacional. (Art. 27 de la Convencin de Viena). Art. 46 Convencin de Viena: un estado no puede invocar que un tratado internacional fue acordado en violacin de una norma nacional, mientras que la violacin no sea manif iesta y evidente. 5.1. Dualismo

Positivismo: Triepel, Strupp, Anzilotti supremaca del Estado sobre el DIP, los dos sistemas son completamente separados dualismo. Separacin de los dos sistemas en las fuentes del derecho, el objeto y los sujetos. El DIP est fundado en la voluntad comn de los Estados, el derecho nacional depende solo de la voluntad de un Estado. --> Se necesitan reglas del derecho nacional para dar vigencia al DIP al nivel nacional. El Estado puede decidir si aplica el DIP en su totalidad o individual, transfiriendo cada regla del DIP en una regla del Derecho nacional. Derecho constitucional alemn: dualismo. Derecho constitucional colombiano: dualismo (art. 224 sig. Constitucin de 1991). 5.2. Monismo

Lauterpacht: por razones de DD.HH. Todo el derecho sirve al bienestar de los hombres, y el DIP es la mejor manera de lograr ese bienestar. Kelsen: Teora pura del derecho (1935) Por razones formalistas lgicos, fundado en la filosofa de Kant. Derecho establece reglas que deberan ser observadas y que estn acopladas con sanciones. La moral es nocientfica, por eso el derecho y la moral son claramente separados. Preguntas de justicia no pertenecen al derecho sino a la ciencia poltica. El derecho es objeto de la investigacin cientfica. Todo derecho depende de una norma bsica que es el fundamento para 4

cualquier otra norma jurdica. Eso vale tanto para el derecho nacional como el DIP, por eso hay una unidad lgica. DIP es el derecho superior y el Derecho nacional depende del DIP. Cul es la norma bsica? --> a travs ella entran elementos extra jurdicas y conceptos polticos. Por qu vale la norma bsica? Para Kelsen, el DIP es un derecho parecido a l de una sociedad pre-estatal. Por eso se debe recurrir al principio de la auto-ayuda. Pero toda norma del DIP puede ser vinculada con la norma bsica, que para Kelsen es la validez del derecho consuetudinario, fundamentalmente el pacta sunt servanda. La teora de Kelsen impide desarrollos futuros del DIP que pondran en duda la norma bsica. Derecho nacional e internacional son un orden legal nico. No hay diferencia ni en las fuentes del derecho, ni en su objeto ni en sus sujetos. Cualquier regla del DIP tiene vigor automtico al nivel nacional. Constitucin Francesa de 1958: monista. 5.3. La teora combinatoria

Fitzmaurice y Rousseau: teora ms ligada a la realidad. DIP y Derecho nacional son separados y cada uno es supremo en su mbito. Los remedios para las violaciones de los rdenes respectivos yace con el sistema nacional para el Derecho Nacional y con el sistema internacional para el DIP. La mayora de los Estados observa de hecho la vigencia del DIP, pero da supremaca al derecho nacional. No obstante, el DIP puede ser invocado en procesos nacionales. 6. Sujetos del DIP

Quin tiene personalidad jurdica al nivel internacional? Los Estados son soberanos (Art. 2(I) Carta de las NU), nadie puede limitar su autonoma excepto ellos mismos. El DIP es una auto-limitacin de la soberana. Qu pasa con los estados que han nacido posterior de la segunda guerra mundial? Cmo y cuando han aceptado las reglas del DIP ya existentes anteriormente a su 5

fundacin? --> Teora del consenso en DIP: no hace falta que todos los estados estn de acuerdo con una regla para que sea considerada de derecho consuetudinario. Los nuevos estados pueden oponerse a la aplicacin de reglas que estaban en vigor antes de su creacin. 6.1. Los Estados

nicos soberanos del derecho internacional pblico. Definicin al nivel del derecho nacional e internacional. Elementos del Estado (teora de los 3 elementos (Georg Jellinek) convencin de Montevideo de 1933, habilidad de entrar en relaciones internacionales). 6.1.1. Elementos 1. Territorio: uti possidetis, contratos. En caso de ros en el centro del ro o en la mitad de la lnea navegable. En caso de lagos en la mitad o la lnea navegable. Territorio martimo (CNUDM): Territorio areo: hasta el espacio exterior. 2. El pueblo: Todas las personas que estn bajo la autoridad del Estado autoridad personal, establecido por la nacionalidad. Individuo debe respetar al Estado, Estado debe proteger al individuo. Debe haber un genuine link entre el individuo y el Estado para que este pueda hacer valer la nacionalidad frente a otros Estados. ius soli, ius sanguinis, adopcin, naturalizacin o situaciones particulares como hijos de Espaoles en el exterior o alemanes en viejos territorios del Reich. Expatriacin forzada es ilegal segn el DIP evitar personas aptridas.

Nacionalidad de personas jurdicas: teora de la fundacin teora de la sede administrativa. Derecho del Estado a la Proteccin diplomtica. Convencin de Viena sobre proteccin diplomtica y consular. Doctrina Calvo en Latinoamrica: individuo que entra a otro pas renuncia a la proteccin diplomtica. Derecho de los extranjeros. Dominio del Estado nacional a definir las relaciones jurdicas de todas las personas en su territorio. Inmunidad (acta iure imperii acta iure gestionis), Non-Refoulement (Art. 33 Convencin de Ginebra sobre refugiados). Extradicin. 3. Autoridad domstica. Soberana interna y externa. No debe estar completa sobre todo el territorio --> ex-Yugoslavia. La desaparicin de una autoridad eficaz no hace desaparecer el carcter de Estado de una entidad. 4. Disposicin a cumplir las obligaciones internacionales. Requiere independencia del Estado, tanto poltica como econmica. Pero incluso la presencia de fuerzas exteriores para mantener el orden en el pas y la existencia de un representante extranjero como altsima autoridad civil no excluye la posibilidad de ser reconocido como Estado independiente. --> Kosovo. La perdida de la autoridad interna no signif ica que el Estado pierda su carcter como tal. Incluso Estados cuyos regmenes han sido declarados injustos no perdieron su calidad estatal. 6.1.2. Reconocimiento del Estado Dos teoras: declaratoria y constitutiva. Declaratoria: El reconocimiento solo es la aceptacin de la existencia del Estado si cumple con los requisitos mencionados. Pero el Estado tiene personalidad jurdica desde el momento en que cumple con esos criterios. (RFA y RDA, Art. 13 Carta de la OEA) Constitutiva: El reconocimiento otorga la personalidad jurdica a un Estado en la relacin con el otro Estado que reconoce. Coincide con la prctica de la mayora de los Estados. Desventaja: Estados de facto no son estados y no estn vinculados por las obligaciones del DIP.

Lauterpacht, Kelsen: cuando los Estados han cumplido con los requisitos, hay una obligacin de los dems Estados a reconocerlos. Posicin intermedia: Los Estados nacen con el cumplimiento de los requisitos, pero solo pueden tener obligaciones frente a los Estados que les han reconocido. (Pases rabes Israel / EE.UU. Pases Comunistas). El reconocimiento por una gran cantidad de Estados indica que el Estado nuevo cumple con los requisitos. Si solo pocos Estados lo reconocen, puede indicar que aun no ha cumplido con los requisitos. Los Estados pueden hacer depender su reconocimiento de otros elementos, como el compromiso del nuevo Estado de respetar los Derechos Humanos. Reconocimiento puede tener varias formas: un acto oficial, el establecimiento de relaciones diplomticas o el acuerdo de acceso del nuevo Estado a OI o las ONU o la celebracin de un tratado. Reconocimiento de jure o de facto: de facto: para evitar los problemas del reconocimiento prematuro. Se reconoce que un Estado ha llegado a cierto nivel de formacin, pero quedan dudas acerca de la perseverancia. No obstante ya goza de toda la proteccin del Estado. de jure: reconocimiento permanente de la entidad como Estado. Reconocimiento de jure generalmente no puede ser revocado, excepto en caso de cambios importantes de las circunstancias --> reconocimiento de la Colonia italiana en Etiopa fue revocada por el Imperio Britnico en 1938. Homelands sudafricanos nunca fueron reconocidos por ningn Estado excepto Sudfrica mismo. 6.1.3. Importancia del reconocimiento como Estado: Proteccin segn Art. 1 y 2 de la Carta ONU, proteccin de la soberana y contra intervenciones de otros Estados. --> Berbera

6.1.4. Reconocimiento de regmenes Reconocimiento de regmenes sin reconocer el Estado despus de guerras de secesin o en territorios que no han sido reconocidos como Estados. Otorgado a regmenes que de hecho tienen el poder interno de un territorio. Muchos Estados vinculan el reconocimiento de regmenes de facto y de gobiernos con el hecho de que si fueron determinados en un proceso constitucional. --> Caso de Honduras. Consecuencia: El rgimen representa el territorio al nivel internacional y puede gozar de inmunidades. EE.UU.: Solo se reconocen gobiernos que fueron instaurados con el apoyo del pueblo. Doctrina Wilson en relacin con los Estados de Latinoamrica. Estrada, Ministro de RR.EE. de Mxico: Se debe reconocer cualquier Gobierno, pero conlleva problemas en caso de varios grupos que reclaman gobernar un territorio. Reconocimiento de facto Se procede al reconocimiento de facto si hay dudas acerca de la supervivencia del rgimen en un Estado. Refleja una situacin de esperar y ver de que va a suceder en el Estado. Reconocimiento de jure Es el reconocimiento durable de un rgimen como Gobierno de un Estado. Signif ica tambin el reconocimiento del Estado. 6.2. Las entidades particulares

6.2.1. Estados federales / Federaciones de Estados Federaciones, Confederaciones (ms autonoma para las partes del Estado) Los poderes de los Estados dentro de una federacin estn determinados por la Constitucin del Estado Federado. (Cantones de Suiza pueden entrar en acuerdos internacionales sobre ciertos temas, Lnder alemanes no.) Problema: Obligaciones internacionales que afectan el dominio de las subdivisiones al nivel interno (derechos de la Convencin de Viena sobre las relaciones consulares afecta el derecho penal de los Estados de EE.UU. Caso La Grand: CIJ, la organizacin interna del Estado no puede justif icar la no aplicacin de una regla del Derecho Internacional. 9

El Gobierno federal tiene la obligacin de tratar de convencer las entidades estatales competentes de que cumplan las obligaciones internacionales, mientras que esas entidades tienen la obligacin de cumplir con las obligaciones del Estado federal. 6.2.2. CICR Fundado en 1863 por el Suizo Henri Dunant. Consiste de 25 ciudadanos suizos con sede en Ginebra, Suiza. Segn Art. 126(4) del III Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra y Art. 143(5) del IV Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra tiene los mismos derechos como los Estados Partes. Es un poder de proteccin al nivel internacional y puede ir a cualquier lugar donde se encuentran prisioneros de guerra. Diferencia a la Cruz Roja. 6.2.3. La Santa Sede Hay dos sujetos del DIP en relacin con la iglesia catlica: la Curia y el Estado del Vaticano (Art. 361 CIC). Entre 1870 y 1929 no hubo Estado del Vaticano, no obstante el Papa poda celebrar tratados internacionales en nombre de la Iglesia catlica. El Papa decide si celebra un tratado en nombre de la Iglesia o en nombre del Estado de Vaticano. Tratados en nombre de la Iglesia son los que afectan la posicin de la Iglesia en un Estado y su doctrina (Concordatos). La Santa Sede tambin celebra tratados humanitarios. El Vaticano celebra tratados como el de la Unin de Telecomunicaciones o la Organizacin Mundial de Turismo. 6.2.4. La Soberana Orden de Malta Fundado durante las Cruzadas como asociacin militar y medica. Gobern Rodas entre 1309 y 1522. En 1530 le fue entregado la isla de Malta por Carlos V. En 1798 perdi su soberana y 1834 fue establecido en Roma como organizacin humanitaria. Mantiene delegaciones diplomticas ante varios Gobiernos europeos. En 1935, la Corte de Casacin de Italia reconoci su personalidad internacional. Est reconocido por ms que 80 Estados y tiene posicin de observante ante la ONU. 6.2.5. Partes insurgentes o beligerantes en un conflicto interno Una sublevacin es, en primer lugar, un asunto interno de los Estados. Pero los grupos insurgentes pueden ser reconocidos capaces de hacer acuerdos vlidos si de facto 10

gobiernan una zona del Estado. Adems estn vinculados por las reglas del DIH. Hay cruces con el derecho de auto-determinacin de los pueblos. 6.2.6. Movimientos de Liberacin Nacional Fueron reconocidos en los procesos de descolonizacin, en particular en frica. Pueden participar en las negociaciones sobre la distribucin de territorios y tener posicin de observante ante la ONU y sus sub-organizaciones. (ej.: OLP, que puede participar en las deliberaciones ante el Consejo de Seguridad con los mismos derechos que las dems partes del conflicto. Hoy, la Autoridad Palestina, que administra Cisjordania y que fue creada en 1994, tiene cierta personalidad jurdica al lado de la OLP.) --> Pregunta del carcter del conflicto en Colombia y del papel de los grupos revolucionarios y los paramilitares. 6.2.7. Taiwn China cedi la isla de Taiwn en 1895 a Japn. Japn tuve que renunciar a su soberana sobre la isla despus en 1945, lo que fue aceptado por EE.UU., Francia y el RU, pero no por China y la URSS. Despus de la guerra civil, las fuerzas comunistas tomaban el poder en China y el Gobierno nacionalista se retir a Taiwn (Formosa). En ese momento, la cuestin de la soberana sobre Taiwn estaba sin solucin, as que tanto Taiwn como la RPC sostenan que representaran a toda China en el nivel internacional. Taiwn (la Repblica de Chica), fue miembro fundador de la ONU y miembro permanente del Consejo de Seguridad. En 1971 fue remplazado por la RPC. En 1979, EE.UU. reconoci la RPC como nico representante de China al nivel internacional. Ningn Estado puede tener relaciones diplomticas con la RC y la ROC al mismo tiempo, as que varios Estados cambiaron del reconocimiento de la RC a reconocer la RPC en los aos 70. Solo 23 Estados en el mundo tienen relaciones diplomticas con la RC, entre ellos varios Estados centroamericanos, el Vaticano y algunos Estados africanos. Pero casi todos los Estados estn representados en la RC a travs de representaciones de facto. 6.2.8. POLISARIO Sahara occidental Despus de la descolonizacin de Espaa en los aos 70, el territorio fue invadido pacficamente por marroques y mauritanos que lo reclamaban como parte del territorio marroqu. Contra la invasin ellos, tanto como antes la ocupacin espaola, se haba formado un movimiento de liberacin nacional, POLISARIO, que lucha por un Estado

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independiente en Sahara Occidental. En 1975, la CIJ declar que Sahara Occidental tendr derecho a la auto-determinacin. En 1979 Mauritania se retir y Marruecos ocup todo el territorio. En 1991 fue acordado una tregua y una misin de la ONU fue instalada en el territorio. La Repblica Democrtica Sahrawi Arbica, en el este del territorio, fue proclamada en 1976 por la POLISARIO y es reconocida hoy en da por 81 Estados en el mundo. Para el resto, se trata de un territorio cuyo estado no est resuelto o de una regin semi-autnoma de Marruecos. 6.2.9. Kosovo Es una territorio cuyo estado no est resuelto. Despus de la guerra en Kosovo, fue puesto bajo administracin de la ONU en 1999 y el control militar de la OTAN. Se confirm en la resolucin 1244 de la ONU que la integridad territorial de Serbia no ser afectada por la medida. Viven Serbios en parte del pas, peor en su mayora la poblacin es albans. En 2006 empezaron discusiones acerca de la determinacin final del estatuto de Kosovo bajo las auspicias del emisario especial Martti Ahtisaari. Serbia, con el apoyo de Rusia y China, estaba en favor de que Kosovo se mantendr como provincia serbia con derecho a autonoma, mientras que otros pases abogaban en favor de la independencia de Kosovo. 17 de Febrero 2008: declaracin de independencia. Kosovo fue reconocido por 65 Estados (entre ellos Taiwn y Colombia). El resto no los reconoce. En 2008, el Consejo de Seguridad pidi una opinin de la CIJ sobre la legalidad de la declaracin de independencia del Kosovo. 6.2.10. Compaas internacionales y transnacionales Compaas internacionales pblicos: INTELSAT Compaas fundadas para manejar negocios de varios estados. Su personalidad jurdica depende de que si cumplen funciones soberanas o no y debe ser decidida de caso en caso. Compaas transnacionales son compaas privadas internacionales. Aun no est resuelto si tienen obligaciones bajo el derecho internacional. Su existencia fue reconocida en la decisin Barcelona Traction. Preguntas: Obligaciones en el terreno de los DD.HH., del derecho del medio ambiente y de la proteccin de los accionistas. 6.2.11. Los pueblos Proteccin de las minoras y derecho de la descolonizacin.

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Art. 1(2) y 55 de la Carta de ONU --> mayoritariamente visto como afirmaciones polticas y no jurdicas. 1960: Resolucin 1514(XV) de la Asamblea General: Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales. Derecho de los pueblos a la auto-determinacin. Art. 1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Histricamente reivindicado por los independentistas en EE.UU. con el argumento de que el RU estaba violando frecuentemente sus DD.HH., entre ellos el derecho a la participacin en la organizacin del estado. Por eso tenan el derecho a independizarse. (autonoma externa) En la revolucin francesa, el tercer estado de la Asamblea Nacional reivindic el la voluntad general y de eso dedujo el derecho a la auto-determinacin del pueblo francs (autonoma interna). Vali en primer lugar como argumento para contrariar una intervencin de los poderes de la restauracin Es un derecho de grupo. Fue reafirmado por la Declaracin de Relaciones Amistosas de la Asamblea General en 1970. A pesar de varias declaraciones ms por parte de la Asamblea General en relacin con situaciones especficas, lo que signif ica prctica de los Estados que conforman la AG, es difcil decir si hay derecho consuetudinario acerca del derecho a la auto-determinacin de los pueblos. Derecho defensivo a la auto-determinacin (mantener o restablecer el estatus quo) y derecho ofensivo a la auto-determinacin (independencia). Problema: Cmo definir un pueblo? Se contesta en particular el derecho a la determinacin del territorio de un Estado a travs de la composicin de un pueblo.

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Pregunta: Consecuencias del derecho a la auto-determinacin? No da derecho a redefinir las limitaciones de Estados, pero en el interior da derecho a la ejecucin de cierta autonoma. Tambin da derecho a que los pueblos que viven en colonias puedan determinar ellos mismos el estado en que quieren vivir en relacin con el poder colonial. 6.2.12. Los individuos No son sujetos del DIP. No pueden hacer reclamos en el nivel internacional por violaciones de tratados. Solo los Estados pueden actuar en su lugar --> proteccin diplomtica, mientras que haya un enlace genuino. Excepcin: Los tratados prevn la posibilidad para el individuo de presentar directamente su reclamo: Tratado de Versalles de 1919, CEDH, CADH, Protocolo Opcional al Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Polticos. Otras preguntas, en particular acerca de la responsabilidad criminal de individuos sern tratados despus. 6.2.13. Las Organizaciones Internacionales Pueden tener personalidad jurdica. Eso depende de la voluntad de los Estados. ONU, OEA, UE etc. la tienen. OSCE no la tiene, aunque tienen todos los rganos necesarios de una OI. Para que una OI pueda tener personalidad jurdica, debe tener la capacidad de entrar en relaciones jurdicas con otros Estados o OIs.

B. Historia del DIP

Importancia de la historia del DIP por su carcter de derecho poco definido. Ms viejos tratados internacionales datan de hace miles de aos. 2100 AC: tratado entre Lagash y Umma en Mesopotamia, escrito a martillo en una piedra, definiendo los limites entre los dos estado-ciudades. Pena de violacin: alteracin de varios dioses Sumerios. 1000 AC: tratado entre Ramses II y los Hititos estableciendo un enlace de amistad y fraternidad eterno.

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Historia del DIP est eurocentrista, aunque hay relaciones jurdicas entre Naciones en Asia tambin desde mucho tiempo. Solo ahora se empieza a tomar eso en cuenta.
1. Desde las edades antigua y media, hasta el tratado de Westfalia

La cultura griega desde 600 AC: fundamentos filosficos, polticos y cientficos para nuestro mundo, pero tambin muchas relaciones entre los estado-ciudades, p. ej. otorgando derechos a los ciudadanos de una ciudad en la otra. Pero todos los que no eran griegos eran brbaros y no merecan contactos ni fueron considerados iguales como las ciudades griegas. Los romanos hicieron tratados con sus aliados y enemigos. Se estableci la nocin de ius gentium, derecho de los pueblos, que se usa hasta hoy en da. No haba una diferencia entre el derecho interno e internacional. Era una unidad que contena tambin elementos del derecho administrativo y civil. Durante la Edad Media, las relaciones entre los gobernantes en occidente fueron marcados por la doctrina universal de la iglesia catlica. El derecho terrestre fue subordinado al derecho religioso. Despus de la coronacin de Carlomagno, fue creado el Santo Imperio Romano, despus llamado Santo Imperio Romano Germnico (962-1806). En l, el Emperador tena supremaca, fundada en el derecho divino, y los reyes de Inglaterra y de Francia tenan que subordinarse. Los duques particulares eran autnomos en su territorios, pero legalmente eran sbditos al Emperador. Por eso no haba derecho internacional en la poca. En el rea bizantino-ortodoxo, vala lo mismo. El Emperador del Imperio Bizantino se vea como Emperador universal y superior a todos los dems gobernantes. Las relaciones con otras naciones no-cristianos, en particular los musulmanes, no fue concebido como una relacin jurdica. Al contrario, los infieles tenan que ser sometidos y convertidos al cristianismo, incluso con violencia si haca falta. Se podan romper tratados si los fines de la difusin del cristianismo lo requera. En el siglo XV, ese orden del mundo occidental fue roto por los descubrimientos del Nuevo Mundo por los Espaoles y Portugueses. El Papa les autoriz en la Bula Inter Caetera de 1493 el reparto de las Amricas entre estas dos naciones y la cristianizacin de sus habitantes. En el tratado de Tordesillas de 1494, Espaa y Portugal repartieron sus esferas de inters en el mundo. 15

Apareci el Estado Nacin y la poltica terrestre fue reconocida --> Il Principe de Macchiavelli (1513). Pero la supremaca del derecho cannico se mantena. 1.1. El trabajo de Francisco de Vitoria y de la escuela de Salamanca como creadores de la teora iusnaturalista internacional. Apareci el concepto de la soberana del Estado, analizado por primera vez por Jean Bodin en los Six Livres de la Rpublique de 1576, segn el cual tendra que haber una autoridad suprema e independiente en el Estado que no est sometida a sus propias leyes sino solo a la ley divina. Francisco de Vitoria (1483 1546), fraile dominico. Rechaza las jerarquas feudales y la supremaca del papa y del emperador. Defiende los derechos de los indios en el Nuevo Mundo ante la Corona espaola. Segn la Corona, los indios son propiedad de la Corona y deben ser cristianizados. Segn Vitoria, ellos no son propiedad de la Corona y de la iglesia, sino la iglesia solo ejerce influencia espiritual sobre ellos. Aboga para el reconocimiento de los indios como seres iguales a los Europeos, que eran dueos de sus tierras y de sus bienes. Por eso fueron puestos despus bajo la proteccin de la Corona. --> fundador del iusnaturalismo. No obstante, segn l, la Corona tena ciertos derechos sobre los indios, como la cristianizacin, la intervencin en caso de que se produzcan actos contranaturales, y la participacin en los beneficios si Espaa participa en una guerra entre indios. Desarrolla limites para el derecho al uso de la fuerza en las relaciones entre los pueblos; la nica causa justa para empezar una guerra es una ofensiva anterior por la parte atacada, lo que tambin poda ser una ofensiva contra los misioneros. No es justif icada la guerra por razones religiosas o territoriales --> en contra de la guerra contra los indios. 1.2. Francisco Surez y la teora iusnaturalista.

Francisco Surez (1548 1617), jurista, telogo y filsofo. Escribe sobre las races del poder poltico y la soberana de los pueblos. Segn l, el poder poltica se basa en la sociabilidad del hombre. El hombre delega ese poder para poder vivir en comunidad. El poder poltico proviene de Dios, pero no fue entregado a unos pocos, sino a toda la comunidad Macchiavelli.

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Desarrolla reglas de la guerra justa: una guerra es justif icada si fue declarada. Es iusnaturalista. Acepta el poder de arbitraje del papa y est conforme con que la Corona haga guerra contra los infieles en el Nuevo Mundo que no quieren ser evangelizados. 1.3. Hugo Grocio.

Hugo Grocio (1583 1645), filsofo, jurista, telogo. Autor de De jure belli ac pacis (1625). La soberana y la relacin entre los pueblos est fundado en el derecho natural y no en el derecho divino. Se debe separar los dos derechos. El derecho natural existira incluso si no hubiese Dios. Pero mantena la nocin teolgica del bellum iustum. Pero la competencia de decidir si la guerra era justif icada ya no yaca con el emperador o para sino con el duque autnomo. Si ese ganaba la guerra, el xito la justif icaba. Guerra se convirti en la continuacin de la poltica con otras medidas. Adems defenda la idea de los mares abiertos en contra de los mares cerrados, defendido por los portugueses. 2. Desde el tratado de Westfalia en 1648 hasta el congreso de Viena en 1815, hasta la creacin de las Naciones Unidas. Siglo XVII: separacin entre la corriente iusnaturalista y la corriente positivista en derecho internacional. Principal exponente del derecho naturalista: Samuel Pufendorf (1632 1694) y del derecho positivista: Richard Zouche (1590 1660), Inglaterra. Ese no se ocupa tanto de conceptos generales sino de la solucin de situaciones particulares que han ocurrido en el pasado. El positivismo se deriv del mtodo emprico que haba nacido con el renacimiento. El DIP clsico naci despus de la Guerra de los Treinta Aos (1618-1648), a cuya fin la universalidad de la fe catlica termin en Europa y el Continente fue subdividido en una esfera protestante y una catlica. Por los Tratados de Westfalia, el Santo Imperio Romano Germnico tuve que reconocer la independencia de muchos duques. Coincidi con las teora de Bodin y Hobbes, que subrayan el poder supremo del soberano y tienen como consecuencia la soberana de los Estados.

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A finales del siglo XVIII, la Declaracin de Independencia de EE.UU. y la Bill of Rights of Virginia, tanto como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano francesa ponen los derechos del individuo en el centro de la preocupacin del derecho. En el siglo XIX, Napolen domin polticamente a Europa. El Santo Imperio Romano Germnico termin durante las guerras napolenicas, cuando Franz I entreg la corona del Emperador en 1806, despus de que Prusia haba salido del Imperio por la Paz de Basilea de 1803 y otros gobernantes haban aceptado el mando supremo de Napolen. Con el desistimiento de Napolen, se form en el Congreso de Viena la Santa Alianza entre Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia, la cual fue remplazada despus por el Concierto Europeo con la entrada de Francia y el Imperio Otomano. Estos Estados se haban obligado a mantener el Status Quo, a promover la Restauracin y a sancionar cualquier cambio hacia adentro o afuera. El DIP se centr en Europa con el fin de preservar los Estados cristianizados y civilizados. Estados de otras partes del mundo solo podan entrar en ese Concierto con aprobacin por los poderes europeos. No obstante, en esta poca se formaron los Estados latinoamericanos, que desarrollaban una propia doctrina del DIP, que no siempre coincida con el los conceptos europeos, en particular con respecto al asilo diplomtico (caso Haya de la Torre, Colombia v. Per, CIJ, ICJ Reports 1950, p. 266) o el tratamiento de empresas e individuales extranjeros (doctrina Calvo - evasin de la interferencia en asuntos internos con el argumento de proteccin de los derechos mnimos de los ciudadanos en un pas: extranjeros solo tienen los derechos que tienen nacionales del pas y entonces solo pueden buscar reparaciones ante los tribunales nacionales del pas que ha violado sus derechos). Nacionalismo crece en Europa, unif icacin de Alemania y de Italia. Empiece el expansionismo. Democracia y revoluciones en varios pases europeos. Revolucin Industrial, fundamenta la dominancia del Occidente en el mundo, se crea la separacin entre capital y trabajo. Necesidad de libre comercio y facilitaciones de comunicacin. 1815: Comisin Central de Rin, para administrarlo centralmente. 1856 lo mismo para el Danubio y despus varios otros ros. 1865: Unin Internacional de Telegrafa, 1874: Unin Postal Universal.

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Conferencias Europeas sobre las reglas de la guerra, Convenciones de Ginebra 1864, Conferencias de La Haya 1899 y 1907 sobre las reglas de la guerra en tierra y el uso de armas. Creacin del Tribunal Permanente de Arbitraje para juzgar el tratamiento de prisioneros y controlar las hostilidades. Empieza el estudio del DIP como materia propia en las universidades. Predominancia del iuspositivismo en consecuencia de la tecnologizacin. El DIP solo dependa de la voluntad de los Estados Soberanos. (Hegel) Emergencia de las escuelas del monismo y del dualismo en DIP. 1914-1918: Primera Guerra Mundial, terminacin de la Santa Alianza. Tratados de suburbios de Pars (Versalles, 1919; Saint-Germain 1919 con Austria, Neuilly con Bulgaria 1919 y 1920 Trianon con Hungra). Creacin de la Sociedad de Naciones por los tratados de paz, que fue debilitada porque no participaron EE.UU. y la URSS. No logr evadir varios conflictos armados (invasin de China por Japn, de Etiopa por Italia y finalmente la Segunda Guerra Mundial). rgano jurdico de la Sociedad de Naciones: Corte Permanente de Justicia Internacional (1921). Creacin de la OIT (Organizacin Internacional de Trabajo). Sistema de mandatos en las Colonias de los poderes defendidos durante la Primera Guerra Mundial. Los Aliados administraban las Colonias para el bienestar de todos sus habitantes. Revoluciones socialistas en varios estados, doctrina socialista del DIP. Mientras que no se haba logrado la instauracin del nuevo orden socialista en todo el mundo, los Estados socialistas podan participar en los instrumentos y organizaciones del mundo capitalista, pero entre ellos haba un derecho internacional nuevo. Resultado p. ej.: Doctrina de Brezhnev: Se justif ica una invasin si un pas quiere volver al orden econmico capitalista. Primavera de Praga de 1968. 1938 - 1945 Segunda Guerra Mundial.

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3.

Creacin de las Naciones Unidas y surgimiento del bipolarismo poltico.

1945: Disolucin de la Sociedad de Naciones y fundacin de Naciones Unidas en San Francisco. 51 miembros originales, Colombia entr 3 meses despus de la fundacin. Hoy: 192 miembros. Inicialmente marcado por el conflicto y enfrentamientos entre EE.UU. y sus aliados y la URSS y China y sus aliados. Bloqueo del Consejo de Seguridad en muchos casos. 4. La disolucin de Rusia, la cada del esquema socialista y el nuevo orden internacional. Despus del fin de la Guerra Fra, terminacin del mundo bipolar, relaciones internacionales multipolares, globalizacin. Creacin de un gran nmero de OIs y celebracin de tratados internacionales. Derecho comercial internacional (OMC), Organizaciones regionales (UE, OEA) Fortalecimiento de la proteccin de DD.HH., derecho a la auto-determinacin de los pueblos.

C. Fuentes del DIP

1. Naturaleza Las fuentes del DIP no son establecidos en un documento como es el caso de los actos legislativos en el derecho nacional, que se encuentran en la Constitucin. Tampoco hay un legislador o un poder ejecutivo. Por eso no es tan fcil como en el derecho nacional a saber que es derecho internacional y que es mera moral o regla no-vinculante. Por eso se habla de fuentes del DIP de los que se puede deducir las reglas del derecho. En la ciencia del DIP se han establecido fuentes del DIP y una secuencia de anlisis que est largamente aceptada. 2. El artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.

Se refleja tambin en Art. 38(1)(a) del Estatuto de la CIJ: 1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen 20

reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho; c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59. Esa norma solo tiene vigencia para los miembro del Estatuto de la CIJ, pero como esos, segn el art. 93 de la Carta de la ONU, son todos los Estados de la ONU, 192 Estados en el mundo han aceptado esta regla, as que se puede decir que refleja derecho consuetudinario internacional. Segn esta regla, las normas principales del DIP provienen de los tratados internacionales. No obstante hay reglas del ius cogens, es decir del derecho consuetudinario obligatorio, que son superiores a las reglas de los tratados. P. ej. pacta sunt servanda. 3. 3.1. Los tratados Los tratados como fuente.

El tratado es la forma ms especfica de demostrar una regla jurdica al nivel internacional. Puede tener nombres distintos (Convencin, Tratado, Acuerdo internacional etc.) La celebracin, la ejecucin y la terminacin de tratados internacionales sigue ciertas reglas. Para los Estados Partes, esas reglas son codif icadas en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969. La Convencin no vale para los tratados de antes de 1969 y para los Estados que no forman parte de ella. (Art. 4 Viena I). Las partes de un contrato tampoco pueden desviar de reglas obligatorias del derecho consuetudinario (ius cogens) (Art. 53 Viena I). Los tratados se encuentran en la United Nations Treaty Series (UNTS) (Art. 102 Carta de la ONU) o en compilaciones nacionales de tratados (TIF, TIAS en EE.UU.).

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Tratados fundamentales: Carta de la ONU, Convenciones de Ginebra sobre le Derecho Humanitario, Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, sobre las Relaciones Diplomticas. Relacin Tratado Derecho consuetudinario ius cogens. 3.2. Definiciones.

Definicin del Tratado: Art. 2(1)(a) Viena I 3.3. Clasificacin

Dos o varias partes entran en un tratado cuando hay coincidencia de sus declaraciones de voluntad. Si esa no existe, hay disenso y no nace un tratado. Las Partes tambin pueden convenir que un tratado no sea vinculante o que no crea obligaciones (Acto final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin en Europa, hoy OSCE). Un elemento para determinar si las partes queran hacer un tratado vinculante es el registro con la ONU segn el Art. 102 de la Carta. Las declaraciones de voluntad deben tener como contenido la voluntad de ser obligado por el tratado (Art. 11 Viena I). El pactum de contrahendo y el pactum de negotiando son tratados (Art. 43 de Viena I). 3.4. Capacidad para celebrar tratados.

Estados siempre pueden hacer tratados. OIs solo pueden celebrar tratados si han sido otorgado personalidad jurdica. Si una OI participa en un tratado no se aplica Viena I, sino Viena II. 3.5. Conclusin de los tratados

Tratados pueden ser firmados por cualquier organismo o persona en un Estado. De hecho, los tratados ms importantes son firmados por los Jefes de Estado, mientras que acuerdos menores son normalmente firmados por departamentos administrativos. Pero la persona que firma el contrato debe ser debidamente autorizada (Art. 7(1) Viena I). Tambin hay la autoridad de representacin qua oficio. (Art. 7(2) Viena I, a) para a ratif icacin, b) y c) solo para la autenticacin).

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El poder para negociar y firmar tratados en Colombia yace con el Presidente (Art. 189(2) Const91), quien la puede delegar a otras personas, miembros del Gobierno o privados (caso de los Cayos de los Monjes, Colombia / Venezuela). Auto C-400/98 Corte Constitucional (No. 2), Art. 8 Viena I: si el tratado est firmado por una persona sin autorizacin demostrada o presumida, el Estado puede confirmar la vigencia de un tratado firmado por tal persona. El texto de un tratado queda autenticado, es decir establecido como autntico y definitivo, segn el procedimiento previsto en el tratado o, si tal procedimiento no ha sido establecido, mediante la firma ad referendum o mediante la rbrica puesta por los representantes de los estados. (Art. 10 Viena I) Cuatro maneras de hacer vinculante un tratado (Art. 11 Viena I): Firma o canje de instrumentos que constituyen un contrato; ratif icacin, aceptacin, aprobacin; adhesin. Adems se pueden acordar otras medidas de expresin del consentimiento. La firma (Art. 12 Viena I) es suficiente si el tratado lo estipula o si los Estados demuestran de otra manera que la consideran suficiente. Normalmente se hace a travs de la rbrica. Se aplica para acuerdos de administracin; no tiene mucha importancia al nivel internacional. Un subtipo es el canje de instrumentos que constituyen el tratado (Art. 13). El proceso estndar es el proceso por fases, art. 14 Viena I (ver Art. 82 Viena I). 1. Negociacin del contenido 2. Firma o rbrica del texto = autenticacin por la parte autorizada, el texto ahora es autentico. 3. Proceso interno 4. Ratif icacin (o aceptacin o aprobacin) = declaracin del jefe de estado o su representante que el texto del tratado ser vinculante. Tiene efecto con el intercambio o depsito de los instrumentos de ratif icacin a travs del canje de instrumentos de ratif icacin, su depsito en el poder del depositario o su notif icacin a los Estados contratantes o al depositario si as fue convenido (Art. 16 Viena I).

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En general, un tratado solo entra en vigor si todas las partes han ratif icado o, en convenios internacionales, si la mayora de dos-tercios haya consentido en la adopcin del tratado o si el nmero determinado en el tratado lo ha hecho (Art. 9 Viena I), (ver: Art. 85 Viena I). La aceptacin por la mayora de las partes se ha establecido como regla general hoy en da, p. ej. en las conferencias de Bretton Woods y San Francisco. Una forma particular es el proceso de consensus, lo que signif ica que haya consentimiento general mientras que nadie contradiga a la celebracin del contrato. Muchos tratados hoy en da nacen de las actividades de la Asamblea General de la ONU, as que se aplican las reglas de ese rgano para la adopcin del texto (ej: ICCPR, Convencin contra la tortura) Accesin: Art. 15 de Viena I = Participacin en un tratado que ya existe, si el tratado tiene la posibilidad de acceso posterior. Sucede segn las reglas que prev el tratado. 3.6. El derecho interno y el cumplimiento de los tratados

3.6.1. La celebracin de los tratados Auto 400/98 Corte Constitucional, en particular No. 19 y siguientes. Carlos Garca Orjuela: Competencias Del Congreso De La Repblica, En Materia De Tratados Internacionales http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/datos/pdf/descargar.php? f=./data/Col_Int_No.61/09_Rev_61.pdf: Sin embargo, como puede observarse a partir de la lectura de la disposicin Constitucional antes citada, para que el Presidente pueda obligar internacionalmente a Colombia, es necesario que el Congreso apruebe el tratado mediante una ley. Adicionalmente, y como se explicar con ms detalle, es necesario que la Corte Constitucional verifique la compatibilidad del tratado con las normas superiores. En este orden de ideas deber concluirse que el Presidente de la Repblica no podr ratificar o manifestar el consentimiento de Colombia respecto de un tratado, hasta que no se hayan surtido las etapas previstas en la Constitucin. En otras palabras, el Jefe de Estado no puede hacer uso de las figuras establecidas en los artculos 11 a 17 de la Convencin de Viena, hasta que el tratado no sea aprobado por el Congreso, sea sancionada su ley aprobatoria y haya sido analizada su constitucionalidad. p. 151 24

Negociacin por el Presidente: Art. 189(2) Const1991. Aprobacin por el Congreso: Art. 150(16) Const1991; 400/98 No. 3: El proyecto de Ley Aprobatoria de un Tratado debe comenzar por el Senado por tratarse de un asunto referido a las relaciones internacionales (inciso final artculo 154 CP). Luego sigue el mismo trmite y debe reunir los mismos requisitos de cualquier proyecto de ley ordinaria sealados por los artculos 157, 158 y 160 de la Constitucin, a saber, (i) ser publicado oficialmente por el Congreso antes de darle curso en la comisin respectiva; (ii) surtir los correspondientes debates en las comisiones y plenarias de las Cmaras luego de que se hayan efectuado las ponencias respectivas y respetando los qurums previstos por los artculos 145 y 146 de la Constitucin; (iii) observar los trminos para los debates previstos por el artculo 160 de ocho (8) das entre el primer y segundo debate en cada Cmara, y quince (15) entre la aprobacin del proyecto en una de las Cmaras y la iniciacin del debate en la otra; y (iv) haber obtenido la sancin gubernamental. Luego, la ley aprobatoria del Tratado debe ser remitida dentro de los seis (6) das siguientes para su revisin por la Corte Constitucional. Art. 217 L 5/1992: Congreso puede hacer propuestas para no aprobacin, aplazamiento o reservas a un tratado si este lo prev. Aprobacin por la Corte Constitucional (Art. 241(10) Const91): Gobierno manda tratado a la Corte dentro de los seis das despus de la adopcin de la Ley. Si la Corte declara la constitucionalidad del tratado, el Gobierno lo puede ratif icar. Si declara parte del tratado inconstitucional, el Gobierno solo puede ratif icarlo haciendo las reservas necesarias. La Corte hace un control formal y material del tratado. Solo los tratados de carcter econmico o comercial pueden ser declarados aplicables previamente sin participacin del Congreso y la Corte. 3.6.2. Relacin entre Tratados y Constitucin: C-400/98, No. 36 y siguientes. En derecho interno colombiano, la constitucin prevalece sobre los tratados (Art. 4 Const1991), mientras que no se trate de tratados humanitarios (Art. 93 Const1991). --> Monismo constitucionalista?

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Excepciones: Tratados humanitarios forman parte del Bloque de Constitucionalidad y tienen valor constitucional (Art. 93 Const1991). Tratados que determinan los lmites del territorio gozan de un rgimen especial (Art. 102 Constitucin de 1991). Todos los dems tratados son inexequibles si son inconstitucionales. (No. 43 C-400/98) Pero Art. 9 y 226 Constitucin de 1991: Colombia debe promover la internacionalizacin de sus relaciones. Solucin: Monismo moderado?: Normas internacionales que son inconstitucionales son inaplicables, pero surgen obligaciones del Estado. es deber de las autoridades polticas modificar el compromiso internacional de nuestro pas a fin de ajustarlo a la Carta, o reformar la Constitucin para adecuarla a nuestras obligaciones internacionales. (No. 48) es deber de los operadores jurdicos aplicar las normas internas distintas de la Constitucin de manera que armonicen lo ms posible con los compromisos internacionales suscritos que tiene el pas. (No. 48) 3.7. La entrada en vigor de los tratados

En general Art. 16 Viena I: canje de los instrumentos de ratif icacin o, en el proceso simple, la firma o rbrica. En muchos casos se determina una fecha de entrada en vigor o una cierta cantidad de ratif icaciones que debe haber sido alcanzado (ver: Art. 84 Viena I). Tratados multilaterales deben, en muchos casos, ser depositados con un depositario que tambin debe notif icar el tratado con el Secretario General de la ONU (Art. 102 Carta de la ONU). 3.8. La interpretacin de los tratados.

Los tratados deben ejecutarse de buena fe as como han sido negociados (Art. 26 Viena I). Una parte no puede invocar el derecho interno para justif icar el no-cumplimiento de una obligacin internacional, excepto si la otra parte conoca esta norma del derecho interno (Art. 46 Viena I). Esa regla se aplica tambin al proceso de aprobacin interna. 26

3.9.

Reservas (Art. 19 y sig. Viena I)

Reservas solo se pueden hacer en tratados multilaterales. Reservas se pueden formular en el momento de firma, ratif icacin, aprobacin, aceptacin o adhesin. Son permitidas mientras que no sean prohibidas explcitamente, restringidas a cierto tipo de reservas (Art. 124 ER) o sean incompatibles con los fines del tratado. Los Estados tambin pueden hacer declaraciones interpretativas de ciertas normas. --> interpretar si se trata de tales declaraciones o si son reservas a pesar del nombre. Reservas generalmente permitidas por el Tratado no necesitan el acuerdo de las otras partes, al contrario de reservas generales. Aceptacin de reservas: Art. 20 Viena I Efecto de las reservas: Art. 21 Viena I: est vigente el tratado en la medida determinada por la reserva en relacin con el otro estado que ha aceptado la reserva. Preguntas abiertas: Qu efectos tiene una reserva no permitida?; Estn permitidos reservas a tratados de DD.HH. (hay una tendencia hacia no aceptar reservas ver: Corte IDH. El Efecto de las Reservas sobre la Entrada en Vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Opinin Consultiva OC-2/82 del 24 de septiembre de 1982. Serie A No. 2)? 3.10. La interpretacin de los tratados Reglas de Viena I: Art. 28: tratados no son retroactivas mientras que no se determina otra cosa. Art. 29: Por defecto, tratados se aplican al territorio entero de un Estado. Tratados sucesivos sobre la misma materia: Art. 30 Viena I Situacin particular para la Carta de la ONU: Art. 103 de la Carta de la ONU. En trminos generales un tratado sucesivo no termina un tratado anterior sino se sobrepone a l, si todas las partes del tratado posterior tambin son partes del tratado anterior (Art. 30(3) Viena I). Relaciones con Estados Terceros: Ningn tratado puede vincular estados que no lo han ratif icado (Art. 34 Viena I) Soberana de los Estados. Solo cuando una regla de un tratado 27

se ha confirmado en derecho consuetudinario se aplica tambin a estados terceros. Problema: Art. 2(6) de la Carta de la ONU es verdad mientras que los principios del Art. 2 reflejan el derecho consuetudinario. Un tratado puede crear derechos para un tercer estado con su aceptacin. Se supone la aceptacin hasta que el Estado favorecido declare otra cosa. 3.10.1. Interpretacin de los tratados En general, interpretacin por los estados partes. Interpretacin unilateral es en trminos generales no-vinculante para los dems estados. Interpretacin autntica sucede por todas las partes de un tratado. Es vinculante en trminos del Art. 30(3) de Viena I. Ej.: Declaracin sobre los principios de Derecho Internacional referente a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, GA Res. 2625 (XXV) como interpretacin autntica de Art. 2 de la Carta de la ONU. Monopolio de interpretacin: A veces dentro de OIs: ej: Corte de Justicia de la Unin Europea, Art. 19 TUE. 3.10.2. Reglas de interpretacin Debate si tratados deben ser interpretados de manera objetiva (cmo una regla del derecho interno) o subjetiva segn la voluntad de los Estados. Debera ser correcto la opinin de la interpretacin subjetiva, porque el tratado est en vigor por la pura voluntad de los Estados, entonces es nicamente esta que puede determinar su interpretacin. Pero los elementos objetivos y textuales no se pueden perder de vista. Art. 31 a 33 de Viena I: Art. 31(1): primera interpretacin por el sentido de las palabras, despus el contexto Art. 31(2) (es decir la norma en el contexto del tratado, pero tambin en el contexto de otras declaraciones o protocolos que la parte ha hecho acerca del tratado). En tercer nivel, se puede recurrir a la historia del tratado, es decir los trabajos preparatorios (travaux prparatoires) (Art. 33 Viena I). La interpretacin teleolgica (Art. 31(1)) solo puede servir para aclarar la voluntad de las partes establecida por el texto. El tratado nunca puede tener un sentido que excede lo que permite su texto interno, donde la interpretacin teleolgica es ms importante. derecho

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effet utile (el tratado debe ser de la manera que siempre se alcanza su objetivo de la manera ms efectiva) y poderes implicados (implied powers) (se interpreten poderes que no son claramente contenidos en un tratado para hacer su ejecucin eficaz) nunca pueden exceder el texto literal del tratado. La interpretacin puede cambiar posteriormente si los estados demuestran esta voluntad (subsequent practice) Si un tratado tiene varias versiones lingsticas oficiales, cada versin es autntica y debe ser respetado para la interpretacin de un trmino (Art. 33 Viena I ver Art. 85 Viena I). 3.11. La aplicacin del tratado en el territorio Art. 29 Viena I. Si el territorio de un estado cambia, el tratado se aplica tambin en el territorio nuevo (RFA y ex-RDA) o, si pierde territorio, solo se aplica en el territorio restante (Colombia y Panam). 3.12. Sucesin de Estados La existencia de un Estado se puede cambiar de cinco maneras: 1. Desmembracin: el Estado desaparece y en su territorio se crean uno o varios nuevos Estados 2. Independencia: un territorio dependiente se independiza (descolonizacin) 3. Secesin: una parte de un Estado se separa y crea un Estado nuevo. 4. Cesin: un Estado cesa parte de su territorio a otro. 5. Fusin: dos Estados se unen y crean un Estado nuevo. Pregunta: Qu efecto tiene eso sobre las obligaciones internacionales? La pregunta no se responde en Viena I (Art. 73). Hay dos Convenciones de Viena sobre el tema, pero solo una ha entrado en vigor con 19 Estados que la han ratif icado. Ambos no refleja el derecho consuetudinario.

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Acerca de los territorios que siguen siendo el Estado original (en el caso de independencia, secesin, cesin o fusin, mientras que un Estado sigue existiendo), las obligaciones siguen vigentes para ese territorio. Las reglas sobre la sucesin de Estados no se aplican. (Principio de los lmites mviles) Las reglas sobre la sucesin se aplican en el caso de desmembracin para todo el territorio, en los dems casos solo para el territorio nuevo. Problema: Distinguir la desmembracin de la secesin (Yugoslavia: Repblica Federal de Yugoslavia sostuvo que segua siendo el Estado Yugoslavia y que haba sucedido secesin de los dems Estados. Pero la comunidad internacional lo trat como un Estado nuevo. Consecuentemente, la RFY no pudo reclamar la sede de Yugoslavia en la ONU, sino tuvo que ser readmitido en el 2000, lo que solo se puede explicar con desaparicin del Estado Yugoslavo. No obstante la situacin de la RFY entre 1991 y 2000 est difcil a clasif icar. La CIJ habla de una situacin sui generis, pero confirma que la RFY no form parte de la ONU entre 1992 y 2000 11 julio 1996: Aplicacin de la Convencin de Genocidio (Bosnia c. Serbia y Montenegro) y orden de 2 junio de 1999: Legalidad del uso de la fuerza (Serbia y Montenegro c. EE.UU. et al.)). En general la comunidad internacional trata de interpretar situaciones como secesiones, para que se quedar un deudor. Estados nuevos: diferenciacin de las consecuencias de la creacin de un Estado nuevo: para las colonias se aplica el principio de tabula rasa: ningn tratado el pas colonizador es vigente para ellas. Tratados radicados, es decir tratados con respecto al territorio, siguen vigentes siempre --> uti possidetis iuris en Latinoamrica despus de la independencia de Espaa: los lmites de las provincias de la colonia seguan vigentes como lmites de los nuevos pases. Fue confirmado para las anteriores colonias en frica (ver Art. 62(2) Viena I). Para la pertenencia en una OI generalmente se debe asumir que el Estado debe volver a tramitar la pertenencia. Caso particular: Rusia que ocupa la sede de la URSS --> identidad.

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Para todos los dems tratados, la consecuencia depende de la negociacin entre el nuevo Estado y los dems. En general se puede notar que los Estados favorecen la idea de tabula rasa para nuevos estados (EE.UU., Panam, Finlandia). Tratados polticos de alianzas siempre pierden la vigencia.

a. Modifcacin de tratados Art. 39 Viena I: tratados pueden ser cambiados en cualquier momento por consenso de las partes. Si se cambian algunas normas, se habla de amenamente, si se cambia el tratado entero, se habla de revisin (ver Art. 108 y 109 Carta de la ONU). En caso de tratados multilaterales se establecen reglas particulares, p. ej. Art. 108 Carta de la ONU. Art. 41 Viena I: las partes que se oponen a un cambio de tratado siguen siendo partes, pero a las condiciones originales (opt out). 3.13. Nulidad e impugnacin de tratados Art. 42 Viena I: impugnacin de tratados solo en los trminos de Viena I. Art. 43: Un Estado sigue siendo obligado por una regla de un tratado si refleja una regla del derecho consuetudinario. Art. 69: nulidad solo segn Viena I. Estados pueden demandar restitucin de la situacin como era antes de haber tomado medidas segn el tratado nulo. 3.13.1. Impugnacin: Art. 46: un Estado no puede reclamar nulidad por violacin del derecho interno en la celebracin del tratado, mientras que la norma violada no era conocida para los dems Estados. Art. 47: Impugnacin si el representante no tena los poderes y el hecho fue comunicado a los Estados. Art. 48: Impugnacin por error. Art. 49: Impugnacin por dolo. Art. 50: Corrupcin del representante.

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3.13.2. Nulidad: Art. 51: Coaccin sobre el representante Art. 52: Coaccin sobre el Estado (excepcin para tratados en tiempos de guerra o bajo medidas represivas por la ONU contra un Estado: Art. 73 y 75 Viena I). Art. 53: Normas de un tratado que violan el ius cogens son nulos ex tunc. Si la regla nace despus, la norma es nula ex nunc, Art. 64. Normas son ius cogens, cuando los Estados las aceptan como tales. Se puede acudir a la CIJ segn Art. 66(a) Viena I para que decida si una regla es del ius cogens. Est en disputa cuales son las reglas que forman el ius cogens. Sin duda forman parte del ius cogens la prohibicin de agresiones, la prohibicin de la esclavitud y el genocidio. Se discute la prohibicin de violar reglas fundamentales del derecho de los DD.HH. y la inviolabilidad de las instalaciones diplomticas. Problema: tratados con Estados que son econmicamente o militarmente ms dbiles, tratados desiguales que han sido concluidos por la dependencia del Estado dbil del Estado fuerte: tratados de paz generalmente no pueden ser impugnados. Otros tratados pueden ser impugnados por la clusula rebus sic stantibus. Ver despus. Art. 71 Viena I: los estados deben deshacer las consecuencias de un tratado nulo. 3.14. Terminacin y suspensin de tratados 3.14.1. Terminacin Terminacin libera a las partes de la obligacin del cumplimiento del tratado (Art. 70(I) Viena I). Vale ex nunc (Art. 70(I)(b)) Si el tratado no contiene una norma acerca de su terminacin, las partes lo pueden denunciar o se pueden retirar a) si las disposiciones del tratado lo prevn, o b) en cualquier momento por consentimiento de todas las partes del tratado. La celebracin de un tratado posterior signif ica la terminacin de un tratado anterior sobre el mismo asunto si las partes expresan de alguna manera esta intencin o si las disposiciones del tratado posterior se oponen al tratado anterior.

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La violacin grave de las disposiciones de un tratado puede dar lugar a la terminacin o a la suspensin del tratado (Art. 60 Viena I). Violacin grave = Art. 60(3) Viena I. Una parte puede alegar la terminacin o suspensin de un tratado si ha desaparecido o ha sido destruido definitivamente un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado (terminacin por imposibilidad), Art. 61 Viena I 3.14.2. Suspensin Suspensin libera las partes de la obligacin de cumplir con los trminos del tratado durante el tiempo de la suspensin (Art. 72 Viena I). Terminacin y suspensin por voluntad de los Estados partes. (Art. 54 y 57 de Viena I) Art. 55 Viena I: Si el nmero de partes de un tratado multilateral cae por debajo del nmero necesario para su entrada en vigor, eso no afecta la vigencia del tratado. Art. 58 Viena I: Algunas de las partes de un tratado multilateral solo pueden suspender la aplicacin de un tratado para ellos si el tratado lo permite. 3.14.3. Clausula rebus sic stantibus (cambio fundamental de las circunstancias) Art. 62 Viena I --> una de las ms viejas reglas del derecho Porque sirve para terminar una obligacin de un tratado su interpretacin debe ser estrecha ver tambin la formulacin negativa del art.: ...no podr alegarse como causa para dar terminado el tratado o retirarse de l a menos que... Se debe tratar de circunstancias que ya existan en el momento de la celebracin del tratado. Las circunstancias pueden ser de carcter factual, legal y en caso de tratados polticos tambin poltico. Los requisitos son: a) la circunstancia debe afectar una base esencial del consentimiento, b) el cambio debe haber tenido por efecto modif icar radicalmente el alcance de las obligaciones, y c) el cambio no debe haber sido previsto por las partes. 33

Tratados sobre fronteras no se pueden terminar segn el Art. 62(2)(a) Viena I. Un estado no puede invocar la regla segn el art. 62(2)(b) Viena I si el cambio fue causado por una violacin de una regla del tratado o de cualquier otra obligacin internacional con respecto a la otra parte del tratado. La regla de clausula rebus sic stantibus tambin aplica a tratados que no tienen reglas acerca de la terminacin del tratado o del retiro de una parte (p. ej. Carta de la ONU). Se ha alegado que en particular en el caso de la ONU no hay posibilidad de retirarse para un Estado, porque la ONU quiere ser una organizacin global. Pero la regla de clausula rebus sic stantibus aplica tambin all si hay circunstancias excepcionales como p. ej. en caso de cambios de la Carta segn el art. 108 en contra de la voluntad del Estado, si la ONU demuestra ser incapaz de asegurar la paz y la seguridad mundial o si el Consejo de Seguridad adopta medidas contra un Estado que este considera ultra vires. Viena I no se aplica a la Carta de la ONU porque esta entr en vigor antes de Viena I Art. 4 Viena I. 3.14.4. Terminacin por derecho consuetudinario Una parte puede renunciar a sus derechos de un tratado. Aquiescencia: si una parte guarda silencio durante mucho tiempo acerca de un derecho demandado por otra parte, pierde los derechos contrarios (ej: Argentina y Gran Bretaa sobre las Islas Malvinas). La terminacin unilateral de un tratado puede ser admisible como represalia en el caso de la responsabilidad del otro Estado por actos que violan los derechos del primer estado (art. 73 Viena I). Hostilidades entre dos estados puede dar lugar a la terminacin de tratados (Art. 73 Viena I). 4. El derecho consuetudinario

Art. 38(I)(2) Estatuto CIJ Dos elementos: prctica general y aceptacin como derecho (opinio iuris)

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La regla debe ser aceptada por un nmero representativo de Estados para que tenga vigor para todos los Estados. La razn por la que esta regla sea vlida est en disputa hasta hoy en da. Art. 38(I) refleja el derecho consuetudinario, por eso es vlido para todos los Estados. No se sabe cuando existe prctica general, es decir cuantos Estados deben comportarse de una manera particular. Tambin existen dudas acerca de que si los Estados pueden crear nuevas reglas del derecho consuetudinario o si solo pueden confirmar las reglas que ya existen. Nuevas reglas entonces solo podran ser fundadas en el derecho natural. Pero en contra de eso se puede argumentar que los Estados son absolutamente soberanos y pueden decidir libremente a que tipo de reglas se someten. Por eso pueden crear nuevas reglas del derecho consuetudinario por su prctica. Eso est confirmado tambin por el Art. 53 Viena I que dice que la creacin de ius cogens depende nicamente de la prctica de los Estados. 4.1. Los elementos

4.1.1. La prctica general = cualquier comportamiento de un Estado que afecta las relaciones internacionales, tanto actos externos como del derecho interno, p. ej. decisiones de altos tribunales. Un Estado que no acta aunque se debera esperar que lo haga en cierta situacin, y aunque tiene las posibilidades para actuar, puede demostrar de esta manera la aceptacin una regla. (Argentina / Reino Unido, Islas Malvinas). Tratados internacionales no son prctica general sino reglas particulares. Decisiones de la Asamblea General de la ONU pueden reflejar prctica general porque la Asamblea representa a casi todos los Estados del mundo. La prctica es prctica general cuando: es de cierta duracin (derecho consuetudinario instantneo? Kosovo? no, nunca puede ser creado por un caso solo, pero si puede ser creado en poco tiempo.)

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es uniforme (debe ser interpretada por todos de la misma manera, aunque diferencias en la interpretacin en casos particulares no afectan la uniformidad)

tiene cierta aceptacin (todos los Estados que pueden participar. Derecho consuetudinario de vigencia global solo se puede crear si los ms importantes pases de todos los crculos culturales que representan todos los sistemas polticos e ideolgicos, participan. Si no, se crea derecho consuetudinario parcial o regional.).

Las partes que se encuentran en un conflicto sobre la vigencia de una regla del derecho consuetudinario no la deben aplicar para que haya aceptacin general (caso Lotus, autoridad sobre un barco en alta mar por el Estado cuya bandera lleva un barco termina en el momento que haya entrado en un puerto de otro pas, Francia c. Turqua, CPIJ 1928). 4.1.2. La opinio iuris La conviccin de que una regla sea derecho y no solo cortesa o voluntad poltica. Tambin se debe demostrar en una cantidad representativa de Estados. 4.2. Los objetores persistentes

Un Estado puede objetar desde la creacin de una regla del derecho consuetudinario o de la creacin de este Estado a al vigencia de esta regla para l. La regla entonces no le obliga. El Estado debe protestar cada vez que se le debe esperar. Hoy casi no hay objetores persistentes. 4.3. Derecho consuetudinario regional

Puede existir para ciertos Estados en una regin o de una ideologa Doctrina Monroe (1823): todas los asuntos que afectan los Estados americanos se solucionan entre estos Estados sin intervencin de terceros Estados (exclusin de la influencia de los viejos poderes coloniales sobre el continente americano). Se trata hoy en da de codificar el derecho consuetudinario, en particular en la Comisin del Derecho Internacional de la ONU. La CDI p. ej. trata de codif icar las reglas sobre la responsabilidad de los Estados.

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5.

Los principios generales del derecho

Art. 38(1)(c) habla de los pueblos civilizados, pero hoy en da no se puede hacer una diferenciacin entre los Estados (Art. 2(1) de la Carta de la ONU). Los principios que se aplican son: los principios que son fundamentales para el orden jurdico del pas, los principios que en su fundamento son iguales en todos los ordenes jurdicos; los principios que son aptos para la aplicacin en el derecho internacional.

Por ejemplo: principio de la causalidad entre la accin y el dao reclamado, principio de la reparacin por restitucin natural, reglas sobre el enriquecimiento ilcito, estoppel. estoppel: si una parte provoca un acto de otra parte por sus propios actos no puede alegar la ilegalidad de este acto. (venire contra factum proprium): Nicaragua c./ Colombia (ICJ, 13 diciembre 2007, Preliminary Objections): Nicaragua reclama soberana sobre islas de San Andrs y Providencia. En 1928 fue concluido un acuerdo entre Colombia y Nicaragua segn el que la soberana sobre las islas queda con Colombia. Nicaragua alega en 1980 que el tratado de 1928 est nulo porque Nicaragua se encontraba en la poca bajo control de EE.UU. y no poda tomar decisiones libremente. La Corte neg esta argumentacin y declar el tratado vlido porque durante ms que 50 aos Nicaragua haba actuado como si el tratado estuviera vlido. Estoppel en ese caso est fundado en aquiescencia. Tambin hay reglas procesales que pueden resultar de reglas generales, como el principio de audiatur ad altera pars (la obligacin de escuchar a la otra parte en un proceso), obligacin de ofrecer proteccin judicial (dni de justice). Los principios generales del derecho no se aplican de la misma manera en el Derecho Internacional como en el derecho nacional, sino solo reciben un contenido propio internacional con su adopcin por el orden internacional (Lord McNair, Southwest Africa Case, ICJ Reports 1950, 148).

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La funcin de los principios generales de derecho es llenar las lagunas en el derecho de los tratados y la costumbre, tomando recurso al derecho nacional. Su importancia para el derecho internacional est diminuyendo con la codif icacin del DIP. 6. La doctrina y la jurisprudencia

Fuentes tradicionales del derecho internacional, sirven como fuente auxiliar. La doctrina no juega un papel tan importante hoy en da como lo hico antes, porque el DIP est desarrollado cada vez ms por la prctica de los Estados, los tratados y la jurisprudencia, mientras que antes autores como Pufendorf o Grocio desarrollaban los principios del DIP y los Estados despus recurran a estos principios en sus relaciones. Tambin incluye las decisiones de la CIJ. Decisiones de tribunales solo tienen valor inter partes (Art. 59 del Estatuto de la CIJ), pero su argumentacin puede transformarse en instrumentos auxiliares del derecho internacional si los Estados recurren a ellos en casos internacionales. Sentencias de tribunales de arbitraje tambin pueden tener valor de fuente auxiliar, aunque no son ejecutables (Art. 94(1) y (2) de la Carta de la ONU). 6.1. Los ms importantes tribunales internacionales

6.1.1. La Corte Internacional de Justicia Ver en detalle en seccin 6.1.2. Tribunales de Arbitraje 6.1.3. Los tribunales ad hoc de derechos humanos 6.1.4. La Corte Penal Internacional 6.1.5. La Corte Interamericana de Derechos Humanos 6.1.6. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea 7. La equidad Si no se encuentran reglas en el DIP que permitan resolver un caso, la CIJ puede decidir el caso, con el acuerdo de las partes, ex aequo et bono (Art. 38 (2) Estatuto).

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El principio fue fundado por Aristteles quien dijo que el derecho a veces debe ser corregido por reglas extra-jurdicas. La equidad puede servir para llenar lagunas en el derecho o para interpretar el derecho de manera justa. El caso ms famoso de aplicacin del principio de equidad ha sido el de la Diversin de aguas del canal de la Mosela entre Holanda y Blgica, decidido por el Juez Hudson de la Corte Permanente Internacional de Justicia en 1937, donde reconoci que la equidad es uno de los principios ms antiguos del derecho. Ha sido aplicado en varios casos, como p. ej. el caso de la Plataforma Continental del Mar del Norte, ICJ Reports, 1969, pg. 3, 53, donde la CIJ estableci fronteras segn el principio de equidad. Art. 59 de la Convencin sobre el Derecho del Mar dice: En los casos en que esta Convencin no atribuya derechos o jurisdiccin al Estado ribereo o a otros Estados en la zona econmica exclusiva, y surja un conflicto entre los intereses del Estado ribereo y los de cualquier otro Estado o Estados, el conflicto debera ser resuelto sobre una base de equidad y a la luz de todas las circunstancias pertinentes, teniendo en cuenta la importancia respectiva que revistan los intereses de que se trate para las partes, as como para la comunidad internacional en su conjunto. Tambin se refiere al principio en los artculos 74 y 83 de la Convencin.

D. La responsabilidad de los Estados

1. Bases La responsabilidad de los Estados requiere, como en derecho civil, actos u omisiones que deben ser atribuibles a un sujeto del DIP. Los actos solo pueden ser cometidos por individuos, pero en DIP solo se establece la responsabilidad de sujetos del DIP que son responsables por los actos de los individuos. El acto del individuo entonces debe ser atribuible a un sujeto del DIP. 2. Bases legales

Hasta hoy en da no hay una codif icacin de las reglas sobre la responsabilidad. La Comisin del Derecho Internacional de la ONU ha establecido varios borradores de 39

codif icacin pero ninguno ha sido aprobado por los Estados. La ltima actividad fue que la CDI transfiri su ultimo borrador a la Asamblea General de la ONU para que coleccione los comentarios de los Estados e incluya el asunto en la agenda provisional de la sesin 66 (2007) de la Asamblea General. 3. Las obligaciones de los Estados

La responsabilidad de los Estados nace cuando violan sus obligaciones frente a otros Estados. Estas obligaciones pueden resultar de cualquiera de las fuentes del DIP. Se habla de obligaciones primarias. La obligacin de reparar las consecuencias de una violacin de una obligacin primaria, al contrario, se llama obligacin secundaria. 4. Los beneficiados de la responsabilidad.

Solo los Estados cuyos derecho han sido violados pueden ser beneficiados de la responsabilidad. Pero en caso de obligaciones erga omnes, es decir obligaciones que los Estados tienen frente a toda la comunidad internacional (p. ej. la prohibicin de la esclavitud o el respecto de las reglas fundamentales del derecho humanitario, la prohibicin de agresin), la responsabilidad nace frente a todos los Estados. El concepto de erga omnes no debe ser confundido con el ius cogens. Una regla puede ser de alcance universal sin tener que ser necesariamente imperativa. El concepto de las reglas erga omnes fue enunciado por la CIJ en la decisin Barcelona Traction (ICJ Reports, 1970, pg. 1). En este caso Blgica quera ejercer el derecho a la proteccin diplomtica sobre una compaa de derecho canadiense, pero cuyos accionistas eran mayoritariamente belgas. La CIJ neg este derecho, porque los derecho de los accionistas no eran de carcter erga omnes, as que solo Canada hubiera tenido el derecho a la proteccin diplomtica. Aun no est claro que tipo de demandas los Estados que no estn directamente afectados por la violacin de una regla erga omnes pueden hacer valer. 5. La violacin de una obligacin.

Se debe considerar cualquier violacin de una obligacin internacional. 6. La atribucin a un Estado

Debe haber una relacin que causa la responsabilidad del Estado entre el individuo que acta y el Estado. 40

6.1.

La actuacin de rganos estatales

El Estado est siempre responsable para la actuacin de sus propios rganos (ejercito, funcionarios, tribunales, rganos legislativos etc.) La pregunta de la responsabilidad para la actuacin de rganos de un Estado se define independientemente de la responsabilidad segn el derecho nacional (Art. 4 del borrador sobre la responsabilidad de los Estados de la CDI de 2001 (en adelante: borrador responsabilidad). En Estados federales, el Estado federal es responsable para los actos de los Estados federados. 6.2. La ejecucin de otras funciones oficiales

Art. 5 del borrador responsabilidad. Los actos de individuales o entidades que no son rganos de un Estado pero que tienen poderes oficiales causan tambin la responsabilidad de los Estados. Se puede tratar de oficiales de hecho, personas donde el Estado tolera que acten como oficiales (milicias, tropas paramilitares en conflictos que apoyan al ejercito oficial) o cuando individuos cumplen funciones oficiales sin autorizacin pero en el inters del Estado (p. ej. cuando la poblacin civil defiende al Estado contra un poder ocupante, o cuando individuos cumplan funciones oficiales en casos de catstrofes.) 6.3. Los actos de rganos puestos a la disposicin de otros Estados

Art. 6 del borrador responsabilidad. Los actos de rganos puestos a la disposicin de otros Estados causan la responsabilidad del Estado a cuya disposicin estn. Problema: Actividades de tropas militares en misiones de la ONU - causan los actos de las tropas la responsabilidad de la ONU? Depende de si el Estado todava tiene el control sobre las tropas. 6.4. Los actos ultra vires

Art. 7 del borrador responsabilidad. Los actos ultra vires de los rganos tambin causan la responsabilidad del Estado, mientras que han sido autorizados de manera general para actuar en nombre del Estado. 6.5. Los actos de privados

Generalmente los Estados no son responsables por actos de privados que no cumplen funciones oficiales. Pero hay excepciones:

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1. La proteccin de sus propios nacionales en el exterior en caso de actos por grupos insurrectos (Congo, Somalia, Costa de Marfil, Colombia). Prevalece el derecho del Estado a proteger sus ciudadanos. 2. Proteccin de los bienes del Estado en el exterior en caso de violacin por individuos (caso de la embajada de EE.UU. en Tehern, Irn, ICJ Reports 1980, pg. 31). 3. Violacin de la honra del Estado, de sus smbolos o de sus representantes en el exterior (quemar banderas, insultar jefes de estado etc.) 4. Evitar o limitar los efectos de contaminaciones del medio ambiente que afectan otros Estados (Trail Smelter, 1941; Chernobyl). El Estado responsable comete generalmente la falta omisin por no proteger los intereses de otro Estado en su territorio. 6.6. Actos de rganos de otros sujetos de DIP en el territorio

Tres casos: 1. rganos de OIs que actan tanto en el pas donde la OI tiene su sede como en otros pases. 2. Fuerzas militares estacionados en otros pases segn un acuerdo de los dos pases actan en el segundo pas. 3. Insurrectos que tienen el estatus de beligerantes actan en el territorio de otro Estado. Generalmente, los actos de estos rganos es atribuible al Estado a quien los rganos son atribuibles. El Estado en cuyo territorio actan solo puede ser responsable si tena la obligacin de prohibir la actuacin de los rganos en su territorio. Responsabilidad por omisin. Si los insurrectos logran establecer un Estado nuevo, sus actos son atribuibles a este Estado incluso antes de su reconocimiento (Art. 10 del borrador responsabilidad). 6.7. La participacin legal en violaciones del DIP de otros Estados

Art. 16 borrador responsabilidad.

42

Dos elementos: El Estado acta en conocimiento de las circunstancias del acto internacional ilegal, y El acto sera ilegal si fuera cometido por el otro Estado.

Situaciones: Entrega de armas a otro Estado que ese va a utilizar para actos de agresin. Negocios con un rgimen racista si le habilita para continuar su poltica inhumana. Entrega de armas para cometer genocidio.

Este tipo est en disputa porque no refleja una regla de la costumbre. 6.8. Exclusin de la responsabilidad

Art. 20 y siguientes del borrador responsabilidad. Por consentimiento. Un Estado no puede consentir en la violacin de reglas erga omnes o del ius cogens. En caso de contramedidas o autodefensa (Art. 50 y siguientes del borrador responsabilidad). Un Estado solo puede tomar una represalia si no viola reglas erga omnes, porque si no siempre viola los derechos de otros Estados por la represalia. Para ser legtima, una contramedida debe cumplir con ciertos requisitos (Gab kovo Nagymaros Project, ICJ Reports 1997, pg. 7, 55-57): Debe responder a una violacin previa del DIP por otro Estado contra este Estado. El Estado debe haber llamado al otro Estado para terminar la violacin del DIP o para repararlo. Los efectos de la contramedida deben ser proporcionales en comparacin con la violacin. La intencin debe ser de inducir al otro Estado a cumplir con sus obligaciones internacionales, la medida entonces debe ser reversible.

43

La contramedida no deber ser relacionada con la obligacin violada. Es decir que en caso de violacin de la obligacin de un tratado, el Estado puede romper sus obligaciones de otro tratado. La suspensin de un tratado como contramedida de una violacin del DIP tiene como consecuencia que la otra parte queda liberada de sus obligaciones tambin, art. 60 y 70 de Viena I. 6.9. Casos de emergencia

Solo en ciertos casos un Estado puede alegar emergencia para violar sus obligaciones: Force majeure (Art. 23 del borrador): una fuerza irresistible para el Estado Apuro (Art. 24 del borrador): el autor acta para salvar su vida o la de otras personas bajo su responsabilidad y no hay otra medida disponible. Necesidad (Art. 25 del borrador): Solo si no hay otra medida para salvar un inters esencial del Estado y lo se trata de la violacin de una norma imperativa del DIP. Azar: Un Estado comete una violacin sin saberlo, p. ej. aviones militares vuelan en niebla y cruzan la frontera sin querer. 6.10. El dao Afectacin de cualquier posicin jurdica protegida por el DIP. Tambin puede haber responsabilidad por daos causados por actos legtimos pero riesgosos, si est previsto en tratados: uso de energa nuclear etc. 6.11. Consecuencias Art. 28 y siguientes del borrador responsabilidad. Terminacin del acto y garanta de no repetirlo. Reparacin: Restitucin Compensacin Satisfaccin 44

E.
1.

Las Organizaciones Internacionales

Concepto y caractersticas.

Organizaciones Internacionales (OI) son organizaciones creados por Estados. Son sujetos del DIP con personalidad jurdica. Sus elementos caractersticas son: Una carta Son tratados multilaterales a los cuales se aplican las reglas de Viena I (Art. 5 Viena I). Pero tienen un carcter especial en tanto de que crean un nuevo sujeto del DIP. Establece las relaciones fundamentales entre los Estados miembros de la OI y sus relaciones con Estados terceros. En la relacin interna determina la relacin de la OI con sus miembros. P. ej. Art. 104 de la Carta de la ONU determina que la ONU tiene en el territorio de cada Estado miembro la personalidad jurdica que requiere para realizar sus tareas y perseguir sus objetivos. La relacin externa de la OI se determina a travs de los tratados que concluye con otros Estados o OIs. La personalidad jurdica de la OI frente a otros Estados depende del reconocimiento que le otorgan cuando celebran tratados con ella. La personalidad jurdica de la OI est limitada a los fines por la que fue fundada. Si una OI acta ultra vires, sus actos no tienen fuerza jurdica. Pero se aplica la regla del artculo 46 de Viena I segn lo cual una OI no se puede referir a su derecho interno para justif icar en incumplimiento de una obligacin de un tratado. El 21 de marzo de 1986 fue adoptada la Convencin de sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales (Viena II). An no ha entrado en vigor porque requiere segn su artculo 85 la ratif icacin o adhesin de 35 Estados, pero solo la han ratif icado o han adherido 29 Estados. La creacin de rganos de la OI Una OI necesita rganos propios para asegurar la separacin de su funcionamiento de los Estados. La OI es responsable para el cumplimiento de sus funciones. Si una OI tiene varios rganos, uno o varios de ellos estn otorgados la competencia para mantener relaciones con terceros Estados. Si esto no ha sido acordado, la se debe suponer que la OI no debe mantener relaciones con Estados terceros. 45

La transmisin de tareas propias Una OI debe haber sido otorgado tareas propias para poder ser una persona del DIP. Las tareas determinan en que alcance puede funcionar independientemente de los Estados.

Est en duda el carcter de la OSCE (Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa). Fue creada en 1975 por la Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin en Europa y tiene todos los elementos de una OI. Pero los Estados no queran que la Acta final de la Conferencia tendra efectos jurdicos, aunque la OSCE tiene todos los elementos de una OI. Eso se puede derivar lo ms claramente del hecho que fue convenido no registrar la Acta con el Secretario General de la ONU (Art. 102 de la Carta de la ONU). 2. 3. Importancia. Las organizaciones internacionales del mbito universal.

Hay organizaciones globales especializadas en ciertos temas, como la OIT, OIM, UNESCO, OMS, Banco Mundial, FMI, OMC (fundada en 1995 resultando del GATT), etc. La mayora de esas organizaciones fue fundada en el sistema de las Naciones Unidas. Tambin hay organizaciones regionales de alcance universal o especial, como la OEA, el Consejo de Europa, la Unin Africana, ASEAN, ESA, Mercosur, UE, OTAN. 4. 4.1. Organizacin de las Naciones Unidas. ONU. Antecedentes.

La principal organizacin fundada en 1919 fue la Sociedad de las Naciones. Fue fundada por los Tratados de Paz despus de la Primera Guerra Mundial. Su fin era el fomento de la cooperacin internacional y el establecimiento de la paz y seguridad internacional. Tena inicialmente 32 miembros, entre 1920 y 1937 entraron 21 Estados adicionales, pero tambin salieron 20 miembros hasta 1947. Colombia fue miembro fundador. El Imperio Alemn entr en 1926 y se retir en 1933. La Unin Sovitica particip desde 1934 pero fue excluida en 1939 por la guerra con Finlandia. EE.UU. nunca particip. El rgano que hoy en da es el ms conocido es la Corte Permanente de Justicia Internacional, antecedente de la CIJ.

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Las mayores debilidades de la Sociedad de las Naciones fueron que no tena la competencia de tomar decisiones obligatorias ni poda decidir sanciones. Tampoco haba una prohibicin generalizada de la violencia, aunque en el Pacto Briand-Kellogg de 1928, los Estados ms importantes de la poca con excepcin de la URSS haban acordado una prohibicin de la guerra. No obstante, segn la Carta de la Sociedad, guerras fueron permitidas si las medidas de la Sociedad no tomaba una decisin de arbitraje dentro de 3 meses. Tampoco era una organizacin universal. EE.UU. nunca particip porque el Congreso se neg, el Imperio Alemn solo entr en 1926 y se retir en 1933, la URSS solo particip de 1934 hasta 1939. La Sociedad tambin fracas en evitar varias situaciones de crisis mundiales. 4.2. Creacin.

Primeras ideas acerca de la creacin y en 1941. En 1942 hubo la Declaracin de las Naciones Unidas firmado por 46 Estados adversarios a Alemania, Italia y Japn en el que declararon no hacer acuerdos de paz por separado con ninguno de los tres Estados adversarios e hicieron una alusin a que el aseguramiento de la paz requerira ms esfuerzos despus de la guerra. En 1943, EE.UU., R.U., URSS y China firman la Declaracin de Mosc en la que afirman sus deseos de crear una OI fundada en la igualdad soberana de todos sus miembros pacficos. En la Conferencia de Dumbarton Oaks se elabora un borrador para la Carta de la ONU. En la Conferencia de Yalta el 11 de febrero de 1945, Roosevelt, Stalin y Churchill anuncian la creacin inminente de la ONU basado en los propsitos de Dumbarton Oaks. 25 de abril hasta 26 de junio de 1945: Conferencia fundadora en San Francisco. Miembros fundadores son los 46 Estados de la Declaracin de 1942 ms Argentina, Dinamarca, la Unin Sovitica de Bielorrusia, la Unin Sovitica de Ucrania y Polonia. Colombia fue miembro fundador de la ONU. Alemania entr en 1973 con sus dos partes. 4.3. Naturaleza jurdica de la Carta de las Naciones Unidas.

La Carta de la ONU es un tratado internacional al cual no se aplica Viena I (Art. 4 de Viena I).

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Contiene los objetivos y principios de la ONU. Los objetivos se encuentran en el artculo 1 y son: El mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Fomentar relaciones amistosas basadas en el principio de la igualdad y la libre determinacin de los pueblos. Realizar la cooperacin internacional en varios campos importantes para el desarrollo. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones.

Los objetivos no son derecho aplicable. Pero sirven como ayuda a la interpretacin de los principios de la Carta. Los principios de la ONU se encuentran en el artculo 2. Los ms importantes son: Igualdad soberana de los Estados (Art. 2(1)). Reglamento pacfico de las controversias internacionales (Art. 2(2)). Abstencin de recurrir a la fuerza o la amenaza en las relaciones internacionales (Art. 2(4)). Prohibicin de la intervencin en los asuntos internos de los Estados excepto en conformidad con medidas adoptadas bajo la Carta (Art. 2(7)). El respeto de los Derecho Humanos solo es un objetivo de la ONU, no un principio. Pero en artculo 56 de la Carta, los Estados estn obligados a colaborar con la ONU en la realizacin de los fines determinados en el art. 55, entre los cuales figura el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos (Art. 55, lit. c). En 1948 la Asamblea General adopt la Declaracin General de los Derechos Humanos que no tiene vigor jurdico. En 1966 fue adoptado el Pacto sobre los Derechos Civiles y Polticos y el Pacto sobre los Derechos econmicos, sociales y culturales que instalan un sistema de supervisin.

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4.4.

Miembros.

El ltimo Estado en entrar fue Montenegro en 2006. Hoy en da tiene 192 Estados miembros. El nico Estado universalmente reconocido que no es miembro de la ONU es el Vaticano. ONU tena 51 miembros fundadores que no tenan que ser Estados. Ser miembro fundador no da privilegios. 4.4.1. Acceso a la ONU (Art. 4) Est abierta a todos los Estados. Para ser miembro se requiere lo siguiente: Se debe tratar de un Estado. Si un candidato aun no ha sido reconocido como Estado, el voto de su accesin le da calidad de Estado. Se debe tratar de un Estado pacfico. Reminiscencia histrica. Hoy en da no tiene importancia. El Estado debe estar dispuesto a aceptar las obligaciones de la Carta. No puede haber reservas unilaterales. 4.4.2. El procedimiento de acceso 1. Peticin del Estado. 2. Recomendacin del Consejo de Seguridad. Se aplica artculo 27(3) de la Carta, es decir deben votar en favor 9 Miembros incluyendo los 5 miembros permanentes. 3. Aceptacin por la Asamblea General que decide con la mayora de 2/3 de sus miembros segn el artculo 18(2) de la Carta. Con el acceso, el solicitante est reconocido como Estado y goza de la proteccin de la Carta. 4.4.3. La suspensin de un miembro Solo puede afectar a los miembros que han sido objeto de accin preventiva o coercitiva por parte del Consejo de seguridad (Art. 41 y 42 de la Carta). Suspensin est decidida por la Asamblea General sobre recomendacin del Consejo de Seguridad. 49

El efecto de la suspensin es que el Estado no podr seguir ejecutando sus derechos de la Carta, pero sigue siendo miembro de la ONU. Pero sigue siendo obligado por la Carta. 4.4.4. La exclusin de un miembro (Art. 6) En caso de violacin repetitiva de los principios de la Carta, la Asamblea General puede excluir un miembro. La consecuencia es la aislamiento del Estado en el mundo porque pierde la proteccin por la Carta de la ONU. Se ha solicitado la exclusin de Israel y de Sudfrica pero nunca fue realizada. 4.4.5. El retiro de la ONU La Carta no contiene reglas acerca del retiro de la ONU. Se supone que un Estado solo se puede retirar segn la clausula rebus sic stantibus, es decir si la Carta ha sido cambiado por la mayora de 2/3 de la Asamblea General segn el art. 108 de la Carta en contra de la voluntad del Estado, si la Organizacin, segn el Estado, se demuestra incapaz de asegurar la paz y seguridad internacional, si el Consejo de Seguridad adopta medidas contra el Estado que ste considera ultra vires. 4.5. rganos de las Naciones Unidas

Los rganos de la ONU son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretara. 4.5.1. La asamblea general (Art. 9 y siguientes) Todos los Estados de la ONU son miembros de la Asamblea General (AG). 4.5.1.1. Funciones de la asamblea general.

Segn el artculo 10, la AG puede discutir cualquier asunto de la competencia de la ONU. La AG tambin puede investigar asuntos. Lo ha hecho en 1946 con el Comit Especial de la ONU para Palestina y en 1958 con el Grupo Observatorio de la ONU en Lbano. Si se trata del mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, la AG puede, segn el art. 11 de la Carta, deliberar sobre cualquier asunto que le est presentado por un Estado 50

miembro o el Consejo de Seguridad (CS) y puede hacer recomendaciones al CS. Despus de las discusiones, la AG remite la situacin al CS. Mientras que el CS se est ocupando de una situacin, la AG no delibera sobre ella y no hace recomendaciones, mientras que el CS no se las pide (Art. 12). Eso subraya la supremaca del CS en asuntos del mantenimiento de la paz. Las decisiones de la AG no son obligatorias, dado que solo se trata de recomendaciones. Pero pueden obtener valor obligatorio como interpretaciones autnticas de la Carta si todos los Estados votan en favor. Eso fue el caso para la Resolucin sobre las relaciones amistosas (AG Res. 2625 del 24 de octubre de 1970) y la resolucin sobre la definicin de la agresin (AG Res. 3314 del 14 de diciembre de 1974). Cada Estado tiene un voto en la AG (art. 18). Decisiones importantes se toman con el voto de 2/3 de los miembros presentes (art. 18(2)). En otros casos se adoptan decisiones con el voto de mayora simple (art. 18(3)). 4.5.2. El consejo de seguridad (CS) (Art. 23 y siguientes) 4.5.2.1. Miembros El CS tiene 15 miembros (art. 23 (1)). Cinco de ellos son miembros permanentes: China, Francia, Rusia (como sucesor de la URSS), el R.U. y EE.UU. Estos Estados tienen derecho a veto en todas las decisiones. Los otros diez miembros no permanentes est elegidos por la AG por un perodo de dos aos, en cada voto reemplazando cuatro miembros. Su eleccin debe asegurar una distribucin geogrfica equitativa, pero tambin se deberan tomar en cuenta sus contribuciones al mantenimiento de la paz y seguridad internacional y a los otros propsitos de la ONU, lo que en la realidad no sucede. Los miembros no permanentes actuales son: Austria, Bosnia y Herzegovina, Brazil, Gabn, Japn, Lbano, Mxico, Nigeria, Turqua y Uganda. Colombia fue miembro 6 veces. 4.5.2.2. Funciones.

El CS tiene la responsabilidad primordial para el mantenimiento de la paz y seguridad internacional (art. 24). En este campo, el CS puede tomar todas las decisiones y est encima de cualquier otro rgano de la ONU. Solo comparte funciones con la CIJ.

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Para mantener la paz y seguridad internacional, el CS puede adoptar las medidas denominadas en los captulos VI, VII, VIII y XII de la Carta (Art. 24(2)). Si el CS toma decisiones que exceden estas competencias, acta ultra vires. Pero como no hay proceso para imputar actos del CS, un Estado solo puede retirarse de la ONU haciendo valer la clausula rebus sic stantibus. 4.5.2.3. Resolucin 2625 (XXV de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del 24 de Octubre de 1970; Declaracin sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la carta de las Naciones Unidas. Resolucin de la AG, interpretacin autntica de la Carta de la ONU, en particular de las nociones de paz y seguridad internacional. Establece una relacin entre la justicia y la paz y seguridad internacional. La paz internacional est determinada segn los varios principios. 4.5.2.4. Las decisiones en el Consejo de Seguridad y el Veto.

Cada Estado en el CS tiene derecho a un voto (art. 27(1)). Preguntas de procedimiento se toman por el voto de 2/3 de los miembros (art. 27(2)). En cualquier otra pregunta se toma la decisin segn el art. 27(3) con el voto de 2/3 de los miembros incluyendo los miembros permanentes (derecho de veto). A pesar de esta formulacin del art. 27(3), no hace falta que los cinco miembros permanentes voten en favor de la decisin para que sea adoptada, tambin se pueden abstener. Eso es prctica constante del CS. 4.5.2.5. El arreglo pacfico de las controversias.

Doble naturaleza: Obligacin de los Estados a arreglar sus controversias de manera pacfica: Los Estados no deben recurrir a la fuerza en sus relaciones internacionales. Eso incluye las retorsiones (respuestas a violaciones del DIP que no constituyen una violacin de una obligacin propia; dejar caer una invitacin de otro jefe de Estado, romper las relaciones diplomticas) y retaliaciones (respuestas que constituyeran una violacin, pero que son justif icados por una violacin anterior). El uso de la fuerza solo est permitido como respuesta directa a un ataque armado en forma de autodefensa segn el art. 51 de la Carta. 52

Obligaciones: Negociaciones. Mediacin y buenos servicios por parte de Estados neutrales (EE.UU. en Prximo Oriente). En la ONU, la AG, el CS (Cp. VI de la Carta) y el Secretario General pueden ofrecerse como mediadores. Investigacin de si hay violacin de una obligacin. Misiones de observacin (Art. 34 Carta). Mediacin. Arbitraje o procesos jurdicos (Art. 36(3) nombra a la CIJ como rgano para eso). Tribunales de arbitraje (Art. 95 de la Carta) Obligacin de los Estados de participar en el proceso segn el Cp. VI de la Carta (Art. 2(3)) Requisito: La calidad del diferente debe poner en riesgo la paz y seguridad internacional (Art. 33(1)). El diferente debe ser de carcter internacional. Conflictos internos solo pueden poner en peligro la paz y seguridad internacional si pueden afectar otros pases, p. ej. por flujos de refugiados. Pero el CS suele tratar guerras civiles segn al Cp. VI si causan muchas calamidades humanitarias. Hay una escalera de conflictos: primero se aplica el Cp. VI y si el conflicto amenaza transformarse en un conflicto armado que amenaza la paz y seguridad internacional se aplica el Cp. VII. Por razones polticas, guerras han sido tratado solo como riesgos para la paz y seguridad, como en la guerra entre Iraq e Irn. Medidas: El CS puede llamar las partes a solucionar su conflicto (Art. 33(2)) no vinculante. Cada Miembro puede llevar una situacin al CS o la AG (Art. 35(1)) o las partes despus de las negociaciones Art. 37. Adopcin de medidas de investigacin (Art. 36) por parte de los Miembros o por el CS mismo (operacin de investigacin, cascos azules - cascos azules pueden ser 53

mandados por el CS y la AG de manera no vinculante por un tratado de envo pero sin autorizacin de aplicar fuerza). Recomendaciones para terminar el conflicto (Art. 36(3)) no vinculantes.

4.5.2.6. Accin en el caso de amenazas a la Paz, quebrantamientos de la Paz o actos de agresin. Captulo Vll Carta de las Naciones Unidas Debe haber una situacin segn el art. 39 que amenaza o quebranta la paz, es decir una violacin del art. 2(4). Estas nociones han sido definidos por la resolucin de las relaciones amistosas y la resolucin definicin de agresin (3314 (XXIX) de 14 de diciembre de 1974) por la AG). Se debe tratar de un acto atribuible a un Estado miembro de la ONU contra otro Estado o un rgimen de facto contra la soberana del Estado o contra bienes protegidos de este en el exterior. Las medidas segn el Cp. VII son vinculantes. El CS debe formalmente reconocer que existe una situacin segn el art. 39 de la Carta si adopta medidas segn los art. 41 y 42. En caso del art. 40 solo requiere la determinacin segn el art. 40 si el CS quiere que las recomendaciones sean vinculantes. La calif icacin de un conflicto segn el art. 39 est a la disposicin del CS. Son decisiones polticas. Por eso nunca ha determinado un agresor. La guerra entre Iran e Irak nunca fue calif icado como amenaza a la paz, aunque haba millones de muertos y actos beligerantes durante varios aos, mientras que el ataque de Argentina sobre las Islas Malvinas en 1982, que solo produjo pocos muertos y tres das de batalla fue inmediatamente calif icado como amenaza a la paz. Medidas: El CS puede dar recomendaciones a los Estados (Art. 39). Puede ordenar medidas provisionales a las partes del conflicto (Art. 40). Puede ordenar medidas no militares (Art. 41), que son obligatorios: sanciones econmicos, de armas, prohibicin de viaje para miembros de Gobiernos etc. Las medidas se dirigen a todos los miembros de la ONU, creacin de tribunales ad hoc.

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Puede ordenar medidas militares (art. 42), que son obligatorias: habitualmente el CS usa la formula todos los medios necesarios. Medidas militares solo pueden ser ordenados si las medidas no militares no han tenido efecto. Su aplicacin debe ser proporcional. Se pueden mandar tropas contra la voluntad del Estado. Los cascos azules estn proporcionados por los Estados miembros bajo el comando de ellos. La ONU no tiene aparato militar propio, a pesar del art. 43.

4.5.3. El consejo econmico y social Consiste de 54 miembros elegidos por la AG (Art. 61 Carta). Votacin por el principio de proporcionalidad geogrfica: 14 miembros de frica, 11 de Asia, 10 de Latinoamrica, 13 de Europa del Oeste y otros y 6 de Europa de Europa del Centro y Este. 4.5.3.1. Funciones

Sus tareas principales son del rea de derechos humanos, desarrollo econmico, cultura, educacin y salud. En el campo de derechos humanos, los Estados son obligados por artculo 16 y siguientes del Pacto sobre los derecho econmicos, sociales y culturales a mandar informes regulares al ECOSOC. El ECOSOC entonces informa a la AG. A travs la resolucin 1503 (XLVIII), el ECOSOC ha instalado una comisin que recibe reportes sobre asuntos de derechos humanos. Esos reportes puedes ser mandados por individuales, tal como ONGs. El procedimiento 1503 hoy en da se encuentra bajo los auspicios del Consejo de Derechos Humanos de la ONU. 4.5.3.2. Importancia.

Un rea importante de trabajo del ECOSOC era el procedimiento 1503. El ECOSOC tambin es el rgano de enlace de la ONU con las ONGs. Se ocupa de asuntos tales como los derechos de la mujer, la poblacin mundial, narcotrfico, prevencin de crmenes, ciencia y tecnologa para el desarrollo, desarrollo sostenible. En el ao 2005, una reforma fundamental del ECOSOC tuvo lugar. En esta reforma, p. ej., el procedimiento 1503 fue quitado del ECOSOC y transferido al nuevo Comit de Derechos Humanos. Las nuevas funciones principales del ECOSOC son el Examen Ministerial 55

Anual para evaluar los progresos hacia el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente surgidos de las grandes conferencias y cumbres, y la organizacin del Foro sobre cooperacin y desarrollo que debe mejorar la coherencia y la eficacia de las actividades de los distintos asociados para el desarrollo. Ese foro en particular supervisa el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Es un foro bianual. 4.5.4. El consejo de administracin fiduciaria Est conformado por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. El consejo de administracin fiduciaria ha suspendido su funcionamiento en 1994 y solo se volver a reunirse en el momento necesario. 4.5.4.1. Funciones.

El consejo tiene como funcin de supervisar la administracin de los territorios en fideicomiso puestos bajo el rgimen de administracin fiduciaria. El objetivo principal de este rgimen consista en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia. Dado que todos los territorios afectados han logrado la independencia, el Consejo ya no tuve que reunirse ms. 4.5.4.2. La descolonizacin.

4.5.5. El secretario general El secretario general est elegido por la AG sobre recomendacin del CS cada cinco aos con la posibilidad de ser reelegido una vez (artculo 97(2) y 18(3) Carta). Es el jefe de la administracin de la ONU. 4.5.5.1. Funciones

Dirige el personal de la ONU (unas 9 000 personas). El Secretario y su personal son funcionarios internacionales y como tales independientes de rdenes nacionales (art. 100 Carta). Gozan de la inmunidad necesaria para el cumplimiento de sus funciones (art. 105). El secretario est presente en todas las sesiones de los dems rganos. Informa a la AG anualmente sobre las actividades de la ONU. Puede dirigir la atencin del CS a cualquier situacin que pone en riesgo la paz y seguridad internacional. Registra todos los tratados internacionales (art. 102).

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4.5.6. La Corte Internacional de Justicia. Todos los miembros de la ONU son parte de la Corte (Art. 93 Carta ONU). Su funcionamiento est regido por el Estatuto de la CIJ. 4.5.6.1. Origen

rgano de las Naciones Unidas (Art. 92 Carta ONU). Sucesor de la Corte Permanente Internacional de Justicia de la Sociedad de las Naciones. 4.5.6.2. Integracin.

Consiste de 15 jueces independientes que deben tener la calif icacin para las ms altas posiciones judiciales en el pas o ser profesores reconocidos del DIP (Art. 3 del Estatuto). La eleccin de los miembros debe ser geogrficamente proporcional. Son elegidos por la AG y el CS, sin que los miembros permanentes tendrn voto particular (Art. 4 del Estatuto). Cumplen sus funciones durante 9 aos, cada 3 aos se eligen 5 jueces nuevos. Los jueces son reelegibles. (Art. 13 del Estatuto de la CIJ). 4.5.6.3. Competencia.

Su competencia contiene todos los casos previstos en la Carta de la ONU y otros tratados. P. ej. opiniones consultivas requerida por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, Art. 96 Carta ONU; Pregunta si una norma es del jus cogens (Art. 66(a) Viena I). Art. 36 Estatuto de la CIJ: Los Estados pueden someter preguntas a la Corte acerca de 1. la interpretacin de un tratado; 2. cualquier cuestin de derecho internacional; 3. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituir violacin de una obligacin internacional; 4. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin internacional. Se pueden presentar estas preguntas a la CIJ si: 1. los Estados han tomado una decisin ad hoc para la situacin particular, 2. un Estado ha invocado la CIJ y el otro Estado se somete a la jurisdiccin de la Corte

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3. si la competencia de la CIJ estaba establecida anteriormente. P. ej. Art. IX de la Convencin contra el Genocidio. 4. Si las partes se han sometido de manera general a la Corte. La declaracin de sumisin puede ser incondicional, bajo condicin de reciprocidad, por determinado tiempo y limitado. (Art. 36 (3) Estatuto). La Corte, despus de la audiencia oral y la deliberacin, emite el fallo. Depende de la mayora de sus miembros. Los miembros que no votan con la mayora pueden aadir opiniones diferentes al fallo. Los fallos solo tienen efecto inter partes, pero su argumentacin puede ser invocada en otros casos, porque es una fuente auxiliar del DIP. Si una parte no cumple con un fallo de la CIJ, la otra parte puede llamar el CS (art. 94(2)) que puede ordenar sanciones para imponer el fallo. La CIJ tambin puede dar opiniones consultivas por solicitud de la AG o del CS. Actualmente est pendiente una solicitud por parte del CS acerca de la independencia de Kosovo. Las opiniones consultivas no tienen fuerza obligatoria. 4.6. Las organizaciones internacionales de mbito regional. Importancia del estudio del sistema interamericano Antecedentes del panamericanismo y desarrollo de la organizacin.

4.6.1. La organizacin de Estados americanos. OEA. 4.6.1.1. 4.6.1.2.

Despus de la independencia de los Estados americanos, surgi la necesidad de unirse para limitar las interferencias en los asuntos americanos por parte de los viejos poderes coloniales. 4.6.1.3. El pensamiento de Bolivar y la Carta de Jamaica

Simn Bolivar expres en la Carta de Jamaica la idea de una nacin nica bajo el nombre de Colombia en lo que hoy en da es Hispanoamrica. Escribi: Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Mundo Nuevo en una sola nacin con un solo vinculo que ligue sus partes entre s y con el todo. Ya que tiene un origen, una lengua, unas costumbres y una religin, debera, por consiguiente, tener un solo gobierno que confederase los diferentes estados que hayan de formarse; [...] Qu bello sera que el Istmo de Panam fuese para nosotros lo que el de Corinto para los griegos! Ojal que algn da tengamos la fortuna de instalar all un augusto congreso de los representantes de las repblicas, reinos 58

e imperios a tratar y discutir sobre los altos intereses de la paz y de la guerra, con las naciones de las otras partes del mundo. Esta especie de corporacin podr tener lugar en alguna poca dichosa de nuestra regeneracin... 4.6.1.4. Ver arriba. 4.6.1.5. El congreso de Panam de 1826. La doctrina Monroe 1823.

Simn Bolivar presionaba a los recin independizados Estados americanos que consideraran una confederacin de Estados Latinoamericanos. Para tal fin los Estados se reunieron en Panam en 1826 donde se firm el Tratado magnfico titulado de la Unin, de la Liga, y de la Confederacin perpetua. Estados partes fueron la Gran Colombia, Mexico, Amrica Central y Per, pero solo Colombia ratif ic el tratado. No obstante se tuvieron varias conferencias americanas posteriormente sobre problemas especficos. En 1890 fueron institucionalizados por la Primera Conferencia Americana Internacional de Washington, D.C. que estableci la Unin Internacional de Repblicas Americanas. Estas Conferencias se reunieron regularmente hasta 1938. En 1910, en la Conferencia de Buenos Aires, la Unin Internacional fue renombrada Unin de Repblicas Americanas y su Oficina Comercial la Unin Panamericana. Las tareas de la Unin Panamericana fueron ampliadas sucesivamente y bajo la Carta de la OEA se transform en su Secretara General. Entre 1936 y 1947 hubo seis conferencias sobre problemas de guerra, paz y seguridad. En 1945 tuvo lugar la Conferencia interamericana sobre problemas de guerra y paz en Ciudad de Mxico, que termin con el Acto de Chapultepec. 4.6.1.6. El tratado interamericano de asistencia recproca TIAR. Ro de Janeiro, 2 de septiembre de 1947. De las preocupaciones de los Estados americanos despus de la Segunda Guerra Mundial y la Conferencia de Mxico, result el TIAR o Pacto de Ro, que fue firmado el 2 de septiembre de 1947, entrando en vigor el 3 de diciembre de 1948. El TIAR formaliz la poltica de la Doctrina Monroe, segn la cual Amrica tendra que solucionar los problemas americanos sin influencia ajena.

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Inicialmente, todos los 21 Estados americanos de la poca firmaron y ratif icaron el Pacto. Despus de su independencia, tambin lo ratif icaron Trinidad y Tobago y las Bahamas. Mxico denunci el tratado 2002. El tratado confirma el principio de OEA primero, segn el cual los Estados americanos deben llevar sus conflictos primero a los rganos creados por el sistema interamericano antes de referirlos a los rganos de la ONU (Art. 2 del TIAR). Tambin contiene el principio de que un ataque armado sobre un Estado Americano ser considerado un ataque contra todos los Estados Americanos (Art. 3 del TIAR). El TIAR entonces es un pacto de mutua asistencia, tanto como lo es el Tratado del Atlntico Norte. Tambin establecen un rgano de consulta que se tendr que reunir en cualquier caso de ataque armado u otro acto que afecte la inviolabilidad o la integridad del territorio o la soberana o la independencia poltica de cualquier Estado Americano. (Art. 6) En su art. 7, los Estados establecen que en caso de conflicto entre dos o mas Estados Americanos, sin perjuicio del derecho de legtima defensa, de conformidad con el Artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, las Altas Partes Contratantes reunidas en consulta instarn a los Estados contendientes a suspender las hostilidades y a restablecer las cosas al statu quo ante bellum y tomaran, adems, todas las otras medidas necesarias para restablecer o mantener la paz y la seguridad interamericanas, y para la solucin del conflicto por medios pacficos. Art. 8 contiene las medidas que el rgano de consulta puede tomar: [L]as medidas que el Organo de Consulta acuerde comprendern una o ms de las siguientes: el retiro de los jefes de misin; la ruptura de las relaciones diplomticas; la ruptura de las relaciones consulares; la interrupcin parcial o total de las relaciones econmicas, o de las comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas, telefnicas, radiotelefnicas o radiotelegrficas, y el empleo de la fuerza armada. Art. 9 define la agresin.

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El TIAR fue invocado en varias ocasiones entre 1950 y 1960 en apoyo de EE.UU. en la Guerra Fra. Pero durante la Guerra de las Malvinas, EE.UU. no hizo aplic el TIAR sino cumpli con sus obligaciones de mutua asistencia frente al R.U. segn el Tratado del Atlntico Norte, porque identific Argentina como agresor del conflicto. Despus del 11 de septiembre, EE.UU. invoc el TIAR, aunque la respuesta activa de los Estados latinoamericanos fue limitada. Mxico, al contrario, denunci el TIAR segn su art. 25 porque identific a EE.UU. como agresor en una posible segunda guerra en Irak, haciendo referencia al ejemplo de las Malvinas. 4.6.1.7. IX Conferencia Interamericana (Bogot, 1948.)

La segunda concrecin de las decisiones tomadas en Mxico en 1945 fue la IX Conferencia Interamericana que se celebr entre Marzo y Mayo de 1948 y que reuni 21 Estados. En esta conferencia, seis comisiones trataron distintos temas, desde la constitucin del sistema interamericano hasta asuntos sociales, econmicos y jurdico-polticos. En la conferencia fue adoptado la Carta de la OEA, tambin conocido como la Carta de Bogot, el 30 de abril de 1948. A parte eso se adoptaron varios actos ms sobre los derechos de las mujeres, y otros temas. 4.6.1.8. Carta de la organizacin de los Estados Americanos, OEA, Carta de Bogot. Bogot 30 de abril de 1948. La Carta de la OEA fue firmada inicialmente por 21 Estados americanos. Por los procesos de descolonizacin, el nmero de miembros de la OEA creci a 35 hoy en da. Despus de la toma de poder de los socialistas en Cuba, la isla fue suspendida de la OEA en 1962 por no tener un rgimen democrtico. En 2009, la Asamblea General de la OEA levant la resolucin de 1962 pero Cuba aun no ha declarado que quiere volver a participar en la OEA. Despus del golpe de estado en Honduras de 2009, este Estado fue suspendido de la OEA el 4 de julio de 2009 por la misma razn. 4.6.1.9. Acceso a la OEA

Puede ser miembro de la OEA cualquier Estado independiente en las Amricas (Art. 6 de la Carta). Su acceso se procede segn solicitud por parte del Estado, recomendacin por el

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Consejo Permanente de la OEA y voto de la Asamblea General, cada rgano por el voto afirmativo de 2/3 de sus miembros (Art. 7 de la Carta). 4.6.1.10. Suspensin de un miembro Segn el art. 9, un Estado puede ser suspendido de la OEA si su gobierno ha sido derrocado por la fuerza. La suspensin tiene como consecuencia la perdida de los derechos de participacin en los rganos de la OEA, pero el Estado no ser liberado del cumplimiento de sus obligaciones. Se vota por los 2/3 de los votos de los miembros de la Asamblea General, si las gestiones diplomticas para restablecer la paz sern infructuosas. 4.6.1.11. Naturaleza, propsitos y principios de la OEA. Segn el art. 1 de la Carta de la OEA, la OEA es una organizacin regional dentro del sistema de la ONU. Sus fines son: lograr un orden de paz y de justicia, fomentar la solidaridad, robustecer la colaboracin y defender la soberana, la integridad territorial y la independencia de los Estados americanos. Sus propsitos segn el art. 2 de la Carta son: a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente; b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervencin; c) Prevenir las posibles causas de dif icultades y asegurar la solucin pacfica de controversias que surjan entre los Estados miembros; d) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin; e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se susciten entre ellos; f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural; g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del hemisferio, y h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados miembros. 62

Los principios de la OEA se encuentran en Art. 3 de la Carta. Contienen referencias al derecho internacional como norma vigente en las relaciones internacionales, respecto a la soberana e independencia de los Estados, solidaridad en las relaciones entre los Estados americanos, libertad de eleccin del sistema poltico econmico y social, el mutuo respecto de la soberana y la prohibicin de intervenciones en los asuntos de otros Estados, la condena de la guerra de agresin, el principio de mutua asistencia, la resolucin pacfica de diferencias entre los Estados y los derechos fundamentales de las personas. No aparecen entre los propsitos de la OEA una mejor situacin de gobierno en los pases. En relacin con los derechos humanos fue adoptado en Bogot tambin la Declaracin americana de derechos y deberes del hombre (ver abajo), y en relacin con la proteccin de la democracia fue adoptada el 11 de septiembre de 2001 en Lima la Carta Democrtica Interamericana. 4.6.1.12. Derechos y deberes fundamentales de los Estados. La Carta de la OEA, en su Captulo IV, enuncia los derechos y los deberes de los Estados, tal como se pronuncian derechos fundamentales de la persona en una Constitucin. Entre los derechos y deberes del Estado figuran la igualdad de los Estados, el mutuo respecto, el reconocimiento de regmenes de facto (Art. 13), la jurisdiccin del Estado sobre todos los habitantes de su territorio, nacionales y extranjeros (Art. 16), el libre desarrollo de la vida poltica, cultural y econmica de un Estado (Art. 17), la prohibicin de la intervencin en asuntos internos o externos de otro Estado ni por va no militar (Art. 19), como por va militar (art. 21). 4.6.1.13. La solucin pacfica de las controversias Uno de los deberes de los Estados consiste en recurrir a las instituciones americanas para solucionar sus controversias (art. 2 del TIAR). Para eso, el captulo V de la Carta de la OEA prev las reglas de procedimiento. Segn el art. 24 de la Carta, los procedimientos pacficos, en adicin de los visto en el artculo 34 y 35 de la Carta de la ONU, son: la negociacin directa, los buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el procedimiento judicial, 63

el arbitraje y los que especialmente acuerden, en cualquier momento, las Partes

Esos procedimientos estn explicados detalladamente en el Tratado americano de soluciones pacficas, tambin adoptado el 30 de abril de 1948 en Bogot y por eso conocido como Pacto de Bogot. El Pacto de Bogot, hasta hoy en da, solo fue ratificado por 15 Estados, de los que El Salvador lo denunci en 1973 y los dems declararon mplias reservas. 4.6.1.14. La Carta Democrtica Interamericana El 11 de septiembre de 2001 fue adoptada en Lima la Carta Democrtica Interamericana que contiene los principios de la democracia para los Estados miembros activos de la OEA en ese momento (es decir todos menos Cuba). Enuncia en su art. 1 que [l]os pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligacin de promoverla y defenderla. Contiene explicaciones acerca de la democracia representativa como forma de gobierno de los Estados americanos y los derechos humanos en relacin con el ejercicio de los derechos democrticos. Algunas normas importantes son los artculos 17 y siguientes que consagran el derecho de los Gobiernos democrticos que se sienten amenazados a recurrir al Secretario General o al Consejo Permanente de la OEA para solicitar asistencia. Estos rganos entonces pueden investigar la situacin, se puede suspender un Estado cuyo Gobierno haya sido cambiado por procesos no democrticos, y hacer otras gestiones apropiadas para restablecer el orden democrtico en el pas afectado. La Carta fue invocada dos veces hasta ahora. Por primera vez se hizo referencia a ella con ocasin del golpe de Estado en Venezuela en 2002 y con ocasin del golpe de Estado en Honduras de 2009. Nunca se tomaron decisiones segn sus artculos 17 y siguientes. 4.6.1.15. La estructura orgnica de la OEA. Los rganos de la OEA son segn el art. 53 de la Carta: La Asamblea General; La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; 64

Los Consejos; El Comit Jurdico Interamericano; La Comisin Interamericana de Derechos Humanos; La Secretara General; Las Conferencias Especializadas, y Los Organismos Especializados.

4.6.1.16. La asamblea general de la OEA (art. 54 y siguientes) La AG es el rgano supremo de la OEA. Se rene en distintos lugares en los Estados miembro determinado segn el principio de rotacin (art. 57). La prxima sesin ordinaria ser en junio de 2010 en Lima, Per. Puede deliberar sobre los temas siguientes, entre otros: direccin de la accin y poltica generales de la OEA, estructura y funcionamiento de sus rganos, robustecer y armonizar la cooperacin con las Naciones Unidas y sus organismos, aprobar el programa-presupuesto de la OEA, considerar los informes de los dems rganos, como la reunin de consulta de los ministros de relaciones exteriores, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Corte Interamericana de Derechos Humanos y los dems rganos. La AG se rene una vez al ao, mientras que dos tercios del Consejo Permanente no votan por convocar una sesin extraordinaria. Consiste en un representante de cada Estado miembro y cada Estado miembro tiene derecho a un voto. Las decisiones se adoptan por el voto con mayora absoluta si no se requiere el voto de dos tercios (p. ej. para determinar el temario de la AG) (art. 59). 4.6.1.17. La reunin de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores. La Reunin de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores es el rgano para considerar problemas de carcter urgente y de inters comn. Cada miembro pedir que se convoque. La convocacin es decidida por el Consejo Permanente de la OEA que tambin determina su temario y reglamento (Art. 62 y 63). Es el rgano que se rene en caso de 65

ataque armado sobre el territorio de un Estado americano para decidir las medidas necesarias (Art. 65). Dentro de la reunin se conforma un Comit Consultivo de Defensa (Art. 67 y siguientes). 4.6.1.18. El consejo permanente de la OEA. Existen dos Consejos en la OEA, el Consejo Permanente y el Consejo Interamericano de Desarrollo Integral (Art. 70). Ambos dependen de la Asamblea General y tienen las funciones designadas en la Carta y las que les asignan estos dos rganos. En ellos se renen todos los Estados miembro. Sus funciones son: preparacin y presentacin de estudios sobre temas de su competencia, proposicin de conferencias especializadas, creacin y modif icacin de organismos especializados, coordinacin de sus actividades, (art. 73) pueden crear rganos subsidiarios con previa aprobacin por la AG (art. 77).

El Consejo Permanente est compuesto de un representante de cada Estado miembro. Tiene su sede en Washington, D.C. Tiene las funciones siguientes: Deliberar cualquier asunto que le remite la AG o la Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores (art. 82), velar por el mantenimiento de relaciones amistosas y de la paz en las relaciones entre los Estados (art. 84), sirve como rgano que ofrece buenos servicios en caso de controversias entre los Estados (art. 85). Para tal fin, el Consejo Permanente puede investigar los hechos de una situacin (art. 87) y crear comisiones ad hoc (art. 86). Hace recomendaciones para encontrar una solucin pacfica de una situacin, y en caso de que esas no sern aceptadas por una de las partes en un conflicto, remite la situacin a la AG (art. 88). En el procedimiento de arreglo pacfico de controversias, el Consejo Permanente adopta decisiones con el voto afirmativo de dos tercios de sus miembros (art. 89). Ejecutar las decisiones de la AG y de la Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores (art. 91), 66

Supervisar la Secretara General, (art. 91) Preparar las sesiones de la AG, (art. 91) Facilitar la cooperacin con otras OIs, (art. 91) Hacer recomendaciones a la AG, (art. 91) Considerar los informes del otros rganos y presentar a la AG observaciones y recomendaciones. (art. 91)

4.6.2. El consejo interamericano econmico y social. El consejo interamericano econmico y social fue fundado en 1996 por el Protocolo de Managua. Consiste de todos los Estados miembro de la OEA. Se rene una vez al ao al nivel ministerial (Art. 93). Tiene como finalidad promover la cooperacin entre los Estados americanos con el propsito de lograr su desarrollo integral, y en particular para contribuir a la eliminacin de la pobreza crtica, de conformidad con las normas de la Carta y en especial las consignadas en el Captulo VII de la misma, en los campos econmico, social, educacional, cultural, cientfico y tecnolgico. (Art. 94). El Consejo interamericano para el desarrollo integral tiene capacidad de tomar decisiones. (Art. 95). Depende directamente de la AG. Sus rganos dependientes son la Comisin Ejecutiva Permanente (CEPCIDI), la Agencia Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo (AICD), las Comisiones Especializadas No Permanentes (CENPES) y las Comisiones Interamericanas. (Art. 97). 4.6.3. El comit jurdico interamericano El comit jurdico interamericano consiste de 11 juristas americanos. Tiene su sede en Ro de Janeiro. (Art. 101, 105) Sirve de cuerpo consultivo de la Organizacin en asuntos jurdicos; promueve el desarrollo progresivo y la codif icacin del derecho internacional; y estudia los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases para el desarrollo del Hemisferio. (Art. 99)

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Realiza estudios y trabajos preparatorios que le son asignados por la AG, la Reunin Consultiva de los Ministros de Relaciones Exteriores o de los Consejos de la OEA. Tambin puede realizar trabajos por iniciativa propia. (Art. 100) Promueve la codif icacin del derecho internacional en las Amricas. Suele preparar las convenciones interamericanas en los distintos terrenos. 4.6.4. La comisin interamericana de derechos humanos. Ver abajo. 4.6.5. La secretara general. Tiene su sede en Washington, D.C. Es el rgano central y permanente de la OEA. (Art. 107). Cumple las tareas que le estn asignados por la AG, la Reunin Consultiva de los Ministros de Relaciones Exteriores y de los Consejos. Es el rgano administrativo de la OEA y cumple tareas correspondientes (Art. 112). El jefe de la secretara es el Secretario General de la OEA, Jos Miguel Insulza, de Chile. El Secretario General Adjunto es Albert R. Ramdin, de Suriname. Ambos son electos por la AG por un termino de cinco aos con una reeleccin posible. (Art. 108). Los Secretarios Generales y los integrantes de los rganos de la OEA son independientes de los Gobiernos de sus Estados nacionales (Art. 118) y gozan de inmunidad en los Estados miembros (Art. 134). 4.6.6. Las conferencias especializadas. Las Conferencias Especializadas son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperacin interamericana. Pueden ser convocados por la AG o la Reunin Consultiva de los Ministros de Relaciones Exteriores. (Art. 122) 4.6.7. Los organismos especializados Los organismos especializados son organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tienen funciones especficas en relacin con asuntos tcnicos de inters comn de los Estados americanos. (Art. 125) Son autnomos pero deben tener en cuenta las recomendaciones de la AG y de los Consejos. (Art. 126) 68

Los organismos son: 4.7. Organizacin Panamericana de Salud Instituto Interamericano del Nio, la Nia y Adolescentes Comisin Interamericana de Mujeres Instituto Panamericano de Geografa e Historia Instituto Indigenista Interamericano Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura UNASUR

UNASUR (Unin de Naciones de Suramericanas) es una nueva organizacin internacional en nacimiento en Suramrica. El Tratado Constitutivo de la Unin de Naciones Suramericanas fue firmado por 12 Estados suramericanos en Brasilia el 23 de Mayo de 2008. Debe ser ratificado por nueve de ellos para su entrada en vigor (Art. 26 UNASUR), hasta ahora lo han ratificado Bolivia y Ecuador. Su origen est en la Cumbre de Cuzco de 2004, donde los 12 Estados declararon su intencin de crear UNASUR. Debe servir como contrapeso a la OEA y otras organizaciones dominadas por EE.UU. La sede de UNASUR est en Quito, Ecuador. Su presidente pro tempore es Rafael Correa, de Ecuador (art. 7 UNASUR). Secretario General es Nstor Kirchner de Argentina (Art. 10 UNASUR). Sus idiomas oficiales son el Espaol, Ingls, Portugus y Neerlands. Su objetivo es construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetras en el marco del fortalecimiento de la soberana e independencia de los Estados (Art. 2 UNASUR). 69

UNASUR tiene 4 rganos (Art. 4 UNASUR), orientados en los rganos de la Unin Europea: El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores El Consejo de Delegadas y Delegados La Secretara General.

El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno (Art. 6 UNASUR) es el rgano mximo de UNASUR. Establece los lineamientos polticos, planes de accin, programas y proyectos del proceso de integracin suramericana, convoca las reuniones ministeriales sectoriales y crea consejos a nivel ministerial, decide sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores y adopta los lineamientos de las relaciones con terceros (Art. 6 UNASUR). Se rene anualmente. UNASUR tiene una presidencia pro tempore que est ejercida sucesivamente por cada uno de los Estados en orden alfabtico por periodos anuales (Art. 7 UNASUR). El Presidente prepara las reuniones de UNASUR, planifica sus reuniones y los convoca, representa a UNASUR en el nivel internacional y firma las declaraciones con terceros. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores (Art. 8) es el rgano ejecutivo de UNASUR. Adopta las resoluciones para implementar las decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, propone proyectos, coordina, aprueba el presupuesto, implementa los lineamientos polticos en las relaciones con terceros y aprueba resoluciones y reglamentos institucionales. Se rene dos veces al ao. El Consejo de Delegadas y Delegados implementa las disposiciones pertinentes de los dems rganos, coordina las actividades de UNASUR con otras OIs regionales, promueve dilogos sobre temas de inters regional e internacional. Se rene bimestral en el pas que tiene la Presidencia Pro Tempore o en otro lugar.

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La Secretara General tiene su sede Quito, Ecuador. Cumple las tareas administrativas. El Secretario General est designado por un perodo de dos aos por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno sobre propuesta por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores. Puede ser reelegido. Es representante legal de UNASUR (Art. 10 UNASUR) Las fuentes jurdicas de UNASUR son los tratados, acuerdos, decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, las resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores y las Disposiciones del Consejo de Delegadas y Delegados. (Art. 11 UNASUR). No tendrn efectos inmediatos en el derecho interno de los Estados. Todos los actos legislativos estn aprobados por consenso (Art. 12 UNASUR). Est previsto la creacin de un Parlamento en Cochabamba, Bolivia. (Art. 17 UNASUR). Los dems Estados latinoamericanos y del Caribe pueden solicitar admisin como Estados Asociados (Art. 19) y a partir de cinco aos despus de la entrada en vigor del Tratado Constitutivo, los Estados Asociados podrn ser admitidos como miembros, despus de haber sido asociados durante cuatro aos (Art. 20 UNASUR). UNASUR tiene la competencia de resolver diferencias entre los Estados miembro sobre la interpretacin del Tratado Constitutivo pero no en casos de diferencias de otra calidad (Art. 21 UNASUR).

F.Los derechos humanos

1. Concepto de derechos humanos. Hay discusiones acerca de la calidad de derecho de los derechos humanos. La pregunta es que si necesariamente se trata de derechos que pueden ser inmediatamente demandados o si solo se trata de patrones de comportamientos futuros. Tambin hay la pregunta acerca de sanciones para la violacin de los derechos humanos. Se puede tratar de derechos si su violacin no conlleva sanciones, o son meras reglas de la moral? Segn algunos filsofos del siglo XVII, como John Locke, el hombre tiene algunos derechos inherentes por naturaleza, como los derechos a la vida, libertad o propiedad. Esos derechos son superiores a cualquier otra norma legal. Los iuspositivistas del siglo XIX 71

rechazaron el concepto de derechos fuera del sistema constitucional, y con eso el concepto de los iusnaturalistas. Hoy en da los derechos humanos son explicados de manera ms compleja y partiendo de distintos puntos de argumentacin. Hay consenso acerca de que el derecho humano fundamental es la dignidad humana. Hay varias tradiciones de derechos humanos. Los derechos humanos del mundo occidental estn basadas en la proteccin de libertades personales, mientras que en la Unin Sovitica el enfoque estaba ms en la inclusin del Estado en los procesos de proteccin de los derechos humanos. De all la argumentacin de los Estados comunistas que los asuntos de derechos humanos son asuntos puramente internos. Segn esta concepcin, los derechos humanos no son derechos personales, sino derechos que el Estado debe consagrar al nivel internacional. En el tercer mundo los derechos humanos combinan ambos conceptos. La soberana de los Estados y el reconocimiento de derechos sociales y econmicos son las lneas fundamentales de los conceptos de derechos humanos en esta parte del mundo (ver la importancia de la soberana de los Estados en la OEA). Otro conflicto existe sobre la pregunta de la universalidad de los derechos humanos y del relativismo cultural. La vista tradicional implica que los derechos humanos son universales, lo que est siendo criticado en particular desde los pases en va de desarrollo y el mundo islmico por imponer al mundo las ideas europeas de derechos humanos. Estos crticos reprochan a la teora dominante de los derechos humanos de promover el relativismo cultural. Segn ellos, los derechos humanos deben tener en cuenta las diferencias culturales o religiosas entre las regiones del mundo. No obstante, este punto de vista trae consigo el peligro que Estados justif ican violaciones de derechos humanos con el argumento de particularidades culturales. 2. Evolucin de la filosofa de los derechos humanos.

Hasta el siglo XIX, los derechos humanos fueron vistos mayoritariamente como asuntos internos de los Estados. Las nicas excepciones fueron la piratera y la esclavitud. En el siglo XIX los derechos de soldados heridos en guerras ganaron importancia internacional, adems surgi una obligacin de los Estados de garantizar a los extranjeros ciertos derecho mnimos. Bajo la Sociedad de las Naciones fue establecido el sistema de mandatos. Los pueblos en territorios de colonias de anteriores enemigos fueron puestos bajo el mandato de un 72

Estado si aun no eran capaces de sostenerse. El Estado mandatario tena la obligacin de garantizar los derechos a la libertad de conciencia y de religin. Tambin surgieron consideraciones sobre los derechos de minoras. En la Organizacin Internacional de Trabajo fueron protegidos algunos derechos sobre las condiciones del trabajo y el apoyo del derecho a la asociacin. Despus de la Segunda Guerra Mundial, las preocupaciones por los derechos humanos lograron una importancia nunca antes vista. Adems fueron creado las primeras organizaciones no gubernamentales (ONG) y empezaron discusiones sobre los derechos humanos en grandes partes de las sociedades del mundo. Hoy en da, hay una cantidad de tratados internacionales sobre la proteccin de derechos humanos, que confieren al ser humano derechos cuya proteccin puede demandar directamente al Estado en el sistema jurdico interno y, a niveles ms limitados tambin ante rganos internacionales. Adems se puede notar una tendencia hacia el respecto de la vas de solucin distinta de casos de violacin de derechos humanos. As, despus del conflicto en Ruanda, varios casos fueron tratados por tribunales tradicionales de all. Adems, los derechos humanos han perdido su calidad de asuntos internos de los Estados. Hoy en da, incluso violaciones de los derechos humanos dentro de un pas fcilmente se desarrollan en asuntos de atencin internacional. Este ltimo punto en particular es objeto de discusiones. El artculo 2(7) de la Carta de las Naciones Unidas confiere la prohibicin de intervenciones en los asuntos internos de los pases. En relacin con las violaciones de los derechos humanos, esta norma ha sido casi anulado, argumentando que la proteccin de los derechos humanos es un asunto que afecta a toda la humanidad o por ende no se puede tratar nunca de un asunto interno de los Estados. Adems, los derechos humanos estn hoy en da protegidos bajo tratados internacionales, lo que les quita su carcter de asuntos internos. No obstante, el principio de no intervencin est protegido parcialmente por el principio de agotamiento de remedios internos. Bajo ningn sistema de proteccin de los derechos humanos se reciben denuncias por violaciones de derechos humanos mientras que el demandante no haya agotado todos los remedios internos a su disposicin (Art. 46(1)(a) de la Convencin Americana de los Derechos Humanos, Art. 35(1) del Convenio Europeo de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales). Vctimas de violaciones de derechos humanos no tienen que recurrir a los remedios internos si estos no estn capacitados a 73

solucionar el asunto, no lo solucionan de hecho (por retrasos procesales) o si hay peligro de venganza por parte del Estado. Ciertos derecho humanos hoy en da pueden ser considerados como parte del derecho consuetudinario. Esos derechos incluyen la prohibicin de esclavitud, tortura y genocidio tanto como el principio de no discriminacin. Se pueden notar varios desarrollos nuevos en el terreno de la proteccin de los derechos humanos, tal como la aplicacin extraterritorial de obligaciones de proteccin de derechos humanos (en la jurisprudencia de la CorteEDH por actos de oficiales de un Estado (fuerzas armadas) en otros pases o por tortura, tratos inhumanos o degradantes en casos de extradicin o expulsin), la responsabilidad de los Estados de prevenir violaciones de derechos humanos, en particular en relacin con la tortura y el genocidio. 3. Las tres generaciones de derechos humanos. Hacia la cuarta generacin?.

Se habla comnmente de tres generaciones de derechos humanos. Esta nocin fue introducida por el jurista checo Karel Vasak en 1979. La primera generacin de los derechos humanos, segn esta clasif icacin, son los derechos de libertad clsicos del siglo XVII y XVIII. La segunda generacin son los derechos al bienestar, enunciados a partir del siglo XIX y XX en relacin con la revolucin industrial. Los ms modernos derechos son los as llamados derechos de tercera generacin que consisten en derechos solidarios o de grupos, derechos de pueblos a la autodeterminacin, derechos relacionados con la etnia, la raza, o con distinciones lingsticas o religiosas. Se puede decir que la primera generacin son derechos de defensa contra el Estado, la segunda generacin derechos a prestaciones del Estado y la tercera derechos de autodeterminacin de grupos. Recientemente se habla de una cuarta generacin de derechos humanos que debe consistir en derechos relacionados con nuevos campos de comunicacin y de ciencia. Se tratara de derechos a la libre comunicacin y a derechos sobre el genoma humano, clulas del cuerpo humano y otras violaciones posibles en relacin con la biotecnologa. No obstante, la idea aun no se ha impuesto. Varios autores tratan a incluir este tipo de derechos en el campo de los derechos de la tercera generacin, mientras que otros

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argumentan que el campo de comunicacin por internet y los avances en la biotecnologa crean nuevos campos que requieren proteccin particular. En relacin con esto se debe mencionar tambin la discusin sobre la proteccin de derechos humanos contra sujetos del derecho civil, como empresas. Esta discusin ha surgido en particular con respecto a la coleccin y la distribucin de datos privados por empresas privadas como Amazon o Facebook. No obstante se debe reconocer que, al menos segn la concepcin tradicional de los derechos humanos, estos solo prestan proteccin contra el Estado. Una proteccin contra violaciones por empresas privadas solo se puede argumentar por va indirecta de tal manera que el Estado est obligado a prestar proteccin contra las violaciones de los derechos humanos por parte de otros actores privados (Drittwirkung efecto tercero). 4. 4.1. El sistema de las Naciones Unidas La Declaracin Universal de los Derechos Humanos

El 10 de diciembre de 1948, la AG de la ONU adopt la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Esta declaracin no crea obligaciones de los Estados sino refleja el estadio de los derechos humanos de la poca. Comprende derechos tales como libertad y seguridad de la persona (art. 3), igualdad ante la ley (art. 7), remedios efectivos (art. 8), proceso equitativo (art. 9 y 10), prohibicin de la tortura (art. 5), privacin arbitraria de la libertad (art. 12), Adems contiene normas acerca la libertad de movimiento (art. 13), asilo (art. 14), libre expresin (art. 19), conciencia y religin (art. 18) y reunin (art. 20). Estn incluidos adems derechos econmicos y sociales como el derecho a trabajo y salario justo (art. 23), a seguridad social (art. 25) y a educacin (art. 26). La declaracin fue adoptada sin votos negativos, pero seis Estados comunistas y Arabia Saudita se abstuvieron en el voto. Durante los aos posteriores surgi la pregunta si la Declaracin haba alcanzado valor obligatorio sea como derecho consuetudinario sea por va de interpretacin de ella. Pero aunque su importancia sobre Constituciones de varios pases y en la interpretacin de los derechos humanos no puede ser sobrevalorada, los Estados siempre han dejado claro por su actuacin que no la ven como un instrumento obligatorio.

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4.2.

La prohibicin del genocidio

Otro instrumento importante en el marco de las Naciones Unidas en el terreno de la proteccin de los derechos humanos es la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio de 1948. Genocidio es la destruccin completa o parcial de un grupo que se destaca por su nacionalidad, etnia, raza o religin mediante la matanza de miembros del grupo, causando lesiones fsicas o mentales a miembros del grupo, infligiendo deliberadamente condiciones de vida al grupo que terminan en su destruccin fsica en parte o en total, imponiendo medidas que previenen nacimientos en el seno del grupo o transfiriendo por la fuerza nios del grupo a otro grupo. Al contrario del artculo 101 del Cdigo Penal Colombiano, genocidio al nivel internacional no protege a grupos polticos. La Convencin crea la obligacin para los Estados de sancionar a los perpetradores de tales actos ante tribunales nacionales competentes o ante un tribunal internacional, aunque un tal tribunal no fue creado hasta el establecimiento del Tribunal Penal Internacional para la Ex-Yugoslavia en 1994. La CIJ decidi el caso Bosnia c. Yugoslavia sobre la aplicacin de la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, donde Bosnia acus a Serbia y Montenegro de haber cometido actos de genocidio en la guerra de Yugoslavia (ICJ Reports 2007, pg. 3). La Corte estipul que la prohibicin de genocidio es una obligacin erga omnes. La comisin de actos de genocidio puede causar la responsabilidad del Estado incluso si ningn individual ha sido condenado por esos actos. La Corte conden Serbia por la violacin de la Convencin por haber cometido actos de genocidio y por no sancionar los perpetradores. 4.3. Otras convenciones importantes

Otras convenciones importantes del sistema de Naciones Unidas comprenden la Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas formas de discriminacin racial de 1965. 4.4. Los Pactos de derechos humanos

En los aos 1960 fueron adoptados dos grandes pactos de derechos humanos en el sistema de las Naciones Unidas: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966. El 76

Pacto de Derechos Civiles y Polticos hoy en da est en vigor para 165 Estados, el de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales para 160 Estados. El Pacto de Derechos Civiles y Polticos contiene derechos de libertad tradicionales, tal como el derecho a la vida (art. 6), la prohibicin de la tortura (art. 7), la prohibicin de la esclavitud (art. 8), la libertad de la persona (art. 9 11), el libre movimiento (art. 19), la libertad de reunin (art. 21), la libertad de asociacin (art. 22) y el derecho de voto (art. 25). Tambin contiene algunos derecho procesales (art. 14 y siguientes). Algunos de los derechos estn protegidos a niveles muy altos y no pueden ser derogados bajo ninguna circunstancia, tal como la prohibicin de la tortura y de la esclavitud y el derecho a la vida. No obstante, el Pacto no contiene una prohibicin de la pena capital. El Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales contiene derechos como la igualdad de hombre y mujer (art. 3), el derecho al trabajo (art. 6), a condiciones dignos de trabajo, a un salario mnimo y a un suelo que sirve para sobrevivir (art. 7), a la formacin de sindicatos y a la huelga (art. 8), y seguridad social (art. 9), proteccin de la familia (art. 10), derecho a un estndar digno de domicilio, de proteccin contra la hambre (art. 11), de atencin mdica y un estndar de vida digno (art. 12), derechos a la educacin (art. 13) y derechos a la participacin en la vida cultural (art. 15). 4.5. La implementacin de los derechos humanos

En 1946 fue fundada la Comisin de Derechos Humanos como rgano del ECOSOC. La Comisin consisti de 43, despus 53 miembros elegidos por distribucin proporcional geogrfica. La Comisin no tena poderes de tomar decisiones, pero poda investigar situaciones y escribir reportes que podan tener funcin de estigma. A partir de 1970, por la resolucin 1503 (XLVIII) del ECOSOC, el ECOSOC poda recibir denuncias de violaciones de derecho humanos por parte de individuos que fueron tratados por una subcomisin. No obstante el ECOSOC no poda tomar medidas coercitivas contra Estados en violacin de derechos humanos. En 2006, las tareas de la Comisin de Derecho Humanos fueron trasladados al nuevo Consejo de Derechos Humanos que funciona como un rgano subsidiario de la AG. Tiene 47 miembros que son elegidos por un trmino de 3 aos. El Consejo ahora revisa anualmente la situacin de derechos humanos en todos los pases del mundo. No obstante se reprocha al Consejo que es demasiado selectivo en los casos que trata, as que por ejemplo es unilateral contra Israel en casos relacionados con la situacin en Palestina. 77

Violaciones del Pacto de Derechos Civiles y Polticos son tratados por el Comit de Derechos Humanos, que consiste de 18 miembros, expertos independientes que se encuentran tres veces al ao. Los Estados reportan a este Comit sobre las medidas adoptadas para la implementacin del Pacto. El Comit prepara reportes y emite comentarios generales sobre la interpretacin del Pacto. Desde la entrada en vigor del Protocolo Adicional al Pacto en 1976, el Comit tambin puede recibir denuncias individuales, si la persona ha agotado los recursos internos. Las decisiones del Comit en esos casos no son vinculantes. Violaciones del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales no pueden ser denunciados por individuos. Los Estados deben mandar reportes anuales al Comit Econmico del ECOSOC. Adems hay un Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial que recibe reportes bianuales de los Estados y reporta al Secretario General de la ONU. Tambin puede emitir avisos tempranos en casos de discriminacin racial. Existe tambin un Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra Mujeres, el Comit sobre los Derechos del Nio, el Comit sobre los Derechos del Trabajador Migrante, el Comit sobre los Derechos de Personas con Minusvalias, el Comit sobre Desaparicin Forzada y el Comit contra la Tortura. Hay entidades especializadas acerca de la proteccin de ciertos derechos, tales como la Organizacin Internacional del Trabajo, la UNESCO, y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados y para los Derechos Humanos. 5. El sistema interamericano

La proteccin de los derechos humanos en el sistema interamericano est provedo en primer lugar por la Convencin Americana de los Derechos Humanos (Pacto de San Jos) que entr en vigor en 1978. Ya en 1948 fue adoptada en Bogot la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre que, a pesar de opiniones en la doctrina y una decisin por la Corte Interamericana de Derechos humanos, no es vinculante. 5.1. La Convencin Americana de los Derechos Humanos (Pacto de San Jos)

La Convencin Americana de los Derechos Humanos (CADH) fue adoptada en 1969 en una conferencia intergubernamental de la OEA en San Jos, Costa Rica. Fue redactada 78

segn el ejemplo del Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. La CADH contiene derecho clsicos como el derecho a la personalidad (art. 3), el derecho a la vida, que vale a partir de la concepcin (art. 4), derecho a tratos humanos (art. 5), prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado (art. 6), a la libertad personal (art. 7), al proceso equitativo (art. 8), derechos en relacin con procesos jurdicos y reparaciones (art. 9 y 10), a la privacidad (art. 11), a la libertad conciencia y religin (art. 12), de pensamiento y expresin (art. 13), de reunin (art. 15), asociacin (art. 16), derechos de la familia (art. 17, 18 y 19), a la nacionalidad (art. 20), propiedad (art. 21), libertad de movimiento y residencia (art. 22), y derechos acerca de procesos de participacin democrtica (art. 23 y 24). Tambin contiene en su artculo 26 el derecho al desarrollo progresivo, pero este derecho no contiene un derecho directamente aplicable. En general, su catlogo de derechos es ms amplio que los dems tratados internacionales de derechos humanos, y el contenido de sus derechos ms moderno. La Convencin ha sido ratificada por 24 Estados miembros de la OEA. No est en vigor en EE.UU., Canad y varios pases del Caribe. Hay dos protocolos adicionales a la CADH, el primero trata los derechos econmicos, sociales y culturales y fue adoptado en 1988 en San Salvador. Contiene derechos de la segunda generacin. Ha sido ratif icado por 14 Estados, entre ellos Colombia. El segundo contiene la abolicin de la pena de muerte y es de 1990. Fue ratif icado por 11 Estados, Colombia no lo ha ratif icado. Aparte la Declaracin de Bogot y el Pacto de San Jos fueron adoptados algunos instrumentos adicionales en relacin con la proteccin de los derechos humanos en las Amricas, entre ellos la Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura de 1985, entrada en vigor 28 de febrero de 1987; la Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas de 1994, entrada en vigor 28 de marzo de 1996. Ambas convenciones fueron ratif icados por Colombia. Tambin hay varios documentos acerca de la proteccin de los derechos de la mujer.

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5.2.

La implementacin del sistema de proteccin

Hay dos rganos de proteccin de los derechos humanos en las Amricas, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin tiene su sede en Washington, D.C., la Corte en San Jos, Costa Rica. 5.2.1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos La Comisin es un rgano de la OEA (art. 106 de la Carta). Su funcionamiento y sus competencias estn determinados por su estatuto. Fue fundada en 1959 en la V Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores. Sus miembros fueron elegidos en 1960, adoptaron su Estatuto, y as entr en funcionamiento. En 1971, a travs del Protocolo de Buenos Aires, fue integrado como rgano principal de la OEA. La Comisin consiste de siete miembros, electos por cuatro aos (art. 2 a 7 del Estatuto de la Comisin) con la posibilidad de ser reelegidos. Los miembros de la Comisin son elegidos por la Asamblea General de la OEA, con la participacin de todos los Estados, independiente de que si firmaron la CADH o no. La Comisin tiene un doble rol. Por un lado acta como rgano de proteccin y promocin de los derechos humanos bajo la Carta de la OEA (art. 106) en relacin con todos los Estados miembro de la OEA, por otro lado tiene funciones bajo la CADH (art. 34 y siguientes) solo en relacin con los Estados miembro de la Convencin. Segn la Carta de la OEA y el Estatuto de la Comisin, su papel es la promocin de la observancia y la proteccin de los derechos humanos. Debe servir como rgano de consulta. Segn su estatuto, aplica tanto la CADH como la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Frente a los Estados miembro de la OEA, la Comisin tiene las tareas (art. 18 del Estatuto) de desarrollar conciencia para los derechos humanos, hacer recomendaciones a los gobiernos de los Estados para mejorar la situacin de los derechos humanos, preparar estudios y reportes pertinentes para sus tareas, 80

dar avisos a Estados que la requieren sobre situaciones de derechos humanos, presentar un reporte anual sobre la situacin de los derechos humanos en los Estados segn al CADH y los dems estados,

hacer investigaciones in loco con el consentimiento del Estado.

Frente a los Estados miembro de la CADH, tiene adems las tareas (art. 19 del Estatuto) de actuar en respuesta a las peticiones y otras comunicaciones recibidas por personas privadas, Estados u otras entidades (ONGs etc.), aparecer ante la CorteIADH en casos referidos a ella.

5.2.2. La Corte Interamericana de Derechos Humanos La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH) no es un rgano de la OEA. Fue establecida nicamente bajo la CADH y por ende ejerce sus funciones solo en relacin con los Estados miembros de ella. La CADH entr en vigor en 1978, la Corte empez a funcionar en junio de 1979 en San Jos, Costa Rica. La Corte tiene su sede en San Jos, Costa Rica. Consiste de siete jueces que son elegidos por la Asamblea General de la OEA, con la exclusiva participacin de los Estados miembros de la CADH (diferencia al proceso de eleccin de los miembros de la Comisin, porque la Corte no es un rgano de la OEA sino solo de la CADH!). Los jueces pueden ser nacionales de cualquier pas miembro de la OEA (Artculo 52 de la CADH). Son elegidos por un periodo de seis aos con la posibilidad de ser reelegidos. Los jueces cumplen su cargo a tiempo parcial. Propuestas de instalar un tribunal con jueces de tiempo completo fueron rechazados por el alto costo que habra generado. No obstante, los jueces deben estar a la disposicin de la Corte siempre y deben poder viajar a los lugares de sesin (artculo 16 del Estatuto de la Corte). La Corte tiene un Presidente y un Vicepresidente, que deben rendir sus servicios permanentemente, pero que tampoco deben residir en Costa Rica. La Corte puede integrar jueces ad hoc. Un Estado tiene el derecho de determinar un juez de su propia nacionalidad para casos en los que se debe defender cuando no tiene un juez de su nacionalidad entre los jueces de la Corte (artculo 55(2) CADH).

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Su funcionamiento est determinado por la CADH, el Estatuto de la Corte y las Reglas de Procedimiento de la Corte. La Corte tiene dos funciones: la decisin si un Estado ha violado la CADH (artculo 33 de la CADH) y la interpretacin de los trminos de la CADH y de otros instrumentos concernientes la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos (artculo 65 de la CADH). La primera competencia se denomina la jurisdiccin contenciosa de la Corte, la segunda su jurisdiccin consultiva. Mientras que la Comisin es competente para or cualquier caso en los Estados americanos, la Corte solo tiene competencia de ocuparse de casos en Estados que, aparte de haber ratif icado la CADH, han reconocido su jurisdiccin segn el artculo 62 de la CADH. Segn este artculo, un Estado puede aceptar la competencia de la Corte para todos los casos que pueden ocurrir (ipso facto), bajo ciertas condiciones o incondicionalmente. Tambin pueden reconocer la competencia de la Corte para el caso especfico. La mayora de los Estados miembro de la CADH han reconocido la competencia de la Corte ipso facto. La Corte toma sus decisiones en forma plenaria, con la participacin de al menos cinco jueces (artculo 56 de la CADH). 5.2.3. El manejo de casos ante el sistema interamericano La Corte puede juzgar casos contra Estados que han reconocido su competencia. Casos pueden ser remitidos a la Corte por la Comisin o por otro Estado. La Corte puede emitir opiniones consultivas segn el artculo 64 de la CADH, que dice: 1. Los Estados miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos. Asimismo, podrn consultarla, en lo que les compete, los rganos enumerados en el captulo X de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. 2. La Corte, a solicitud de un Estado miembro de la Organizacin, podr darle opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales. 82

La Corte entonces no solo puede interpretar la CADH sino tambin cualquier otro tratado internacional sobre derechos humanos que vincula Estados americanos. Las opiniones consultivas pueden ser solicitadas por todos los Estados americanos y por todos los rganos de la OEA. Los casos contenciosos pueden llegar a la Corte a travs de la Comisin o por parte de un Estado. No obstante, cualquier caso debe haber sido tratado por la Comisin antes de ser tratado por la Corte. La Comisin recibe comunicaciones sobre violaciones de los derechos humanos segn el artculo 44 de la CADH: Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la Comisin peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de esta Convencin por un Estado parte. La posibilidad de hacer llegar comunicaciones a la Comisin es muy amplia ya que comprende ONG que pueden denunciar violaciones o personas privadas que no deben ser afectadas directamente por la violacin la pueden denunciar ante la Comisin. Segn el artculo 46, tambin Estados pueden denunciar violaciones de derechos de la CADH en otro Estado, si ese Estado ha reconocido la competencia de la Comisin para tales denuncias. La Comisin entonces evala si la comunicacin es admisible, en particular si los recursos domsticos han sido exhaustos (artculo 46(1)(a) de la CADH) y que fue presentada dentro de los seis meses a partir de que se ha notif icado al interesado de la ltima decisin domestica (art. 46(1)(b) de la CADH). Despus, la Comisin procede segn el artculo 48 de la CADH, es decir solicite informacin sobre el caso del Estado denunciado. Si la informacin ha sido recibida o los plazos para la recepcin fueron agotados, la Comisin evala si existen motivos de la peticin. La Comisin tambin puede proceder a una investigacin propio de los hechos, con el consentimiento de las partes. En cualquier momento trata a lograr una solucin amistosa del asunto entre el interesado y el Estado. Si no se llega a una tal solucin, la Comisin redacta un reporte y lo manda a los Estados interesados, que lo deben mantener secreto. Si dentro de los tres meses, el caso no ha 83

sido solucionado, o transferido a la Corte, Comisin emite su opinin y conclusiones sobre el caos (art. 51 de la CADH). El caso puede ser transferido, dentro de los tres meses a partir de la emisin del primer reporte, por la Comisin o por el Estado a la Corte (artculo 51 y 61 de la CADH) La Corte entonces hace un procedimiento escrito y oral con la participacin de la vctima, la Comisin y el o los Estados interesados. El procedimiento se lleva a cabo en una de las cuatro sesiones ordinarias anuales que tiene la Corte el San Jos o en una de las sesiones extraordinarias que puede tener en otros lugares. Segn el artculo 63: 1. Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada. Segn el artculo 68 de la CADH, los Estados miembro deben cumplir con las decisiones de la Corte. La Corte, segn el artculo 67 de la CADH decide en nica instancia. 6. El Convenio europeo de derechos humanos.

El Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) es el documento bsico para la proteccin de los derechos humanos en los Estados Europeos. El CEDH fue adoptado en 1950 por los Estados miembros del Consejo de Europa, una OI europea, independiente de la Unin Europea. El Consejo de Europa tiene hoy en da 46 Estados miembros, que son todos los Estados de Europa menos Bielorrusia. El Consejo de Europa fue fundado despus de la Segunda Guerra Mundial en 1950 para conseguir mayor unidad entre los Estados europeos y la implementacin de acciones comunes en las reas economa, social, cultural, cientfica, legal y administrativa (artculo 1(b) del Estatuto del Consejo de Europa). Al contrario de la OEA, el Consejo de Europa no es una OI de autodefensa regional ni posee un proceso de solucin pacfica de conflictos entre los Estados miembros.

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Todos los Estados miembro del Consejo de Europa son tambin miembros del CEDH. El CEDH protege varios derechos humanos, como el derecho a la vida, prohibicin de la tortura y de penas y tratos inhumanos o degradantes, prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado, derecho a la libertad, derechos judiciales, derechos familiares, de conciencia y expresin de opiniones, reunin y asociacin. A travs de 14 protocolos adicionales, la proteccin de los derechos fue ampliada a derechos electorales, abolicin de la pena de muerte, derecho a la propiedad, educacin. Protocolo no. 14 trae cambios importantes en el CEDH acerca del funcionamiento de la Corte Europea de Derechos Humanos. Entra en vigor el 1 de junio de 2010. Los artculos en ese documento hacen referencia al CEDH modif icado por el Protocolo no. 14. El CEDH estableci el ms viejo sistema de proteccin de los derechos humanos, que originalmente consisti de la Comisin Europea de Derechos Humanos y la Corte Europea de Derechos Humanos con sede en Estrasburgo, Francia. El funcionamiento de los dos rganos era muy parecido al funcionamiento ya descrito de los rganos de la CADH. Por el protocolo no. 11 de 1998, la Comisin Europea fue abolida. Asimismo fue establecido el derecho de recurso directo por individuales ante la Corte Europea de Derechos Humanos por violaciones del CEDH o de sus protocolos (artculo 34 del CEDH). Aparte de la solicitud individual tambin existe la denuncia inter-estatal, por la cual un Estado puede denunciar violaciones de los derechos del CEDH o de sus protocolos en otro Estado (artculo 33 del CEDH). Este procedimiento ha sido invocado en varias ocasiones; por ejemplo en los aos 1970 cuando los Estados escandinavos denunciaron violaciones de los derechos humanos por el Gobierno griego, o en el asunto de la Repblica de Irlanda contra el Reino Unido por violaciones de los derechos humanos en Irlanda del Norte. La Corte Europea de los Derechos Humanos consiste de un juez por cada pas, es decir de 46 jueces de tiempo completo (artculo 20 del CEDH). Son elegidos por un perodo de nueve aos, sin posibilidad de reeleccin, por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (artculos 22 y 23 del CEDH). La Corte funciona decide en formacin del juez nico, en comits de tres jueces, salas de siete jueces y la gran sala de diecisiete jueces (artculo 26 del CEDH).

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Una violacin de los derechos humanos solo puede ser denunciada ante la Corte Europea de Derechos Humanos por la vctima misma. No existe la denuncia por parte de ONGs u otras personas (artculo 34 del CEDH). Para ser admisible, una denuncia no puede ser annima y los remedios domsticos deben haber sido agotados (artculo 35 del CEDH). La admisibilidad de una solicitud es aprobada por un juez nico, si la decisin no requiere mayores exmenes, y en otro caso por el comit de tres jueces (artculos 27 y 28 del CEDH). El comit tambin puede tomar la decisin de fondo si el caso se puede solucionar con la jurisprudencia establecida de la Corte. En otros casos, la decisin de fondo es tomada por la sala o, si el caso requiere la deliberacin de preguntas serias de interpretacin del CEDH, por la gran sala (artculos 29 y 30 del CEDH). La decisin de fondo comprende la determinacin de que si existe violacin de derechos humanos segn el CEDH o sus protocolos y, si el caso lo requiere, una satisfaccin equitativa (artculo 41 del CEDH). Al contrario de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Corte no puede tomar otras decisiones que satisfaccin monetaria. La decisin de la Corte, si fue tomada por una sala, puede ser remitida a la gran sala para su revisin (artculo 43 del CEDH). Las decisiones de fondo deben ser cumplidas por los Estados miembro del Consejo de Europa (artculo 46 del CEDH). La supervisin del cumplimiento est en manos del Comit de Ministros del Consejo de Europa, que tambin puede proponer medidas al Estado para evitar que vuelvan a suceder casos parecidos en el futuro (modif icaciones legales, mejoramiento de sistemas jurdicos etc.). El mayor problema de la Corte hoy en da es su propio xito. Su existencia est ampliamente conocida en los Estados europeos, as que le llegan muchos casos que alegan violaciones de los derechos humanos desde toda Europa. De estos casos, la mayora son inadmisibles o son casos repetitivos que pueden ser decididos por la aplicacin de la jurisprudencia establecida por la Corte. Por eso, las modif icaciones por el Protocolo no. 14 visan a habilitar la Corte a tomar decisiones rpidas y eficaces en tales casos, lo que se intenta lograr a travs de la introduccin del juez nico. No obstante, la Corte tiene actualmente 127000 casos pendientes de decisin. De esos, en el 2009, pudo decidir 11749, de los cuales 11129 fueron decididos inadmisibles. 86

Los Estados con ms casos pendientes son Rusia (35350) y Turqua (14900), seguidos por otros Estados de Europa oriental e Italia.

G. Derecho internacional humanitario

1. Origen, definicin y desarrollo del Derecho Internacional Humanitario. El DIP regula las circunstancias bajo las cuales los Gobiernos pueden recurrir al uso de la fuerza (ius ad bellum) sino trata tambin a regular la conducta de las hostilidades (ius in bello). La mayora de esas reglas resultan de tratados internacionales, pero algunas tambin son de derecho consuetudinario. El Derecho humanitario tiene su origen a la mitad del siglo XVIII. En 1864, gracias al trabajo de Henry Dunant, un suizo, quien haba presenciado las condiciones brutales de la batalla de Solferino entre Francia e Italia, fue adoptado la Convencin de Ginebra sobre el mejoramiento de la condicin de las personas de ejrcitos heridas en el campo. En 1868, se adopt la Declaracin de San Petersburgo, que prohibi el uso de ciertos pequeos explosivos y proyectiles en la guerra. En 1899 y 1907, las Reglas y costumbres de la guerra terrestre fueron codif icados en La Haya, Pases Bajos. Se ocupan de la guerra terrestre y naval y todava hoy forman la base de las reglas sobre el derecho de la guerra. Las reglas afectan, entre otros, la proteccin de pueblos y civiles indefensos, el uso de territorios ocupados y los derechos y deberes de Estados neutrales. El salto ms importante en la regulacin de la guerra sucedi con las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949, las as llamadas Convenciones de la Cruz Roja. Esas Convenciones tratan del mejoramiento de la situacin de miembros del ejrcito heridos, enfermos y nufragos, del tratamiento de prisioneros de guerra y de la proteccin de civiles en tiempos de hostilidades y el tratamiento de civiles en manos de un Estados cuya nacionalidad no tienen. Ciertas de las reglas de Ginebra no solo se aplican a conflictos internacionales, sino tambin a conflictos armados nacionales. En 1977, dos protocolos a las Convenciones fueron adoptados, y en 2005 un tercero, que introdujo un tercer smbolo al lado de la Cruz Roja y la Creciente Roja: el Diamante Rojo. En 1980 se adopt la Convencin sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados como armas que lesionan mediante fragmentos que no puedan 87

localizarse por rayos X en el cuerpo humano, como minas, armas trampa. Se establece la prohibicin de usar ciertos tipos de minas, o se restringe su uso en regiones cercanas a poblaciones civiles o playas. Campos de minas deben ser registrados y demarcados. Tambin se restringe o prohibe el uso de armas incendiarias como lanzallamas, bombas napalm etc. Hay una prohibicin absoluta del uso de armas lser para producir ceguera. Se formula una obligacin de remocin, destruccin y limpieza de reas afectadas por el uso de armas explosivas. Desde 2004, en Colombia desde 2006, la aplicacin de la Convencin fue extendida a conflictos de ndole no internacional. En 1999, en Colombia en 2001, entr en vigor la Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonales y sobre su destruccin. 1.1. Nociones

Se diferencia entre combatientes y no combatientes en conflictos armados internacionales, independiente de que si oficialmente fue confirmado el estado de guerra. 1.2. El DIH y la prohibicin del uso de la fuerza en las relaciones internacionales.

De hecho, en los conflictos actuales, que en su mayora son conflictos desiguales, es decir no entre dos Estados, sino entre uno o varios Estados y grupos insurgentes armados que aplica tcticas de guerrilla, ya no se suele declarar la guerra. La idea de que la guerra como medida de solucin de conflictos est prohibida en las relaciones internacionales se refleja tambin en el hecho de que la palabra guerra ha sido remplazado por la nocin de conflicto armado en los documentos internacionales. El uso de la fuerza en las relaciones internacionales es prohibido segn el artculo 2(4) de la Carta de la ONU y rige tambin como regla del derecho internacional consuetudinario para todos los Estados. Tiene efecto erga omnes. 1.3. Derecho de la Haya y Derecho de Ginebra.

1.4. 1.5.

Derecho de la Haya y Derecho del desarme. Carcter imperativo del DIH.

El derecho internacional humanitario es imperativo segn el artculo 51 del Convenio de Ginebra I, artculo 52 de Ginebra II, artculo 131 de Ginebra III y artculo 147 de Ginebra IV. 88

Ninguna parte puede exonerar a otra parte de la aplicacin de las reglas de las cuatro convenciones y los dos protocolos. As se evita que Estados puedan ejercer presin sobre civiles para exonerarlos de la aplicacin de la proteccin mnima en conflictos armados. 2. 2.1. 2.2. Contenido del Derecho Internacional Humanitario Principales instrumentos del Derecho de la Haya. Codificaciones del Derecho de Ginebra.

2.2.1. Las personas heridas o enfermas La Convencin de Ginebra I se aplica a fuerzas armadas o milicias organizadas. Miembros de esos grupos que estn en manos de otra parte del conflicto, deben ser tratados humanamente, de manera no discriminatoria y con respecto a su vida e integridad corporal. Se les debe proporcionar asistencia mdica y no se permiten experimentos con ellos. Todos los miembros de grupos beligerantes que caen en manos de un grupo opuesto deben ser tratados como prisioneros de guerra. La Convencin de Ginebra II establece reglas parecidas para personas heridas, enfermas o naufragadas en el mar. Prev que barcos hospitalarios no pueden ser atacados bajo ninguna circunstancia. 2.2.2. Los prisioneros de guerra Ginebra III trata de la situacin de los prisioneros de guerra. Esas personas deben ser tratadas de manera humana siempre. Su artculo 4 est concebida como la definicin del estatuto de combatiente. Comprende los miembros de las fuerzas armadas de una parte en un conflicto, miembros de milicias y de otros cuerpos de voluntarios que forman tales fuerzas, miembros de otras milicias y cuerpos voluntarios, incluyendo los de movimientos organizados de resistencia que forman parte de un conflicto y que cumplen con las siguientes condiciones: 1. son bajo el comando de una personas responsable por sus sbditos, 2. poseen un signo de distincin que se puede reconocer a la distancia, 3. llevan armas abiertamente, y 4. realizan operaciones conformes a las leyes y costumbres de la guerra.

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Segn los artculos 43 y 44 del Protocolo I, combatientes son miembros de las fuerzas armadas de un conflicto armado, que se deben destacar de la poblacin civil mientras que participen de una operacin militar. Incluso si no se destacan, el estatuto de combatiente puede ser reconocido si la persona lleva sus armas abiertamente. Mientras que haya dudas acerca del estatuto de una persona como combatiente, se debe tratar a la persona como si fuera combatiente, hasta que un tribunal competente haya determinado su estatuto (artculo 5 de Ginebra III). Personas que no pasan el test del Protocolo I no gozan de la proteccin de las Convenciones de Ginebra, sino que gozara de la proteccin general de civiles, con la consecuencia que tambin podra ser juzgado por crmenes comunes ante tribunales ordinarios. Esta consecuencia trataron a invocar EE.UU. con respecto de los prisioneros de la Baha de Guantnamo, aunque generalmente el procedimiento de EE.UU. fue considerado una violacin del artculo 5 del Ginebra III, porque ningn tribunal competente haba determinado el estatuto de los prisioneros. Los prisioneros de guerra deben ser tratados de manera humana. Deben ser protegidos contra ataques y tratos humillantes, como ser presentados en la televisin para criticar su gobierno o confesar crmenes. Los prisioneros deben entregar informacin personal como nombre, fecha de nacimiento, rango y nmero serial, pero bajo ninguna circunstancia se puede aplicar fuerza o coercin para conseguir algn tipo de informacin del prisionero. Los prisioneros deben ser evacuados a campos fuera de la zona de combate lo ms rpido posible. No pueden ser detenidos en lugares donde estaran expuestos a fuego enemigo o donde sirven para evitar ataques enemigos. Los prisioneros pueden ser juzgados segn las leyes del pas que les ha capturado por crmenes cometidos antes de la captura, p. ej. crmenes de guerra (artculo 82 y 85 de Ginebra III). Otras provisiones tratan del tratamiento mdico, actividades religiosas, disciplina, labores y relaciones con el exterior. Ginebra III solo aplica para conflictos de ndole internacional. Segn el artculo 3 comn de todas las Convenciones, en conflictos que no son de ndole internacional, las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa, sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin

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alguna de ndole desfavorable, basada en la raza, el color, la religin o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna, o cualquier otro criterio anlogo. 2.2.3. Proteccin de civiles y ocupacin Ginebra IV, basadas en las Convenciones de La Haya, se aplica a las personas que se encuentran en algn momento de un conflicto armado en manos de una parte del conflicto o un poder ocupante, cuya nacionalidad no tienen. Su aplicacin, segn su artculo 6, empieza con la emergencia de las hostilidades o el empiezo de la ocupacin y termina con la cesacin de las hostilidades. Se aplica a civiles. Esas personas son, segn el artculo 50 del Protocolo I todas las personas que no son combatientes. Las personas en tales situaciones tienen derecho al respecto de la persona, el honor, las convicciones y prcticas religiosas. Se establece la prohibicin de tortura y otros tratos crueles o degradantes, la toma de rehenes y represalias. Personas heridas y enfermas gozan de proteccin particular. Hay garantas judiciales acerca del proceso equitativo. La definicin de territorios ocupados est en disputa. Artculo 42 de las Reglas de La Haya los define como territorios bajo el control de la autoridad de las fuerzas armadas enemigas, mientras que el artculo 2(2) de Ginebra IV ampla la nocin a todos casos de ocupacin total o parcial del territorio de una Alta Parta del Tratado, incluso si tal ocupacin no encuentre resistencia. Segn la CIJ, para determinar si un territorio est ocupado, se debe establecer si hay evidencia suficiente para demostrar que la autoridad fue establecida de hecho y ejecutada por el Estado que interviene en las reas en cuestin. El poder ocupante tiene la obligacin de restablecer en la mayor brevedad posible el orden y la seguridad pblicos con respecto de las leyes del pas. Eso signif ica que el poder ocupante solo puede ejercer la autoridad sobre el territorio ocupado y no la soberana. Se prohben deportaciones o transferencias masivas o individuales de poblaciones, desde el territorio y la transferencia de poblaciones propias del poder ocupante al territorio (artculo 47 y 49 de Ginebra IV). Se prohben tambin el uso del labor forzado, la destruccin de propiedades, mientras que no sea absolutamente necesario por razones militares, y la alteracin del estatus de oficiales pblicos y judiciales. Se pueden perseguir habitantes del territorio ocupado solo por crmenes de guerra cometidos antes de la ocupacin, pero por ningn otro crimen antes de este tiempo.

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Las reglas sobre territorios ocupados se aplican p. ej. a Cisjordania, que est ocupado por Israel o a Iraq que est ocupado por EE.UU. y el R.U. Aparte de Ginebra IV, muchos tratados de derechos humanos son aplicables en territorios ocupados y pueden contener reglas ms estrictas que las Convenciones de Ginebra y La Haya. Como tal, la CIJ juzg la construccin de un muro entre Israel y los territorios palestinos como ilegal mientras que el muro fue construido en el territorio ocupado, porque violaba el derecho a la autodeterminacin del pueblo palestino. Las reglas del Convenio Europeo de Derechos Humanos tambin pueden aplicar en caso de que el poder ocupante es miembro de l y las personas en el territorio ocupado estn bajo la jurisdiccin de este Estado. 2.3. La conducta de hostilidades

El derecho de la conducta de hostilidades est contenido en las Reglas de La Haya. Un principio fundamental es la proteccin de civiles contra los efectos de las hostilidades. Segn el artculo 48 del Protocolo I de Ginebra, los Estados deben distinguir entre la poblacin civil y los combatientes. Las hostilidades solo deben ser dirigidos contra los combatientes y objetivos militares. Un objetivo militar no puede ser atacado si el dao colateral sera desproporcionado al efecto militar. La poblacin civil no debe ser atacada ni amenazada militarmente. Retaliaciones militares son prohibidas en DIP general, pero en situaciones de hostilidades pueden ser efectuadas si tienen como propsito la terminacin de actos hostiles previas y el restablecimiento de la legalidad. Siempre deben ser proporcionales. Se protegen objetos civiles, objetos de culto y de prcticas religiosas, objetos indispensables para la existencia de la poblacin civil como campos, almacenes, instalaciones de procesamiento de aguas potables, mientras que no sean utilizados nicamente con fines militares. El uso de armas est limitado por las Convenciones citadas. Aparte eso, la seleccin de armas siempre deber seguir el principio de causar menor dao a los combatientes. Como tal, el uso de armas nucleares p. ej. no est expresamente excluida en DIP, como es el uso de gases venenosos segn la Segunda Declaracin de La Haya de 1899. Los tratados de no proliferacin tampoco prohiben el uso de armas nucleares en situaciones de guerra. 92

Otros tipos de armas prohibidos son armas segn la Declaracin de San Petersburgo, municin dum-dum segn la Convencin de La Haya de 1899, y municiones segn la Convencin de 1980. 2.4. El alcance de las reglas conflictos internacionales e internos

Las normas citadas se aplican a conflictos armados, independiente de la declaracin formal de guerra. La nocin de conflicto armado no est definida en los textos, pero se suele entenderla como cualquier diferente entre dos o ms estados que resulta en el uso de la fuerza armada o enfrentamientos armados entre fuerzas gubernamentales y grupos armados dentro de un Estado. Tradicionalmente, el derecho humanitario solo aplic a conflictos internacionales, mientras que en la actualidad, se puede notar una extensin de su aplicacin a conflictos internos. El Tribunal Penal Internacional para la Ex-Yugoslavia decidi en el caso Tadic que un conflicto armado existe en todo el territorio bajo control de una de las partes beligerantes mientras que ocurren actos de beligerancia en alguna parte de este territorio. La creciente interdependencia de los Estados rinde ms difcil que Estados terceros o rganos internacionales desconozcan de conflictos internos. En consecuencia se requiere la aplicacin cada vez ms amplia de reglas del DIH a conflictos internos. Segn el TPIY, un conflicto es internacional no solo si varios Estados se enfrentan, sino tambin si en un conflicto interno fuerzas armadas de otros Estados participan activamente o si hay grupos que actan en el nombre de otros Estados. Segn el Tribunal, actos de grupos militares o paramilitares son atribuibles a un Estado si este tiene el control general sobre el grupo, no solo a travs del financiamiento y equipamiento, sino tambin por la coordinacin o por la ayuda en la planif icacin general de sus actividades militares. En consecuencia, la lnea entre un conflicto internacional e interno es cuando se puede demostrar que otro Estado interviene sea directamente en un conflicto interno, o ejecuta el control general sobre un grupo que est luchando en el conflicto. En conflictos internos, el artculo 3 comn de las cuatro Convenciones de Ginebra prev una proteccin mnima de las personas que no participan activamente en las hostilidades, incluyendo los enfermos y heridos. El artculo 3 comn dice: En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el 93

territorio de una de las Altas Partes Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendr la obligacin de aplicar, como mnimo, las siguientes disposiciones:

1) Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa, sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin alguna de ndole desfavorable basada en la raza, el color, la religin o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio anlogo. A este respecto, se prohben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atae a las personas arriba mencionadas: a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios; b) la toma de rehenes; c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes; d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal legtimamente constituido, con garantas judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. 2) Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos. Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comit Internacional de la Cruz Roja, podr ofrecer sus servicios a las Partes en conflicto. Adems, las Partes en conflicto harn lo posible por poner en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente Convenio. La aplicacin de las anteriores disposiciones no surtir efectos sobre el estatuto jurdico de las Partes en conflicto.

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El artculo 3 comn resulta del Protocolo II a las Convenciones de Ginebra de 1977, que aplica a todos conflictos no-internacionales que suceden en el territorio de un Estado miembro entre las fuerzas armadas del Estado y otro grupo armado disidente. Ese otro grupo debe estar bajo control responsable y deben ejecutar tal control sobre parte del territorio que pueden realizar operaciones militares sustentadas y concertadas e implementar el Protocolo II. Protocolo II no aplica a disturbios internos menores. Enumera varias protecciones adicionales de las personas que no participan en un tal conflicto. Las reglas del DIH hoy en da se acercan cada vez ms a las reglas de los Derechos Humanos y al revs, dado que ambos estn fundados en la nocin de la Dignidad Humana. En varios casos, rganos de proteccin internacional de los derechos humanos han decidido que las partes en un conflicto armado no solo deben aplicar las normas del DIH sino tambin las normas de Convenios de Derechos Humanos como el Convenio Europeo de Derechos Humanos o la CADH. 2.5. La implementacin del DIH

El DIH no puede ser implementado a travs de retaliaciones. Pero incluyen el concepto del poder protector, que pueden ser Estados neutrales en un conflicto que supervisan el cumplimiento con las normas del DIH, pero este sistema solo aplica si las partes del conflicto coinciden. Tambin se pueden crear Comisiones de Investigacin sobre violaciones de los Protocolos de Ginebra. Un papel importante juega el CICR y las sociedades de Cruz Roja en los pases. El CICR puede visitar prisioneros de guerra y supervisa el cumplimiento de las normas de las Convenciones de Ginebra. 3. La Corte Penal Internacional

La CPI es un tribunal internacional creado por el Estatuto de Roma de 1998, con sede en la Haya. Puede investigar situaciones en las que hay violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario. La CPI consiste de varias Salas, una Fiscala, una Registradura y un Secretariado. La CPI establece la responsabilidad personal de individuos por la comisin de crmenes como Genocidio, Crmenes de Guerra, Crmenes de Lesa Humanidad y en el futuro tambin el crimen de Agresin. Este rgano ser tratado en detalle en el semestre 10. 95